komunikasi politik -umaimah wahid 2012

8/18/2019 Komunikasi Politik -Umaimah Wahid 2012

1/207

BUKU

KOMUNIKASI POLITIK

Disusun Oleh:

Dr. Umaimah Wahid

Fakultas Ilmu Kmunikasi

Uni!ersitas Budi Luhur

"akarta

#$%%

1


2/207

KATA PENGANTAR

Assalammu&alaikum Wr.W'.

Pu(i s)ukur ke*ada Allah+ Tuhan )an, Maha Kuasa )an, telah men,anu,erahkan

akal *ikiran dalam diri manusia dan men)em*urnakann)a den,an hati nurani. Akal

mam*u men-i*takan *ikiran )an, mem*un)ai kemma*uan men,knstruksi realitas

hidu* den,an kesem*urnaan akal 'udi. Prses terse'ut melahirkan kar)akar)a

manusia se'a,ai /u(ud memaknai alam semesta dan manusia se'a,ai *rs

*eru'ahan. Kesem*urnaan manusia me/u(udkan ke'uda)aan dan *erada'an )an,

menselarakan kehidu*an 'a,i semua ,enerasi+ /aktu dan *eristi/a sehin,,a

kehidu*an dan manusia semakin 'ermakna.

Diktat Kmunikasi Plitik ini meru*akan *en(a'aran teriteri dan knse*

knse* kmunikasi *litik )an, diran,kum dari 'e'era*a 'uku se*erti Komunikasi

politik serta Politik dan Metodologi Penelitian.

Diktat ini *enulis susun se'a,ai sum'er *en,etahuan+ terutama 'a,i mahasis/a

Fakultas Ilmu Kmunikasi )an, men,ikuti mata kuliah Kmunikasi Plitik.

Pem'ahasan teri dan knse* dalam diktat ini dilen,ka*i den,an kasuskasus

a-tual masa kini sehin,,a dihara*kan da*at mem*erka)a /a-ana *em'ahasan

sekali,us *emahaman mahasis/a terhada* teri dan knse* )an, di*a*arkan.

Diktat ini mem'ahas men,enai kmunikasi *litik )an, *en(elasann)a melin,ku*i

*en,ertian dan knse* kmunikasi *litik se*erti kmunikatr *litik+ *esan *litik+

saluran dan media kmunikasi *litik+ khala)ak *litik dan e0ek kmunikasi *litik.

Pen(elasan di*erlen,ka* len,ka* den,an 'ahasan tentan, sistem *litik+ retrika dan

*litik+ *ini *u'li-+ kam*ann)e *litik dan iklan+ *emasaran litik+ *u'li- relatins

*litik+ *enelitian *litik dan *eran media 1Old 2 Ne/ Media3 dalam Kmunikasi

*litik.

Terima kasih )an, se'esar 'esarn)a *enulis sam*aikan ke*ada :

%. Pihak 4ektrat+ )an, telah mem'uka *eluan, *enulisan Diktat di lin,kun,an

Uni!ersitas Budi luhur+

#. Dekan Fakultas Ilmu Kmunikasi+ )an, mem'eri mti!asi dan dukun,an *enuh

ke*ada *enulis untuk men)usun Diktat ini se'a,ai salah satu *er/u(udan dari

tan,,un, (a/a' se'a,ai dsen di lin,kun,an Fakultas Ilmu Kmunikasi.

2


3/207

5. Ka*rdi Ilmu Kmunikasi serta seluruh dsen Fakultas Ilmu Kmunikasi+

khususn)a dsen mata kuliah Kmunikasi Plitik )an, telah mem*ersilahkan

*enulis untuk men*ersia*kan diktat ini.

6. Para mahasis/a mata kuliah Kmunikasi Plitik+ )an, telah 'er*artisi*asi akti0

dalam mendiskusikan materi ini sehin,,a mem*erka)a *em'ahasan materi

dalam diktat ini.

.

"akarta+ Desem'er #$%%

Penulis

Umaimah Wahid’s words :

Berfikir, adalah salah satu eksistensi manusia yang membuatnya menjadi mulya

dibanding mahluk iptaan !uhan yang lain" #kal pikiran menjadikan manusia mampu mengkonstruksi realitas

$ebagai bentuk budaya dan peradaban manusia dan alam semesta%

Meniptakan hidup melampau sebagian pemahaman yang ada""

&amun jangan pernah lupa%"

#kal membutuhkan nurani agar kesadaran hadir dalam proses kreti'itas

Untuk tanggung jawab atas diri, sesama dan kehidupan itu sendiri

!eruslah%Berjuang tanpa henti untuk tujuan mulia%"

$iapapunun data dan mampu berjuang%

(angan menyerah jika masalah, kesulitan menghampiri%

!etap berjuang"" karena itu merupakan jalan menuju keadaan yang lebih baik,

mendewasakan pikiran dan akal budi","" Man jadda wa jada%

3


4/207

DAFTAR ISI

P7N8ANTA49999999999999999999999999999......i

DAFTA4

ISI99999999999999999999999999999999..... ...ii

KATA

P7N74A;AN9999999999999999999999999999..iii

BAB IKONS7P KOMUNIKASI POLITIIK

A. Pen,ertian

Kmunikasi999999999999999999999..9....#

B. Prses dan UnsurUnsur Kmuniksasi999999999999.6

. Pen,ertian Plitik99999999999999999999...<

D. Pen,ertian Kmunikasi Plitik99999999999999.....%5

7. Akti!itas dan UnsurUnsur Kmunikasi Plitik99999999.%<

F. Kmunikasi Plitik Meli'atkan Aktr: Kmunikatr

Plitik9999999999999999999999999...%=

BAB II

SIST7M POLITIK

A. Pen,ertian

Sistem9999999999999999999999999..#=B. Sistem

Plitik999999999999999999999999......5%

. Ka*asitas Sistem Plitik99999999999...99999....5>

BAB III

P7SAN POLITIK

A. Pen,ertian Plitik999999999999999999996%

B. "enis"enis Pesan Plitik99999999999999999.65

4


5/207

. Pesan Kmunikasi Plitik9999999999999999...65

D. Si0at Pem'i-araan Plitik999999999999999996?

7. Pesan @er'al9999999999999999999999.6

F. Keter'atasan Bahasa999999999999999999....6<

8. Pesan Nn!er'al99999999999999999999..6=

BAB I@

SALU4AN DAN M7DIA POLITIK

A. Pen,ertian Saluran dan Media Kmunikasi 99.999999..?6

B. Saluran Kmunikasi Plitik999999999999999...??

. Media Plitik99999999999999999999........?<

D. 4a,am Saluran Kmun(ikasi Plitik999999999999.>?

7. Peman0atan SaluranSaluran Kmunikasi Plitik999999...>

F. Si0at Persuasi0 Kam*an)e Plitik9999999999999..$

8. MediaMedia Dalam Mem*u'likasikan A,enda Pu'lik999.....%

BAB @

K;ALAAK POLITIK A. Pen,ertian Plitik9999999999999999999..6

B. "enis"enis Khala)ak999999999999999999.>

. Khala)ak Kmunikasi Plitik99999999999999...

D. Pu'lik

Attenti!e9999999999999999999999........=

7. Pentin,n)a Menentukan Khala)ak Sasaran99999999...


6/207

D. Be'era*a Taha* 4etrika99999999999999...9..=#

BAB @II

7F7K KOMUNIKASI POLITIK

A. Pen,ertian 70ek Plitik99999999999999999.=

B. Pendekatan 70ek Media99999999999999999=<

. "enis 70ek Me.99999999999999999999...==

D. Mdel 70ek Kmunik999999999999999999%$%

7. Le!el 70ek Kmunikasi99999999999999999.%$#

F. 70ek Lan,sun, dan Tidak Lan,sun,99999999999..%$5

8. Pernedaan dan Ti*e999999999999999999..%$5

;. 70ek )an, Dikha/atirkan Dari Media Massa9999999....%$6

I. Ti*el,i Prses dan 70ek Kmunikasi99999999999.%$?

". Mdel dan Teri 70ek Kmunikasi999999999999..%$>

K. 8enre Teri Kmunikasi Dalam Kmunikasi Plitik9999....%$

L. Perse*si Dalam Knteks Kmunikasi Plitik99999999.%$=

BAB @III

OPINI PUBLIK

A. Pen,ertian O*ini Pu'lik9999999999999999%%%

B. Ti*e Pu'lik99999999.+.999999999999..%%?

. Sika* dan Indi!idu Terhada* O*ini9999999999....%%>

D. Men,u'ah dan Mem'entuk O*ini Pu'lik9999999.9.%%=

7. Media Massa se'a,ai Pem'entuk O*ini Pu'lik9999.9....%#$

F. Kemam*uan dan Pen,ukuran O*ini Pu'lik9999999 %##

8. Karakteristik O*ini Pu'lik99999999999.99.....%#5

;. Fun,si O*ini Pu'lik9999999999999999..9.%#?

BAB IC

KAMPAN7 POLITIK

A. Pen,ertian Kam*an)e Plitik999999999...9999%#

6


7/207

B. Asumsi Kam*an)e Plitik999999999999999.%#<

. Kmunikatr Pr0esinal9999999999999.99 %#=

D. Peren-anaan Kam*an)e9999999999999999%5#

7. Lan,kahLan,kah Kam*an)e99999999+++9999...%55

F. Teknik Pen)usunan Pesan999999999999999.%56

8. Pesan Kam*an)e99999999999999.9999...%5>

;. Strate,i Kmunikasi Kam*an)e9999999...99999%5

BAB C

P7MASA4AN DAN IKLAN POLITIK

A. Pen,ertian Pemasaran Kam*an)e99999999999..%6$

B. Per'edaan Kmunikasi Plitik dan Pemasaran

Plitik99999999999999999999999..%6#

. Knse* Pemasaran Plitik99999999999999..%6?

D. Iklan Plitik99999999999999999..999%?#

7. Ti*e Pemilih999999999999999.99999%?<

F. Men,ukur Kekuatan Iklan999999..9999999..%>%

8. Peran Iklan99999999999999999999..%>#

;. Karakteristik Da)a Tarik+ 7lemen dan 70ek

Iklan9999999..%>#

BAB CI

P7N7LITIAN KOMUNIKASI POLITIK

A. Pen,ertian Penelitian Plitik99999999999999%>?

B. Tradisi Penelitian Kmunikasi Plitik9999999999.%>>

. Peran Penelitian Plitik9999999999999999%><

D. Be'eraa Mdel Penelitian KmunikasiPlitik99999999999999999999999..%%

7


8/207

DAFTA4 PUSTAKA9999999999999999999999..99%


9/207

Menurut Mul)ana 1#$%$:>3 men)atakan 'ah/a tan*a meli'atkan diri dalam

kmunikasi+ seseran, tidak akan tahu 'a,aimana memenuhi ke'utuhan se*erti

makan+ minum+ 'er'i-ara se'a,ai manusia+ dan mem*erlakukan manusia lainn)a.

Melalui kmunikasi manusia da*at memahami serta memenuhi ke'utuhan diri

dan lin,kun,an dalam men-i*takan realitas. Seluruh as*ek kehidu*an mdern saat ini

meli'atkan *rses kmunikasi. Brada dan Bower men)atakan 'ah/a )tidak ada

manusia yang tidak berkomunikasi* . Dari teri terse'ut da*at diartikan 'ah/a setia*

insan tan*a ke-uali terli'at *rses kmunikasi. Den,an kmunikasi manusia mam*u

men-i*takan nrma dan sistem kehidu*an )an, mense(ahterakan 'a,i semua

termasuk aturanaturan dalam kehidu*an+ ter-i*ta melalui *rses kmunikasi

se'elumn)a.

Prses kmunikasi meru*akan entitas dalam kehidu*an manusia. Tindakan

kmunikasi 'erlan,sun, se*an(an, hidu* manusia. Seseran, memahami diri dan

lin,kun,an+ kelm*k+ r,anisasi+ dan Ne,ara tidak 'isa le*as dari *rses dan

tindakan kmunikasi. Prses dan tindakan terse'ut memerlukan aturan dan ke(elasan

0un,si dan tan,,un, (a/a' 'aik se'a,ai indi!idu mau*un se'a,ai mahkluk ssial.

Se'a,ai indi!idu dan makhluk ssial+ manusia men,arahkan dan men,,erakkan se,ala

*tensi )an, dimiliki untuk memaknai diri dan lin,kun,an mereka.

A. Pen,ertian Kmunikasi

Kata kmunikasi atau ommuniation adalah 'ahasa In,,ris 'erasal dari kata

Latin )ommunis* )an, mem*un)ai arti sama den,an kata )ommunio,

ommuniation atau ommuniare) )an, 'erarti Eme-i*takan makna )an, sama.

Artin)a kmunikasi men)arankan 'ah/a suatu *ikiran+ suatu makna+ atau suatu *esan

dianut se-ara sama. Adan)a *emahaman dan makna )an, sama men(adi s)arat 'a,i

mun-uln)a salin, *en,ertian dari *esan kmunikasi )an, disam*aikan. Pada suatu

*eristi/a dimana ter(adi *er'edaan+ maka hal ini harus dimaknai se'a,ai Etantan,an

untuk melahirkan akti!itas kmunikasi )an, 'aru.

Tindakan kmunikasi )an, mem*un)ai Gmakna )an, sama& meru*akan *eluan,

untuk men-i*takan kmunitas+ kelm*k+ r,anisasi+ mas)arakat 'ahkan Ne,ara.

Prses *en-i*taan Gmakna 'ersama& mem'utuhkan 'era,am dinamika dan keterli'atan

'an)ak *ihak termasuk *eran *entin, kmunikatr+ materi *esan+ media+ khala)ak+

e0ek+ feedbak serta noise. Semua elemen kmunikasi terse'ut salin, terkait satu sama

lain den,an *emahaman )an, 'er'eda *ada ra,am de0inisi kmunikasi.

9


10/207

Ada ratusan de0inisi tentan, kmunikasi dan masin,masin, de0inisi

men(elaskan *emahaman men,enai kmunikasi )an, men,arah ke*ada dinamika )an,

'erlan,sun, antara elemenelemen kmunikasi. Ban)akn)a de0inisi kmunikasi

men-erminkan kera,aman *emahaman dan le!el kmunikasi serta din)atakan 'ah/a

tidak ada )an, salah den,an *er'edaan de0inisi kmunikasi terse'ut. Mul)ana

1#$%$:6>3 men)atakan 'ah/a tidak ada de0inisi )an, 'enar atau salah. Namun

ke'eradaan de0inisi+ se'a,aimana (u,a teri dan mdel harus dilihat dari

man0aatann)a 1useful 3 untuk men(elaskan 'era,am realitas dan 0enmena )an,

dide0inisikan dan men,e!aluasin)a.

De0inisi )an, men(elaskan 'ah/a *ikiran seseran, mam*u mem*en,aruhi

*ihak lain dalam *rses kmunikasi meru(uk *ada de0inisi Wea'er 1%=6=3 )an,

men)atakan 'ah/a E+ommuniation is all the proedurs by whih one mind an affet

another*" Berelsn and Steiner 1%=>63 men,emukakan 'ah/a ’+ommuniation as the

transmission of informations, ideas, emations, skills, et", by the use f symbols-words,

pitures, figures, graphs, et" .t is the at or proess of transmission that is ussually alled

ommuniation. Sementara ;!land+ "anis dan Kell) men)atakan 'ah/a kmunikasi

se'a,ai 'entuk kmunikasi manusia )aitu E /uman ommuniation is the proess

through whih indu'iduals in relationships, groups, organi0ations, and soieties reate and

use informations to relate to the en'ironment and one another*"

Keti,a de0inisi kmunikasi terse'ut men(elaskan 'ah/a :

%3. Kmunikasi mam*u mem*en,aruhi *ikiran ran, lain+

#3. Kmunikasi mam*u men-i*takan hu'un,an dalam 'era,am le!el dan 'entuk

kmunikasi+

53. Kmunikasi da*at men,hu'un,kan semua elemen ssial+

63. Kmunikasi meli'atkan *rses transmisi dalam 'era,am 'entuk kemasan *esan.

Keteran,an diatas men,artikan 'ah/a *rses kmunikasi mem'utuhkan keterli'atan

semua unsurunsur kmunikasi dan men(adi kuran, 'ermakna (ika salah satu unsur

tidak 'er0un,si.

Frmula atau mdel ;arld Lass/ell se-ara ,am'lan, men(elaskan ? unsur

kmunikasi )an, men(adi dasar *emahaman ')ek ka(ian 1ntl,i3 kmunikasi.

De0inisi Lass/el )an, dikenal den,an Lass/ells&s @ie/ O0 mmuni-atin 1Lass/ell&s

Mdel : %=6$s+%=?$s and %=>$s3 men)atakan 'ah/a dalam *rses kmunikasi

'erlan,sun, Ewho says what in whih hannel to whom and with what effet*"

10


11/207

kmunikasi 'erdasarkan de0inisi Lass/ell men(elaskan 'ah/a *rses

kmunikasi meli'atkan lima unsur kmunikasi )aitu %3. Kmunikatr+ #3. Pesan+ 53.

Media+ 63. Khala)ak dan ?3. 70ek.

Lass/ell adalah ahli *litik men-i*takan se'uah mdel dan de0inisi men,enai

*rses dan akti!itas kmunikasi. Prses kmunikasi adalah 'a,ian inte,ral dalam

*rses interaksi antara manusia.

Ber'a,ai de0inisi kmunikasi dari *ara *akar kmunikasi dika(i dan

didiskusikan+ antara lain ESalin, 'er'a,i in0rmasi+ ,a,asan+ atau sika* 1Wil'ur

S-hramm3. Di'ahas *ula tentan, 0un,si+ (enis+ km*nen+ dan *rses kmunikasi

se-ara umum. Unsurunsur kmunikasi )aitu Kmunikatr atau $ender 1Pen,irim

*esan3+ 1noding 1Prses *en)usunan ide men(adi sim'l atau *esan3+ Message 1Pesan3+

Media atau +hannel 1Saluran3+ 2eoding 1Prses *eme-ahan atau *ener(emahan

sim'lsim'l3+ Kmunikan atau reei'er 1Penerima *esan3+ dan 3eed Bak atau 1ffet

1Um*an 'alik+ res*n+ atau *en,aruh3.

De0inisi di atas men(elaskan 'ah/a *rses kmunikasi meru*akan *eristi/a

)an, mem'utuhkan keterli'atan elemenelemen atau unsurunsur untuk mendukun,

*rses kmunikasi a,ar 'erlan,sun, den,an 'aik dan mam*u men-a*ai sasaran )an,

ditentukan. Kesem*urnaan *eren-anaan Terhada* elemenelemen kmunikasi terse'ut

men(adi *enentu 'erhasil tidakn)a tu(uan kmunikasi.

B. Prses dan Unsurunsur kmunikasi

Kmunikasi adalah suatu *rses seran,kaian tindakan atau *eristi/a )an,

ter(adi se-ara 'erurutan 1melalui taha*an atau sekuensi3 serta 'erkaitan satu sama

lainn)a dalam kurun /aktu tertentu.

Analisis ? unsur menurut Lass/ell 1%=>$3:

%. WhH 1sia*a dan sum'er3. Sum'er atau kmunikatr adalah *elaku utama atau

*ihak )an, mem*un)ai ke'utuhan untuk 'erkmunikasi atau )an, memulai

suatu kmunikasi+ 'isa seran, indi!idu+ kelm*k+ r,anisasi+ mau*un suatu

ne,ara se'a,ai kmunikatr.

#. Sa)s WhatH 1*esan3. A*a )an, akan disam*aikan atau dikmunikasikan ke*ada

*enerima 1kmunikan3+ dari sum'er 1kmunikatr3 atau isi in0rmasi.

Meru*akan se*eran,kat sim'l !er'al atau nn !er'al )an, me/akili *erasaan+

nilai+ ,a,asan atau maksud sum'er tadi. Ada 5 km*nen *esan )aitu makna+

sim'l untuk men)am*aikan makna+dan 'entuk atau r,anisasi *esan.

11


12/207

5. In Whi-h hannelH 1saluranmedia3. Wahana atau alat untuk men)am*aikan

*esan dari kmunikatr 1sum'er3 ke*ada kmunikan 1*enerima3 'aik se-ara

lan,sun, 1tata* muka3+ mau*un tidak lan,sun, 1melalui media -etak atau

elektrnik dll3.

6. T WhmH 1untuk sia*a atau *enerima3. Oran,+ kelm*k+ r,anisasi atau

suatu ne,ara )an, menerima *esan dari sum'er. Dise'ut tu(uan 1destination3+

*enden,ar 1listener 3+ khala)ak 1audiene3+ dan kmunikan+ *ena0sir atau

*en)andi 'alik 1deoder 3.

?. With What 700e-tH 1dam*ak atau e0ek3. Dam*ak atau e0ek )an, ter(adi *ada

kmunikan 1*enerima3 setelah menerima *esan dari sum'er+ se*erti *eru'ahan

sika*+ 'ertam'ahn)a *en,etahuan+ dan lainlain.

Ada*un unsurunsur kmunikasi meli*uti:

%. Kmunikatr

Kmunikatr 1sender atau sum'er3 adalah sum'er in0rmasi )an,

men-i*takan *esan dan sekali,us men)am*aikan *esan ke*ada khala)ak den,an

men,,unakan saluransaluran kmunikasi dan media massa. Sum'er 'isa terdiri

dari satu ran,+ dua ran,+ atau 'ahkan kelm*k atau r,anisasi+ se*erti media+

*artai *litik 'ahkan Ne,ara. Kmunikatr atau serin, (u,a dise'ut den,an sender+

soure dan enoder meru*akan sum'er in0rmasi )an, mem*un)ai ke/enan,an

atau kekuasaan untuk men-i*takan dan men,irimkan *esan ke*ada khala)ak

se'a,ai tu(uan dalam *rses kmunikasi. Pemahaman dan -aku*an sum'er

in0rmasi se'a,ai kmunikatr di era teknl,i kmunikasi )an, 'er'asis internet

1new media3 telah men,alami *eru'ahan. Se'elumn)a kmunikatr meru*akan

*ihak )an, di*er-a)a mem*un)ai ka*asitas le'ih di'andin,kan khala)ak dan

han)a se'a,ian ke-il )an, mam*u men(adi kmunikatr terutama (ika

dihu'un,kan den,an media massa. Namun di era new media+ sum'er in0rmasi

da*at sia*a sa(a+ di mana sa(a dan ka*an sa(a+ 'ahkan mun,kin tidak dikenal sama

sekali. Ini 'erarti 'ah/a *eluan, untuk men(adi kmunikatr sekali,us khala)ak

le'ih ter'uka di'andin, era se'elumn)a.

8am'ai %: Kmunikatr Plitik

12


13/207

#. Pesan

Pesan adalah in0rmasi )an, meru*akan isi 4ontent5 )an, akan disam*aikan

atau didistri'usikan leh kmunikatr melalui saluran dan media kmunikasi )an,

sesuai dalam *ertim'an,an dan tu(uan kmunikatr. Isi *esan 'era,am se*erti

'erita+ in0rmasi umum+ iklan+ 0ilm+ hi'uran+ dan lainlain. Pesan 'iaa men,alami

knstruksi atau *en,emasan sehin,,a menarik 'a,i khala)ak. Pesan meru*akan

inti dari *rses kmunikasi.

5. Media

Media adalah sarana atau instrumen )an, di,unakan leh kmunikatr untuk

men,irimkan *esan dalam 'era,am 'entuk ke*ada khala)ak. Media den,an

karakteristik )an, dimilikin)a mam*u men(an,kau khala)ak dalam (umlah )an,

'an)ak+ serem*ak+ -e*at+ dan mam*u men,hasilkan e0ek+ 'aik se-ara lan,sun,

mau*un tidak lan,sun,.

Media dalam arti hannel komunikasi da*at di,unakan dua+ ti,a atau em*at

hannel se-ara 'ersamaan. Seseran, dalam *rses kmunikasi dalam 'entuk fae

to fae ommuniation da*at den,an -ara 'er'i-ara dan menden,arkan

*em'i-araan+ sekali,us da*at (u,a men,,unakan ,erakan tu'uh dan si,nalsi,nal

!isual.

Dalam interaksi di new media se*erti fae book, twitter, dll seseran, da*at

men,,unakan dan menuliskan *esan dalam 'entuk katakata sekali,us

men,,unakan 'era,am+ sim'lsim'l untuk mem*er(elas *esan )an,

disam*aikan. 1De!it+ #$$=:%>3 Bera,am 'entuk media da*at di*er,unakan untuk

men,irimkan atau mendistri'usikan *esan leh kmunikatr ke*ada khala)ak+

'aik media -etak+ media elektrnik dan new media"

6. Khala)ak

Khala)ak adalah *ihak )an, menerima *esan dan men(adi sasaran )an,

dikirimkan leh kmunikatr. Khala)ak meru*akan tar,et dari 'era,am 'entuk

*esan dan sekali,us *ihak )an, memahami serta memaknai *esan. Pemaknaan

13


14/207

khala)ak leh khala)ak mam*u menim'ulkan feedbak dan *en,aruh dalam *rses

kmunikasi. Khala)ak da*at terdiri dari satu+ dua+ ti,a atau*un massa. Denis

M-Juaill men)atakan 'ah/a khala)ak 'ukan la,i sekedar tu(uan atau sasaran

in0rmasi kmunikatr+ melainkan sudah men,alami *eru'ahan 'esar. Khala)ak

'a,i media meru*akan se'uah *asar )an, men(adi tar,et laku atau tidakn)a

se'uah *esan se'a,ai *rduk media. Pemahaman terhada* khala)ak telah

men,alami *eru'ahan+ se'elumn)a *ada masa a/al *erkem'an,an mdel dan teri

kmunikasi+ khala)ak 'ersi0at *asi0 )aitu *ihak )an, tidak mem*un)ai kekuasaan

atau da)a ta/ar dalam *rses kmunikasi+kemudian 'eru'ah men(adi *ihak )an,

akti0+ serta memiliki kekuasaan untuk men)eleksi media 'erikut isin)a.

Pada era new media+ khala)ak men(adi *ihak )an, akti0 dan dinamis serta

mem*un)ai keleluasaan dan kekuasaan dalam tara0 *ersnal sekali,us men(adi

sum'er *esan itu sendiri.

?. 70ek atau *en,aruh

70ek atau *en,aruh dalam *rses kmunikasi meru*akan ukuran antara a*a

)an, di*ikirkan+ dirasakan+ dan dilakukan leh *enerima *esan se'elum dan

sesudah men,alami distri'usi *esan.

Pen,aruh da*at dilihat dalam 'entuk *ikiran+ *erasaan+ mau*un *rilaku )an,

mun-ul setelah khala)ak menerima *esan. Pen,aruh itu sendiri 'er'entuk e0ek+

'aik )an, 'ersi0at lan,sun, mau*un tidak lan,sun,. Keduan)a memiliki le!el

)aitu : 0ero effet, netral effet, dan plus effet . e0ek (u,a da*at 'ersi0at *siti0

mau*un ne,ati0. 70ek atau *en,aruh inilah )an, memun,kinkan mun-uln)a se'uah

sika*+ *ikiran+ dan *erilaku terhada* isu atau *esan )an, diterima.

>. Um*an 'alik

Um*an 'alik meru*akan tindakan )an, mun-ul setelah e0ek kmunikasi

'erlan,sun, *ada khala)ak *enerima *esan. Um*an 'alik di*erlukan untuk

men,etahui ke'erhasilan dari se'uah *esan )an, didistri'ukan. Um*an 'alik da*at

(u,a diartikan se'a,ai reaksires*n.

. Matrik Ssial

Matrik ssial atau setting soial meru*akan kndisi atau situasi )an,

melandasi se'uah *rses kmunikasi. Matrik ssial men(adi alasan *en,am'ilan

tindakan kmunikasi tertentu men(adi *ilihan.

14


15/207

Matrik atau setting soial inilah )an, mendekatkan seseran, atau khala)ak

)an, terli'at dalam *rses kmunikasi. Matrik atau setting soial meru*akan

stimuli )an, mun-ul aki'at 0enmena dan *eristi/a *litik tertentu sehin,,a

melahirkan 'entuk *rses+ *esan+ kmunikatr+ media+ dan khala)ak )an, sesuai

den,an realitas *litik atau ssial )an, ada.

. Pen,ertian Plitik

Setia* indi!idu atau /ar,a Ne,ara suka atau tidak+ lan,sun, atau tidak

lan,sun, *ernah 'erkaitan den,an akti!itas *litik. Plitik san,at inte,ral dalam

kehidu*an /ar,a ne,ara karena ne,ara meru*akan /adah di mana *enduduk atau

/ar,a mem*er-a)akan diri mereka ke*ada 'era,am ke*utusan dari ke'i(akan )an,

diam'il dari *rses *litik )an, 'erlan,un,. Akti!itas *litik )an, 'aik dari se'uah

Ne,ara sudah semestin)a meli'atkan mas)arakat karena rak)at meru*akan

stokholder utama ne,ara.

Plitik meru*akan entitas dalam men-i*takan dan memelihara hu'un,an

dinamis antara Ne,ara dan mas)arakat dalam ke'i(akan *litik. Plitik meru*akan

akti!itas )an, dirindukan+ di'utuhkan+ sekali,us di'en-i+ dan dia'aikan leh

mas)arakat.

Dalam kehidu*an seharihari+ akti!itas *litik tidak 'isa dia'aikan leh

mas)arakat se'a,ai *erekat *rses interaksi terutama dalam *rses *en,am'ilan

ke*utusan.

Berdasar *emahaman diatas+ 'erikut 'e'era*a *en,ertian atau de0inisi

men,enai *litik. aitu :

Pertama+ de0inisi *litik menurut Sa)uti S. Budiharsn dalam 'ukun)a Plitik

Kmunikasi 1#$$5:%3 )akni *litik adalah 'erma-am ke,iatan dalam suatu sistem

*litik 1atau Ne,ara3 )an, men)an,kut *rses *enentuan tu(uan dan *elaksanaan

sistem terse'ut. Plitik selalu men)an,kut tu(uantu(uan dari mas)arakat se-ara

keseluruhan 1 publi goals3 dan 'ukan tu(uan *ri'adi 1 pri'ate goals3.

Kedua+ Plitik adalah *en,am'ilan ke*utusan melalui sarana umum

men)an,kut tindakan umum+ terutama men)an,kut ke,iatan *emerintah 1Karl W.

Deut-h3.

Keti,a+ menurut Thmas P. "enkens+ Plitik adalah him*unan nilai+ ide dan

nrma+ ke*er-a)aan dan ke)akinan seseran, atau kelm*k )an, mendasari *enetuan

sika* )an, dihada*i dan menentukan tin,kah laku *litikn)a.

15


16/207

Keem*at+ menurut "i-e Mit-hell+ Plitik adalah *en,am'ilan ke*utusan

klekti0 atau *em'uatan ke'i(akan umum unutk mas)arakat se-ara men)uluruh.

Plitik di*erlukan untuk mem'uat ke'i(akan dan memenuhi ke*entin,an umum

1 publi needs3 )aitu mas)arakat )an, mem'eri ke*er-a)aan dan ke)akinan dalam

*rses *litik. Tu(uan *litik adalah men-i*takan kese(ahteraan mas)arakat luas )an,

*ada *rsesn)a memerlukan tindakan *litik. Tindakan *litik di*erlukan karena

*rses *en,am'ilan ke*utusan meru*akan u*a)a memenuhi ke'utuhan dan

ke*entin,an mas)arakat. ;al itu memerlukan ke'i(akan 'ersama dan ke'i(akan inilah

)an, dihasilkan dalam *rses *litik.

Ilmu *litik mem*ela(ari suatu se,i khusus dari kehidu*an mas)arakat )an,

'erkaitan den,an *ersalan kekuasaan. Fkus ka(iann)a adalah *ada da)a u*a)a

mem*erleh kekuasaan+ usaha mem*ertahankan kekuasaan+ *en,,unaan kekuasaan+

(u,a 'a,aimana men,ham'at *en,,unaan kekuasaan+ dan se'a,ain)a. 1S)ar'aini+

#$%%:53

Selain itu+ ilmu *litik menitikkan *erhatian *ada t*ikt*ik men,enai

akti!itas *litik+ *ersain,an+ dan kn0lik. Sedan,kan knse* dasar )an, dika(i dalam

ilmu *litik adalah 'erkaitan den,an Ne,ara+ kekuasaan+ *en,am'ilan ke*utusan+

ke'i(akan+ dan *em'a,ian kekuasaan 1S)ar'aini+ #$%%: 63

Ada 'e'era*a *andan,an men,enai *litik+ diantaran)a adalah:

%. Plitik ialah

usahausaha )an, ditem*uh /ar,a Ne,ara untuk mem'i-arakan dan me/u(udkan

ke'aikan dan kese(ahteraan 'ersama.

#. Plitik ialah

se,ala hal )an, 'erkaitan den,an *en)elen,,araan Ne,ara dan *emerintahan

5. Plitik se'a,ai

se,ala ke,iatan )an, diarahkan untuk men-ari dan mem*ertahankan kekuasaan

dan mas)arakat.

6. Plitik se'a,ai

ke,iatan )an, 'erkaitan den,an *erumusan dan *elaksaan ke'i(akan umum.

?. Plitik se'a,ai

kn0lik dalam ran,ka men-ari dan mem*ertahankan sum'ersum'er )an,

dian,,a* *entin,.

16


17/207

Plitik adalah akti!itas )an, 'ersi0at dinamis dan meli'atkan realita ssial )an,

melin,ku*i akti!itas *litik itu 'erlan,sun,. Nimm 14akhmat+ #$$?3 men(elaskan

'ah/a *rses *litik mem'utuhkan Gmatrik ssial& )aitu setting atau situasi ketika

akti!itas *litik 'erlan,sun,. Artin)a+ *rses *litik senantiasa inte,ral den,an sistem

ssial 'uda)a mas)arakat. 14'ert 7. 8din dan ;ans Dieter Klin,emann dalam

'uku ;and'k 0 Pliti-al -ien-e+ %==>:3 men)e'utkan 'ah/a *litik da*at di-irikan

den,an adan)a *en,,unaan atau keterli'atan kekuatan ssial dalam *rses *litik )an,

'erlan,sun, 1onstrained use of power5" Den,an demikian semua *rses dan akti!itas

*litik meli'atkan *en,,unaan kekuatan ssial )an, men(adikan *rses *litik inte,ral

dalam realitas ssial mas)arakat 1Mertn+ S-hatts-neider+ 4iker+ Ba-hra-h and Barat

dalam 8din dan Klin,emann+ %==>:


18/207

>. Plitik mem'erikan authritas ke*ada *en,uasa se'a,ai re*resentasi mas)arakat

dalam *en,ellaan )an, dinamakan *emerintahan.

. Plitik 'erkaitan den,an *erumusan ke'i(akan dan *en,am'ilan ke*utusan


19/207

atau 0enmena+ kmunikatr *litik+ media *esan+ lkasi+ dan /aktu )an, 'er'eda+

)aitu :

%. Bah/a *eristi/a *litik 'erlan,sun, se'a,ai u*a)a mem*erleh kekuasaan dan

ke/enan,an den,an -ara tertentu+ leh *litisi dan tu(uan tertentu.

#. Bah/a *litik senantisa men,andun, ke*entin,an dan mem'ela kelm*k

tertentu.

5. Bah/a *litik senantisa meli'atkan kn0lik di dalamn)a.

6. Bah/a *litik le'ih mendukun, ke*entin,an *en,uasa di'andin,kan u*a)a

*em'elaan 'a,i ke*entin,an *u'lik.

Dimulai den,an *enelitian Ferdinand Tnnies dan Walter Li**mann *ada tahun

%=## )an, meneliti tentan, *ini *u'lik *ada mas)arakat+ ka(ian kmunikasi *litik

terus men,alami *erkem'an,an dan men(adi ka(ian )an, san,at menarik dalam ka(ian

ilmu kmunikasi. Peristi/a *litik semakin menarik dan ,e,a* ,em*ita den,an

*eman0aatan teknl,i kmunikasi khususn)a media massa. Media massa adalah

instrumen sekali,us medium kmunikasi )an, men)e'a'kan akti!itas *litik semakin

menarik. Plitikus data meman0aatkan 'era,am 'entuk media massa+ 'aik media

-etak+ elektrnik mau*un media ssial )an, sedan, di,andrun,i leh mas)arakat )aitu

media 'aru 1ne/ media3 )an, 'er'asis internet. Dalam *rses dan akti!itas *litik

mem'utuhkan *eran dan 0un,si kmunikasi+ den,an 'e,itu kmunikasi *litik telah

men(adi ka(ian )an, menarik 'a,i 'an)ak kalan,an+ 'aik mahasis/a+ dsen+ akti!is+

*litisi+ dan mas)arakat. Ketertarikan 'an)ak *ihak *ada ka(ian kmunikasi *litik

salah satun)a dise'a'kan akti!itas dan *eristi/a *litik )an, tidak *ernah le*as dari

akti!itas kehidu*an mas)arakat. Plitik telah men(adi 'a,ian inte,ral dalam

kehidu*an mas)arakat *ada le!el mana*un dalam tataran kmunikasi. Ke'eradaan

media massa den,an media 'aru saat ini semakin mendekatkan *rses dan akti!itas

*litik 'aik tin,kat internaisnal+ nasinal dan lkal den,an mas)arakat atau

khala)ak.

Bera,am *eristi/a *litik sam*ai dan dinikmati leh khala)ak atau *u'lik

den,an san,at mudah karena akses terhada* in0rmasi semakin mudah dan murah.

Dalam knteks *litik Indnesia saat ini terutama+ mmenmmen *litik 'e,itu

'an)ak ter(adi dan meli'atkan mas)arakat se-ara luas se*erti melalui *emilihan

umum se-ara lan,sun, an,,ta *arlemen 1Pemilu3+ *emilihan lan,sun, Presiden

1Pil*res3+ *emilihan lan,sun, ke*ala daerah 1Pilkada3 dan 'era,am akti!itas *litik

19


20/207

seharihari )an, meli'atkan *litikus se'a,ai kmunikatr *litik. Media men(adi

'a,ian dari *rses *litik dan men(adikan akti!itas *litik se'a,ai knsumsi khala)ak.

Artin)a *eristi/a *litik semakin dekat den,an realitas mas)arakat )an, dihantarkan

leh media massa. Semua mmen *litik terse'ut men(adi knsumsi *u'lik se-ara

ter'uka )an, dihantarkan leh 'era,am 'entuk media massa. Situasi itu kemudian

mem'a/a im*likasi *ada semakin dinamisn)a *eristi/a *litik dari *ada se'elumn)a.

Mmenmmen *litik akhirn)a melahirkan 'er'a,ai 'entuk kmunikasi *litik )an,

*ada akhirn)a dinikmati se-ara 'ersamasama leh khala)ak.

Dalam mas)arakat kntem*rer+ in0rmasi adalah 'a,ian san,at *entin, dan

keter,antun,an terhada* in0rmasi san,at tin,,i untuk memahami dunia dan se,ala

as*ek didalamn)a. Media+ dalam situasi ini+ sekali,us men,knstruksi dunia sesuai

den,an realitas )an, di*ahami+ dan dalam 'e'era*a hal (u,a diin,ini+ leh media dan

*en,ella media. Media massa 'er*eran tidak han)a se'a,ai sarana untuk mem*erleh

in0rmasi tentan, suatu hal+ teta*i media saat ini telah men(adi an,,ta keluar,a )an,

terkadan, kehadirann)a san,at dinantikan dan ke'utuhan terhada* media massa dan

in0rmasi )an, san,at tin,,i dan mendminasi akti!itas mas)arakat men)e'a'kan

media massa dan in0rmasi terkadan, men(adi le'ih dekat dari an,,ta keluar,a )an,

lain. 1Umaimah Wahid+ #$$>3

Media mam*u men)ediakan 'era,am in0rmasi )an, di'utuhkan dan

menentukan *em'entukan realitas+ *emikiran dan *andan,an tertentu tentan, dunia

dan realitas ssialn)a 1Fentn+ dalam Ta)lr+ edt.+ %===:#=3. Le'ih lan(ut di(elaskan

leh "enn) Kitin,er 1dalam 8re, Phill+ edt+ %===:%>3+ 'ah/a media mem*erkenalkan

ran, *ada 0akta+ 0ase0ase kehidu*an dan se(arah dunia atau image )an, kesemuan)a

terkadan, men(adi satu serta men(adi alat )an, san,at e0ekti0 untuk men,etahui

keakuratan in0rmasi )an, disa(ikan. Media massa 'ukan la,i sekedar alat

*en)am*aian in0rmasi+ akan teta*i sudah men(adi instrumen )an, san,at

mem*en,aruhi kehidu*an mas)arakat+ dimana keter,antun,an terhada* media sudah

san,at tin,,i. Peristi/a a*a*un+ tidak terke-uali *eristi/a *litik telah men(adi isi

1ontent 3 )an, menarik 'a,i media. 1lihat Wahid+ #$$>3

Media massa 'ukan la,i sekedar alat *en)e'aran in0rmasi+ melainkan (u,a

men(adi medium )an, am*uh dalam *en)e'aran se'uah ide dminan men(adi idel,i

dminan dan he,emni dminan. Idel,i dminan terse'ar se-ara he,emnis dan

terknstri'usi dalam 'entuk kesadaran mainstream manusia 'aik *ada tataran

indi!idu+ an,,ta keluar,a+ *eker(a+ mahasis/a+ dan se'a,ain)a )an, melakukan

20


21/207

inter*retasi dan men,,unakan media massa den,an -ara-ara )an, tidak selalu te*at

den,an tu(uan *en,irim *esan. Media men(adi *ilihan utama kmunikatr *litik

dalam men)e'arkan ideide dan *rilaku *litik se'a,ai ua*a)a *em'entukan *ini

*u'lik. Karena itu+ media massa Gda*at& di,unakan untuk memelihara atau

mem*er(uan,an se'uah he,emni men(adi he,emni dminan ter,antun, *ada

kemam*uan se'uah ,erakan. 1Wahid+ #$$>3

Berdasarkan *a*aran di atas+ maka ka(ian kmunikasi dan *litik akan terus

'erkem'an, seirin, den,an 'er(alann)a *rses *litik itu sendiri dan media massa

semakin mem*er(elas keterkaitan *litik dan khala)ak. Di Indnesia+ *eristi/a *litik

sudah men(adi kmsumsi umum mas)arakat+ *eristi/a *emilihan umum le,islati0 'aik

tin,kat *usat mau*un lkal+ *emilihan *residen se-ara lan,sun, dalam dua dekade ini+

*emilihan ke*ala daerah 'aik tin,kat *r!insi mau*un tin,kat ka'u*aten dan kta

da*at dinikmati leh khala)ak se-ara ter'uka dan -e*at. Artin)a ham*ir tidak ada

*eristi/a *litik )an, le*as dari *rses dan akti!itas kmunikasi dan media massa.

D. Pen,ertian Kmunikasi Plitik

Politis, dalam 'ahasa In,,ris+ adalah sinnim dari kata *litik atau ilmu *litik

dalam Bahasa Indnesia+ Bahasa unani *un men,enal 'e'era*a istilah )an, terkait

den,an kata *litik+ se*erti politis 1men)an,kut /ar,a ne,ara3+ polities 1seran, /ar,a

ne,ara3+ polis 1kta ne,ara3+ dan politeia 1ke/ar,aan3. Pen,ertian leksikal se*erti ini

mendrn, lahirn)a *ena0siran *litik se'a,ai tindakantindakan+ termasuk tindakan

kmunikasi+ atau relasi ssial dalam knteks 'erne,ara atau dalam urusan *u'lik.

Pena0siran se*erti ini selaras den,an knse*si seran, antr*l, semisal Smith )an,

men)atakan 'ah/a *litik adalah seran,kaian tindakan )an, men,arahkan dan

menata urusanurusan *u'lik 1Nie dan @er'+ =?:63.

Nimm 1#$$$:


22/207

ke,iatan *litik (u,a meli'atkan nilainilai dan kekuatan ssial 'uda)a dimana

ke,iatan *litik ada.

Le'ih lan(ut Nimm men(elaskan 'ah/a se'a,aimana kmunikasi+ maka

di*ahami (u,a 'ah/a *litik meru*akan *rses )an, meli'atkan *em'i-araan. Mark

4el0s men,atakan 'ah/a *litik adalah *em'i-araan atau le'ih te*at+ ke,iatan

*litik 1'er*litik3 adalah 'er'i-ara. Ber'i-ara di sini di*ahami se'a,ai *em'i-araan

)an, meli'atkan *ertukaran sim'l+ katakata )an, ditulisakan+ diu-a*kan+ ,am'ar+

,erakan tu'uh+ sika* tu'uh+ *eran,ai+ 0t+ dan *akaian. 1lihat 4akhmat+


23/207

di*er(uan,kan men(adi ke'i(akan *litik. Den,an kata lain kmunikasi *litik se-ara

keseluruhan tidak mudah di*ahami tan*a men,hu'un,kann)a dimensidimensi *litik

den,an se,ala as*ek dan *r'lematikan)a. Sehu'un,an semakin 'era,amn)a

*emahaman akan kmunikasi *litik )an, kera* kali di*en,aruhi leh kera,aman

sudut *andan, terhada* km*leksitas realitas seharihari. Maka se-ara sederahana

kmunikasi da*at di*ahami se'a,ai E*rses *en)am*aian *esan.

Walau demikian akan teta* sa(a mun-ul rentetan *ertan)aan+ a*akah den,an

demikian kmunikasi *litik 'erarti E*rses *en)am*aian *esan*esan *litik. Lalu

a*a )an, dise'ut *esan*esan *litik ituH Berkenaan den,an hal ini+ se'elum

memahami knse* dasar kmunikasi *litik+ *erlu terle'ih dahulu ditelurusi

*en,ertian *litik setidakn)a dalam knteks )an, men(adi masalah *enelitian. Prses

kmunikasi *litik meru*akan *rses kmunikasi )an, mentrans0rmasikan *esan

*esan )an, 'ermuatan *litik )aitu se,ala 'entuk akti!itas atau ke,iatan *litik.

Akti!itas atau ke,iatan *litik men,andun, *esan )an, men-aku* semua 'entuk ide+

sika*+ dan *erilaku *litik. Semua ke,iaatan *litik terse'ut 'erdasarkan *ada aturan

aturan *litik )an, 'erlaku.

Berkaitan den,an *emahaman di atas+ Almnd 1%$>=3 meneran,kan 'ah/a

kmunikasi *litik adalah salah satu 0un,si )an, selalu ada dalam setia* sistem *litik+

'erkaitan den,an ketertarikan men,enai isuisu *litik+ *em'uatan *eraturan *litik+

aturan a*likasi dan aturanaturan lainn)a )an, semua *rses *litik terse'ut

meli'atkan *rses dan tindakan kmunikasi. )#ll of the funtions performed in the

politial system, politial soiali0ation and reruitment, interest artiulation, interest

aggregation, rule making, rule appliation, and rule adjudiation,are performed by means

of ommuniation"*

M-Nair mem'erikan 'atasan atau de0inisi kmunikasi *litik+ )akni:

a3. Semua 'entuk kmunikasi )an, di,unakan leh *litisi dan aktr atau

*elaku *litik lainn)a untuk men-a*ai tu(uan )an, telah diteta*kan

'3. Kmunikasi )an, disam*aikan leh aktr atau *elaku *litik nn *litisi

se*erti *emilih 1'oters3 dan klmnis

-3. Kmunikasi men,enai *ara aktr atau *elaku *litik dan akti0itasn)a+ se*erti

*ada 'erita+ editrial+ dan 'entuk lainn)a dari media *litik.

De0inisi *litik menurut M-Nai dalam 'ukun)a )#n .ntrodution to Politial

+ommuniation* + 1%==?:6?3 men(elaskan 'ah/a ka(ian kmunikasi *litik mem*un)ai

ti,a elemen )aitu:

23


24/207

%. Politial organi0ations )an, terdiri *artai *litik+ r,anisasi *u'lik+ pressure

group, terrorist organi0ations dan ,!ernments.

#. Media.

5. Mas)arakat 4iti0ens5.

Menurut M-Nair semua elemen kmunikasi *litik di*er,unakan leh *litikus

*litik dalam *elaksanaan akti!itas *litikn)a. Peran kmunikasi 'erlan,sun, melalui

*eman0aatan saluran kmunikasi *litik dalam 'era,am 'entuk dan le!el. Media

massa meru*akan saluran dan instrumen kmunikasi )an, *alin, menarik dan

'er*en,aruh dalam *rses *litik. Misalkan *eristi/a *litik *emilihan umum le,islati0

dan *emilihan *residen tahun #$$=+ ke,iatanke,iatan Pilkada di Indnesia 'aik

tin,kat *r!insi mau*un ka'i*aten atau kta serta 'era,am *eristi/a *litik )an,

'erlan,sun, setia* hari di tin,kat lkal+ nasinal mau*un internasinal+ media

meru*akan entitas 'aru dan kekuatan ssial *litik 'aru )an, kehadirann)a (ustru

menam'ah dinamika *eristi/a *litik )an, dimaksud.

Pada *raktekn)a kmunikasi *litik mem'utuhkan se'uah saluran untuk

men)am*aikan *esann)a+ ada*un saluran kmunikasi *litik itu di antara melalui:

%.kmunikasi massa 1kmunikasi satu ke*ada semua3+

#.kmunikasi inter*ersnal 1kmunikasi satu ke*ada satu3

5.kmunikasi r,anisasi 1men,,a'un,kan kmunikasi satu ke*ada satu dan satu

ke*ada 'an)ak3.

Ada*un saluran kmunikasi khususn)a kmunikasi massa )an, *alin, e0ekti0

adalah media massa+ 'aik -etak+ elektrnik hin,,a media di internet. Ban)ak *litisi

atau mereka )an, *un)a ke*entin,an men,,unakan media massa untuk

men)am*aikan *esann)a+ mem*en,aruhi *u'lik+ dan se'a,ain)a.

Dalam *rses kmunikasi *litik san,at ter'uka ter(adin)a kn0lik. Kn0lik

*litik meru*akan 8energi’ 'a,i *litik )an, mem'eri *eluan, 'a,i *en,em'an,an

'aru+ *en)elesaian masalah dan *enam'ahan nilai dan knse* ssial *litik.

Kn0lik 'erlan,sun, se'a,ai aki'at dari ketidakn)amanan dari *ara *ihak

men,enai *rses *litik . Situasi kn0lik men(adi kekuatan 'esar dalam *rses

*enin,katan nilainilai mas)arakat. Untuk 'isa men,atur kn0lik tentu tidak 'isa

men,hindari *entin,n)a kekuasaan dan tritas 0rmal. Pen,uasa )an, tidak memiliki

kekuasaan tidak akan *ernah mam*u men,atasi masalahmasalah )an, se/aktu/aktu

24


25/207

mun-ul di mas)arakat. Knsekuensin)a+ ia den,an sendirin)a akan kehilan,an

le,itimasi dan dian,,a* tidak 'er0un,si.

Dalam *rses *litik+ terlihat kemudian *sisi *entin, kmunikasi *litik

terutama se'a,ai (em'atan untuk men)am*aikan *esan*esan. Prses ini 'erlan,sun,

di semua tin,kat mas)arakat di setia* tem*at )an, memun,kinkan ter(adin)a

*ertukaran in0rmasi di antara indi!iduindi!idu den,an kelm*kkelm*kn)a.

Se'a' dalam kehidu*an 'erne,ara+ setia* indi!idu memerlukan in0rmasi terutama

men,enai ke,iatan masin,masin, *ihak menurut 0un,sin)a.

Karena itu+ kata Budiard( 1%=?>:5


26/207

1%3 disam*aikan leh kmunikatr *litik+

1#3 *esann)a 'er''t *litik )an, men)an,kut kekuasaan dan ne,ara

153 terinte,rasi dalam sistem *litik.

7. Akti!itas dan UnsurUnsur Kmunikasi Plitik

+ommuniation 4ati'ity5 onsidered politial by 'irtue of its onse7uenes 4atual

or potential5 whih regulate human ondut under the ondition of onflit 42an &immo5 .

Ke,iatan kmunikasi )an, dian,,a* kmunikasi *litik 'erdasarkan knsekuensin)a

1aktual mau*un *tensial3 )an, men,atur *er'uatan manusia dalam kndisi kn0lik.

aku*an: kmunikatr 1*litisi+ *r0esinal+ akti!is3+ *esan+ *ersuasi+ media+ khala)ak+

dan aki'at. +ommuniatory ati'ity onsidered politial by 'irtue of its onse7uenes,

atual, and potential, that it has for the funioning of politial systems 43agen, 9;;5"

Dalam *raktikn)a+ kmunikasi *litik san,at kental dalam kehidu*an sehari

hari. Se'a' *ada hakekatn)a tidak satu *un manusia tidak 'erkmunikasi+ dan

kadan,kadan, sudah ter(e'ak dalam analisis dan ka(ian kmunikasi *litik.

Unsurunsur kmunikasi )an, san,at menentukan 'erhasil tidakn)a *rses

kmunikasi )aitu unsur kmunikatr. Kmunikatr da*at me/arnai atau men,u'ah

arah tu(uan kmunikasi. Sika* *erilaku *en,uasa 1elit 'erkuasa3 mem'eri dam*ak

-uku* 'erarti terhada* lalu lintas trans0rmasi *esan*esan kmunikasi 'aik )an,

'erada dalam struktur 0rmal+ mau*un )an, 'erkem'an, dalam mas)arakat

Kmunikasi Plitik 4politial ommuniation5 adalah kmunikasi )an,

meli'atkan *esan*esan *litik dan aktraktr *litik+ atau 'erkaitan den,an

kekuasaan+ *emerintahan+ dan ke'i(akan *emerintah. Den,an *en,ertian ini+ se'a,ai

se'uah ilmu tera*an+ kmunikasi *litik 'ukanlah hal )an, 'aru. Kmunikasi *litik

(u,a 'isa di*ahami se'a,ai kmunikasi antara E)an, memerintah dan E)an,

di*erintah.

Kmunikasi *litik meru*akan *rses *en)am*aian *esan*esan )an, ter(adi

*ada saat keenam 0un,si lainn)a itu di(alankan. ;al ini 'erarti 'ah/a 0un,si

kmunikasi *litik terda*at se-ara inheren di dalam setia* 0un,si sistem *litik.

Se'a,aimana de0inisi )an, din)atakan leh Perl00 'ah/a Proess by whih a nation’s

leadership, media, and iti0enry e6hange and onfer meaning upon messages that relate

to the ondut of publi poliy. Le'ih lan(ut Dan Nimm mene,askan *eran *rses

26


27/207

kmunikasi dalam *litik den,an memandan, kmunikasi se'a,ai akti!itas )an,

san,at *entin, dalam *eristi/a dan akti!itas *litik: +ommuniation 4ati'ity5

onsidered politial by 'irtue of its onse7uenes 4atual or potential5 whih regulate

human ondut under the ondition of onflit 42an &immo5 . +ommuniatory ati'ity

onsidered politial by 'irtue of its onse7uenes, atual, and potential, that it has for the

funioning of politial systems 1Fa,en+ %=>>3.

Ke,iatan kmunikasi )an, dian,,a* kmunikasi *litik 'erdasarkan

knsekuensin)a 1aktual mau*un *tensial3 )an, men,atur *er'uatan manusia dalam

kndisi kn0lik. aku*an: kmunikatr 1*litisi+ *r0esinal+ akti!is3+ *esan+ *ersuasi+

media+ khala)ak+ dan aki'at. Ber'i-ara men,enai *eran kmunikasi dalam *rses

*litik khususn)a media massa+ dalam kamus Analisa Plitik ditan)akan 'ah/a *rses

kmunikasi *litik melakukan *rses dan tindakan se*erti *en)e'aran aksi+ makna+

atau *esan )an, 'ersan,kutan den,an 0un,si suatu sistem *litik+ meli'atkan unsur

unsur kmunikasi se*erti kmunikatr+ *esan+ dan lainn)a. Ke'an)akan kmunikasi

*litik meru*akan la*an,an /e/enan, lem'a,alem'a,a khusus+ se*erti media massa+

'adan in0rmasi *emerintah+ atau *ar*l.

F. Kmunikasi Plitik Meli'atkan Aktr: Kmunikatr Plitik

Kmunikatr Plitik *ada dasarn)a adalah semua ran, )an, 'erkmunikasi

tentan, *litik+ mulai dari 'rlan /arun, k*i hin,,a sidan, *arlemen untuk

mem'ahas knstitusi ne,ara. Namun+ )an, men(adi kmunikatr utama adalah *ara

*emim*in *litik atau *e(a'at *emerintah karena merekalah )an, akti0 men-i*takan

*esan *litik untuk ke*entin,an *litis mereka. Mereka adalah pols+ )akni *litisi )an,

hidu*n)a dari mani*ulasi kmunikasi+ dan 'ols+ )akni /ar,ane,ara )an, akti0 dalam

*litik se-ara part timer atau*un sukarela.

Kmunikatr *litik utama memainkan *eran ssial )an, utama+ khususn)a

dalam *rses *em'entukan *ini *u'lik. Karl P**er men,emukakan Eteri *el*r

men,enai *ini *u'lik+ )akni *ini *u'lik seluruhn)a di'an,un di sekitar

kmunikatr *litik.

Kmunikatr Plitik terdiri dari ti,a kate,ri: Plitisi+ Pr0esinal+ dan Akti!is.

%. Plitisi adalah ran, )an, 'er-ita-ita untuk dan atau meme,an, (a'atan

*emerintah+ se*erti akti!is *ar*l+ an,,ta *arlemen+ menteri+ dan se'a,ain)a.

27


28/207

#. Pr0esinal adalah ran, )an, men(adikan kmunikasi se'a,ai na0kah

*en-ahariann)a+ 'aik di dalam mau*un di luar *litik+ )an, un-ul aki'at re!lusi

kmunikasi: mun-uln)a media massa lintas 'atas dan *erkem'an,an s*radis

media khusus 1ma(alah internal+ radi siaran+ dan se'a,ain)a3 )an, men-i*takan

*u'lik 'aru untuk men(adi knsumen in0rmasi dan hi'uran. Terdiri dari (urnalis

1/arta/an+ *enulis3 dan *rmtr 1humas+ (uru 'i-ara+ (uru kam*an)e+ dan lain

lain.

5. Akti!is 1a3 "uru 'i-ara 1s*kesman3 'a,i ke*entin,an terr,anisasi+ tidak

meme,an, atau men-ita-itakan (a'atan *emerintahan+ (u,a 'ukan *r0esinal

dalam kmunikasi. Perann)a miri* (urnalis. 1'3 Pemuka *enda*at 1opinion leader 3

ran, )an, serin, dimintai *etun(uk dan in0rmasi leh mas)arakat meneruskan

in0rmasi *litik dari media massa ke*ada mas)arakat. Misaln)a tkh in0rmal

mas)arakat kharismatis+ atau sia*a *un )an, di*er-a)a *u'lik.

Prses kmunikasi *litik sama den,an *rses kmunikasi *ada umumn)a

1kmunikasi tata* muka dan kmunikasi 'ermedia3 den,an alur dan km*nen atau

unsur media massa )aitu:

%. KmunikatrSender

#. Messa,e

5. Pesan

6. Kmunikan4e-ei!er

?. 70ek

>. Feed Ba-k Um*an 'alik+ res*n.

%. Kmunikatr

Pada kmunikatr *litik kmunikasi ter(adi di dalam suatu matriks ssial.

Situasi tem*at di mana kmunikasi 'ermula+ 'erkem'an,+ dan 'erlan,sun, terus

menerus dalam situasi ssial. Artin)a: hu'un,an antara kmunikatr dan khala)ak

atau *u'lik meru*akan 'a,ian inte,ral dari sistem ssial. Kmunikatr massa se'a,ai

r,anisasi )an, menduduki *sisi *entin, )an, *eka di dalam (arin,an ssial+

menan,,a*i 'er'a,ai tekanan den,an menlak dan memilih in0rmasi )an, semuan)a

ter(adi di dalam sistem ssial )an, 'ersan,kutan. Karena itu kmunikatr *litik itu

memainkan *eranan ssial )an, utama+ terutama dalam *rses *ini *u'lik.

Kmunikatr da*at dianalisis se'a,ai dirin)a sendiri. Artin)a melalui sika*n)a

28


29/207

terhada* khala)ak atau *u'lik *tensial+ marta'at )an, di'erikann)a ke*ada mereka

se'a,ai manusia. Ia memiliki kemam*uankemam*uan tertentu )an, da*at

diknse*tualkan sesuai den,an kemam*uan akaln)a+ *en,alamann)a se'a,ai

kmunikatr den,an *u'lik )an, seru*a atau )an, tak seru*a+ dan *eran )an,

dimainkan di dalam ke*ri'adiann)a leh mti0 untuk 'erkmunikasi.

Lenard W. D' men,atakan 'ah/a: kmunikatr harus diidenti0ikasi dan

kedudukan mereka dalam mas)arakat harus diteta*kan. Maka ada ti,a kate,ri )an,

diidenti0ikasi+ )aitu: *litikus 1)an, 'ertindak se'a,ai kmunikatr *litik3+

kmunikatr *r0esinal dalam *litik+ dan akti!is 1kmunikatr *aruh /aktu3.

Menurut ".D. ;allran+ kmunikasi massa 'erlaku (u,a 'a,i kmunikatr

*litik. Kmunikasi *litik menurut "ames 4senau+ adalah E*em'uat *ini

*emerintah atas Ehal ih/al nasinal )an, multi masalah.

Menurutn)a )an, termasuk dalam klari0ikasi terse'ut adalah:

%. Pe(a'at 7ksekuti0 1*residen+ ka'inet+ *enasihat3

#. Pe(a'at le,islati0 1senatr+ atau DPD+ *im*inan utama DP43

5. Pe(a'at udikati0 1*ara hakim+ MK3.

Sedan,kan+ Menurut Lenard W D'+ kmunikasi *litik da*at di'a,i dalam 5

ma-am )aitu:

%. Plitikus se'a,ai kmunikasi *litik

Plitikus adalah ran, )an, memiliki tritas untuk 'erkmunikasi se'a,ai /akil

dari kelm*k atau lan,,anan+ *esan*esann)a men,a(ukan dan melindun,i tu(uan

ke*entin,an *litik. Artin)a kmunikatr *litik me/akili ke*entin,an kelm*k.

Namun demikian ada (u,a *litikus )an, 'ertindak se'a,ai idel,i )an,

akti0itasn)a mem'uat ke'i(akan )an, luas+ men,usahakan akan re0rmasi dan

'ahkan mendukun, *eru'ahan re!lusiner.

#. Kmunikatr *r0esinal dalam *litik

Menurut "ames are)+ kmunikasi *r0esinal adalah ran, )an, men,hu'un,kan

,ln,an elit dalam r,anisasi atau kmunitas mana*un den,an khala)ak umum+

se-ara hrintal ia men,hu'un,kan dua kmunitas 'ahasa )an, di'edakan *ada

tin,kat struktur ssial )an, sama. Menurutn)a+ si0at kmunikatr ini adalah

E'ah/a *esan )an, dihasilkan tidak memiliki hu'un,an )an, *asti den,an *ikiran

dan tan,,a*ann)a sendiri. Klasi0ikasi kmunikatr *r0esinal adalah meli*uti

(urnalis+ *rmtr.

29


30/207

5. Akti!is atau kmunikatr *aruh /aktu 1 part time3

Adalah ran, )an, -uku* 'an)ak terli'at dalam ke,iatan *litik atau kmunikasi

*litik teta*i tidak men(adikan ke,iatann)a se'a,ai la*an,an *eker(aann)a.

Kate,ri kmunikatr ini adalah (uru 'i-ara+ *emuka *enda*at+ *en,amat.

Dan Nimm 1%=


31/207

terr,anisasi. Pada umumn)a ran, ini tidak meme,an, atau*un men-ita-itakan

(a'atan *ada *emerintah dalam hal ini kmunikatr terse'ut tidak se*erti *litikus

)an, mem'uat *litik men(adi la*an,an ker(an)a. "uru'i-ara ini 'iasan)a (u,a 'ukan

*r0esinal dalam kmunikasi. Namun+ ia -uku* terli'at 'aik dalam *litik dan semi

*r0esinal dalam kmunikasi *litik. Ber'i-ara untuk ke*entin,an )an, terr,anisasi

meru*akan *eran )an, seru*a den,an *eran *litikus *artisan+ )akni me/akili

tuntutan kean,,taan suatu r,anisasi. Dalam hal lain (uru'i-ara ini sama den,an

(urnalis+ )akni mela*rkan ke*utusan dan ke'i(akan *emerintah ke*ada an,,ta suatu

r,anisasi. Kedua+ terda*at *emuka *enda*at )an, 'er,erak dalam (arin,an

inter*ersnal.

Se'uah 'adan *enelitian )an, 'esar menun(ukkan 'ah/a 'an)ak /ar,a ne,ara

)an, dihada*kan *ada *em'uatan ke*utusan )an, 'ersi0at *litis+ meminta *etun(uk

dari ran,ran, )an, dihrmati mereka. A*akah untuk men,etahui a*a )an, harus

dilakukann)a atau mem*erkuat *utusan )an, telah di'uatn)a. Oran, )an, dimintai

*etun(uk dan in0rmasin)a itu adalah *emuka *enda*at.

#. Pesan

Pesan*esan )an, dihasilkan dari hasil *en,aruh dari *ara *eserta kmunikasi

'an)ak 'entukn)a dan men,hasilkan 'er'a,ai makna+ struktur+ dan aki'at. Studi

tentan, kera,aman itu meru*akan satu se,i dari ilmu semitika+ )akni teri umum

tentan, tanda dan 'ahasa. harles Mrris 1dalam Nimm+ %=


32/207

Media dalam se'uah kmunikasi *litik mem*un)ai *eranan )an, san,at

*entin, karena meru*akan se'a,ai *u'lisitas *litik terhada* mas)arakat luas.

Tentun)a den,an tu(uan khala)ak men,etahui a,enda *litik setelah itu sim*ati dan

men(atuhkan *ilihann)a ke*ada *artai terse'ut. Sia*a*un kmunikatr atau akti!is

*litik akan 'erusaha untuk men,uasai media. Tak heran+ 'aran, sia*a )an, telah

men,uasai media+ maka dia ham*ir memenan,i *ertarun,an *litik. Semen(ak

kema(uan teknl,i dan in0rmasi )an, re!lusiner+ media -etak mau*un elektrnik

men,antarkan in0rmasi ke*ada khala)ak san,at e0ekti0.

Media massa serin, dise'ut se'a,ai the fouth estate dalam kehidu*an ssial

eknmi. ;al ini terutama dise'a'kan leh *eran suatu *erse*si tentan, *eran )an,

da*at dimainkan leh media massa dalam kaitann)a den,an *en,em'an,an kehidu*an

ssial eknmi dan *itik mas)arakat. Se'a,ai suatu alat untuk men)am*aikan 'erita+

*enilaian atau ,am'aran umum tentan, 'an)ak hal+ ia mem*un)ai kemam*uan untuk

'er*eran se'a,ai institusi )an, da*at mem'entuk *ini *u'lik. Antara lain karena itu+

media massa (u,a da*at 'erkem'an, men(adi kelm*k *enekan atas suatu idea atau

,a,asan+ dan 'ahkan suatu ke*entin,an atau -itra )an, ia re*resentasikan untuk

diletakkan dalam kntek kehidu*an )an, le'ih em*iris.

Saluran kmunikasi *litik 'erlan,sun, *ada 'era,am ti*el )aitu kmunikasi

inter*rsanal+ kmunikasi kelm*k+ kmunikasi r,anisasi dan kmunikasi massa

dan mas)arakat. Sadan,kan demensi saluran kmuniaksi *litik terdiri dari lam'an,

lam'an, *em'i-araan *litik )aitu kata+ ,am'ar+ dan tindakan. Km'inasa keti,an)a

men,hasilkan -erita+ 0t dan drama )an, 'ermuatan *litik 14akhmat+ #$$?:%>>3.

Artin)a setia* *rses *litik memerlukan saluran dan media kmunikasi untuk le'ih

mudah men)am*aikan *esan*esan *litik ke*ada khala)ak den,an 'era,am 'entuk

dan tu(uan kmunikatr *litik.

?. Khala)ak

Makna khala)ak dalam ilmu kmunikasi meru*akan suatu indi!idu atau

kelm*k )an, menda*at sasaran se'uah in0rmasi atau *esan. Dan (ika kita

memandan, dari sisi *litik+ *en,ertian khala)ak 'erarti suatu indi!idu atau kelm*k

mas)arakat )an, menerima in0rmasi )an, 'eru*a km*nen *esan*esan *litik.

Pihak )an, men(adi tu(uan disam*aikann)a sesuatu *esan dise'ut se'a,ai

*enerima 1reei'er 3+ atau khala)ak 1audiene3+ atau kmunikan. Meski*un demikian

hendaklah di-atat 'ah/a khala)ak se'enarn)a han)alah suatu *eran )an, sementara

32


33/207

si0atn)a. Se'a' ketika *ada ,iliran 'erikutn)a *enerima *esan akan mem*rakarsai

*en)am*aian suatu *esan 'erikutn)a+ maka *ada saat itu se'enarn)a *ihak )an,

tadin)a dise'ut se'a,ai khala)ak itu telah 'eru'ah *eran men(adi kmunikatr.

Pen,ertian )an, sama 'erlaku *ula dalam kmunikasi *litik. da*at *ula

diidenti0ikasikan se'a,ai *enerima *esan*esan *litik. Ter,antun, ke*ada situasi )an,

'erlan,sun,. Namun 'e,itu *em'i-araan khala)ak di sini nantin)a akan mem'eri

*erhatian *enekanan )an, le'ih 'an)ak ke*ada khala)ak dalam arti mas)arakat luas

atau )an, kadan,kala dise'ut (u,a se'a,ai *u'lik .

Dalam se'uah siklus *rses kmunikasi+ laim ditemukan adan)a sum'er *esan

1ommuniator 3+ media+ dan khala)ak 1reei'er 3. ;al ini ditemukan (u,a dalam

kmunikasi *litik+ dimana ada khala)ak )an, men(adi tar,et *en)am*aian *esan.

Ke'eradaan kmunikatr dan khala)ak ini *ada titik tertentu da*at 'eru'ah+ di mana

kmunikatr men(adi khala)ak dan se'alikn)a+ se'a,ai 'ukti 'ah/a *rses

kmunikasi 'er(alan dua arah. Khala)ak 'iasan)a men,irimkan feedbak dalam

'er'a,ai 'entuk se'a,ai reaksi atas *esan )an, diterima. "ika dilihat se-ara le'ih

mendalam+ kmunikasi *litik memiliki khala)ak )an, unik. Adakalan)a khala)ak

)an, ditu(u adalah khala)ak )an, anti*ati terhada* *litik. Kala lain+ khala)ak )an,

ditu(u tidak memiliki kemam*uan intele,ensi )an, memadai untuk men,erti *esan

*litik )an, disam*aikan se-ara utuh.

Men,hada*i kndisi ini+ san,at *entin, 'a,i kmunikatr dalam kaitann)a

den,an *rses kmunikasi *litik untuk memiliki *emahaman mendalam terhada*

sia*a )an, men(adi khala)akn)a. Khala)ak dalam kmunikasi *litik 1serta

kmunikasi se-ara umum3 harus di*ahami den,an 'aik. Tu(uann)a tidak lain adalah

untuk memastikan *esan )an, disam*aikan da*at diterima dan di*ahami den,an 'aik.

Penulis menekankan+ *esan )an, disam*aikan tidak han)a harus diterima den,an 'aik+

teta*i (u,a harus da*at di*ahami leh khala)ak )an, menerima.

Dalam ranah *litik+ khala)ak *litik ter'a,i men(adi ti,a elemen )an, masin,

masin, memiliki *la *ikir dan ke*entin,an )an, 'er'eda. Dari keti,an)a itu adalah:

%. Pu'lik Umum

Pulik umum adalah se,ena* mas)arakat suatu Ne,ara )an, 'iasan)a tidak

menaruh minat terhada* dunia *litik+ akan teta*i mereka masih 'er*artisi*asi

dalam 'e'era*a a(an, *litik semisal *emilihan ke*ala daerah 'ahkan ke*ala

*emerintahan. Pada ken)ataann)a+ *u'lik umum meru*akan sasaran *ara elit

*litik dalam men)am*aikan *esan karena men,a-u *ada karakteristik *u'lik ini

33


34/207

)an, 'iasan)a han)a menerima tan*a ada )an, menan,,a*i *esan. Dalam anal,i

lain+ mereka adalah ladan, )an, sia* di*anen setelah ditanamkan *emahaman atau

*ini dari *ara elit *litik.

#. Pu'lik Pemerhati

Pu'lik *emerhati adalah se,elintir ran, )an, 'er*eran se'a,ai *en,amat dalam

dunia *litik. Oran,ran, ini terkadan, ikut 'er*eran akti0 dalam menan,,a*i

*ini *u'lik )an, disam*aikan leh *ara elit *litik+ dalam hal ini *en,amat *litik

'iasa 'ertindak dalam 'entuk saran+ ke-aman 'ahkan kritikan )an, ditu(ukan

ke*ada *ara elit *litik.

5. Pu'lik Ke'i(akan

Pu'lik ke'i(akan adalah ran,ran, )an, meman, ter(un dalam dunia *litik+ dan

ke*entin,an mereka *un 'era,am. Oran,ran, ini sudah ter'iasa men)am*aikan

*esan*esan *litik )an, ditu(ukan ke*ada *u'lik umum atau mas)arakat )an,

'ertu(uan untuk men)amakan *erse*si atas tu(uan dan ke*entin,an *ara elit

*litik.

7lit *ini dan ke'i(akan meru*akan kalan,an )an, *alin, akti0 minatn)a dalam

masalah ke*emerintahan dan serin,kali se'a,ai *elaku *litik. Sedan,kan *u'lik

attenti!e meru*akan khala)ak )an, menaruh *erhatian terhada* diskusidiskusi antar

elit *litik dan serin,kali term'ilisasi untuk 'ertindak dalam kaitan suatu

*ermasalahan *litik. Pu'lik umum terdiri dari ham*ir se*aruh *enduduk+ dalam

ken)ataann)a (aran, 'erkmunikasi den,an *ara *em'uat ke'i(akan.

Pu'lik attenti!e menem*ati *sisi *entin, dalam *rses *ini. Pentin,n)a *sisi

terse'ut menurut Nimm 1%=


35/207

kemun,kinann)a dari *ada ran, lain menun(an, a*likasi s*esi0ik aturan dan

nilainilai umum demkrasi.

5. Pu'lik attenti!e mem'entuk surrogate eletorate atau *emilih 'a)an,an dalam

*eride anatara masa *emilihan. Para *litisi 'iasan)a mem*erse*sikan

,elm'an, arus *ini di kalan,an *u'lik attenti!e se'a,ai re*resentasi dari a*a

)an, di)akini+ dinilai+ dan dihara*kan leh *u'lik umum 1)an, kuran,

'er*erhatian ke*ada *litik semasa *eride di antara dua *emilu3. Den,an kata

lain+ khala)ak )an, mem*un)ai *erhatian itu meru*akan la*isan mas)arakat

)an, 'erkemauan untuk men,ikuti dalam *erkem'an,an *litik )an,

'erlan,sun,.

?.70ek kmunikasi *litik

a. 70ek kmunikasi adalah dam*ak )an, diikuti dari 'era,am 'entuk *esan

atau ontent kmunikasi )an, ditrans0rmasikan dalam interaksi

kmunikasi atau kmunikasi massa 'a,i tar,et audiene )an, men(adi

sasaran 1eposured 3 media dan saluran *litik lainn)a.

'. 70ek media terdiri dari e0ek lan,sun, 1immediate effet 3 dan e0ek )an,

tidak lan,sun, atau tunda 1delayed effet 3.

"enis 70ek Kmunikasi *litik:

70ek kmunikasi dalam *rses dan tindakan *litik ada ti,a (enis atau taha*+

)aitu:

%. K,niti0 1-,natin3+ )aitu e0ek kmunikasi *litik )an, 'erlan,sun,

*ada le!el *emikiran.

#. A0ekti0 )aitu e0ek kmunikasi *ada le!el emsinal*erasaansika*

5. 70ek Perilaku 1'eha!ir3 )aitu e0ek kmunikasi *litik *ada le!el

*erilaku

70ek kmunikasi dilihat dari /aktu etrda*at e0ek (an,ka *an(an, 1shot term effet 3

dan e0ek (an,ka *an(an, 1long term effet 3

35


36/207

70ek dari *esan *litik lan,sun, adalah e0ek kmunikasi *litik )an, mener*a

khala)ak se-ara lan,sun, khala)ak men,alami ter*aan *esan *litik dan

mem'eri reaksi se-ara lan,sun, atas ter*aan terse'ut. Misal: kam*an)e

lan,sun, atau se-ara fae to fae *litikus men,enai isu *litik tertentu.

70ek tidak lan,sun, )aitu e0ek kmunikasi *litik )an, mener*a khala)ak

se-ara lan,sun,1delayaed effet 3. Ssialisasi ke'i(akan *esan *litik mellaui

media massa ke*ada khala)ak.

Per'edaan e0ek kmunikasi dise'a'kan *ertim'an,an:

%. Situasi ter(adin)a kmunikasi

#. Intensitas *eristi/a kmunikais terse'ut

5. Luasn)a (an,kauan media )an, men)am*aikan in0rmasi

6. 70ek )an, disen,a(a atau dimaksudkan 1intendend3 atau e0ek tidak disen,a(a

atau dimaksudkan 1unintended 3.

70ek kmunikasi men(adi *entin, dalam *rses *litik karena e0ek )an, mun-ul

meru*akan indi-atr kesuksesan *esan *litik )an, dikirimkan leh kmunikatr

*litik. Pen,iriman *esan dalam 'entuk a*a*un men,hara*kan e0ek )an, ter'a-a

den,an ter'entuknn)a *ini *u'li-. O*ini *u'li- *siti0 inilah )an, 'ertahan akan

'eu'ah men(adi sika* dan *erilaku khala)ak )an, **siti0.

nth : Ketika isu men,enai Ani Susil Bam'an, ud)n )an, dikatakan akan

men(adi -aln *residen )an, akan diusun, leh Partai Demkrat *ada *emilu

*residen #$%6 mendatan,. Isu terse'ut men(adi *ini *u'li- di khala)ak

mas)arakat luas karena li*utan media )an, men(adikan isu terse'ut se'a,ai isu

utama di 'e'era*a media massa nasinal. Kemudian Partai Demkrat 'ahkan

*residen SB men)atakan+ (u,a men,,unakan kekuatan media massa

men)atakan +'ah)a Ani SB tidak akan men-alnkan diri atau di-alnkan leh

Partai Demkrat *ada tahun #$%6.

22222

36


37/207

Latihan Sal :

%. "elaskan *emahaman saudara ketahui men,enai kmunikasi+

*litik dan kmunikasi *litikH

#. Ba,aimana keterkaitan antara kmunikasi+ *litik dan

kmunikasi *litikH Berikan -nthn)a

5. Se'utkan sia*a sa(a )an, termasuk kmunikatr *litikH

6. "elaskan *eristi/a *litik den,an lima km*nen kmunikasi

;arld D. Lass/ell

?. Men,a*a *u'lik *entin, 'a,i *rses 'a,i kmunikatr *litik H

BAB II

SIST7M POLITIK

A. Pen,ertian Sistem

Dalam mas)arakat terda*at sistem )an, meru*akan hasil knstruksi ssial

mas)arakat )an, didalamn)a ter-aku* *rses ssial dan struktur ssial. Sistem

mem*un)ai *eran,kat*eran,kat )an, meru*akan hasil knstrusksi ssial dan milik

mas)arakat terse'ut. Peran,kat*eran,kat )an, terda*at dalam sistemlah )an,

men,,erakkan *rses ssial )an, 'erlan,sun, di ten,ah mas)arakat. ;al inilah )an,

lalu melahirkan *en,em'an,an dan *eru'ahan ssial di ten,ah mas)arakat. Setia*

kelm*k mas)arakat mem*un)ai sistem ssial dan *rses ssial. Sistem ssial

37


38/207

men-aku* semua km*nen struktur ssial )an, meru*akan unsur dari ssial statis.

Sedan,kan *rses ssial men-aku* interaksi dan kmunikasi meru*akan ssial

dinamis.

Sistem adalah adalah keseluruhan km*nen *litik )an, satu den,an lainn)a

salin, ter,antun, dan terkait dalam *rses *elaksanaann)a. Antara satu km*nen

sistem harus salin, mendukun, *rses *litik 'erlan,sun, den,an 'aik dan sukses.

Sistem *rses *litik terkait den,an 'er,am sistem lainn)a+ salah satun)a adalah sistem

ssial mas)arakat. Mas)arakat )an, dalam hal ini adalah mas)arakat di mana *rses

*litik 'erlan,sun, adalah settin, *litik itu sendiri dan hu'un,an keduan)a tidak

mun,kin le*as satu den,an lainn)a. "ustru sistem *litik terikat den,an sistem

mas)arakat+ dan 'e,itu (u,a se'alikn)a+ karena dalam sistem ssial mas)arakat

men,andun, nilainilai 0ils0is+ aturanaturan dan ke*er-a)aan mas)arakat 'erkaitan

den,an realitas ssial mereka+ termasuk sistem kmunikasi.

Se'a,aimana )an, din)atakan A,ust mte 1Bun,in+ 653 'ah/a setia*

mas)arakat mem*un)ai sistem. Dalam sistem ssial setia* mas)arakat mem*un)ai

struktur ssial )an, -enderun, tidak 'eru'ah atau termasuk dalam sistem ssial statis.

Struktur mas)arakat terdiri dari:

%. Kelm*k mas)arakat+ adalah kehidu*an 'ersama manusia dalam him*unan atau

kesatuankesatuan manusia )an, umumn)a se-ara 0isik relati0 ke-il )an, hidu*

se-ara ,u)u'. Kelm*k ssial ada )an, di'entuk se-ara 0rmal den,an aturan

aturan )an, men,ikat an,,ta kelm*k. Kelm*k mas)arakat dalam kmunikasi

*litik se*erti *artai *litik+ *u'lik *litik+ Ne,ara+ media massa+ r,anisasi

mas)arakat dan se'a,ain)a.

#. Lem'a,a 1Pranata3 Ssial+ )aitu sekum*ulan tata aturan )an, men,atur interaksi

dan *rses*rses ssial di dalam mas)arakat. Lem'a,a ssial memun,kinkan

setia* struktur dan 0un,si serta hara*anhara*an setia* an,,ta dalam mas)arakat

da*at 'er(alan dan memenuhi hara*an se'a,aimana )an, dise*akati 'ersama.

Lem'a,a ssial di,unakan untuk men-i*takan keterti'an 1order 3. Wu(ud

knkretn)a adalah aturan+ nrma+ tradisi seema-amn)a )an, men,atur ke'utuhan

mas)arakat )an, dalam knteks *litik.

5. Strati0ikasi ssial 1 $oial $tratifiation3+ adalah struktur ssial )an, 'erla*isla*is di

dalam mas)arakat. La*isan ssial menun(ukkan 'ah/a mas)arakat mem*un)ai

strata+ mulai dari terendah sam*ai )an, *alin, tin,,i. Se-ara 0un,sinal+ lahirn)a

strata ssial karena ke'utuhan mas)arakat terhada* sistem *rduksi )an,

38


39/207

dihasilkan leh mas)arakat di setia* strata+ di mana sistem *rduksi terse'ut

mendukun, se-ara 0un,sinal masin,masin, strata. 1Bun,in+ 6=3

6. M'ilitas Ssial 1 $oial Mobility3+ )aitu ,erak *er*indahan dari suatu kelas ssial ke

kelas ssial lainn)a 1;rtn dan ;unt+ dalam Bun,in+ ?$3+ m'ilitas 'isa 'eru*a

*enin,katan atau *enurunan dalam se,i status ssial dan 'iasan)a termasuk *ula

se,i *en,hasilan )an, da*at dialami leh 'e'era*a indi!idu atau leh keseluruhan

an,,ta kelm*k.

?. Ke'uda)aan 1ulture3+ adalah *rduk dari seluruh ran,kaian *rses ssial )an,

di(alankan leh manusia dalam mas)arakat den,an se,ala akti!itasn)a. Artin)a

ke'uda)aan adalah hasil n)ata dari se'uah *rses ssial )an, di(alankan manusia

'ersama mas)arakatn)a. Buda)a )an, terinternalisasi *ada setia* indi!idu )an,

menentukan *rses dan akti!itas *litik. ;al terse'ut dikarenakan setia* *eristi/a

*litik mem*un)ai setting soial dimana setting soial terse'ut tidak da*at

dile*askan dari 'uda)a.

Sistem adalah esensi setia* mas)arakat )an, didalamn)a men,andun, struktur

ssial )an, men,atur mas)arakat terse'ut. Sistem men,andun, elemenelemen )an,

menentukan *rses dinamis sistem terse'ut. Terda*at em*at elemen sistem )aitu ')ek+

kualitas+ hu'un,an internal dan lin,kun,an. 1Little(hn+ %==>:6%3. 7lemenelemen

sistem menentukan kualitas sistem dan *rses 'erlan,sun,n)a sistem. Semua elemen

terse'ut salin, terkait satu den,an lainn)a dan semua mem*un)ai *eran masin,

masin, )an, men)em*urnaan sistem. Sistem *litik (u,a terkait den,an elemenelemen

dalam sistem *litik )an, 'ersi0at interde*endensi sehin,,a men-i*takan kaulitas )an,

'aik 'a,i *rses dan mas)arakat *litik.

8am'ar #: Akti!itas Plitik

39


40/207

B. Sistem Plitik

Sistem *litik adalah su'sistem dari sistem ssial. Sistem ssial melin,ku*i

seluruh sistem di ten,ah mas)arakat termasuk sistem kmunikasi dan sistem *litik.

Dalam realitasn)a sistem *litik di*ern,aruhi leh sistem kmunikasi karena akti!itas

*litik tidak mun,kin le*as dari *en,,unaan saluran kmunikasi dan media massa.

Keterkaitan ketika sistem )aitu sistem ssial+ sistem *litik dan sistem kmunikasi

se'a,ai 'entuk internalisasi dan sekali,us eksternalisasi sistem den,an kehidu*an

mas)arakat.

Sistem adalah keseluruhan km*nen )an, salin, 'erkaitan satu den,an )an,

lain. Pen,ertian *litik se'a,aimana din)atakan leh Dan Nimm adalah sia*a

mem*erleh a*a+ ka*an+ dan 'a,aimana *em'a,ian nilainilai leh )an, 'er/enan,

kekuasaan dan *eme,an, kekuasaan *en,aruh tindakan )an, diarahkan untuk

mem*ertahankan kekuasaan dan atau mem*erluas tindakan lainn)a. Knse* sistem

*litik menurut Almnd dan P/ell 1%=>>3+ menun(uk ke*ada seluruh lin,ku* akti!itas

*litik dalam mas)arakat. Sistem *litik *ada setia* mas)arakat 'er0un,si untuk

memenuhi ke'utuhan hidu* di 'idan, *litik. Sistem *litik adalah sistem dari

interaksiinteraksi )an, terda*at di semua mas)arakat )an, merdeka+ )an,

melaksanakan 0un,si0un,si inte,rasi dan ada*tasi 1'aik internal mau*un eksternal3+

den,an -ara 1an-aman untuk3 men,,unakan kuran, le'ih *aksaan 0isik.

Dalam *rses interaksi di ten,ah mas)arakat den,an semua *eran,kan sistem

ssial di dalamn)a+ seluruh km*nen sistem 'erker(a sesuai dne,an *eran dan 0un,si

masin,masin,+ namun semua sistem )an, ada mem*un)ai keter,antun,an satu

den,an lainn)a dan tidak mun,kin men,a'aikan *eran atau 0un,si salah satu sistem.

Kesem*urnaan sistem (ustru dilihat dari adan)a akti!itas 0un,si km*nen sistem.

Interaksi dalam sistem 'ersi0at dinamis )an, 'erarti selalu men,alami *eru'ahan dan

*rses knstruksi se'a,aimana ke'utuhan dan kesesuaian dari s)stem dan an,,ta

sistem.

Keseluruhan interaksi )an, ada dalam suatu sistem )akni suatu unit )an, relati0

ter*isah dari lin,kun,ann)a dan memiliki hu'un,an )an, relati0 teta* di antara

elemenelemen *em'entukn)a. Kehidu*an *litik dari *ers*ekti0 sistem 'isa dilihat

dari 'er'a,ai sudut+ misaln)a den,an menekankan *ada kelem'a,aan )an, ada kita

40


41/207

'isa melihat *ada struktur hu'un,an antara 'er'a,ai lem'a,a atau institusi

*em'entuk sistem *litik.

Mdel sistem *litik )an, *alin, sederhana akan men,uraikan masukan 1 input 3

ke dalam sistem *litik+ )an, men,u'ah melalui *rses *litik men(adi keluaran

1output 3. Dalam mdel ini masukan 'iasan)a dikaitkan den,an dukun,an mau*un

tuntutan )an, harus dilah leh sistem *litik le/at 'er'a,ai ke*utusan dan *ela)anan

*u'lik )an, di'erikan leh *emerintahan untuk 'isa men,hasilkan kese(ahteraan 'a,i

rak)at. Dalam *ers*ekti0 ini+ maka e0ekti0itas sistem *litik adalah kemam*uann)a

untuk men-i*takan kese(ahteraan 'a,i rak)at.

Sistem *litik Indnesia mem*un)ai tu(uan untuk men-a*ai kese(ahteraan

seluruh la*isan mas)arakat. U*a)a terse'ut mun-ul dari tu(uan 'ersama )an,

diteta*kan dalam *rses *litik den,an teren-ana leh aktraktr *litik terutama

*litikus )an, memiliki tritas atau ke/ena,an dalam la*isan *emerintahan. Artin)a

sistem *litik Indnesia melahirkan akti!itas *litik )an, dilaksanakan leh

*emerintah+ akti!is+ r,anisasi mas)arakat+ dan kelm*k ssial mas)arakat lainn)a

)an, mem*un)ai *en,aruh. Sistem *litik Indnesia meru*akan keseluruhan

km*nen atau unsurunsur *litik )an, terda*at dalam sistem *litik indnesia dalam

*rses dan tindakanakti!itas *litik untuk men(alankan u*a)au*a)a *litik dalam

me/u(udkan tu(uan+ ssial *en,am'ilan ke*utusan+ seleksi+ *en)usunan *r,ram+

*elaksanaan+ dan e!aluasi.

Pendekatan sistem 'erusaha menim'ulkan *emahaman terhada* *litik 'ukan

han)a dari *ers*ekti0 kelem'a,aan atau institusi )an, ada sa(a. Akan teta*i+ sistem

*litik selalu 'er,erak dinamis+ meli'atkan 0un,si dan lin,kun,an internal dan

eksternal. Aki'atn)a+ sistem *litik di suatu ne,ara akan 'ersin,,un,an den,an sistem

*litik di ne,ara lain+ 'e,itu *ula se'alikn)a. Sistem *litik di-i*takan leh ne,ara

dalam u*a)a men-i*takan hermnisasi *rses *litik. Sistem *litik dalam *rses

*em'entukan dan *elaksanaan san,at terkait atau salin, ter,antun, den,an sistem

ssial dan sistem kmunikasi. 1Umaimah Wahid+ 'ahan kuliah3.

Sistem *litik Indnesia diartikan se'a,ai kum*ulan atau keseluruhan 'er'a,ai

ke,iatan dalam Ne,ara Indnesia )an, 'erkaitan den,an ke*entin,an umum termasuk

*rses *enentuan tu(uan+ u*a)au*a)a me/u(udkan tu(uan+ *en,am'ilan ke*utusan+

seleksi dan *en)usunan skala *riritasn)a. Sistem *litik dalam *rses interaksin)a

memerlukan sistem kmunikasi untuk me/u(udkan ker(a sama dan mem'entuk

41


42/207

hu'un,an serta men-i*takan *emahaman+ sekali,us men,,alan, seman,at dalam

*rses *litik.

Menurut Drs. Sukarn+ sistem *litik adalah sekum*ulan *enda*at+ *rinsi*+

)an, mem'entuk satu kesatuan )an, 'erhu'un,an satu sama lain untuk men,atur

*emerintahan serta melaksanakan dan mem*ertahankan kekuasaan den,an -ara

men,atur indi!idu atau kelm*k indi!idu satu sama lain atau den,an Ne,ara dan

hu'un,an Ne,ara den,an Ne,ara.Sedan,kan menurut 4usdi Karta*ra/ira+ sistem

*litik adalah Mekanisme atau -ara ker(a se*eran,kat 0un,si atau *eranan dalam

struktur *litik )an, 'erhu'un,an satu sama lain dan menun(ukkan suatu *rses )an,

lan,,,en,.

Salah satu s)arat *entin, dalam memahami 'a,aimana sistem *litik Indnesia

adalah melalui *en,em'an,an /a/asan den,an meli'atkan institusiinstitusi nasinal

dan internasinal. Artin)a lin,kun,an internal dan eksternal se'a,ai 'atasan atau

boundaries dari suatu sistem *litik Indnesia harus di*ahami terle'ih dahulu. Batasan

)an, men)e'a'kan ran,kaian *eristi/a dan akti!itas *litik mem'utuhkan aturan

aturan )an, (elas dan tu(uantu(uan ke'ersamaan dari *ara *ihak dalam *litik.

Dalam akti!itas *litik terda*at strukturstruktur )an, terli'at dan masin,

masin, mem*un)ai ke/enan,an dan *eran masin,maisn,. Struktur meru*akan

su*rastruktur+ in0rastruktur dan struktur *litik. Keti,a (enis struktur diatas

meru*akan *ara *ihak )an, terli'at dalam *rses *litik termausk dalam sistem

*litik Indnesia. Su*rastruktur *litik adalah semua lem'a,alem'a,a ne,ara )an,

ters'ut di dalam knstitusi ne,ara 1 termasuk fungsi legislatif, eksekutif, dan yudikatif 3.

Lem'a,alem'a,a terse'ut di Indnesia diatur dalam UUD %=6? )akni MP4+ DP4+

DPD+ Presiden dan Wakil Presiden+ Mahkamah A,un,+ Mahkamah Knstitusi+ Kmisi

udisial. Lem'a,alem'a,a ini )an, akan mem'uat ke*utusanke*utusan )an,

'erkaitan den,an ke*entin,an umum. Sedan,kan lem'a,alem'a,a )an, termausk

in0rastruktur adalah Par*l+ Ormas+ media massa+ Kelm*k ke*entin,an 1 .nterest


43/207

0un,sinal+ 'arulah kita menda*atkan *emahaman 'a,aimana sistem *litik se*erti di

Indnesia 'erinteraksi den,an sistem *litik lainn)a.

Da!id 7astn 1%=?53+ seran, ilmu/an *litik dari ;ar!ard Uni!ersit)+

mem*erkenalkan *endekatan analisa sistem se'a,ai metde ter'aik dalam memahami

*litik. Di kalan,an ilmu/an *litik )an, men,anut tradisi *luralis+ teri 7astn )an,

'ersi0at a'strak 'er*en,aruh sam*ai akhir tahun %=>$an 1lihat ;arld Las/ell dan

4'ert Dahl3. Kaum *luralis men,in,kari 'er'i-ara den,an knteks s*esi0ik.

Sedan,kan ilmu/an *litik kntem*rer 'erkein,inan untuk men-i*takan teri umum

den,an melihat masalah se-ara le'ih knstekstual.

7astn men,an,,a* *litik se'a,ai r,anisme+ mem*erlakukann)a se'a,ai

mahluk hidu*. Teri 7astn 'erisi *ern)ataan tentan, a*a )an, mem'uat sistem *litik

'erada*tasi+ 'ertahan dan 'ere*rduksi+ dan terutama+ 'eru'ah. 7astn

men,,am'arkan *litik dalam keadaan selalu 'er,e(lak+ menlak ide Eeuili'rium+

)an, mem*en,aruhi teri *litik masa kini 1lihat teri institusinalisme3. Le'ih (auh+

7astn menlak ide 'ah/a *litik da*at di*ela(ari den,an melihat 'er'a,ai tin,katan

analisis. Oleh karena itu+ a'straksi 7astn da*at ditera*kan untuk kelm*k a*a*un

*ada /aktu ka*an*un.

Fkus *erhatian 7astn 'ersum'er *ada *ertan)aan men,enai 'a,aimana

men,ella sistem *litik a,ar teta* utuh dalam situasi dunia )an, *enuh ,e(lak dan

rentan *ada *eru'ahan. Dalam men(a/a' *ertan)aan ini+ 7astn me)akini akan

*entin,n)a melakukan *enelitian akan 'a,aimana sistem *litik 'erinteraksi den,an

lin,kun,ann)a+ 'aik di dalam mau*un di luar lin,ku* mas)arakat. Se-ara sederhana

7astn men,un,ka*kan 'ah/a memahami sistem *litik sama se*erti haln)a

memahami sistem lain se*erti eknmi+ )an, kesemuan)a meru*akan su'sistem dari

sistem )an, le'ih 'esar. Namun demikian+ sistem *litik menurut *andan,an 7astn

'ersi0at khusus+ karena memiliki kekuatan mem'uat ke*utusan )an, men,ikat semua

an,,ta dalam sistem.

7astn memandan, sistem *litik se'a,ai taha*an *em'uatan ke*utusan )an,

memiliki 'atasan 1misal+ semua sistem *litik mem*un)ai 'atas )an, (elas3 dan san,at

lu/es 1'eru'ah sesuai ke'utuhan3. Dalam The Pliti-al Sistem+ 7astn men)atakan 6

asumsi men,enai *erlun)a suatu 'an,unan *emikiran )an, 'ersi0at umum dalam

men,ka(i suatu sistem *litik.

43


44/207

Taha* %: Di dalam sistem *litik akan terda*at Etuntutan untuk Eut*ut tertentu

1misal: ke'i(akan3+ dan adan)a ran, atau kelm*k mendukun, tuntutan

terse'ut.

Taha* #: Tuntutantuntutan dan kelm*k akan 'erkm*etisi 1Edi*rses dalam

sistem3+ mem'erikan (alan untuk *en,am'ilan ke*utusan itu sendiri.

Taha* 5: Setia* ke*utusan )an, di'uat 1misal: ke'i(akan tertentu3+ akan 'erinteraksi

den,an lin,kun,ann)a.

Taha* 6: Ketika ke'i(akan 'aru 'erinteraksi den,an lin,kun,ann)a+ akan

men,hasilkan tuntutan 'aru dan kelm*k dalam mendukun, atau menlak

ke'i(akan terse'ut 1E feedbak 3.

Taha* ?: Kem'ali ke taha* %.

8am'ar 5 :

A*a'ila sistem 'er0un,si se*erti taha*an )an, di,am'arkan+ kita akan

menda*atkan Esistem *litik sta'il. Sedan,kan a*a'ila sistem tidak 'er(alan sesuai

taha*an+ maka kita akan menda*atkan Esistem *litik dis0un,sinal. 7astn

meneta*kan 'atasan lin,kun,an *ada sistem *litik dimana in*ut dan ut*ut

senantiasa 'erada dalam keadaan teta*.

Fkus *endekatan sistem 'era/al *ada adan)a tuntutan+ hara*an+ dan

dukun,an+ se'a,ai *ras)arat se'elum memasuki *rses kn!ersi dalam sistem *litik.

Setelah melalui *rses kn!ersi 'arulah keluar ke*utusan men,ikat seluruh an,,ta

mas)arakat dalam 'entuk hukum atau*un *erundan,an. ;ukum dan *erundan,an

terse'ut+ *ada ,ilirann)a+ akan men-i*takan reaksi 'eru*a *ini dalam mas)arakat+

44


45/207

men,hasilkan masukan 'aru+ dan kem'ali men-i*takan tuntutan dan atau dukun,an

'aru.

. Ka*asitas Sistem Plitik

Menurut U/es Fatni dalam artikeln)a Sistem Plitik Indnesia men)atakan

'ah/a sistem *litik terda*at Terda*at ? ka*a'ilitas )an, men(adi *enilaian *restasi

se'uah sistem *litik:

%. Ka*a'ilitas 7kstrakti0+ )aitu kemam*uan Sum'er da)a alam dan sum'er da)a

manusia. Kemam*uan SDA 'iasan)a masih 'ersi0at *tensial sam*ai kemudian

di,unakan se-ara maksimal leh *emerintah. Se*erti *en,ellaan min)ak tanah+

*ertam'an,an )an, ketika datan, *ara *enanam mdal dmestik itu akan

mem'erikan *emasukan 'a,i *emerintah 'eru*a *a(ak. Pa(ak inilah )an,

kemudian men,hidu*kan ne,ara.

#. Ka*a'ilitas Distri'uti0+ SDA )an, dimiliki leh mas)arakat dan ne,ara dilah

sedemikian ru*a untuk da*at didistri'usikan se-ara merata+ misalkan se*erti

sem'ak )an, diharuskan da*at merata distri'usin)a keseluruh mas)arakat.

Demikian *ula den,an *a(ak se'a,ai *emasukan ne,ara itu harus kem'ali

didistri'usikan dari *emerintah *usat ke *emerintah daerah.

5. Ka*a'ilitas 4e,ulati0 1*en,aturan3. Dalam men)elen,,aran *en,a/asan tin,kah

laku indi!idu dan kelm*k maka di'utuhkan adan)a *en,aturan. 4e,ulasi

indi!idu serin, memun-ulkan 'enturan *enda*at. Se*erti ketika *emerintah

mem'utuhkan maka kemudian re,ulasi di*erketat+ hal ini men,aki'atkan

keterli'atan mas)arakat terkekan,.

6. Ka*a'ilitas sim'lik+ artin)a kemam*uan *emerintah dalam 'erkreasi dan se-ara

selekti0 mem'uat ke'i(akan )an, akan diterima leh rak)at. Semakin diterima

ke'i(akan )an, di'uat *emerintah maka semakin 'aik ka*a'ilitas sim'lik sistem.

?. Ka*a'ilitas res*nsi0+ dalam *rses *litik terda*at hu'un,an antara in*ut dan

ut*ut+ ut*ut 'eru*a ke'i(akan *emerintah se(auh mana di*en,aruhi leh

masukan atau adan)a *artisi*asi mas)arakat se'a,ai in*utn)a akan men(adi

ukuran ka*a'ilitas res*nsi0.

>. Ka*a'ilitas dalam ne,eri dan internasinal. Se'uah ne,ara tidak 'isa sendirian

hidu* dalam dunia )an, men,,l'al saat ini+ 'ahkan sekaran, 'an)ak ne,ara )an,

memiliki ka*a'ilitas ekstrakti0 'eru*a *erda,an,an internasinal. Minimal dalam

45


46/207

ka*a'ilitas internasinal ini ne,ara ka)a atau 'erkuasa 1superpower 3 mem'erikan

hi'ah 1 grants3 dan *in(aman 1loan3 ke*ada ne,arane,ara 'erkem'an,.

Dalam *ers*ekti0 sistem+ sistem *litik adalah su'sistem dari sistem ssial.

Pers*ekti0 atau *endekatan sistem melihat keseluruhan interaksi )an, ada dalam suatu

sistem )akni suatu unit )an, relati0 ter*isah dari lin,kun,ann)a dan memiliki

hu'un,an )an, relati0 teta* di antara elemenelemen *em'entukn)a. Kehidu*an *litik

dari *ers*ekti0 sistem 'isa dilihat dari 'er'a,ai sudut+ misaln)a den,an menekankan

*ada kelem'a,aan )an, ada kita 'isa melihat *ada struktur hu'un,an antara 'er'a,ai

lem'a,a atau institusi *em'entuk sistem *litik. ;u'un,an antara 'er'a,ai lem'a,a

ne,ara se'a,ai *usat kekuatan *litik misaln)a meru*akan satu as*ek+ sedan,kan

*eranan *artai *litik dan kelm*kkelm*k *enekan meru*akan 'a,ian lain dari

suatu sistem *litik. Den,an men,u'ah sudut *andan, maka sistem *litik 'isa dilihat

se'a,ai ke'uda)aan *litik+ lem'a,alem'a,a *litik+ dan *erilaku *litik.

A*a'ila sistem 'er0un,si se*erti taha*an )an, di,am'arkan+ kita akan

menda*atkan Esistem *litik sta'il. Sedan,kan a*a'ila sistem tidak 'er(alan sesuai

taha*an+ maka kita akan menda*atkan Esistem *litik dis0un,sinal. 7astn

meneta*kan 'atasan lin,kun,an *ada sistem *litik dimana in*ut dan ut*ut

senantiasa 'erada dalam keadaan teta*.

Beran,kat dari kelemahan terse'ut+ lahirlah kemudian turunan teri sistem

*litik Almnd den,an *endekatan struktural0un,sinal+ menin(au sistem *litik suatu

ne,ara dari struktur dan 0un,si institusi )an, ada se'a,ai suatu 'a,ian inte,ral dari

sistem *litik dunia. Dalam hal ini sistem *litik tidak memun,kiri adan)a *en,aruh

sistem *litik dunia )an, dminan se*erti haln)a ne,arane,ara adida)a+ -nth:

Amerika Serikat se'a,ai kekuatan dunia satusatun)a *as-a ke(atuhan Uni S!iet di

tahun %==%.

Di tahun %=$an+ ilmu/an *litik 8a'riel Almnd dan Bin,ham P/ell

mem*erkenalkan *endekatan struktural0un,sinal untuk mem'andin,kan sistem

*litik 1omparati'e politis3. Keduan)a menekankan 'ah/a institusiinstitusi terse'ut

harus ditem*atkan ke dalam knteks histris )an, 'ermakna dan 'er,erak dinamis+

a,ar *emahaman da*at le'ih (elas. de*endensi. Le'ih lan(ut Almnd 1%===3

mende0inisikan sistem se'a,ai suatu ')ek+ memiliki 'a,ian )an, da*at di,erakan+

'erinteraksi di dalam suatu lin,kun,an den,an 'atas tertentu. Sedan,kan sistem

*litik meru*akan suatu kum*ulan institusi dan lem'a,a )an, 'erke-im*un, dalam

46


47/207

merumuskan dan melaksanakan tu(uan 'ersama mas)arakat atau*un kelm*k di

dalamn)a. Pemerintah atau ne,ara meru*akan 'a,ian dari *em'uat ke'i(akan dalam

sistem *litik.

Struktur harus dikaitkan den,an 0un,si+ sehin,,a kita da*at memahami

'a,aimana 0un,si 'er*rses dalam men,hasilkan ke'i(akan dan kiner(a. Fun,si *rses

terdiri dari urutan akti0itas )an, di'utuhkan dalam merumuskan ke'i(akan dan

im*lementasin)a dalam tia* sistem *litik+ antara lain: artikulasi ke*entin,an+ a,re,asi

ke*entin,an+ *em'uatan ke'i(akan+ dan im*lementasi dan *ene,akan ke'i(akan.

Prses 0un,si *erlu di*ela(ari karena mereka memainkan *eranan dalam men,arahkan

*em'uatan ke'i(akan. Se'elum ke'i(akan dirumuskan+ 'e'era*a indi!idu atau*un

kelm*k dalam *emerintahan atau mas)arakat harus memutuskan a*a )an, mereka

'utuhkan dan hara*kan dari *litik. Prses *litik dimulai ketika ke*entin,an terse'ut

diun,ka*kan atau diartikulasikan.

Namun demikian+ *endekatan struktural0un,sinal tern)ata 'elum -uku*

len,ka* dalam men(elaskan 0enmena *eru'ahan *litik )an, ada. Faktr 'uda)a

*litik 1 politial ulture3 se'a,ai 'a,ian *entin, dari sistem *litik )an, san,at

'erkaitan erat den,an se(arah *er(alanan suatu 'an,sa. Ter*isah dari sia*a )an,

memaknai dan mendminasi 'ahasa se(arah+ teta* nilainilai histris akan 'er*eran

*entin, se'a,ai *ertanda lahirn)a suatu *erada'an atau*un 'uda)a mas)arakat

tertentu.

Oleh karena itu *en,,a'un,an antara *endekatan analisa sistem+ *endekatan

struktural0un,sinal den,an se(arah akan melen,ka*i *emahaman kita akan sistem

*litik Indnesia )an, sedan, di*ela(ari. Sehin,,a struktur dan 0un,si terkandun,

dalam sistem *litik sekaran,: *artai *litik kelm*k ke*entin,an lem'a,a

eksekuti0 lem'a,a le,islati0 (a(aran 'irkrasi dan lem'a,a *en,adilan da*at kita

*rediksi ke-enderun,ann)a di masa mendatan,.

Dalam Sistem *litik Indnesia masa sekaran,+ *erlu men,etahui *eranan

institusiinstitusi dalam masa transisi *emerintahan Indnesia. Ke,a,alan sistem

dalam *endekatan )an, men,,a'un,kan struktural0un,sinal dan se(arah+ 'ukan

meru*akan tan,,un, (a/a' indi!idu se'a,ai aktr *en,,erak suatu lem'a,a+ akan

teta*i le'ih karena *la )an, terus menerus di/ariskan atau le'ih keras+

diindktrinasikan+ ke*ada sistem.

Pada akhirn)a+ a*a'ila sistem *litik harus 'eru'ah+ institusiinstitusi )an, ada

*erlu dirumuskan kem'ali tin,kat ke*entin,an dan 0un,sin)a di masa de*an den,an

47

komunikasi politik -umaimah wahid 2012

Documents