INSTRUMENT ZA PRETPRISTUPNU POMOĆ

IPA 2007 - 2013

Vlada Crne GoreSekretarijat za evropske integracije

PRETHODNO ISKUSTVO - PROGRAM CARDS /Community Assistance for Reconstruction, Development and Stabilization/ Pomoć

Zajednice za obnovu, razvoj i stabilizaciju

Opšti podaci

• Phare, ISPA, SAPARD, CARDS i pretpristupni instrument za Tursku

•Od 2001. godine CARDS sredstvima upravlja EAR

• Period: do 31. decembra 2006. godine

•Korisnici CARDS-a - države zapadnog Balkana (Albanija, BiH, Hrvatska, SCG, Makedonija)

IPA – OSNOVNE KARAKTERISTIKE

• Početak - 1. januar 2007. godine

• Prijedlog Uredbe o osnivanju Instrumenta za predpristupnu pomoć – IPA - Council Framework Regulation – COM (2004) 627 od 29.09.2004. (nacrt), usvojen 17. jul 2006. godine

• Zamjenjuje: Phare, ISPA, SAPARD, CARDS i pretpristupni instrument za Tursku

•Period: 2007-2013

ZEMLJE KORISNICEIPA FONDA

• Potencijani kandidati (Albanija, BiH, Crna Gora i Srbija)

• Kandidati (Hrvatska, Turska i Makedonija)

IPA - STRUKTURA

Pet komponenti

1. Pomoć u tranziciji i izgradnja institucija

2. Prekogranična saradnja

3. Regionalni razvoj

4. Razvoj ljudskih resursa

5. Ruralni razvoj

Komponente

Države korisnici Prioriteti za države

potencijalne kandidate

Prioriteti za države

kandidateAlbanija,

BiH, Srbija,Crna Gora

 Hrvatska Turska

Makedonija

I Podrška tranziciji i jačanju institucija učestvuju učestvuju

 

progresivno usklađivanje sa

acquis-em i društveni i

ekonomski razvoj 

usvajanje i implementacija

acquis-a

 II Prekogranična saradnja učestvuju učestvuju

jačanje stabilnosti, bezbijednosti i prosperiteta, od interesa za sve države

regiona

 III Regionalni razvoj ne učestvuju učestvuju -

 

priprema za Evropski fond za regionalni razvoj i Kohezioni fond

  IV Razvoj ljudskih resursa ne učestvuju učestvuju - priprema za

Evropski socijalni fond

V Ruralni razvoj ne učestvuju učestvuju -

 implementacija

CAP, razvoj poljoprivrednog sektora i ruralnih

oblasti

IPA - PROGRAMIRANJE

Strateški pristup

•Evropsko partnerstvo (predviđa kratkoročne i srednjeročne prioritete)•Godišnji izvještaji o napretku u PSP•Strategija za proširenje (Enlargement Strategy)•Višegodišnji indikativni finansijski okvir – MIFF (za svaku zemlju i po komponentama – na 3 godine)•Višegodišnji indikativni dokument za planiranje – MIPD (nacrt MIPD za period 2008 – 2010 u nacrtu)•Uputstvo za programiranje

IPA-UPRAVLJANJE/INSTITUCIJE

DIS – krajnji cilj

•Nacionalni koordinator pomoći (NIPAC)

•Službenik nadležan za akreditaciju - Competent accrediting officer (CAO)

•Nacionalni službenik za ovjeravanje - National Authorising Officer (NAO)

•Nacionalni fond – National Fund (NF)

•Službenik nadležan za ovjeravanje programa - Programme Authorising Officer(PAO)

• Centralna jedinica za finansiranje i ugovaranje (CFCU)

•Visoki programski službenik - Senior Programme Officer (SPO)

ALOKACIJA SREDSTAVA 2007-2009

Komponenta 2007 2008 2009 2010 ∑Podrška tranziciji i jačanje institucija 27.5 28.1 28.6 29.2 113.4Regionalna i prekogranična saradnja 3.9 4.5 4.7 4.8 17.9

Ukupno 31.4 32.6 33.3 34.0 131.3

1. Politički zahtjevi1. Politički zahtjevi   mil €mil €

  Civilno društvo/Mediji – „Podrška razvoju civilnog društva u Crnoj Gori“ 1.00

  Borba protiv korupcije/Reforma policije – „Borba protiv organizovanog kriminala i korupcije“ 3.00

  Pravosuđe/Zatvorski uslovi – „Reforma pravosuđa“ 2.00

  ukupno Politički zahtjevi 6.00

2. Socio-ekonomski zahtjevi 2. Socio-ekonomski zahtjevi   

 Razvoj ljudskih resursa/Zapošljavanje/Stručno usavršavanje/Socijalna politika i usluge – „Podrška razvoju okvira nacionalnih kvalifikacija u CG (NQF)“ 1.50

  Obrazovanje i visoko obrazovanje  

  Tempus 0.80

  Erasmus Mundus 0.70

  Privatni sektor /MSP/Državno vlasništvo – „Podrška implementaciji strategije razvoja malih i srednjih preduzeća 2007 – 2010“ -

  Saobraćaj (infrastruktura & acquis) – „Jačanje infrastrukture i menadžementa sektora saobraćaja“ 6.20

  Energetika (acquis) – „Usklađivanje sa energetskim tržištem“ 1.50

  Nuklearna bezbjednost 0.20

  ukupno Socio-ekonomski zahtjevi 10.90

3. Evropski standardi3. Evropski standardi   

  Priprema za DIS/EU Integracije – „Podrška strukturama za EU integracije: usklađivanje zakonodavstva“ 1.10

  Poljoprivreda/Fitosanitarna politika/Veterina – „Jačanje veterinarske uprave“ 1.30

  Statistika – „Jačanje institucionalnih kapaciteta crnogorske statističke kancelarije – MONSTAT“ 1.00

  Carina 1.92

  Javne finansije/Porezi/Javne nabavke – „Jačanje kapaciteta za bolju efikasnost i funkcionisanje Poreske uprave u skladu sa EU standardima“ 0.80

  Integrisani menadžment graničnih prelaza  

  Jedinstveno tržište - Javne nabavke – „Dalji razvoj sistema javnih nabavki u Crnoj Gori“ 1.25

  Jedinstveno tržište - Infrastruktura kvaliteta – „Dalji razvoj infrastrukture kvaliteta u Crnoj Gori (standardizacija i metrologija)“ 2.00

  ukupno Evropski standardi 9.37

IPA 2007

1. Politički zahtjevi 6.00Mediji 0.50Manjine, izbjeglice, interno raseljena lica 1.00Reforma javne uprave 4.50

2. Socio – ekonomski zahtjevi 10.40Razvoj ljudskih resursa/Zapošljavanje/Stručno obrazovanje 2.50Tempus 0.80Razvoj privatnog sektora/SME 1.50Životna sredina 4.50Telekomunikacije 0.80Nuklearna bezbjednost 0.30

3. Evropski standardi 10.65Poljoprivreda/fitosanitarna politika/veterina 2.65Bezbjednost hrane 1.50Carina 1.00Integrisano upravljanje granicama 3.00Bankarstvo 1.00Migracije 1.00

4. Civilno društvo 0.50II PREKOGRANIČNA SARADNJA 4.505. PPF 0.806. Rezerve 0.80

UKUPNO 32.65

IPA 2008

REGIONALNA IPREKOGRANIČNA SARADNJA

CILJ

• Jačanje stabilnosti, bezbijednosti i prosperiteta, od interesa za sve države regiona, radi podsticanja harmoničnog, uravnoteženog i održivog razvoja.

• Jačanje dobrosusjedskih odnosa sa državama u regionu

• Ostvarivanje ciljeva u zajedničkom interesu

Uzimajući u obzir dosadašnje aktivnosti Crne Gore u procesu stabilizacije i pridruživanja može se zaključiti da je prekogranična saradnja relativno nova oblast za Crnu Goru

IPA II komponenta – regionalna i prekogranična saradnja obuhvata:

• Multilateralne programe sa zemljama članicama EU: - Jadranski prekogranični program (Uključuje: Italiju, Sloveniju, Grčku, Bosnu i Hercegovinu, Srbiju, Crnu Goru, Hrvatsku i

Albaniju)- SEES (Transnacionalni program saradnje jugoistočne Evrope- Transnational Cooperation

Programme South East Europe Space) (Uključuje: Albaniju, Austriju, Bosnu i Hercegovinu, Bugarsku, Rumuniju, Hrvatsku,

Makedoniju, Grčku, Madjarsku, Italiju, Srbiju, Crnu Goru, Slovačku, Sloveniju, Tursku, Moldaviju i Ukrajinu)

- MED (Transnacionalni program Mediteranski prostor - Mediterranean Space) Kipra, Francuske, Grčke, Italije, Malte, Portugala, Slovenije, Španije i Velike Britanije.

• Bilateralne programe sa zemljama kandidatima/potencijalnim kandidatima:

- Crna Gora - Albanija - Crna Gora - Bosna i Hercegovina- Crna Gora - Hrvatska- CrnaGora - Srbija

VIŠEKORISNIČKA IPA

Ukupan budžet oko 460 miliona € Obuhvata regionalne i horizontalne programe Fokus stavljen na regionalne strukture, mreže

ekperata ili civilnih službenika, kao i na potrebe i probleme prekogranične prirode

Obuhvata više programa

INSTRUMENT PODRŠKA INFRASTRUKTURNIM PROJEKTIMA INFRACTRUCTURE PROJECT FACILITY

IPF

Podrška razvoju i unapređenju infrastrukture u oblasti životne sredine, energetike, saobraćaja i u socijalnom sektoru (balansiran udio između 10% i 40% svih oblasti)

Kandidati i potencijalni kandidati mogu učestovati u ovom programu (poseban akcenat stavljen na potencijalne kandidate)

Zemlja korisnik mora imati obezbijeđena sredstva za izgradnju (EIB, EBRD CEB, ali i drugi donatori i IFIs)

Obuhvata izradu predfizibiliti studija, fizibiliti studija, procjene društvenog i uticaja na životnu sredinu, analize ekonomske isplativosti i planiranja budžeta, kompletne projektne dokumentacije, kao i pomoć pri tenderskoj proceduri i nadzor izgradnje

Upravni odbor Sekretarijat (u okviru DG ELARG) Izvođač radova (odabran unaprijed) 16 miliona eura CARDS i dodatnih 16 miliona € IPA

Hvala na pažnji!

Sekretarijat za evropske integracijewww.sei.vlada.cg.yu