koĽko stojÍ na slovensku web strÁnka operaČnÉho programu v rÁmci eurofondov

KOĽKO STOJÍ NA SLOVENSKU WEB STRÁNKAOPERAČNÉHO PROGRAMU V RÁMCI EUROFONDOV

3030. . november 2009november 2009 BRATISLAVABRATISLAVA

Ivan KUHN

Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika

www.konzervativizmus.skwww.konzervativizmus.sk


1. ČO OBČANIA-DAŇOVNÍCI VEDIA/NEVEDIA O FONDOCH EÚ?

• z fondov EÚ a štátneho rozpočtu sa má prerozdeliť 11 mld. eur v období 2007-2013

• Časť týchto financií je rozdeľovaná vo vorme nenávratných finančných prostriedkov (grantov) časť vo forme verejného obstarávania tovarov a služieb

• riadiace orgány (zodpovedné ministerstvá / ÚOŠS) aktívne zverejňujú príliš málo informácií - proces prerozdeľovania eurofondov na Slovensku je málo transparentný

• Jedným z výsledkov je tzv. nástenkový tender ktorého sa zúčastnilo jediné konzorcium ktoré získalo zmluvu na 97,6 mil. EUR (2,94 mld. Sk)

• Európska komisia odmietla preplatiť faktúry vystavené víťazmi nástenkového tendra vo výške 11 mil. EUR (331 mil. Sk), keďže tender neprebehol v súlade s pravidlami EÚ

• Túto sumu zaplatia slovenskí daňovníci zo svojho vrecka


2.1 PREČO SME PODALI ŽIADOSŤ O INFORMÁCIE PODĽA INFOZÁKONA?

• Začiatkom roku 2009 Aliancia Fair-Play publikovala informáciou o miliónových sumách (v slovenských korunách), ktoré MVRR SR zaplatilo za logá operačných programov.

• V marci 2009 Konzervatívny inštitút publikoval porovnávaciu štúdiu z ktorej vyplynulo, že zatiaľ čo MVRR SR zaplatilo za logá operačných programov 1,5 – 2,5 mil Sk, iné ministerstvá zaobstarali podobné logá za desiatky tisíc slovenských korún.

• V rámci „publicity“ slovenské ministerstvá obstarali nielen logá operačných programov, ale aj web stránky.


2.2 PREČO SME PODALI ŽIADOSŤ O INFORMÁCIE PODĽA INFOZÁKONA?

• požiadali sme riadiace orgány o zverejnenie informácií prostredníctvom infozákona, aby sme zistili:

1. ako prebieha proces verejného obstarávania web stránok (web portálov) z eurofondov na jednotlivých ministerstvách

2. koľko jednotlivé ministerstvá zaplatili za vytvorenie web stránok (web portálov)


3.1 ČO SME ŽIADALI ZVEREJNIŤ?

1. Akou metódou verejného obstarávania bolo zaobstarané vytvorenie web stránky pre operačný program (OP)

2. Kedy a kde (akou formou) bola zverejnená výzva/informácia o vyššie uvedenej súťaži

3. Ako dlho bola výzva zverejnená4. Aké boli podmienky výberového konania (presná špecifikácia

zadania, napr. použitie špecifickej technológie atď.)5. Dokedy bolo potrebné predložiť ponuky6. Koľko ponúk bolo predložených (ktoré subjekty konkrétne

predložili ponuky)7. Koľko ponúk bolo vyhodnocovaných (ktoré ponuky boli

z vyhodnocovania vylúčené a prečo)



8. Aké boli kritériá na vyhodnocovanie ponúk9. Aké boli výsledky hodnotenia všetkých ponúk z hľadiska

posudzovaných kritérií10. Kto hodnotil ponuky (aké bolo zloženie komisie, kto boli

hodnotitelia)11. Ktorá ponuka zvíťazila v súťaži / verejnom obstarávaní

o vytvorenie web stránky pre OP12. Kto rozhodoval o víťazovi (aká bola záväznosť odporúčania

hodnotiacej komisie resp. hodnotiteľov)13. Akou formou, kedy a kde bola informácia o výsledkoch

obstarávania zverejnená14. Aká bola cena víťaznej ponuky



15. Čo konkrétne obsahovala víťazná cena (položky, napr. grafický návrh stránky, programovanie, web hosting, licencia na software – špecifikácia použitej technológie, atď.) – žiadame priložiť kópiu objednávky a kópiu dodacieho listu

16. Aká bola konečná cena vyplatená dodávateľovi web stránky pre OP – žiadame priložiť kópiu faktúry/prípadne všetkých faktúr súvisiacich s touto zákazkou

17. Boli aj ostatným resp. iným predloženým ponukám vyplatené nejaké odmeny (napr. za účasť, za 2. resp. 3. miesto v súťaži návrhov a pod.)

• informácie sme žiadali zverejniť v elektronickej podobe (tzv. e-government) osobitne za každý operačný program, ktorý má vlastnú web stránku


4. ŽIADOSTI O INFORMÁCIE PODĽA INFOZÁKONA

Žiadosti o informácie sme Riadiacim orgánom zaslali 1. júna 2009

Všetkým RO boli zaslané identické žiadosti o informácie


5.1 ODPOVEDE RIADIACICH ORGÁNOV

Zaslali všetky požadované informácieMinisterstvo školstva (OP Vzdelávanie a OP Výskum a vývoj), Ministerstvo zdravotníctva (OP Zdravotníctvo a OP Vzdelávanie), Ministerstvo hospodárstva (OP Konkurencieschopnosť a hospodársky rast)Ministerstvo životného prostredia (OP Životné prostredie)Úrad vlády SR (OP Informatizácia spoločnosti)

Nezaslali všetky požadované informácieMinisterstvo výstavby a regionálneho rozvoja (OP Technická pomoc, Regionálny OP, OP Bratislavský kraj, OP Cezhraničná spolupráca CR-SR)



Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja (OP Technická pomoc, Regionálny OP, OP Bratislavský kraj, OP Cezhraničná spolupráca CR-SR) v odpovedi na našu žiadosť uviedlo, že „Žiadosť bola poslaná poštou, pričom jej zasielateľom a žiadateľom je pán Ivan Kuhn, Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika, Štefánikova 1, 811 06 Bratislava, poštová adresa: Medená 5, 811 02 Bratislava. Nakoľko z vyššie uvedeného nie je zrejmé či žiadosť podáva fyzická osoba Ivan Kuhn alebo právnická osoba Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika, v zmysle § 14 ods. 3 zákona o slobodnom prístupe k informáciám vyzývame žiadateľa na doplnenie žiadosti nasledovným spôsobom:“



„- v prípade, ak je žiadosť podaná žiadateľom Ivanom Kuhnom ako fyzickou osobou, v zmysle § 14 ods. 3 zákona o slobodnom prístupe k informáciám je potrebné doplniť adresu pobytu pána Dušana Slobodu:“


6. DRUHÁ ŽIADOSŤ O INFORMÁCIE PODĽA INFOZÁKONA

Opakované žiadosti o informácie sme MVRR SR ako RO pre OPTP, ROP, OPBK a OPCHS CR-SR zaslali 27. októbra 2009

Podpísaný Ondrej Dostál ako štatutárny zástupca KI

MVRR SR v odpovedi na tri žiadosti uviedlo, že na ministerstve prebieha finančná kontrola hospodárenia s finančnými prostriedkami poskytnutými v rokoch 2007-2009 na zabezpečenie technickej pomoci pri implementácii jednotlivých operačných programov v gescii MVRR SR Na jednu žiadosť sme odpoveď dostali – paradoxne týka sa práve OP Technická pomoc (www.nsrr.sk)


7. SUMARIZÁCIA ODPOVEDÍ NA NAŠU ŽIADOSŤ O INFORMÁCIE

1. Všetky RO s výnimkou Úradu vlády SR dávali web stránky vytvoriť externým firmám na základe verejného obstarávania. ÚV SR dal vytvoriť stránky www.opis.gov.sk príslušnému odboru ÚV SR. Okrem týchto stránok však existuje aj web stránka www.informatizacia.sk ktorú spravuje MF SR ako SO/RO. Žiadosť o informácie bola na MF SR zaslaná neskôr ako ostatné žiadosti a preto sme odpoveď do dnešného dňa nedostali

2. RO, ktoré web stránky obstarávali použili Zákazku s nízkou hodnotou s výnimkou MVRR SR ktoré použilo metódu „nástenkového tendra“

http://www.opis.gov.sk/

http://www.informatizacia.sk/


8. EFEKTÍVNOSŤ NAKLADANIA S PROSTRIEDKAMI EURÓPSKEJ ÚNIE V PODANÍ MVRR SR

25.6.2007 podpísaná zmluva s Creative Mind s. r. o. na 980 000 Sk25.9.2007 dielo prevzaté8.11.2007 - 1.4.2008 faktúry vystavené530 000 Sk bez DPH za vytvorenie web stránky450 000 Sk bez DPH za 6 mesiacov prevádzky7.1.2008 objednávka pre ZAMEDIA, s.r.o.30.4.2008 faktúra 80119 nástenkového tendra 117 000 Sk bez DPH za reklamnú kreativitu pre web stránku693 000 Sk bez DPH za programovanie web stránky450 000 Sk bez DPH Licencia publikačný systém Invio1 260 000 Sk bez DPH spolu pre ZAMEDIA, s.r.o.2 240 000 Sk bez DPH spolu za web stránku www.nsrr.sk


9. KOĽKO RIADIACE ORGÁNY ZAPLATILI ZA WEB STRÁNKY

Operačný program Riadiaci orgán Adresa web stránky Skutočná cena (bez DPH)

ROP MVRR SR www.ropka.sk 2 298 000 SkOPTP/CKO MVRR SR www.nsrr.sk 2 240 000 SkOPŽP MŽP SR www.opzp.sk 1 666 500 SkOPCHS MVRR SR www.sk-cz.eu 1 517 500 SkOPBK MVRR SR www.opbk.sk 1 143 000 SkOPZaSI MPSVaR SR www.esf.gov.sk 597 780 SkOPV + OPVaV MŠ SR asfeu.sk 254 000 SkOPKaHR + Iniciatíva Interreg C MH SR www.opkahr.sk

www.interregc.sk167 000 Sk

OPZ + OPV MZ SR www.health-sf.skopz.health-sf.sk

145 000 Sk


10. KOĽKO MOHLI RIADIACE ORGÁNY UŠETRIŤ ZA WEB STRÁNKY

Operačný program Riadiaci orgánSkutočne zaplatená cena možná úspora

ROP MVRR SR 2 298 000 Sk 2 171 000 SkOPTP/CKO MVRR SR 2 240 000 Sk 2 113 000 SkOPŽP MŽP SR 1 666 500 Sk 1 539 500 SkOPCHS MVRR SR 1 517 500 Sk 1 390 500 SkOPBK MVRR SR 1 143 000 Sk 1 016 000 SkOPZaSI MPSVaR SR 597 780 Sk 470 780 SkOPV + OPVaV MŠ SR 254 000 Sk 127 000 Sk

OPKaHR + Iniciatíva Interreg C MH SR 167 000 Sk 83 500 Sk

OPZ + OPV MZ SR 145 000 Sk 72 500 Sk

8 700 780 Sk

ZATAJOVANIE INFORMÁCIÍ OPREROZDEĽOVANÍ EUROFONDOV

11.1. ZÁVERY

• MVRR SR aj pod vedením Igora Štefanova pokračuje v politike obštrukcií pri poskytovaní informácií podľa zákona o slobodnom prístupe k informáciám, keď odmietlo poskytnúť informácie na identickú žiadosť, na ktorú ostatné oslovené Riadiace orgány bez problémov požadované informácie poskytli. MVRR SR pritom plní funkciu Centrálneho koordinačného orgánu pre využívanie Štrukturálnych fondov, a malo by naopak ísť ostatným ministerstvám príkladom.

• Napriek tomu, že boli obstarané web stránky, resp. web portály s podobnou funkcionalitou, rozdiel medzi najnižšou a najvyššou sumou, ktorú ministerstvá za web stránky zaplatili je 15-násobný (viac ako 2 mil. Sk).


11.2. ZÁVERY

• Po tom, čo MVRR SR obstaralo najdrahšie logá operačných programov na Slovensku obsadilo toto ministerstvo popredné miesta aj v rebríčku obstarania najdrahších web stránok.

• MVRR SR zaplatilo v priebehu jedného roka dvom rôznym firmám celkovo 2,24 mil. Sk za vytvorenie toho istého web portálu (www.nsrr.sk)


12. WEB PORTÁL

Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika spustil informačný web portál

www.monitoringfondov.euna ktorom zverejnil všetky svoje doterajšie zistenia o netransparentnom rozhodovaní o rozdeľovaní a prideľovaní nenávratných finančných príspevkoch (grantoch) a zákaziek z fondov EÚ a o neefektívnom využívaní týchto zdrojov.

Portál bude v budúcnosti dopĺňaný o nové zistenia, vrátane informácií získaných podľa zákona o slobodnom prístupe k informáciám.

ĎAKUJEME ZA POZORNOSŤ!

Prezentácia je súčasťou projektu Eurofunds Watchdog – znižovanie rizika korupcie prostredníctvom monitorovania projektov financovaných z fondov EÚ, ktorý Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika realizuje vďaka finančnej podpore Trustu pre občiansku spoločnosť v strednej a východnej Európe (Trust for Civil Society in Central and Eastern Europe).

Ivan KUHN

Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika

www.konzervativizmus.skwww.konzervativizmus.skwww.monitoringfondov.euwww.monitoringfondov.eu

koĽko stojÍ na slovensku web strÁnka operaČnÉho programu v rÁmci eurofondov

Documents