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El desarrollo de las Autopistas del Mar y de los Sistemas Logísticos en la Europa - El caso de la Península Ibérica

João Figueira de Sousa | Universidade Nova de Lisboa/RETE | [email protected]ão Figueira de Sousa | Universidade Nova de Lisboa/RETE | [email protected]ão Figueira de Sousa | Universidade Nova de Lisboa/RETE | [email protected]ão Figueira de Sousa | Universidade Nova de Lisboa/RETE | [email protected]

2do Congreso Latinoamericano de Ciudades-Puerto

Índice

1. Introducción 1. Introducción

2. Las Auto-pistas del Mar: una solución endógena2. Las Auto-pistas del Mar: una solución endógena

3. Las Auto-pistas del Mar y el desarrollo de los Sistemas Logísticos3. Las Auto-pistas del Mar y el desarrollo de los Sistemas Logísticos

4. Desarrollos recientes en Portugal4. Desarrollos recientes en Portugal

– El panorama del Sistema Logístico PortuguésEl panorama del Sistema Logístico Portugués

– La integración de los puertos portugueses en las Auto-Pistas de MarLa integración de los puertos portugueses en las Auto-Pistas de Mar

5. Desarrollos recientes en España5. Desarrollos recientes en España

– El Desarrollo de las Zonas de Actividad Logística en los Puertos El Desarrollo de las Zonas de Actividad Logística en los Puertos

– Las Auto-Pistas de MarLas Auto-Pistas de Mar

6. Programa Marco Polo6. Programa Marco Polo

– Algunos Proyectos financiados por el Programa Marco Polo IAlgunos Proyectos financiados por el Programa Marco Polo I

– Programa Marco Polo IIPrograma Marco Polo II

7. Consideraciones Finales7. Consideraciones Finales

1. Introducción 1. Introducción

2. Las Auto-pistas del Mar: una solución endógena2. Las Auto-pistas del Mar: una solución endógena

3. Las Auto-pistas del Mar y el desarrollo de los Sistemas Logísticos3. Las Auto-pistas del Mar y el desarrollo de los Sistemas Logísticos

4. Desarrollos recientes en Portugal4. Desarrollos recientes en Portugal

– El panorama del Sistema Logístico PortuguésEl panorama del Sistema Logístico Portugués

– La integración de los puertos portugueses en las Auto-Pistas de MarLa integración de los puertos portugueses en las Auto-Pistas de Mar

5. Desarrollos recientes en España5. Desarrollos recientes en España

– El Desarrollo de las Zonas de Actividad Logística en los Puertos El Desarrollo de las Zonas de Actividad Logística en los Puertos

– Las Auto-Pistas de MarLas Auto-Pistas de Mar

6. Programa Marco Polo6. Programa Marco Polo

– Algunos Proyectos financiados por el Programa Marco Polo IAlgunos Proyectos financiados por el Programa Marco Polo I

– Programa Marco Polo IIPrograma Marco Polo II

7. Consideraciones Finales7. Consideraciones Finales

1. Introducción

• El aumento del flujo de mercancías resultante de la integración economica El aumento del flujo de mercancías resultante de la integración economica mundial y del recrudescimiento del comercio al nivel mundial (en lo cual la UE mundial y del recrudescimiento del comercio al nivel mundial (en lo cual la UE tiene un papel de relevo) y, sobretudo, a nivel intracomunitario (este fortemente tiene un papel de relevo) y, sobretudo, a nivel intracomunitario (este fortemente proyectado por los procesos de integración economica y sucesivos proyectado por los procesos de integración economica y sucesivos alargamientos del espacio comunitario), con algunas externalidades negativas alargamientos del espacio comunitario), con algunas externalidades negativas (designadamente al nivel de los atascos rodoviarios, de la securidad, del (designadamente al nivel de los atascos rodoviarios, de la securidad, del medioambiente), conduzió a la definición de orientaciones politicas e iniciativas medioambiente), conduzió a la definición de orientaciones politicas e iniciativas por parte de la UE, así como de los varios Estados-Miembros, objectivadas en la por parte de la UE, así como de los varios Estados-Miembros, objectivadas en la resolução de esta problemática.resolução de esta problemática.

• Este és, de una manera simplificada, el cuadro referencial de emergencia, Este és, de una manera simplificada, el cuadro referencial de emergencia, proposición e implementación de una red transeuropea de auto-pistas del mar, proposición e implementación de una red transeuropea de auto-pistas del mar, promotora del desarrollo y consolidación del transporte maritimo de corta promotora del desarrollo y consolidación del transporte maritimo de corta distancia. distancia.

• Por otro lado, la demanda creciente del transporte de mercancías determinó Por otro lado, la demanda creciente del transporte de mercancías determinó también la apuesta en el desarrollo de plataformas logísticas, como espacios de también la apuesta en el desarrollo de plataformas logísticas, como espacios de soporte y coordenación de las actividades logisticas, garantia de la eficiencia de soporte y coordenación de las actividades logisticas, garantia de la eficiencia de las cadenas que estan asociadas. las cadenas que estan asociadas.

• El aumento del flujo de mercancías resultante de la integración economica El aumento del flujo de mercancías resultante de la integración economica mundial y del recrudescimiento del comercio al nivel mundial (en lo cual la UE mundial y del recrudescimiento del comercio al nivel mundial (en lo cual la UE tiene un papel de relevo) y, sobretudo, a nivel intracomunitario (este fortemente tiene un papel de relevo) y, sobretudo, a nivel intracomunitario (este fortemente proyectado por los procesos de integración economica y sucesivos proyectado por los procesos de integración economica y sucesivos alargamientos del espacio comunitario), con algunas externalidades negativas alargamientos del espacio comunitario), con algunas externalidades negativas (designadamente al nivel de los atascos rodoviarios, de la securidad, del (designadamente al nivel de los atascos rodoviarios, de la securidad, del medioambiente), conduzió a la definición de orientaciones politicas e iniciativas medioambiente), conduzió a la definición de orientaciones politicas e iniciativas por parte de la UE, así como de los varios Estados-Miembros, objectivadas en la por parte de la UE, así como de los varios Estados-Miembros, objectivadas en la resolução de esta problemática.resolução de esta problemática.

• Este és, de una manera simplificada, el cuadro referencial de emergencia, Este és, de una manera simplificada, el cuadro referencial de emergencia, proposición e implementación de una red transeuropea de auto-pistas del mar, proposición e implementación de una red transeuropea de auto-pistas del mar, promotora del desarrollo y consolidación del transporte maritimo de corta promotora del desarrollo y consolidación del transporte maritimo de corta distancia. distancia.

• Por otro lado, la demanda creciente del transporte de mercancías determinó Por otro lado, la demanda creciente del transporte de mercancías determinó también la apuesta en el desarrollo de plataformas logísticas, como espacios de también la apuesta en el desarrollo de plataformas logísticas, como espacios de soporte y coordenación de las actividades logisticas, garantia de la eficiencia de soporte y coordenación de las actividades logisticas, garantia de la eficiencia de las cadenas que estan asociadas. las cadenas que estan asociadas.

2. Las Auto-pistas del Mar: una solución endógena

• De acuerdo con la Declaración de Napoles de Julio de 2003, las Auto-pistas de De acuerdo con la Declaración de Napoles de Julio de 2003, las Auto-pistas de Mar pueden ser definidas “como el segmento de mercado que liga dos puertos Mar pueden ser definidas “como el segmento de mercado que liga dos puertos (o cualquier combinación de puertos como conjunto de los referidos segmentos) (o cualquier combinación de puertos como conjunto de los referidos segmentos) interligados por su vez con las redes transeuropeas y los corredores interligados por su vez con las redes transeuropeas y los corredores intermodales, que salvaguardando la cohesión social, configuran un sistema intermodales, que salvaguardando la cohesión social, configuran un sistema intermodal eficiente donde las mercancías son rápidamente transferidas entre intermodal eficiente donde las mercancías son rápidamente transferidas entre modos através de la optimización de las operaciones portuarias, superando las modos através de la optimización de las operaciones portuarias, superando las barreras naturales y las áreas sensibles así como otros obstáculos geográficos”.barreras naturales y las áreas sensibles así como otros obstáculos geográficos”.

• Las Auto-pistas del Mar, cuyo impulso conceptual e afirmación estratégica en la Las Auto-pistas del Mar, cuyo impulso conceptual e afirmación estratégica en la RTE-T consubstanciase en el Libro Blanco “La Política Europea de Transportes RTE-T consubstanciase en el Libro Blanco “La Política Europea de Transportes en el Horizonte 2010: la hora de las opciones”, presentanse como soluciones en el Horizonte 2010: la hora de las opciones”, presentanse como soluciones endógenas al espacio comunitario, una vez que procuran solucionar problemas, endógenas al espacio comunitario, una vez que procuran solucionar problemas, concretizar oportunidades y responder a desafíos específicos planteados al concretizar oportunidades y responder a desafíos específicos planteados al desarrollo de la red transeuropea de transportes.desarrollo de la red transeuropea de transportes.

• De acuerdo con la Declaración de Napoles de Julio de 2003, las Auto-pistas de De acuerdo con la Declaración de Napoles de Julio de 2003, las Auto-pistas de Mar pueden ser definidas “como el segmento de mercado que liga dos puertos Mar pueden ser definidas “como el segmento de mercado que liga dos puertos (o cualquier combinación de puertos como conjunto de los referidos segmentos) (o cualquier combinación de puertos como conjunto de los referidos segmentos) interligados por su vez con las redes transeuropeas y los corredores interligados por su vez con las redes transeuropeas y los corredores intermodales, que salvaguardando la cohesión social, configuran un sistema intermodales, que salvaguardando la cohesión social, configuran un sistema intermodal eficiente donde las mercancías son rápidamente transferidas entre intermodal eficiente donde las mercancías son rápidamente transferidas entre modos através de la optimización de las operaciones portuarias, superando las modos através de la optimización de las operaciones portuarias, superando las barreras naturales y las áreas sensibles así como otros obstáculos geográficos”.barreras naturales y las áreas sensibles así como otros obstáculos geográficos”.

• Las Auto-pistas del Mar, cuyo impulso conceptual e afirmación estratégica en la Las Auto-pistas del Mar, cuyo impulso conceptual e afirmación estratégica en la RTE-T consubstanciase en el Libro Blanco “La Política Europea de Transportes RTE-T consubstanciase en el Libro Blanco “La Política Europea de Transportes en el Horizonte 2010: la hora de las opciones”, presentanse como soluciones en el Horizonte 2010: la hora de las opciones”, presentanse como soluciones endógenas al espacio comunitario, una vez que procuran solucionar problemas, endógenas al espacio comunitario, una vez que procuran solucionar problemas, concretizar oportunidades y responder a desafíos específicos planteados al concretizar oportunidades y responder a desafíos específicos planteados al desarrollo de la red transeuropea de transportes.desarrollo de la red transeuropea de transportes.


• Entre los desafíos colocados à las Auto-pistas del Mar destacamos:Entre los desafíos colocados à las Auto-pistas del Mar destacamos:

– potenciación de la intermodalidad e interoperabilidad en el transporte de potenciación de la intermodalidad e interoperabilidad en el transporte de mercancías, lo que presupone su integración en cadenas logísticas (en una mercancías, lo que presupone su integración en cadenas logísticas (en una abordaje de operaciones puerta-a-puerta); abordaje de operaciones puerta-a-puerta);

– afirmación del transporte marítimo como verdadera alternativa al transporte afirmación del transporte marítimo como verdadera alternativa al transporte rodoviario, contribuyendo para la reducción del congestionamiento (con rodoviario, contribuyendo para la reducción del congestionamiento (con assinalables ventajes en los dominios energético y médio-ambiental, así assinalables ventajes en los dominios energético y médio-ambiental, así como de la propia securidad de la circulación rodoviária en virtud de la como de la propia securidad de la circulación rodoviária en virtud de la contención del aumento expectable del trafego);contención del aumento expectable del trafego);

– refuerzo de las conexiones maritimas intracomunitarias e intraeuropeas e refuerzo de las conexiones maritimas intracomunitarias e intraeuropeas e incremento de su eficiencia;incremento de su eficiencia;

– fortalecimiento de la articulación portuaria intra e inter Estados-miembros;fortalecimiento de la articulación portuaria intra e inter Estados-miembros;

– captación, por parte del transporte marítimo, de una mayor parcela de los captación, por parte del transporte marítimo, de una mayor parcela de los crecientes flujos de mercancías.crecientes flujos de mercancías.

• Entre los desafíos colocados à las Auto-pistas del Mar destacamos:Entre los desafíos colocados à las Auto-pistas del Mar destacamos:

– potenciación de la intermodalidad e interoperabilidad en el transporte de potenciación de la intermodalidad e interoperabilidad en el transporte de mercancías, lo que presupone su integración en cadenas logísticas (en una mercancías, lo que presupone su integración en cadenas logísticas (en una abordaje de operaciones puerta-a-puerta); abordaje de operaciones puerta-a-puerta);

– afirmación del transporte marítimo como verdadera alternativa al transporte afirmación del transporte marítimo como verdadera alternativa al transporte rodoviario, contribuyendo para la reducción del congestionamiento (con rodoviario, contribuyendo para la reducción del congestionamiento (con assinalables ventajes en los dominios energético y médio-ambiental, así assinalables ventajes en los dominios energético y médio-ambiental, así como de la propia securidad de la circulación rodoviária en virtud de la como de la propia securidad de la circulación rodoviária en virtud de la contención del aumento expectable del trafego);contención del aumento expectable del trafego);

– refuerzo de las conexiones maritimas intracomunitarias e intraeuropeas e refuerzo de las conexiones maritimas intracomunitarias e intraeuropeas e incremento de su eficiencia;incremento de su eficiencia;

– fortalecimiento de la articulación portuaria intra e inter Estados-miembros;fortalecimiento de la articulación portuaria intra e inter Estados-miembros;

– captación, por parte del transporte marítimo, de una mayor parcela de los captación, por parte del transporte marítimo, de una mayor parcela de los crecientes flujos de mercancías.crecientes flujos de mercancías.


• Esta es la situación que, explícita u implícitamente, serve de soporte al Esta es la situación que, explícita u implícitamente, serve de soporte al esbozo de los cuatro grandes corredores viários de los territorios esbozo de los cuatro grandes corredores viários de los territorios marítimos europeosmarítimos europeos::

– Auto-pista del Mar Báltico Auto-pista del Mar Báltico

– Auto-pista del Mar de la Europa Occidental Auto-pista del Mar de la Europa Occidental

– Auto-pista de Mar del Sudeste de Europa Auto-pista de Mar del Sudeste de Europa

– Auto-pista del Mar del Sudoeste de EuropaAuto-pista del Mar del Sudoeste de Europa

• Esta es la situación que, explícita u implícitamente, serve de soporte al Esta es la situación que, explícita u implícitamente, serve de soporte al esbozo de los cuatro grandes corredores viários de los territorios esbozo de los cuatro grandes corredores viários de los territorios marítimos europeosmarítimos europeos::

– Auto-pista del Mar Báltico Auto-pista del Mar Báltico

– Auto-pista del Mar de la Europa Occidental Auto-pista del Mar de la Europa Occidental

– Auto-pista de Mar del Sudeste de Europa Auto-pista de Mar del Sudeste de Europa

– Auto-pista del Mar del Sudoeste de EuropaAuto-pista del Mar del Sudoeste de Europa

Fuente: Elaboración própia a partir de Fordesi, Fuente: Elaboración própia a partir de Fordesi, Diagnóstico do Sistema Nacional Logístico e de Diagnóstico do Sistema Nacional Logístico e de Transportes face ao conceito das Auto-EstradasTransportes face ao conceito das Auto-Estradas Marítimas, 2005 Marítimas, 2005


• De referir, que simultáneamente con la generación de importantes De referir, que simultáneamente con la generación de importantes oportunidades para los Estados-miembros abrangidos, esto documento presenta oportunidades para los Estados-miembros abrangidos, esto documento presenta un exigente “cuaderno de encargos” para la consolidación de la red un exigente “cuaderno de encargos” para la consolidación de la red transeuropea de Auto-pistas del Mar (superando los varios condicionalismos transeuropea de Auto-pistas del Mar (superando los varios condicionalismos prevalecientes), tais como:prevalecientes), tais como:

– desarrollo de infraestructuras de acceso (terrestres y marítimas);desarrollo de infraestructuras de acceso (terrestres y marítimas);

– desarrollo de infoestructuras de soporte (sistemas electrónicos de gestión desarrollo de infoestructuras de soporte (sistemas electrónicos de gestión logística, procedimientos administrativos e aduaneros, sistemas de logística, procedimientos administrativos e aduaneros, sistemas de información, procedimientos de protección y securidad, sistemas de información, procedimientos de protección y securidad, sistemas de comunicación de buques);comunicación de buques);

– Presentación de proyectos en parceria (al menos entre dos Estados-Presentación de proyectos en parceria (al menos entre dos Estados-miembros) como criterio de elegibilidad.miembros) como criterio de elegibilidad.

• De referir, que simultáneamente con la generación de importantes De referir, que simultáneamente con la generación de importantes oportunidades para los Estados-miembros abrangidos, esto documento presenta oportunidades para los Estados-miembros abrangidos, esto documento presenta un exigente “cuaderno de encargos” para la consolidación de la red un exigente “cuaderno de encargos” para la consolidación de la red transeuropea de Auto-pistas del Mar (superando los varios condicionalismos transeuropea de Auto-pistas del Mar (superando los varios condicionalismos prevalecientes), tais como:prevalecientes), tais como:

– desarrollo de infraestructuras de acceso (terrestres y marítimas);desarrollo de infraestructuras de acceso (terrestres y marítimas);

– desarrollo de infoestructuras de soporte (sistemas electrónicos de gestión desarrollo de infoestructuras de soporte (sistemas electrónicos de gestión logística, procedimientos administrativos e aduaneros, sistemas de logística, procedimientos administrativos e aduaneros, sistemas de información, procedimientos de protección y securidad, sistemas de información, procedimientos de protección y securidad, sistemas de comunicación de buques);comunicación de buques);

– Presentación de proyectos en parceria (al menos entre dos Estados-Presentación de proyectos en parceria (al menos entre dos Estados-miembros) como criterio de elegibilidad.miembros) como criterio de elegibilidad.


Esquema de articulación y funcionamiento asociado a las Auto-pistas del MarEsquema de articulación y funcionamiento asociado a las Auto-pistas del MarEsquema de articulación y funcionamiento asociado a las Auto-pistas del MarEsquema de articulación y funcionamiento asociado a las Auto-pistas del Mar

Fuente: Fordesi, Fuente: Fordesi, Diagnóstico do Sistema Nacional Logístico e de Transportes face ao conceito das Auto-EstradasDiagnóstico do Sistema Nacional Logístico e de Transportes face ao conceito das Auto-Estradas Marítimas, 2005 Marítimas, 2005

3. Las Auto-pistas del Mar y el desarrollo de los Sistemas Logísticos

• The «motorways of the sea» concept aims at introducing new intermodal The «motorways of the sea» concept aims at introducing new intermodal maritime-based logistics chains in Europe, which will bring about a structural maritime-based logistics chains in Europe, which will bring about a structural change in our transport organisation within the next years to come” (Commission change in our transport organisation within the next years to come” (Commission of the European Communities, 2004)of the European Communities, 2004)

• No obstante, teniendo presente que “el concepto de auto-pistas marítimas tiene No obstante, teniendo presente que “el concepto de auto-pistas marítimas tiene por base una noción de continuidad, en que las componentes marítimas y por base una noción de continuidad, en que las componentes marítimas y terrestres son complementares y los flujos de mercancías se movimentan de la terrestres son complementares y los flujos de mercancías se movimentan de la mesma forma que en una auto-pista terrestre” (Fordesi, 2005).mesma forma que en una auto-pista terrestre” (Fordesi, 2005).

• The «motorways of the sea» concept aims at introducing new intermodal The «motorways of the sea» concept aims at introducing new intermodal maritime-based logistics chains in Europe, which will bring about a structural maritime-based logistics chains in Europe, which will bring about a structural change in our transport organisation within the next years to come” (Commission change in our transport organisation within the next years to come” (Commission of the European Communities, 2004)of the European Communities, 2004)

• No obstante, teniendo presente que “el concepto de auto-pistas marítimas tiene No obstante, teniendo presente que “el concepto de auto-pistas marítimas tiene por base una noción de continuidad, en que las componentes marítimas y por base una noción de continuidad, en que las componentes marítimas y terrestres son complementares y los flujos de mercancías se movimentan de la terrestres son complementares y los flujos de mercancías se movimentan de la mesma forma que en una auto-pista terrestre” (Fordesi, 2005).mesma forma que en una auto-pista terrestre” (Fordesi, 2005).

Esta abordaje de las alteraciones estructurales asociadas a las AEM, en el Esta abordaje de las alteraciones estructurales asociadas a las AEM, en el cuadro de su integración en la RTE-T, deja claro que la implementación de esto cuadro de su integración en la RTE-T, deja claro que la implementación de esto

“nuevo concepto” és indisociable del principio de la intermodalidad y, bien así, del “nuevo concepto” és indisociable del principio de la intermodalidad y, bien así, del desarrollo de sistemas logísticos estructurados en cadenas de base marítimadesarrollo de sistemas logísticos estructurados en cadenas de base marítima


• Considerase que prevalecen problemas y puntos de fricción que condicionan la Considerase que prevalecen problemas y puntos de fricción que condicionan la operacionalización plena del concepto de Auto-pistas del Mar. La superación de operacionalización plena del concepto de Auto-pistas del Mar. La superación de estos condicionalismos depende de la actuación sobre los seguintes elementos:estos condicionalismos depende de la actuación sobre los seguintes elementos:

• Considerase que prevalecen problemas y puntos de fricción que condicionan la Considerase que prevalecen problemas y puntos de fricción que condicionan la operacionalización plena del concepto de Auto-pistas del Mar. La superación de operacionalización plena del concepto de Auto-pistas del Mar. La superación de estos condicionalismos depende de la actuación sobre los seguintes elementos:estos condicionalismos depende de la actuación sobre los seguintes elementos:

Serviços portuários

Infra-estrutura e super-estrutura portuária

Plataformas Logísticas

Vias de acesso ao hinterland

Procedimentos administrativos e documentais

Info-estrutura

Organização e caracterísitcas do serviço intermodal

Controlo de tráfego e cargas

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Fuente: Fordesi, Fuente: Fordesi, Proposta de requisitos técnicos, funcionais e organizacionais para as auto-estradas marítimasProposta de requisitos técnicos, funcionais e organizacionais para as auto-estradas marítimas, 2005, 2005

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• No olvidando la relevancia de los varios elementos, importa atentar en las No olvidando la relevancia de los varios elementos, importa atentar en las actuaciones e especificaciones relativas a las plataformas logísticas, las cuales actuaciones e especificaciones relativas a las plataformas logísticas, las cuales son entendidas como elos de sustentación del pretexto de continuidad del flujo son entendidas como elos de sustentación del pretexto de continuidad del flujo inerente a las Auto-pistas del Mar y como elementos generadores de valor en la inerente a las Auto-pistas del Mar y como elementos generadores de valor en la cadena global de transporte. A este nivel, y como forma de asegurar la cadena global de transporte. A este nivel, y como forma de asegurar la “integración de las plataformas logísticas como elementos de la rede” fueran “integración de las plataformas logísticas como elementos de la rede” fueran defendidas las seguintes orientaciones:defendidas las seguintes orientaciones:

– La eficiencia operacional de las actividades desarrolladas;La eficiencia operacional de las actividades desarrolladas;

– La minimización de puentos físicos de fricción que induzan custos o rupturas La minimización de puentos físicos de fricción que induzan custos o rupturas en el proceso de continuidad del flujo de mercancías;en el proceso de continuidad del flujo de mercancías;

– La fácil accesibilidad a las infraestructuras y superestructuras portuarias e al La fácil accesibilidad a las infraestructuras y superestructuras portuarias e al hinterland próximo y distante;hinterland próximo y distante;

– La incorporación de procesos de protección y securidad, introduzindo el La incorporación de procesos de protección y securidad, introduzindo el mínimo de estrangulamientos al movimiento de mercancías;mínimo de estrangulamientos al movimiento de mercancías;

– La incorporación de elementos y servicios que suporten el desarrollo de La incorporación de elementos y servicios que suporten el desarrollo de operaciones de valor añadido.operaciones de valor añadido. (Fordesi, 2005)(Fordesi, 2005)

• No olvidando la relevancia de los varios elementos, importa atentar en las No olvidando la relevancia de los varios elementos, importa atentar en las actuaciones e especificaciones relativas a las plataformas logísticas, las cuales actuaciones e especificaciones relativas a las plataformas logísticas, las cuales son entendidas como elos de sustentación del pretexto de continuidad del flujo son entendidas como elos de sustentación del pretexto de continuidad del flujo inerente a las Auto-pistas del Mar y como elementos generadores de valor en la inerente a las Auto-pistas del Mar y como elementos generadores de valor en la cadena global de transporte. A este nivel, y como forma de asegurar la cadena global de transporte. A este nivel, y como forma de asegurar la “integración de las plataformas logísticas como elementos de la rede” fueran “integración de las plataformas logísticas como elementos de la rede” fueran defendidas las seguintes orientaciones:defendidas las seguintes orientaciones:

– La eficiencia operacional de las actividades desarrolladas;La eficiencia operacional de las actividades desarrolladas;

– La minimización de puentos físicos de fricción que induzan custos o rupturas La minimización de puentos físicos de fricción que induzan custos o rupturas en el proceso de continuidad del flujo de mercancías;en el proceso de continuidad del flujo de mercancías;

– La fácil accesibilidad a las infraestructuras y superestructuras portuarias e al La fácil accesibilidad a las infraestructuras y superestructuras portuarias e al hinterland próximo y distante;hinterland próximo y distante;

– La incorporación de procesos de protección y securidad, introduzindo el La incorporación de procesos de protección y securidad, introduzindo el mínimo de estrangulamientos al movimiento de mercancías;mínimo de estrangulamientos al movimiento de mercancías;

– La incorporación de elementos y servicios que suporten el desarrollo de La incorporación de elementos y servicios que suporten el desarrollo de operaciones de valor añadido.operaciones de valor añadido. (Fordesi, 2005)(Fordesi, 2005)


• Teniendo en consideración el referido anteriormente compréndese la relevancia Teniendo en consideración el referido anteriormente compréndese la relevancia de los sistemas logísticos para asegurar la eficiencia de las Auto-pistas del Mar, de los sistemas logísticos para asegurar la eficiencia de las Auto-pistas del Mar, contribuyendo así para su fiabilidad. contribuyendo así para su fiabilidad.

• En esto sentido, és importante destacar el papel de las plataformas logísticas en En esto sentido, és importante destacar el papel de las plataformas logísticas en la promoción de la articulación, complementaridad e integración modal, la promoción de la articulación, complementaridad e integración modal, designadamente entre los modos marítimo, rodo y ferroviário. La intermodalidad designadamente entre los modos marítimo, rodo y ferroviário. La intermodalidad és, además, determinante para la expansión de los hinterlands portuários y para és, además, determinante para la expansión de los hinterlands portuários y para la sustentación de la transposición de un concepto de cadenas logísticas puerto-la sustentación de la transposición de un concepto de cadenas logísticas puerto-a-puerto para la lógica puerta-a-puerta subjacente a las Auto-pistas del Mar.a-puerto para la lógica puerta-a-puerta subjacente a las Auto-pistas del Mar.

• És importante no olvidar que, en su esencia, la pretexta continuidad del flujo de És importante no olvidar que, en su esencia, la pretexta continuidad del flujo de mercancias en que asenta el concepto de Auto-pistas del Mar (i.e. como mercancias en que asenta el concepto de Auto-pistas del Mar (i.e. como extensión de corredores rodoviários) acaba por limitar la necesidad del recurso a extensión de corredores rodoviários) acaba por limitar la necesidad del recurso a las plataformas logísticas. las plataformas logísticas.

• Teniendo en consideración el referido anteriormente compréndese la relevancia Teniendo en consideración el referido anteriormente compréndese la relevancia de los sistemas logísticos para asegurar la eficiencia de las Auto-pistas del Mar, de los sistemas logísticos para asegurar la eficiencia de las Auto-pistas del Mar, contribuyendo así para su fiabilidad. contribuyendo así para su fiabilidad.

• En esto sentido, és importante destacar el papel de las plataformas logísticas en En esto sentido, és importante destacar el papel de las plataformas logísticas en la promoción de la articulación, complementaridad e integración modal, la promoción de la articulación, complementaridad e integración modal, designadamente entre los modos marítimo, rodo y ferroviário. La intermodalidad designadamente entre los modos marítimo, rodo y ferroviário. La intermodalidad és, además, determinante para la expansión de los hinterlands portuários y para és, además, determinante para la expansión de los hinterlands portuários y para la sustentación de la transposición de un concepto de cadenas logísticas puerto-la sustentación de la transposición de un concepto de cadenas logísticas puerto-a-puerto para la lógica puerta-a-puerta subjacente a las Auto-pistas del Mar.a-puerto para la lógica puerta-a-puerta subjacente a las Auto-pistas del Mar.

• És importante no olvidar que, en su esencia, la pretexta continuidad del flujo de És importante no olvidar que, en su esencia, la pretexta continuidad del flujo de mercancias en que asenta el concepto de Auto-pistas del Mar (i.e. como mercancias en que asenta el concepto de Auto-pistas del Mar (i.e. como extensión de corredores rodoviários) acaba por limitar la necesidad del recurso a extensión de corredores rodoviários) acaba por limitar la necesidad del recurso a las plataformas logísticas. las plataformas logísticas.


4. Desarrollos recientes en Portugal – El panorama del Sistema Logístico Portugués

• La Red Nacional de Plataformas Logísticas constituye un nuevo paradigma para La Red Nacional de Plataformas Logísticas constituye un nuevo paradigma para el sistema logístico portugués, asente en los seguintes principios:el sistema logístico portugués, asente en los seguintes principios:

– Racionalizar la actividad logísticaRacionalizar la actividad logística – ordenar el territorio y contribuir para la – ordenar el territorio y contribuir para la atracción de nuevos agentes de mercado;atracción de nuevos agentes de mercado;

– Fomentar la intermodalidadFomentar la intermodalidad – valorizar las estructuras y redes existentes, – valorizar las estructuras y redes existentes, potenciar el transporte ferroviario e el aprovechamiento de la capacidad potenciar el transporte ferroviario e el aprovechamiento de la capacidad portuaria instalada;portuaria instalada;

– Promover ganados medioambientalesPromover ganados medioambientales – reducir las emisiones poluentes y – reducir las emisiones poluentes y concentrar actividades que están dispersas e mal localizadas;concentrar actividades que están dispersas e mal localizadas;

– Contribuir para el desarrollo de la economía nacional y de algunos Contribuir para el desarrollo de la economía nacional y de algunos espacios territoriales específicosespacios territoriales específicos – crear empleo y nuevas formas de – crear empleo y nuevas formas de creación de riqueza;creación de riqueza;

– Aumentar al competitividadAumentar al competitividad – promover estructuras que potencien el – promover estructuras que potencien el desarrollo de la actividad de transportes, transformar en vantajes la situación desarrollo de la actividad de transportes, transformar en vantajes la situación periférica através de una apuesta fuerte en la frente portuaria atlántica, con periférica através de una apuesta fuerte en la frente portuaria atlántica, con relevo, por sus capacidades, para los cinco grandes puertos nacionales.relevo, por sus capacidades, para los cinco grandes puertos nacionales.

• La Red Nacional de Plataformas Logísticas constituye un nuevo paradigma para La Red Nacional de Plataformas Logísticas constituye un nuevo paradigma para el sistema logístico portugués, asente en los seguintes principios:el sistema logístico portugués, asente en los seguintes principios:

– Racionalizar la actividad logísticaRacionalizar la actividad logística – ordenar el territorio y contribuir para la – ordenar el territorio y contribuir para la atracción de nuevos agentes de mercado;atracción de nuevos agentes de mercado;

– Fomentar la intermodalidadFomentar la intermodalidad – valorizar las estructuras y redes existentes, – valorizar las estructuras y redes existentes, potenciar el transporte ferroviario e el aprovechamiento de la capacidad potenciar el transporte ferroviario e el aprovechamiento de la capacidad portuaria instalada;portuaria instalada;

– Promover ganados medioambientalesPromover ganados medioambientales – reducir las emisiones poluentes y – reducir las emisiones poluentes y concentrar actividades que están dispersas e mal localizadas;concentrar actividades que están dispersas e mal localizadas;

– Contribuir para el desarrollo de la economía nacional y de algunos Contribuir para el desarrollo de la economía nacional y de algunos espacios territoriales específicosespacios territoriales específicos – crear empleo y nuevas formas de – crear empleo y nuevas formas de creación de riqueza;creación de riqueza;

– Aumentar al competitividadAumentar al competitividad – promover estructuras que potencien el – promover estructuras que potencien el desarrollo de la actividad de transportes, transformar en vantajes la situación desarrollo de la actividad de transportes, transformar en vantajes la situación periférica através de una apuesta fuerte en la frente portuaria atlántica, con periférica através de una apuesta fuerte en la frente portuaria atlántica, con relevo, por sus capacidades, para los cinco grandes puertos nacionales.relevo, por sus capacidades, para los cinco grandes puertos nacionales.

• Esta Red és constituida por once Esta Red és constituida por once plataformas logísticas, agrupadas en las plataformas logísticas, agrupadas en las seguintes categorías: plataformas seguintes categorías: plataformas urbanas nacionales (2 plataformas); urbanas nacionales (2 plataformas); plataformas portuarias (4 plataformas); plataformas portuarias (4 plataformas); plataformas transfronterizas (2 plataformas transfronterizas (2 plataformas); y, plataformas regionales plataformas); y, plataformas regionales (3 plataformas). (3 plataformas).

• Esta Red és constituida por once Esta Red és constituida por once plataformas logísticas, agrupadas en las plataformas logísticas, agrupadas en las seguintes categorías: plataformas seguintes categorías: plataformas urbanas nacionales (2 plataformas); urbanas nacionales (2 plataformas); plataformas portuarias (4 plataformas); plataformas portuarias (4 plataformas); plataformas transfronterizas (2 plataformas transfronterizas (2 plataformas); y, plataformas regionales plataformas); y, plataformas regionales (3 plataformas). (3 plataformas).

Fuente: Elaboración propiaFuente: Elaboración propia


Red Nacional de Plataformas LogísticasRed Nacional de Plataformas Logísticas

• Cuanto a la gestión y financiamiento de las plataformas logísticas, están Cuanto a la gestión y financiamiento de las plataformas logísticas, están previstos cuatro modelos:previstos cuatro modelos:

– Modelo AModelo A – Promotor y Gestor Público (ambas son veículos públicos, – Promotor y Gestor Público (ambas son veículos públicos, pudendo ser, o no, la misma entidad administrativa);pudendo ser, o no, la misma entidad administrativa);

– Modelo BModelo B – Parceria Público-Privada (instrumentalización de una Entidad – Parceria Público-Privada (instrumentalización de una Entidad Pública para la realización de las infraestruturas y monitorización de los Pública para la realización de las infraestruturas y monitorización de los servicios/negocios alocados a la gestión privada);servicios/negocios alocados a la gestión privada);

– Modelo CModelo C – Empresa de Capitales Mixtos (creación de una Empresa de – Empresa de Capitales Mixtos (creación de una Empresa de capitales mixto para la construcción de las infraestructuras y gestión capitales mixto para la construcción de las infraestructuras y gestión conjunta e integrada de todos los servicios/negocios);conjunta e integrada de todos los servicios/negocios);

– Modelo DModelo D – Promotor y Gestor Privado (ambos son entidades privadas, – Promotor y Gestor Privado (ambos son entidades privadas, pudendo ser, o no, la misma entidad).pudendo ser, o no, la misma entidad).

• Cuanto a la gestión y financiamiento de las plataformas logísticas, están Cuanto a la gestión y financiamiento de las plataformas logísticas, están previstos cuatro modelos:previstos cuatro modelos:

– Modelo AModelo A – Promotor y Gestor Público (ambas son veículos públicos, – Promotor y Gestor Público (ambas son veículos públicos, pudendo ser, o no, la misma entidad administrativa);pudendo ser, o no, la misma entidad administrativa);

– Modelo BModelo B – Parceria Público-Privada (instrumentalización de una Entidad – Parceria Público-Privada (instrumentalización de una Entidad Pública para la realización de las infraestruturas y monitorización de los Pública para la realización de las infraestruturas y monitorización de los servicios/negocios alocados a la gestión privada);servicios/negocios alocados a la gestión privada);

– Modelo CModelo C – Empresa de Capitales Mixtos (creación de una Empresa de – Empresa de Capitales Mixtos (creación de una Empresa de capitales mixto para la construcción de las infraestructuras y gestión capitales mixto para la construcción de las infraestructuras y gestión conjunta e integrada de todos los servicios/negocios);conjunta e integrada de todos los servicios/negocios);

– Modelo DModelo D – Promotor y Gestor Privado (ambos son entidades privadas, – Promotor y Gestor Privado (ambos son entidades privadas, pudendo ser, o no, la misma entidad).pudendo ser, o no, la misma entidad).


La análisis económico-financera del Programa Portugal LogísticoLa análisis económico-financera del Programa Portugal LogísticoLa análisis económico-financera del Programa Portugal LogísticoLa análisis económico-financera del Programa Portugal Logístico


Fuente: MOPTC, Fuente: MOPTC, Portugal Logístico – Modelos de Gestão e FinanciamentoPortugal Logístico – Modelos de Gestão e Financiamento ,2006,2006

• El proceso de integración de los puertos portugueses en la rede de AEM estay El proceso de integración de los puertos portugueses en la rede de AEM estay aún en estudio, en el ámbito del Proyecto “PORTMOS – Integration of the aún en estudio, en el ámbito del Proyecto “PORTMOS – Integration of the Portuguese Ports and Maritime Systems in the Motorways of the Sea”. Este Portuguese Ports and Maritime Systems in the Motorways of the Sea”. Este Proyecto intenta identificar los requisitos técnicos y funcionáis para la integración Proyecto intenta identificar los requisitos técnicos y funcionáis para la integración de los puertos y sistemas logísticos portugueses en las Auto-pistas del Mar. El de los puertos y sistemas logísticos portugueses en las Auto-pistas del Mar. El Proyecto PORTMOS tiene las siguientes fases:Proyecto PORTMOS tiene las siguientes fases:

– Definición del concepto/modelo para las Auto-Pistas del Mar en Portugal;Definición del concepto/modelo para las Auto-Pistas del Mar en Portugal;

– Diseño y desarrollo de la infoestrutura de soporte a las Auto-Pistas del Mar Diseño y desarrollo de la infoestrutura de soporte a las Auto-Pistas del Mar en Portugal;en Portugal;

– Acciones piloto.Acciones piloto.

• El proceso de integración de los puertos portugueses en la rede de AEM estay El proceso de integración de los puertos portugueses en la rede de AEM estay aún en estudio, en el ámbito del Proyecto “PORTMOS – Integration of the aún en estudio, en el ámbito del Proyecto “PORTMOS – Integration of the Portuguese Ports and Maritime Systems in the Motorways of the Sea”. Este Portuguese Ports and Maritime Systems in the Motorways of the Sea”. Este Proyecto intenta identificar los requisitos técnicos y funcionáis para la integración Proyecto intenta identificar los requisitos técnicos y funcionáis para la integración de los puertos y sistemas logísticos portugueses en las Auto-pistas del Mar. El de los puertos y sistemas logísticos portugueses en las Auto-pistas del Mar. El Proyecto PORTMOS tiene las siguientes fases:Proyecto PORTMOS tiene las siguientes fases:

– Definición del concepto/modelo para las Auto-Pistas del Mar en Portugal;Definición del concepto/modelo para las Auto-Pistas del Mar en Portugal;

– Diseño y desarrollo de la infoestrutura de soporte a las Auto-Pistas del Mar Diseño y desarrollo de la infoestrutura de soporte a las Auto-Pistas del Mar en Portugal;en Portugal;

– Acciones piloto.Acciones piloto.

4. Desarrollos recientes en Portugal – La integración de los puertos portugueses en las Auto-pistas del Mar

““La posición geográfica de España en Europa permite una flexibilidad a la hora de La posición geográfica de España en Europa permite una flexibilidad a la hora de definir su papel en el sistema europeo y mundial con la que no cuentan otros definir su papel en el sistema europeo y mundial con la que no cuentan otros países, bien por su situación central (países de tránsito), bien por su posición países, bien por su situación central (países de tránsito), bien por su posición excéntrica respecto de los grandes flujos internacionales. Entre el fomento de excéntrica respecto de los grandes flujos internacionales. Entre el fomento de

[España] como “puerta de Europa” alternativa a los grandes nodos de transporte [España] como “puerta de Europa” alternativa a los grandes nodos de transporte marítimo e internacional, o la opción por una situación marginal, que si bien evita los marítimo e internacional, o la opción por una situación marginal, que si bien evita los

problemas e impactos derivados de los grandes flujos de transporte internacional, problemas e impactos derivados de los grandes flujos de transporte internacional, también supone la renuncia a las oportunidades de desarrollo del sector logístico, también supone la renuncia a las oportunidades de desarrollo del sector logístico,

es preciso establecer una opción realista que posibilite el desarrollo de España es preciso establecer una opción realista que posibilite el desarrollo de España como plataforma logística de carácter internacional compatible con el desarrollo de como plataforma logística de carácter internacional compatible con el desarrollo de

cadenas de transporte respetuosas con el entorno” cadenas de transporte respetuosas con el entorno” (Plan Estratégico de Infraestructuras e Transportes, 2004)(Plan Estratégico de Infraestructuras e Transportes, 2004)

““La posición geográfica de España en Europa permite una flexibilidad a la hora de La posición geográfica de España en Europa permite una flexibilidad a la hora de definir su papel en el sistema europeo y mundial con la que no cuentan otros definir su papel en el sistema europeo y mundial con la que no cuentan otros países, bien por su situación central (países de tránsito), bien por su posición países, bien por su situación central (países de tránsito), bien por su posición excéntrica respecto de los grandes flujos internacionales. Entre el fomento de excéntrica respecto de los grandes flujos internacionales. Entre el fomento de

[España] como “puerta de Europa” alternativa a los grandes nodos de transporte [España] como “puerta de Europa” alternativa a los grandes nodos de transporte marítimo e internacional, o la opción por una situación marginal, que si bien evita los marítimo e internacional, o la opción por una situación marginal, que si bien evita los

problemas e impactos derivados de los grandes flujos de transporte internacional, problemas e impactos derivados de los grandes flujos de transporte internacional, también supone la renuncia a las oportunidades de desarrollo del sector logístico, también supone la renuncia a las oportunidades de desarrollo del sector logístico,

es preciso establecer una opción realista que posibilite el desarrollo de España es preciso establecer una opción realista que posibilite el desarrollo de España como plataforma logística de carácter internacional compatible con el desarrollo de como plataforma logística de carácter internacional compatible con el desarrollo de

cadenas de transporte respetuosas con el entorno” cadenas de transporte respetuosas con el entorno” (Plan Estratégico de Infraestructuras e Transportes, 2004)(Plan Estratégico de Infraestructuras e Transportes, 2004)

5. Desarrollos recientes en España – El desarrollo de las Zonas de Actividad Logística en los Puertos Españoles

Fuente: Estrada, 2006Fuente: Estrada, 2006

Tráfico Portuario Total (2005)Tráfico Portuario Total (2005)Evolución del Tráfico Portuario Total Evolución del Tráfico Portuario Total (en millones de toneladas)(en millones de toneladas)


• No obstante la contribución de otros factores (como por ejemplo la necesidad de No obstante la contribución de otros factores (como por ejemplo la necesidad de ordenación de las actividades logísticas portuarias), este crecimiento del trafico ordenación de las actividades logísticas portuarias), este crecimiento del trafico total portuario surgió como un elemento que, en nuestro entendimiento, potenció total portuario surgió como un elemento que, en nuestro entendimiento, potenció el recrudecimiento de las zonas de actividades logísticas en los puertos el recrudecimiento de las zonas de actividades logísticas en los puertos españoles. españoles.

• No obstante la contribución de otros factores (como por ejemplo la necesidad de No obstante la contribución de otros factores (como por ejemplo la necesidad de ordenación de las actividades logísticas portuarias), este crecimiento del trafico ordenación de las actividades logísticas portuarias), este crecimiento del trafico total portuario surgió como un elemento que, en nuestro entendimiento, potenció total portuario surgió como un elemento que, en nuestro entendimiento, potenció el recrudecimiento de las zonas de actividades logísticas en los puertos el recrudecimiento de las zonas de actividades logísticas en los puertos españoles. españoles.


Principales iniciativas actuales Principales iniciativas actuales en materia de Zonas de en materia de Zonas de Actividades LogísticasActividades Logísticas


• ZAL BarcelonaZAL Barcelona

• En lo que respecta a la ZAL Barcelona, la primera fase del proyecto estay en En lo que respecta a la ZAL Barcelona, la primera fase del proyecto estay en exploración, estando la segunda fase (superficie total de 140 ha) en proceso de exploración, estando la segunda fase (superficie total de 140 ha) en proceso de urbanización. urbanización.

• ZAL BarcelonaZAL Barcelona

• En lo que respecta a la ZAL Barcelona, la primera fase del proyecto estay en En lo que respecta a la ZAL Barcelona, la primera fase del proyecto estay en exploración, estando la segunda fase (superficie total de 140 ha) en proceso de exploración, estando la segunda fase (superficie total de 140 ha) en proceso de urbanización. urbanización.


Fuente: www.zal.esFuente: www.zal.es

Vista primera fase de la ZAL BarcelonaVista primera fase de la ZAL Barcelona ZAL Barcelona – 2.ª FaseZAL Barcelona – 2.ª Fase


Características Físicas

- Superficie Total – 68 ha (200 ha una vez se complete la Fase II): 25ha de naves logísticas; 4,5ha de oficinas; 38,5ha de viales, zonas verdes y otras dotaciones- Altura Libre – 10,5m (12m de altura total)- Número de empresas: 50- Número de trabajadores: 4.000

Tráfico - Vehículos – 16.000 (pesados+ligeros/entrados+salidos)

Tipologia

- Ubicación – Intraporturaria (integrada en zona de servicio). El terreno es de domínio público portuário, cedido en concesión por 30 años a la entidad gestora- Âmbito de influencia – Internacional - Concentración espacial – ZAL monocentro- Especialización logística: Logística porturaria (mercancia marítima)

Distribución Funcional

- Área de Servicios – Servicios a Vehículos (aparcamiento de vehículos pesados, talleres y otros servicios a vehículo); Servicios a Empresas (Centro de negócios, Servicios de Telecomunícación, Seguro Médico, Mensagería y transporte urgente, Bolsa de trabajo y Formación); Servicios a Personas (Servicios bancarios, Servicios de restauración, Zona desportiva, Guarderia, Servicio de correos, Atención al cliente, Transporte público y Taxi-Bus); Outras dotaciones (Seguridad de personas y mercancias, Control de accesos)- Área Logística – Naves y áreas de maniobra- Área Intermodal – No integrada en la ZAL (tan solo un operador dispone de acceso ferroviario exclusivo a sua nave)

Modelo de Negocio- Entidad Promotora y Gestora – Centro Intermodal de Logística (CILSA, SA). Sociedad creada en 1992, participada por: Autoridad Portuaria de Barcelona (51%), Sepes (17%) y Grupo Abertis (32%)

ZAL Barcelona – Fase IZAL Barcelona – Fase I


• Recientemente publicada, la Recientemente publicada, la Resolución de 12 de Abril de 2007 de la Resolución de 12 de Abril de 2007 de la Secretaría General de TransportesSecretaría General de Transportes, convoca un concurso público para la , convoca un concurso público para la selección de proyectos relativos al establecimiento y explotación de una o varias selección de proyectos relativos al establecimiento y explotación de una o varias Autopistas del mar entre España y Francia en la Fachada Atlântica-La Mancha-Autopistas del mar entre España y Francia en la Fachada Atlântica-La Mancha-Mar del NorteMar del Norte. .

• Cuanto al montante de ayuda a conceder a los proyectos seleccionados, fue Cuanto al montante de ayuda a conceder a los proyectos seleccionados, fue establecido queestablecido que::

– El importe máximo de la subvención será de 15 millones de euros por cada El importe máximo de la subvención será de 15 millones de euros por cada autopista del mar, por lo que se refiere a la aportación del Estado español;autopista del mar, por lo que se refiere a la aportación del Estado español;

– En cuanto a la aportación del Estado francés, el presupuesto de 2007 de la En cuanto a la aportación del Estado francés, el presupuesto de 2007 de la Agencia de Financiación de Infraestructuras de Transporte de Francia Agencia de Financiación de Infraestructuras de Transporte de Francia (AFITF) incluye la programación de 41 millones de euros para el conjunto de (AFITF) incluye la programación de 41 millones de euros para el conjunto de las autopistas del mar y para la ayuda a la puesta en servicio de las líneas las autopistas del mar y para la ayuda a la puesta en servicio de las líneas marítimas de corta distancia.marítimas de corta distancia.

• Recientemente publicada, la Recientemente publicada, la Resolución de 12 de Abril de 2007 de la Resolución de 12 de Abril de 2007 de la Secretaría General de TransportesSecretaría General de Transportes, convoca un concurso público para la , convoca un concurso público para la selección de proyectos relativos al establecimiento y explotación de una o varias selección de proyectos relativos al establecimiento y explotación de una o varias Autopistas del mar entre España y Francia en la Fachada Atlântica-La Mancha-Autopistas del mar entre España y Francia en la Fachada Atlântica-La Mancha-Mar del NorteMar del Norte. .

• Cuanto al montante de ayuda a conceder a los proyectos seleccionados, fue Cuanto al montante de ayuda a conceder a los proyectos seleccionados, fue establecido queestablecido que::

– El importe máximo de la subvención será de 15 millones de euros por cada El importe máximo de la subvención será de 15 millones de euros por cada autopista del mar, por lo que se refiere a la aportación del Estado español;autopista del mar, por lo que se refiere a la aportación del Estado español;

– En cuanto a la aportación del Estado francés, el presupuesto de 2007 de la En cuanto a la aportación del Estado francés, el presupuesto de 2007 de la Agencia de Financiación de Infraestructuras de Transporte de Francia Agencia de Financiación de Infraestructuras de Transporte de Francia (AFITF) incluye la programación de 41 millones de euros para el conjunto de (AFITF) incluye la programación de 41 millones de euros para el conjunto de las autopistas del mar y para la ayuda a la puesta en servicio de las líneas las autopistas del mar y para la ayuda a la puesta en servicio de las líneas marítimas de corta distancia.marítimas de corta distancia.

5. Desarrollos recientes en España – Las Auto-pistas del Mar

• Es aún referido que “esta subvención podrá completarse, en su caso, mediante Es aún referido que “esta subvención podrá completarse, en su caso, mediante un concurso comunitario, especialmente del programa Marco Polo II”.un concurso comunitario, especialmente del programa Marco Polo II”.

• Es aún referido que “esta subvención podrá completarse, en su caso, mediante Es aún referido que “esta subvención podrá completarse, en su caso, mediante un concurso comunitario, especialmente del programa Marco Polo II”.un concurso comunitario, especialmente del programa Marco Polo II”.

• Es importante salientar que existen ya algunos corredores proyectados, como es Es importante salientar que existen ya algunos corredores proyectados, como es el caso del proyecto “el caso del proyecto “Trans-biscay MOS – EU Experimental Project for the Trans-biscay MOS – EU Experimental Project for the Atlantic CorridorAtlantic Corridor”, que procura la implementación de un corredor entre Nantes ”, que procura la implementación de un corredor entre Nantes y Bilbao. y Bilbao.

• Es importante salientar que existen ya algunos corredores proyectados, como es Es importante salientar que existen ya algunos corredores proyectados, como es el caso del proyecto “el caso del proyecto “Trans-biscay MOS – EU Experimental Project for the Trans-biscay MOS – EU Experimental Project for the Atlantic CorridorAtlantic Corridor”, que procura la implementación de un corredor entre Nantes ”, que procura la implementación de un corredor entre Nantes y Bilbao. y Bilbao.

5. Desarrollos recientes en España – Las Auto-pistas del Mar

• El desarrollo de esto proyecto estay relacionado con el El desarrollo de esto proyecto estay relacionado con el congestionamiento rodoviario en los Pirineos y con los congestionamiento rodoviario en los Pirineos y con los problemas medioambientales generados por lo trafico, problemas medioambientales generados por lo trafico, lo que se pretende és el establecimiento de un servicio lo que se pretende és el establecimiento de un servicio soportado por 3 ligaciones diarias a partir de cada soportado por 3 ligaciones diarias a partir de cada puerto, soportado por una flota de 6 buques. Estay puerto, soportado por una flota de 6 buques. Estay previsto una inversión total (incluyendo buques e previsto una inversión total (incluyendo buques e infraestructuras portuarias de apoyo) inferior a 400 infraestructuras portuarias de apoyo) inferior a 400 millones de euros.millones de euros.

• El desarrollo de esto proyecto estay relacionado con el El desarrollo de esto proyecto estay relacionado con el congestionamiento rodoviario en los Pirineos y con los congestionamiento rodoviario en los Pirineos y con los problemas medioambientales generados por lo trafico, problemas medioambientales generados por lo trafico, lo que se pretende és el establecimiento de un servicio lo que se pretende és el establecimiento de un servicio soportado por 3 ligaciones diarias a partir de cada soportado por 3 ligaciones diarias a partir de cada puerto, soportado por una flota de 6 buques. Estay puerto, soportado por una flota de 6 buques. Estay previsto una inversión total (incluyendo buques e previsto una inversión total (incluyendo buques e infraestructuras portuarias de apoyo) inferior a 400 infraestructuras portuarias de apoyo) inferior a 400 millones de euros.millones de euros.

Fuente: Port Authority of Nantes Saint-NazaireFuente: Port Authority of Nantes Saint-Nazaire

• La Unión Europea procura desarrollar várias medidas que visan fomentar la La Unión Europea procura desarrollar várias medidas que visan fomentar la intermodalidad y la eficiencia del sistema de transportes. El Programa Marco Polo surge intermodalidad y la eficiencia del sistema de transportes. El Programa Marco Polo surge como una de las medidas llevadas a cabo en esto sentido. Concretizando, y de acuerdo como una de las medidas llevadas a cabo en esto sentido. Concretizando, y de acuerdo con el Reglamiento que lo instituye, el establecimiento de esto Programa decorrió de la con el Reglamiento que lo instituye, el establecimiento de esto Programa decorrió de la necessidad de “reducir el congestionamento de la red de transportes rodoviarios y necessidad de “reducir el congestionamento de la red de transportes rodoviarios y mejorar el desempeño medioambiental del sistema de transporte de mercancías de la mejorar el desempeño medioambiental del sistema de transporte de mercancías de la Comunidad e reforzar la intermodalidad, contribuyendo así para un sistema de Comunidad e reforzar la intermodalidad, contribuyendo así para un sistema de transportes eficiente y sustentable”.transportes eficiente y sustentable”.

• Esto Programa, vigente entre 2003 y 2006, fue dotado de un presupuesto de 75 millones, Esto Programa, vigente entre 2003 y 2006, fue dotado de un presupuesto de 75 millones, basando su operacionalización en tres topologías de acciones.basando su operacionalización en tres topologías de acciones.

– Acciones de transferencia modal (el apoyo financiero comunitario en estas acciones Acciones de transferencia modal (el apoyo financiero comunitario en estas acciones es limitado a un máximo de 30% del montante total de las despesas elegibles)es limitado a un máximo de 30% del montante total de las despesas elegibles) ;;

– Acciones catalizadoras (el apoyo financiero comunitario para las acciones Acciones catalizadoras (el apoyo financiero comunitario para las acciones catalisadoras és limitado a un máximo de 35% del montante total de las despesas catalisadoras és limitado a un máximo de 35% del montante total de las despesas elegibles)elegibles) ;;

– Acciones de aprendizaje en común (el apoyo financiero comunitario en estas Acciones de aprendizaje en común (el apoyo financiero comunitario en estas acciones és limitado a un máximo de 50% del montante total de las despesas acciones és limitado a un máximo de 50% del montante total de las despesas elegibles).elegibles).

• La Unión Europea procura desarrollar várias medidas que visan fomentar la La Unión Europea procura desarrollar várias medidas que visan fomentar la intermodalidad y la eficiencia del sistema de transportes. El Programa Marco Polo surge intermodalidad y la eficiencia del sistema de transportes. El Programa Marco Polo surge como una de las medidas llevadas a cabo en esto sentido. Concretizando, y de acuerdo como una de las medidas llevadas a cabo en esto sentido. Concretizando, y de acuerdo con el Reglamiento que lo instituye, el establecimiento de esto Programa decorrió de la con el Reglamiento que lo instituye, el establecimiento de esto Programa decorrió de la necessidad de “reducir el congestionamento de la red de transportes rodoviarios y necessidad de “reducir el congestionamento de la red de transportes rodoviarios y mejorar el desempeño medioambiental del sistema de transporte de mercancías de la mejorar el desempeño medioambiental del sistema de transporte de mercancías de la Comunidad e reforzar la intermodalidad, contribuyendo así para un sistema de Comunidad e reforzar la intermodalidad, contribuyendo así para un sistema de transportes eficiente y sustentable”.transportes eficiente y sustentable”.

• Esto Programa, vigente entre 2003 y 2006, fue dotado de un presupuesto de 75 millones, Esto Programa, vigente entre 2003 y 2006, fue dotado de un presupuesto de 75 millones, basando su operacionalización en tres topologías de acciones.basando su operacionalización en tres topologías de acciones.

– Acciones de transferencia modal (el apoyo financiero comunitario en estas acciones Acciones de transferencia modal (el apoyo financiero comunitario en estas acciones es limitado a un máximo de 30% del montante total de las despesas elegibles)es limitado a un máximo de 30% del montante total de las despesas elegibles) ;;

– Acciones catalizadoras (el apoyo financiero comunitario para las acciones Acciones catalizadoras (el apoyo financiero comunitario para las acciones catalisadoras és limitado a un máximo de 35% del montante total de las despesas catalisadoras és limitado a un máximo de 35% del montante total de las despesas elegibles)elegibles) ;;

– Acciones de aprendizaje en común (el apoyo financiero comunitario en estas Acciones de aprendizaje en común (el apoyo financiero comunitario en estas acciones és limitado a un máximo de 50% del montante total de las despesas acciones és limitado a un máximo de 50% del montante total de las despesas elegibles).elegibles).

6. Programa Marco Polo

• De entre los varios proyectos financiados en el ámbito del Programa Marco Polo De entre los varios proyectos financiados en el ámbito del Programa Marco Polo I, destacamos, a título de ejemplo, tres proyectos (un por cada topología de I, destacamos, a título de ejemplo, tres proyectos (un por cada topología de acción):acción):

– SCAPEMEDSCAPEMED (acción de transferencia modal) – proyecto seleccionado en (acción de transferencia modal) – proyecto seleccionado en 2005, con una contribución comunitaria de 2.103.000 euros;2005, con una contribución comunitaria de 2.103.000 euros;

– 2E3S.com Project2E3S.com Project - Escola Europea Short Sea Shipping (acción de - Escola Europea Short Sea Shipping (acción de aprendizaje común) – proyecto seleccionado en 2005, siendo la contribución aprendizaje común) – proyecto seleccionado en 2005, siendo la contribución comunitaria de 993.750 euros;comunitaria de 993.750 euros;

– FastlinkFastlink (acción catalizadora) – proyecto seleccionado en 2005, con una (acción catalizadora) – proyecto seleccionado en 2005, con una contribución comunitaria de 2.814.265 euros.contribución comunitaria de 2.814.265 euros.

• De entre los varios proyectos financiados en el ámbito del Programa Marco Polo De entre los varios proyectos financiados en el ámbito del Programa Marco Polo I, destacamos, a título de ejemplo, tres proyectos (un por cada topología de I, destacamos, a título de ejemplo, tres proyectos (un por cada topología de acción):acción):

– SCAPEMEDSCAPEMED (acción de transferencia modal) – proyecto seleccionado en (acción de transferencia modal) – proyecto seleccionado en 2005, con una contribución comunitaria de 2.103.000 euros;2005, con una contribución comunitaria de 2.103.000 euros;

– 2E3S.com Project2E3S.com Project - Escola Europea Short Sea Shipping (acción de - Escola Europea Short Sea Shipping (acción de aprendizaje común) – proyecto seleccionado en 2005, siendo la contribución aprendizaje común) – proyecto seleccionado en 2005, siendo la contribución comunitaria de 993.750 euros;comunitaria de 993.750 euros;

– FastlinkFastlink (acción catalizadora) – proyecto seleccionado en 2005, con una (acción catalizadora) – proyecto seleccionado en 2005, con una contribución comunitaria de 2.814.265 euros.contribución comunitaria de 2.814.265 euros.

6. Programa Marco Polo – Algunos Proyectos financiados por el Programa Marco Polo I

• El Programa Marco Polo II presenta, comparativamente con su antecesor, dos El Programa Marco Polo II presenta, comparativamente con su antecesor, dos nuevas topologías de acciones pasibles de financiación: las acciones “auto-nuevas topologías de acciones pasibles de financiación: las acciones “auto-pistas del mar” y las acciones para evitar el trafico. En el ambito del Programa, y pistas del mar” y las acciones para evitar el trafico. En el ambito del Programa, y de acuerdo con el respectivo Reglamiento, es, así, elegible el siguiente conjunto de acuerdo con el respectivo Reglamiento, es, así, elegible el siguiente conjunto de acciones:de acciones:

– Acciones catalizadorasAcciones catalizadoras

– Acciones “auto-pistas del mar”Acciones “auto-pistas del mar”

– Acciones de transferencia modalAcciones de transferencia modal

– Acciones para evitar el traficoAcciones para evitar el trafico

– Acciones de aprendizaje común (el apoyo financiero comunitario en estas Acciones de aprendizaje común (el apoyo financiero comunitario en estas acciones és limitado a un máximo de 50% del montante total de las acciones és limitado a un máximo de 50% del montante total de las despesas elegibles)despesas elegibles)

• El Programa Marco Polo II presenta, comparativamente con su antecesor, dos El Programa Marco Polo II presenta, comparativamente con su antecesor, dos nuevas topologías de acciones pasibles de financiación: las acciones “auto-nuevas topologías de acciones pasibles de financiación: las acciones “auto-pistas del mar” y las acciones para evitar el trafico. En el ambito del Programa, y pistas del mar” y las acciones para evitar el trafico. En el ambito del Programa, y de acuerdo con el respectivo Reglamiento, es, así, elegible el siguiente conjunto de acuerdo con el respectivo Reglamiento, es, así, elegible el siguiente conjunto de acciones:de acciones:

– Acciones catalizadorasAcciones catalizadoras

– Acciones “auto-pistas del mar”Acciones “auto-pistas del mar”

– Acciones de transferencia modalAcciones de transferencia modal

– Acciones para evitar el traficoAcciones para evitar el trafico

– Acciones de aprendizaje común (el apoyo financiero comunitario en estas Acciones de aprendizaje común (el apoyo financiero comunitario en estas acciones és limitado a un máximo de 50% del montante total de las acciones és limitado a un máximo de 50% del montante total de las despesas elegibles)despesas elegibles)

6. Programa Marco Polo – Programa Marco Polo II

el apoyo financiero comunitario en el apoyo financiero comunitario en estas acciones és limitado a un estas acciones és limitado a un máximo de 35% del montante total máximo de 35% del montante total de las despesas elegiblesde las despesas elegibles

• Este Programa tiene disponible, para el periodo 2007-2013, un presupuesto Este Programa tiene disponible, para el periodo 2007-2013, un presupuesto global de 400 millones de euros.global de 400 millones de euros.

• Este Programa tiene disponible, para el periodo 2007-2013, un presupuesto Este Programa tiene disponible, para el periodo 2007-2013, un presupuesto global de 400 millones de euros.global de 400 millones de euros.

• Considerando todo lo que fue referido, és claro que algunos pasos bastante Considerando todo lo que fue referido, és claro que algunos pasos bastante significativos fueran realizados con el objetivo de desarrollar los sistemas significativos fueran realizados con el objetivo de desarrollar los sistemas logísticos en la UE e el apoyo al desarrollo de la red transeuropea de Auto-logísticos en la UE e el apoyo al desarrollo de la red transeuropea de Auto-pistas del Mar.pistas del Mar.

• En lo que se refiere a los sistemas logísticos, en particular a lo que respecta a En lo que se refiere a los sistemas logísticos, en particular a lo que respecta a las plataformas logísticas, los avanzos fueran bastante más efectivos, como las plataformas logísticas, los avanzos fueran bastante más efectivos, como quedó patente en la breve exposición del Programa Portugal Logístico y de las quedó patente en la breve exposición del Programa Portugal Logístico y de las principales iniciativas recientes en materia de zonas de actividades logísticas en principales iniciativas recientes en materia de zonas de actividades logísticas en territorio español. territorio español.

• En esto sentido, parece a nosotros que las experiencias en curso cuanto a los En esto sentido, parece a nosotros que las experiencias en curso cuanto a los modelos de financiamiento y gestión de estas infraestructuras (un de los puntos modelos de financiamiento y gestión de estas infraestructuras (un de los puntos que tratamos en esto Congreso), algunos de los cuales sucintamente que tratamos en esto Congreso), algunos de los cuales sucintamente abordados, pueden constituirse como buenos casos de estudio.abordados, pueden constituirse como buenos casos de estudio.

• Considerando todo lo que fue referido, és claro que algunos pasos bastante Considerando todo lo que fue referido, és claro que algunos pasos bastante significativos fueran realizados con el objetivo de desarrollar los sistemas significativos fueran realizados con el objetivo de desarrollar los sistemas logísticos en la UE e el apoyo al desarrollo de la red transeuropea de Auto-logísticos en la UE e el apoyo al desarrollo de la red transeuropea de Auto-pistas del Mar.pistas del Mar.

• En lo que se refiere a los sistemas logísticos, en particular a lo que respecta a En lo que se refiere a los sistemas logísticos, en particular a lo que respecta a las plataformas logísticas, los avanzos fueran bastante más efectivos, como las plataformas logísticas, los avanzos fueran bastante más efectivos, como quedó patente en la breve exposición del Programa Portugal Logístico y de las quedó patente en la breve exposición del Programa Portugal Logístico y de las principales iniciativas recientes en materia de zonas de actividades logísticas en principales iniciativas recientes en materia de zonas de actividades logísticas en territorio español. territorio español.

• En esto sentido, parece a nosotros que las experiencias en curso cuanto a los En esto sentido, parece a nosotros que las experiencias en curso cuanto a los modelos de financiamiento y gestión de estas infraestructuras (un de los puntos modelos de financiamiento y gestión de estas infraestructuras (un de los puntos que tratamos en esto Congreso), algunos de los cuales sucintamente que tratamos en esto Congreso), algunos de los cuales sucintamente abordados, pueden constituirse como buenos casos de estudio.abordados, pueden constituirse como buenos casos de estudio.

7. Consideraciones Finales

• En lo que se refiere a las Auto-pistas del Mar, és imperioso la superación de las En lo que se refiere a las Auto-pistas del Mar, és imperioso la superación de las dificultades persistentes en la pasaje a la practica de algunos proyectos. Para tal, dificultades persistentes en la pasaje a la practica de algunos proyectos. Para tal, consideramos que és incontornable la respuesta a varias cuestiones eminentemente consideramos que és incontornable la respuesta a varias cuestiones eminentemente practicas y de las cuales puede depender el suceso de las Auto-pistas del Mar, practicas y de las cuales puede depender el suceso de las Auto-pistas del Mar, designadamentedesignadamente::

• En lo que se refiere a las Auto-pistas del Mar, és imperioso la superación de las En lo que se refiere a las Auto-pistas del Mar, és imperioso la superación de las dificultades persistentes en la pasaje a la practica de algunos proyectos. Para tal, dificultades persistentes en la pasaje a la practica de algunos proyectos. Para tal, consideramos que és incontornable la respuesta a varias cuestiones eminentemente consideramos que és incontornable la respuesta a varias cuestiones eminentemente practicas y de las cuales puede depender el suceso de las Auto-pistas del Mar, practicas y de las cuales puede depender el suceso de las Auto-pistas del Mar, designadamentedesignadamente::

7. Consideraciones Finales

– Como conciliar la simplificación de los servicios y procedimientos de las Auto-Como conciliar la simplificación de los servicios y procedimientos de las Auto-pistas del Mar con otros servicios integrados en el TMCD?pistas del Mar con otros servicios integrados en el TMCD?

– Como envolver los operadores rodoviarios, los cuales son actores Como envolver los operadores rodoviarios, los cuales son actores fundamentales en esta cadena? Esta és una cuestión crucial una vez que los fundamentales en esta cadena? Esta és una cuestión crucial una vez que los operadores son la masa critica que determina la regularidad y la frecuencia, e operadores son la masa critica que determina la regularidad y la frecuencia, e así la sustentabilidad de los corredores.así la sustentabilidad de los corredores.

– Los apoyos e incentivos al desarrollo de las Auto-pistas del Mar o para la Los apoyos e incentivos al desarrollo de las Auto-pistas del Mar o para la promoción de la intermodalidad (como por ejemplo el Programa Marco Polo) promoción de la intermodalidad (como por ejemplo el Programa Marco Polo) son suficientemente atractivos para congregar armadores, operadores, son suficientemente atractivos para congregar armadores, operadores, autoridades portuarias e otras entidades, y para conciliar sus objetivos?autoridades portuarias e otras entidades, y para conciliar sus objetivos?

– Cual és la forma más correcta de financiación de corredores a integrar en la Cual és la forma más correcta de financiación de corredores a integrar en la rede de Auto-pistas del Mar? rede de Auto-pistas del Mar?

joão figueira de sousa | universidade nova de lisboa/rete | [email protected]

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