kemidigi-hanke - kemikaalitiedon digitaalinen hallinta

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes)

KemiDigi – hanke Kemikaalitiedon Digitaalinen Hallinta

5.4.2017 Minna Valtavaara, Projektipäällikkö KemiDigi

1

•Turvallisuus- ja kemikaalivirasto

Mikä kemikaalitieto?


Yritysten kemikaalitieto

• Kemikaali-ilmoitukset ‒ Tukesille tehtävä ilmoitus vaarallisista kemikaaleista ‒ Markkinoille saattaja

• Kemikaaliluettelot ‒ Kemikaaliturvallisuuslupa/valvonta ‒ Ympäristölupa/valvonta ‒ Työsuojelu/valvonta

• Määrälliset tiedot ‒ Markkinoille saatetut määrät ‒ Maksimi varastointi- ja käyttömäärät ‒ Todelliset/ennakoidut käyttömäärät

5.4.2017 Minna Valtavaara 3


KemiDigi?

• Kemikaalitiedon digitaalinen hallinta (KemiDigi)

• Yritysten ja viranomaisten yhteiskäyttöinen kemikaalitietojen ilmoitus- ja hallintapalvelu Kemikaali-ilmoitukset ja kemikaaliluettelot määrätietoineen Mobiilikäyttö

• Poikkihallinnollinen hanke Valmistelussa mukana eri viranomaisten sekä

toiminnanharjoittajien edustajia

• Julkisten palveluiden digitalisointi – yksi hallituksen kärkihankkeista Rahoitus hallituksen digirahoista

• Hankkeen toteuttaminen kansallista palveluarkkitehtuuria hyödyntäen



Kemikaaleihin liittyvän tiedon toimittaminen nyt ja tulevaisuudessa


Laitos-valvonta

kemikaali-luettelo

Tukes/TEM

Kemikaali-ilmoitus

Tukes/STM

Kemikaalien vuosittaiset määrätiedot Tukes/STM

Kemikaali-luettelo AVI/YM AVI/TS

Kemikaalien käyttötiedot

ELY/YM

Kemikaali-luettelo pela/SM

Jne.

Kemikaali-luettelo AVI/YM AVI/TS

Kemikaalien vuosittaiset määrätiedot Tukes/STM

Kemikaali-ilmoitus

Tukes/STM

Kemikaalien käyttötiedot

ELY/YM

Laitos-valvonta

kemikaali-luettelo

Tukes/TEM

Kemikaali-luettelo pela/SM

KemiDigi

Toiminnanharjoittaja

Esimerkinomainen, ei kattava

Myrkytys-tietokeskus – CLP art.45


Kemikaalitiedon hallinnan nykytila


Toiminnanharjoittajat

Muut

Haasteita:

• Kemikaalitietoa (osittain samaa)

toimitetaan useille viranomaisille eri

muodoissa ja rytmissä

• Tiedon ajantasaisuus heikkenee

nopeasti ja se on heikosti

hyödynnettävissä

• Tiedon ylläpito on kankeaa ja

aiheuttaa turhaa työtä

Kemikaalitiedon hallinta on Tukesin substanssialuetta, mutta se koskettaa suoraan tai välillisesti toistakymmentä virastoa ja 6 ministeriötä

6 x AVI 22 + Pelastusviranomainen

15 x ELY Poliisi*

ECHA SYKE*

Evira Tilastokeskus*

Fimea Trafi

Kunnat TUKES

Vesilaitokset Tulli*

Liikennevirasto Työterveyshuolto

Myrkytystietokeskus* Työterveyslaitos ( + THL*)

STM

YM

TEM

SM

LVM

MMM

Virastot / itsehallinnolliset toimijat Ministeriöt


KEMIDIGI – VISIO Yksi luukku kemikaalitiedolle


Kemikaali-tietovaranto

Laitos-valvonnan kemikaali-

luettelo (TEM) Kemikaali-

ilmoitukset (STM)

Kemikaalien vuosittaiset määrätiedot

(STM)

Ympäristö-viranomaisen

kemikaali-luettelo (YM)

Työsuojelun kemikaali-

luettelo (STM)

Pelastus-viranomaisen

kemikaali-tiedot (SM)

Kemikaalin jakelija

Kemikaalin käyttäjä

Kemikaalin markkinoille

saattaja

Kansallinen palveluarkkitehtuuri

*Esimerkinomainen, ei sisällä kaikkia toimijoita/toimintoja

Kemikaalin markkinoille saattaja toimittaa kemikaalin tiedot tietovarantoon (kemikaali-ilmoitusvelvollisuus)

Kemikaalin käyttäjä poimii kemikaalin tietoineen omaan kemikaaliluetteloonsa

Erilaiset määrätietoilmoitukset, lúettelot eri tarpeisiin (mm. lupahakemukset), raportointivelvollisuuksien täyttäminen kemikaalitietojen osalta yhdessä paikassa

Viranomainen hakee/saa automaattisena raporttina tarvitsemansa tiedon järjestelmästä

Viranomainen valvoo tiedon laatua ja eheyttä ja neuvoo toiminnanharjoittajaa

Viranomainen tuottaa taustatietoa toiminnan-harjoittajan avuksi järjestelmään


Kerättävällä tiedolla ensisijaisesti tuetut tehtäväalueet

Kemikaalit

kotimarkkinoilla

Ominaisuustietojen

ylläpito markkinoilla

olevista

kemikaaleista

Ympäristöluvitus,

valvonta ja

raportointi

Vaarallisten

aineiden kuljetus

Kemikaaliluvitus,

valvonta ja

raportointi

Pelastustoiminta

laitoksilla

Pidemmällä tähtäimellä

Lyhyellä tähtäimellä

Työsuojelu-

valvonta ja

raportointi

(ml. ASA)

Nykyinen kemikaali-ilmoitus

”aktiivisen ylläpidon keinoin”

Lupa- ja

valvontatehtävät

Pelastustoiminta

laitoksilla Liikenne

Pitkällä tähtäimellä Kemidigillä on mahdollista hallita koko kansallinen toimintakenttä – kuljetusta myöten


Tavoitetilassa kemikaalitiedon hallinta on sujuvampaa

Esimerkki tavoitetilan toiminnallisuuksista

** Ei poista toiminnanharjoittajan vastuuta

1. Markkinoille tulevan kemikaalin ominaisuuksien syöttö:

Maahantuoja tai valmistaja täydentää tuotteeseen liittyvää ominaisuustietoa

Suomen markkinoille tulevasta kemikaalista käyttöturvallisuustiedotteen mukaisesti.

2. Laaduntarkastus: Viranomainen valvoo taustalla

tiedon laatua ja neuvoo aktiivisesti toiminnanharjoittaja,

jos tiedoissa on puutteita

3. Kemikaaliluettelon ja määrätietojen ylläpito: Toiminnanharjoittaja valikoi tai saa tiedon

käyttämistään kemikaaleista kohdennetusti, muodostaa kemikaaliluettelon ja ylläpitää

kemikaalien määrätietoja

4. Valvonta: Viranomainen seuraa toimivaltuuksiensa

mukaan hänelle relevantteja tietoja ja tekee niistä raportteja/analyysejä

luvituksen ja valvonnan tueksi

5. Velvoitemuutoksien seuranta: Toiminnanharjoittaja saa omiin tietoihinsa perustuen automaattisia herätteitä, kun

velvoitteet muuttuvat. **

6. Esim. harmonisoitua luokitusta muutetaan, aine

nostetaan mm. erityistä huolta aiheuttavien aineiden listoille, luparajoihin tulee muutoksia,

jne.

Toim

inn

anh

arjo

itta

jat

Te

kevä

t V

iran

om

aise

t te

kevä

t


Miksi? - Tavoitteet

• Yhden luukun periaate: Toiminnanharjoittaja voi hoitaa kemikaaleihin liittyvät ilmoitusvelvoitteet yhden palvelun kautta.

• Sama asia ilmoitetaan järjestelmään vain yhden kerran.

• Tiedot ovat kaikkien niitä tarvitsevien saatavilla.

• Kerättävää / ilmoitettavaa tietoa pyritään yhdenmukaistamaan.

• Toiminnanharjoittaja voi katsella ja hallinnoida omia tietojaan itse.

• Toiminnanharjoittaja ylläpitää eri säädösten vaatimia kemikaaliluetteloita järjestelmässä. Viranomaisasioinnin vaatimat kemikaaliluettelot pakollisia



Miksi? - Hyödyt

• Toiminnanharjoittaja Työmäärän väheneminen Velvoitteiden täyttäminen Tiedon ajantasaisuus Ajantasaista tietoa kemikaaliin liittyvistä velvotteista

• Viranomainen Manuaalisen työn väheneminen Asiantuntijatyön kohdentuminen Riskiperusteinen valvonta

Tiedon ajantasaisuus

• Yhteiskunta Kemikaaliturvallisuuden paraneminen



Road Map 2017-2020

5.4.2017 [Esittäjän nimi] 12

Selvitys- ja määrittelyvaihe,

hankinta-strategia, kilpailutus

KemiDigi tietovaranto (laatu ja määrätiedot) ja

tiedonsiirto (mahdollista-

minen), pilotointi rajoitetun

toiminnan-harjoittajajoukon

kanssa

Järjestelmän käytön

laajenta-minen

kattavaan toiminnan-harjoittaja-joukkoon

Neuvonta ja ohjaus liittyen

toiminnan-harjoittajan velvollisuuk

-siin, viranomais-analytiikka

Tuotanto-käyttö

Q1-Q3/2017

Q4/2017-Q2/2018

2018 2019 2020


Kiitos!

[email protected]

kemidigi-hanke - kemikaalitiedon digitaalinen hallinta

Government & Nonprofit