i

KASUS DUGAAN KORUPSI

PERUMAHAN GRIYA LAWU ASRI

(Analisis Framing Pemberitaan Kasus Dugaan Korupsi Bupati Karanganyar

Rina Iriani terhadap Perumahan Griya Lawu Asri di Surat Kabar Harian

SOLOPOS Edisi Maret -Agustus 2010)

SKRIPSI

Diajukan sebagai syarat Memperoleh Gelar

Sarjana Ilmu Komunikasi (S.I.Kom)

Oleh :

INDRIYANI

030902199 / kom

PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

2011

ii

iii

iv

SURAT PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini, Nama : Indriyani Nomor Mahasiswa : 03 09 02199 Program Studi : Ilmu Komunikasi Judul Skripsi : “ Kasus Dugaan Korupsi Perumahan Griya Lawu Asri “

(Analisis Framing Pemberitaan Kasus Dugaan Korupsi

Bupati Karanganyar Rina Iriani terhadap Perumahan Griya

Lawu Asri di Surat Kabar Harian Solopos Edisi Maret -

Agustus 2010)

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya tulis tugas akhir ini benar-

benar saya kerjakan sendiri.

Karya tulis tugas akhir ini bukan merupakan plagiarisme, pencurian hasil

karya milik orang lain, hasil kerja orang lain untuk kepentingan saya karena

hubungan material maupun non-material, ataupun segala kemungkinan lain yang

pada hakikatnya bukan merupakan karya tulis tugakhir saya secara orisinil dan

otentik.

Bila dikemudian hari diduga kuat ada ketidaksesuaian fakta dengan

pernyataan ini, saya bersedia diproses oleh tim Fakultas yang dibentuk

untukmelakukan verfikasi dengan sanksi terberat berupa pembatalan kelulusan

/kesarjanaan saya.

Pernyataan ini saya buat dengan kesadaran sendiri dan tidak atas tekanan

ataupun paksaan dari pihak manapun demi menegakkan integritas akademik di

institusi ini.

Yogyakarta, 7 Juni 2011

Saya yang menyatakan

Indriyani

v

MOTTO

Kau selalu punya jalan utk menolongku.

Kau selalu punya jalan keajaibanMu.

Kau dasyat dalam segala perbuatanMu.

Dan ku tenang di dalam caraMu

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

“Serahkanlah perbuatanmu kepada Tuhan, maka terlaksanalah semua rencanamu”

(Amsal 16:3)

Skripsi ini kupersembahkan kepada: Bapak Yohanes Sudjiman

Ibu Yuliana Sutarti Kakak Hery Prasetyo

My Lovely Sigit Arif Saputra Terima kasih atas dukungan, doa, semangat dan cinta yang

diberikan I love u all

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan atas kemurahan serta bimbingan Tuhan

Yang Maha Kasih sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul

“Pemberitaan Kasus Dugaan Korupsi Bupati Karanganyar Rina Iriani terhadap

Perumahan Griya Lawu Asri di Surat Kabar Harian SOLOPOS Edisi Maret-

Agustus 2010”. Skripsi ini disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar

Sarjana Sosial dari Program Studi Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik, Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

Tentunya pengerjaan serta penyelesaian skripsi ini tidak lepas dari bantuan

serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan

rasa terima kasih sebesar-besarnya kepada :

1. Tuhan Yesus Kristus, Allah Bapa di Sorga, Bunda Perawan Maria, atas berkat,

doa, cinta kasih yang tiada habisnya. (Rencana-Mu, selalu indah pada

waktunya..).

2. Bapak Bonaventura Satya Bharata, M.Si yang terhormat selaku dosen

pembimbing yang telah sabar membimbing, memberi pengarahan serta

pencerahan pada penulis selama penyusunan skripsi ini.

3. Dr. Phil. Lukas S. Ispandriarno, MA, Dosen Penguji utama untuk masukan serta

kritik dan sarannya pada saat ujian skripsi.

4. Drs. Mario Antonius Birowo, MA, Dosen Penguji II yang sudah memberi

masukan yang berguna bagi perbaikan skripsi ini.

5. Segenap dosen yang telah membantu kelancaran studi penulis dan karyawan

TU Fisip UAJY yang banyak membantu dari membuatkan kartu KRS, surat

ijin penelitian, hingga bantuan dimenit-menit sebelum ujian skripsi.

6. Orangtuaku tercinta, Bapak Johanes Sudjiman dan Ibu Juliana Sutarti, untuk

doa rosario yang telah didaraskan setiap malam demi kelancaran skripsiku,

serta dukungan, cinta kasih, kepercayaan, dan tentunya suntikan dananya.

(Akhirnya aku lulus dan bisa membuat Bapak dan Ibu tersenyum).

viii

7. Mas Hery Prasetyo, terima kasih atas support dan uang jajan yang diberikan

padaku selama menyusun skripsi (Akhirnya).

8. Kekasihku tercinta, Stefanus Sigit Arif Saputra, untuk segala macam bantuan,

pengorbanan, kesabaran, ketulusan, pengertian, perhatian, serta cinta dan

kasihnya (Hanya kamu yang bisa mengerti aku,Thx for editing ...).

9. Sahabatku Rosalina Dina (hahaa.. makasi hiburan selama aku stres

mengerjakan skripsi), Mb Anestasia Brilyanti (makasi ya mb buat petuah-

petuahnya), Fajar Wicaksono (ayo jar, kamu pasti bisa, makasi atas

bantuannya selama ini), Erlin Setyaningsih ( berjuang bersama yo mon ),

Elmo Hakim ( terimakasih mas dukungannya, ayo melamar PR bareng,

hehee).

10. Terimakasih buat Redaksi SOLOPOS, mas Anton Wahyu Prihartono, mas

Yonantha Candra Premana, mbak Indah Setyaningsih, mas Triyono, mbak “

Fifi “ (Terimakasih sudah menyediakan waktu buat wawancaranya dan

pengetahuannya).

11. Teman-teman TATV, temen perjuangan melawan hujan dan panas, khusunya

departemen news, mb Nia Fathoni, Jarot Jurtaji, Mas Budi Sarwono,dll

(akhirnya setelah sekian lama ini,, bisa lulus juga dan maafkan aku

meninggalkan kalian, Love u all).

12. Santi Fiani, “Ednong”, Paskalina Herawati sepupuku tersayang, (terimakasih

atas tumpangan kos jika aku bimbingan ke Jogja).

13. Romo Widianto ( makasi mo atas doanya untukku setiap kali membawa misa).

14. Semua saudara-saudaraku di Jogja, Solo, Jakarta, Jambi. (Terimakasih atas

saran dan motivasinya kalian...).

ix

15. Terimakasih untuk semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

Finally, I’ve made it...

Yogyakarta, 7 Juni 2011

Indriyani

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................... iii

PERNYATAAN KEASLIAN ................................................................... iv

MOTTO .................................................................................................... v

PERSEMBAHAN ..................................................................................... vi

KATA PENGANTAR............................................................................... vii

DAFTAR ISI ............................................................................................. x

DAFTAR TABEL DAN SKEMA............................................................. xiii

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................. xiv

ABSTRAKSI ............................................................................................. xv

BAB I PENDAHULUAN

A. JUDUL ................................................................................ 1

B. LATAR BELAKANG MASALAH...................................... 1

C. RUMUSAN MASALAH ..................................................... 9

D. BATASAN MASALAH ...................................................... 9

E. TUJUAN PENELITIAN ...................................................... 10

F. KERANGKA TEORI........................................................... 10

1. Berita Sebagai Hasil Konstruksi Realitas ........................ 10

2. Proses Produksi Berita .................................................... 12

3. Framing Sebagai Sebuah Teori ....................................... 16

4. Teks dan Konteks ........................................................... 20

5. Korupsi........................................................................... 21

G. METODOLOGI PENELITIAN............................................ 23

1. Jenis Penelitian ............................................................... 23

2. Metode Pengumpulan Data ............................................ 24

xi

a. Level Teks .............................................................. 24

b. Level Konteks......................................................... 26

3. Metode Analisis Data.................................................. 27

4. Tahapan Operasional .................................................. 32

a. Analisis Tekstual..................................................... 32

b. Analisis Kontekstual ............................................... 34

BAB II DESKRIPSI OBYEK PENELITIAN

A. Sejarah Pers dan kelahiran SOLOPOS.............................. 35

B. SOLOPOS sebagai koran masyarakat............................... 37

C. Visi dan Misi SOLOPOS.................................................. 39

D. Distribusi dan Sirkulasi SOLOPOS .................................. 40

E. Pembaca SOLOPOS......................................................... 41

F. Struktur Rubrikasi SOLOPOS.......................................... 43

G. Redaksional SOLOPOS ................................................... 44

H. Kebijakan Redaksional SOLOPOS................................... 47

I. Karakter Pemberitaan SOLOPOS..................................... 47

J. Pola Liputan SOLOPOS................................................... 48

K. Struktur Organisasi SOLOPOS ........................................ 49

L. Latar Belakang Reporter dan Wartawan ........................... 54

BAB III ANALISA DATA

A. ANALISIS TEKS BERITA.............................................. 58

1. Segera Periksa Bupati Rina, 9 Maret 2010 .................. 58

2. 7 Parpol diduga terima dana GLA, 15 Juni 2010 ......... 64

3. Kasus dugaan korupsi GLA: Periksa Bupati Rina!

23 Juni 2010 ............................................................... 69

4. Rina terima Rp 18,6 M, 30 Juli 2010........................... 76

5. Jaksa segera panggil Bupati Rina, 31 juli 2010............ 82

6. Rina: Jangan dipolitisasi, 1 Agustus 2010 ................... 87

7. Jumpa pers, Rina banyak diam, 3 Agustus 2010.......... 91

xii

8. Handoko beberkan aliran Rp 370 juta,

6 Agustus 2010........................................................... 95

B. ANALISIS KONTEKS .................................................... 101

1. Melihat sikap SOLOPOS pada kasus dugaan korupsi

GLA ........................................................................... 103

a. Pandangan SOLOPOS terhadap kasus dugaan korupsi

GLA ....................................................................... 103

b. Pandangan SOLOPOS keterlibatan Bupati Rina ...... 109

2. Kebijakan redaksional SOLOPOS............................... 115

a. Implementasi visi misi harian SOLOPOS................ 115

b. Manajemen keredaksian SOLOPOS........................ 120

c. Karakteristik liputan dalam pemberitaan ................. 123

d. Jurnalisme dalam kebijakan redaksional SOLOPOS. 128

C. Penggabungan Analisis Teks dan Konteks ....................... 135

D. Analisis Frame Besar SOLOPOS .................................... 136

1. SOLOPOS Concern dan mendukung bongkar kasus

dugaan korupsi GLA................................................... 137

2. SOLOPOS memberitakan secara aktual dan cover

both side ..................................................................... 138

BAB IV PENUTUP

A. KESIMPULAN................................................................ 140

B. SARAN............................................................................

......................................................................................... 141

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................ 143

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR TABEL DAN SKEMA

Tabel 1.1 Tabel tahap Proses Framing........................................................... 19

Tabel 1.2 Tabel Zhondang Pan dan Gerald M. Kosicki................................ 31

Tabel 2.1 Distribusi dan Sirkulasi SOLOPOS ............................................... 41

Tabel 2.2 Pembaca SOLOPOS...................................................................... 42

Skema 1.1 Tahapan untuk melakukan penulisan terhadap penelitian……….. 32

Skema 2.1 Proses Produksi SOLOPOS ......................................................... 46

Skema 2.2 Struktur Redaksi Harian Umum SOLOPOS................................. 49

Skema 3.1 Alur Analisis Data ....................................................................... 57

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Surat Keterangan telah melakukan penelitian dari SOLOPOS Berita Harian SOLOPOS yang dianalisis Contoh Lembar Koding berita SOLOPOS Lampiran data narasumber Lampiran Pertanyaan untuk wawancara dengan pihak SOLOPOS Hasil transkrip wawancara dengan pihak SOLOPOS Lampiran foto SOLOPOS

xv

ABSTRAKSI

Indriyani 03 09 02199. Pemberitaan Kasus dugaan Korupsi perumahaan Griya Lawu Asri di Surat Kabar Harian SOLOPOS. Analisis Framing Headline Pemberitaan Persidangan Kasus dugaan Korupsi Bupati karanganyar Rina Iriani terhadap perumahaan Griya Lawu Asri di Surat Kabar Harian SOLOPOS. Kasus korupsi selama lima tahun terakhir telah menjadi sorotan publik. Korupsi yang terjadi dalam lingkup eksekutif dan legislative tergolong besar. Berdasarkan laporan Indonesia Corruption Watch (ICW), sebuah Lembaga Swadaya masyarakat (LSM) yang bergerak dibidang pemberantasan korupsi di Indonesia, korupsi terbesar pada tahun 2004 dilakukan oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, disusul kepala daerah.

Kasus dugaan korupsi Bupati karanganyar Rina Iriani terhadap perumaahan Griya Lawu Asri menarik perhatian peneliti, karena perumahaan Griya Lawu Asri awalnya merupakan program Bupati karanganyar, Rina Iriani kepada masyarakat kecil, tapi pada proses pembangunannya terhenti dengan adanya dugaan korupsi atas aliran dana kepada beberapa pihak, salah satunya Bupati Rina. Bupati Rina yang merupakan pejabat penting di Karanganyar, diduga turut terlibat dalam kasus ini, sehingga hal ini berdampak pada stabilitas daerah tersebut.

Penelitian terhadap pemberitaan Kasus dugaan korupsi Bupati karanganyar Rina Iriani terhadap perumaahan Griya Lawu Asri bertujuan untuk mengetahui pembingkaian pada pemberitaan Kasus dugaan korupsi Bupati karanganyar Rina Iriani terhadap perumaahan Griya Lawu Asri. Teori yang digunakan dalam penelitian ini adalah berita sebagai hasil konstruksi atas realitas, proses produksi berita, konsep framing, dan mengenai teks dan konteks. Peneliti melakukan analisis pada dua level, yaitu level teks pada beberapa berita utama (headline) serta level konteks dengan mewawancarai pihak redaksi SOLOPOS.

Hasil dari analisa teks yang dilakukan, peneliti menyimpulkan bahwa Frame SOLOPOS dalam tema pemberitaan ini adalah mengangkat pihak-pihak atau saksi-saksi yang diduga terlibat dalam kasus dugaan korupsi perumahaan Griya Lawu Asri (GLA), salah satu yang menjadi fokus adalah Bupati karanganyar, Rina Iriani. Hal ini menjadi sesuatu yang penting dalam kasus ini. Selain itu, kasus ini masih terus bergulir dan keterlibatan sejumlah pihak belum diusut secara tuntas oleh pengadilan. Sementara itu, Hasil analisa konteks, SOLOPOS merupakan salah satu media leader cetak lokal di Surakarta yang sangat concern terhadap tindak kasus korupsi, khususnya didaerah liputannya di Soloraya dan selalu menjadi headline pemberitaan.

Berdasarkan temuan tekstual dan kontekstual, peneliti menyimpulkan bahwa SOLOPOS, pada pemberitaan Kasus dugaan korupsi Bupati karanganyar Rina Iriani terhadap perumaahan Griya Lawu Asri, lebih menekankan pada pihak-pihak dan saksi-saksi yang terlibat dalam kasus dugaan korupsi pembangunan perumahaan Griya Lawu Asri melalui fakta dan informasi yang dikemukakan dalam persidangan termasuk juga dugaan korupsi yang dilakukaan Bupati Rina. Konfirmasi, akurat, balance dan clear menjadi prinsip dasar yang digunakan SOLOPOS dalam setiap tugas pemberitaan.