Kompetencje organów nadzoru budowlanego w zakresie

placów zabaw

Jerzy Baryłka

GUNB

Warszawa, dnia 23.06.2009r.

Zaspokojenie potrzeb użytkowych na określonym poziomie, w tym zapewnienie bezpieczeństwa obiektów budowlanych

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. prawo budowlane - normuje

Działalność

obejmującą sprawy projektowania, budowy, utrzymania i rozbiórki obiektów budowlanych

Zasady działania organów administracji publicznej w tych dziedzinach Slajd 49

Określenie:wymagań, zasad postępowania, praw i obowiązków uczestników procesu budowlanego oraz procesu eksploatacyjnego oraz - sankcji karnych związanych z nieprzestrzeganiem przepisów Prawa budowlanego.

cel

Przepisy które należy uwzględniać• ustawy i rozporządzenia,• przepisy techniczno-budowlane

Zasady wiedzy technicznej

PROJEKTOWANIE OBIEKTU BUDOWANIE OBIEKTU

EKSPLOATOWANIE OBIEKTU Slajd 43(3)

- Użytkowanie (w sposób zgodny zprzeznaczenie i wymaganiami ochrony środowiska)

- Utrzymywanie w należytym stanie technicznym i estetycznym

OBIEKT BUDOWLANY WRAZ ZE ZWIĄZANYMI Z

NIM URZĄDZENIAMI

BUDOWLANYMI Slajd 4 (2)

CELSpełnienie przez obiekt budowlany wymagań :

- podstawowych, Slajd 49 (1)- dodatkowych.

Stan zaspokojenie potrzeb użytkowych, w tym

bezpieczeństwa obiektu budowlanego

Przedstawione wymagania Prawa

budowlanego dotyczą wszystkich obiektów

budowlanych, zarówno obiektów o

charakterze stałym, jak i obiektów o

charakterze tymczasowym - bez względu

na ich:

1) wielkość (obiekty duże i obiekty małe)

oraz

2) rodzaj: budynki, budowle oraz obiekty małej architektury.

Place zabaw

Pojęcie „ plac zabaw" nie jest określone w

ustawie Prawo budowlane, gdyż nie jest ono użyte w treści przepisów tej ustawy.

Pojęcie to występuje natomiast w treści § 19 i §40 rozporządzenia z dnia 12.04.2002r. Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, nie wymaga ono jednak dookreślenia w formie definicji, co oznacza że w przepisach uznano je za jednoznaczne.

W kompetencji organów administracji

publicznej, właściwych w sprawach

projektowania, budowy i utrzymania

obiektów budowlanych - znajdują się:

- obiekty małej architektury oraz

- place zabaw traktowane jako

budowle.

Plac zabaw jest budowlą, w której skład (w zależności od programu

użytkowego) mogą wchodzić różne elementy składowe:

1) obiekty budowlane małej architektury (do których można zaliczyć:

piaskownice, huśtawki, drabinki, zjeżdżalnie, wieże, ławki, tablice

informacyjne, przeplotnie, bujawki, domki, itp.)

2) urządzenia techniczne (do których można zaliczyć: karuzele,

wielofunkcyjne zestawy zabawowe, zestawy sprawnościowe,

ruchome pomosty, linaria, itp.)

3) urządzenia budowlane zapewniające możliwość użytkowania całości tej

budowli (takie jak: ogrodzenia, chodniki, specjalne nawierzchnie

amortyzujące upadek dzieci, urządzenia instalacyjne, itp.)

rozmieszczone w sposób umożliwiający bezkolizyjne ich użytkowanie

Przykładowy zestaw zabawowy

Przykład

zestwu integracyjnego

Przykład zestawu sprawnościowego

Przykład

zestawu wspinaczkowego

Przykład linarium

Przykład

zestawu zabawowego „Zamek rycerski”

Przykład rozbudowanego

Zestawu zabawowego

Uwarunkowania lokalizacyjne placów zabaw: określono w przepisach:

1) § 40 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie

oraz

2) art. 53 ust.2 i 3 ustawy z dnia 28.03.2003 r. o transporcie kolejowym. (usytuowanie placów zabaw w sąsiedztwie linii kolejowych)

Mając powyższe na uwadze istotną sprawą

staje się zwrócenie uwagi na konieczność

przestrzegania przepisów Prawa

budowlanego dotyczących:

1) budowy nowych placów zabaw a także

2) rozbudowy, przebudowy, remontówistniejących placów zabaworaz

3) likwidacji istniejących placów zabaw.

Wymagania formalne dotyczące budowy placu zabaw:

1) budowa placu zabaw może być realizowana w trybie pozwolenia na budowę jeżeli jest onelementem projektu budowlanego (zawartym w

planie zagospodarowania otoczenia budynku

mieszkalnego, budynków mieszkalnych czy budynku

przedszkola) zatwierdzanego w decyzji o pozwoleniu

na budowę ww. budynków;

2) w pozostałych przypadkach budowa placów zabaw powinna podlegać zgłoszeniu,

3) budowa pojedynczych elementów małej architektury nie podlega zgłoszeniu, chyba że sąone zlokalizowane w miejscach publicznych.

O wymaganiach w zakresie

konieczności zgłoszenia czy

uzyskania pozwolenia na

budowę placu zabaw

każdorazowo rozstrzyga

właściwy organ administracji

architektoniczno-budowlanej.

• Wymagania podstawowe jaki powinny odpowiadać

obiekty budowlane (wg Dyrektywy budowlanej 89/106/EWG oraz według art. 5 ust.1 pkt 1 ustawy

Prawo budowlane)

a) bezpieczeństwo konstrukcji, Slajd 14b) bezpieczeństwo pożarowe, Slajd 17c) bezpieczeństwo użytkowania, Slajd 18d) odpowiednie warunki higieniczne i

zdrowotne oraz ochrony środowiska, Slajd 19a) ochrona przed hałasem i drganiami, Slajd 20b) oszczędność energii i odpowiednia

izolacyjność cieplna przegród. Slajd 21

1) Nośność i stateczność (dotyczące bezpieczeństwa konstrukcji obiektu)

Aby zapewnić nośność i stateczność obiektu budowlanego musi być on zaprojektowany i wykonany w taki sposób, aby obciążenia mogące na niego działać (w trakcie wznoszenia i użytkowania) nie prowadziły do:a) zawalenia się całego obiektu lub jego części;b) znacznych odkształceń o niedopuszczalnej wielkości;c) uszkodzenia części obiektów, instalacji lub

zamontowanego wyposażenia w wyniku znacznych odkształceń nośnych elementów konstrukcji;

d) uszkodzenia na skutek wypadku w stopniu nieproporcjonalnym do wywołującej go przyczyny.

W normie PN-EN 1990 Eurokod. Podstawy projektowania konstrukcji:

1) podano zasady i wymagania dotyczące bezpieczeństwa, użytkowalności i trwałości konstrukcji,

2) określono podstawy ich obliczeń i sprawdzania oraz

3) podano wytyczne zapewnienia niezawodności konstrukcji.

W ww. normie przyjęto następujące istotne ogólne założenia, których spełnienie stanowi gwarancję bezpieczeństwa konstrukcji obiektu budowlanego:

1) ustrój konstrukcyjny został dobrany, a projekt konstrukcji opracowany, przez osoby o odpowiednich kwalifikacjach i doświadczeniu;

2) roboty budowlane są wykonane przez osoby o odpowiednich umiejętnościach i doświadczeniu;

3) zapewniony jest odpowiedni nadzór i kontrola jakości w trakcie wykonywania, tj. w biurze projektów, w wytwórniach, zakładach i na budowie;

4) stosowane są materiały i wyroby budowlane, zgodne z EN 1990 lub EN 1991 do EN 1999 – z odpowiednimi normami dotyczącymi wykonania lub dokumentami odniesienia, lub zgodne ze specyfikacjami technicznymi;

5) konstrukcja będzie utrzymana w odpowiednim stanie technicznym;

6) użytkowanie konstrukcji będzie zgodne z założeniami projektu.

2) Bezpieczeństwo pożarowe

Aby zapewnić bezpieczeństwo pożarowe obiekt budowlany musi być zaprojektowany i wykonany w taki sposób, aby w przypadku pożaru:

a) nośność konstrukcji mogła być zapewniona

przez założony okres czasu;b) powstawanie i rozprzestrzenianie się ognia i dymu w

obiektach było ograniczone;c) rozprzestrzenianie się ognia na sąsiednie obiekty było

ograniczone;d) mieszkańcy mogli opuścić obiekt lub być uratowani w inny

sposób;e) uwzględnione było bezpieczeństwo ekip ratowniczych.

4) Bezpieczeństwo użytkowania

Obiekty budowlane muszą być zaprojektowane i wykonane w taki sposób, aby w trakcie użytkowania nie stwarzały ryzyka wypadków takich jak: - pośliźnięcia, - upadki, - zderzenia, - oparzenia, - porażenia prądem elektrycznym, - obrażenia w wyniku eksplozji.

4) Higiena, zdrowie i środowisko

Obiekty budowlane muszą być zaprojektowane i wykonane w taki sposób, aby nie stanowiły zagrożenia dla higieny lub zdrowia mieszkańców lub sąsiadów, w szczególności w wyniku:

- wydzielania się gazów toksycznych;

- obecności szkodliwych cząstek lub gazów w powietrzu;

- emisji niebezpiecznego promieniowania;

- zanieczyszczenia lub zatrucia wody lub gleby;

- nieprawidłowego usuwania ścieków, dymu lub

odpadów w postaci stałej lub ciekłej;

- obecności wilgoci w częściach obiektów lub na

powierzchniach wewnętrznych obiektów.

5) Ochrona przed hałasemObiekty budowlane muszą być

zaprojektowane i wykonane w taki sposób, aby

hałas, na który narażeni są mieszkańcy lub

ludzie znajdujący się w pobliżu obiektów, nie

przekraczał poziomu stanowiącego zagrożenie

dla ich zdrowia oraz pozwalał im spać,

odpoczywać i pracować w zadowalających

warunkach.

6) Oszczędność energii i izolacja cieplna

Obiekty budowlane i ich instalacje grzewcze, chłodzące i wentylacyjne muszą byćzaprojektowane i wykonane w taki sposób, aby utrzymać na niskim poziomie ilośćenergii wymaganej do ich użytkowania, przy uwzględnieniu miejscowych warunków klimatycznych i potrzeb użytkowników.

2) warunki użytkowe zgodne z przeznaczeniem obiektu, w szczególności w zakresie:

a) zaopatrzenia w wodę i energię elektryczną oraz, odpowiednio

do potrzeb, w energię cieplną i paliwa, przy założeniu efektywnego wykorzystania tych czynników,

b) usuwania ścieków, wody opadowej i odpadów;

3) możliwość utrzymania właściwego stanu technicznego;

4) niezbędne warunki do korzystania z obiektów użyteczności publicznej i mieszkaniowego budownictwa wielorodzinnego przez osoby niepełnosprawne, w szczególności poruszające się na wózkach inwalidzkich;

5) warunki bezpieczeństwa i higieny pracy;

6) ochronę ludności, zgodnie z wymaganiami obrony cywilnej;

7) ochronę obiektów wpisanych do rejestru zabytków oraz obiektów objętych ochroną konserwatorską;

8) odpowiednie usytuowanie na działce budowlanej;

9) poszanowanie, występujących w obszarze oddziaływania obiektu, uzasadnionych interesów osób trzecich, w tym

zapewnienie dostępu do drogi publicznej;

10) warunki bezpieczeństwa i ochrony zdrowia osób

przebywających na terenie budowy.

Za miejsce publiczne można uznać miejsce zdefiniowane (w

nieaktualnym już) rozporządzeniu Ministra Kultury i Sztuki oraz

Ministra Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych z dnia 8 października 1970r. w sprawie zatwierdzania pod

względem artystycznym niektórych projektów budowlanych.

Za miejsce publiczne, w rozumieniu ww. rozporządzenia, uważa się, miedzy innymi:

1) place i ulice,

2) pasy drogowe dróg publicznych,3) tereny zieleni użytku publicznego, jak parki, skwery itp.

urządzenia, oraz cmentarze i inne obiekty związane z upamiętnieniem walki i męczeństwa narodu polskiego,

4) wnętrza obiektów budowlanych użytku publicznego oraz

5) przynależne do tych obiektów ogrody i dziedzińce dostępne dla ogółu.

Obowiązki właścicieli i zarządców w zakresie utrzymania

placów zabaw

Zgodnie z art. 5 ust. 2

Obiekt budowlany należy:

1) użytkować w sposób zgodny z jego przeznaczeniem i wymaganiami ochrony środowiska

oraz

2) utrzymywać w należytym stanie technicznym i estetycznym,

nie dopuszczając do nadmiernego pogorszenia jego właściwości użytkowych i sprawności technicznej, w

szczególności w zakresie związanym z wymaganiami, o

których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1-7, w tym

wymaganiami podstawowymi dotyczącymi:

- bezpieczeństwa konstrukcji oraz

- bezpieczeństwa użytkowania.

Wobec powyższego ogólny przepis nakłada na właściciela i zarządcę obiektu budowlanego obowiązki:

1) w art. 61 ust. 1 utrzymywania i użytkowania obiektu budowlanego zgodnie z zasadami, o których mowa w art. 5 ust. 2.

2) w art. 62 ust. 1 poddawania obiektów podczas ich użytkowania kontroli:

1) okresowej, co najmniej raz w roku, polegającej, w szczególności, na sprawdzeniu stanu technicznego elementów budynku, budowli i instalacji narażonych na szkodliwe wpływy atmosferyczne i niszczące działania czynników występujących podczas użytkowania obiektu,

2) okresowej, co najmniej raz na 5 lat, polegającej, w szczególności, na sprawdzeniu stanu technicznego i przydatności do użytkowania obiektu budowlanego, estetyki obiektu budowlanego oraz jego otoczenia.

Niestety przepis art. 62 ust. 2 pkt 2 lit b ustawy Prawo

budowlane zwalnia jednak właścicieli obiektów małej architektury z rocznej kontroli tych obiektów w zakresie elementów narażonych na szkodliwe wpływy atmosferyczne i niszczące działania czynników występujących podczas ich użytkowania.

Prawo budowlane aktualnie przewiduje koniecznośćkontrolowania placów zabaw co najmniej raz na pięćlat.Ww. obiekty małej architektury w sposób szczególny narażone są na szkodliwe wpływy atmosferyczne i niszczące działania czynników występujących podczas ich użytkowania, dlatego też wskazanym jest sprawdzanie ich stanu technicznego co najmniej raz w roku.

W związku z zaistniałymi w 2006r. wypadkami na placach zabaw na osiedlach mieszkaniowych w naszym kraju Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wydał komunikaty prasowe :- w czerwcu 2006r. i- lipcu 2008r.,w którym przypomniał właścicielom i zarządcom nieruchomości o ich ustawowych obowiązkach, związanych z zapewnieniem właściwego stanu technicznego i bezpieczeństwa użytkowanych obiektów budowlanych, z zaleceniem pilnego przeprowadzenia przeglądów technicznych placów zabaw.

W komunikatach zalecił właścicielom i zarządcom nieruchomości przeprowadzanie rocznej kontroli obiektów na placach zabaw podczas rocznych, obowiązkowych kontroli stanu technicznego budynków, w otoczeniu których znajdują się te place.

Kontrola stanu technicznego - elementów budynku, budowli i narażonych na szkodliwe wpływy atmosferyczne i niszczące działania czynników występujących podczas użytkowania obiektu; Slajd 66

Kontrola roczna(placów zabaw)

Protokół

(protokóły) z

kontroli

(wnioski i

zalecenia)

Realizacja

wniosków

i zaleceń

z kontroli

(obowiązek

wynikający z art..

70 ust. 1)

Organ NB

Uwaga!Obowiązek kontroli okresowej rocznej (polegającej na sprawdzeniu stanu technicznego elementów budynku, budowli i instalacji narażonych na szkodliwe wpływy atmosferyczne i niszczące działania czynników występujących podczas użytkowania obiektu) nie obejmuje właścicieli i zarządców: 1) budynków mieszkalnych jednorodzinnych; 2) obiektów budowlanych: a) budownictwa zagrodowego i letniskowego, b) wymienionych w art. 29 ust. 1 (tzn. obiektów, których budowa nie wymaga pozwolenia na budowę).

ew. kopia protokołu

Kontrola (art.70 ust. 2)

Jednocześnie Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego zobowiązałterenowe organy nadzoru budowlanego do skontrolowania placów zabaw w kontekście realizacji przez ich właścicieli i zarządców ustawowych obowiązków w zakresie utrzymania placów zabaw.

Organy administracji publicznej w dziedzinach projektowania, budowy, utrzymania i rozbiórki obiektów budowlanych zostały podzielne na dwa piony:

1) Pion realizujący funkcje administracyjno-prawne dotyczące nadawania prawa, czyli wydawania pozwoleń, przyjmowania zgoszeń, itp. (organy administracji architektoniczno-budowlanej) oraz

2) Pion realizujący funkcje inspekcyjno-kontrolne (organy nadzoru budowlanego).

ORGANY NADZORU BUDOWL.

Wojewódzki Inspektor Nadzoru

Budowlanego

ORGANY ADMINISTRACJI

ARCH -BUD.GŁÓWNY

INSPEKTOR NADZORU

BUDOWLANEGO

Powiatowy Inspektor Nadzoru

Budowlanego

Wojewoda Starosta

Budownictwo powszechne,

w tym komunalneBudownictwo powszechne,

w tym komunalne

Budownictwo dot. obronności i

bezpieczeństwa na TZ

Budownictwo dot. obronności i

bezpieczeństwa na TZ

Budownictwo morskie,

hydrotechniczneBudownictwo morskie,

hydrotechniczne

Inne obiekty i rob. budowl.

(art. 82 ust. 4)Inne obiekty i rob. budowl.

(art. 82 ust. 4)

Drogi (kraj, wojew.),

koleje, lotniskaDrogi (kraj, wojew.),

koleje, lotniska

Obszary działania organów administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego

I instancja

II instancja

UWAGA:Organy właściwe w

sprawach budownictwa górniczego określone są

w odrębnych przepisach

I instancja

I instancja

I instancja

I instancja

II instancja

I instancja

I instancja

I instancja

I instancja

I instancja

Właściwość rzeczowa

Właściwość organów nadzoru budowlanegookreślona przepisami ustawy

Prawo budowlane

Właściwość miejscowa

Właściwość rzeczowa organu administracji państwowej - upoważnienie i

zobowiązanie organu, wynikające z przepisów o zakresie jego działania.

Właściwość miejscowa organu administracji państwowej - upoważnienie dozałatwiania spraw tylko na określonym terytorium. W sprawach dotyczących

nieruchomości właściwość ustala się według miejsca jej położenia. Jeżeli

nieruchomość położona jest na obszarze właściwości kilku organów,orzekanie należy do organu, na którego obszarze znajduje się większa część

nieruchomości.

1) nadzór i kontrola nad przestrzeganiem przepisów prawa budowlanego, a

w szczególności:

a) zgodności zagospodarowania terenu z miejscowymi planami zagospodaro-

wania przestrzennego oraz wymaganiami ochrony środowiska;

b) warunków bezpieczeństwa ludzi i mienia w rozwiązaniach przyjętych w projektach budowlanych, przy wykonywaniu robót budowlanych oraz utrzymaniu obiektów budowlanych;

c) zgodności rozwiązań architektoniczno-budowlanych z przepisami technicz-

no-budowlanymi oraz zasadami wiedzy technicznej;

d) właściwego wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budow-

nictwie;

e) stosowania wyrobów budowlanych.

2) wydawanie decyzji administracyjnych w sprawach określonych ustawą.

ZADANIA ORGANÓW (AA-B, NB)

Zadania organów administracji architektoniczno-budowlanej

Do właściwości starosty, jako organu

administracji architektoniczno-budowlanej

pierwszej instancji, należy między innymi:

• przyjmowanie zgłoszeń (art. 30) ‘

• wydawanie pozwoleń na budowę (art 35 ust.

1),

Art.84.1. Do zadań organów nadzoru budowlanego należy, w szczególności: 1) kontrola przestrzegania i stosowania przepisów prawa budowlanego;

4) współdziałanie z organami kontroli

państwowej.

Zadania organów nadzoru budowlanego

Jak już wspomniano Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego zobowiązał terenowe organy nadzoru budowlanego do skontrolowania placów zabaw w kontekście realizacji przez ich właścicieli i zarządców ustawowych obowiązków w zakresie utrzymania placów zabaw.

Organ NB kontrola

Cel kontroliPowód kontroli

Przedmiot kontrolowany1. Obiekt wybudowany na podstawie pozwolenia na budowę

wymagający uzyskania pozwolenia na użytkowanie.2. Zakończone roboty budowlane: 2.1. Zrealizowane na podstawie wymaganego pnb2.2. Zrealizowane na podstawie wymaganego zgłoszenia2.3. Na które nie było wymagane pnb ani zgłoszenie.

3. Prowadzenie robót budowlanych.3.1. Realizowane na podstawie wymaganego pnb3.2. Realizowane na podstawie wymaganego zgłoszenia

3.3. Na które nie było wymagane pnb ani zgłoszenie.4. Użytkowane obiekty budowlane.

Protokół z kontroliCzy w protokole zawarto istotne uwagi

dotyczące przestrzegania przepisów prawa budowlanegoTak Nie

Zakończenie sprawy Wszczęcie postępowania administracyjnegow sprawie stwierdzonych nieprawidłowości-ustalenie stron,

-zawiadomienie stron.

Decyzja administracyjna organu NB nakładająca określone obowiązki

Kontrole istniejących obiektów budowlanych dokonywane przez organy nadzoru budowlanego

Kontrola wybudowanego obiektu bez wymaganego pozwolenia nabudowę

Kontrola wybudowanego obiektu bez wymaganego zgłoszenia

Kontrola niewykończonego lub nieużytkowanego obiektu budowlanego

Art. 48

Kontrola budynku grożącego zawaleniem

Niebezpieczny stan techniczny obiektu budowlanegoArt. 66 ust. 1, art. 69, art.70,

Kontrola użytkowanego obiektu budowlanego

Art. 49b

Art. 67 ust.1

Kontrola obiektu po dokonanej zmianie

sposobu użytkowania.

Kontrola obiektu budowlanegopo zaistnieniu katastrofybudowlanej

Działania organu nadzoru budowlanego w przypadkach stwierdzenia nieodpowiedniego

stanu technicznego obiektu lub jego części

Nakazanie przeprowadzenie kontroli okresowej (art. 62 ust. 3)

Nakazuje usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości z określeniem terminu wykonania tego obowiązku (art. 66 ust. 1)

Zapewnienie na koszt właściciela lub zarządcy obiektu zastosowania niezbędnych środków zabezpieczających (art. 69)

Przeprowadzenie bezzwłocznie kontroli w celu potwierdzenia usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości (art. 70 ust. 2 )

Zakaz użytkowania obiektu lub jego części (art. 66 ust. 2 )

Nakaz rozbiórki obiektu budowlanego lub jego części (art. 67)

Organy nadzoru budowlanego szczebla podstawowego, realizując polecenie GINB, skontrolowały:

- 13682 place zabaw w 2006r.

oraz

- 13100 placów zabaw w 2008r.

1) Właściciele lub zarządcy nie dokonywali przeglądów stanu obiektów małej architektury na placach zabaw.

2) Urządzenia i obiekty małej architektury, pozbawione bieżącego nadzoru, były w nieodpowiednim stanie technicznym, o czym świadczy liczba stwierdzonych nieprawidłowości, a także zakres wydanych zaleceń i prowadzonych postępowań.

3) Celem usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości organy wydały zalecenia pokontrolne (dotyczące napraw), których częśćzostała już zrealizowana, a część była usunięta niezwłocznie w ramach bieżącej konserwacji.

4) W wyniku kontroli stanu technicznego urządzeń określono potrzebę likwidacji (rozbiórki) niektórych urządzeńniebezpiecznych.

Wnioski z przeprowadzonych kontroli obiektów małej architektury na placach zabaw

Liczba stwierdzonych, przez organy nadzoru

budowlanego, nieprawidłowości w 2008r. dotyczyła

1806 obiektów małej architektury i była mniejsza o

około 27% niż w 2006r.

W wyniku dokonanych kontroli w 2008r.:

1)wydano 319 decyzji administracyjnych:

- likwidujących 15 placów zabaw,

- wyłączających z użytkowania 63 place zabaw do

czasu naprawy obiektów,

- wyłączających z użytkowania 127 obiektów,

2) nałożono 25 mandatów karnych,

3) wydano 649 zaleceń pokontrolnych, mających na

celu usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości.

Do najczęściej powtarzających się wad technicznych obiektów tworzących place zabaw lub gier - osoby przeprowadzające okresowe kontrole zaliczały:

- uszkodzenia lub brak elementów stwarzające ryzyko skaleczenia lub zranienia,

- uszkodzenia lub brak elementów zabezpieczających,

- zaniedbania w zakresie porządku i/lub estetyki zagospodarowania placu,

- skorodowane elementy huśtawek i zjeżdżalni,

- brak bieżącej konserwacji elementów metalowych (farbami antykorozyjnymi) i

elementów drewnianych (impregnatami grzybobójczymi),

- zły stan piaskownic, zwłaszcza drewnianych siedzisk, śmieci zagrażające zdrowiu,

tzn. ostre, twarde, lub toksyczne przedmioty, np. butelki, puszki, niedopałki

papierosów itd.

- uszkodzone ogrodzenia lub zupełny ich brak,

- ostre krawędzie bądź zadziory, a także śruby i gwoździe wystające z siedzisk

ławek, piaskownic i innych obiektów wchodzących w skład placów zabaw,

- niezachowanie stref minimalnych zabezpieczających przed skutkami upadku lub

bezpieczne funkcjonowanie obiektu,

- niewłaściwą nawierzchnię. Zgodnie z normą PN-EN 1177 właściciel placu zabaw

powinien zapewnić właściwą nawierzchnię, zgodną z wysokością swobodnego

upadku.

- brak prawidłowego zakotwienia obiektów do podłoża i niedostateczną stabilność,

- niewłaściwe kotwienie drewnianych elementów obiektów do podłoża,

- błędy w fundamentowaniu,

- niebezpieczeństwo zakleszczeń

- brak odpowiednich zabezpieczeń w karuzelach. W przypadku karuzel tarczowych

najczęstszą nieprawidłowością jest brak dolnej płyty kryjącej użebrowanie tarczy,

- twarde siedziska huśtawek zawieszone na sztywnych prętach,

- ostre krawędzie,

- brak elementów hamujących ruch.

Kontrola roczna obiektów małej architektury na placach zabaw

Zakres okresowej kontroli technicznej obiektów małej architektury na placu zabaw powinien obejmowaćsprawdzenie stanu technicznego:

1) elementów konstrukcyjnych belek, okrąglaków oraz ich

odkształcenia, 2) połączeń śrubowych,

3) powierzchni elementów drewnianych,

4) stanu warstwy impregnatu elementów drewnianych, 5) fundamentów,

6) nawierzchni, 7) elementów metalowych z uwzględnieniem stanu warstwy

powłoki: (ocynkowanej lub lakierowanej), 8) części połączeń przegubowych, zawiesi siedzisk huśtawek i

grubości ogniw łańcuchów,

w aspekcie bezpieczeństwa osób z nich korzystających.

Kontrolą powinny być objęte zostały również:

1) ogrodzenia placów zabaw stanowiące zabezpieczenie przed niepożądanym wejściem zwierząt;

2) ławki znajdujące się na placach zabaw oraz

3) stan i ilość piasku w piaskownicach oraz częstość jego wymiany.

Uwarunkowania lokalizacyjne placów zabaw:

§ 40 ww. rozporządzenia MI:

ust. 1 „W zespole budynków wielorodzinnych objętych jednym

pozwoleniem na budowę należy, stosownie do potrzeb użytkowych, przewidzieć place zabaw dla dzieci ….”

ust 2 „Nasłonecznienie placu zabaw dla dzieci powinno

wynosić co najmniej 4 godziny, liczone w dniach równonocy (21 marca i 21 września) w godzinach 1000 - 1600. W zabudowie

śródmiejskiej dopuszcza się nasłonecznienie nie krótsze niż 2

godziny”.

ust. 3 „Odległość placów od linii rozgraniczających ulicę, od okien pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi oraz od miejsc

gromadzenia odpadów powinna wynosić co najmniej 10 m”.

Ponadto usytuowanie placów zabaw w sąsiedztwie linii

kolejowych regulują przepisy art. 53 ust.2 i 3 ustawy z

dnia 28.03.2003 r. o transporcie kolejowym.

Zgodnie z ust.2 ww. ustawy place zabaw mogą byćsytuowane w odległości nie mniejszej niż 10 m od granicy obszaru kolejowego, z tym że odległość ta od osi skrajnego toru nie może być mniejsza niż 20 m. (Przez obszar kolejowy rozumie się, w myśl art. 4 pkt

8 ww. ustawy, powierzchnię gruntu określoną działkami

ewidencyjnymi, na której znajduje się droga kolejowa,

budynki, budowle i urządzenia przeznaczone do

zarządzania, eksploatacji i utrzymania linii kolejowej

oraz przewozu osób i rzeczy).

W praktyce można spotkać się z dwoma podejściami do stosowania przepisów prawa budowlanego w odniesieniu do placów zabaw, wynikającymi z faktu, że nie zostały one objęte wyliczeniem zawartym w treści przepisu

art. 29, ust. l ustawy Prawo budowlane:

1) W pierwszym przypadku uznaje się, że budowa placu zabaw wymaga uzyskania pozwolenia na budowę;

2) W drugim przypadku uznaje się, że budowa placu zabaw nie wymaga uzyskania pozwolenia na budowęponieważ:a) budowa obiektów małej architektury (wymienionych

w art. 29 ust.1 pkt 22 ustawy PB) nie wymaga pozwolenia ani zgłoszenia za wyjątkiem budowy obiektów małej architektury w miejscach publicznych(por art. 30, ust.l, pkt 4 ustawy);b) budowa ogrodzeń od strony dróg, ulic, placów, torów

kolejowych i innych miejsc publicznych (zgodnie z art. 30,

ust.l, pkt 3 ustawy) nie wymaga pozwolenia ale wymaga zgłoszenia;c) wykonywanie robót budowlanych polegających na utwardzaniu powierzchni gruntu na działkach budowlanych

(art. 30 ust. 1 pkt 2) nie wymaga pozwolenia ale wymaga zgłoszenia.

Dziękuję za uwagę