Denne presentasjonen er kun ment som støtte til fremleggelse av prosjektets arbeid, og

er ikke ment som selvstendig dokument uten tilhørende muntlig presentasjon. Kun den

overleverte prosjektrapporten representerer prosjektets leveranse.

Kommunereformen i

Øst-Finnmark

Folkemøte i Båtsfjord

21. april 2016

22.04.2016 1

Bakgrunn og mål for kommunereformen

Et bredt Stortingsflertall stod bak

vedtak om å invitere alle landets

kommuner å delta i prosesser med sikte

på å vurdere og å avklare om det er

aktuelt å slå seg sammen med

nabokommuner.

Fire overordnede mål for reformen:

1. Gode og helhetlige tjenester for

innbyggerne

2. Helhetlig og samordnet

samfunnsutvikling

3. Bærekraftige og økonomisk robuste

kommuner

4. Styrket lokaldemokrati

26.11.2015 2

Ekspertgruppas konklusjoner

Ti kriterier:

1. Tilstrekkelig kapasitet

2. Relevant kompetanse

3. Tilstrekkelig distanse

4. Effektiv tjenesteproduksjon

5. Økonomisk soliditet

6. Valgfrihet

7. Funksjonelle samfunnsutviklingsområder

8. Høy politisk deltakelse

9. Lokal politisk styring

10. Lokal identitet

Disse kriteriene skal inngå som en del av det kommunene skal vurdere.

Økonomiske virkemidler

Engangskostnader Reformstøtte

Antall

kommuner og

innbyggere

0-

19 999

20 000

– 49 999

50000

– 99 999

Over

100 000

2 kommuner 20 000 25 000 30 000 35 000

3 kommuner 30 000 35 000 40 000 45 000

4 kommuner 40 000 45 000 50 000 55 000

5 kommuner 50 000 55 000 60 000 65 000

Antall innbyggere etter

sammenslåingen

Reformstøtte

0 – 14 999 5 000

15 000 – 29 999 20 000

30 000 – 49 999 25 000

Over 50 000 30 000

Inndelingstilskudd

Inndelingstilskuddet er en kompensasjon til sammenslåtte kommuner for

bortfall av inntekter som småkommunetilskudd, basistilskudd, distriktstilskudd

Sør-Norge, Nord-Norge mv. Kommunene mottar inndelingstilskuddet i 15 år før

det gradvis trappes ned over 5 år.

Prosesser fram mot ny kommunestruktur

01.05.201431.07.2017

01.01.2015 01.01.2016 01.01.2017

jun 14

Stortingets behandling av kommunereformen

mai 16

Komm.øk.prp med nytt inntektssystem

jun 17

Stortingets behandling av ny kommuneinndeling

og nye oppgaver

jun 15

Stortingets behandling av oppgavemeldingen

jun 16

Kommunalt vedtak

aug 15

Oppstart av det lokale utredningsarbeidet

Lokale kommunestrukturprosess

626.11.2015

Kommunereform – Prosesstrinn som skal gjennomføres frem til sommeren 2016

Fylk

esm

ann

en

Stat

enK

om

mu

ne

ne

Innb

ygge

re

Lokal utrednings- og vedtaksfase

Oppdragsbrev fra KMD

Kommune-proposisjonen

2015

Lokal utredning av status og utfordringer

Vedtak om kommuner som man ønsker å gå

i dialog med

Forhandling om intensjons-

avtaler

Godkjenning av utkast til

intensjons-avtale(r)

Prosessveiledning

Informasjon til og innhenting

av innbyggernes mening

Vedtak om ønske om å slå

seg sammen

Strukturert informasjon til innbyggerne ihht informasjonsplan

Oppdragsbrev fra KMD

Utfordringsbildet

22.04.2016 7

Generalistkommuneprinsippet

Kjennetegn:

• Demokrati gjennom direkte valg

• Bredt oppgaveansvar

• Enhetlig oppgavefordeling

• Enhetlig finansieringssystem

• Likebehandling gjennom statlig

styring

22.04.2016 8

Nye oppgaver

Velferd:

• Tannhelse - Overføres

• DPS - Forsøksordning

• Rehabilitering – Større kommuner/utredes

• Barnevern – Større kommuner/forsøk

• Familievern – Utrede tettere integrasjon

• Frivillighetssentral –Overføres/øremerkede midler

• Boligtilskudd – Overføres/Innlemmes i

rammetilskuddet

• VTA/VTO - Utredes

• Hjelpemidler – Utredes

• Finansiering av pasienttransport -Utredes

Lokal utvikling:

• Lokal samfunns- og næringsutvikling

– Vurderes og fremmes i prop om nye oppgaver

våren 2017

• Skogbruk – tilskudd til vei og

taubane – Større kommuner/Overføres

• Tilskudd beite, jordbruk og

verdensarv – Jordbruksoppgjøret 2015

• Konsesjon kraftanlegg (micro - små)

– vurderes/egen prop

• Utslippstillatelser etter

forurensningsloven – Grønnsaksvaskeri og

støy fra motorsportsbaner, skytebaner og

vindmøller

• Naturforvaltning – Lokalt truede fiskearter,

jakttid for fremmede arter

• Skilt

Økonomi

Frie inntekter

1026.11.2015

Økonomi

Netto driftsresultat i prosent av driftsinntektene

1126.11.2015

Demografi

1222.04.2016

500

1000

1500

2000

2500

3000

Anta

ll

Til sammen 20-66 år

Utvikling i befolkningsstrukturen

1322.04.2016

0 %

10 %

20 %

30 %

40 %

50 %

60 %

70 %

80 %

90 %

100 %

0-5 år 6-15 år 16-19 år 20-66 år 67-79 år 80 år og over

Samfunnsutvikling

Utdanningsnivå, prosentvis andel av befolkningen

1426.11.2015

47,9

36,9 36,732,6

57,2

42,1

52

38,4

57,6

44,841,5

31,6

54,2

36,6 37

27

40,8

43,6 42,6

39,2

33,7

40,8

34,7

38,6

34,1

38,4 42,1

41,1

34,9

42,7 44

41

10,2

14,3 16,2

21,2

8,4

13,711,5

18,8

7,5

13 14,2

21,3

9,9

16,2 15

23

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1994 2014 1994 2014 1994 2014 1994 2014 1994 2014 1994 2014 1994 2014 1994 2014

Vardø Vadsø Berlevåg Tana Båtsfjord Sør-Varanger Nesseby Norge

Grunnskolenivå Videregående skole-nivå Universitets- og høgskolenivå kort Universitets- og høgskolenivå lang

Samfunnsutvikling

Sysselsettingsandeler

1526.11.2015

Innbyggerundersøkelse

• Gjennomføres i perioden 18. – 27. mai

• Kontakt med utvalgte innbyggerne (18

år eller eldre)

• Per fasttelefon og/eller mobiltelefon

• Oppringning vil skje på hverdager

mellom kl 16:30 og kl 21:00.

• Mulighet for å gjøre avtaler for en evt.

senere oppringning.

26.11.2015 16