מגזין תובלה, לוגיסטיקה ושינוע | גיליון 10 | דצמבר 2005

ר/ח יגאל מאור, מנהל רספ”ן הטרי, מביא לתפקיד ניסיון עשיר ומקצועי ומבט מפוכח על התחרות עם נמלי האזור. לדעתו, הרפורמה בתעריפים וההפרטה תעשה לסקטור הנמלי בישראל רק טוב )12(

מגמה ריאלית

מגזין לתובלה, לוגיסטיקה וסחר | גיליון 62 | מאי 2010

חדשות | ברי פינטוב 06

חדשות העולם הערבי | יעקב סתי 08

עושים סדר, לאט | ברי פינטוב 10

“נצטרך לראות את הרפורמה בראי הזמן” | מירב רונן 12

בחברה טובה | מירב רונן 18

אבי העורקים | יעקב סתי 22

מחיר הפיראטיות | ברי פינטוב 24

במחשבה תחילה | עו”ד גיל נדל ומורן שמילוביץ’ 28

PORT2PORTגליון מס’ 62

מאי 2010בשער: ר/ח יגאל מאור

המייסד: אריה גבע ז”לעורך אחראי: דורון גבע

עריכה בפועל: מירב רונןעיצוב גרפי: דפנה קלישר

המו”ל: שי עיתונות והשקעות בע”מכתובת: ת.ד. 56236, חיפה 34987לפניות ותגובות: טל. 04-8349229

פקס: 04-8346707news@port2port.co.il :דוא”ל

תוכן הענייניםאובמה מתעניין ביצוא

התקבלנו למועדון

מאיימים לסגור את הברז

10

18

22

מאי 62010

ברשימת המופיעות חברות רשימת החברות 500 את וכוללת Fortune 500החברות את והמדרגת בארה”ב הגדולות כוללת השנה 17 חברות רווחיות, לפי מדד הלוגיסטי, במגזר הפועלות אמריקאיות השילוח לחברת ועד UPS מחברת החל Con-way. הרשימה כוללת 6 חברות תעופה המתמקדות בהובלת נוסעים, ארבע חברות בהובלת המתמחות חברות שתי רכבות, המתמחות חברות שתי אקספרס, מטעני בהובלה יבשתית, שתי חברות להשכרת ציוד לוגיסטי וחברה אחת המעניקה שירותי ערך מוסף לוגיסטיים. הכנסותיהן המשותפות של ברשימה המופיעות הלוגיסטיות החברות מיליארד 255.3 של לרמה אשתקד הגיעו היקף בעלת החברה השוואה, לצורך דולר. ההכנסות הגדול ביותר ברשימה היא חברת הכנסותיה היקף אשר Wal-Mart Storesהגיעו אשתקד לרמה של 408 מיליארד דולר. בהקדמה לרשימה מציינים עורכי הרשימה כי החברות הלוגיסטיות ירדו במיקומן בטבלה אשתקד, שהתפרסמה לרשימה בהשוואה נוכח המשבר הכלכלי הקשה אשר פקד את הענף וגרם לירידה בהכנסותיהן בשיעור של הצליחו חברות שתי רק בממוצע. ,18.3%חברת החברות: ברשימת מעלה לטפס עלתה מהמקום Delta Air Lines התעופה ה-111 אשתקד למקום ה-84 השנה, כאשר , לרמה גדלו בשיעור של 23.6% הכנסותיה התעופה חברת דולר. מיליארד 28.1 של טיפסה Southwest Airlines האמריקאית למרות ה-229 למקום ה-246 מהמקום

ירידה בשיעור של 6.1% במכירות.

מכון שבדי השיק אתר אינטרנט באמצעותו המועברים, וסמים נשק אודות לדווח ניתן בחשאי, בתוך משלוחי עזרה לאזורי מריבה Theהמקבלים עזרה הומניטרית. מכון שבדי Stockholm International Peace Researchאתר לאחרונה השיק Institute (SIPRI)אשר EthicalCargo.org בכתובת אינטרנט למניעת או לצמצום כלי לשמש מטרתו המוגדרים במשלוחים וסמים נשק הברחת עימות לאזורי הומניטריים, כמשלוחים קרבות מתנהלים בהם בעולם, ומריבה וכדומה. בהודעה אותה הפיץ הארגון השבדי שניתן בעובדה ההבנה חוסר כי הודגש בקלות יחסית להגדיר משלוחים כמשלוחים נשק באמצעותם ולהעביר הומניטריים שורש הוא בעייתיים לאזורים וסמים

הבעיה. אשתקד, הוציא המכון השבדי דו”ח הקובע השנים בין שהצטברו מנתונים כי נחרצות 2004 – 2009 עולה כי 90% ממטוסי המטען וסמים נשק המעבירים ככאלה זוהו אשר לארגונים או מיליציות הנלחמות במקומות לקחו, אשר מטוסים היו בעולם, שונים משלוחים בהעברת פעיל חלק במקביל, הומניטריים לתושבים המתגוררים באזורים המכון לדברי המיליציות. פועלות בהם

אתר רווח, מטרות ללא הפועל השבדי, עם להתמודד במטרה הוקם האינטרנט

הבעיה ההולכת ומחריפה.יפעל EthicalCargo.org החדש האתר שבעה ביממה, שעות 24 במשך חם” כ”קו המלצות מידע, לגולש ויעניק בשבוע ימים להתנהגות מול מפעילי מטוסי מטען, דרכים לכריתת חוזי הובלה אווירית וכדומה. לדעת המעורבים הגורמים אם האתר, מנהלי כדי ידיים ישלבו הומניטרית עזרה במתן בהם לאזורים לוגיסטית תוכנית לאמץ את לתת יותר קל יהיה קונפליקט, קיים הנשענת לוגיסטית תוכנית ליצירת הדעת על רגישות וסטנדרטים גבוהים מצד מפעילי סכומי כי מדגיש המכון המטען. מטוסי הענקת לצורך העומדים הכבדים הכסף עזרה הומניטרית יכולים לעודד כניסתם של גורמי תעופה שומרי חוק אשר אימצו כללי אתיקה כדי להגדיל את נתח השוק בפעילות ההומניטרית. הדובר הדגיש כי מטרת האתר מטוסים מפעילי בפני לחסום אינו החדש להביא אלא קונפליקט באזורי מלפעול אימוץ כי להבנה עצמם המפעילים את מצבם את ישפר המקובלים אתיקה כללי לאזורי עבודות מגוון לקבלת וסיכוייהם

מריבה.

חדשות מאת ברי פינטוב

17 חברות לוגיסטיות מופיעות Fortune 500 -ברשימת ה

הרשימה כוללת 6 חברות תעופה המתמקדות בהובלת

נוסעים, ארבע חברות רכבות, שתי חברות המתמחות בהובלת מטעני אקספרס, שתי חברות המתמחות בהובלה יבשתית, שתי חברות להשכרת ציוד

לוגיסטי וחברה אחת המעניקה שירותי ערך מוסף לוגיסטיים

מעקב אחרי משלוחי נשק במסווהשל סיוע הומניטרי

מכון שבדי השיק אתר אינטרנט בו ניתן לדווח אודות נשק וסמים המועברים בתוך משלוחי עזרה לאזורי מריבה תחת מסווה סיוע אמריקאי

7

אשר בכירים בינלאומיים תעופה גורמי Air לקחו לאחרונה חלק במפגש השנתי של Cargo Management Group’s (ACMG)הובלת מגזר של לחוסנו הערכתם הביעו המטענים באוויר והעריכו כי היקף הפעילות של המגזר יגיע עוד במהלך השנה הנוכחית, לרמה הגבוהה ביותר שהושגה אי פעם בענף – שנת 2007, אשר במהלכה נקבע שיא של כל הזמנים בהיקף תנועת המטענים בעולם. על מבוסס הצפויה, לתפנית הרב העידוד להובלת הביקושים כי המומחים הערכות מטענים באוויר יעלו השנה על כל ההערכות ,Tom Hoang השנה. בתחילת שנקבעו מנהל השיווק של אגף ייצור מטוסי המטען בחברת בואינג, הביע לאחרונה בפני העיתון הינן הנוכחיות ההערכות כי Seattle Timesאופטימיות וכי היקף הביקושים אשר הגיעו הן נבע 2009 בסוף תקדים חסרת לגאות שחברות מהעובדה והן המולד חג משוק הספנות צמצמו את היצע / קיבולת האוניות שהשאיר דבר המרכזיים, ההובלה בנתיבי Jason .מרווח פעולה רחב לחברות התעופהGrant, מנכ”ל חברת התעופה האמריקאית Atlas Air , המפעילה את צי מטוסי המטען מסויגת בלתי תמיכה הביע ביותר, הגדול להערכתו כי וציין בואינג נציג של מדברים פירמות מעדיפות אחזקת רמת מלאי נמוכה דבר שיחייב הסטת מטענים מהים לאמצעי אשר ,Grant ציין עוד האווירית. ההובלה חברתו הזמינה לאחרונה 12 מטוסי בואינג. כי מטען, להובלת ביותר מהמתקדמים ייצור קווי לפיה בסין המסתמנת המגמה פנים למיקומים החוף מאזורי עוברים הביקושים את בהכרח יגדיל יבשתיים, הובלה פני על באוויר מטענים להובלת

ימית.

האירופאי, האווירי המרחב השבתת הוולקני, האפר ענן התפשטות בעקבות עשוי לתת בידי מדענים הזדמנות היסטורית על הטיסות השפעת לבדיקת פעמית וחד שינויי האקלים. המידע האקלימי אשר נאסף באירופה השמים היו בו השבוע במהלך הקיימים לנתונים יצטרף לטיסות, סגורים של האווירי המרחב נסגר עת נמדדו אשר בחודש הטרור אירועי בעקבות ארה”ב את הבוחנים מדענים .2001 ספטמבר ההשלכות האקלימיות משרפת דלק מטוסים בגובה רב, חוזרים וטוענים כי העדר נתונים התהליכים הבנת לחוסר גורם מדויקים, האקלימיים בעיקר מהסיבה שלמדענים לא התנהגות את להשוות ההזדמנות הייתה האקלים בסביבה ללא מטוסים מול סביבה מנועי פולטים שבמהלכה בטיסות עמוסה משרפת כתוצאה לבן ענן שובלי המטוסים

הדלק. ענן את הסיטו אשר האחרונים האירועים האפר הוולקני מאיסלנד לכיוון אירופה וגרמו להשבתת המרחב האווירי יאפשרו למדענים הטמפרטורה, רמות את ולהשוות למדוד

להשוות צילומי לוויינים אשר צולמו במהלך אחרים, ונתונים האווירי המרחב השבתת כדי להבין מהי השפעת הטיסות על האקלים David אמריקאי אקלים מדען האירופאי. באוניברסיטת הנושא את החוקר Travisמצא בעבר אשר ,Wisconsin-Whitewaterוהוכיח כי העדר שובלי שרפת דלק, הנפלט רמת על השפיעו מטוסים, ממנועי כאמור הטמפרטורה בארה”ב לאחר אירועי הטרור, ציין לאחרונה כי המצאות ענן האפר הוולקני מעל אירופה תעשה, ללא ספק, את מלאכת הבדיקה והניתוח קשה ואתגרית יותר אולם חיונית להבנת התהליכים. אחת האפשרויות לימוד היא המדענים בפני העומדת ההשלכות האקלימיות באזורים גיאוגרפיים מסוימים באירופה בהם כמות האפר הייתה נמוכה וטיסות באזור הנמדד בוטלו כאמצעי

זהירות. לאמץ ניתן אותן המדידה חלופות מספר כבר אולם רבה עבודה נכונה ולמדענים רב והבנת כי להתקדמות המחקר ברור עכשיו השפעתם של כלי הטיס על שינויי האקלים, שימור מדיניות על ניכרת השפעה תהייה כיום, האו”ם. ארגון אימץ אותה הסביבה UN’s Kyoto Protocol על פי אמנת קיוטו פטורות טיסות בינלאומיות מחובת צמצום .2012 שנת עד החממה גזי פליטת היקף עם היוודע דבר בדיקת הנושא הביעו מומחי כי ויוכח במידה כי דעה באירופה תעופה הנזק רב ויוחלט לאכוף מדיניות של צמצום יוטלו קנסות על חברות גזי חממה, פליטת יהיה לא אז כי מהתקן, החורגות תעופה כרטיסי מחירי את להעלות אלא מנוס אחרונים נתונים ההובלה. ותעריפי הטיסה מראים כי בשנת 2007 פלטו המטוסים אשר נעו במרחב האירופאי 186 מיליון טון פחמן דו-חמצני, מעל חצי מהיקף פליטת הגז על ידי בלגיה כולה. מחקרים אחרים מוכיחים כי מגזר התעופה הגלובלי, הנחשב למגזר בעל שיעור הגידול המהיר ביותר במגזר ההובלה מהתחממות 3% עד ל-2% אחראי העולמי,

כדור הארץ הנגרמת מפעילות בני האדם.

הערכות: פעילות מגזר הובלת המטענים באוויר תגיע השנה

לרמתה בשנת 2007גורמי תעופה בכירים בעולם צופים כי היקף הביקושים ימשיך לעלות

וזאת בשל העובדה כי חברות הספנות צמצמו את היצע קיבולת

האוניות בנתיבי ההובלה המרכזיים, דבר שהשאיר מרווח פעולה רחב

לחברות התעופה

ענן האפר הוולקני העניק הזדמנות למדידת השפעת הטיסות על אקלים כדור הארץ

מומחי תעופה באירופה מעריכים כי במידה ויוכח כי הנזק רב, לא יהיה מנוס אלא להעלות את מחירי כרטיסי הטיסה ותעריפי ההובלה

מאי 82010

הפרת עקב ערב במדינות היקף ההפסדים לשלושה 2009 בשנת הגיע יוצרים זכויות מיליארד 2.5 לעומת וזאת דולר מיליארד

דולר בשנה שקדמה לה. בעלי מועצת ראש שתיווי עומר מסר כך הסמלים המסחריים במדינות ערב היושבת בהפרות הגידול להערכתו דובאי. בנסיכות מהמשבר נובע רוחני וקניין יוצרים זכויות הכנסתם על השפיע אשר העולמי הכלכלי של צרכנים רבים עת נאלצו לרכוש מוצרים מספקת התייחסות מתן ללא יותר זולים

לאיכות. בדברים שנשא בכינוס מיוחד של מכס דובאי קניין נכסי על להגנה העולמי היום לרגל איחוד של הפסדיה כי שתיווי ציין רוחני, הנסיכויות הערביות מהפרות זכויות יוצרים נאמדים במיליארד דולר בשנה וזאת לעומת וזאת 2006 בשנת בלבד דולר מיליון 208עקב היותה מרכז אזורי למעבר סחורות (11

מיליון TEU בשנה בנמלי דובאי בלבד). במוצרי מתמקד הסחורות זיוף לדבריו, למכוניות, חילוף חלקי קוסמטיקה, צריכה, רשות נשיא מסר מצדו ומזון. תרופות אחמד דובאי, נסיכות של והמכס הנמלים היוצרים זכויות הפרות אכן כי אחמד, בטי כי וציין מדאיגה עלייה במגמת נמצאות מכס חשף 2010 שנת של הראשון ברבעון דובאי 151 עבירות על זכויות הקניין הרוחני וזאת לעומת 64 הפרות בתקופה המקבילה בשנת 2009 במהלכה חשף מכס דובאי 393 של וחיקויים זיופים של הברחה ניסיונות הבכיר רשום. סימן בעלי שונים מוצרים את להגביר ערב למדינות קרא מדובאי מידע ולהחליף ביניהן הפעולה שיתוף ובמקביל רוחני קניין זכויות על לשמירה החוק מפירי נגד הענישה את להחמיר ולהשמיד את המוצרים הנתפסים ולא לייצא

אותם יצוא מוחזר.

1 פורמולה המכוניות מרוצי עונת פתיחת בחריין בירת במנאמה המרוצים במסלול על אור שפכה שעבר, מרץ חודש באמצע היקף ההשקעות הערביות במרוצי המכוניות העולמית. הספורט מכוניות ובתעשיית למרות המשבר הכלכלי העולמי נכנסו מספר לתחום. במפרץ בעיקר ממשלתיות חברות של הממשלתית האחזקות חברת בולטת Bahrain Mumtalakat בחריין ממלכת חלק רכשה אשר Holding Company McLaren Automotive הבריטית בחברה המתכננת לייצר החל משנת 2011 את רכב להתחרות המיועד MP4-12C הספורט אסטון האיטלקית, פרארי בחברת חזיתית

מרטין הבריטית ופורשה הגרמנית. של הרשמית ההשקעות רשות במקביל, 6.9% של בנתח מחזיקה כווית נסיכות חברת ואילו Daimler-Benz בחברת

ההשקעות Aabar Investments מאבו דאבי מחזיקה בנתח של 9.1% מאותה חברה.

מיצרנית ב-2% מחזיקה לוב, ממשלת השולטת “פיאט” האיטלקית המכוניות בשנת עוד ומזראטי. פרארי בחברות הכוויתית ההשקעות חברת רכשה ,2007חוקי במסגרת הפועלת Investment Darמיצרנית 50% האסלאמית, הבנקאות מרטין אסטון הבריטית הספורט מכוניות

מחברת פורד. 17% של נתח רכשה קטאר נסיכות Volkswagen הגרמנית המכוניות ביצרנית Porsche ונציגיה הביעו רצונם להעמיק את מעורבותם בשוק מכוניות המרוץ. לאחרונה McLaren חברת כי במפרץ ידיעות נפוצו Automotive מנהלת משא ומתן עם קבוצת למכירת המפרץ מאזור נוספת השקעות

נתח של 48% ממניות החברה.

חדשות העולם הערבימאת יעקב סתי

מדינות ערב: גידול בהפסדים עקב הפרת זכויות יוצרים

זיוף הסחורות מתמקד במוצרי צריכה, קוסמטיקה, חלקי חילוף למכוניות, תרופות ומזון. מכס

דובאי חשף ברבעון הראשון של השנה 151 זיופים לעומת 64 זיופים

בתקופה המקבילה אשתקד

חברות ממשליות ערביות משקיעות בפרומולה 1

חברת האחזקות של ממלכת בחריין רכשה חלק בחרה לייצור מכוניות שתייצר את רכב הספורט Mp4-12c המיועד להתחרות בפרארי, פורשה

ואסטון מרטין. לנסיכות קטאר 17% בחברת פורשה

9

השמש לאנרגיית הרשות ראש הודיע בכורי מוסטפא מרוקו בממלכת כי ארצו תפרסם קול קורא למשקיעים להשתתף במימון הקמת תחנה ראשונה השמש מאנרגיית חשמל להפקת חמש להקמת ענק פרויקט במסגרת מיליארד 9 של בעלות דומות תחנות חשמל מגה-וואט 2,000 להפקת דולר של החשמל מצריכת 38% המהווים

הממלכה משנת 2020. במכרז הצעות להגשת האחרון המועד

הבכיר כאשר השנה במאי ל-24 נקבע ממרוקו מעריך שעלות הקמת התחנה מכלל לחמישית תגיע הראשונה

ההשקעה הדרושה. יכולת בעלת תהייה הראשונה התחנה מאנרגיית חשמל מגוואט 500 הפקת בעיר להיבנות אמורה והיא השמש בו מקום הממלכה, בדרום וזאראת את השישי מחמד מרוקו מלך השיק מאנרגיית החשמל הפקת פרויקט

השמש לפני כשנה.

Arab נפט לצינורות הערבית החברה Petroleum Pipeline Company/SumedSuez- הנפט צינור את המפעילה pipelineחלה כי הודיעה Mediterranean (SuMed) 2009 בשנת בהכנסותיה 23% של ירידה

לכדי 275 מיליון דולר בלבד. מעין הנפט צינור את המפעילה החברה בדרום תעלת סוף ים לחופו של אלסוח'נה התיכון הים לחוף כריר סידי לנמל סואץ, באלכסנדריה, מייחסת את הירידה התלולה הפיראטים פעילות להתגברות בהכנסות הסומלים במפרץ עדן. נשיא החברה המצרית בעקבות כי מסר חמדי שאמל המהנדס בשנה אוניות חטיפות בניסיונות ההכפלה השמנים בהיקפי ירידה נרשמה שעברה והנפט המועברים בצינורות החברה, למרות שהשירות שהיא מעניקה הוא המהיר ביותר ומוצריו נפט המייצאות ערב מדינות עבור

לשווקים באירופה ובארה"ב. Arab Petroleum Pipeline Company חברתערביות מדינות חמש של ביוזמה הוקמה לפעול והחלה כיפור יום מלחמת לאחר בשנת 1977. הצינור הכפול משתרע לאורך אינץ' 42 של בקוטר קילומטר 320 של ומסוגל להעביר 2.5 מיליון חביות נפט ביום. החברה ממניות ב-50% מחזיקה מצרים הנסיכויות איחוד הסעודית, ערב ואילו וכווית מחזיקות ב-15% כל אחת הערביות,

ממניות הנותרים ב-5% מחזיקה וקטאר החברה. לדברי הבכיר המצרי, למרות כשלון רוב ניסיונות חטיפת המכליות העלו חברות

מכליות לביטוח הפרמיות את הביטוח העוברות במפרץ עדן ותעלת סואץ, דבר אשר העדיפו רבות ספנות שחברות לכך הביא כף דרך ולעבור ההפלגה תוואי את לשנות וארה"ב לאירופה בדרכן הטובה התקווה הוצאות מתשלום להימנע מנת על וזאת כי Sumed בחברת מציינים עוד נוספות. משקפת 2009 בשנת בהכנסות הירידה העולמי הכלכלי המשבר השלכות את גם והירידה בביקושים לנפט לעומת התגברות

הביקושים למוצרי אנרגיה חלופית. 70% המצרי האנרגיה משרד נתוני פי על בצינורות שעברו הגולמי הנפט מכמויות Sumed בשנת 2009 הופנו לאגן הים התיכון, לצפון ו-5% אירופה מערב לצפון 25%

אמריקה.

מרוקו תפרסם מכרז לבניית תחנה להפקת חשמל מאנרגיית השמש

בכוונת הממלכה להקים חמש תחנות להפקת 2,000 מגה-וואט חשמל בעלות של 9 מיליארד דולר. התחנה הראשונה תוקם

בדרום הממלכה ותפיק 500 מגה-וואט מאנרגיית השמש

ירידה בהכנסות החברה הערבית לצינורות נפטהחברה, המפעילה צינור נפט מים סוף לים התיכון באורך של 320 קילומטר, מייחסת את הירידה התלולה

בהכנסות להתגברות פעילות הפיראטים הסומלים במפרץ עדן

מאי 102010

עושיםלאטסדר,

מאת ברי פינטוב

על פי הצעות לרפורמה במדיניות אכיפת היצוא מארה"ב העלה ממשל אובמה ארבעה עקרונות בסיסיים

עליהן תישען מדיניות האכיפה החדשה: תופק רשימת יצוא מאוחדת, תוקם רשות להענקת רשיונות יצוא, יוקם מערך מחשובי תומך ולאחר מכן יוקמו רשויות

המוסמכות לאכוף ולהעניק רשיונות. זה ייקח זמן

11

single licensing Agency .ברשות תוקם החדשות ההצעות במסגרת יצוא. רשיונות תעניק אשר אחת מרכזית לגבי אכיפה יכולת תהייה החדשה לרשות דו-שימושיים ומוצרים ביטחוניים מוצרים אי את לצמצם במטרה וזאת וטכנולוגיות יד וכיצד לפנות יש מי אל לגבי ההבנות יצוא. רשיון לקבל כדי הבקשה את להגיש קבלת הליכי את תייעל החדשה הרשות מהלכי את ותייעל והאישורים הרשיונות

היצוא.

single enforceMent coordinAtion Agency .גאכיפה סוכנות תוקם ההצעות במסגרת פדראליות סוכנויות מנציגי תורכב אשר שונות. כיום מתבצעת האכיפה על ידי מספר

רב של גורמים: coMMerce depArtMent's office of export

,enforceMent depArtMent of HoMelAnd security's u.s.

.iMMigrAtion And custoMs enforceMent federAl BureAu of investigAtion

ריכוז האכיפה על ידי גורם מרכזי אחד יחזק ארה"ב לגבולות מחוץ האכיפה את גם אכיפה גורמי מול המודיעיניים והתאומים

אחרים בעולם.

single inforMAtion tecHnology systeM .דלפתח הממשל בכוונת זה עקרון במסגרת single, unified it - אחד מחשובי מוקד את יעבד נתונים, שיקבל ,infrAstructureבתהליך מחשובית תמיכה ויעניק הנתונים יהווה זה מידע צומת הרשיונות. הנפקת העלויות להוזלת אמצעי הממשל להערכת

הכרוכות בהשגת רשיונות.ההצעות את להטמיע הממשל בכוונת הראשון בשלב כאשר בשלבים החדשות להפקת תשתית בהכנת הממשל יעסוק single export control : מאוחדת רשימה בבניית המאמץ יתמקד השני בשלב .listהתשתית המחשובית ובשלב השלישי יוקמו רישיונות להענקת המוסמכות הרשויות

ולאכיפה. ההערכות הן שזמן רב יעבור עד שהמערכת

כולה תפעל על פי ההצעות שהועלו. 0

single export control list .אבמסגרת עקרון זה תשולב רשימה המכונה המוצרים רשימת עם u.s. Munitions list,המוכרת כ - coMMerce control list, במטרה עבורם אשר מוצרים לגבי בהירות להעניק שילוב באמצעות יצוא. רשיון לקבל יש הרשימות לרשימה אחת ניתן יהיה להערכת הממשל להתמקד על בקרה של טכנולוגיות לאומית חשיבות בעלי ומוצרים קריטיות הרשויות בין בירורים אינספור ויחסוך הפועלות במרחב האכיפה הפדראלי. בנוסף, אסורים יצואנים של הרשימות כל יאוחדו end- סופיים וצרכנים proHiBited exporters

לעיתים תעודכן אשר אחת לרשימה usersלוודא ליצואנים לאפשר כדי קרובות בלתי לגורמים נשלחים אינם שמשלוחים פעילות המנהלים לגורמים או מורשים

הנוגדת את מדיניות ארה"ב.

הצעות מ של שורה העלה אובמה משל מוצרים יצוא בבקרה לרפורמות ביטחוניים. מזכיר ההגנה האמריקאי רוברט את אפריל חודש במהלך פרסם גייטס מרחיקי שינויים לביצוע הממשל הצעות לכת במדיניות אכיפת היצוא מארה"ב. אלה האכיפה מדיניות אחר מקרוב העוקבים הפדראלית, מודעים היטב לעובדה שבמהלך מספר בארה"ב בוצעו האחרונות השנים ההצעות אולם האכיפה להגברת צעדים העובדה נוכח בעיקר שונות הינן הנוכחיות שהן פרי עבודתם של גורמים בכירים מאוד מהוות שההצעות העובדה ולאור בממשל נדבך חשוב במדיניות עידוד היצוא והגברת הגדיר ואתה הנשיא יזם אותה התעסוקה הבית הלבן כבעלת עדיפות עליונה. מדיניות האכיפה והבקרה תישען על ארבעה עקרונות

בסיסיים:

מאי 122010

מהבחינה הכלכלית. זה נכון שזה מיטיב עם קבוצות מסוימות ומרע עם קבוצות אחרות, מי הדברים. בין לאזן ניסיון פה היה אבל שנותן מנגנון יצר הרפורמה על שעבד תקופה לאורך לשינויים להתרגל לאנשים מסוימת, וזה נבע בעיקר מבקשות של בעלי העניין ברפורמה. היה קל מאוד להגיד 'החל משתנים התעריפים כל באוקטובר מה-1 וזהו. מתהפך', הכל דיכוטומית, בצורה אחר. דבר מכל חזקה יותר המציאות אבל כדי מדורגת בצורה תתבצע הרפורמה לכן

ואשדוד והפרטת חברות הנמל הממשמשת ובאה.

- מה המשמעות של הרפורמה למעשה? יגאל מאור: "מדובר במבט הרבה יותר ריאלי של מערכת התשלומים. אחרי ה-1 באוקטובר יקטן הסבסוד הצולב וייווצר עידון של המצב מתוקנת שבמדינה להיות יכול לא הקודם. יש אפליה מלאכותית, כלומר, שיצואן ייצא סחורות ותהליך היצוא שלו יסובסד על ידי יבואן. באיזשהו מקום ברפורמה יש השוואה בין הדברים שיוצרת עמדת פתיחה מרוככת

ברשות מ יושב שעבר אוגוסט חודש אז הספנות והנמלים של משרד התחבורה רב-חובל יגאל מאור, איש צים לשעבר ואיש ספנות אהוד ומוערך בתחום, כמנהל רספ"ן. מערכת port2port נפגשה עם מאור במשרדי הרפורמה אישור לרגל בחיפה הרשות הצפויה וכניסתה שעבר בחודש בתעריפים לתוקף ב-1 באוקטובר לשיחה על השפעות הנמלים פעילות על בתעריפים הרפורמה והספנות בישראל וכן על הנושאים על רומו של עולם בתחום – התחרות בין נמלי חיפה

ר/ח יגאל מאור, שנכנס לתפקידו כמנהל רספ"ן במשרד התחבורה לפני מספר

חודשים, מדבר על הרפורמה בתעריפים הצפויה להיכנס לתוקף באוקטובר קרוב, על התחרות בין הנמלים ועל ההפרטה

הצפויה בקרב חברות הנמלמאת מירב רונן

"נצטרך לראותאת הרפורמה

בראי הזמן"

13

"נצטרך לראותאת הרפורמה

בראי הזמן"

“הטיעון של תחרות עם נמלים אחרים במזרח התיכון לא ברור לי כל

כך אלא אם אנחנו מדברים על חזון של שלום עם כל אויבינו. כרגע זה לא

המצב”. יגאל מאור, מנהל רספ”ן

מאי 142010

את וממלאת מכוונת שהרפורמה שלי ההערכה החל. בטרם טוב המטרות שלשמן היא נוצרה. נכון, זו כבר לא אותה רפורמה שהוצעה בהתחלה כי היא נמתחה בכל מיני פינות תוך יצירת מערכת קצת שונה מהמערכת המקורית. זהו תהליך די ברור מבחינת האבולוציה את ולבקר לבחון שנצטרך חושב אני ובקשה. הצעה כל עם שלה כללי באופן דעתי ולפי ייתן, הדבר מה הזמן, בראי הרפורמה ספנותי בישראל למה שנהוג הרפורמה מקרבת את השוק הנמלי - היום בעולם הרחב לעומת המערכת המאוד ייחודית שהיתה לנו עם

התעריפים הישנים".- מה לגבי כל הטענות של אנשי הספנות המקצועיים? שנמל חיפה

לתת לכולם להתרגל, להבין, ליצור מנגנונים שיתאימו את ההכנסות וההוצאות לפי התעריף החדש על מנת שאף אחד לא ייפגע".

לספנות טובה תהיה שהתקבלה שהרפורמה חושב אתה -הישראלית?

הישראלי הספנות שוק כי לדאוג הוא רספ"ן "תפקיד מאור: יגאל ושריה. ישראל ממשלת של הנחיות במסגרת וזאת קדימה יצעד אנשים אוהבים כל תהליך של רפורמציה הוא תהליך בלתי אהוד - לא שזה קצת מניח ואני הקודם שלהם, במצב ולהישאר להתבצר אליה העבודה צורת כל את ומשנים כשבאים שונים לגורמים נוח תהליך הוא אם תהליך על ולהגיד לבוא מאוד קשה הורגלו. הם

על ההפרטה: "כרגע יש מתווה מסוים שמעוגן בהחלטות ממשלה. כמו כל דבר בחיים אפשר לעשות חושבים, אפשר לבדוק, צריך להסתכל מי המועמדים בצד שני, ועל פי זה

לשפוט את הצעדים קדימה. זה לא תהליך שייעשה בכל מחיר אם המשמעות תהיה הרס הנמלים. צריך לזכור שבמתווה הפרטת הנמלים ועל פי החלטת הממשלה, המדינה תוכל

למכור את מלוא אחזקותיה בנמל בעתיד כפי שהוחלט"

“גם אני רוצה שירות ישיר, אבל שירות הזנה היום זו כבר לא מילה גסה”. מסוף הכרמל בנמל חיפה

יהפוך לנמל דייגים?מאור: "בהיבט התזונתי יהיה יתרון עסקי אם נמל חיפה יהפוך לנמל דייגים גדול. לגופו של עניין, אני חושב שהתחזיות הן מעט מוגזמות בלשון המעטה. גם אני רוצה שירות ישיר, יש לו הרבה יתרונות, אבל יודעים שיש הרבה זו כבר לא מילה גסה. אנחנו שירות הזנה היום חברות גדולות שפועלות בשוק הישראלי להרבה שווקים מרכזיים 4,000 כבר זה היום של הזנה אוניות הזנה. באוניות ומשתמשות תבחרנה ספנות חברות מעט שלא להיות ויכול ,teu ו-5,000 teu teu בדפוס התפעול הזה, חשוב לזכור כי אוניות בגודל של 14 אלףמטען מסת טבעי באופן צריכות יותר, קטנות גם כמו יותר ואף קריטית בכדי לפקוד נמל ולכן אוניה כזאת של חברת ספנות שלא teu תפעיל קו ייעודי לישראל תעדיף לפרוק חלק מאותם 14 אלףזה בהיבט נכנס לא אני לדוגמה. מזרח סואץ בתעלת scct במסוף לתחשיבים הכלכליים של חברות הספנות. לגבי ההשלכה על ההזנה הזנה אוניות בעד לא אני – נכון לא מובן להיות רוצה לא ואני -של שכזה טיעון מאחורי העומדים והלוגיקה הרעיון אבל – בלבד 'נמל דייגים' אומרים בעצם שהלקוחות ישלמו פחות. מדוע? הרי סך כל ההכנסות ברפורמה מהפעילות הנמלית לא אמורות להשתנות הנמלים לא מגדילים את הכנסותיהם – כלומר הלקוח הסופי או -המכולה הממוצעת - וחייבים לדבר בהיבט זה על ממוצעים למרות שישנה בעייתיות בהיבט הממוצע – אמורים לשלם את אותו הסכום יבוא האונייה בעל אם כלומר, בתעריפים. השינוי לפני שהיה כפי האם אוניית עלויות מכיוון שלטענתו זולה ויותר קטנה אוניה עם הסופי ללקוח העלות הכל שבסך היא המשמעות מידי, גבוהות

תהיה פחותה - אם אכן נכונות טענות הגורסים כך".- אם הנמלים יעבדו רק אם אוניות קטנות מדוע ההשקעה הגדולה ברציפים חדשים ועמוקים? זה לא עומד בסתירה לחזון התחרות מול

נמלים אחרים במזה"ת?יגאל מאור: "בהיבט עומק הרציפים וגודלם, יש להתבונן על מגמת הגידול בממדי אוניות המכולות של היום והעתיד. אם בעבר דיברנו כבר כיום מטר 12 של ושוקע מטרים 250 באורך תכן אוניית על מדובר על אוניות באורך 350 מטרים ושוקע של 15 מטרים ויותר. יש צורך להיערך לממדים אלו על מנת לאפשר את יכולת התמודדות הנמלים עם אוניות העתיד ולא להגביל את יכולת התפעול וכפועל יוצא את עלויות התפעול בשל אופק תכנון מוגבל אשר אינו צופה את המגמה הברורה בשוק הספנות. בנושא התחרות, צריך לבחון כבסיס אזורי? אף כמרכז שטעון יכולים לשמש אנחנו למי הנושא לניתוח חברת ספנות גלובלית כיום לא תהפוך נמל בישראל למרכז שטעון להגיע אמור לשטען אמורה שהיא מהמטען מחצית כאשר אזורי הפכה לא לימסול מדוע הסיבות אחת זוהי אגב, ולסוריה. ללבנון למרכז שטעון אזורי, כי היא לא מסוגלת לשטען מטענים לתורכיה. אנחנו יכולים לשמש כמרכז שטעון אזורי לחברה שממילא לא הולכת למקומות האלה, כדוגמת חברת צים. הטיעון של תחרות עם נמלים אחרים במזרח התיכון לא ברור לי כל כך אלא אם אנחנו מדברים על מדברים אנחנו המצב. לא זה כרגע אויבינו. כל עם שלום של חזון למשל על קווים לצפון אירופה או מערב ים תיכון – הרבה יותר קל לאוניות לעצור בטרמינלים של מצרים ולשטען את מטענן שם כי זו לא סטייה מהמסלול. חיפה ואשדוד לא נמצאות על הציר של תעלת

הרצליה

עברנו לכתובת חדשהאבא אבן 10, בית אקרשטיין, הרצליה

מאי 162010

מנגנונים וליצור ויודע, רוצה את מה שהוא הנושאים לגבי אחיזה אותה את שיבטיחו האסטרטגיים/ ביטחוניים/ כלכליות שיישארו בכל קורה שזה כפי חוזה, בכל מעוגנים זכויות את ולהבטיח לוודא וכמובן העולם

העובדים בכל תסריט עתידי".- האם באמת יכולה להיות תחרות בין נמלי גיאוגרפית חלוקה יש הרי ואשדוד? חיפה

ברורה של האזורים שהם משרתים.והיא כאן, כבר הנמלים בין "התחרות לא בעצם בעבר דרכים. במספר מתבטאת חוברת לפי מחירים היו תחרות. היתה יש עכשיו אבל לא, ותו הישנה התעריפים אגף כיום מקים נמל כל חדשות. מנגינות שיווק – גם אשדוד וגם חיפה – ומשקיע בו לנושא סמנכ"ל ממנים ומשאבים, מחשבה מראה וזה הנמלים, מהנהלות חלק שהינו נותנים שהנמלים העצומה החשיבות את לנושא הזה, הן במובן של לדבר עם חברות יש – הסופיים הלקוחות עם והן הספנות של לצרכים וההקשבה ההתבוננות את במשוואה הבסיס נתוני המשתמשים. כלל החדשה השיווקית המגמה בגלל השתנו בפני הכובע את מוריד ואני בנמלים לתפיסה הגיעו שניהם – הנמלים הנהלות בשוק הפרטי שיווקית המאפיינת תעשיות הלקוחות גם נהנים. הסופיים והלקוחות לוקחים בחשבון את נושא התחרות והנושא

נמלים של פעילותם את להכיר וזכה צים ברחבי העולם, למד מקרוב שיטות הפעלות הנמלים על כל חסרונותיהן ויתרונותיהן ואת

הידע הזה הוא הביא לתפקידו ברספ"ן. מעוניינת ישראל מדינת לדעתך מדוע -להפריט את חברות הנמל? הרי מדובר בנכס

אסטרטגי שגם מניב רווחים.הוכח "אני חושב שבכל העולם יגאל מאור: והתחרות המצב את משפרת ההפרטה כי כי אסור לוותר בנמלים. לכל אלה הטוענים על האחיזה הממשלתית בנמלים אני מציע לסובב את העיניים ולהביט על נמל המכולות בעקבה, במי מפעיל את נמל עקבה ואיך הוא פועל וכמובן בתוצאות. מדובר על חברה זרה, במקצוע שמתמחה זר, משקיע זר, מפעיל לירדן, שיש היחיד בנמל ומדובר הזה,

והטרמינל עולה ופורח ביעילותו ותפוקתו. אבל אסטרטגי, מקום באמת זה “נמלים ממשלת של מלאה בשליטה נשאר הנכס הקרובות השנים ל-11 לפחות ישראל אחרי ההפרטה. הרי על פי המתווה הקיים מכן לאחר ,15% מופרטים הראשון בשלב 34%, ולאחר מכן ישנה תקופת המתנה בה הבאים. הצעדים את ומעריכים ממתינים האינטרסים ב'צו טרחה גם ישראל מדינת החיוניים' להבטיח שתהיה אחיזה ישראלית בכל מיזם פרטי אם יקום גם אחרי ההפרטה. צריך לתת לשוק החופשי והתחרותי לעשות

לעשות שצריך חושב אני גיברלטר. - סואץ את ולהבין הזה העניין של מקצועי ניתוח האינטרסים. שמעתי שמישהו אומר שאנחנו ולטקיה טרטוס ביירות, מול מתחרים האלה. לאמירות להתייחס מה לי אין אבל לה יש טוב, שטעון מנמל נהנית כרגע צים משתמשת היא בו חיפה בנמל כיום יתרון זה היחידה. הגדולה האמיתית השטעון לדוגמא תבחר היא אם משמעותי. יתרון צים לאריות. זנב שם תהיה היא scct את אדירה ומרגישות לב מתשומת פה נהנית חיפה ואשדוד. אני של שני הנמלים כאחד - שבאות בינלאומיות חברות שיש רואה לא הגיאו- גם - המגבלות אותן כל עם לפה

והעלויות הסטייה מגבלות וגם פוליטיות השטעון מרכז את כאן ובונות – הנוספות מקומית מטען מסת ללא שלהן האזורי קריטית. צריך להסתכל על הטיעונים האלה בטווח גם אך הארוך הטווח של בהיבט גם לפרופורציות אלו טיעונים ולהכניס הקצר ובאקלים הקרוב שבעתיד נניח הנכונות. של שלום תצוץ האפשרות בהיבט הביקוש דרך מטענים העברת של הפרטי והמקרה שבאותה מאמין אני עיראק. לתוך ישראל הספנות חברות תעשינה הזמן נקודת את תעשינה הנמל חברות שיקוליהן, את שיקוליהן, ממשלת ישראל ורספ"ן תעשינה את שיקוליהן וכולם יתאחדו ביחד על מנת לקדם את העסקים האלה. אני חושב שלבוא על ודוקטורינות מדיניות ולהכתיב כרגע דברים שאולי יהיו בעתיד זה לא מדויק ופוגע בלקוחות. חייבים מצד אחד להביא בחשבון אפשרויות עתידיות מבורכות שכאלו אך גם

להיות ריאליים ועם הרגליים על הקרקע".

ההפרטה משפרת המצב בנמלים

הספנות בעולם רבים מקצוע אנשי נגד אישור הרפורמה התנגדו בזמן המאבק האוצר משרדי שעשו לחיבור בתעריפים לבין בתעריפים הרפורמה בין והתחבורה צריך לא לטענתם, הנמל. חברות הפרטת הנמל חברות שכן הדברים בין לקשור היה יכלו להמשיך אל עבר תהליך ההנפקה גם עם שיטת התעריפים הישנה שהבטיחה לכולם החישובים. שיטת שינוי עם הפתעות אפס חברת מטעם רבות שנים עבד אשר מאור,

17

מקצוען שהוא מפעיל להביא אילת: לנמל בתחום, מפעיל בעל קשרים ומוניטין מוכחים בחברות ספנות שתחלטנה שהן מפנות קווי לנמל ולתת אילת נמל דרך שלהן מכולות

לצמוח ואז השמים הם הגבול. הנמל את שיפעיל מישהו להביא “חשוב כאלו ספנות לקווי שיש מקצועית, בצורה ואחרים קשרים עסקיים ומחויבות אליו. עם חברת אף כיום אין אילת לנמל הכבוד כל ספנות מכולות אחת שמחויבת אליו, וראינו מה קרה שם עם חברת צים שנטשה את הנמל בהפרטה רואה אני העסקיים. משיקוליה לפיתוח אדיר מנוף אילת נמל חברת של וחזון נמל אילת גם כולל תוכניות עתידיות פיתוחו של נמל אילת כשער דרומי למטעני

המזרח הרחוק".- מדוע חברה זרה תרצה לרכוש 15% מחברת כשותפה להיכנס תעדיף לא היא נמל? דומיננטית עם יותר מ-50% מהון המניות?

יגאל מאור: "בשלב הראשון אפשר להסתכל עדיין שב-15% נכון זה כספי. כרווח זה על שהיא כל להכתיב ויכולת שליטה לה אין רוצה – אבל יכול להיות שעם אחוזים גבוהים יותר בעתיד יהיה לה מושב בדירקטוריון של השקעות, על להשפיע תוכל היא החברה, ועל אסטרטגיות על להשפיע תוכל היא זה שבשביל להיות ויכול נושאים מיני כל זו רגל, דריסת זה 15% להיכנס. לה שווה ישנם – הנמל מרווחי בחלק השתתפות לזכור צריך מניות. לרכישת היבטים הרבה מהאחוזים מסוים נתח יש לעובדים שגם האלה וצריך להסתכל על כל הדברים האלה שמעוגן מסוים מתווה יש כרגע ביחד.

בהחלטות ממשלה. “כמו כל דבר בחיים אפשר לעשות חושבים, אפשר לבדוק, צריך להסתכל מי המועמדים הצעדים את לשפוט זה פי ועל שני, בצד מחיר בכל שייעשה תהליך לא זה קדימה.

אם המשמעות תהיה הרס הנמלים. “צריך לזכור שבמתווה הפרטת הנמלים ועל פי החלטת הממשלה, המדינה תוכל למכור כפי בעתיד בנמל אחזקותיה מלוא את האלה המהלכים שעם חושב אני שהוחלט. הממשלה, בהחלטת שהוכתב ובתוואי הנמלי הסקטור את להביא באמת אפשר במדינת ישראל לפריצה משמעותית קדימה לטובת כלל בעלי העניין בתעשיית הספנות

והנמלים". 0

הלקוח. את רוצה אחד כל כאשר ביחד כמו נפגעים. יוצרת שתחרות לשכוח אסור שאומרים 'הטובים שורדים' ומי שלא מצליח לשירותים מוסף ערך ולמצוא להסתגל שהוא נותן לא ישרוד. לכן, בהרבה תחומים אנשים של טרוניות עכשיו שומעים שונים, החוששים מפני ההתמודדות עם המציאות איך לבחון כרגע וחשוב הזאת, החדשה

להוציא את המתוק מהעז".- איך מתקדמת ההפרטה בנמל אילת?

בנושא המשמעותית "הנקודה מאור: יגאל נכס הינו שהנמל היא אילת נמל הפרטת אסטרטגי ומדינת ישראל לא תיתן לגורמים העשויים להוות גורמים עוינים להשתלט על הנמל ולפגוע בצורכי המדינה בהיבט הנמלי. אילת נמל כי לשכוח אסור זאת, עם יחד ספנות של במובן בעייתי מאוד נמל הוא המכוניות יבוא שבשוק נכון זה המכולות. לנמל אילת יש לאילת יתרון גדול. המכוניות כרגע מגיעות מהמזרח הרחוק, וסביר להניח שזה יימשך גם בעתיד, אבל אם מחר בבוקר תהיה נדידה של ייצור מכוניות למקום אחר הבסיס את יאבד אילת שנמל להיות יכול האיתן שהוא נשען עליו כרגע. לא כך בשוק המכולות, אם רוצים לפתח את אילת בהיבט זה, ואני יודע שנמל אילת מאוד מעוניין בו, הקיימת זו בסגנון שהאופציה להיות יכול ותתאים יכולה עקבה של המכולות בנמל

השיווקי ויש כאלה שמתעקשים בפני חברות הספנות לפרוק סחורה בנמל מסוים, חברות הספנות משנות את הדפוס המסורתי שלהן נמל גם ופוקדות אחד בנמל פקידה של שלה הקו עם צים את נזכיר אם די – שני פוקדת שהיא שהחליטה הרחוק מהמזרח למסופים מגיעה התחרות אשדוד. את גם ובין הספנות לחברות לנמלים, העורפיים, הצרכן. כיס על עצמם הסופיים הלקוחות לפני שנתיים-שלוש הדברים האלו היו בלתי

נתפשים והיום הם קורים בעליל. “אני יודע על לקוחות שמחליפים כיום חברות ספנות בגלל שהשירות הניתן להם לא תואם את התנאים המוצעים להם בנמלים עצמם. אני לא חושב שנושא המרחקים רלוונטי כל כך. טווח המרחקים בין הנמלים בישראל הוא כמו שני טרמינלים שנמצאים אחד ליד השני בינלאומיים. בגלל העובדה הזאת במושגים שלו השוק נתח על להילחם צריך אחד כל שאנחנו מה וזה עסקית, להתקיים בשביל במסגרת לפעול יכול נמל כל פה. רואים המחיר המירבי – לבדוק כל לקוח, לתפור לו את החליפה שלו, לראות איפה הוא עוזר לו הלקוח ואז יותר. אטרקטיבי להיות בשביל לעיתים מחליט שהוא הולך לנמל בהחלטה נוצרו היגיון. כל שנראית כלפי חוץ כחסרת כאן גורמים יוצרי תחרות ממדרגה ראשונה. להערכתי יש פה מספר אלמנטים שפועלים

"כל תהליך של רפורמציה הוא תהליך בלתי אהוד - אנשים אוהבים להתבצר ולהישאר במצב הקודם

שלהם, ואני מניח שזה קצת לא נוח לגורמים שונים כשבאים ומשנים את כל צורת העבודה אליה הם

הורגלו. קשה מאוד לבוא ולהגיד על תהליך אם הוא תהליך טוב בטרם החל. ההערכה שלי שהרפורמה מכוונת וממלאת את המטרות שלשמן היא נוצרה"

"אף חברת ספנות גלובלית כיום לא תהפוך נמל בישראל למרכז שטעון אזורי כאשר מחצית מהמטען

שהיא אמורה לשטען אמור להגיע ללבנון ולסוריה. הטיעון של תחרות עם נמלים אחרים במזרח התיכון

לא ברור לי כל כך אלא אם אנחנו מדברים על חזון של שלום עם כל אויבינו. כרגע זה לא המצב"

מאי 182010

לארגון הצטרפות טקס והיוקרתי. המכובד ממשלת ראש ברלוסקוני, סילביו בראשות ובו בפריז במאי ב-27 יתקיים איטליה, של ממשלות וראשי השרים ישתתפו ראש ייצג ישראל את החברות. המדינות יובל האוצר שר נתניהו, בנימין הממשלה ושר ליברמן אביגדור החוץ שר שטייניץ,

התמ"ת בנימין בן אליעזר.ב-29 ביוני צפוי להגיע ארצה מזכ"ל הארגון, על ההסכמים חתימת לצורך גוריה, אנחל עם נתניהו. הממשלה ראש ידי ועל ידיו זאת, החל מסוף מאי, רשאית ישראל לשלוח יוני מסוף והחל הארגון ועדת לכל נציגים היא גם יכולה להצביע ולהשתתף בהחלטות

שלוקח הארגון. "אסטוניה, ישראל וסלובניה, ביחד עם צ'ילה שתיהפך בקרוב מאוד לחברה בארגון, יתרמו לארגון פלורליסטי ופתוח יותר, אשר יתרום הכלכלה של לארכיטקטורה ויותר יותר שיצאה בהודעה גוריה אמר הגלובלית", כחברה. ישראל קבלת עם הארגון מטעם הארגון, של בהיסטוריה זה חדש "פרק

הארגון, של ההשוואתיים המחקרים בכל הנערכים והחברתיים, הכלכליים הניתוחים אלה הארגון. של המחקר מחלקת ידי על המשק על נוסף אינפורמציה מקור יהוו ולבקרה. לניתוח כלי וישמשו הישראלי מדיניות כלי הוא BencHMArking-ה למעשה, ממעלה ראשונה. כלומר, גם בתחומים בהם דרישות עם משפטיים' 'כלים oecd-ל אין משמעות. לדבר יש ומחמירות, מוגדרות גוריה, אנחל הארגון, מזכ"ל שאמר כמו לטובת השנה, בינואר בישראל בביקורו בנושא ישראל על דו"חות שני של השקה עבודה ומדיניות מאקרו-כלכלית מדיניות ורווחה: "ה-oecd מציב בפני ישראל מראה. זו

ההחלטה שלכם מה לעשות איתה".ושיתוף לפיתוח הארגון מליאת כי נזכיר במאי ב-10 קיימה (oecd) כלכלי פעולה 30 הצביעו במסגרתו בפריז, מיוחד דיון של קבלתה בעד אחד פה הארגון חברות הצטרפו הצבעה באותה לארגון. ישראל הן אף שהיו נוספות מדינות שתי לארגון וסלובניה. והן אסטוניה בתהליכי מועמדות צ'ילה התקבלה מוקדם יותר השנה כחברה בארגון, ומגעים עדיין מתקיימים עם מדינות כמו רוסיה, סין, ברזיל, הודו, אינדונזיה ודרום

אפריקה. כיום המונה הארגון את מגדילה זו הזמנה 31 מדינות (צ'ילה התקבלה לארגון מוקדם בארגון החברות מדינות ל-34 השנה) יותר

לפיתוח ק לארגון ישראל של בלתה לתגובות זכתה כלכלי פעולה ושיתוף העסקי במגזר העוסקים מכלל נלהבות בנימין הממשלה ראש בישראל. והכלכלי נתניהו הגיב לבשורה המשמחת שהתקבלה ב-10 במאי ואמר כי "זהו יום ברכה ובשורה למועדון הצטרפה ישראל ישראל. לכלכלת .oecd-ה העולם, כלכלות של העילית חשיבות יש oecd-ל ישראל להצטרפות הכלכלה מיצוב לתהליך אסטרטגית ומתקדמת, מפותחת ככלכלה הישראלית אליה". בינלאומיות השקעות ולמשיכת ישנם לארגון להצטרפות כי הוסיף נתניהו קבלת שהם: מרכזיים יתרונות שלושה שיש עולמיים סטנדרטים הצבת תואר, השקעה אפיקי פתיחת וכן בהם, לעמוד שהיו סגורים בפני מדינת ישראל קודם לכן להשקיע שחייבות השקעה קרנות בהם

בכלכלות מפותחות. חשובה זירה הינו oecd-ה ארגון כי נציין מבחינת קביעת מדיניות וסטנדרטים אחידים במדינות חברתית וכלכלית. מעבר לכך, זהו גם פורום לשיתוף במידע, ניתוח מעמיק וזיהוי הנגישות במדיניות. טובות" "פרקטיקות של השונות בוועדות השתתפות - למידע בין עבודה קשרי ליצירת מובילה - הארגון להחלפת שונים, בתחומים מקצוע אנשי דעות ומידע ולאפשרות ללמוד מניסיונם של תיכלל מעתה ישראל מזאת, יתרה אחרים.

בחברהטובה

oecd-חברות במשמעה עמידה בסטנדרטים גבוהים בכל הנוגע למדיניות ובפרט רגולציה ברמה גבוהה ויכולות הגופים הרגולטורים השונים, כמו גם גישה למקורות מידע והשתתפות בכל המחקרים ההשוואתיים, והניתוחים הכלכליים והחברתיים של הארגוןמאת מירב רונן

19

תחזק לארגון ישראל "הצטרפות הציבורי. שוק של לעקרונות שלה המחויבות את חופשי, תוך כדי צמצום הביורוקרטיה, חיזוק ולפיכך רוחני קניין עקרונות על ושמירה הישראלי המשק התאמת את לזרז עשויה

לסטנדרטים בינלאומיים."גם שרגא ברוש, נשיא התאחדות התעשיינים, הגיב לבשורה המשמחת וציין כי "הצטרפות איכות' 'חותמת מהווה oecd-ה לארגון היוקרתי למועדון וכניסה ישראל לכלכלת ליוקרה, מעבר המפותחות. המדינות של לעידוד תביא לארגון ישראל הצטרפות השקעות זרות ולחיזוק הכלכלה הישראלית, ישראל, של האשראי דירוג את תשפר עם הדברות של חדשים אפיקים ותפתח

בירך על החלטת מועצת ה-oecd לצרף את מלאה חברות כי ספק "אין לארגון. ישראל כלכלי מעמד לה תקנה בארגון ישראל של הדומה לזה של המדינות המפותחות בעולם. הצטרפות ישראל לארגון ה-oecd מחזקת את מעמדה הכלכלי של ישראל בעולם ומקרינה על עוצמתה הכלכלית. ההצטרפות תתרום המדינה, של הסיכון דירוג רמת להפחתת בדירוג האשראי של המדינה תביא לשיפור דבר שיתרום להוזלת העלויות של גיוסי הון פרטיות חברות ידי ועל הממשלה ידי על

ולגידול בהשקעות".לארגון ישראל הצטרפות כי הוסיף לין תאלץ את ישראל לעבור תהליך התייעלות מאד חשוב בכל הקשור לתפקודו של המגזר

מאששת את הייעוד שלנו כקבוצת המדינות האתגרים עבור תשובות שמחפשות במגוון סטנדרטים ומכוננים הגלובליים הסביבה, איכות על השמירה כגון תחומים

הסחר, החדשנות והנושאים החברתיים". לארגון ישראל של כניסתה תהליך כי נציין דמוקרטיות בתוכו המאגד היוקרתי גבוהה ממוצעת הכנסה בעלות מפותחות השונות הוועדות .2007 בנובמבר החל בארגון העלו מספר נושאים טכניים לשיפור כגון נושא קניין רוחני, שוחד במדינות זרות מייצאת שישראל ההגנה לתעשיות בנוגע ישראל תוצרת הגדרת נושא וכן לעולם, שמגיעה מהשטחים הכבושים. אך הנושאים 30 כל של רצונן לשביעות נפתרו הללו

המדינות שכבר חברות בארגון.נעשו בהן שנים שלוש של תקופה במהלך לארגון, המדינות בין פוסקים בלתי מגעים לחברות המועמדות המדינות נבחנו בהתאם שונות ועדות 18 באמצעות החברות ממדינות הנדרשים לסטנדרטים בארגון. "כל המדינות נענו להמלצות ועדות היו והשיחות חשובים, בנושאים הארגון "תהליך גוריה. מר ציין ופתוחות" יעילות אמיתיים לשינויים גרם לארגון הקבלה המדינות כל בקרב ולרפורמות במדיניות קבלתן עם בארגון. לחברות המועמדות ימשיך לארגון, תהליך השינוי של המדינות

להתרחש". בהודעה רשמית שהוציא הארגון עם פרסום ההחלטה לקבל את ישראל לחברות בארגון, צוין כי היכולות הבולטות של ישראל בתחום הטכנולוגיה והמדע הניבו תוצאות מרשימות בקנה מידה גלובלי, וכי יש לשער כי המדינות האחרות החברות בארגון oecd יפיקו תועלת בארגון החדשות לחברות שיש מהניסיון

להציע.על ההודעה קבלת עם בישראל התגובות היו בארגון ישראל של חברותה אישור אליעזר, בן בנימין התמ"ת שר נלהבות. כי ואמר ,oecd-ל ישראל לקבלת התייחס "הכניסה של ישראל כחברה בארגון מסמלת מפותחת כמדינה ישראל של מעברה את המערביות המדינות של ראשונה בשורה נהלים תביא ההצטרפות המתקדמות. וסטנדרטים בינ"ל מתקדמים שיוטמעו בתוך

שדרות הציבוריות בישראל".גם אוריאל לין, נשיא איגוד לשכות המסחר,

אנחל גוריה, מזכ”ל ה-oecd ביום ההצבעה על קבלת ישראל לארגון

משמאל: השרים פרופ’ אבישי ברוורמן, בנימין בן אליעזר, ויצחק הרצוג משתתפים בדיוני המשלחת הישראלית בוועדת הצרכנות של הארגון

מאי 202010

מדינות אחרות".מדרגה קפיצת לעשות לישראל תסייע oecd-ב "חברות לדבריו, ומודרניזציה של המדינה. ציבורית מדיניות במונחים של איכותית הכלכלות עם יחד תעבוד ישראל תעבוד היוקרתי, בארגון כחברה הכלכליים, לאתגרים פתרונות בחיפוש בעולם המתקדמות

החברתיים, סביבתיים ואחרים".לדברי שר התמ"ת בן אליעזר, משרד התמ"ת צופה כי להצטרפות המשק על משמעותית חיובית השפעה תהיה לארגון ישראל להכרה תביא בו שהחברות יוקרתי במועדון "מדובר הישראלי. קרנות כי ידוע ישראל. מדינת של הכלכלי בחוסנה בינלאומית בארה"ב, הפנסיוני החיסכון בתחום למשל מסוימות, השקעה ההשקעה בשיקולי oecd-ה חברת מדינה של בהיותה מתחשבות

שלהם".חלק נטל התמ"ת משרד כי ואמר הוסיף אליעזר בן התמ"ת שר עבודת את והוביל oecd-ל ישראל של ההצטרפות בהליך מרכזי ועדות 18 (מתוך oecd-ועדות ה מול שש אל הבינמשרדית המטה - הארגון לדרישות ישראל של התאמתה את בחנו אשר הכל) סך ההשקעות, חוץ, סחר ואשראי הסחר והרווחה, העבודה בתחומי מדע וטכנולוגיה, מדיניות הצרכנות, כימיקלים (בשיתוף עם משרד

הגנת הסביבה), והתחרות (באמצעות הרשות להגבלים עסקיים).שלוש במהלך רבים מאמצים השקיע משרדו כי ציין התמ"ת שר שונים, מקצועיים תחומים על סקירות בהכנת האחרונות, השנים ניירות עמדה, אירוח של משלחות בדיקה מקצועיות מה-oecd, תאום עם 'שותפי העניין' במשרדי ממשלה אחרים ובחברה האזרחית וכן

קידום הנושאים והצגתם בוועדות הארגון."אני אליעזר. בן הוסיף כלכליות" לרפורמות מנוף היא "החברות הובלתי את המשלחת הישראלית לשימוע בוועדת העבודה והרווחה

OECD-הORganisaTiOn fOR ECOnOmiC COOPERaTiOn anD DEvElOPmEnT

הארגון למדינות מפותחות

שנת הקמה: 1961מיקום: פריז, צרפתחברות : 31 מדינות

תקציב שנתי )2009(: 320 מיליון יורופרסומים: 250 פרסומים בשנה

מטרות הארגון: תמיכה בגידול מתמיד בכלכלה, גידול בתעסוקה, העלאת תנאי המחייה, שמירה על יציבות

כלכלית, סיוע בכלכלתן של מדינות אחרות, תרומה לגידול בסחר העולמי

31 חברות הארגון הן: אוסטרליה, אוסטריה, בלגיה, קנדה, צ’ילה, צ’כיה, דנמרק, פינלנד, צרפת, גרמניה, יוון, הונגריה,

איסלנד, אירלנד, איטליה, יפן, קוריאה, לוקסמבורג, מקסיקו, סלובקיה, הולנד, ניו זילנד, נורווגיה, פולין,

פורטוגל, ספרד, שבדיה, שוויץ, טורקיה, בריטניה, ארה”ב.

שר התמ”ת בן אליעזר משתתף בדיון בוועדת הארגון בפריז בחודש אוקטובר האחרון

רםתי

ון ש

שם:

לוצי

באוקטובר 2009, וכבר התחלתי לפעול ליישום המלצות דו"ח הוועדה מדיניות לבחינת משרדית בין ציבורית ועדה ולהקים ישראל על והמעבידים העובדים ארגוני חברים בוועדה בישראל. התעסוקה וכן גופים מקצועיים כגון בנק ישראל והמועצה הלאומית לכלכלה. בהוצאה משמעותי לגידול הדרגתי באופן יביא ההמלצות יישום הממשלתית על Active lABour MArket progrAMMes וזאת לאור הקשר החזק שקיים בין תעסוקה לבין צמצום העוני. אנו צופים שפעולות שכידוע השוויון אי ואת העוני את ניכרת במידה יצמצמו אלה בשוק שלהן ההשתתפות שיעור באוכלוסיות בעיקר ממוקדים

העבודה נמוך". של לקבלתה הוא אף התייחס קדמי, שרון מנכ"ל משרד התמ"ת, oecd-ישראל לארגון, וציין כי המשמעות הפיננסית של הצטרפות לשל האשראי דירוג על עקיפה השפעה באמצעות להיות עשויה הלוואות למחזר או כספים לגייס עשויה הממשלה קרי - ישראל חסכון - יותר נמוכות בריביות העולמי, הפיננסי בשוק קיימות העשוי באופן תיאורטי להגיע ל-100 מיליון דולר בשנה. ההשפעה הישראלי העסקי שהסקטור להלוואות, לחלחל גם עשויה הזאת

לוקח בחו"ל.קדמי הוסיף עוד כי הקיץ ישלח משרד התמ"ת נציג כלכלי שיגובה תארח לארגון הצטרפות בעקבות כי צופה הוא וכי מקומי בצוות ומדינאים ישראל מפגשים של חברות הארגון ברמה של מומחים בוועדות ובנושאים שונים ומגוונים. עוד ציין קדמי כי אותן מדינות נוספות יצטרכו המשתוקקות להצטרף לארגון כגון רוסיה ובעתיד

לחזר גם אחרי ישראל. oecd-בועז הירש, ראש מינהל סחר חוץ בתמ"ת, מציין כי חברות במשמעה גם עמידה בסטנדרטים גבוהים בכל הנוגע למדיניות ובפרט רגולציה ברמה גבוהה ויכולות הגופים הרגולטורים השונים, דבר אשר הינו בעל חשיבות רבה לחברות זרות אשר בוחנות השקעה בארץ. (peer reviews ו- סקרים (באמצעות המתמדת והביקורת הפיקוח במסגרת ועדות הארגון השונות, יש בה משום תמריץ לשמירה על מדיניות מאקרו כלכלית מאוזנת ויציבה. הדבר יעודד חברות זרות

לבוא ולהשקיע בארץ. (עבודה נוסף של השפעה על המשק הינו הכימיקלים תחום בולט להגנת בהובלה של משרד היתה במסגרת ההצטרפות זה בתחום ישראל ההצטרפות, במסגרת התמ"ת). עם בשיתוף הסביבה, התחייבה למספר צעדים כגון הקמה של מנגנון רישום לכימיקלים

חדשים וקיימים.יצוין כי עקב המו"מ על הצטרפות בוועדת הסחר (בהובלת התמ"ת הבנות הושגו והמשפטים), הבריאות משרדי עם הדוק ובשיתוף לכניסת רבות שתרם דבר בישראל, הרוחני הקניין למשטר בנוגע

0 .oecd-ישראל ל

מזכ"ל הארגון, אנחל גוריה, אמר בביקורו בישראל בינואר השנה בעת השקת שני

דו"חות על ישראל בנושא מדיניות מאקרו- oecd-כלכלית ומדיניות עבודה ורווחה: "ה

מציב בפני ישראל מראה. זו ההחלטה שלכם מה לעשות איתה”

מאי 222010

אותם ה ההיקף רחבי הימיים תמרונים השם תחת לאחרונה איראן ביצעה מיצרי בין המפרץ במימי "89 "ולאיה הורמוז לצפון האוקיאנוס ההודי והתגברות רקע על למערב איראן בין המתיחות סירובה של איראן להיענות לדרישה לחשוף בינלאומי, את מתקני הגרעין שלה לפיקוח השיבו את אור הזרקורים ואת המתח למצרי למפרץ. הספנות של החיים עורק הורמוז, של מתמיד איום תחת נמצא המים נתיב איראן השולטת לגמרי על חופו המזרחי של הציר, אשר בחלקו הצר ביותר מגיע לרוחב

אבי העורקים

המדינות המייצאות נפט במפרץ לוקחות ברצינות את איומיה של איראן לסגור את

מצרי הורמוז למעבר מכליות נפט במקרה של התקפה

נגדה על רקע תוכנית הגרעין. 80% מהנפט המיוצא ממדינות

המפרץ מובל במצרים הללומאת יעקב סתי

23

בצדו ואילו ימי) מייל 29) קילומטר 54 של מפרציות מדינות שתי שוכנות המערבי סולטנות עומן ואיחוד הנסיכויות הערביות. עוברות ביום נפט חביות מיליון 17 עד 16מיליון 2.9 הורמוז, מצרי של החיוני בנתיב טון בשנה - כמות המהווה 40% מכמות הנפט הגולמי המובלת במכליות נפט ברחבי העולם ו-80% מהנפט הגולמי המיוצא מהמפרץ. 20 הורמוז עוברות במצרי נפט 30 מכליות עד בממוצע ביום, בתדירות של מכלית אחת כל שש דקות בשעות העומס. מצרי הורמוז הם עורק החיים למעבר מכליות המובילות נפט

על חתמה עיראק ביום. נפט חביות מיליון הסכם ליצוא נפט בצינורות דרך נמל ג'יהאן בתורכיה ובמקביל פועלת איחוד הנסיכויות הערביות להנחת צינור נפט המסוגל להעביר 1.5 מיליון חביות ביום שמוצאו בנמל נסיכות ביטחון מקורות .2011 בשנת החל פוג'ירה במפרץ מדגישים כי כל עוד לא תוצג חלופה הגיונית למצרי הורמוז ימשיכו מכליות הנפט ערובה בני להיות מהמפרץ הטבעי והגז את לסגור המאיים האיראני המשטר בידי העולמי, הנפט בשוק ולפגוע הורמוז מצרי הברית ארצות ידי על איראן תותקף אם בתחום המומחים מזהירים עוד ישראל. או האנרגיה כי סגירת מצרי הורמוז תקפיץ את ל-250 מחיר חבית הנפט בשוק הבינלאומי והנפגעות העיקריות צפויות דולר, עד 400 ממשלוחי 35% מגיעים (אליה יפן להיות 85% ומספקים במצרים העוברים הנפט הדרומית קוריאה שלה), הנפט מצריכת יבוא הנפט מהמפרץ המספק (הנשענת על 72% מתצרוכת הנפט שלה), ארצות הברית שלה הגולמי הנפט מתצרוכת 18% (אשר עוברת דרך מצרי הורמוז), הודו (65%) וסין

.(34%)למרות זאת מדינות המפרץ עדיין מודאגות גם גם בשל העובדה שבמצרי הורמוז עובר חלק נכבד מתנועת הסחורות לאזור בעיקר תשומות חיוניות דוגמת מלט, ברזל וגרעינים והמכליות האוניות המהווים 22% מתנועת

במצרים. התוכנית השאפתנית להנחת מסילת ברזל אשר תחבר את כל מדינות המפרץ נועדה אף סחורות לשינוע נוספת חלופה ליצור היא במדינות הקריאה גוברת כך, בתוך באזור. המפרץ להשקיע חלק נכבד מהכנסות יצוא למצרי חלופי מים נתיב בהקמת הנפט כל נרשמה לא הקריאה למרות הורמוז. התקדמות בתוכנית אשר הועלתה בנסיכות פתוחה מים תעלת חפירת וכוללת דובאי אשר תאפשר מעבר חופשי וישיר של מכליות נפט וגז בין המפרץ הפרסי לאוקיאנוס ההודי מבלי לעבור במצרי הורמוז. עלות הפרויקט יכלול והוא דולר מיליון במאתיים מוערכת מוצאו אשר דובאי מחופי מים נתיב כריית באורך פוג'ירה נסיכות חוף בקרבת יהיה התוואי כאשר קילומטרים, 180 של כולל מתוכנן לעבור באזורים הגבוהים באופן יחסי

מעל פני המים. 0

גולמי מערב הסעודית, עיראק, כווית, איראן, קטר (המייצאת בעיקר גז טבעי, כ-31 מיליון הערביות הנסיכויות באיחוד בשנה). טון מעריכים הבינלאומית האנרגיה ובסוכנות מצרי של חלקם יגדל 2020 שנת עד כי העולמית הגולמי הנפט בתנועת הורמוז המדינות ביום. חביות מיליון 34 עד ל-30 ברצינות לוקחות במפרץ נפט המייצאות המצרים את לסגור איראן של איומיה את התקפה של במקרה נפט מכליות למעבר נגדה על רקע תוכנית הגרעין ובעלי הזיכרון ביצעה כבר איראן כי מזכירים ההיסטורי איראן - עיראק מלחמת במהלך כזה הליך עת מיקשה את נתיב המים בקרקעית הים ובכך השביתה למעשה את תנועת הספנות

באזור. בתחום סעודי מומחה תוואתי, עלי ד"ר כזה איראני מהלך מוציא אינו האסטרטגי, עם נפשי "תמות בבחינת אפשרות מכלל כיצד השאלה את מעלה אולם פלשתים", יגיבו סין ומדינות העולם לצעד כזה אותו הוא מבחינת עולמית". מלחמה "הכרזת מגדיר המשפט הבינלאומי, סבור המומחה הסעודי, מהלך כזה ייחשב כדומה לזה שביצע שליט מצרים גמאל עבד אלנאצר במלחמת 1967 באזור למתיחות טיראן. מצרי את סגר עת יועצו הבכיר של המנהיג תרם רחים ספווי, הרוחני של איראן עלי ח'מנאאי, אשר הצהיר כי " איראן שולטת על כל מצרי הורמוז ולא

תהסס לסגור אותם אם תותקף". כי מעריך הסעודי האסטרטגי המומחה במצרים לסגור איראן תנסה אותו האזור לחצי ביותר הקרוב המרכזי החלק הוא הים עומק מגיע בו אזור "מסנדם", האי ל-300 עד 500 מטרים, הוא אזור התמרונים את להוסיף יש לכך במצרים. אוניות של על 1971 איראן מאז שנת השתלטותה של אלכוברא טונב מוסא, אבו איים, שלושה וטונב אלסוע'רא, הנמצאים בקרבת המצרים תנועת על אסטרטגית שליטה ומאפשרים השיט באזור וזאת תוך התעלמות מדרישת על לריבונות הערביות הנסיכויות איחוד

איים אלה. הורמוז מצרי דרך המייצאות המדינות של למקרה חלופות בהכנת החלו כבר המצרים. לסגירת האיראני האיום מימוש שמוצאו נפט צינור הניחה הסעודית ערב לייצא המסוגל סוף, ים לחוף ינבוע בנמל

אבי העורקים

מאי 242010

מחיר הפיראטיות

25

היקף הנזק הכלכלי הנגרם לכלכלה העולמית בשל מעללי הפיראטים עומד על 1 מיליארד דולר בשנה. חברות הספנות בלבד נפרדות מ-400 מיליון דולר ועוד מעט הלקוחות הסופיים יתחילו להרגיש את החור בכיסמאת ברי פינטוב

ברת אנרגיה אמריקאית מוכרת נמנעה חמלהביע בתחילת חודש אפריל כל חשש מהידיעות כי מטען נפט שבבעלותה, בכמות של 2 מיליון חביות, אשר יצא מעיראק בדרכו פיראטים ידי על נחטף אמריקה, לצפון מכלית על השתלטו אלה כאשר סומליים מייל 600 כשהפליגה ,sAMHo dreAM העל מזרחית מחופי סומליה. המיכלית, המניפה דגל של איי מרשל, הינה בעלת קיבולת של

deAdweigHt ton 319,360 ו-24 אנשי צוות.נראו לא בעליו ולכן מבוטח היה המטען המטען לבעלי בניגוד במיוחד. מודאגים הביעו בעלי האונייה, חברה דרום קוריאנית, דאגה רבה נוכח החטיפה. גם ספינת מלחמה המכלית לכיוון נעה אשר קוריאנית דרום בניסיון להשתלט עליה, בחרה שלא להתערב עלולה חם נשק שהפעלת האפשרות נוכח באש. מטענה ואת המכלית את להעלות לבעלי ברור היה החטיפה דבר היוודע עם והמכלית הצוות אנשי שחרור כי המכלית דולר מיליון 3 של כופר בתשלום כרוך לפני הסעודים ששילמו הסכום – לפחות

הסעודית המכלית שוחררה כאשר כשנה, sirius stAr מדי הפיראטים.

לפיראטים שולם מעריכים, כך אשתקד, הסומליים סכום של 150 מיליון דולר כדמי

כופר כדי לשחרר ספינות ואנשי צוות.הכלכליים הנזקים אחר העוקבים כלכלנים הפיראטים מפעילות הנובעים הגלובליים הכלכלי הנזק היקף כי לאחרונה ציינו הפעילות נוכח העולמית, לכלכלה הנגרם דולר מיליארד 1 על עומד הפיראטית זניח בהשוואה לערך לכאורה לשנה, סכום המטענים הגלובלי המובלים בים אשר ערכם נאמד ב-1 טריליון דולר בשנה. למרות היותו לפתחי הונחה הבעיה קטן, יחסית סכום קץ לשים המבקשים הימיים המבטחים

לבעיה ההולכת ומחריפה.היתה לא הפיראטי", ה"בום חשיפת לפני עילה כל בעולם המבטחים לקהיליית לכסות כדי נוספות ביטוח פרמיות לגבות של סיכונים (המכסה מלחמה כמו סיכונים כופר. ותשלומי חטיפה פיראטית), פעילות הפיראטית, הפעילות התגברות נוכח כיום,

מחיר הפיראטיות

מאי 262010

שטח סומליה תביא למעשה לתוצאה הפוכה וכי יש להימנע מפעולה כזו בכל מחיר.

על פי הערכתם, פעולה יבשתית אשר תגרום תגרור הסומלים בקרב בנפש לאבדות הפיראטים פעילות של נוספת להקצנה בקרבם. הרדיקלית הפעילות ולהגברת מנהיגי נמנעים כיום העניינים מצב פי על ערובה. בבני פיזית מלפגוע הפיראטים עלולה כנגדם כוחנית פעולה כל ועוד זאת העלול, דבר במנהיגים כפגיעה להתפרש מכלית לפיצוץ להביא מומחים, להערכת

נפט.את המערב מדינות מגבירות בינתיים בנתיבי ימית נוכחות להראות מאמציהן זו, פעילות עדן. מפרץ את החוצים השיט מספר שכן עצמה את מוכיחה מתברר, כך התקפות הפיראטים בעולם ירד בשיעור חד של 34% במהלך הרבעון הראשון של 2010

בהשוואה לתקופה המקבילה אשתקד. אירועי 67 אירעו הראשון הרבעון במהלך תקיפה בהשוואה ל-102 תקיפות אשתקד. פרסם הצבאיות, לפעולות במקביל הוראה השנה באפריל ב-13 ארה"ב נשיא אותם של נכסיהם להקפאת נשיאותית בעקיפין או ישירות התורמים גורמים סומליה לחופי בסמוך פיראטיות לפעולות האזרחי הקונפליקט את המעודדים או בהודעתו אפריקאית. המזרח במדינה מציין הנשיא אובמה כי ההתדרדרות במצב הביטחון בסומליה הכוללת פגיעה בפעולות את מגבירה סומליה בתוך ההומניטריות ומחייבת בריתה ולבנות לארה"ב הסיכון

נקיטת צעדי חירום. ההוראה הנשיאותית מאפשרת לשר האוצר

הפדראלי לחסום את הנכסים של : Any person deterMined to HAve MAteriAlly“ Assisted, sponsored or provided finAnciAl, MAteriAl, logisticAl or tecHnicAl support, or goods or services in support of tHose destABilizing tHe country." "pirAcy or ArMed roBBery At seA tHreAtened peAce, security And

".stABility in soMAliAשתהיה, ככל חמורה הנשיאותית, ההוראה אחת משפטית סוגיה עדיין משאירה האם הכופר? תשלומי מעמד מהו פתוחה: כדי לפיראטים המשולמים הכופר תשלומי ייכללו הצוות ואנשי האונייה את לקבל

בהגדרה הנשיאותית הנ"ל? 0

הביטוח ללקוחות. הודיעה מארסק הדנית הספנות חברת באזורים מטענים בהובלת כי לאחרונה על מטילה היא הסומלי לחוף הסמוכים דולר 20 של בשיעור היטל לקוחותיה

למכולה קטנה ו-40 דולר למכולה גדולה. בנושא מבטחים מספר התבטאו לאחרונה החשש אלא הבעיה אינו הכסף ולדעתם המסרבים הצוות אנשי בקרב והולך הגובר זאת לפורענות. המועדים באזורים להפליג ועוד, עלות האחזקה התפעולית של פריגטה היא באזור, הפועלת אחת, אמריקאית כך שציי המדינות לחודש דולר מיליון 1.3באזור הפועלים והודו סין המערביות, מוציאים כ-300 מיליון דולר לשנה לתחזוקת

הכוחות באזור. הישירים והנזקים הבעיה היקף נוכח מדוע השאלה ועולה חוזרת והעקיפים, מדינות המערב אינן שוקלות פעולה צבאית את למגר במטרה סומליה בתוך ממשית לכאורה נראה הרעיון הפיראטים. מנהיגי מצד גורפת התנגדות לו קיימת אולם נכון מומחים הטוענים כי כל פעולה צבאית בתוך

שנה, מדי להיפרד, האוניות בעלי נאלצים מסכום השווה ל-400 מיליון דולר כדי לקבל כיסוי ביטוחי כנגד הסיכוי בעל שיעור של 1%, שאוניה בבעלותו תותקף ותיחטף. אשתקד אוניות על פיראטים התקפות 200 אירעו סוחר, זאת בהשוואה ל-20 אלף אוניות סוחר

החוצות את האזור המסוכן בשנה.בממוצע, משלמים בעלי האוניות למבטחים למה מעבר להפלגה נוספים דולר אלף 20 vlcc) שנהגו לשלם בעבר. עבור מכלית - על) העלות הביטוחית הנוספת מגיעה עד כדי אלף מ-75 המורכב סכום דולר, אלף מאה דולר אלף ו-20 מלחמה סיכוני עבור דולר דמי בגין דולר מיליון 5 של סכום לכיסוי

כופר לשחרור האונייה. אשר מבטחים קבוצות היו כולל, בסיכום כסף סכומי אשתקד, לפיראטים, שילמו כבדים ככופר לשחרור ספינות אולם, במאזן גורם הפיראטית הבעיה מהווה הכולל, משמעותי להכנסותיהם של חתמי הביטוח. הכבדות, הכספיות העלויות נוכח במקביל, הן ברירה, בלית כי ספנות חברות הודיעו מעבירות את הנטל הכספי הנובע מפרמיות

נוכח התגברות הפעילות הפיראטית, נאלצים בעלי האוניות להיפרד, מדי שנה, מסכום השווה ל-400 מיליון

דולר כדי לקבל כיסוי ביטוחי כנגד הסיכוי בעל שיעור של 1%, שאוניה בבעלותו תותקף ותיחטף. אשתקד אירעו

200 התקפות פיראטים על אוניות סוחר, זאת בהשוואה ל-20 אלף אוניות סוחר החוצות את האזור המסוכן בשנה

מאי 282010

במחשבה תחילה

29

במחשבה תחילה

משרד התחבורה החליט לאחרונה לאפשר את סימון מוצרי התעבורה טרם היבוא או לכל המאוחר מיד עם הגעת מוצרי התעבורה ליבואן ולפני הפצתם לצרכן, אך טרם עדכן את הנוהל המסודר, דבר היוצר בעיות מול רשויות האכיפה

מאת עו"ד גיל נדל, מורן שמילוביץ

כי ע התחבורה משרד דרש לאחרונה, ד יבואם בטרם יסומנו תעבורה מוצרי לארץ. דרישה זו התבססה על הוראות נוהל תעבורה מוצרי "סימון התחבורה משרד מיבוא ומיצור מקומי בתקן, שם היצרן וארץ היצור", הקובעות כי מוצרי התעבורה יסומנו בשם יצרן, מענו, סמלו המסחרי וארץ היצור

לפני מועד הגעתם לארץ.הוראות הנוהל של משרד התחבורה שואבות מצרכים על הפיקוח מצו סמכויותיהן את ושירותים (ייצור מוצרי תעבורה וסחר בהם), תשמ"ג – 1983. תכליתו של צו הפיקוח הינה המיובאים רכב חלקי בטיחות על פיקוח לישראל ובדיקה כי מיובאים לישראל מוצרי העומדים בטיחותיים איכותיים, תעבורה

בתקנים ובדרישות משרד התחבורה.אנו סבורים כי עמדה זו של משרד התחבורה טומנת בחובה ליקויים ועיוותים, הן מבחינת הנוגע בכל והן הפיקוח, צו של תכליתו

לחוסר עיגון חקיקתי מספק.

מאי 302010

בשעת המכירה או הצגה למכירה, בישראל.למכור אין כי במפורש קובע הפיקוח צו מוצרי תעבורה שאינם מסומנים כדין (סעיף הסימון כי קובע אינו הצו אולם לצו), 13צריך להתבצע לפני היבוא. אמנם, הצו קובע נהלים לקבוע רשאי התחבורה משרד כי אולם לצו), 14 (סעיף טובין ליבוא בנוגע להחמיר יכולים אינם אלו נהלים כי נראה בעניין סימון הטובין כבר לפני היבוא בשעה שהסעיף שממנו מתוקנים הנהלים בוודאות שאין כמובן סימון. בענייני מטפל אינו (סימון הצרכן הגנת צו מהוראות להתעלם את מסדיר אשר 1983 תשמ"ג - טובין) קיימים כי וקובע בכלל, טובין סימון נושא טובין שיסומנו לפני יבואם, ואולם ברשימה צו כי ומכאן תעבורה. מוצרי כלולים לא זו משרד לדרישת חוקי בסיס מהווה אינו זה

התחבורה.לבעיה מודעות מתוך התחבורה, משרד דרישת שמעוררת והמהותית הלוגיסטית לאפשר לאחרונה החליט המוקדם, הסימון או היבוא טרם התעבורה מוצרי סימון את לכל המאוחר מיד עם הגעת מוצרי התעבורה ליבואן ולפני הנחתם על המדפים, אך טרם

עדכן את הנוהל המסודר. נוצר מצב בו, החלטה זו אשר לכאורה מהווה פתרון למצבם הקשה של היבואנים, יצרה אי יבואני מוצרי תעבורה באשר וודאות בקרב התעבורה. מוצרי לסימון הקובע למועד את לסמן המבקשים יבואנים למעשה, נתקלים בישראל, המיובאים המוצרים ורשויות התחבורה משרד מול בבעיה החלטת שכן (המכס), הרלוונטיות האכיפה כדבעי מעוגנת אינה התחבורה משרד הקודמת הנוהל והוראת משנה, בחקיקת

ממשיכה להתקיים.זה למצב הראוי הפתרון כי ברור לפיכך ברור יקבע באופן כי משרד התחבורה הינו בנוהל הפחות לכל או המשנה בחקיקת מוצרי התעבורה ניתן לסמן את כי מסודר, המשפטי שהמצב מנת על היבואן, בחצר והן ליבואנים הן משמעי וחד ברור יהיה

לרשויות האכיפה (המכס). 0

אינה רצויה, ונוגדת את תכלית צו הפיקוח. לכאורה נראה כי נוצר מצב בו הוראת הנוהל של משרד התחבורה אשר מטרתה לפקח על חלקי הרכב המיובאים לארץ וכל זאת לשם מטרה בו אבסורדי מצב יצרה הבטיחות,

מבורכת זו אינה מתקיימת.בכל הנוגע להיבט המשפטי, נראה כי הוראת הנוהל אשר לכאורה מבוססת על צו הפיקוח, אין לה כל בסיס חוקי לדרישת סימון מוצרי צו פי על לארץ. יבואם בטרם התעבורה הוראות בין אבחנה מתקיימת הפיקוח הסחר במוצרי תעבורה והפיקוח על איכות והקובעות היבוא בשלב החלות המוצרים במפורש כי אין לייבא מוצר אלא אם נתקיימו לגביו התנאים הקבועים בצו, לבין ההוראות המתייחסות לסימון מוצרי התעבורה, אשר ורק אינן חלות כלל בשעת היבוא, אלא אך

מוצרי לסימון התחבורה משרד דרישת התעבורה בחצרי היצרן ובטרם יבואם לארץ יכולה לחבל בתכלית צו הפיקוח, מהטעמים

הבאים:התעבורה מוצרי של היבוא איסור ראשית, ללא הסימונים הנדרשים, אשר הינם, ברובם, להקטנת להביא עלולה לישראל, ייחודיים היצע הטובין אשר ניתן היה לייבא לישראל גבוהה מאיכות טובין באספקת ולפגיעה חמור לישראל. וגדולים מובילים ומיצרנים מכך, שמצב בו יצרנים וספקים גדולים אשר ובטיחותיים, כאיכותיים ידועים מוצריהם סימונם בעבור נוסף ייצור קו יפתחו לא לישראל, המיובאים המוצרים של המיוחד יביא לכך שיבואנים ישראליים יאלצו לייבא מוצרי תעבורה מספקים וחברות אשר רמת

מוצריהם נמוכה יותר. גם אם יהיו יצרנים ידועים אשר יהיו מוכנים הישראלי, היבואן בעבור מיוחד קו להקים הרי שצעד זה יבוא לידי ביטוי בהרמת מחירי מוצרי מחירי את שייקר באופן המוצרים כמובן זו לצרכן הישראלי. מגמה התעבורה

האמור לעיל הינו מידע כללי ואינו מהווה חוות דעת משפטית. לקבלת ייעוץ משפטי יש לפנות לעורך דין עם מלוא פרטי המקרה הספציפי. עו”ד גיל נדל הכותב הינו עורך דין העוסק בדיני יבוא ויצוא, מסים עקיפים, דיני סחר חוץ, הובלה ושילוח בינלאומי וקנין רוחני, ומשמש כיועץ המשפטי של לשכת סוכני המכס והמשלחים הבינלאומיים - תל אביב. ניתן להוריד מאמרים נוספים פרי עטו

www.nAdel-lAw.co.il :של עו”ד גיל נדל באתר האינטרנט

צו הפיקוח קובע במפורש כי אין למכור מוצרי תעבורה שאינם מסומנים כדין )סעיף 13 לצו(, אולם הצו אינו קובע כי הסימון צריך להתבצע

לפני היבוא. כמובן שאין להתעלם מהוראות צו הגנת הצרכן )סימון טובין( - תשמ"ג 1983

אשר מסדיר את נושא סימון טובין בכלל, וקובע כי קיימים טובין שיסומנו לפני יבואם, ואולם

ברשימה זו לא כלולים מוצרי תעבורה

מעכשיו גם במכשיר

האייפון שלך.

האפליקציה זמינה להורדה app store-ללא תשלום ב

בעזרת מספר צעדים פשוטים תוכלו לגשת לכל המידע שאתם

צריכים, בקלות ובמהירות.

כל הידיעות,כל החברות,

כל לוחות הזמנים.