komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: cz.1.07/2.2.00/28.0080
DESCRIPTION
Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080. SPRÁVA KULTURY VYDÁVÁNÍ TISKU, ROZHLASOVÉ A TELEVIZNÍ VYSÍLÁNÍ. Olga pouperová. Prameny pr . úpravy vydávání tisku. Ústavněprávní a mezinárodně právní, zejm.: čl . 17 Listiny č l. 10 Úmluvy - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/1.jpg)
Komplexní inovace výuky práva pro moderní
společnost
reg. č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080
![Page 2: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/2.jpg)
![Page 3: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/3.jpg)
Olga pouperová
SPRÁVA KULTURY VYDÁVÁNÍ TISKU, ROZHLASOVÉ A
TELEVIZNÍ VYSÍLÁNÍ
![Page 4: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/4.jpg)
Prameny pr. úpravy vydávání tisku
Ústavněprávní a mezinárodně právní, zejm.:•čl. 17 Listiny•čl. 10 ÚmluvyEvropské aspekty:Listina zákl. práv EU (2007/C 303/01)Doporučení (2000) 7 o právu novinářů neodtajnit své informační zdrojeRezoluce (74) 26 o právu na odpověď a postavení jednotlivce ve vztahu k tiskuZákony:•Zák. č. 46/2000 Sb., o pávech a povinnostech při vydávání periodického tisku•Zákon č. 37/1995 Sb. o neperiodických publikacích
![Page 5: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/5.jpg)
I. ÚS 453/03
• „média hrají nezastupitelnou roli při informování jednotlivců ve věcech veřejného zájmu. Zprostředkovávají jednotlivcům informace o soudobém dění, o tendencích uplatňujících se v životě státu i společnosti. … umožňují udržovat veřejnou diskusi, v níž se zprostředkovávají různé názory, a poskytují tak jednotlivcům i různým společenským skupinám příležitost, aby přispívali k utváření obecnějšího názoru. … představují rozhodující faktor v permanentním procesu tvorby názorů a nakonec i tvorby vůle jednotlivců i společenských skupin, ale i politických institucí“
• Provozovatel vysílání se „může … dovolávat ochrany odvoláním se … na svobodný projev, ať jde o politické vysílání, kritické vypořádávání se s otázkami veřejného zájmu nebo o umělecké či zábavní pořady“
![Page 6: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/6.jpg)
Periodický tisk, vydavatel, vydávání
• noviny, časopisy a jiné tiskoviny vydávané pod stejným názvem, se stejným obsahovým zaměřením a v jednotné grafické úpravě nejméně dvakrát v kalendářním roce
• fyzická nebo právnická osoba, která periodický tisk vydává
• činnost vydavatele, při které na svůj účet a na svou odpovědnost zajišťuje obsah periodického tisku, jeho vydání a veřejné šíření
• (tisk. z. se nevztahuje na Sb.z., Sb.m.s., úřední tiskoviny vydávané na základě pr. předpisu, periodický tisk vydávaný výlučně pro vnitřní potřebu vydavatele)
![Page 7: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/7.jpg)
Evidence periodického tisku
• Osoba, která hodlá vydávat periodický tisk, je povinna doručit Ministerstvu kultury nejpozději do 30 dnů před zahájením vydávání periodického tisku písemné oznámení.
![Page 8: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/8.jpg)
Další povinnosti vydavatele periodického tisku
• Povinné údaje – uvedeny na každém vydání periodického tisku
• Povinné výtisky – povinnost bezplatně na svůj náklad z každého vydání periodického tisku zajistit dodání stanoveného počtu výtisků určeným příjemcům
• Oznámení v naléhavém veřejném zájmu - v naléhavém veřejném zájmu povinnost uveřejnit důležité a neodkladné oznámení státního orgánu a orgánu územ. SA, zejména rozhodnutí o nouzovém stavu, o stavu ohrožení státu nebo o válečném stavu…
![Page 9: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/9.jpg)
Odpověď
• Pokud bylo v periodickém tisku uveřejněno skutkové tvrzení, které se dotýká cti, důstojnosti nebo dobré pověsti dotčené osoby, a dotčená osoba o to požádá, má soudně vymahatelný nárok na uveřejnění odpovědi (§ 10 tisk. z.)…
• odpověď = sdělení dotčené osoby (X omluva)
![Page 10: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/10.jpg)
Dodatečné sdělení
• Proti fyzické osobě bylo vedeno trestní řízení nebo řízení ve věci přestupku, nebo proti fyzické nebo právnické osobě bylo vedeno řízení ve věci správního deliktu, informace o takovém řízení byla uveřejněna v periodickém tisku, osobu, proti níž je řízení vedeno, lze z uveřejněného sdělení ztotožnit a dotčená osoba o uveřejnění dodatečného sdělení vydavatele požádá (§ 11 tisk. z.).
• dodatečné sdělení = informace o konečném výsledku řízení
![Page 11: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/11.jpg)
Ochrana zdroje a obsahu informací
Osoby, které se podílely na získávání nebo zpracování informací pro uveřejnění nebo informací uveřejněných v periodickém tisku,
mají právo odepřít soudu či jinému státnímu orgánu nebo orgánu veřejné správy poskytnout informace
o původu či obsahu těchto informací a
odepřít předložení nebo vydání věcí, z nichž by původ či obsah informací mohl být zjištěn (§ 16 tisk. z.)
![Page 12: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/12.jpg)
Neperiodické publikace, vydavatel
• Veškeré rozmnoženiny děl literárních, vědeckých a uměleckých, které jsou určeny k veřejnému šíření, vydávány jednorázově, nebo jednou ročně, nebo po částech i častěji, tvoří-li obsahově jeden celek (§ 1 odst. 1 zák. o nep. publ.)
• Nikoli: AV díla, poštovní známky, bankovky, losy, mapy, rozmnoženiny počítačových programů…
• Osoba, která neperiodickou publikaci vydala.
![Page 13: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/13.jpg)
Povinnosti vydavatele
• Povinné údaje
• Povinné výtisky
• Nabídková povinnost – povinen od každé neperiodické publikace, kterou vydává, písemně nabídnout ke koupi 1 výtisk určeným knihovnám.
![Page 14: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/14.jpg)
Výkon veřejné správy
• Ministerstvo kultury, § 8 komp. z., § 20 a násl.
• Krajské úřady – sankční pravomoci, § 17 tisk. z., § 5 zák. o nep. publ.
![Page 15: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/15.jpg)
Prameny pr. úpravy rozhl. a tel. vysílání
Ústavněprávní a mezinárodněprávní:
čl. 17 Listiny
čl. 10 Úmluvy
Evropská úmluva o přeshraniční televizi (č. 57/2004 Sb. m. s.)
![Page 16: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/16.jpg)
Evropské aspekty:Listiny zákl. práv EUsměrnice č. 2007/65/ES o AVMS (jen pro TV vysílání)Doporučení (2000) 7 o právu novinářů neodtajnit své informační zdrojeDoporučení (2007) 2 o pluralitě médií a různorodosti mediálních obsahůDoporučení (2000) 23 o nezávislosti a funkcích regulačních orgánů vysílacího sektoru
![Page 17: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/17.jpg)
• Zákony:
zák. č. 231/2001 Sb. o provozování rozhlasového a televizního vysílání
zák. č. 483/1991 Sb. o ČT
zák. č. 484/1991 Sb. o ČRo
zák. č. 127/2005 Sb. o elektronických komunikacích
![Page 18: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/18.jpg)
Rozhlasové a televizní vysílání
• poskytování pořadů a dalších částí vysílání uspořádaných v rámci programu provozovatelem vysílání veřejnosti za účelem simultánního sledování pořadů a dalších částí vysílání (§ 2 odst. 2 zák. o vysílání)
• přenášeno prostřednictvím sítí elektronických komunikací.
![Page 19: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/19.jpg)
Rozhlasové A TV vysílání – - negativní vymezení
Není vysíláním •zajišťování komunikačních služeb zaměřených na poskytování informací … na základě individuálních požadavků, • zajišťování sítě elektronických komunikací a poskytování služby elektronických komunikací podle z. o el. kom., • šíření rozhlasových a televizních programů a služeb přímo souvisejících s programem, pokud toto šíření slouží pouze k dopravě signálu chráněného systémem podmíněného přístupu k vysílačům, • sdělování informací souvisejících s provozem technických prostředků využívaných k realizaci rozhlasového a televizního vysílání.
![Page 20: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/20.jpg)
TV vysílání – NEGativní vymezení
Není TV vysíláním •vysílání, které nemá povahu činnosti především hospodářské nebo které nesoutěží s televizním vysíláním, • vysílání, které není určeno k příjmu veřejností, • vysílání, jehož hlavním účelem není poskytování pořadů, • vysílání, které nemůže přijímat veřejnost v žádném členském státě EU prostřednictvím zařízení technicky způsobilého k individuálně volitelné reprodukci TV vysílání, které je dostupné v obchodní síti
![Page 21: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/21.jpg)
• původní X převzaté
• analogové X digitální
• šířeno prostřednictvím zemských vysílačů, nebo prostřednictvím kabelových systémů, nebo prostřednictvím družic
• celoplošné, regionální, místní
![Page 22: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/22.jpg)
Převzaté rozhl. a tel. vysílání
• příjem vysílání (původních) rozhlasových a televizních programů nebo jejich podstatných částí, včetně služeb přímo souvisejících s programy nebo s podstatnými částmi programu, a jejich současné, úplné a nezměněné šíření pro veřejnost prostřednictvím sítí el. kom. (§ 2 odst. 1 písm. b) zák. o vysílání).
![Page 23: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/23.jpg)
Provozovatel rozhl. a tel. vysílání
• právnická nebo fyzická osoba, která sestavuje program, určuje způsob organizace rozhlasového a televizního vysílání a má za toto vysílání redakční odpovědnost a pod zvukovým nebo obrazovým označením, které program a služby přímo související s programem nezaměnitelně identifikuje, tento program a služby přímo související s programem prvotně šíří nebo prostřednictvím nechává šířit
• provozovatel podle z. o vysílání (X vysílatel podle autorského zákona)
![Page 24: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/24.jpg)
Provozovatel převzatého rozhl. a tel. vysílání
• právnická nebo fyzická osoba, která rozhoduje o skladbě programů převzatého vysílání a která tyto programy a služby s nimi přímo související šíří nebo prostřednictvím třetích osob nechává v úplné a nezměněné podobě šířit.
![Page 25: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/25.jpg)
Provozovatelé podle vzniku oprávnění provozovat vysílání
• provozovatelé vysílání ze zákona
• provozovatelé vysílání s licencí
• provozovatelé vysílání s registrací
![Page 26: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/26.jpg)
Licence
• správní akt
• pro analogové zemské vysílání (způsob distribuce veřejného statku, skutečnosti významné pro udělení licence) -> nenároková
• pro analogové vysílání satelitní a kabelové, pro zemské digitální vysílání -> nároková
• vydává RRTV
![Page 27: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/27.jpg)
Registrace
• pro převzaté vysílání kabelové nebo satelitní
• rozhoduje RRTV
![Page 28: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/28.jpg)
Provozovatelé vysílání ze zákona
• ČT a ČRo• vznik ze zákona• speciální úkoly, povinnosti (veřejná služba)• na ustanovování orgánů ČT a ČRo participuje PS • Rada ČT, Rada ČRo – „orgán, prostřednictvím
něhož se veřejnost podílí na činnosti ČT a ČRo“• činnost převážně financována z rozhl. a tel.
poplatků podle zvl. zák.
![Page 29: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/29.jpg)
Zajištění plurality informací• zvláštní antimonopolní pravidla• jen pro tv vysílání• 1 osoba nesmí být držitelem více než 1 licence k
celoplošnému analogovému televiznímu vysílání a jedna právnická osoba nebo jedna fyzická osoba nesmí být držitelem více než jedné licence k celoplošnému analogovému rozhlasovému vysílání opravňujících k šíření plnoformátových programů.
• 1 osoba nesmí být současně držitelem více než 2 licencí k provozování celoplošného digitálního televizního vysílání opravňujících k šíření plnoformátových programů a jedna osoba nesmí být současně držitelem více než dvou licencí k provozování celoplošného digitálního rozhlasového vysílání opravňujících k šíření plnoformátových programů.
![Page 30: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/30.jpg)
Podpora evropské tvorby, evropské nezávislé a evropské
současné tvorby• Provozovatel televizního vysílání je povinen
vyhradit pro evropská díla nadpoloviční podíl celkového vysílacího času každého svého programu.
• … pro evropská díla vyrobená nezávislými výrobci alespoň 10 % celkového vysílacího času každého svého programu
• … v rámci vysílacího času vyhrazeného pro vysílání evropských děl vyrobených nezávislými výrobci alespoň 10 % vysílání děl, od jejichž prvního zveřejnění neuplynulo více než 5 let
• tam, kde je to proveditelné
![Page 31: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/31.jpg)
Události značného společenského významu
• stanoveny vyhláškou MK (zmocnění v § 33 z. o vysílání) + ty, kt. byly takto označeny někt. členským státem EU a vyhlášeny v Úředním věstníku
• např. LOH, ZOH, MS a ME ve fotbale (všechny zápasy ČR, finále, semifinále) …
• Provozovatel tv vysílání nesmí využívat výhradní práva k vysílání události značného společenského významu způsobem, který by podstatnou část veřejnosti v ČR zbavoval možnosti sledovat tuto událost...
![Page 32: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/32.jpg)
Vysílání krátkých zpravodajských výňatků
• § 34 z. o vysílání, jen pro tv vysílání• Provozovatel tv vysílání, který získal výhradní práva k vysílání
události zvýšeného zájmu veřejnosti, je povinen ostatním provozovatelům tv vysílání v členských státech EU na jejich žádost umožnit přístup k signálu přenosu nebo poskytnout záznam této události za účelem pořízení krátkého zpravodajského výňatku podle vlastního výběru do svých všeobecných zpravodajských pořadů. Získal-li výhradní práva k vysílání události zvýšeného zájmu veřejnosti provozovatel tv vysílání v ČR, jsou ostatní provozovatelé tv vysílání usazení v ČR povinni uplatnit žádostí…
•
![Page 33: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/33.jpg)
Další povinnosti provozovatele rozhl. a tel. vysílání
• odpověď a dodatečné sdělení• oznámení v naléhavém veřejném zájmu• povinnosti ve vztahu k obsahu pořadů• povinnosti k vysílání obchodních sdělení• povinnost identifikovat program (logem, zvukovým
ozn.)• povinnost uchovávat záznamy odvysílaných
pořadů po dobu 30 dní• …
![Page 34: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/34.jpg)
Ochrana zdroje a obsahu informací
• § 41 odst. 1 zák. o vysílání
![Page 35: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/35.jpg)
Výkon veřejné správy
• Ministerstvo kultury, § 8 a § 20 komp. zák.• Rada pro rozhlasové a televizní vysíláníústředním správním úřadem, který vykonává
státní správu v oblasti rozhlasového a televizního vysílání, převzatého vysílání (a v oblasti AVMS na vyžádání)
• 13 členů, které jmenuje a odvolává na návrh PS předseda vlády
• nauka: RRTV je nezávislým správním úřadem• ÚS: „RRTV je ústředním správním úřadem…“(sp. zn. Pl. ÚS 52/04), později i v zákoně
![Page 36: Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg . č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102809/568134e7550346895d9c1cc2/html5/thumbnails/36.jpg)
Děkuji za pozornost!