Ana Lya Uriarte

La Agenda

Medioambiental

Internacional

PERSPECTIVAS

SIRIA

250.000 Personas se

manifestaron el sabádo

26 de marzo en las

calles de Londres en

contra de los recortes

sociales.s

A

N

TI

A

G

O

TIPOLOGÍA DE LOS RIESGOS GLOBALES

• CRISIS ECOLÓGICAS

•RIESGOS FINANCIEROS GLOBALES

•AMENAZAS TERRORISTAS

Ulrich Beck “La sociedad del riesgo

mundial”

Crisis ecológicas……..

Eventos naturales extremos

Inundación en Argentina

CONSECUENCIAS:

RIESGOS Y AMENAZAS A COMPONENTES AMBIENTALES

RIESGOS Y AMENAZAS A CALIDAD DE VIDA DE LA

POBLACIÓN

Países en Desarrollo

Equidad

Reducir la vulnerabilidad de la

población de menores recursos

SOCIAL

ECONÓMICO

CULTURAL

Medio Ambiente: Dimensiones de Impacto

El Medio Ambiente: Objetivos Trascendentes y Comunes

Reducir la inequidad en la exposición a riesgos ambientales e incrementar la equidad en al

acceso a los beneficios ambientales

Voces de Alerta “ambiental ciudadana”

Mayor presencia de movimientos de “reclamosambientales” en la última década

Reivindicaciones de distinto grado

Exigencia de indemnizaciones para pueblos +afectados. Ejm: desechos de la actividad petroleraen Ecuador - contaminación plomo en Chile

MAYOR JERARQUÍA PARA TEMA

AMBIENTAL…….

La confianza en las institucionespúblicas en América Latina tiendea ser, en promedio, la más baja delmundo.

OCDE

Mejorar la calidad de las PolíticasPúblicas contribuye a objetivos demayor “credibilidad y confianza”

Cuando hablamos de Medio Ambiente….

¿De qué hablamos?

CONSERVACIÓN, PROTECCIÓN, RECUPERACIÓNY MANEJO SUSTENTABLE DE LOS ECOSISTEMASTERRESTRES-ACUÁTICOS Y SU BIODIVERSIDAD

SUELOS Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MONITOREO, PREVENCIÓN Y REMEDIACIÓN DE LA

CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

PATRIMONIO CULTURAL

GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

Cuenca río Copiapó

GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

Temas Transversales: Fenómenos Climáticos, Educación, Participación,

Nuevas Generaciones

• Agenda verde: conservación, protección,recuperación y manejo sustentable de losecosistemas terrestres -acuáticos y su biodiversidad.

• Agenda café: suelos y ordenamiento territorial

• Agenda gris: monitoreo, prevención y remediación dela contaminación ambiental

• Agenda azul: gestión de los recursos hídricos

LA AGENDA MEDIOAMBIENTAL

LA EVOLUCIÓN……

Desafíos y Oportunidades en Materia Ambiental

Es imperativo comprender que:

POR IGNORANCIA O INDIFERENCIA:generamos este deterioro ambiental

POR CONVICCIÓN O CONVENIENCIA:debemos enfrentarlo y darle PRIORIDAD

EL PRINCIPIO SUBYACENTE EN LA AGENDA INTERNACIONAL

“LAS RESPONSABILIDADES COMUNES PERO DIFERENCIADAS”

Responsabilidades……distintas…

• Generación del problema

• Capacidad de respuesta

• Vulnerabilidad ante impactos

Impactos

Contaminación del aire, agua y suelo

Daño a la salud humana

Escasez del agua

Residuos

Pérdida de biodiversidad

Cambio climático

Inequidad ambiental

Modelo de desarrollo basado en explotación intensiva de recursosnaturales (En Chile 66% de exportaciones tienen base en ellas)

Evidencia de daño/impacto ambiental nocivo

Insuficiente ordenamiento territorial

Inequitativa distribución de las cargas ambientales

Desigualdad social

Inadecuada visualización de las realidades de los pueblos originarios

Insuficiente espacio institucional para participación ciudadana

A partir de Francisco Sabatini: “Conflictos ambientales: entre la globalización y la sociedad civil”

SUSTENTABILIDAD: EL DIFÍCIL EQUILIBRIO

ACUERDOS INTERNACIONALES

• 1972 Informe del Club de Roma y MIT: "Los límites delcrecimiento"1972

• 1972 Declaración sobre medio humano (presenciade 113 países) aprobada en la conferencia deEstocolmo de la ONU (Resolución 2398 - XXIII)

• 1987 Informe de la Comisión Mundial sobre el medioambiente y desarrollo "Nuestro futuro común"(informe Bruntland)

ACUERDOS INTERNACIONALES

• 1992 La conferencia de Río generó lossiguientes acuerdos:

– Declaración de Rio

– Declaración de principios de florestas

– Convenio marco sobre cambio climático (UNFCCC)

– Convenio sobre biodiversidad

– Agenda 21

ACUERDOS INTERNACIONALES Y CAMBIO CLIMÁTICO

• 1992 Convenio marco sobre cambio climático(UNFCCC)

• 1997 Protocolo de Kioto.• Busca reducir 6 gases de efecto invernadero: dióxido de carbono

(CO2), óxido nitroso (N2O), metano (CH4), hidrofluorocarbonos(HFCs), perfluorocarbono (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6). Lospaíses industrializados se comprometieron a reducir la emisión degases causantes del efecto invernadero en un 5,2% tomando comobase los niveles de 1990. Para facilitar la reducción de emisiones seincluyeron tres mecanismos:

– de desarrollo limpio– de comercialización de emisiones– de implementación conjunta.

ACUERDOS INTERNACIONALES Y CAMBIO CLIMÁTICO

• 1998 El PNUMA y la OMM crean el PanelIntergubernamental de Expertos sobre elCambio Climático (IPCC) para evaluar elestado de conocimiento existente sobre:– El sistema climático

– Los impactos del cambio climático sobre:• El ambiente

• La economía

• La sociedad

– Posibles estrategias de respuesta.

Medio Ambiente en la Agenda…..

OMC

Informe sobre el Comercio

Mundial 2010.

El Comercio de los

Recursos Naturales

Informe sobre el Comercio Mundial 2010El Comercio de los Recursos Naturales

Su finalidad es facilitar una mayorcomprensión de:

Las tendencias del comercio

Las cuestiones de política comercial, y

El sistema multilateral de comercio

OMC: DESAFÍOS

Tensión entre :

EL AUMENTO DE LA DEMANDA DE RECURSOS NATURALES

(crecimiento de la población y de los ingresos)

ESCASEZ Y POSIBLE AGOTAMIENTO

INTAL Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe

Banco Interamericano de Desarrollo

• Un punto interesante que se resalta es la falta deacuerdo sobre la capacidad del mercado parahacer frente a estos desafíos, en momentos en elque el cambio climático y otros síntomas de ladegradación del medio ambiente son prueba desus limitaciones.

INTAL Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe

Banco Interamericano de Desarrollo

Una de las hipótesis subyacentes es que laadopción de normas específicas para el comerciode recursos naturales, que den cuenta tanto de sunaturaleza como de los intereses de productores,consumidores y generaciones futuras, contribuiráa mitigar los efectos negativos de los escenariosbosquejados en el Informe.

Objetivos actuales OMC

• Respaldar y salvaguardar un sistemamultilateral de comercio abierto y nodiscriminatorio

• Actuar para que la protección del medioambiente y la promoción del desarrollosostenible puedan y deban apoyarsemutuamente.

Amplio Debate

La relación•Recursos Naturales

La relación•Comercio

La relación•Crecimiento Económico

Una hipótesis

• Constante crecimiento económico

• Constante crecimiento demográfico

• Agotamiento RRNN y degradación del medio ambiente

Otra Hipótesis

PROGRESO TECNOLÓGICO

MEJOR ADMINISTRACIÓN DE RRNN

GENERACIÓN DE + ALTERNATIVAS

OBJETIVOS OMC HOY

Desarrollo Sustentable

sistema multilateral de

comercio abierto y no

discriminatorio

Protección del medio

ambiente

RRNN y América Latina y El Caribe

• Contamos con una reserva de RRNNque nos entrega una ventaja

• Ausencia de políticas orientadas aconocer y agregar valor a RRNN

Superando la visión clásica…….

No sólo agregar valor por“sofisticación” de intervención

Agregar CONOCIMIENTO de ladinámica de generación de los RRNN (procesos naturales de producción)

Los Servicios Ambientales Ignorados o Subvalorados

• Mantenimiento de la composiciónde la atmósfera

• Manejo del clima

• Operación de los ciclos hidrológicos

incluyendo control de

inundaciones y control de la

disponibilidad de agua para

consumo humano

• Absorción de residuos

• Generación de suelos

• Provisión de alimentos en el mar

• Mantención de las especies

• Mantención de un banco genético

• Mantención de vastos paisajes ysitios recreacionales

• Otros valores estéticos y culturales

• Provisión permanente de unacorriente de energía solar calóricay lumínica.”

• Reciclaje de nutrientes

LOS RECURSOS NATURALES

Mayor conocimiento

Mayor debate

Mayor unidad para mejorar capacidad de negociación

sobre políticas de resguardo

OCDE. Prospectiva Ambiental2030

“Los países en vías de desarrollo son los quepadecerán los mayores impactos medioambientales,y son también los que están menos equipados paragestionarlos y adaptarse. Pero los costes económicosy sociales de la ausencia de políticas o del retraso enla aplicación de políticas en estas áreas sonsignificativos y ya están afectando a las economías,incluyendo a las de los países de la OCDE,directamente (por ejemplo, los costes de los serviciospúblicos de sanidad) e indirectamente (por ejemplo,la reducción de la productividad laboral). Loscostes de la ausencia de políticasorientadas a frenar la pérdida debiodiversidad (por ejemplo, pesquerías) y elcambio climático pueden ser considerables.”

La mirada de la OCDE

“Asignación de precios muy bajos por el uso de los recursos naturales y la contaminación.

Sin embargo, en la mayoría de los países, el uso de recursos naturales escasos sigue estando por debajo de su precio o incluso está subsidiado, y el principio de el que contamina paga es rara vez aplicado cabalmente.

OCDE: Prospectiva ambiental 2030

Año 2010 Año Internacional

de la Biodiversidad. Un

año para Reflexionar

Angela Merkel equiparó la defensa de la biodiversidad con la lucha contra el

cambio climático y exigió "un giro" de la política para la protección de las

especies "ahora mismo y no en cualquier momento“. Inauguración Año

Internacional de la Biodiversidad. Museo de Ciencias Naturales en Berlín.

Enero de 2010.

BIODIVERSIDAD

• La variabilidad de los organismos vivos, que forman parte de todos los ecosistemas terrestres y acuáticos.

• Incluye la diversidad dentro de una misma especie, entre especies y entre ecosistemas.

Biodiversidad

• Especies animales

• Especies vegetales

• Recursos genéticos

• Ecosistemas

Biodiversidad en peligro: World Wildlife Fund

Fondo mundial para la vida silvestre

“La diversidad biológica del planeta se extingue a velocidadvertiginosa.”

Entre 1975 y 2005 se perdió 27 por ciento de la diversidad deespecies animales y vegetales, de recursos genéticos y de losecosistemas globales.

Unas 150 especies se pierden cada día

www.worldwildlife.org

La IUCN advierte sobre el riesgo de la insustentabilidad……

Agricultura Pesca Silvicultura Agua Turismo

Desarrollo EconómicoTodas dependen de la biodiversidad y los ecosistemas

productivos sanos.

http://www.iucn.org/es/?5308/Celebrating-International-Biodiversity-Day-Natures-solutions-for-poverty-reduction

Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza

Un paso indispensable: Las Cuentas Ambientales

“La construcción de un marco contable posibilitaintegrar los aspectos ambientales en la formulaciónde políticas económicas y contribuye a definirestrategias conducentes a lograr un desarrollosostenible y equilibrado entre el crecimientoeconómico y las funciones ambientales en el largoplazo.”

“Cuentas ambientales: conceptos, metodologías y avances en los países de América Latina y el Caribe. Farid Isa,

Marcelo Ortúzar, Rayén Quiroga. División de Estadística y Proyecciones Económicas. Serie estudios estadísticos y prospectivos. Santiago de Chile, enero del 2005. Cepal.”

EL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE

Depende de múltiples factores:

– Institucionalidad

– Regulación ambiental

– Gestión eficiente

– Recursos disponibles - clima- economía

URGE EN EL DEBATE

• Relación entre condiciones del comercio internacionaly apoyo a políticas de desarrollo en paísessubdesarrollados

• Incentivo a inversión en tecnologías para crecimientoverde con creación de capacidades domésticas

• Trato discriminativo “positivo” para países endesarrollo para desarrollo de políticas de protecciónsocial

TEMAS COMPLEJOS

La falacia de la primacía de “lo técnico”

Los DiscursosEl discurso técnico es “instrumental”. Nos dicecon autoridad “como lograr algo”, pero no nosdice si ese algo es lo que queremos lograr.

El discurso poético es el que motiva la acción(distinto de justificar la acción)

El discurso polémico es el que logra “vencer” elconflicto

EL MÍNIMO DEMOCRÁTICO…..

Se deben respetar las siguientes condiciones

mínimas:

El sufragio universal

Elecciones libres, competitivas y recurrentes

Oferta partidaria

Pluralidad de fuentes de información.

Robert Dahl (1961)

LA DEMOCRACIA EN NUESTROS PAÍSES. CAMBIOS…..

LA DEMOCRACIA EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL

MAYORES REQUERIMIENTOS DEMOCRÁTICOS

“No es ya equitativo y atenta contra toda estabilidad

social que la participación del pueblo se exprese

votando cada 4 o 6 años para elegir sus

representantes, mientras los controladores del poder

económico –que son los que “mueven” el poder

político- están votando las 24 horas de todos los días

en función de sus intereses personales o de grupo.”

“Desafíos al Derecho y a la Democracia. Medio Ambiente, Empresa y Globalización”. Luis Eduardo Thayer

LA DEMOCRACIA EN NUESTROS PAÍSES. CAMBIOS…..

Ana Lya Uriarte