kuntien talous- ja toimintatietojen, tilastoinnin ja...

Kuntien talous- ja toimintatietojen,

tilastoinnin ja tietohuollon kehittämisohjelma

(Kuntatieto –ohjelma)

Jani Heikkinen valtiovarainministeriö

Kansalaiset

Ohjaavat viranomaiset

Ministeriöt

Kunnan toiminnan johto

Tilastoviranomaiset

Demokraattiset päätöksentekijät

Yritykset

Kuntatieto-ohjelman kehittämistyön kohde

Kunnan talous- ja toimintatieto

Johtaminen

Tilastointi

Raportointi

Seuranta Säädökset

Demokratia

Palvelut

2 Jani Heikkinen

Kuntatieto-ohjelma

Kuntien talous- ja toimintatietojen, tilastoinnin

ja tietohuollon kehittämisohjelma

(johtoryhmä 9/2012-6/2019, projektiryhmä/TOSU 7/2013-6/2016)

Ohjelman johtoryhmälle asetettu tavoite:

”Kuntien taloutta ja toimintaa kuvaavien

tietojen tuotannon, jalostuksen ja jakelun

tuottavuuden parantumista niihin käytetyn

työajan säästymisenä”

pp.kk.vvvv 3 Osasto

Kuntatieto-ohjelman ”Makrotavoitteet”

(n.2025) Tuottavuuden kasvu prosesseissa:

tietohallinto

raportointi

jalostaminen

tietojen käyttö

Tehokkuuden kasvu prosesseissa:

raportointi

jalostus

käyttö

pp.kk.vvvv 4 Osasto

Nykytila €

Tavoite-tila €

Raportointi Jalostus Käyttö

11kk

Raportointi Jalostus Käyttö

5kk+1vko

Nykytila

Tavoitetila

Tiedon hyödyntäjät

Tilasto-, rekisteri ja

valvonta

viranomaiset

Kunnat ja

kuntayhtymät

Kuntatieto-ohjelman kehityskohteet

5

Talous- ja

toimintatieto Tilastot

Indikaattorit

Jalostus ja

käyttö

Tuottavuushyöty tiedon

tuotannosta

Tuottavuushyöty

tilastoinnista ja tietojen

kokoamisesta

Tuottavuushyöty tietojen

käytössä

Rekisterit

Kuntatieto-ohjelman ydinhyödyt Kuntia koskevat talous- ja toimintatietojen tuotanto- ja

raportointikäytännöt yhtenäistetään ja valtion kuntia

koskevaa raportointivaatimukset muutetaan

yhtenäisemmiksi

Kuntien taloudentilan raportointivelvollisuutta kehitetään

paremmin toimintaa ja päätöksentekoa tukevaksi

Kuntien tietojärjestelmissä ja tietojen siirrossa käytetään

yhteisiä ydinluokituksia ja näiden luokitusten hallinta

hoidetaan keskitetysti

Kuntien sisäisten sekä kuntien ja valtion väliset kuntien

talous- ja toimintatietojen tietovirrat rationalisoidaan

tietojen yhteiskäytön ja avoimen tiedon periaatteiden

mukaiseksi

6 Jani Heikkinen

Kuntatieto-ohjelman lopputulokset Yhteiset tietomääritykset: kuntien tililuettelo, kuntien tehtävä- ja

palveluluokitus sekä toimipaikkatieto (JHS , tarvittaessa asetuksella JH-standardi)

Uusi kuntien talous- ja toimintatilastopalvelu: tehtävittäisten

käyttötaloustietojen nopeutus kuuteen kuukauteen, kuntien talouden

neljännesvuositilastoinnin laajennus, tehokkaampi ja nopeampi kuntien ja

kuntayhtymien talous- ja toimintatilastointi

Kuntia koskevan tilastotiedon nykyistä avoimempi ja käytettävämpi jakelu

Uusi toimipaikkarekisteri ja -tietopalvelu

Yhteisesti sovitut, suosituksilla ja tarvittavilla normeilla tuetut, käytännöt

kuntien talous- ja toimintatiedot kansallisen tietotuotannon ja tietojen jakelun

osalta

Yhteisesti toteutetut kuntien tiedon hallinnan ja tietohuollon kehittämistä

tukevat prosessi- ja tietomääritykset sekä toteutusohjeet ja

hallintamalliesimerkit tietohuollon kehittämisen käynnistämiseksi kunnissa

7 Jani Heikkinen

Ohjelman tuotokset ja toteutusmallit JHS-hankkeet (JHS=Julkisen hallinnon suositus)

JHS-Tehtävä- ja palveluluokitus

JHS-Tililuettelo

JHS-Toimipaikkatieto

JHS-kuntien XBRL

Virastojen projektit Kuntien taloustilaston uudistaminen

Kuntatilastotiedon käytön edistäminen

Konsulttiprojektit Tavoitetilan tarkentaminen

Kuntaprojektit - pilotit Turun pilotti (tietohallinta, XDW)

Mikkelin pilotti (tietohallinta, BI-EDW)

Lapin SHP pilotti (tietohallinta, BI-EDW, SoTe palvelut)

Espoon pilotti (johtamisen arkkitehtuuri)

VM Linjatyö Hankehallinta ja säädösmuutokset

projektien ja toteutusten arviointi

muutosviestintä

pp.kk.vvvv 8 Osasto

Kuntatieto-ohjelman yhteydet muuhun

kehittämistoimintaan - sidoshankkeet

Kuntatieto-ohjelma

Todennetun oppimisen rekisteri

Kanta/

Kansa

Kansallinen palveluarkkitehtuuri

Tulorekisteri

Tilinpäätös raportointi (XBRL)

Sähköinen asiointi

Tilastointi

JHS-standardit

Kokonais- ja tietoarkkitehtuurit

Julkisen talouden suunnitelma

Tie

tom

alli R

ekis

teri

9 Jani Heikkinen

Julkisen talouden suunnitelma –

tietojohtamisen ylätasona Valtioneuvoston asetus julkisen talouden

suunnitelmasta ”Julkisen talouden suunnitelman tarkoituksena on tukea julkista

taloutta koskevaa päätöksentekoa sekä julkisen talouden

rakenteelliselle rahoitusasemalle asetetun keskipitkän aikavälin

tavoitteen noudattamista. Julkisen talouden rakenteellista

rahoitusasemaa koskevasta keskipitkän aikavälin tavoitteesta

säädetään talous- ja rahaliiton vakaudesta, yhteensovittamisesta

sekä ohjauksesta ja hallinnasta tehdyn sopimuksen

lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten

voimaansaattamisesta ja sopimuksen soveltamisesta sekä

julkisen talouden monivuotisia kehyksiä koskevista vaatimuksista

annetun lain (869/2012) 2 §:ssä.”

10 Jani Heikkinen

Julkisen talouden suunnitelma –

kuntatieto-ohjelman näkökulmasta

Julkisen talouden suunnitelma

Kuntien makro-ohjaus

Kuntatalousohjelma

Vuosi x Vuosi x+3

Peruspalveluiden arviointi

Kustannusjaon tarkistus

Valtionosuuksien jako

Vuosi-

tarkis-

tus

Vuosi-

tarkis-

tus

Vuosi-

tarkis-

tus

Vuosi-

tarkis-

tus

11 Jani Heikkinen

12

Kiitos!

Lisätietoa

https://www.yhteentoimivuus.fi

http://www.jhs-suositukset.fi

http://www.vm.fi/vm/fi/05_hankkeet/0111_kuntatieto/index.jsp

https://wiki.julkict.fi/julkict/kuntatieto

[email protected]

Jani Heikkinen

https://www.yhteentoimivuus.fi/


http://www.jhs-suositukset.fi/






mailto:[email protected]



Kuntien talous- ja

toimintatilaston uudistus

- Kokonaiskuva tiedonkeruun

muutoksista

Kuntataloustilastojen sadan vuoden ongelmat

Heikki Helinin kirjoitus Tilastokeskuksen 100-vuotisjulkaisussa

vuonna 1999

”Tilastollinen Päätoimisto kokosi 1913 tietoja kaupungeista vuosilta 1910, 1911 ja

1912 tilastojen uudistamista varten asetetun komitean esittämien uudistusten

mukaisesti. Siitä huolimatta johdannossa todetaan (1918, 6):

– Kootut tiedot eivät ole kaikissa suhteissa olleet täysin tyydyttäviä. Usein

kaupunkien kirjanpito ei ole ollut niin järjestetty, että viranomaisten olisi ollut

mahdollista antaa tietyt tiedot juuri siinä muodossa kun pyydettiin... Vaikeuksia

näyttää tuottaneen myöskin kaupungin eri virastojen ja laitosten tulojen ja

menojen tarkka erottaminen.

– Sarakkeiden otsikot eivät aina aivan tarkoin ilmaise, mikä on kysymyksessä, sillä

toiset kaupungit ovat sisällyttäneet eräitten otsikkojen alle asioita, joita toiset ovat

merkinneet aivan toisten otsikkojen alle...”

Mistä Tilastoinnin kehittämisprojektissa on

kyse?

Tiedonkeruun ja tarkastusprosessin kehittäminen

• Tehostetaan tarkastusprosessia (mm. uusi

sovellus)

• Massamuotoisen tiedon vastaanottaminen

Tietosisällön päivitys yhdessä keskeisimpien

tiedonkäyttäjien kanssa

• Tietotarpeiden selvitys

• Eri tiedonkäyttäjien tarpeiden yhteensovittaminen

3

Keskeiset tiedonkäyttäjät

VM, STM, OKM,

OPH, THL

Kuntaliitto/Kunnat Kansantalouden

tilinpito

Lainsäädäntö

Suunnittelu

Kv-raportointi

Edunvalvonta

Hallinnollinen Valtionosuus

BKT

Seuranta

Mihin kaikkeen kuntien taloustietoja käytetään

ja miksi niiden laatu on tärkeää?

Kuntien taloustilaston tietoja hyödynnetään mm.

valtion kehyspäätösten ja talousarvion valmistelussa

kuntapolitiikan ja lainsäädännön valmistelussa

valtionosuuksien laskennassa ja kustannusjaon tarkistuksessa

kuntatalouden tilan ja sen kehityksen arvioinnissa

palvelutuotannon arvioinnissa sekä rakenteellisten toimien ja

uudistusten valmistelussa

tutkimuksessa

muissa tilastoissa, kuten kansantalouden tilinpidossa sekä kv-

raportoinnissa (esim. EDP-raportoinnissa, luottoluokittajat omissa

selvityksissään)

sektoriviranomaiset oman sektorinsa toiminnan seurannassa,

suunnittelussa ja ohjauksessa

Nykytila

Kuntien ja kuntayhtymien talous neljännesvuosittain –tilasto

Kuvaa neljännesvuosittaista vaihtelua ja lisäksi 4. neljännes

tilinpäätösarviotietoja

1.-3. neljännes otospohjainen (80 kuntaa ja 70 kuntayhtymää)

4. neljännes kerätään kaikilta kunnilta ja kuntayhtymiltä

Kuntien talous- ja toimintatilaston tiedonkeruut:

Sosiaalipalvelujen toiminta

Talous- ja toimintatilasto osa I

Talous- ja toimintatilasto osa II

41-taulukko

Nykyisen kaltaiset talous- ja toimintatilaston tiedot kerätään

kunnista ja kuntayhtymistä viimeisen kerran vuonna 2015 koskien

vuoden 2014 tietoja

Talous- ja toimintatilaston uudistus

Tuleva uudistus koskettaa kaikkia edellä mainittuja tiedonkeruita

ja molempia tilastoja ainakin osittain, mutta suurimmat muutokset

koskevat talous- ja toimintatilaston I- ja II-osaa

Neljännesvuositilastoon ja opetustoimen ns. 41-taulukkoon ei ole

tulossa isoja muutoksia, mutta käyttötalouden muutokset

heijastuvat osittain myös näihin

Uuden talous- ja toimintatilaston mukaiset tiedot

kerätään ensimmäisen kerran tilastovuodelta 2015

keväällä 2016

Talous- ja toimintatilaston uusi kokonaisuus - tilastovuodesta 2015 alkaen (tiedonkeruu vuonna 2016)

Muutosten laajuudet

Vain pieniä muutoksia: ulkoiset tilinpäätöstiedot, 41-taulukko,

neljännesvuositilasto

Joitakin muutoksia: liikelaitosten tilinpäätöstiedot, ”51-

taulukko”

Suurempia muutoksia: käyttötalous, investointierittelyt, ”05-

taulukko”, ”07-taulukko”

Uusia tiedonkeruita: konsernituloslaskelma ja –

rahoituslaskelma

Sosiaalipalvelujen toimintatietojen tiedonkeruun siirtyy THL:lle

tilastovuodesta 2015 alkaen (tiedonkeruu vuonna 2016)

THL tiedottaa tiedonkeruun sisällöstä omilla nettisivuillaan

Talous- ja toimintatilaston suurimmat muutokset

Suurin muutos koskee liikelaitosten yhdistämistä käyttötalouteen

ja investointierittelyihin

Käyttötaloudessa erityisesti sote-tehtäväluokat muuttuvat

Meno- ja tulolajierittelyssä sekä palvelukohtaisissa erittelyissä

uusia tietoja

Investointierittelyssä kerätään jatkossa tietoa korjaus-/

parannusinvestoinneista

Liikelaitosten tilinpäätökset kerätään jatkossa liikelaitoskohtaisesti

(tähän asti kerätty tehtäväkohtaisena)

Konsernitiedonkeruu laajennetaan koskemaan

konsernituloslaskelmaa ja –rahoituslaskelmaa

Tiedonkeruusovellus muuttuu


Tilinpäätöstiedonkeruut:

Kunnan/kuntayhtymän ulkoinen tuloslaskelma,

rahoituslaskelma ja tase

Liikelaitosten tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja

tase

Konsernituloslaskelma, -rahoituslaskelma ja -tase


Muut talous- ja toimintatiedot:

Tehtävittäisiä käyttötaloustietoja

Tehtävittäisiä investointitietoja

Käyttötalouden kulu- ja tuottolajierittelyitä

Käyttötalouden palvelukohtaisia erittelyitä

Investointierittelyitä

Palvelujen kokonaiskustannuksia

41-taulukko

Joitakin toimintatietoja

Tiedonkeruuaikataulu - tilastovuodesta 2015 alkaen (tiedonkeruu vuonna 2016)

Kerättävät tiedot Keruu alkaa Keruu päättyy

Tilinpäätöstiedot:

Kunta/ky maaliskuu huhtikuun puoliväli

Liikelaitos maaliskuu huhtikuun puoliväli

Konserni maaliskuu huhtikuun puoliväli

Muut taloustiedot

(”vanha II-osa”)

maaliskuu huhtikuun loppu

41-taulukko maaliskuu huhtikuun loppu

Tiedonkeruuaikataulu - tilastovuodesta 2015 alkaen (tiedonkeruu vuonna 2016)

Kunnan/kuntayhtymän, liikelaitosten ja konsernin

tilinpäätöstietojen tiedonkeruu kestää huhtikuun

puoleen väliin asti

Tällä hetkellä konsernien ja liikelaitosten tilinpäätöstiedot

kerätään myöhemmin keväällä II-osan yhteydessä

→ jatkossa sama aikataulu kuin nykyisessä I-osassa

Muiden taloustietojen tiedonkeruu kestää huhtikuun

loppuun asti

Uusi tiedonkeruusovellus

Itellan ylläpitämä tiedonkeruusovellus vaihtuu Tilastokeskuksen

sovellukseen

Uusi tiedonkeruusovellus tulee käyttöön vuonna 2016

alkavissa tiedonkeruissa (vuosi- ja neljännesvuositilasto)

Vuonna 2015 keruut vielä Itellan lomakkeella

Sovelluksessa säilyy mahdollisuus massamuotoiseen

vastaamiseen (peräkkäistiedostona) ja se laajenee koskemaan

kaikkia tietoja

Tähän asti mahdollista ainoastaan 01- ja 02-taulukoissa

Ohjeet tiedostojen muodostamiseen tulossa myöhemmin

Myöhemmin mahdollisesti myös XBRL mahdollisuus (xml-pohjainen

suositus)

Uusi tiedonkeruusovellus

Tietojen tarkistuksen logiikka muuttuu ja helpottuu

Tietojen täyttäminen ja tarkistaminen tapahtuvat samassa

lomakeympäristössä

Tilastokeskuksen tilastoasiantuntija ja kunnan/kuntayhtymän

yhteyshenkilö käyvät keskustelua tiedonkeruusovelluksessa

Molemmat osapuolet näkevät samat virheilmoitukset

Virheilmoitukset/kommentointi solukohtaista

Vastuu tietojen korjaamisesta on tiedonantajalla

Tavoitteena tehokas kommunikointi, tarkastukseen käytetyn ajan

lyhentyminen sekä yhteisen hyväksynnän saavuttaminen tiedoille

Editointiprosessi

Kyllä

3 TK:n tilastoasiantuntija tarkistaa

tiedot

7 Tiedot viedään tuotantokantaan

1 Tiedonantaja syöttää tiedot

järjestelmään

Hyväksytäänkö

tiedot?

Ei

6 Tiedonantaja korjaa tiedot ja/tai

vastaa kommentteihin

4 TK:n tilastoasiantuntija täyttää

kommentit ja kysymykset lomakkeelle

5 Tiedonantajalle lähetetään s-posti

ja pyydetään tarkistamaan lomake Tapahtuu uudessa

tiedonkeruusovelluksessa

Tapahtuu

Tilastokeskuksen

päässä

hallintasovelluksessa

2 TK:n tilastoasiantuntija tuottaa

tarkistuslistaukset

Muutokset tehtäväluokissa

- Sosiaali- ja terveystoiminta

Tehtäväluokat, käyttötalous

Pysyy ennallaan:

Ympäristöterveydenhuolto

Ikääntyneiden ja vammaisten laitoshoito

PTH:n vuodeosastohoito sekä Suun terveydenhuolto

Siirtyy:

Lasten päivähoito opetustoiminnan alle

Poistuu:

Sosiaali- ja terveystoimen hallinto

Vammaisten työllistämistoiminta

Muut vanhusten ja vammaisten palvelut

Uusia:

Lastensuojelun avohuoltopalvelut

Vammaisten sekä ikääntyneiden ympärivuorokautisen hoivan

asumispalvelut ja muut palvelut

• Työllistymistä tukeva toiminta

Sisältö muuttuu:

Lastensuojelun laitos- ja perhehoito, Muut lasten ja perheiden

avopalvelut

Kotihoito, Päihdehuollon erityispalvelut

PTH:n avohoito, Erikoissairaanhoito, Muu sosiaali- ja terveystoim.

1.1 Tehtävät, SOTE

Sosiaali- ja terveystoiminta

•Lastensuojelun laitos- ja perhehoito

•Lastensuojelun avohuoltopalvelut

•Muut lasten ja perheiden avopalvelut

•Kotihoito

•Vammaisten laitoshoito

•Vammaisten ympärivuorokautisen hoivan asumispalvelut

•Muut vammaisten palvelut

•Ikääntyneiden laitoshoito

•Ikääntyneiden ympärivuorokautisen hoivan asumispalvelut

•Muut ikääntyneiden palvelut

•Työllistymistä tukeva toiminta

•Päihdehuollon erityispalvelut

•Perusterveydenhuollon avohoito (pl. Suun terveydenhuolto)

•Perusterveydenhuollon vuodeosastohoito

•Suun terveydenhuolto

•Erikoissairaanhoito

•Ympäristöterveydenhuolto

•Muu sosiaali- ja terveystoiminta

1.1.2 Muutokset vanhaan tehtäväluokitukseen -

lasten ja perheiden palvelut

Uuden tehtäväluokituksen tarkoituksena on erottaa

lastensuojelun asiakkaiden kustannukset muista

lasten ja perheiden palveluista.

Siksi vanha ’Muut lasten ja perheiden palvelut’ poistuu

ja jakautuu kahteen tehtävään:

1. Lastensuojelun avohuoltopalvelut

2. Muut lasten ja perheiden avopalvelut

Tehtäväluokat käyttötalous,

Lastensuojelun laitos- ja perhehoito:

Ilmoitetaan myös jälkihuolto, mikäli se tapahtuu laitos- tai perhehoidossa

Lastensuojelun avohuoltopalvelut (Uusi):

Lastensuojelulain 35 ja 36 § mukaiset avohuollon tukitoimet,

esimerkiksi:

o lapsen ja perheen ongelmatilanteen selvittäminen

o lapsen kuntoutumista tukevat hoito- ja -terapiapalvelut

o kuntoutus/perhekuntoutus

o lastensuojelun perhetyö

o tukihenkilö tai -perhe

o vertaisryhmätoiminta

o loma- ja virkistystoiminta

Lisäksi lastensuojelun sosiaalityöntekijän ja -ohjaajan antama palvelu

Jälkihuoltona annetut lastensuojelun avopalvelut



Muut lasten ja perheiden avopalvelut (muutos)

Muille kuin lastensuojelun asiakkaina oleville lapsille ja perheille

järjestetyt palvelut

Terveydenhuollon palvelut kirjataan kuitenkin ao. tehtäville

Sisältää mm. ehkäisevän perhetyön, kodin- ja lastenhoitopalvelut,

kasvatus- ja perheneuvonnan, tukihenkilötoiminnan, lasten

huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevien asioiden hoito, muihin

luokkiin kuulumattomat nuorten ja lapsiperheiden asumispalvelut



1.1.3 Muutokset vanhaan tehtäväluokitukseen –

Kotihoito

Kotihoito (laajenee Kotipalvelut –tehtävästä)

Pitää sisällään kotipalvelun ja kotisairaanhoidon

Ei pidä sisällään lapsiperheille annettuja kodin- ja

lastenhoitopalveluja

→ kirjataan tehtävälle ’Muut lasten ja perheiden avopalvelut’

Ei pidä sisällään lastensuojelun perhetyötä

→ kirjataan tehtävälle ’Lastensuojelun avohuoltopalvelut’

Ei pidä sisällään kotisairaalatoimintaa

→ kirjataan tehtävälle ’Erikoissairaanhoito’


vammaisten ja ikääntyneiden palvelut

Vanha ”Muut vammaisten ja vanhusten palvelut”-tehtävä poistuu ja

jakautuu neljään tehtävään:

1. Vammaisten ympärivuorokautisen hoivan asumispalvelut

2. Muut vammaisten palvelut

3. Ikääntyneiden ympärivuorokautisen hoivan asumispalvelut

4. Muut ikääntyneiden palvelut

Tarpeena saada selville laitoshoidon ja ympärivuorokautisen

hoivan kustannukset. Lisäksi ikääntyneiden ja vammaisten

palvelujen kustannukset halutaan erotella.



Vammaisten ja ikääntyneiden ympärivuorokautisen hoivan palvelut

Ympärivuorokautinen asumispalvelu tarkoittaa palvelua, joka

sisältää sekä asumisen (vuokrasopimus) että siihen kiinteästi

liittyvät hoiva- ja hoitopalvelut. Palveluun kuuluu

ympärivuorokautista jatkuvaa ammatillista läsnäoloa

(Henkilökunta on paikalla ympäri vuorokauden)

Jos asiakkaalle järjestetään ympärivuorokautiset palvelut

yksityiskotiin kotihoidon turvin, kustannukset sijoitetaan

Kotihoidon tehtävään.



Muut vammaisten palvelut

Sisältää mm. ei-ympärivuorokautiset asumispalvelut,

vammaisten työ- ja päivätoiminnan, perhehoidon,

Vammaispalvelulain mukaiset palvelut ja tukitoimet,

vammaiskotitalouksiin myönnetyt omaishoidontuet.

Muut ikääntyneiden palvelut

Sisältää mm. ei-ympärivuorokautiset asumispalvelut,

perhehoidon, ikääntyneiden kotitalouksiin myönnetyt

omaishoidontuet, ikääntyneiden palvelujen suunnittelun ja

ohjauksen


työllistymistä tukevat palvelut

Työllistymistä tukeva toiminta (Uusi)

Tähän kuuluu sosiaalihuollon toiminta, joka tukee asiakkaan

työllistymistä työmarkkinoille, mm.:

• kuntouttava työtoiminta

• vammaisten työllistymistä tukeva toiminta

• kunnan rahoitusosuus passiivisen työmarkkinatuen kustannuksista

• työhönvalmennus

Ei pidä sisällään:

• Kehitysvammaisten työ- ja päivätoiminta → kirjataan tehtävälle ’Muut

vammaisten palvelut’

• Aikuissosiaalityö → kirjataan tehtävälle ’Muu sosiaali- ja

terveystoiminta’


Päihdehuollon erityispalvelut

Päihdehuollon erityispalvelut (aiemmin Päihdehuolto)

Tähän ainoastaan nimenomaisesti päihdeongelmien hoitoon kohdistuvaa

toimintaa sosiaalihuollossa tai perusterveydenhuollon avohoidossa

järjestettynä, esim.:

A-klinikka- ja nuorisoasemat

päihdeongelmaisten asumispalveluyksiköt

päihdehuollon tukiasunnot

katkaisuhoitoasemat, ensisuojat ja selviämisasemat

päihdehuollon kuntoutuslaitokset

ym. päihdehuoltoyksiköt (ml. huumeklinikat, päihdeongelmaisten

päiväkeskukset tms.)

huumeiden käyttäjien terveysneuvonta


Päihdehuollon erityispalvelut

Mikäli jonkin muun sosiaali- ja terveydenhuoltokäynnin yhteydessä

käsitellään asiakkaan päihdeasiaa, päihdetoiminta kirjataan suoraan

kyseiseen toiminnan tehtäväluokkaan.

Yhdistetyt mielenterveys- ja päihdepalvelut sijoitetaan tilastossa

seuraavasti:

Perusterveydenhuollossa toimivat erikoistiimit ja -yksiköt sijoitetaan

perusterveydenhuollon avohoidon kustannuksiin

Jos psykiatrian erikoissairaanhoitoon liitetään päihdehuoltoa, se

lasketaan mukaan erikoissairaanhoidon kustannuksiin


Perusterveydenhuolto ja Erikoissairaanhoito

Muutokset vanhaan terveydenhuollon luokituksiin ovat pieniä

Perusterveydenhuollon avopalvelut (pl. Suun terveydenhuolto)

Kotisairaanhoito siirtyy tehtävään Kotihoito

Suunterveydenhuolto (aiemmin Perusterveydenhuollon

hammashuolto)

Ainoastaan nimike muuttuu

Perusterveydenhuollon vuodeosastohoito (ennallaan)

Erikoissairaanhoito

Kotisairaalatoiminta kokonaisuudessaan

Muutokset tehtäväluokissa

Opetus- ja kulttuuritoiminta

Muut palvelut

Tehtäväluokat



• Lasten päivähoito

• Esiopetus

• Perusopetus

• Lukiokoulutus

• Ammatillinen koulutus

• Kansalaisopistojen vapaa sivistystyö

• Taiteen perusopetus

• Muu opetustoiminta

• Kirjastotoiminta

• Liikunta ja ulkoilu

• Nuorisotoiminta

• Museo- ja näyttelytoiminta

• Teatteri-, tanssi- ja sirkustoiminta

• Musiikkitoiminta

• Muu kulttuuritoiminta

Poistuu:

Opetus- ja kulttuuritoimen

hallinto

Ammattikorkeakoulutoiminta

Muu vapaa sivistystyö

Yhdistyy:

Lasten päivähoito kerätään

yhtenä tehtävänä

Opetus- ja kulttuuritoiminta,

muutokset vanhaan luokitukseen verrattuna

Lasten päivähoito

Aikaisemmin 3 eri tehtäväluokkaa sosiaali- ja

terveystoimen alla

Lasten päivähoito tehtävä sisältää

päiväkotitoiminnan, perhepäivähoidon ja muun

lasten päivähoidon

Lisäksi tehtävällä ilmoitetaan lasten kotihoidon tuki,

yksityisen hoidon tuki ja niiden kuntalisät

Sekä päivähoidossa annettu apip-toiminta, joka ei

täytä perusopetuslain ja -asetuksen edellytyksiä


Lasten päivähoito, tehtävään ei sisällytetä:

Päiväkodissa järjestetty perusopetuslain ja -

asetuksen mukainen esiopetus → kirjataan

tehtävälle Esiopetus

Päiväkodissa, perhe- ja ryhmäperhepäivähoidossa

tai muussa päivähoidossa toteutettu

perusopetuslain edellytykset täyttävä koululaisten

aamu- ja iltapäivätoiminta → kirjataan tehtävälle

Perusopetus


Lasten päivähoitoon sisältyvistä kustannuksista ja

tuotoista kysytään lisäksi seuraavat erittelyt: Lasten päiväkotihoidon kustannukset

Lasten perhepäivähoidon kustannukset

Muun lasten päivähoidon kustannukset

Lasten kotihoidon tuki

Lasten kotihoidon tuen kuntalisät

Lasten yksityisen hoidon tuki

Lasten yksityisen hoidon tuen kuntalisät

Lasten päivähoidon palvelusetelimenot

Lasten päivähoidon sisäisiin vuokriin sisältyvät pääomakustannukset

Investointimenoista: lasten päivähoidon pienet hankkeet



Esiopetus:

Kuluihin ja tuottoihin sisällytetään myös sairaalaopetuksen

nivelvaiheen tukitoimien kulut

Perusopetus:

Kuluihin ja tuottoihin sisällytetään myös sairaalaopetuksen

nivelvaiheen tukitoimien kulut

→ Nivelvaiheen tukitoimilla tarkoitetaan oppilaan opetuksen

järjestämiseksi tarvittavia tukitoimia, jotka on järjestetty oppilaan

siirtyessä sairaalaopetukseen tai sieltä omaan kouluun. Kysytään

erikseen opetustoimen ns. 41-taulukossa, jossa sairaalaopetusta

järjestävät kunnat/ky:t ilmoittavat ko. kulut.



Lukiokoulutus:

Kuluihin ja tuottoihin sisällytetään myös

maahanmuuttajien ja vieraskielisten

lukiokoulutukseen valmistava opetus



Muu opetustoiminta, sisällytä tehtävään:

kansanopistossa ja kesäyliopistossa järjestettävä

sivistystyö (ent. muu vapaa sivistystyö)

ammattikorkeakoulutoimintaan kohdistuvat kulut ja

tuotot, esim. avustukset (pl. ammattikorkeakoulujen

kiinteistöjen ylläpidosta ja vuokrauksesta aiheutuvat

kulut ja tuotot, jotka ilmoitetaan tehtävällä Tila- ja

vuokrauspalvelut)

Tehtäväluokat, Muut palvelut

Muut palvelut

•Yhdyskuntasuunnittelu

•Rakennusvalvonta

•Ympäristön huolto

•Liikenneväylät

•Puistot ja yleiset alueet

•Palo- ja pelastustoiminta

•Lomituspalvelut

•Tila- ja vuokrauspalvelut

•Tukipalvelut

•Elinkeinoelämän edistäminen

•Vesihuolto

•Jätehuolto

•Joukkoliikenne

•Energiahuolto

•Satamatoiminta

•Maa- ja metsätilat

•Muu toiminta

•Yleishallinto

Poistuu:

Oikeudenhoito ja turvallisuus

Muu liikeluonteinen toiminta

Muuttuu:

Tila- ja vuokrauspalvelut

Tukipalvelut

Yleishallinto

Muut palvelut,


Tukipalvelut

Aikaisemmin tehtävän nimenä ’sisäiset palvelut’

Tässä ilmoitetaan kunnan/kuntayhtymän toimintaa tukevat ja

avustavat, keskitetyt palvelut kuten talous- ja

henkilöstöhallinto, ravitsemus- ja siivouspalvelut, ICT-palvelut,

hankintatoimi sekä keskuskeittiö

Palvelut ovat usein kunnan sisäisiä, mutta ne voidaan kirjata

tähän vaikka niitä tuotettaisiin myös muille kunnille tai omalle

konsernille

Tehtävällä ilmoitetaan myös yhteispalvelupisteiden kulut ja

tuotot

Muut palvelut,


Tukipalvelut

Tehtävällä ilmoitetaan lisäksi kunnan sijoitustoiminnan tai

rahastojen ylläpidon kustannukset (esim. sijoitus-

/pankkineuvonnan osto). Huom! Käyttötalouteen ei kuitenkaan

kirjata korkokuluja tai –tuottoja

Tukipalvelut tehtävään ei sisällytetä:

Taseyksikköinä käsiteltyjen rahastojen toimintamenot ja -tulot

sijoitetaan tilastossa niiden luonteen mukaisesti oikealle

tehtäväluokalle, esim. rahastojen omistamien kiinteistöjen

vuokratulot ja ylläpitokustannukset kuuluvat tehtäväluokkaan

Tila- ja vuokrauspalvelut.

Sairaanhoidolliset tukipalvelut (esim. laboratorio- ja

kuvantamispalvelut), joiden kulut ja tuotot kirjataan tilastossa

suoraan ao. tehtäväluokille.

Muut palvelut,


Tila- ja vuokrauspalvelut

Aikaisemmin nimellä ’toimitila- ja vuokrauspalvelut’

Tähän sisällytetään mm. keskitetysti hoidettujen tilapalvelujen

kulut ja tuotot → kulut kohdennetaan tilojen käytön mukaan

sisäisinä vuokramenoina ao. tehtäväluokille

Lisäksi tehtävään sisällytetään kiinteistöjen ja rakennusten

suunnittelu, rakentaminen, rakennuttaminen sekä

kunnossapito. Myös vuokralle annetut asunnot sekä muut

rakennukset ja huoneistot (ml. yrityksille vuokratut

teollisuushallit) ilmoitetaan tällä tehtävällä.

Huom! Investointierittelyssä rakennusten investointimenot ja -

tulot kohdistetaan suoraan eri tehtäväluokille niiden käytön

mukaan

Muut palvelut,


Tila- ja vuokrauspalvelut tehtävään ei sisällytetä:

Alueiden vuokraus kuuluu siihen tehtäväluokkaan, johon ko.

alueen toiminta ja kunnossapito kuuluu (esim. tonttien

vuokraus tehtävälle Muu toiminta, metsätilojen vuokraus

tehtävälle Maa- ja metsätilat)

Elinkeinoelämän edistäminen

tähän sisällytetään yleinen työllisyyden edistäminen alueella

yritysten tukeminen, esim. energia- tai satamayhtiön

avustaminen

Muu toiminta

tähän sisällytetään aikaisemmin tehtävälle ’oikeudenhoito ja

turvallisuus’ kirjatut palvelut, kuten pysäköinninvalvonta sekä

kuluttaja- ja velkaneuvonta

Yleishallinto

Sisältää: kunnan ylintä päätäntä- ja toimeenpanovaltaa käyttävien

hallintoviranomaisten menot

koko kunnan toimintaa ja strategiaa ohjaavat ja neuvoa antavat

toiminnot (esim. lähidemokratia ja tasa-arvo asiat)

tarkastus- ja keskusvaalilautakuntien menot

sisäinen tarkastus, tarkastustoimi

verojen perintä

vaaleista aiheutuneet menot ja tulot

maakuntien liittojen oma hallinto ja yleinen hallinto- ja

edunvalvontatoiminta

Yleishallinto

Ei sisällä: Kunnan tai kuntayhtymän lautakuntien (pl. tarkastus- ja

keskusvaalilautakunnat), jaostojen, neuvostojen ja johtokuntien kulut

tulee kohdentaa suoraan oikeille tehtäville niiden luonteen mukaisesti

aiheuttamisperiaatteella

Virastojen ja laitosten hallintokulut sekä yksiköiden sisäisen hallinnon

kulut pitää kohdentaa tai jakaa aiheuttamisperiaatteella suoraan

samoihin tehtäviin kuin sen varsinainen toiminta

Myös liikelaitoksen johtokunnan kustannukset kohdennetaan suoraan

liikelaitoksen toiminnan mukaan tehtäville

Keskitetty talous- ja henkilöstöhallinto sekä yhteispalvelupisteet

kuuluvat tehtävälle Tukipalvelut

Tilapalvelut ja muut tukipalvelut eivät kuulu yleishallintoon. Tonttien,

rakennusten ja asunto-osakkeiden ostot ja myynnit tulee kirjata

toimintaa kuvaaville tehtäville. Kohdentamattoman maan osto ja

myynti kuuluvat tehtäväluokkaan Muu toiminta.

Muutokset käyttötaloudessa

Kulu- ja tuottolajit

Käyttötalouden kululajit

Kululajit

•Palkat ja palkkiot

•Eläkekulut

•Muut henkilösivukulut

•Asiakaspalvelujen ostot valtiolta

•Asiakaspalvelujen ostot kunnilta

•Asiakaspalvelujen ostot kuntayhtymiltä

•Asiakaspalvelujen ostot muilta

•Muiden palvelujen ostot

•Aineet, tarvikkeet ja tavarat

•Avustukset

•Vuokrakulut, ulkoiset

•Vuokrakulut, sisäiset

•Muut kulut

•Toimintakulut yhteensä

•Toimintakuluista: Sisäiset kulut yhteensä

•Poistot ja arvonalentumiset

•Vyörytyskulut

•Palautusjärjestelmän arvonlisävero

Poistuu:

Maksetut eläkkeet

Muut laskennalliset menot

Muutos:

Eläkevakuutusmaksut + maksetut

eläkkeet

→ Eläkekulut

Muut sosiaalivakuutusmaksut

→ Muut henkilösivukulut

Asiakaspalvelujen ostojen

määritelmä muuttuu

Asiakaspalvelujen ostot

Aiemmin vain kunnat ilmoittivat omille kuntalaisille

ostetut lopputuotepalvelut

Tilastovuodesta 2015 eteenpäin sekä kunnat että

kuntayhtymät kirjaavat kaikki lopputuotepalvelut

asiakaspalvelujen ostoihin.

Huom.! Myös muille kuin omille kuntalaisille ostetut

palvelut

Kollektiivipalvelut kirjataan edelleen muiden

palvelujen ostoihin, esim. palo- ja pelastustoimi ja

ympäristöterveydenhuolto

Asiakaspalvelujen ostot

Asiakaspalvelut ovat kuntalaisille tarkoitettuja

lopputuotepalveluja, joita kunta tai kuntayhtymä ostaa muilta

palvelujen tuottajilta. Tähän erään kirjataan kaikki kuntien ja

kuntayhtymien asiakaspalvelujen ostot, myös muille kuin oman

kunnan tai kuntayhtymän jäsenkuntien asukkaille ostetut

asiakaspalvelut.

Asiakaspalveluina pidetään vain ns. lopputuotepalveluja.

Esimerkiksi terveyskeskuksen laboratorio- ja röntgenpalvelujen

ostot eivät ole asiakaspalvelujen ostoa, koska ne ovat yleensä

ainoastaan osa asiakkaan terveyskeskukselta saamasta

sairaanhoitopalvelusta.

Kollektiivipalvelut

Kollektiivipalveluissa asiakas ei ole tunnistettavissa ja palvelujen

ostot merkitään aina muiden palvelujen ostoihin. Seuraavat

tehtäväluokat ovat kollektiivipalveluja, eikä niihin voi kirjata

asiakaspalvelujen ostoja:

Yleishallinto, Ympäristöterveydenhuolto,

Yhdyskuntasuunnittelu, Rakennusvalvonta, Ympäristön

huolto, Liikenneväylät, Puistot ja yleiset alueet, Palo- ja

pelastustoimi, Tila- ja vuokrauspalvelut, Tukipalvelut,

Elinkeinoelämän edistäminen, Vesihuolto, Jätehuolto,

Joukkoliikenne, Energiahuolto, Satamatoiminta, Maa- ja

metsätilat

Käyttötalouden tuottolajit

Tuottolajit

•Myyntituotot valtiolta

•Myyntituotot kunnilta

•Myyntituotot kuntayhtymiltä

•Myyntituotot muilta

•Sisäiset myyntituotot

•Maksut

•Työllistämistuet

•Muut tuet ja avustukset valtiolta

•Tuet ja avustukset kunnilta ja kuntayhtymiltä

•Tuet ja avustukset sosiaaliturvarahastoilta (mm. Kela)

•Tuet ja avustukset Euroopan Unionilta

•Tuet ja avustukset muilta

•Vuokratuotot, ulkoiset

•Vuokratuotot, sisäiset

•Muut tuotot

•Valmistevarastojen muutos

•Valmistus omaan käyttöön

•Toimintatuotot yhteensä

•Toimintatuotoista: Sisäiset tuotot yhteensä

•Vyörytystuotot

Poistuu:

Muut laskennalliset tulot

Lisää:

Tuet ja avustukset kunnilta ja

kuntayhtymiltä

Tuet ja avustukset

sosiaaliturvarahastoilta

Käyttötalouden tuottolajit

Tuet ja avustukset kunnilta ja kuntayhtymiltä

Toisilta kunnilta tai kuntayhtymiltä saadut tuet ja avustukset.

Esim. kuntayhtymän jäsenkunnalta erikseen perimät

maksuosuudet lainan korkoon.

Ei sisällä: kunnan/kuntayhtymän sisäisiä avustuksia (esim.

omalle liikelaitokselle) → ei kirjata lainkaan käyttötalouteen

Tuet ja avustukset sosiaaliturvarahastoilta

Tähän kuuluvat kaikki Kelalta saadut tuet ja avustukset, mm.

Kelan korvaukset kunnalle/kuntayhtymälle oman henkilöstön

työterveyshuollon järjestämisestä sekä sairaankuljetuksesta.

Käyttötalouden muutokset ja

esimerkkejä tilastoinnista

Käyttötalouden uusi sisältö

- Mukana liikelaitokset

Aiemmin tiedot kerättiin vain peruskunnilta ja

taseyksiköiltä, nyt myös liikelaitokset mukaan tietoihin.

Myös liikelaitoksen tulee jakaa tuotot ja kulut eri

tehtäville, mikäli toimintaa on eri tehtävillä.

Keskitettyjen palvelujen tilastointia on pyritty

yhtenäistämään

Vaikutukset, vertailtavuus nykytietoihin

Selkeyttää tietojen käytettävyyttä, kun myös liikelaitosten luvut ovat

mukana tilastossa. Tällöin palvelujen tuottaminen liikelaitoksissa ei

vaikuta tilastointiin.

Keskitettyjen palvelujen yhtenäisemmän tilastoinnin avulla tiedoista

vertailukelpoisempia, kun kunnan tai kuntayhtymän

organisaatiorakenteen vaikutus tilastointiin vähenee

Tehtävän sisäisten erien eliminointi kunnan päässä aiheuttaa sen, että

esim. osa peruskunnan ja liikelaitoksen välisistä rahavirroista jää pois

käyttötaloustiedoista. Näitä ovat esim. peruskunnan antamat avustukset

liikelaitokselleen.

Tehtävän sisäisten erien eliminointi

Tehtäväluokan sisäiset erät eliminoidaan (kuten nykyäänkin

käyttötaloustaulukossa), seuraavien sivujen kuviossa näkyvät punaisina nuolina.

Eliminointi on ehdoton edellytys sille, etteivät tilastoon vaikuta kuntien erilaiset

toimintamallit, kuten tilaaja-tuottaja–malli (esimerkki 1).

Kyseisten erien eliminointi voidaan suorittaa kuntien käyttämien kumppanikoodien

avulla.

Kunnan käyttötalous

(liikelaitokset + peruskunta)

Tehtävä 1 Tehtävä 2

1. Esimerkki tehtävän sisäisten erien

eliminoinnista

Kunta (esim. tilaajalautakunta) ostaa omalta

liikelaitokseltaan ikääntyneiden laitoshoidon palveluita

500 tuhannella eurolla ja perusterveydenhuollon

avopalveluita 600 tuhannella eurolla.

Liikelaitoksen tuotantokulut ja tuotot jaetaan tehtäväluokille.

Tilaajalautakunnan sisäiset ostot ja liikelaitoksen tuotot näiltä osin

jätetään pois käyttötaloustilastosta.

Käyttötalous,

(peruskunta+liikelaitokset) Tehtävä

Ikääntyneiden laitoshoito

Perusterveydenhuollon

avopalvelut


laitoshoito

Käyttökulut

Palkat ja palkkiot 1200 300 500

Eläkekulut 400 50 75

Muut henkilösivukulut 100 20 40

Asiakaspalvelujen ostot:

-valtiolta

-kunnilta (500) (400) (200)

-kuntayhtymiltä 10 90

-muilta 15 50

Muiden palvelujen ostot 50 50 100

…

Käyttötuotot

Myyntituotot:

-valtiolta

-kunnilta 50 50 200

-kuntayhtymiltä 50

-muilta

-sisäiset myyntituotot (500) (400) (200)

Maksut 50 50 50

….

Jää

pois

Keskitettyjen palvelujen tilastointi

Keskitetyt tilapalvelut Tila- ja vuokrauspalvelut

tehtävälle, myös liikelaitokset. Tänne kirjataan myös

esim. sosiaali- ja terveystoimen keskitetyt tilapalvelut.

Tilapalvelujen kirjaamista on havainnollistettu

esimerkissä 2.

2. Esimerkki: tilakeskusliikelaitos vuokraa tiloja

omille toimintayksiköille

Liikelaitoksella on sisäisiä vuokratuottoja yhteensä 500 tuhatta

euroa, joista 100 tuhatta on kunnan peruskouluilta saatua sekä

80 tuhatta on sosiaali- ja terveystoimen liikelaitoksen hoitamalta

vanhainkodilta.

• Tilakeskusliikelaitoksen tuotantokulut ja –tuotot ilmoitetaan

tehtävällä Tila- ja vuokraustoiminta

• Perusopetus tehtävälle kirjataan sisäisiä vuokrakuluja 100 tuhatta

euroa ja tehtävälle Ikääntyneiden laitoshoito 80 tuhatta euroa.

• Koko kunnan sisäisten vuokrakulujen ja -tuottojen tulee olla yhtä

suuret

Käyttötalous,


Perusopetus

Ikääntyneiden

laitoshoito Tila- ja vuokrauspalvelu …

Tehtävät yhteensä

Käyttökulut

Palkat ja palkkiot 1200 300 500 …

Eläkekulut 400 50 75 …

Muut henkilösivukulut 100 20 40 …

Asiakaspalvelujen ostot: …

-valtiolta …

-kunnilta …

-kuntayhtymiltä 10 90 …

-muilta 15 50 …

Muiden palvelujen ostot 50 50 100 …

Aineet, tarvikkeet, tavarat 20 30 50 …

Avustukset 50 20 50 …

Vuokrakulut, ulkoiset …

Vuokrakulut, sisäiset 100 80 … 500

Muut kulut 10 20 20 …

… …

Käyttötuotot …

Myyntituotot:

-valtiolta

-kunnilta 50 50 200

-kuntayhtymiltä 50

-muilta

- sisäiset myyntituotot 200 200

Maksut 50 50 50

Vuokratuotot, ulkoiset 200

Vuokratuotot, sisäiset 500 500

Muut tuotot

Tuet ja avustukset:

-työllistämistuet 10 20 50

….

Keskitettyjen palvelujen tilastointi

Keskitetyt palvelut (pl. tilapalvelut) tehtävälle

Tukipalvelut, myös taloushallinto

Sieltä nämä palvelut tulee edelleen kohdistaa

tehtäville käytön mukaan, esim. sisäisellä

laskutuksella

Tukipalvelut tehtävälle tulee laittaa myös tietyn

hallinnonalan keskitetyt palvelut, esim. opetustoimen

keskuskeittiö.

Katso esimerkki 3.

3. Esimerkki taloushallinnon liikelaitoksesta ja

opetustoimen keskitetystä ruokahuollosta

Kunnan taloushallinnon liikelaitos tuottaa palveluita koko

kuntakonsernille. Lisäksi kunnan opetustoimessa on keskuskeittiö, joka

vastaa koko opetustoimen ruokahuollosta. Sekä taloushallinnon

liikelaitos että keskuskeittiö laskuttaa kunnan sisäisiä yksiköitä

palveluistaan.

• Sekä taloushallintoliikelaitoksen että keskuskeittiön tuotantokulut ja –tuotot

kirjataan Tukipalvelut tehtävälle.

• Opetustoimen tehtäville (kuten Lasten päivähoito) kirjataan ruokaostot muiden

palveluiden ostoihin ja vastaava tuotto kirjataan Tukipalvelut tehtävälle sisäisiin

myyntituottoihin. Myös taloushallintoliikelaitokselta ostetut palvelut kirjataan

tehtäville (kuten palo- ja pelastustoimi) muiden palvelujen ostoihin sekä vastaavat

tuotot Tukipalvelut tehtävälle sisäisiin myyntituottoihin.

• Keskuskeittiön ja taloushallintoliikelaitoksen välisiä sisäisiä eriä ei laiteta tilastoon,

sillä tällöin sisäinen kulu ja tuotto ovat samalla tehtävällä. Eli taloushallinnon

laskua (30 tuhatta euroa) keskuskeittiöille ei kirjata tilastoon.

Käyttötalous, (peruskunta+liikelaitokset) Tehtävä

Lasten päivähoito

Palo- ja

pelastustoiminta

Tukipalvelut

Käyttökulut





-valtiolta

-kunnilta


-muilta 15 50


Aineet, tarvikkeet, tavarat 20 30 50

Avustukset 50 20 50

Vuokrakulut, ulkoiset

Vuokrakulut, sisäiset 30 50

Muut kulut 10 20 20

…

Käyttötuotot

Myyntituotot:

-valtiolta

-kunnilta 50 50 200

-kuntayhtymiltä 50

-muilta 100

-sisäiset myyntituotot 200 1 000

Maksut 50 50

Vuokratuotot, ulkoiset

Vuokratuotot, sisäiset

Muut tuotot

Tuet ja avustukset:

-työllistämistuet 10 20 50

-muut tuet ja avustukset valtiolta

-Euroopan Unionilta

-sosiaaliturvarahastoilta (mm. Kela) 150

Jää

pois

(30)

(30)

Esimerkki 4. Lautakuntien kulujen ja tuottojen

kohdistaminen tehtäville.

Aiemmin tilastoinnissa lautakuntien osuuksien

tilastokirjaamiset vaihtelivat kunnittain. Nyt tilastossa

ohjeistetaan jakamaan lautakuntien kulut ja tuotot

suoraan tehtäville aiheuttamisperiaatteen mukaan.

Eli esimerkiksi opetus- ja koulutuslautakunnan erät tulee jakaa

niille opetustoiminnan tehtäville, joiden asioita ne käsittelevät.

Sama koskee myös sosiaali- ja terveystoimintaa, josta seuraava

esimerkki. Siinä lautakunnan kulut ja tuotot ovat kohdistettu

sosiaali- ja terveystoiminnan tehtäville toimintakulujen suhteessa

(myös muita kohdentamistapoja voi käyttää).

Käyttötalous Tehtävä

Lastensuojelun

avohuoltopalvelut

Lastensuojelun

laitos- ja

perhehoito

Muut lasten

ja perheiden

avopalvelut

Kotihoito

Vammaisten

ymp.vrk hoivan

asumispalvelut

SOTE- tehtävät

yhteensä

Käyttökulut

Palkat ja palkkiot 500 (+5) 1 000 1 000 5 000 2 000 25 000 (+500)

…

Muiden palvelujen ostot 50 (+1) 50 100 1 000 500 50 000 (+100)

Aineet, tarvikkeet, tavarat 30 20 30 40 30 5 000

Avustukset 20 20 20 20 20 1 000

Muut kulut 200 (+2) 20 20 20 10 900 (+200)

…

Käyttökulut yhteensä 1 000 2 000 1 500 10 000 5 000 100 000

…

”Kerroin” 0,01 0,02 0,015 0,1 0,05

Käyttötuotot

….


Muut tuotot 10 (+1) 10 50 10 10 90 (+50)

Tuet ja avustukset:

-valtiolta 10 10 20 50 10 100

….

Käyttötuotot yhteensä 20 20 70 60 20 190

…

Palkat: 500

Muiden

palvelujen

ostot 100

Muut kulut

200

Muut tuotot

100

SOTE-

lautakunta

Kerroin:

1 000 / 100 000

= 0,01

Kerroin*

lautakunnan

kulu/tuotto:

Esimerkki 5. Opetusviraston hallinnon kulu- ja

tuottoerien jakaminen tehtäville

Opetusviraston hallinto osallistuu opetuksen järjestämiseen

liittyvien asioiden suunnitteluun ja ohjaukseen. Toiminta-alueena

ovat lasten päivähoito, esiopetus, perusopetus, lukiokoulutus ja

ammatillinen koulutus.

Opetusviraston hallinnon kulut ja tuotot tulee kohdistaa suoraan

tehtäville aiheuttamisperiaatteen mukaan. Tässä esimerkissä ne

kohdistetaan toimintakulujen suhteessa (myös muita

kohdentamistapoja voi käyttää, kts Kuntaliiton

kustannuslaskennan opas).

Käyttötalous,


Lasten

päivähoito Esiopetus Perusopetus Lukiokoulutus Ammatillinen

koulutus

Opetus-

/koulutus

tehtävät

yhteensä

Käyttökulut

Palkat ja palkkiot 500 (+98) 300 1 000 500 200 2 500 (+500)

…

Muiden palvelujen ostot 50 (+20) 50 200 100 50 350 (+100)

Aineet, tarvikkeet, tavarat 30 20 30 40 30 150

Avustukset 20 20 20 20 20 100


Vuokrakulut, sisäiset 100 (+10) 80 100 50 20 350 (+50)

Muut kulut 20 20 20 20 10 90

…

Käyttökulut yhteensä 720 500 1 370 770 330 3690

…

”Kerroin” 0,195 0,136 0,371 0,209 0,09

Käyttötuotot

….


Muut tuotot 10 10 50 10 10 90

Tuet ja avustukset:

-työllistämistuet 10 (+10) 10 20 50 10 100 (+50)

….

Käyttötuotot yhteensä 20 20 70 60 20 190

…

Palkat: 500

Muiden

palvelujen

ostot 100

sisäiset

vuokrat 50

Työllistämis-

tuet 50

Opetusviraston

hallinto

Kerroin:

720/3690 =

0,195

Kerroin*

opetusviraston

hallinnon

kulu/tuotto:

Muutokset investoinneissa

Tehtäväluokat ja tavaratyypit

Investoinnit tehtävittäin

Investoinnit kerätään koko kunnasta/kuntayhtymästä,

peruskunta ja liikelaitokset yhdistettynä

Investointimenot ja -tulot käsitellään samalla tavalla

kuin ulkoisessa rahoituslaskelmassa

Kunnan /kuntayhtymän sisäisiä investointeja ei

sisällytetä tilastoon

investointimenot ja -tulot yhteensä ovat siis yhtä

suuret kuin rahoituslaskelman vastaavat erät

Investointien tehtäväluokitus

Rakennusten investointimenot ja -tulot kohdistetaan

suoraan eri tehtäväluokille niiden käyttötarkoituksen

mukaan

Esimerkiksi tilakeskusten tekemiä investointeja ei saa kirjata

tehtävälle Tila- ja vuokrauspalvelut, vaan ne tulee kohdentaa

suoraan rakennuksen käyttötarkoituksen mukaan oikeille

tehtäville

Jos investointikohteella on useampia käyttötarkoituksia, niin

se tulee jakaa eri tehtäväluokille käyttöasteen suhteessa

(esim. pinta-alan)

Investointien tehtäväluokitus

Tehtäväluokat samat kuin käyttötaloudessa, sotessa yhdistelty

joitakin tehtäviä (ks. seuraava dia)

Investoinnit kirjataan aina toiminnan luonteen mukaisille tehtäville

investointikohteen käyttötarkoituksen mukaan, riippumatta siitä

mikä hallintokunta palvelun järjestää tai mikä organisaatioyksikkö

investoinnin on tehnyt

Osakkeet ja osuudet kohdennetaan tehtäväluokille niiden

luonteen mukaan. Esim. asunto-osakkeet kirjataan tehtävälle

Tila- ja vuokrauspalvelut sekä kuntayhtymäosuudet

kuntayhtymän toiminnan mukaan

Investointien tehtäväluokituksen poikkeukset

verrattuna käyttötalouteen

Lasten ja perheiden palvelut

• Lastensuojelun laitos- ja perhehoito

• Lastensuojelun avohuoltopalvelut

• Muut lasten ja perheiden avopalvelut

Ikääntyneiden palvelut

• Ikääntyneiden laitospalvelut

• Ikääntyneiden ympärivuorokautisen hoivan asumispalvelut

• Muut ikääntyneiden palvelut

Vammaisten palvelut

• Vammaisten laitospalvelut

• Vammaisten ympärivuorokautisen hoivan asumispalvelut

• Muut vammaisten palvelut

Perusterveydenhuolto

• Perusterveydenhuolto avohoito

• Perusterveydenhuolto vuodeosastohoito

• Suun terveydenhuolto

Investointimenojen tavaratyypit

Investointimenot tavaratyypeittäin

• Tietokoneohjelmistot

• Muut aineettomat hyödykkeet

• Maa- ja vesialueiden hankinta

• Maa- ja vesialueiden parannusinvestoinnit

• Asuinrakennusten hankinta

• Asuinrakennusten korjausinvestoinnit

• Muiden rakennusten hankinta

• Muiden rakennusten korjausinvestoinnit

• Kiinteät rakenteet ja laitteet

• Tietokonelaitteet

• Viestintälaitteet

• Kuljetusvälineet

• Muut koneet ja kalustot

• Muiden aineelliset hyödykkeet

• Osakkeet ja osuudet

• Investointimenot yhteensä

• Palautusjärjestelmän arvonlisävero

Lisää:

Maa- ja vesialueiden

parannusinvestoinnit

Asuin- ja muiden rakennusten

investointimenojen jakaminen

hankinta- ja

korjausinvestointeihin

Investointimenojen uudet/muuttuneet

tavaratyypit

Maa- ja vesialueiden parannusinvestoinnit Esim. maan raivauksesta, maan muokkauksesta sekä kaivojen ja

kastelukuoppien rakentamisesta johtuva varojen arvon nousu,

pilaantuneiden maa- ja vesialueiden kunnostuskustannukset

Asuinrakennusten korjausinvestoinnit Asuinrakennusten perusparannusinvestointimenot.

Perusparantamisella tarkoitetaan vuosittaisia huoltokorjauksia

perusteellisempia rakennuksen laatua nostavia korjauksia.

Esimerkiksi tilojen käyttötarkoitusten muutokset, kantavien

rakenteiden korjaukset, julkisivuremontit, viemäri- ja putkiremontit tai

kosteus- ja homeremontit.

Huom! Ei vuosikorjauksia, jotka kirjataan pelkästään

tuloslaskelmaan kuluksi

Investointimenojen uudet/muuttuneet

tavaratyypit

Muiden rakennusten korjausinvestoinnit Muiden kuin asuinrakennusten perusparannusinvestointimenot

Muita rakennuksia ovat rakennukset, joiden kerrosalasta yli puolet on

muussa kuin asumiskäytössä. Tähän luetaan mm. lastenkodit,

vanhainkodit, hoivakodit ja sellaiset palvelutalot ja asuntolat, joissa

asukkailla on yhteiset keittiö-, oleskelu- tai saniteettitilat.

Huom! Ei vuosikorjauksia, jotka kirjataan pelkästään

tuloslaskelmaan kuluksi

Ennakkomaksut ja keskeneräiset hankkeet kirjataan

suoraan tavaratyypeille Aikaisemmin liikelaitosten investointitaulukossa oma rivi, ei sisällytetty

tavaratyypeille

Nyt yhdenmukainen kirjaustapa peruskunnan ja liikelaitosten osalta

Investointitulojen tavaratyypit

Investointitulot tavaratyypeittäin

• Tietokoneohjelmistot

• Muut aineettomat hyödykkeet

• Maa- ja vesialueet

• Asuinrakennukset

• Muut rakennukset

• Kiinteät rakenteet ja laitteet

• Tietokonelaitteet

• Viestintälaitteet

• Kuljetusvälineet

• Muut koneet ja kalustot

• Muut aineelliset hyödykkeet

• Osakkeet ja osuudet

Muutos:

Rahoitusosuuksia

investointimenoihin ei kerätä

jatkossa tehtävittäin. Tiedot

koko kunnan/kuntayhtymän

tasolla

Huom.! Näiden

tavaratyyppierittelyiden summan tulee

vastata ulkoisen rahoituslaskelman

erää Pysyvien vastaavien

hyödykkeiden luovutustulot.

Pitää sisällään myös myyntivoitot,

jotka kerätään jatkossakin erikseen

Uudet raportointivaatimukset

Konserni- ja liikelaitostilinpäätös

Tilastovuodesta 2015 eteenpäin

Aiemmin kerättiin pelkät konsernitaseet, nyt myös

rahoituslaskelma ja tuloslaskelma.

Tarve talouden seuraamiselle konserninäkökulmasta on kasvanut

Tiedot kerätään konserniyleisohjeen kaavan mukaisesti

Konsernitilinpäätöksen toimittavat ne kunnat/kuntayhtymät, joilla

on konsernitilinpäätöksen laadintavelvollisuus.

Muutos aiempiin raportointivaatimuksiin -

Konsernitilinpäätöstiedot

Toimintatuotot

Toimintakulut

Osuus osakkuusyhteisöjen voitosta (tappiosta)

Toimintakate(=)

Verotulot

Valtionosuudet

Rahoitustuotot ja -kulut

Korkotuotot

Muut rahoitustuotot

Korkokulut

Muut rahoituskulut

Vuosikate(=)

Poistot ja arvonalentumiset

Suunnitelman mukaiset poistot

Tilikauden yli- ja alipariarvot

Arvonalentumiset

Satunnaiset erät

Tilikauden tulos(=)

Tilinpäätössiirrot

Vähemmistöosuudet

Tilikauden ylijäämä (alijäämä)(=)


Konsernituloslaskelma

Toiminnan rahavirta

Vuosikate

Satunnaiset erät

Tulorahoituksen korjauserät

Investointien rahavirta

Investointimenot

Rahoitusosuudet investointimenoihin

Pysyvien vastaavien hyödykkeiden luovutustulot

Toiminnan ja investointien rahavirta(=)

Rahoituksen rahavirta

Antolainauksen muutokset

Antolainasaamisten lisäykset

Antolainasaamisten vähennykset

Lainakannan muutokset

Pitkäaikaisten lainojen lisäys

Pitkäaikaisten lainojen vähennys

Lyhytaikaisten lainojen muutos

Oman pääoman muutokset

Muut maksuvalmiuden muutokset

Toimeksiantojen varojen ja pääomien muutokset

Vaihto-omaisuuden muutos

Saamisten muutos

Korottomien velkojen muutos

Rahoituksen rahavirta (=)

Rahavarojen muutos

Rahavarojen muutos

Rahavarat 31.12.

Rahavarat 1.1.


Konsernirahoituslaskelma

Aiemmin tiedot kerättiin tehtäväkohtaisesti. Mikäli kunnalla oli useampi

liikelaitos samalla tehtäväluokalla, ne yhdisteltiin yhdeksi. Tietoja

yhdistellessä piti eliminoida yhden tehtävän sisällä olevat sisäiset erät.

Tilinpäätöstiedot kerätään jatkossa liikelaitoksittain, jokainen liikelaitos

erikseen. Tällöin ei eliminoida mitään liikelaitosten välisiä sisäisiä eriä

vaan ilmoitetaan tilinpäätöksen mukaiset liikelaitoskohtaiset

tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja tase.

Taseyksikköinä käsiteltyjen rahastojen tilinpäätöstietoja ei kerätä

Vanhaa taulukko 15 ’Liikelaitosten investointihyödykkeet’ ei enää kerätä

Liikelaitosten investointimenot ja -tulot tulee jatkossa eritellä

tehtävittäin samaan tapaan peruskunnan tietojen kanssa

Liikelaitosten tuloslaskelman, rahoituslaskelman ja taseen osalta vain

hyvin pieniä muutoksi kerättävissä erissä

Muutos aiempiin raportointivaatimuksiin –

Liikelaitosten tilinpäätöstiedot

Muutokset tuloslaskelmassa



Aiemmin Vuosi 2015

Henkilösivukulut Henkilösivukulut

Eläkekulut

Muut henkilösivukulut

… ...

Osinkotuotot Muut rahoitustuotot

Muut rahoitustuotot Osinkotuotot ja osuuspääomien korot

… …

Vapaaehtoisten varausten lisäys (-) tai

vähennys (+) Vapaaehtoisten varausten lisäys (-) tai

vähennys (+)

Rahastojen lisäys (-) tai vähennys (+) Rahastojen lisäys (-) tai vähennys (+)

Tuloverot

Tilikauden ylijäämä (alijäämä) Tilikauden ylijäämä (alijäämä)

Muutos taseessa



Aiemmin Vuosi 2015

Aineettomat hyödykkeet Aineettomat hyödykkeet

Aineettomat oikeudet Aineettomat oikeudet

Tietokoneohjelmistot

Muut pitkävaikutteiset menot

Ennakkomaksut

Muut pitkävaikutteiset menot

Ennakkomaksut



Aiemmin Vuosi 2015

Toimeksiantojen varojen ja pääomien muutokset Muut maksuvalmiuden muutokset

Muut maksuvalmiuden muutokset

Toimeksiantojen varojen ja pääomien

muutokset

Vaihto-omaisuuden muutos Vaihto-omaisuuden muutos

Saamisten muutos kunnalta/kuntayhtymältä Saamisten muutos kunnalta/kuntayhtymältä

Saamisten muutos muilta Saamisten muutos muilta


kunnalta/kuntayhtymältä


kunnalta/kuntayhtymältä

Korottomien velkojen muutos muilta Korottomien velkojen muutos muilta

Muutos rahoituslaskelmassa

Sektorierittelyt

Sektoriohjeeseen ei ole tulossa suuria muutoksia

Julkisyhteisöjen osalta kaikki kuntien liikelaitokset luetaan

jatkossa kuuluvaksi sektoriin ’kunta’ ja kaikki kuntayhtymien

liikelaitokset kuuluvaksi sektoriin ’kuntayhtymä’

Aikaisemmin yrityssektorin liikelaitokset ohjeistettiin muuhun

kuin julkisyhteisöjen sektoriin

Sektoriin ’kuntayhtymät’ ei jatkossa lueta kuuluvaksi Suomen

Kuntaliittoa ja Ahvenanmaan maakuntahallintoa

Seuraavissa dioissa päivitetty sektoriohje

Julkisyhteisöt:

1) Valtio

2) Kunnat

Mukaan luetaan myös kaikki kuntien liikelaitokset

3) Kuntayhtymät

Mukaan luetaan myös kaikki kuntayhtymien liikelaitokset

4) Kuntien eläkevakuutus

5) Muut sosiaaliturvarahastot

Kela, eläkevakuutusyhtiöt, eläkesäätiöt, eläkekassat ja

muut työeläkelaitokset, työttömyyskassat

Sektorierittelyt - julkisyhteisöt

Rahoitus- ja vakuutuslaitokset:

1) Kotimaiset talletuspankit

liikepankit, säästöpankit ja osuuspankit sekä ulkomaisten luottolaitosten

Suomessa pankkitoimintaa harjoittavat sivukonttorit

2) Kuntarahoitus Oyj

3) Muut kotimaiset rahoitus- ja vakuutuslaitokset

luetaan muut rahoitusta välittävät rahalaitokset ja muut rahoituslaitokset

(mm. Nordea Rahoitus Suomi Oy, Handelsbanken Rahoitus Oy) sekä

vahinko- ja henkivakuutusyhtiöt ja vakuutusyhdistykset

4) Ulkomaiset rahoitus- ja vakuutuslaitokset

Tähän luokkaan luetaan ne ulkomailta saadut lainat, joissa kunnan

velkojana on suoraan ulkomainen rahoitus- tai vakuutuslaitos, vaikka

laina olisikin saatu kotimaisen rahoituslaitoksen avustuksella.

Mm. Euroopan investointipankki

Sektorierittelyt – rahoitus- ja vakuutuslaitokset

Muut lainanantajat:

1) Muut kotimaiset lainanantajat

Tähän luokkaan luetaan muut lainanantajat kuin rahoitus- ja

vakuutuslaitokset ja julkisyhteisöt. Näitä ovat mm. yksityiset ja

julkiset yritykset (myös valtion ja kuntien yritykset), asunto-

osakeyhtiöt ja muut asuntoyhteisöt, seurakunnat, säätiöt,

yhdistykset, yms. voittoa tavoittelemattomat yhteisöt sekä

kotitaloudet.

2) Muut ulkomaiset lainanantajat

Esim. ulkomainen yritys

Sektorierittelyt – muut lainanantajat

Muutokset

raportointivaatimuksiin

Entiset 05-, 07- ja 51-taulukot

Muutoksia vanhoissa taulukoissa:

”05-taulukko Meno- ja tuloerittely”

Käyttötalouden ja investointien erittelyitä

”07-taulukko Eräitä tietoja kunnan/kuntayhtymän

taloudesta”

Palvelujen kokonaiskustannuksia ja muita erittelyjä

”51-taulukko toiminta”

Muu kuin sosiaalipalvelujen toiminta

Muutokset aiempiin raportointivaatimuksiin

Tiedot kysytään koko kunnan tai kuntayhtymän tasolla

mukaan lukien liikelaitokset.

Ei enää jakoa liikeluontoisiin ja ei-liikeluontoisiin

tehtäviin


entinen ”05-taulukko”

Eläkevakuutusmaksut

KuEL-maksut

Muut eläkevakuutusmaksut


Kansaneläke- ja

sairausvakuutusmaksut

Työttömyysvakuutusmaksut



entinen ”05-taulukko”, käyttötalouden erittelyt

Henkilösivukuluerittelyt

poistuu

Muutos aiempaan:

Maksetut eläkkeet koko

kunnan/kuntayhtymän

tasolla, ei tehtävittäin

Muiden palvelujen ostot

Toimisto- ja asiantuntijapalvelut

ICT-palvelut

Rahoitus- ja pankkipalvelut

Painatukset, ilmoitukset ja markkinointi

Posti- ja kuriiripalvelut

Vakuutukset

Puhtaanapito- ja pesulapalvelut

Rakennusten ja alueiden rakentamis- ja kunnossapitopalvelut

Koneiden, kaluston ja laitteiden rakentamis- ja kunnossapitopalvelut

Majoitus- ja ravitsemispalvelut

Matkustus- ja kuljetuspalvelut

Sosiaali- ja terveyspalvelut

Koulutus- ja kulttuuripalvelut

Työvoiman vuokraus

Osuus verotuskustannuksiin

Muut yhteistoimintaosuudet

Muut palvelut



Uusia

Tiedot myös liikelaitosten osalta

- erittelyiden summan tulee

vastata käyttötalouden

vastaavaa erää

ICT-palvelut

ICT -palveluihin kirjataan tietotekniikka-, tietojärjestelmä, tietoliikenne- ja

televiestintäpalvelut. Tähän kuuluvat muun muassa:

Kiinteän puhelinverkon palvelut

Langattoman verkon telepalvelut

Satelliittiviestintäpalvelut

Tietokoneiden ohjelmointi- ja konsultointipalvelut

Tietojenkäsittely- ja Internet-palvelinpalvelut

Verkkoportaalit

Palvelinympäristöjen ylläpitopalvelu

Varmistus- ja tallennuspalvelut

Tietohallintopalvelut

Sovelluspalvelut

Rahoitus- ja pankkipalvelut

Rahoitus- ja pankkipalveluihin kirjataan rahoituksen

välittämiseen ja sijoitustoimintaan liittyvät palvelut,

peruspankkipalvelut, talletus- sekä lainapalvelut.

Posti- ja kuriiripalvelut

Ns. fyysiset logistiikkapalvelut: Postin yleispalvelut

ja muut posti-, jakelu- ja kuriiripalvelut.

Työvoiman vuokraus

Tähän kuuluu tilapäisen työvoiman hankinta asiakkaille korvaamaan tai

täydentämään asiakkaan työvoimaa. Työllistetyt henkilöt ovat työsuhteessa

työvoimaa vuokralle antavaan yritykseen. Työvoiman vastaanottavat yksiköt

huolehtivat vuokratyöntekijöiden työnjohdosta ja valvonnasta.

Tähän kuuluu työvoiman vuokraus kaikilta toimialoilta, mm.:

tietotekniikan ja viestintäalan työntekijät

toimistotyöntekijät

teollisuus- ja rakennustyöntekijät

kuljetus- ja varastotyöntekijät

hotelli- ja ravintolatyöntekijät

maatalouden työntekijät

lääkäri- ja sairaanhoitohenkilöstö

Aineet, tarvikkeet ja tavarat

Toimisto- ja koulutarvikkeet

Kirjallisuus

Elintarvikkeet

Vaatteisto

Lääkkeet ja hoitotarvikkeet

Puhdistusaineet ja -tarvikkeet

Poltto- ja voiteluaineet

Lämmitys

Sähkö ja kaasu

Vesi

Kalusto

Rakennusmateriaali

Muu materiaali



Uusia, aiemmin kerättiin

yhdistettynä


- erittelyiden summan tulee vastata

käyttötalouden vastaavaa erää

Maksutuotot

Perusterveydenhuollon (pl. hammashuolto)

avohoidon lääkäripalvelujen maksut

Erikoissairaanhoidon laitoshoidon

asiakasmaksut

Erikoissairaanhoidon päiväkirurgian

asiakasmaksut

Rakennusvalvonta-

/rakennustarkastusmaksut

Pysäköintimaksut

Lomituspalvelumaksut



poistuu


- erittelyiden summan tulee vastata

käyttötalouden vastaavaa erää

Vakuutusyhtiöiden täyskustannuskorvaukset

Opetustoimintaa harjoittavien kuntayhtymien

myyntitulot valtiolta:


myyntitulot valtiolta: Yksikköhintarahoitus (ml.

valtion rahoitus oppisopimuskoulutuksessa)


myyntitulot valtiolta: Muut myyntitulot valtiolta



poistuu

Vakuutusyhtiöiden vahinkovakuutuskorvaukset uusi

Vakuutusyhtiöiden vahinkovakuutuskorvaukset

Tähän kuuluvat vakuutusyhtiöiltä

vahinkovakuutussopimusten perusteella saadut

korvaukset henkilö- ja omaisuusvahingoista.

Haittakorvaukset, jolloin saadaan korvaus toiminnan

keskeytymisestä, eikä vakuutuskorvausta voida

kohdistaa menoihin. Yleensä vahingonkorvaukset ovat

kuitenkin luonteeltaan menonoikaisua.

Vuokratulot, ulkoiset

Asuntojen vuokrat

Muiden rakennusten vuokrat

Maa- ja vesialueiden vuokrat

Muut vuokrat

Vyörytystulot

Vyörytysvuokrat

Muut vyörytystulot



poistuu

säilyy MUUTOS:


Investointihyödykkeiden ostot yhteensä

Siitä:

Osakkeet ja osuudet

Asunto-osakkeet

Kuntayhtymien peruspääoman korotukset

Muut osakkeet ja osuudet


entinen ”05-taulukko”, investointien erittelyt

säilyy poistuu

Investointitulot yhteensä

Siitä:

Osakkeiden ja osuuksien myynti

Asunto-osakkeiden myynti

Muiden osakkeiden ja osuuksien myynti

Muutos:


Tehtäväluokan 535 "Toimitila- ja vuokrauspalvelut"

rakennusinvestointien (rivi 3330 "Muut rakennukset")

erittely rakennusten käyttötarkoituksen mukaan

Yleishallinnon rakennukset

Lasten päiväkodit

Vanhustenhuollon laitokset

Muut sosiaalitoimen rakennukset

Perusterveydenhuollon rakennukset

Erikoissairaanhoidon rakennukset

Peruskoulut

Lukiot

Ammatilliset oppilaitokset

Ammattikorkeakoulut

Muut opetustoimen rakennukset

Kirjastot

Liikuntatoimen rakennukset

Nuorisotilat

Muut kulttuuritoimen rakennukset

Palo- ja pelastustoimen rakennukset

Liiketoiminnan rakennukset

Muut rakennukset



poistuu

MUUTOS:

Jatkossa kaikki rakennusinvestoinnit

jaetaan investointierittelyssä suoraan

tehtäville rakennuksen

käyttötarkoituksen mukaan riippumatta

siitä, mikä taho kunnassa investoinnit

tekee

Omajohtoisen rakentamisen ja

rakennuttamisen erittely

Omajohtoinen rakentaminen yhteensä

(A+B+C+D+E)

A. Asuinrakennukset yhteensä

Henkilöstömenot

Palvelut


Muut menot

B. Muut rakennukset yhteensä

Henkilöstömenot

Palvelut


Muut menot

C. Maa- ja vesialueet yhteensä

Henkilöstömenot

Palvelut


Muut menot

D. Kiinteät rakenteet ja laitteet yhteensä

Henkilöstömenot

Palvelut


Muut menot

E. Muut investointihyödykkeet yhteensä

Henkilöstömenot

Palvelut


Muut menot

Rakennuttaminen yhteensä

Asuinrakennukset

Muut rakennukset

Maa- ja vesialueet

Kiinteät rakenteet ja laitteet

Muut investointihyödykkeet

Omajohtoinen rakentaminen

Omajohtoisella rakentamisella tarkoitetaan aktivoitavien pysyvien

vastaavien hankinnassa sellaista rakennustoimintaa, jossa kunta

tai kuntayhtymä kantaa kokonaisvastuun rakentamisesta

Omajohtoinen rakentaminen eritellään kokonaisuudessaan

seuraavasti:

A. Asuinrakennukset → uusi

B. Muut rakennukset → uusi

C. Maa- ja vesialueet → uusi

D. Kiinteät rakenteet ja laitteet yhteensä

E. Muut investointihyödykkeet yhteensä

Omajohtoinen rakentaminen

Muut investointihyödykkeet -ryhmässä käsitellään

myös esimerkiksi aktivoitavan tietojärjestelmäprojektin

kustannukset, kun se rakennetaan omana työnä.

Osaurakat kuuluvat menolajiryhmään palvelut.

Edellä mainitut erät jaetaan vielä seuraaviin

menolajiryhmiin:

henkilöstömenot

palvelut

aineet, tarvikkeet ja tavarat

muut menot

Rakennuttaminen

Rakennuttamisella tarkoitetaan sellaista rakentamista, jossa

kunta tai kuntayhtymä teettää rakennushankkeen ulkopuolisilla

urakoitsijoilla joko kokonaisurakkana tai jaettuina urakoina. Kunta

tai kuntayhtymä vastaanottaa rakennuksen sen valmistuttua eikä

toimi työnantajana rakentamisen aikana.

Rakennuttaminen eritellään kokonaisuudessaan seuraavasti:

A. Asuinrakennukset → uusi

B. Muut rakennukset → uusi

C. Maa- ja vesialueet → uusi

D. Kiinteät rakenteet ja laitteet

E. Muut investointihyödykkeet

Rakennusten määrittely

Omajohtoiseen rakentamiseen ja rakennuttamiseen eritellään

kaikki asuinrakennusten, muiden rakennusten sekä maa- ja

vesialueiden hankintamenot sekä parannus- ja korjausinvestoinnit

Erittely tehdään koko kunnan/kuntayhtymän tasolla (ei tehtävittäin)

Asuinrakennuksia ovat sellaiset talorakennukset, joiden

kerrosalasta yli puolet on asumiskäytössä. Tähän ei lueta:

lastenkoteja, vanhainkoteja, hoivakoteja (tms. laitoksia) eikä

myöskään palvelutaloja eikä asuntoloita tms., joissa asukkailla on

yhteiset keittiö-, oleskelu- tai saniteettitilat.

Muita rakennuksia ovat rakennukset, joiden kerrosalasta yli

puolet on muussa kuin asumiskäytössä.

Maa- ja vesialueita ovat esim. maa- ja metsäalueet, rakennetut ja

rakentamattomat tontit, koskitilat ja vesialueet.



Rahoitusosuudet investointimenoihin

Rahoitusosuudet investointimenoihin valtiolta

Rahoitusosuudet investointimenoihin kunnilta ja kuntayhtymiltä

Rahoitusosuudet investointimenoihin Euroopan Unionilta

Rahoitusosuudet investointimenoihin muilta

Muutos aiempaan:

-Kerätään koko

kunnan/kuntayhtymän tasolla, ei

tehtävittäin

-Tiedot myös liikelaitosten osalta

Pienten hankkeiden erittelyt (investointeja)

Pienet hankkeet eritellään seuraavien kokonaisuuksien osalta:

Sosiaali- ja terveystoimi yhteensä (raja 300 000 euroa) → uusi

Päivähoito (raja 300 000 euroa) → uusi

Esiopetus (raja 400 000 euroa)

Perusopetus (raja 400 000 euroa)

Lukiokoulutus (raja 400 000 euroa)

Kirjastotoiminta (raja 400 000 euroa)

Opeku: Investointeihin sisältyvät valtioneuvoston asetuksella

säädetyn euromäärän (RahA 1766/2009) alittavat ns. pienet

hankkeet, joihin ei ole saatu erillistä perustamishankkeen

valtionosuutta. Kaikki tilivuoden pienet hankkeet yhteensä. Raja

on hankekohtainen.

Pienten hankkeiden erittelyt

(investointimenoista)

Lasten päivähoito, pienten hankkeiden menot yhteensä

Investointeihin sisältyvät ns. pienet hankkeet, jotka alittavat

sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja

valtionavustuksesta annetun lain (733/1992) 20 §:ssä

perustamishankkeelle säädetyn euromäärän (300 000 euroa).

Ilmoita pieniin hankkeisiin kaikki tilivuoden pienet hankkeet

päivähoidossa yhteensä. Raja on hankekohtainen.

Pienten hankkeiden erittelyt

(investointimenoista)

Sosiaali- ja terveystoiminta, pienten hankkeiden menot yhteensä

Investointeihin sisältyvät ns. pienet hankkeet, jotka alittavat

sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja

valtionavustuksesta annetun lain (733/1992) 20 §:ssä

perustamishankkeelle säädetyn euromäärän (300 000 euroa).

Ilmoita pieniin hankkeisiin kaikki tilivuoden pienet hankkeet

sosiaali- ja terveystoimessa yhteensä. Raja on

hankekohtainen.



Lasten kotihoidon tuki (lakisääteinen)

Lasten kotihoidon tuen kuntalisä

Lasten yksityisen hoidon tuki (lakisääteinen)

Lasten yksityisen hoidon tuen kuntalisä

Palvelusetelimenot yhteensä

Kotihoidon palvelusetelikulut

Palveluasumisen palvelusetelikulut

Terveydenhuollon palvelusetelikulut

Lasten päivähoidon palvelusetelikulut (UUSI)

Muut palvelusetelikulut

Omaishoidon tuki, hoitopalkkiot

Perustoimeentulotuen takaisinperintä (pl. pakolaiset ja

paluumuuttajat), tuotot yhteensä

Täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen takaisinperintä (pl.

pakolaiset ja paluumuuttajat), tuotot yhteensä

MUUTOS:

- Ei enää kunnittain

- Se taho ilmoittaa, joka

myöntää tuet ja palvelusetelit

asiakkaille, tai perii

toimeentulotuen takaisin

asiakkaalta

Vammaispalvelulain mukaisista kuluista: henkilökohtainen apu

Lastensuojelun sijaisperhehoidon palkkiot ja kulukorvaukset

Sakot ja uhkasakot, tuotot

Lasten päiväkotitoiminta, toimintakulut ja vyörytyserät yhteensä

Lasten perhepäivähoito, toimintakulut ja vyörytyserät yhteensä

Muu lasten päivähoito, toimintakulut ja vyörytyserät yhteensä

Laboratoriotoiminnan kustannukset erikoissairaanhoidossa

Kuvantamistutkimusten kustannukset erikoissairaanhoidossa

Kirjastoaineiston ostot yhteensä

Siitä: Kirjojen ostot

Öljyvahinkojen torjunta, käyttökustannukset yhteensä

Öljyvahinkojen torjunta, investointimenot yhteensä

Pysäköintivirhemaksut



poistuu

uusia



Lasten päivähoidon palvelusetelikulut

Palvelusetelillä järjestetyt lasten päiväkotitoiminnan,

lasten perhepäivähoidon ja muun lasten

päivähoidon palvelut

Lastensuojelun sijaisperhehoidon palkkiot ja

kulukorvaukset

Lastensuojelun sijaisperhehoitajille maksetut

palkkiot ja kulukorvaukset yhteensä


entinen ”07-taulukko” Lasten päiväkotitoiminnan kustannukset

Sisältää lasten päiväkotien toiminnan, lasten tilapäishoidon

päiväkodissa ja kiertävien päiväkotien toiminnan

Toimintakulut ja vyörytyserät yhteensä, sisältäen myös

ostopalvelujen, avustetun toiminnan sekä palvelusetelien kulut


Sisältää lasten päivähoidon hoitajan tai lapsen omassa

kodissa ja lasten ryhmäperhepäivähoidon

Toimintakulut ja vyörytyserät yhteensä, sisältäen myös

ostopalvelujen, avustetun toiminnan sekä palvelusetelien kulut


Sisältää koko- ja osavuotisen leikkikenttä- ja puistotoiminnan,

leikkikoulut ja avoimet päiväkodit.



Sakot ja uhkasakot

Kunnan viranomaisena perimät sakot ja uhkasakot, esim.

pysäköintivirhemaksuista sekä rakennusvalvonnan sakot,

jotka aiheutuvat silloin, kun rakentamisvelvoitetta ei ole

noudatettu. Tämä erä ei pidä sisällään urakkasopimuksiin

liittyviä sakkoja, jotka aiheutuvat esim. urakan viivästymisestä.

Uuden tiedonkeruun käyttötalouserittelyt

Käyttötalouden kulu- ja tuottolajit (esimerkkejä)

Lastensuojelun laitos- ja perhehoito, palvelujen ostot

Josta:

Lastensuojelun sijaisperhehoidon palkkiot ja kulukorvaukset

Perusterveydenhuollon avohoito, myyntituotot

Josta:

Työterveyshuollon myyntituotot

Sosiaali- ja terveystoiminta yhteensä, avustuskulut

Josta:

Omaishoidon tuki, hoitopalkkiot yhteensä

Sosiaali- ja terveystoiminnan palvelusetelikulut

Lasten päivähoito, avustuskulut

Josta:

Lasten kotihoidon tuki


Käyttötalouden kulu- ja tuottolajierittelyssä eritellään nimensä

mukaisesti käyttötalouden tietyn tehtäväluokan/tehtäväluokkien,

tietyn kulu- tai tuottolaji(e)n summa

”Otsikko” toimii myös vihjeenä siitä mihin tehtäväluokkaan ko.

kulut tai tuotot kuuluvat, esim. lasten kotihoidon tuki kuuluu

tehtävälle Lasten päivähoito

Esim. kotihoidon palvelusetelikulut:

Se kunta/kuntayhtymä, joka myöntää palvelusetelin ilmoittaa

ko. kulujen summan, koska tällä kunnalla/ky:llä kulu kirjautuu

käyttötalouteen avustuskuluihin

Jos kotihoito ostetaan kunnan/ky:n ulkopuolelta

palvelusetelikulut sisältyvät ostomenoon, jolloin niitä ei tarvitse

eritellä tilastoa varten


Käyttötalouden kokonaiskustannuksia (esimerkkejä)

Yleishallinto

Vaalit, kulut yhteensä

Sosiaali- ja terveystoiminta

Vammaispalvelulain mukaisten palvelujen ja taloudellisten tukitoimien

kulut yhteensä

Josta:

Kuljetuspalvelut

Henkilökohtainen apu


Lasten päiväkotitoiminnan kustannukset




Käyttötalouden kokonaiskustannuksiin ilmoitetaan kaikki

toimintakulut. Tämä voi sisältää esim. palkkakuluja, palvelujen

ostoja ja/tai avustuskuluja. Muista ilmoittaa siis myös ostetun

palvelun tai avustetun toiminnan kulut!

Vammaispalvelulain mukaiset kulut ja sen alaerittelyt ilmoitetaan

siis kunnittain, vaikka palvelujen hoitaminen olisi siirretty esim.

kuntayhtymälle tai toiselle kunnalle. Samoin menetellään myös

eläinlääkinnän sekä päivähoidon kustannusten kanssa.

Tarkista ohjeesta kunkin erän osalta se sisällytetäänkö

kustannuksiin myös vyörytyserät ja/tai poistot


Terveydenhuollon kuluerittelyitä

Laboratoriotoiminnan kustannukset perusterveydenhuollossa

Kuvantamistutkimusten kustannukset

perusterveydenhuollossa

Apuvälineiden hankintakulut

Laboratoriotoiminnan ja kuvantamistutkimusten kustannuksia ei

ilmoiteta, jos koko perusterveydenhuolto hankitaan

ostopalveluna. Apuvälineiden hankintakuluihin ei puolestaan

ilmoiteta ostoja toiselta julkisen sektorin yksiköltä (esim. kunta,

kuntayhtymä tai sen liikelaitos)

Muutoksia aiempiin raportointivaatimuksiin

- entinen 51-taulukko

POISTUVAT TIEDOT: Ammatillisten oppilaitosten opetustuntien

lukumäärä

Vuoden aikana hyväksyttyjen uusien ja

muutettujen asema-,rakennus- ja rantakaavojen

pinta-ala

Liikenneväylät:

Kunnan kunnossapitämät kadut ja tiet

Kunnan kunnossapitämät kevyen liikenteen

väylät

Kunnan kunnossapitämät yksityistiet

Muut yksityistiet

Rakennettujen ja hoidettujen puistojen pinta-ala

Palo- ja pelastustoimen hälytyslähtöjä, kpl/vuosi

Lomituspalvelut: Pidetyt lomapäivät, kpl/vuosi

Vesihuolto:

Verkkoon pumpattu vesimäärä, m3/vuosi

Vastaanotettu jätevesimäärä, m3/vuosi

Energiahuolto:

Sähkön myynti, MWh/vuosi

Lämmön myynti, MWh/vuosi

Joukkoliikenne: Kunnan liikennelaitoksen

matkustajamäärä vuodessa

Satama:

Sataman matkustajamäärä vuodessa

Sataman tavaramäärä, t/vuosi

Maa- ja metsätilat:

Peltopinta-ala

Metsäpinta-ala

Luottamustoimielinten lukumäärä

Vuokralle annettujen alueiden pinta-ala

Asunnot ja toimitilat:

Kunnan suoraan omistamien asuntojen

lukumäärä

Kunnan suoraan omistamien asuntojen

huoneistoala

Kunnan omistamien asunto-osakehuoneistojen

lukumäärä

Kunnan määräämisvallassa olevien asunto- ja

kiinteistöosakeyhtiöiden omistamien asuntojen

lukumäärä

Kunnan suoraan omistamien muiden tilojen

huoneistoala



JÄLJELLE JÄÄVÄT: Esiopetus

Opetustuntien lukumäärä, kpl/vuosi:

Perusopetus

Opetustuntien lukumäärä, kpl/vuosi

Siitä: Tukiopetustuntien lukumäärä,

kpl/vuosi

Lukiokoulutus


Kansalaisopistojen vapaa sivistystyö


Opetustuntien lukumäärästä

maksullisen palvelutoiminnan

opetustuntien lukumäärä, kpl/vuosi

Opetustuntien lukumäärästä taiteen

perusopetuksen opetustuntien

lukumäärä, kpl/vuosi

Taiteen perusopetus


Liikunta ja ulkoilu

Kunnalta avustusta saaneiden

yhteisöjen lukumäärä

Nuorisotoiminta



Kunnan nuorisotilojen lukumäärä

vuoden lopussa, kpl

Kulttuuri (uusi)





Kulttuuri, kunnalta avustusta saaneiden yhteisöjen

lukumäärä

Kunnalta taide- ja kulttuuritoimintaan vuoden aikana avustusta

saaneiden taide- ja kulttuuriyhdistysten ja yhteisöjen

lukumäärä, kpl (pl. nuoriso- ja liikuntajärjestöt). Avustukset

voivat kohdistua esimerkiksi museo-, teatteri-, tanssi-,

musiikki- tai muuhun taide- ja kulttuuritoimintaan. Kukin

yhdistys, järjestö tai yhteisö luetaan lukumäärään mukaan

vain kerran riippumatta siitä, montako erillistä avustusta se on

saanut vuoden aikana.

41-taulukko / Sairaalaopetuksen nivelvaiheen tukitoimet

Nivelvaiheen tukitoimilla tarkoitetaan oppilaan opetuksen

järjestämiseksi tarvittavia tukitoimia, jotka on järjestetty oppilaan

siirtyessä sairaalaopetukseen tai sieltä omaan kouluun

Tukipalveluita ovat esimerkiksi sairaalaopetusyksikön järjestämä

konsultaatio, suunnittelu, henkilökunnan jalkautuminen oppilaan

omaan kouluun tai oppilaan osallistuminen sairaalakoulun tai

vastaavan opetusyksikön tukijaksolle.

Älä sisällytä kustannuksiin: Oppilaan kotikunta ei ilmoita tässä

tukitoimista maksettuja kustannuksia, vaan ne ilmoitetaan kohdassa

30484 Kotikunnan maksuosuudet. Tässä ei ilmoiteta oppilaan

kuntoutuksen tai terveydenhoidon järjestämisestä eikä niihin liittyvistä

kuljetuksista aiheutuneita kustannuksia, jotka ilmoitetaan

käyttötaloudessa Perusterveydenhuollon avopalvelut tehtävälle.

Muutoksia raportointivaatimuksiin – 41-taulukko

Sosiaali- ja terveystoimi sisäisten vuokrien pääomakustannukset

Sote yhteensä

Keskitetysti hoidettujen tilojen sisäisiin vuokriin tai vyörytyksiin

sisältyvät suunnitelman mukaiset poistot, laskennalliset poistot ja

korot sekä muut vastaavat kustannuslaskennalliset erät.

Päivähoidon sisäisten vuokrien pääomakustannukset

Päivähoidon keskitetysti hoidettujen tilojen sisäisiin vuokriin tai

vyörytyksiin sisältyvät suunnitelman mukaiset poistot, laskennalliset

poistot ja korot sekä muut vastaavat kustannuslaskennalliset erät.

Muutoksia raportointivaatimuksiin – uusia

tietotarpeita

Yhteistoiminta-alueet

Muutokset tilastoinnissa


1) Isäntäkuntamalli

Isäntäkunta = Palvelujen hoitaminen on siirretty yhden tai

useamman kunnan toimesta isäntäkunnalle

yhteistoimintasopimuksen perusteella. Isäntäkunta tuottaa

palvelut itse tai ostaa ne toiselta kunnalta, kuntayhtymältä tai

muulta taholta.

Sopimuskunta = Sopimuskunta ostaa palvelut isäntäkunnalta,

jolle palvelujen hoitaminen on siirretty sopimuksen

perusteella.


2) Kuntayhtymä

Palvelujen hoitaminen on siirretty kuntayhtymälle sopimuksen

perusteella. Kuntayhtymä tuottaa itse palveluita tai ostaa ne

toiselta kuntayhtymältä, kunnalta tai muulta taholta.

Jäsenkunta = Jäsenkunta ostaa palvelut kuntayhtymältä, jolle

palvelujen hoitaminen on siirretty sopimuksen perusteella.

Yhteistoiminta-alueet, isäntäkuntamalli

Isäntäkunta

Ilmoittaa kaikki palvelujen hoitamisesta aiheutuneet kustannukset ja

tuotot tehtävittäin toiminnan mukaan. Asiakaspalvelujen ostoihin

kirjataan sekä omille kuntalaisille hankitut että muille kunnille ostetut

ja välitetyt lopputuotepalvelut.

Lopputuotepalvelujen osto kirjataan oikealle sektorille sen mukaan

miltä taholta palvelu on ostettu, esim. yksityiseltä ostettu kirjautuu

asiakaspalvelujen ostoihin muilta.

Kollektiivipalvelujen osalta kaikki palvelujen ostot kirjataan muiden

palvelujen ostoihin.

Samoja kirjausohjeita tulee noudattaa vaikka palvelujen hoitamisesta

vastaisi liikelaitos. Tällöin isäntäkunnan tilastoon ei kuitenkaan kirjata

peruskunnan lopputuote- ja kollektiivipalvelujen ostoa omalta

liikelaitokseltaan.

Isäntäkunta Tehtävä

Lastensuojelun laitos- ja

perhehoito

Vanhusten

laitoshoito


avopalvelut Erikoissairaanhoito

Käyttökustannukset

Palkat ja palkkiot 1200

Eläkekulut 400

Muut henkilösivukulut 100


-valtiolta

-kunnilta 6000


-muilta 7000



Avustukset


Vuokrakulut, sisäiset 500

Muut kulut

Toimintakulut yhteensä 13000 2200 20000 50000

Siitä: sisäiset kulut 500

…

Käyttötuotot

Myyntituotot:

-valtiolta

-kunnilta 7000 1000 15000 40000

-kuntayhtymiltä

-muilta

-sisäiset myyntituotot

…

Toimintatuotot yhteensä

Myyntitulot (sopimus)kunnilta

Sisältää myös sopimuskunnille välitetyt palvelut

Yhteistoiminta-alueet, isäntäkuntamalli

Sopimuskunta

Ilmoittaa palvelujen ostot isäntäkunnalta tai sen liikelaitokselta

tehtävittäin asiakaspalvelujen ostoihin kunnilta ja

kollektiivipalveluissa muiden palvelujen ostoihin

Asiakaspalvelujen osto kirjautuu aina sektoriin ’kunta’,

riippumatta siitä onko isäntäkunta ostanut palvelun

kuntayhtymältä, toiselta kunnalta, yksityiseltä vai tuottanut itse

Sopimuskunta Tehtävä

Lastensuojelun laitos-

ja perhehoito Vanhusten laitoshoito




Palkat ja palkkiot

Eläkekulut



-valtiolta

-kunnilta 5000 500 7000 20000

-kuntayhtymiltä

-muilta



Avustukset


Vuokrakulut, sisäiset

Muut kulut


Siitä: sisäiset kulut

…

Käyttötuotot

Myyntituotot:

-valtiolta

-kunnilta

-kuntayhtymiltä

-muilta


…


Ostot isäntäkunnalta

Yhteistoiminta-alueet, kuntayhtymä

Kuntayhtymä

Ilmoittaa kaikki palvelujen hoitamisesta aiheutuneet kustannukset ja

tuotot tehtävittäin toiminnan mukaan. Asiakaspalvelujen ostoihin

kirjataan jäsenkunnille sekä muille kunnille ostetut ja välitetyt

lopputuotepalvelut.

Asiakaspalvelujen ostoihin kirjataan jäsenkunnille sekä muille

kunnille ostetut ja välitetyt lopputuotepalvelut.

Kollektiivipalvelujen osalta kaikki palvelujen ostot kirjataan muiden

palvelujen ostoihin.

Samoja kirjausohjeita tulee noudattaa vaikka palvelujen hoitamisesta

vastaisi liikelaitos tai liikelaitoskuntayhtymä. Kuntayhtymän tilastoon

ei kuitenkaan kirjata emokuntayhtymän lopputuote- ja

kollektiivipalvelujen ostoa omalta liikelaitokseltaan.

Kuntayhtymä Tehtävä


perhehoito Vanhusten laitoshoito








-valtiolta

-kunnilta

-kuntayhtymiltä

-muilta 7000


Aineet, tarvikkeet ja tavarat 600

Avustukset


Vuokrakulut, sisäiset 500 1700 2000

Muut kulut


Siitä: sisäiset kulut 2500 5700 7000

…

Käyttötuotot

Myyntituotot:

-valtiolta

-kunnilta 7000 16000 29000 35000

-kuntayhtymiltä

-muilta


…

Toimintatuotot yhteensä Myyntituotot kunnilta

Kuntayhtymillä myös asiakaspalvelujen ostoja

Yhteistoiminta-alueet, kuntayhtymä

Jäsenkunta

Ilmoittaa palvelujen ostot kuntayhtymältä tai sen

liikelaitokselta tehtävittäin asiakaspalvelujen ostoihin

kuntayhtymiltä ja kollektiivipalveluissa muiden palvelujen

ostoihin

Asiakaspalvelujen osto kirjautuu aina sektoriin ’kuntayhtymä’,

riippumatta siitä onko kuntayhtymä ostanut palvelun

yksityiseltä, kunnalta, toiselta kuntayhtymältä vai tuottanut

itse.

Jäsenkunta Tehtävä


perhehoito Vanhusten laitoshoito




Palkat ja palkkiot

Eläkekulut



-valtiolta

-kunnilta

-kuntayhtymiltä 4000 7000 10000 14500

-muilta



Avustukset


Vuokrakulut, sisäiset

Muut kulut


Siitä: sisäiset kulut

…

Käyttötuotot

Myyntituotot:

-valtiolta

-kunnilta

-kuntayhtymiltä

-muilta


…


Ostot kuntayhtymältä

Muut taloustiedot

Sosiaali- ja terveystoiminta:

Vammaispalvelulain (380/87)

mukaisten palvelujen ja

taloudellisten tukitoimien kulut

yhteensä

Vammaispalvelulain mukaisista

kuluista: kuljetuspalvelut

Vammaispalvelulain mukaisista

kuluista: henkilökohtainen apu

Eläinlääkintä

Opetus- ja kulttuuritoiminta:

Lasten päiväkotihoidon

kustannukset

Lasten perhepäivähoidon

kustannukset

Muun lasten päivähoidon

kustannukset

Nämä tiedot tulee

ilmoittaa tilastoon

kunnittain, vaikka

palvelujen hoitaminen

olisi siirretty

isäntäkunnalle tai

kuntayhtymälle

Toiminta ja taloustilasto 2015

Uudet tietosisällöt ja

taloushallinnon järjestelmät

Tuula Hämäläinen

Projektipäällikkö

Taitoa

KUTI Valtiovarainministeriön kuntatieto-ohjelma

• Valtiovarainministeriö on käynnistänyt vuoden 2012 lopulla Kuntien talous- ja toimintatietojen, tilastoinnin ja tietohuollon kehittämiseksi Kuntatieto-ohjelman.

• Ohjelman toteutuksella tavoitellaan automatisoitua tiedon tuotantoa, standardoidun avoimen tiedon lisäämistä sekä tietojen hyväksikäytön tukemista.

• Valtiovarainministeriön asettaman Kuntatieto-ohjelman (Kuntien talous- ja toimintatietojen, tilastoinnin ja tietohuollon kehittämisohjelman) toimikausi on 30.6.2019 asti.

20.8.2014 Tilastokoulutus 2015 Tuula Hämäläinen

Taitoa 2

Kuntien ja kuntayhtymien taloustilaston tiedonkeruu

tilastovuodelta 2015 ja taloushallinnon järjestelmät

KUTI kuntatieto-ohjelman osat ja vaikutus tilaston 2015 raportointiin

20.8.2014

• JHS-tililuettelo suositus valmistuu 2014

• Uusi taloustilasto 2015 huomioinut sen pääosin, toisaalta JHS-tililuettelossa 2014 huomioitu uudistuneen Taloustilaston tarpeet

JHS-tililuokitus

• Tilastokeskus valmistellut uuden tilastoinnin tarpeiden mukaisen tehtäväluokituksen, jota käytetään 2015 taloustietojen antamisessa

• JHS-suositus valmistuu myöhemmin Tehtävä- ja palveluluokitus

•Valmistelutyö tehty

•JHS-suositus valmistuu myöhemmin

•Ei vaikutusta vuoden 2015 Taloustilaston tietojen antamiseen Toimipaikkaluokitus

• XBRL-taksonomia massatiedonsiirtoon (palveluväylää pitkin Tilastokeskukselle)

• Tulorekisteri ja JHS-palkkakoodisto (vrt. FIB-koodistohanke)

Tunnistettu uusia tietomalli ja standardointitarpeita

• Ammattikorkeat ja yliopistot XDW-koodisto (v.2012 alkanut kehitystyö)

• Amattikorkeakoulujen uudistunut raportointi (OKM koodisto) vuodesta 2015? Jolloin lomake 41 poistuisi amk:lta tilalle OKM tiedonkeruu

Muita tietomalleja

Taloustilastokoulutus 2015 4

Taloustilaston tiedonkeruun sisältö 2015 taloushallinnon järjestelmien kannalta

• Tili ja tehtäväluokka peruselementit edelleen samat • Tilasto laajenee liikelaitoksien ja taseyksiköiden

raportointiin – Samat tiedot kuin aiemmin kunnasta liikelaitoksittain ja

taseyksiköittäin – Taseyksiköstä ei kysytä erikseen tilinpäätöstietoja

• Tilaston kulu- ja tuottotilit vähenevät • Muutokset normaaleja ylläpitotoimenpiteitä

– Tilastoraportoinnin ohjaustietoihin tai vastaavuustaulukoihin – Taloushallinnon järjestelmän laskentatunnisteisiin

• OPH lomake 41 säilyy edelleen – Lisäys Sairaalaopetuksen nivelvaiheen tukitoimet kysytään

erikseen kustannukset ja tuotot

20.8.2014 Taloustilastokoulutus 2015 5

Taloustilaston tiedonkeruu ja JHS-tilikartta suositus

• JHS-tilikartta suositus, joka korvaa Kuntaliiton Tililuettelon julkaistaan vuoden 2014 aikana (julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunta eli JUHTA ja sen JHS-jaosto)

• Suosituksen muutoksia: – Tilikarttaa karsittu eli tilejä vähennetty – Olettama, että järjestelmien laskentatunnisteen osa kumppanikoodi

on käytössä ja raportoitavissa ja jopa käytettävissä eliminoinneissa organisaation ulkoista ja konsernitilinpäätöstä laadittaessa

– Tilisuositus ei ole kokoelma kaikista tilinpitoon ja tilastointiin tulleista muutoksista Tililuettelon elinkaaren ajalta - > paljon viittauksia muihin suosituksiin ja lausuntoihin ja tilastokeskuksen vuositiedonkeruun vuosittaisiin ohjeisiin

– Samassa suosituksessa huomioitu kunta, kuntayhtymä, liikelaitos ja taseyksikkö


Taloustilaston tiedonkeruu ja JHS-tilikartta suositus

• Tilastokeskus on osallistunut JHS-työryhmään, joka valmistellut JHS-tilikartta suosituksen

• Nykyisessä Kuntaliiton Tililuettelossa on ollut paljon tilastoinnin tarpeista tulleita yksityiskohtia

• Uusi suositus sisältää 4 merkkiä pitkät suositustilit kuten aiemminkin

– Summatasoja ja niiden numerovälejä

– Tukevat tilastointia kulu- ja tuottolajien osalta (muutos sektoriluokitus)

– Tukevat tilastointia kululajierittelyjen osalta (muutos sektoriluokitus)

– Olettama, että järjestelmien laskentatunnisterakennetta ja sen kautta tapahtuvaa raportointia käytetään apuna tilaston laadinnassa (muutos vähennetty tilejä)

– Olettama, että palveluluokitus tukee tilastointia (muutos ei käytetä enää tiliä tehtävittäisissä kulu- ja tuottoerittelyissä)


Sektoriluokitus

• Valtiolta, kunnilta, kuntayhtymiltä, muilta – Asiakaspalveluiden ostossa – Myyntituotoissa – Tuissa ja avustuksissa – Myyntisaamisissa – Ostoveloissa

• JHS-tilikartta suositus – Omat sektoriluokituksen mukaiset tilit poistettu – Olettama, että saadaan raportoitua järjestelmistä

laskentatunnisteen kumppanikoodilla ilman erillistä tiliä, vaikka tilastoon tieto tarvitaan

– Organisaation niin halutessa voi käyttää tarkempaa tilikarttaa


Taloustilaston raportointi järjestelmistä

• Rinnakkaista raportointia verrattuna organisaation sisäiseen raportointiin tai tilinpäätösraportointiin – Tileistä – Tulosyksiköistä/kustannuspaikoista – Investointikohteista/hankkeista/projekteista – Toiminnoista/toimintoalueista – Kumppaneista – Arvonlisäveroista – Jne. – Tilastoinnin vaatimilla ryhmittelyillä


Järjestelmäraportointiesimerkkejä Tehtäväluokat ja tilit

Taloustilasto 2015

11

Taloustilasto tehtäväluokitus (tilasto 2015)

20.8.2014

Tilaston

muuttujanro Järjestelmäesimerkki

Sosiaali- ja terveystoiminta Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä

212 Lastensuojelun laitos- ja perhehoito Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä

213 Lastensuojelun avohuoltopalvelut Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä

218 Muut lasten ja perheiden avopalvelut Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä

231 Kotihoito Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä

225 Vammaisten laitospalvelut Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä

226

Vammaisten ympärivuorokautisen hoivan asumispalvelut Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä

228 Muut vammaisten palvelut Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä

220 Ikääntyneiden laitoshoito Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä

221

Ikääntyneiden ympärivuorokautisen hoivan asumispalvelut Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä

223 Muut ikääntyneiden palvelut Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä

270 Ympäristöterveydenhuolto Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä

256 Perusterveydenhuollon vuodeosastohoito Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä

254 Suun terveydenhuolto Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä 260 Erikoissairaanhoito Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä

290 Muu sosiaali- ja terveystoiminta Kustannuspaikka tai tulosyksikköryhmä


Taloustilaston tehtävittäiset kulu- ja tuottolajit (tilasto 2015)

Tilaston

muuttujanro Kululajit

Järjestelmäesimerkit

0100 Palkat ja palkkiot Tiliryhmä

0375 Eläkekulut Tiliryhmä

0390 Muut henkilösivukulut Tiliryhmä

0510 Asiakaspalvelujen ostot valtiolta Kumppanikoodiraportti ja tehtäväluokka

0520 Asiakaspalvelujen ostot kunnilta Kumppanikoodiraportti ja tehtäväluokka

0530 Asiakaspalvelujen ostot kuntayhtymiltä Kumppanikoodiraportti ja tehtäväluokka

0540 Asiakaspalvelujen ostot muilta Kumppanikoodiraportti ja tehtäväluokka

0600 Muiden palvelujen ostot Tiliryhmä ja tehtäväluokka

1400 Aineet, tarvikkeet ja tavarat Tiliryhmä ja tehtäväluokka

1800 Avustukset Tiliryhmä ja tehtäväluokka

1920 Vuokramenot, ulkoiset Tiliryhmä ja tehtäväluokka

1970 Vuokramenot, sisäiset Tiliryhmä ja tehtäväluokka

2700 Muut menot Tiliryhmä ja tehtäväluokka

2900 Toimintakulut yhteensä Tiliryhmä

2910 Toimintamenoista: Sisäiset kulut yhteensä Tiliryhmä

2940 Poistot ja arvonalentumiset Tiliryhmä

2960 Vyörytyskulut Tiliryhmä

2965 Palautusjärjestelmän arvonlisävero Alv.koodin kautta raportti ja tehtäväluokka


Kulu- ja tuottolajierittelyt käyttötalous, koko kunnan taso (tilasto 2015)

Käyttötalouden kululajierittelyt, ovat myös JHS-tilisuosituksen tilejä:

Tilaston muuttujanro Järjestelmäesimerkit

0300 Maksetut eläkkeet Tili

0600 Muiden palvelujen ostot: Tiliryhmä

0604 Toimisto- ja asiantuntijapalvelut Tili

0606 ICT-palvelut Tili

0608 Rahoitus- ja pankkipalvelut Tili

0610 Painatukset ja ilmoitukset Tili

0616 Posti- ja kuriiripalvelut Tili

0620 Vakuutukset Tili

0625 Puhtaanapito- ja pesulapalvelut Tili

0630

Rakennusten ja alueiden rakentamis- ja kunnossapitopalvelut Tili

0635

Koneiden, kaluston ja laitteiden rakentamis- ja kunnossapitopalvelut Tili

0640 Majoitus- ja ravitsemispalvelut Tili

0645 Matkustus- ja kuljetuspalvelut Tili

0650 Sosiaali- ja terveyspalvelut Tili

0655 Koulutus- ja kulttuuripalvelut Tili

0657 Työvoiman vuokraus Tili

0660 Osuus verotuskustannuksiin Tili

0670 Muut yhteistoimintaosuudet Tili

0690 Muut palvelut Tili


Järjestelmäesimerkkejä Investoinnit

Tilasto 2015

Taloustilaston investointimenot tavaratyypeittäin (tilasto 2015)

Taloustilaston muuttujanro

Investointimenot

tavaratyypeittäin Järjestelmäesimerkki

3110 Tietokoneohjelmistot

Rinnakkainen tilastoraporttiryhmittely

tulosyksiköistä/kustannuspaikoista/kohteista/

toiminnan luonteen mukaiselle tehtävälle myös

keskeneräiset hankinnat. Myös myyntivoitot

tavaratyypeittäin.

3190 Muut aineettomat hyödykkeet

3312 Maa- ja vesialueiden hankinta

3316

Maa- ja vesialueiden parannusinvestoinnit

3322 Asuinrakennusten hankinta

3326

Asuinrakennusten korjausinvestoinnit

3332 Muiden rakennusten hankinta

3347 Viestintälaitteet

3350 Kuljetusvälineet

3370 Muut koneet ja kalusto

3390 Muut aineelliset hyödykkeet

3400 Osakkeet ja osuudet

4900 Investointimenot yhteensä

4965 Palautusjärjestelmän arvonlisävero

Tilastoraportti arvonlisäverokoodi n kautta

rinnakkaisella

tulosyksikkö/kustannuspaikka/kohdehierarkialla

toiminnan luonteen mukaiselle tehtävälle


Taloustilaston investointierittelyt esimerkki (tilasto 2015)

Erittelyt koko kunnan/kuntayhtymän tasolla Tilaston muuttujanro

Omajohtoinen rakentaminen yhteensä

4320 Omajohtoinen rakentaminen: A. Asuinrakennukset yhteensä

Tulosyksikkö/kustannuspaikka/ kohde/hankeryhmittely tilastoraportointia varten

4321 Henkilöstömenot

Tiliryhmittely – rinnakkainen raportti Investointikululajeja varten

4323 Palvelut

4325 Aineet, tarvikkeet ja tavarat

4326 Muut menot


Tulevaisuus

• Tilastoinnin nopeuttaminen

– Massatiedonsiirto

– Palveluväylä

– Nettilomakkeet - kuinka kauan

• Tilastoja useammin kuin kerran vuodessa

• Neljännesvuositilastoinnin laajennus kaikille

• Uusien luokitusten mukaista tilastointi

– Tehtävä- ja palveluluokitus

– Toimipaikkaluokitus

– Pilotointi alkaa 2014-2015

• Vaatimukset järjestelmäratkaisuille

– Kuntatieto-ohjelman tavoitetila organisaation tietovarasto, josta tiedot

toimitetaan edelleen tietotarpeen mukaan


Oheisaineisto

Ei käydä koulutuksessa varsinaisesti läpi Esimerkkejä tilastosta ja tilaston

järjestelmäkoodauksista itsenäisesti läpikäytäväksi

Taloustilastokoulutus 2015

Taloustilaston tehtäväluokitus

20.8.2014

- Esimerkki järjestelmästä vanhoin tilastokoodein - Tehtävä uusi tiliryhmittely uuden tilaston 2015 mukaisilla koodeilla ja kytkettävä siihen tilit uuden ohjeistuksen mukaan

19


Kulu- ja tuottolajit taulukko käyttötalous (vanha 01)

20.8.2014

- Esimerkki järjestelmästä vanhoin tilastokoodein - Tehtävä uusi tiliryhmittely uuden tilaston 2015 mukaisilla koodeilla ja kytkettävä siihen tilit uuden ohjeistuksen mukaan

20


Toimintoalueraportti

• Taloustilaston raporttia 41, joka säilyy edelleen tilastossa ja on OPH - opetushallituksen raportteja

• Kaksi eri raporttia

• Toteutettu toimintoalueina = tilirakenteen, laskentatunnisteen osa, järjestelmässä kunnalle ja oppilaitoksille

– Opetus

– Kuljetus

– Ruokailu

– Muu oppilashuolto

– Ym. tarpeet

• Tiliryhmittelynä

– Palkkaukset

– Muut menot

20.8.2014 21

Toimintoalueraportti kunta ja oppilaitos

• Valintavaihtoehdot raportille:

– Rivit

• Tilinumero

– Sarakkeet

• Toimintoalue vanhoin tilastokoodein

– 0410 Hallinto

– 0411 Opetus

– 0412 Ruokailu

– 0413 Majoitus

– 0414 Kiinteistöt

– 0415 Oppilaiden kuljetus

– 0416 Oppilashuolto

– 0417 Kotikunta maksuosuudet

– 0419 Valt.os.kuulumattomat

– 0421 Avustettu toiminta

• Tunnusluvut

– Tilastovuosi

– Vertailuvuosi

– Vapaat toiminnallisuudet, muut raportointiominaisuudet, voi valita

• Kumppaniyhtiö

• Tilaus

• Tilauskausi/Kausi

• Tositenumero

• Tulosyksikkö

• Yritys



Toimintoalueraportti kunta, vanhoin tilastokoodein

20.8.2014 23

Kiitos

Tuula Hämäläinen

Projektipäällikkö Taitoa

KUTI JHS-tilityöryhmän jäsen

[email protected]


Miten tästä eteenpäin?

- Miten kuntatilastoinnin kehittäminen

etenee ja mistä löytyy lisätietoa?

Tilaston kehittämis- ja muutosaikataulua

Vuonna 2014

Kirjalliset ohjeet uusista tietosisällöistä

Uuden tiedonkeruusovelluksen kehittäminen jatkuu

Kuntatalouden makro-ohjauksen mahdollisten lisätietotarpeiden arviointi

Vuonna 2015

Tiedonkeruusovellus valmistuu

Valmistaudutaan käyttöönottoon

Loppuvuonna tiedotetaan kuntiin ja kuntayhtymiin seuraavan vuoden

tiedonkeruista ja niiden tarkemmasta aikataulusta

Vuonna 2016

Uuden tietosisällön mukaisten tietojen tiedonkeruu käynnistyy (vuositilasto) ja

uusi tiedonkeruusovellus otetaan käyttöön molemmissa tilastoissa (neljännes-

ja vuositilasto)

Opastetaan uuden tiedonkeruusovelluksen käytössä

Lisätietoa

Tilastokeskuksen nettisivut: http://tilastokeskus.fi/keruu/kuntien-taloustilastojen-

uudistus.html

Sivulle päivitetään uuden tilaston tietosisällöt ja ohjeet

Kuntaliiton ylläpitämä luokitusopasta ja tililuettelomallia ei jatkossa päivitetä, vaan vastaavat tiedonkeruiden raportointiohjeet eli kuvaukset luokituksista ja tileistä löytyvät Tilastokeskuksen nettisivuilta

Ohjeita pyritään jatkossa päivittämään nykyistä useammin ja pitämään ne ajantasaisina

Tietoa Kuntatieto-ohjelmasta JulkICT wiki: https://wiki.julkict.fi/julkict/kuntatieto

http://tilastokeskus.fi/keruu/kuntien-taloustilastojen-uudistus.html






Yhteystietoja

Tilastokeskus:

Yliaktuaari Lea Vuorinen, lea.vuorinen(at)stat.fi, p. 029 551

3358

Yliaktuaari Atte Virtanen, atte.virtanen(at)stat.fi, p. 029 551

3685

Projektipäällikkö Olli Seppänen, olli.seppanen(at)stat.fi, p. 029

551 2305

Valtiovarainministeriö (Kuntatieto-ohjelma):

Projektipäällikkö Jani Heikkinen, jani.heikkinen(at)vm.fi













kuntien talous- ja toimintatietojen, tilastoinnin ja...

Documents