Kommunanes langsiktige arealplanlegging – erfaring frå Hordaland

Eva Katrine R. Taule, Regionalavdelinga, planseksjonen

Frå innspelsorientert plan mot meir strategisk og langsiktig arealplanlegging?

500 vurderte KU-innspel til utbyggingsområde i kommuneplanens arealdel 20132

InnhaldDøme frå:

• Kommunal planstrategi *

• Samfunnsdel

• Overordna arealstrategi

• Planprogram

• Arealdelen

3

Kommunal planstrategi

• 340 av 428 kommunar i Noreg vedtok planstrategi innan utgangen av 2012 – 79.5 %

• Alle kommunane i Hordaland har vedtatt planstrategi

• 22 kommunar i Hordaland vedtok planstrategi innanutgangen av 2012 – 66%

• 4 kommunar vedtok i 2013

• 7 kommunar vedtok i 2014

4

Kartlegging av planstrategiar i Hordaland

Enkel kartlegging på planseksjonen i HFK vinteren 2012/2013Dokumentgjennomgang av 25 strategiarBasert på 20 spørsmål:* Lovkrav* Praktisk arbeid og prosess* Innhald

1. Har planstrategi?

2. Del av oppstart kommuneplan?

3. Drøfting samfunnsutvikling?

4. Drøfting langsiktig arealbruk?

5. Drøfting miljløutfordringar?

6. Sektoraranes verksemd?

7. Planstatus?

8. Kommunens planbehov?5

Langsiktig arealbrukHordaland:

• 12 kommunar har tatt dette opp.

• Fleire kommunar har nylegvedtatt arealdel.

6

• Døme Planstrategi Kvinnherad

Utviklingsretningar og strategiar (vedlegg)* Miljø, klima og energi* Kommunestruktur, senter-struktur og utbyggingsstruktur* Samferdsle og infrastruktur* Natur, kulturmiljø og landskap* Helse, livskvalitet og oppvekstmiljø

Austrheim kommuneUtfordringar:1. Landbruksareala og dei samanhengande ubygde utmarksareala og dei ubygde øyane med skjergarden er den viktigaste naturressursen kommunen har. Skal ein søkje å bevare og eventuelt auke verdien av denne ressursen?2. Det er to hovudsentra i kommunen. Korleis sikra ei god utvikling for desse ?3. Skal ein leggja ut nye reine hytteområde i kommunen?4. Korleis står det til med fiske- og viltressursane i kommunen?5. Korleis sikra eit variert plante- og dyreliv i kommunen?6. Finnast spesielle verneverdige kulturminne i kommunen?7. Korleis ta vare på viktige område for fiske og plassera eigna område for akvakultur?

7

Samfunnsdel• 14 kommunar av 25 vedtok oppstart

av arbeid med samfunnsdelen til kommuneplanen i planstrategien

• Bergen 2030- Kommuneplanens samfunnsdel, juni 2015Visjon: Aktiv og attraktiv

8

AKTIV

Bergen 2030ATTRAKTIV

9

Overordnet arealstrategiArealstrategien er bindeleddet mellom samfunnsdelen og arealdelen og skal angi hovedprinsipper for Askøys langsiktige arealbruk og arealforvaltning.Arealstrategien skal bidra til å styre utviklingen i Askøy i ønsket retning. Gjennom arealstrategien ønsker kommunen å:- styre arealbruken slik at riktig formål kommer til riktig lokalisering- styre mot en arealøkonomisk utvikling- vite konsekvensene av ønsket utvikling- ivareta en klimavennlig og bærekraftig utvikling

10

Den levende øyen• Det skal legges til rette for en variert

boligsammensetning.

• Det skal sikres gode møteplasser ved planlegging og utbygging.

• Offentlige og private tjenester skal primært lokaliseres i senterområder eller som videreutvikling av eksisterende områder avsatt til tjenesteyting.

11

Den grønne øyen• Ved regulering av boligområder skal det stilles krav om universell utforming for

del avplanområdet. Krav skal innarbeides i kommuneplanens arealdel.• Det skal legges til rette for en effektiv arealutnyttelse der konsentrert

bebyggelse, sambruk/fellesløsninger, fortetting, og transformering skal vektlegges.

• Det skal legges til rette for et klimavennlig transportmønster.• Det skal tas hensyn til klimaendringer i planlegging og utbygging.• Det skal legges til rette for en bærekraftig bruk av strandsonen.• Natur- og friluftsområder skal sikres og tilgjengelighet og tilkomst prioriteres.• Blå-grønne strukturer som binder sammen boligområder, skoler, barnehager,

strandsone og friluftsområder sikres.•

12

Den unge øyen• Skolestrukturen må ses i sammenheng med fremtidig

boligutbygging og utbyggingsmønster, og samlokalisering og sambruk skal vektlegges.

• Barnehager skal primært lokaliseres i tilknytning til senterområder, større boligkonsentrasjoner og viktige transportårer

• Barnehager bør ha gangavstand til grøntområder eller friluftsområder.

• Barnehager bør etableres innenfor gangavstand til grøntområder eller friluftsområder.

• Større idrettsanlegg skal primært lokaliseres i tilknytning til skole,senterområder og hovednettet for kollektivtrafikk.

13

Den skapende øyen• Arbeidsplassintensive næringer skal primært plasseres i

senterområder og nær kollektivknutepunkt

• Arealkrevende næringer skal primært lokaliseres langs hovedvegnettet og utenfor senterområder og tettbygde strøk..

• Eksisterende og nye næringsareal skal ha god arealutnyttelse og ivareta hensynet til estetikk og grønnstruktur. Sambruk og samlokalisering skal vektlegges.

• Innenfor kjerneområde landbruk og skogbruk skal hensynet til landbruk prioriteres.

• Areal for fremtidig teknisk infrastruktur skal sikres.

14

PlanprogramOdda kommune –Planprogram kommuneplanens arealdel 2015 - 2027:Hovudmål og arealstrategiar:* Bustadareal og struktur* Næringsareal* Fritidsbustader* Friluftsområde

15

Arealstrategiar OddaStrategiar for nye areal for fritidsbustadar Nye område for fritidsbustadar skal i størst mogleg grad utnytte eksisterande infrastruktur. Utbygging av fritidsbustadar i felt skal prioriterast. Omsynet til verdifulle LNF-område, kulturlandskap, kulturminne og friluftsområde ska stå spesielt sterkt ved vurdering av nye område for fritidsbustadar. Uheldige disponeringar i gjeldande kommuneplan skal vurderast gjennom rulleringa.

16

Strategiar for nye bustadareal

Felles Ny byggeområde skal leggast til rette med sikker skuleveg.

Ny utbygging skal i størst mogleg grad bygge vidare på eksisterande infrastruktur for veg, VA, gang- og sykkelveg.

Ny utbygging skal stette opp om eksisterandekollektivkorridorar.

Odda sentrum Det skal opnast for attraktive leiligheter innanfor 10 minutts gåavstand til sentrum. Slike område skal ha høg utnytting.

Bygdene Alle bygdene skal ha attraktivt tomteareal tilgjengeleg for bustadar.

Ny utbygging skal i hovudsak konsentrerast innanfor nær sykkelavstand til sentrums-funksjonane i bygdene.

Planprogram Kplan arealdel Odda

Strategiar for friluftsområde • Verdifulle friluftsområde skal sikrast

for framtida. • Tilgjengelegheita til friluftsområde

skal betrast gjennom planlegging av nye utbyggingsområde.

• Friluftsområde skal sjåast i samanheng med planlegging av gang- og sykkelvegnettet i Odda.

• Rundt Odda sentrum skal det etablerast ei framtidsretta utmarksgrense (markagrense) som sikrar samanhengande friluftsområde for framtida.

Strategiar for nye næringsareal

• Eventuelle nye næringsareal for industri og anlegg skal leggast utanfor sentrum.

• Plasskrevjande næringar skal lokaliserast i utkanten av sentrum og bygder i tilknyting til fylkesveg, riksveg eller europaveg.

• Smelteverkstomta skal kunne takast i bruk for arealeffektiv næring og handel.

• Detaljhandel skal lokaliserast i Odda sentrum eller bygdesentrum.

• Skjeggedal – Trolltunga skal utviklast med omsyn til turisme, samstundes som ein tek i vare villrein og urørt natur.

17

Arealdelen til kommuneplanen – Granvin arealstrategiar

Nye bustadfelt med kommunal infrastruktur:1. Avstand til

sentrumsfunksjonar2. Jordvern, soltilhøve3. Utbyggingskostnad4. Husvære m/tanke for

nyetablerarar5. Husvære som er

underrepresentert

18

KU som planverktøy• Bruk av KU i utsiling av

arealinnspel

• Behov for systematisk siling og prosessvedtak

• Eigna for å skape opne, transparente og etterprøvbare prosessar

19

Oppsummering• Kommunane i Hordaland er undervegs mot ei meir

strategisk og langsiktig arealforvalting

• Prosessen tar tid. Avhengig av planressursane i kommunane.

• Systematikken med planstrategi, samfunnsdel og arealdel er ein katalysator for prosessen.

• Planstrategien er særs viktig her – 2. generasjon er på veg.

• Vi gler oss til det!

20

21

Takk for meg