kta ekonomi
TRANSCRIPT
-
8/19/2019 KTA EKONOMI
1/15
Konservasi Tanah Dan Air
“Kajian Transaksi Hulu dan Hilir Dalam Kegiatan Konservasi”
I. PENDAHULUAN
Air merupakan sumber kehidupan, dengan air kita telah banyak berbuat/
menciptakan segala bentuk fisik di atas tanah guna fasilitas kenyamanan dan
eksistensi di muka bumi, bahkan dengan air dan tanah ini pula kita telah lalai atau
lupa bahwa kita telah banyak merubah rupa bumi sedemikian rupa sehingga
menjadikannya bom waktu atas eksistensi seluruh kehidupan yang ada di muka
bumi.
Keserakahan kah atau kecerobohan!?
Tantangan terbesar Konserasi Tanah dan Air adalah untuk menciptakan
mekanisme keberlanjutan mempertahankan keseimbangan antara pemenuhan
kebutuhan hidup dan keberlanjutan pemanfaatan dan keberadaan sumberdaya
alam Asdak "#$#%.
&anusia sangat tergantung kepada sumberdaya alam dan kelestarian
sumberdaya alam sangat dipengaruhi oleh aktiitas manusia. 'paya manusia
untuk meningkatkan perekonomian harus disertai upaya untuk mempertahankan
dan memperbaiki kualitas lingkungan. Al()asyd dan *amingan $+#%mengatakan bahwa dalam pengelolaan -A*, orientasi pengelolaan seharusnya
kepada konserasi tanah dan air dengan penekanan kepada upaya peningkatan
kesejahteraan rakyat, dan *talling $+% mengatakan tujuan pengelolaan -A*
adalah melakukan prinsip konserasi tanah dan air untuk produksi air kuantitas
dan kualitas% serta pemeliharaan tanah pencegahan erosi dan banjir%.
0erubahan dalam penggunaan lahan mencerminkan aktiitas yang
dinamis dari masyarakat sehingga semakin cepat pula perubahan dalam penggunaan lahan *andy $+"%. 0erubahan lingkungan ini sering merupakan
akibat pemanfaatan sumberdaya alam sudah melampaui daya dukung lingkungan.
1al ini berarti bahwa pola penggunaan lahan di suatu daerah dapat
menggambarkan kehidupan ekonomi dari daerah yang bersangkutan dan sekaligus
dapat digunakan sebagai indikator pencemaran lingkungan. 2ni menunjukkan
bahwa segala kegiatan/ aktiitas manusia dengan atau tanpa memanfaatkan
DAS - 2014 Page 1
-
8/19/2019 KTA EKONOMI
2/15
Konservasi Tanah Dan Air
sumberdaya alam dalam mencapai kesejahteraanya haruslah secara arif dan
bijaksana karena kedudukannya yang berada di suatu wilayah -A* tertentu.
*ecara ilustratif gambaran permasalahan dalam pemanfaatan dan sekaligus
pencemaran yang diakibatkan oleh aktifitas masyarakat secara umum dari hulu ke
hilir sebagaimana berikut 3ambar $.
3ambar $. 0emanfaatan dan 0encemaran 4ilayah -A*
0engelolaan lahan yang ideal dicirikan oleh, terpenuhinya aspek ekonomi
dan terjaganya fungsi ekologi lahan. Keseimbangan ekonomi dan ekologi dalam
pengelolaan lahan dapat dicapai dengan menerapkan aspek ekonomi sebagai
instrumen yang mengatur alokasi sumber daya lahan secara rasional *teer $++5%.
-engan demikian pembangunan ekonomi tanpa dibarengi dengan kelola
lingkungan secepatnya pada kondisi alam yang sedemikian rentan, dapat saja
secara relatif mempercepat timbulnya pengulangan proses geologi yang cukup
dahsyat ratusan atau ribuan tahun yang lalu yang secara pelan tereolusi dalam
rangka mencapai pada keseimbangan yang barunya lagi, dengan kurun waktu
mencapai ratusan atau mungkin ribuan tahun lagi.
II. ALUA!I EK"N"#I DAN NILAI #AN$AAT LIN%KUN%AN
6aluasi ekonomi merupakan penilaian secara kuantitatif terhadap barang
dan atau jasa yang dihasilkan oleh satu hamparan lahan atas dasar nilai pasar
market value% atau nilai non(pasar non market value%. 7aluasi ekonomi
DAS - 2014 Page 2
-
8/19/2019 KTA EKONOMI
3/15
Konservasi Tanah Dan Air
membandingkan hasil kinerja yang sudah dicapai hasil% dengan targetnya
rencana% berdasarkan tolok ukur ekonomi atau finansial.
0emahaman tentang konsep aluasi ekonomi memungkinkan para petani
dan pengambil kebijakan dapat menentukan pengelolaan lahan pertanian yang
efektif dan efisien, bukan hanya untuk tujuan jangka pendek tetapi juga jangka
panjang. 1al tersebut karena aluasi ekonomi sumber daya lahan dapat digunakan
untuk menunjukkan keterkaitan antara konserasi sumber daya lahan dan
pembangunan ekonomi, sehingga dengan demikian aluasi ekonomi dapat
menjadi suatu alat penting dalam upaya peningkatan apresiasi dan kesadaran
masyarakat terhadap kelestarian manfaat dan fungsi lahan pertanian baik bagi
petani maupun masyarakat secara umum.
Ada tiga metode aluasi ekonomi yang erat kaitannya dengan nilai
manfaat penerapan teknik konserasi tanah pada lahan pertanian, yakni metode
pengeluaran preentif, metode biaya pengganti, dan aluasi kontingensi.
$. &etode 0engeluaran 0reentif
&etode ini sering disebut dalam beberapa istilah, selain pengeluaran
preentif (preventive cost method % juga dikenal dengan pengeluaran pencegahan,
pengeluaran mitigasi, pengeluaran untuk bertahan, biaya pemeliharaan, atau
biaya kerusakan yang dihindari. *emua istilah tersebut mempunyai arti yang
kurang lebih sama, yaitu biaya atau pengeluaran untuk menghindari dampak atau
hilangnya manfaat akibat dari kerusakan lingkungan.
". &etode 8iaya 0engganti
0ada prinsipnya metode biaya pengganti (replacement cost method % serupa
dengan metode biaya preentif tetapi biaya tersebut dikeluarkan setelah degradasi
lingkungan terjadi dengan tujuan untuk mengembalikan kualitas lingkungan padakondisi awal. 0ada banyak kasus, metode biaya pengganti mempunyai kegunaan
yang sama dengan pendekatan produktiitas dan ariasi lain dari metode ini
adalah metode biaya relokasi.
Terkait dengan aplikasi teknik KTA pada lahan pertanian, aluasi ekonomi
dengan metode ini didasarkan pada biaya yang harus dikeluarkan untuk
mengembalikan tingkat kesuburan tanah akibat erosi yang menyebabkan
kehilangan lapisan atas tanah top soil % bersama unsur haranya.
DAS - 2014 Page 3
-
8/19/2019 KTA EKONOMI
4/15
Konservasi Tanah Dan Air
9. &etode 6aluasi Kontingensi
&etode aluasi kotingensi atau contingency valuation method :6&%
dapat diterapkan untuk menilai manfaat penerapan teknik konserasi tanah dan air
pada lahan pertanian. Teknik penerapan metode ini melalui surei dengan cara
mewawancarai responden yang terkait langsung dengan pemanfaatan sumber daya
lahan tersebut, dimana ada dua pendekatan :6& dikaitkan dengan pihak
respondennya, yakni; $% kemauan untuk menerima atau willingness to accept
4TA% dan "% kemauan untuk membayar atau willingness to pay 4T0%.
)esponden pendekatan yang pertama adalah para petani, yakni komunitas
di wilayah hulu -A* sebagai pihak yang diminta untuk menerapkan teknik KTA
pada lahan pertanian, sedangkan responden pendekatan yang kedua adalah
masyarakat hilir -A* yang terkena dampak atau pihak penerima manfaat system
pertanian di wilayah hulunya.
0endekatan 4TA/4T0 tersebut memerlukan suatu kondisi dimana
masyarakat, baik para petani komunitas hulu% maupun masyarakat luas
komunitas hilir% mempunyai pengetahuan yang cukup mengenai hubungan antara
pengelolaan sumber daya lahan wilayah hulu% dengan kualitas lingkungan di
wilayah hilir.
III. &"NT"H KA!U! '(EIE) *U(NAL+
Daera, Aliran !ungai 'Das+ -rantas
*ungai 8rantas merupakan salah satu dari " sungai terbesar di 0ulau
-
8/19/2019 KTA EKONOMI
5/15
Konservasi Tanah Dan Air
dari persoalan tersebut, bahwa mereka telah melakukan ekploitasi lahan yang
tidak mengindahkan kaidah(" konserasi.
-engan kondisi tersebut sebetulnya ada mekanisme yang perlu dibangun
antara pemanfaat yang ada di hilir dan masyarakat yang mengelola lahan di hulu
agar terjadi hubungan timbal balik yang saling menguntungkan. 0erum
-
8/19/2019 KTA EKONOMI
6/15
Konservasi Tanah Dan Air
0erum
-
8/19/2019 KTA EKONOMI
7/15
Konservasi Tanah Dan Air
0ada lokasi terpilih dilanjutkan dengan surai yang mendalam dengan
melakukan wawancara terstruktur pada tokoh(tokoh masyarakat petani yang
melakukan usaha tani berkaitan dengan rencana program seperti tentang tata guna
tanah, usaha tani yang mereka lakukan, sumber air dan kondisinya, masalah yang
mereka hadapi berkaitan dengan lahan miring yang mereka usahakan dan
program(program konserasi yang pernah ada dan pernah dilakukan masyarakat.
Ada "dua% desa yang dipilih sebagai lokasi kegiatan yaitu -esa Tlekung,
Kota 8atu yang mewakili -aerah Aliran *ungai -A*% 8rantas 1ulu dan -esa
bendosari yang mewakili -A* Konto.
3ambaran 'mum tentang kondisi desa tersebut adalah ;
a. &erupakan katagori desa tertinggal yang terletak pada ketinggian ## E
## dari permukaan laut
b. etak desa di lereng 3unung 0anderman -s. Tlekung% dan 3unung Kawi
-s. 8endosari% merupakan desa pinggiaran hutan 0inus milik 0erum
07)1'TA=2 yang kondisinya rusak.
c. 0endapatan utama petani adalah berternak sapi perah sehingga lahannya
lebih banyak ditanami hijauan ternak.
d. ahan yang dimanfaatkan petani sebagian besar adalah laha(lahan miring
berlereng dan merupakan lahan tadah hujan.
c. 0ola tanam dalam setahun adalah jagung, kacang tanah dan sayuran
wortel,bawang merah, kentang dsb% yang hasilnya sangat rendah. *ering
tanaman jagung yang ditanam tidak sampai panen tetapi hanya
digunakansebagai pakan ternak.
f. *istem sosial yang masih berlaku kaitannya dengan lahan dan air adalah
melakukan 8ersih -esa dan 3ugur 3unung. 8ersih -esa dilakukan secararitual setiap tahun sekali dan 3ugur 3unung adalah membersihkan
daerahdaerah di sekitar sumber air dan saluran air.
g. *ering ada program penghijauan dari0emerintah tetapi selalu gagal karena
tidak melibatkan masyarakat dalam program tersebut.
". *osialisasi 0rogram
Tujuan khusus dari sosialisai ini adalah adanya program kegiatan konserasi
yang merupakan program 0embayaran
-
8/19/2019 KTA EKONOMI
8/15
Konservasi Tanah Dan Air
lahan. Artinya bahwa masyarakat jika ingin mendapatkan dana/ pembayaran jasa
lingkungan maka mereka harus melaksanakan kegiatan konserasi dengan benar,
dan yang lebih penting dalam pembayaran jasa lingkungan ini harus ada
mekanisme yang mengatur antara hak dan kewajiban petani dengan hak
kewajiban yang membayar jasa lingkungan.
Kegiatan sosialisasi ini dengan mengundang tokoh(tokoh masyarakat dan
agama serta komponen masyarakat lainnya seperti anggota 80- 8adan
0erwakilan -esa%, 1200A/1120A&, Karang Taruna, 0&- embaga
0ermasyarakatan &asyarakat -esa%, dan organisasi perempuan 0KK, Dasinan%
9. 2dentifikasi &asalah dan 0enyusunan 0rogram
1asil pemetaan lahan ditemukan beberapa 8lok ahan yang menjadi -emplot
0rogram dengan luas $,9 ha untuk -esa Tlekung dan "F ha untuk -esa
8endosari Tanaman yang ditetapkan ; &ahoni,
-
8/19/2019 KTA EKONOMI
9/15
Konservasi Tanah Dan Air
. 0elaksanaan 0rogram
a. Konservasi La,an
*ecara garis besar materi yang diberikan dalam pelatihan adalah tentang
konserasi secara teknik sipil dan cara konserasi secara egetasi.
0elatihan ini dimaksudkan untuk mengenalkan para peserta pelatihan
tentang pola usaha tani yang menerapkan prinsip(prinsip konserasi sesuai lahan
dan kebutuhan petani. -an juga meningkatkan ketrampilan kepada peserta
pelatihan dalam membuat bangunan konserasi secara teknik sipil sehingga dapat
mempraktekan bangunanbangunan konserasi tersebut dimasing(masing lahan
petani secara bertahap. *etelah dilakukan pengenalan teori maka dilanjutkan
dengan praktek secara langsung pembuatan teras bangku, saluran pembuangan air,
drop structure, gully plug.
0. Pengorganisasian dan #otivasi Kelom1ok
-alam pelatihan organisasi hasil yang terpokok adalah merumuskan isi
dan misi kelompok sebagai arahan organisasi. 6isi yang telah dirumuskan oleh
Kelompok Tani *umber 'rip > &ewujudkan peningkatan hasil pendapatan
dengan melestarikan lingkungan agar tercapai kesejahteraan dan kemakmuran%
sedangkan dari Kelompok Tani *idomulyo > &eningkatkan kinerja usaha serta
meningkatkan taraf hidup melalui pelestarian lingkungan menuju kemakmuran%.
-isamping itu juga kelompok mampu membuat aturan(aturan kelompok
yang dijadikan sebagai mekanisme dalam menjalankan kegiatan kelompok. Dang
tidak kalah pentingnya dari pelatihan ini adalah keberanian kelompok untuk
melakukan lobi(lobi dengan pihak luar yang berkaitan dengan program kelompok.
Perum Per,utani ; dicapai kesepakatan dalam pengelolaan hutan dalam
pola kemitraan dan diijinkan petani untuk menanam tanaman konserasi di sekitar mata air.
Dinas Peternakan ; bantuan " ekor sapi dan # pasang ekor ayam arab
$akultas Peternakan Uni0ra2 ; mendapatkan informasi tentang cara(
cara berusaha pakan ternak, mendapatkan bibit(bibit tanaman hijauan pakan
ternak dan mendapatkan pelatihan yang berkaitan dengan masalah peternakan.
Pengusa,a Pakan Ternak ; bekerjasama untuk membuka toko pakan
ternak yang dijadikan usaha kelompok.
DAS - 2014 Page 9
-
8/19/2019 KTA EKONOMI
10/15
Konservasi Tanah Dan Air
3. Usa,a tani -erkelanjutan
3agasan kelompok untuk mewujudkan pertanian organik. 1al ini
ditunjang dengan potensi yang dimiliki petani secara melimpah bahan(bahan
organik seperti pupuk kandang dan tanaman(tanaman yang bisa digunakan untuk
mengganti pestisida.
d. Usa,a Peningkatan Ekonomi
*alah tujuan program pembangunan hulu hilir adalah meningkatkan
kesejahteraan masyarakat hulu. Ketika kehidupan masyarakat secara sosial
ekonomi cukup baik maka sumber daya alam yang berada disekitarnya akan aman
demikian sebaliknya. -alam upaya tersebut pada tahap awal dilakukan
identifikasi usaha(usaha produktif yang mempunyai prospek besar untuk bisa
dikembangkan. -isamping itu pemilihan jenis usaha juga mempertimbangkan
masalah yang dihadapi petani. -ari proses diskusi dan penjajagan usaha akhirnya
dipilih usaha pakan ternak sapi perah dan usaha simpan pinjam.
e. Agroforestry
Arah pola pertanian yang diharapkan dalam pembayaran jasa lingkungan
ini adalah pola usaha tani yang berkonserasi, salah satu pola usaha tani
berkonserasi adalah menggunakan pola penanaman secara agroforestry.
0ola penanaman agroforestry pada prinsipnya mengkombinasikan antara
tanaman tahunan dan tanaman semusim. 0elaksanaan kegiatan ini dilaksanakan
dengan bekerjasama dengan -inas Kehutanan Kabupaten &alang.
4. Pelati,an #anajemen Kelom1ok dan Advokasi Program Konservasi
0elatihan bertujuan agar kelompok tani dalam mengelola organisasi dapat
berjalan secara efektif dan efisien. -isamping itu agar anggota kelompok
mempunyai strategi dalam melakukan adokasi di desanya, tidak hanya berkaitandengan konserasi sumberdaya alam akan tetapi juga persoalan lain yang ada di
desanya seperti kontrol terhadap dana(dana yang masuk desa.
DAS - 2014 Page 10
-
8/19/2019 KTA EKONOMI
11/15
Konservasi Tanah Dan Air
3ambar ". Alur 0elaksanaan 0rogram
5. 8entuk Kompensasi yang telah diberikan 0
-
8/19/2019 KTA EKONOMI
12/15
-
8/19/2019 KTA EKONOMI
13/15
Konservasi Tanah Dan Air
ikutan di hilir banjir, sedimentasi% tidak mempunyai nilai ekonomi atau tidak
mempunyai nilai pasar langsung. Cleh karena itu, perlindungan ini tidak
mempunyai nilai moneter langsung. -i dalam ekonomi hal ini dikenal dengan
eksternalitas. -isebut eksternalitas sebab keuntungan atau manfaat pengelolaan
lingkungan ini berada di luar sistem pasar dan seringkali kajian tentang dampak
eksternalitas ini berada diluar lingkup proyek.
Tindakan menilai atau menghitung manfaat lingkungan dan dampaknya
kepada masyarakat secara ekonomi tidak dapat dilakukan dengan sekedar
menyatakan secara relatif bahwa nilainya sangat kecil atau sangat besar. 0enilaian
manfaat barang dan jasa lingkungan harus dinilai secara finansial 8arbier $++%.
Aplikasi ekonomi lingkungan ke dalam pengambilan kebijakan bagi
perlindungan dan perbaikan lingkungan termasuk pengelolaan -A* mempunyai
beberapa permasalahan, seperti identifikasi dan kuantifikasi dampak lingkungan,
aluasi keuntungan dan biaya lingkungan serta faktor diskonto discounting
factor %.
6aluasi ekonomi menggunakan satuan moneter sebagai patokan
perhitungan yang dianggap sesuai. 4alaupun masih terdapat keragu(raguan
bahwa nilai uang belum tentu absah untuk beberapa atau semua hal, seperti nilai
jiwa manusia, tetapi pada kenyataannya pilihan harus diputuskan dalam konteks
kelangkaan sumber daya.
Cleh karena itu, satuan moneter sebagai patokan pengukuran merupakan
ukuran kepuasan untuk suatu tindakan pengambilan keputusan. Ketidak(hadiran
pasar tidak berarti manfaat ekonomi suatu barang atau jasa tidak ada, oleh karena
itu preferensi yang berkaitan dengan peningkatan kesejahteraan masyarakat itu
mau tidak mau harus menggunakan satuan moneter. Ketidak(hadiran pasar memang akan membuat proses aluasi ekonomi sumber daya lahan menjadi lebih
rumit, atau harus dilakukan melalui beberapa tahapan.
Penutu1
Tindakan konserasi tanah bukan hanya menurunkan erosi dan
menurunkan kesuburan tanah dan produktiitas tanah pada wilayah sumber
dampak di hulu -A* on(site% tetapi juga berpengaruh terhadap kualitas
lingkungan wilayah penerima manfaat di hilir -A* off(site%.
DAS - 2014 Page 13
-
8/19/2019 KTA EKONOMI
14/15
Konservasi Tanah Dan Air
-ampak off(site merupakan jasa yang dinikmati oleh publik, namun
biayanya selama ini ditanggung oleh petani secara indiidu. &engingat hal itu,
maka penerapan dan pengembangan teknik konserasi tanah dan air pada lahan
pertanian tidak dapat diserahkan sepenuhnya kepada inisiatif dan kemampuan
petani saja, tetapi masyarakat hilir yang menerima manfaatnya perlu dilibatkan,
khususnya dalam aspek pendanaan.
-i dalam hal ini peran pemerintah sangat penting dan menentukan,
terutama terkait dengan bentuk kelembagaan dan regulasi sistem pendanaan ini.
2nsentif yang diperlukan petani lahan kering agar dapat menerapkan teknik
konserasi tanah pada lahan usaha taninya, berdasarkan pendekatan kesediaan
petani untuk menerapkan 4TA% sekitar F(FH dari nilai biaya inestasinya.
Teknik konserasi yang strategis untuk dibantu pembiayaannya antara lain yang
berbasis egetatif dan pengelolaan bahan organik, seperti strip rumput dan rorak.
DAS - 2014 Page 14
-
8/19/2019 KTA EKONOMI
15/15
Konservasi Tanah Dan Air
DA$TA( PU!TAKA
Al()asyd 1. dan T. *amingan. $+#. 0endekatan 0emecahan &asalah
Kerusakan*umberdaya Tanah dan Air -aerah Aliran *ungai -ipandangdari *egi 7kologi. aporan =o. 9##. embaga 0enelitian 1utan. 8ogor.
Asdak, :. "#$#. 1idrologi dan 0engelolaan -aerah Aliran *ungai. Dogyakarta.
3ajah &ada 'niersty 0ress.
8arbier, 7. 8. $++. The 7conomics of Borestry and :onseration ; 7conomic
6alues and 0olicies. :ommonwealth Borestry )eiew. 6ol. F.
0*1 '3&. "##$. &etode 6aluasi 7konomi ingkungan. 7disi 2. 0usat *tudi
ingkungan 1idup, 'niersitas 3adjah &ada. Dogjakarta.
)achmansyah D. "#$#. 0entingnya aluasi ekonomi dalam pengelolaan kawasan
konserasi yang lestari. 0restasi 5 "%; $##($$#.
*andy 2 &ade. $+". -A*, 7kosistem, 0enggunaan Tanah. -alam ; 0roceedings
okakarya 0engelolaan Terpadu -A* di 2ndonesia. Bakultas Kehutanan
208, 8ogor.
*teer, A. $++5. Ten 0rinciples of The =ew 7nironmentalism. Binance and
-eelopment.
Dakin A. $++. 7konomi *umber daya dan ingkungan; Teori dan Kebijakan
0embangunan 8erkelanjutan. Akademika 0resindo.