Instructor: Dr. Andrés Segovia S.

PGE Ibarra, febrero 2019

Objetivo

Promover el uso de herramientas de técnica legislativapara la elaboración textos normativos.

Enfoque

Para garantizar la seguridad jurídica, la técnica legislativacontribuye a la redacción de cuerpos normativos, que respondana criterios de calidad tales como: integralidad, claridad, precisión,coherencia y concordancia.

Cuestionario previo a la

elaboración de la norma

Etapas de elaboración de

la norma

Características de la norma

Estructura de la norma

1 2 3 4

Cuestionario previo a la elaboración de la norma

1

Preguntas:

• Presunción favorable de la norma vigente

• ¿Hay otra forma de solucionar este conflicto?

• Ventajas esperadas de la nueva norma

• Desventajas de la nueva norma

• Ponderación de ventajas y costos

• Tanta limitación de la libertad como sea necesaria, tan poca como sea posible…

• Sentido común

Etapas de elaboración de la norma

2

I ETAPACOMPRENDER EL TEMA

• ¿SOBRE QUÉ TRATA EL PROYECTO NORMATIVO?

• ASPECTOS JURÍDICOS Y POLÍTICOS QUE LA NORMA PRETENDERESOLVER

• ENSAYAR EL OBJETO DE LA NORMA:

• ¿Qué se va a normar?

• ¿A quién se aplicará la norma? (ámbito personal y territorial)

• ¿Cuándo entrará en vigencia?, cuando sea pertinente.

II ETAPARECOPILAR INFORMACIÓN

• ANTECEDENTES NORMATIVOS:• LEGISLATIVOS• SECCIONALES• DOCTRINARIOS• JURISPRUDENCIALES

• CONSULTA FUENTES INTERNAS:• BASES DE DATOS INSTITUCIONALES• ARCHIVOS INSTITUCIONALES

• CONSULTAR FUENTES EXTERNAS:• BIBLIOTECAS (FÍSICAS O VIRTUALES)• CENTROS DE INFORMACIÓN (OEA, OIT, ONU, CENTROS DE ESTUDIO

PRIVADOS)

III ETAPAANÁLISIS PRELIMINAR

• LA NORMA ES COMPATIBLE CON LA CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES VIGENTES

• RATIFICAR LOS CUESTIONARIOS PREVIOS

• Oportunidad de la norma y sus efectos en la sociedad

• ¿Será efectiva en el tiempo?

• ¿Tiene consenso?

IV ETAPADISEÑO DE ESTRUCTURA

• INDICE TEMÁTICO DE LA NORMA

• ORDEN DE LA NORMA

• Parte expositiva

• Parte inicial

• Parte dispositiva, sustantiva, contenido o cuerpo de la ley

• Parte final

• CONTRIBUYE A LA UNIDAD Y COHERENCIA DE LA NORMA

V ETAPAREDACCIÓN DEL PROYECTO DE NORMA

• Redacción de proyecto de norma

• Fundamentado en la estructura

• Que responda al objeto y ámbito

• Orden lógico

• De lo general a lo particular

• Reglas de ortografía y gramática

• Orden sistemático

• Libros

• Títulos

• Capítulos

• Secciones

• REGLA: cada artículo un tema; cada párrafo un enunciado; cada

VI ETAPACONSULTA AL DECISOR POLÍTICO

• Valorar el alcance jurídico y político de la norma

•Determinar la oportunidad para presentar el texto.

VII ETAPAREVISIÓN FINAL Y PRESENTACIÓN

• Revisar el texto final

• Imprimirlo en el formato establecido:•Márgenes• Tipo y tamaño de letra•Membretes

Características de la norma

3

CARACTERÍSTICAS DE LA NORMA

• Integralidad

• Claridad

• Irreductibilidad y precisión

• Coherencia

• Concordancia

Estructura de la norma4

PARTE EXPOSITIVA O JUSTIFICATIVA

•Exposición de motivos

•Órgano legislativo

•Considerandos

•Título del proyecto de ley

PARTE INICIAL

•Disposiciones iniciales•Objeto de la ley.•Ámbito•Definiciones

PARTE SUSTANTIVA

•Normas sustantivas

•Normas organizativas

•Normas procedimentales o procesales

•Infracciones y sanciones

PARTE FINAL

•Disposiciones especiales

•Disposiciones transitorias

•Disposiciones derogatorias

•Disposiciones finales

•Anexos

Caso de estudio:

ORDENANZA MUNICIPAL DEL CANTÓN LAS NAVES, PROVINCIA DE BOLÍVAR, PUBLICADO EN EL SUPLEMENTO DEL

REGISTRO OFICIAL No. 81

Dr. Andrés Segovia Instructor

Gracias!