LA EMPRESA PÚBLICA EN MÉXICO Y EN AMÉRICA LATINA:entre el mercado y el Estado

COLECCIÓN DEBATE Y REFLEXIÓN

Centro de Investigaciones Interdisciplinariasen Ciencias y Humanidades

Comité Editorial

Maya Victoria Aguiluz IbargüenNorma Blazquez Graf

Ana María Cetto KramisDiana Margarita Favela Gavia

José Guadalupe Gandarilla SalgadoElke Koppen PrubmannRogelio López Torres

Mauricio Sánchez MencheroIsauro Uribe Pineda

Instituto Nacional de Administración Pública, A.C.Consejo Directivo 2014-2017

Carlos A. Reta MartínezPresidente

Carlos F. Almada López Ricardo Uvalle Berrones Luis Antonio Hevia Jiménez Vicepresidente para Vicepresidente Vicepresidente para los IAPs Asuntos Internacionales de los estados, 2014-2015

Consejeros

José Ángel Gurría TreviñoArturo Núñez JiménezJulián Olivas Ugalde

María Fernanda Casanueva de DiegoJorge Márquez Montes

Jorge Tamayo CastroparedesFernando Pérez CorreaManuel Quijano Torres

María del Carmen Pardo LópezMauricio Valdés Rodríguez

María de Jesús Alejandro QuirozEduardo S. Topete Pabello

Guillermo GuajardoAlejandro Labrador

(coordinadores)

La empresa pública en México y en América Latina:entre el mercado y el Estado

CENTRO DE INVESTIGACIONES INTERDISCIPLINARIAS EN CIENCIAS Y HUMANIDADESINSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, A.C.

MÉXICO, 2015

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

SECCIÓN MEXICANA DELINSTITUTO INTERNACIONAL

DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

Primera edición electrónica, 2015

D. R. © Universidad Nacional Autónoma de México Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades Torre II de Humanidades 4º piso Circuito Escolar, Ciudad Universitaria Coyoacán, México, 04510, D. F. www.ceiich.unam.mx

© Instituto Nacional de Administración Pública, A.C. Km 14.5 Carretera Federal México-Toluca, No. 2151, Col. Palo Alto, C.P. 05110, Delegación Cuajimalpa, México, D.F. www.inap.org.mx

Con el apoyo del Servicio de Transportes Eléctricos del Distrito Federal

���������� ������� �������Diseño de portada: Amanali María Cornejo Vázquez

ISBN: 978-607-02-5926-5

Impreso y hecho en México

Primera edición, 2015

ÍNDICE�

Agradecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

IntroducciónAlejandro Labrador Sánchez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

La empresa pública y sus definiciones en el largo plazoGuillermo Guajardo Soto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

La empresa pública multinacional en Latinoamérica 1970-1980 ¿Un tema olvidado en la administración pública?Omar Guerrero Orozco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

El rol de la empresa pública en MéxicoJosé R. Castelazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Empresas públicas y asociaciones público-privadas en MéxicoDiana Vicher . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

México: la industria siderúrgica de propiedad estatal (1940-1983)Francisco Zapata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

La modernización del servicio público y los ajustes en los compromisos productivos. Un balance en el sector eléctrico mexicanoEdgar Belmont Cortés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

8

ÍNDICE

Los institutos estatales de vivienda en Quintana Roo, México: entre la vivienda popular y el mercado inmobiliario (1974-2010)Verónica Rueda Estrada y Natalia Fiorentini Cañedo . . . . . . . . . . . . . . 119

Dinámicas y evolución de las compañías petroleras latinoamericanasIsabelle Rousseau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

La investigación y desarrollo en las petroleras públicas de México y Brasil, ca. 1950-2010Guillermo Guajardo Soto y Claudia Pech . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

El sector eléctrico estatal en Costa Rica: su sobrevivencia a las reformas neoliberalesRoberto Jiménez Gómez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173

Capital estadounidense e infraestructura en los orígenes de la empresa colombiana de petróleo (ECOPETROL)Xavier Durán . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193

La empresa pública versus el modelo capitalista rentísticoen la República Bolivariana de Venezuela durante el gobierno de Hugo Chávez FríasJulio César Yánez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205

El rol programático de las empresas públicas del Ecuador en su planificación nacionalPaulino Washima Tola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219

De empresa estadounidense a empresa pública: los trabajadores y la nacionalización del cobre en ChileÁngela Vergara Marshall . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227

Las privatizaciones como representación “fetiche” del modelo económico chileno (1985-2013)Manuel Gárate Chateau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243

9

ÍNDICE

El rol de las empresas del Estado en el Chile posdictaduraDiego Barría Traverso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253

Las empresas estatales brasileñas en perspectiva históricaArmando Dalla Costa, Ellen NemitzJosé María Las Heras Aliciardi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275

Las empresas del Estado y el proceso de las políticas públicas en BrasilLuiz Alberto dos Santos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293

La reforma de las grandes empresas públicas uruguayas y su permanencia en el ámbito estatal (1973-2013)Magdalena Bertino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311

Empresarios de uniforme: la conformación de un complejo militar-industrial en la ArgentinaMarcelo Rougier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327

La renacionalización de yacimientos petrolíferos fiscales en Argentina: desafíos para el desarrollo económicoEsteban Serrani . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345

Sobre los autores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365