la gran transformación y el milagro mexicano

7/26/2019 La gran transformacin y el milagro mexicano

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Revista Problemas del Desarrollo, 180 (46), enero-marzo 2015

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L G T M M.A 20 :

ADOPCINALAADAPTACIN

Rolando Cordera*

Fecha de recepcin: 1 de agosto de 2014. Fecha de aceptacin: 27 de noviembre de 2014.

RESUMEN

Si bien la evaluacin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte () nopuede reducirse a verlo como la fuente de todos nuestros males ni tampoco como la

panacea, no es posible dejar de sealar que tanto los resultados como el desempeoeconmico y social de Mxico a lo largo de estos aos, son ejemplo de la experienciahistrica de un cambio institucional drstico que no dio los frutos prometidos ni permi-ti la emergencia de estructuras y potencialidades que el pas requiere para mantenersecomo Estado nacional y democrtico en medio de un proceso profundo de internacio-nalizacin.Palabras clave: apertura comercial, cambio estructural asimtrico, vulnerabilidad social,pobreza, reconfiguracin del poder.

Clasificacin JEL: F13, F14, F15, F55, I31.

T G T M M.20 Y A : FADOPTIONTOADAPTATION

Abstract

An evaluation of the North American Free Trade Agreement () should not reduceit to merely the source of all our problems, or, on the contrary, their panacea. Even so,we must not forget that the economic and social performance of Mexico in these past

years is an example of the historical experience of a drastic institutional change thatdid not produce its promised outcome. Moreover, it did not allow the structures andpotentialities that a country needs to remain a democratic nation-state to develop in themidst of a profound shift towards internationalization.Key Words:Trade openness, asymmetric structural change, social vulnerability, poverty,reconfiguration of power.

*Facultad de Economa de la , Mxico. Correo electrnico: [email protected]


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Rolando Cordera

LAGRANDETRANSFORMATION DUMIRACLEMEXICAINO. 20 ANSAPRSLETLCAN: DELADOPTIONLADAPTATIONRsumSi lvaluation de lAccord de libre change nord-amricain ( en espagnol) ne

peut tre rduite voir celui-ci comme la source de tous les maux ni, au contraire,comme la panace, il nest pas non plus possible de ne pas signaler que les perfor-mances autant que la vie conomique et sociale du Mexique au long des derniresannes sont un exemple dexprience historique de changement institutionnel radicalqui na pas donn les fruits escompts ni permis lmergence de structures et potentia-lits dont le pays a besoin pour se maintenir comme tat souverain et dmocratiqueau milieu dun profond processus dinternationalisation.Mots cls: ouverture commerciale, changement structurel asymtrique, vulnrabilitsociale, pauvret, reconfiguration du pouvoir.

A GRANDETRANSFORMAO DO MILAGRE MEXICANO. DOS 20 ANOS DOTLCAN: DAADOOADAPTAOResumoSe bem a avaliao do Tratado de Livre Comrcio da Amrica do Norte () nopode se reduzir a v-lo como a fonte de todos os nossos males nem, pelo contrrio,como a panaceia; tambm no possvel deixar de assinalar que tanto os resultadoscomo o desempenho econmico e social do Mxico ao longo destes anos so exemploda experincia histrica de uma mudana institucional drstica que no deu os frutos

prometidos nem permitiu o surgimento de estruturas e potencialidades que o pasrequer para se manter como Estado nacional e democrtico em meio a um processoprofundo de internacionalizao.Palavras-chave: abertura comercial: mudana estrutural assimtrica, vulnerabilidadesocial, pobreza, reconfigurao do poder.

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La Gran Transformacin del Milagro Mexicano. A 20 aos del TLCAN

INTRODUCCIN1

Veinte aos pueden ser vistos por el historiador o el tanguista como si fuerannada. Y tendran sus razones. Sin embargo, los ltimos dos decenios, en reali-dad la treintena, en nuestro caso constituyen un periodo social y econmica-mente significativo y definen una fase todava no cerrada de nuestro desarrollohistrico: ms de una generacin de mexicanos ha nacido y crecido bajo elinflujo de las transformaciones institucionales decididas entonces y nuestraevolucin poltica y econmica ha registrado mudanzas y contradicciones que,en principio, deben atribuirse a dichas decisiones.

Tiene razn Antonio Gazol cuando nos advierte sobre el error analticoy, agrego, el peligro poltico, de ver en el la fuente de todos nuestros

males o, por el contrario, la panacea para el salto cuntico hacia la modernidady la prosperidad que sus promotores prometan y, en algunos casos, todava in-sisten en prometer. Como lo postulara en su excelente texto Sobre las culpasdel , publicado en el suplemento de La Jornada de MorelosEl Correodel Sur, el Tratado debe ser visto como una parte de una poltica econmicaderivada de una concepcin de la sociedad y de la economa identificada comoneoliberalismo (Gazol, 2014).

La adopcin de este enfoque doctrinario, que se ha convertido en una

frmula poltica e ideolgica de alcances universales que marc la poca, so-bre cuyas implicaciones advertimos con anticipacin (Cordera y Tello, 1981),tuvo lugar antes de que el gobierno del presidente Carlos Salinas de Gortarihiciera del Tratado el propsito estelar de su estrategia de cambio estructuraly, desde luego, de que se firmara en 1994.

Antes, no lo olvidemos, tuvieron lugar cambios institucionales de induda-ble profundidad y alcance, como la reforma al artculo 27 constitucional y lareprivatizacin de la banca que se haba nacionalizado en 1982; modificacio-nes en las leyes del petrleo y la energa elctrica; venta frentica de empresaspblicas; prdica sin descanso sobre la magia del mercado, como sinnimo demodernidad, etctera.

Este ensayo tiene el objetivo de analizar esa dinmica relacin entre latrayectoria planteada para el cambio estructural desde el gobierno del presi-dente Salinas de Gortari y el ; posteriormente se estudian los resultadoseconmicos y las dificultades polticas que fueron desarrollndose subrayando

1 Una versin previa fue presentada en el seminario 20 aos del Tratado de Libre Comercio deAmrica del Norte: viejos problemas nuevos desafos, realizada en el Departamento de Estudiosde Posgrado de la Facultad de Economa de la , 23 y 24 de enero de 2014.


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la vulnerabilidad social y la pobreza que le han acompaado; finalmente, seanaliza el Tratado y los procesos de internacionalizacin, as como las ampliasconsecuencias que ello tiene sobre las configuraciones del poder.

HACIAUNCAMBIOESTRUCTURALASIMTRICORESULTADODELTLCAN

El pronto se convirti en la figura emblemtica de la estrategia de cam-bio estructural emprendida aos antes de su entrada en vigor, as como unode los instrumentos por excelencia para apoyar la vasta operacin de agit propdesplegada por el gobierno en su empeo por construir no slo una trayec-toria de crecimiento distinta a la que se haba seguido, sino una hegemona

que efectivamente pudiera relevar, desplazar diran no pocos, a la estrategiaheredada de la Revolucin mexicana en su fase desarrollista industrializadoradirigida por el Estado.

La evaluacin del Tratado no puede hacerse por separado, salvo en unaprimera aproximacin analtica. Tampoco se puede prescindir de los grandespropsitos recogidos en su prembulo, a los que Gazol hace precisa referenciaen su ensayo.

En apretada y apresurada suma, podramos decir que el xito exportador

logrado en el periodo abierto por su firma, contrasta con el escaso grado deintegracin nacional alcanzado por esas exportaciones y, ms en general, porel conjunto de la estructura productiva nacional. Podemos decir as, que lafrrea dependencia del ritmo de crecimiento econmico respecto de la capa-cidad para importar no ha sido en realidad superada y que, en todo caso, lasrecurrentes crisis de pagos externos que caracterizaron la era industrializadoray la llevaron a su crisis de deuda en 1982, se han evitado o modulado prin-cipalmente con cargo a una reduccin de dicho crecimiento mantenida a lolargo del tiempo, hasta llevar al pas al estancamiento estabilizador que se haimpuesto ya como trayectoria histrica en los ltimos lustros.

Lo mismo puede decirse de los incrementos notables registrados en losflujos de Inversin Extranjera Directa () en los primeros aos del Trata-do: su monto y dinmica contrastan y deben contrastarse con los reducidosndices de crecimiento econmico y del empleo formal que marcan la poca.Tambin, con el magro aprovechamiento de dicha inversin en lo referentea la transferencia tecnolgica y el impulso a la innovacin.

Adems, como bien lo expone Gazol, el Tratado no reconoce explcitamen-

te la evidente asimetra entre las partes (ni) prev mecanismo alguno parareducirla o, al menos, no acrecentarla. Este reconocimiento debera haber


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sido el punto de partida para hacer del tratado un autntico vehculo parael desarrollo, de Mxico desde luego, pero de la regin en su conjunto, paraconvertirse en una zona en proceso de integracin propiamente dicha: lo queha sucedido es una marcada desintegracin productiva en el caso de Mxico yuna arrebatada integracin regional sin cauces ni rumbo claros.

El Tratado implic tambin la renuncia expresa al uso de las compras delsector pblico como instrumento para promover el crecimiento y la industria-lizacin diversificada, como lo requiere un proceso de desarrollo propiamentedicho. Como sabemos, la anterior decisin acompaa otra renuncia, en estecaso a condicionar la conforme a ciertos objetivos de desempeo, en ma-teria de integracin productiva o transferencia tecnolgica.

Poco o ningn caso se ha prestado al hecho reconocido de que esta capa-

cidad estatal de orientacin y modulacin de los flujos externos, en nuestrocaso atrados por la ampliacin del mercado norteamericano, se ha probadofundamental en otras estrategias de apertura externa con fines de desarrollointerno, como lo muestran la experiencia china y coreana.

En estos aspectos, como lo ha sealado repetidamente Federico Novelo(2012), de manera expresa el Tratado introdujo tales limitaciones; sin embar-go, hay que sealar que la manera tan peculiar de asumirlas no viene, al menosno directamente, ni de las mejores prcticas del comercio libre o administra-

do, ni de los propios teoremas que supuesta o realmente las inspiran.En lo sustancial han derivado de la conviccin, o de la reconversin si sequiere, de las elites dirigentes del Estado y los negocios de que el cambio insti-tucional condensado en el debera reflejar, a la vez que contribuir a re-producir, un profundo cambio cultural, ideolgico y poltico (aunque en estoltimo priv hasta el final el dogma autoritario del Estado posrevolucionario),y que el entonces secretario de Programacin y Presupuesto, Ernesto Zedillo,resumi en una sumaria condena de la poltica industrial. Esta sentencia fuepopularizada por su compaero de gabinete, el doctor Jaime Serra Puche (en1992), con el dicho de que la mejor poltica industrial es la que no hay.

Sin duda, cambio estructural hubo y con l profundas mudanzas institu-cionales, constitucionales y no. Tambin podemos registrar mutaciones en losmodos de concebir y hacer negocios, consumir y tomar decisiones de ahorrare invertir.

Junto con lo anterior, la economa hubo de inscribirse progresivamenteen otro formato poltico, cada da ms distante del que sirvi para imponer elcambio estructural y llevar al pas a una pauta de relacin con el exterior cada

da ms lejana de la que acompa la era industrialista de Mxico. Entonces,los criterios de soberana solan ser explcitamente asumidos como compo-


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nentes centrales de las decisiones del Estado nacional y su evolucin, luego,la soberana pas a ser vista y entendida, en el mejor de los casos, como unavariable dependiente de los mercados, la competitividad y la globalizacin.

Ahora, el campo poltico recoge y reproduce una pluralidad poltica indu-dable, aunque su productividad en trminos de gobierno o bienestar social seacuestionada una y otra vez. La o las maneras de cmo el nuevo sistema pol-tico se ha acomodado, prcticamente sin chistar, a los criterios de evaluaciny el estrecho abanico de opciones o alternativas para el desarrollo que dejanel Tratado y las interpretaciones que de l se hacen dentro y fuera del pas,constituyen indicadores poderosos, aunque no necesariamente mesurables, dela manera como el cambio institucional cal en la estructura del poder.

sta, aunque de modo un tanto imperceptible, haba empezado desde los

aos setenta a registrar cambios importantes, del mismo modo como lo hacanel propio carcter de la sociedad que recibi el cambio y los actores polticosa los que, en palabras de Rafael Segovia, les fue otorgada la democracia re-presentativa.

Hasta la fecha, la poltica democrtica se ha desplegado con disciplina no-table dentro del marco de restricciones explcitas e implcitas consignadas porel Tratado, pero sobre todo por el conjunto de la estrategia econmica adop-tada al calor de las crisis de los aos ochenta. As, en el contexto de la poltica

econmica, no obstante la mencionada pluralidad, se implant un peculiarsentido de pertenencia de las fuerzas polticas a los parmetros y restriccio-nes que la mudanza econmica de fin de siglo trajo consigo.

Grfica 1. Apertura comercial de Mxico. 1895-2012

0

10

20

30

40

50

60

70

1895

1899

1903

1907

1911

1915

1919

1923

1927

1931

1935

1939

1943

1947

1951

1955

1959

1963

1967

1971

1975

1979

1983

1987

1991

1995

1999

2003

2007

2011

Coeficiente de apertura Tendencia

Porcentaje

Fuente: Elaboracin propia con base en el Sistema de Cuentas Nacionales de INEGI. Varios aos.


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RESULTADOSECONMICOSCONDIFICULTADESPOLTICASDEUNAECONOMACONDESARROLLOYCONCRECIMIENTOESTABLE

Los resultados de los procesos referidos, junto con otros que quedan fuera deeste ensayo, han marcado con fuerza el perfil de esta poca y es indudable quecondicionan el presente y sus posibilidades: las exportaciones se multiplicaronpor 10 y su composicin cambi en favor de las manufacturas y en contrade las petroleras; otro tanto ocurri con las importaciones que crecieron conceleridad.

Las regiones del centro norte y la frontera con Estados Unidos vieron cre-cer logaritmicamente su poblacin y experimentaron una industrializacinacelerada, sobre todo con base en la maquila.

Pero, por otro lado, el crecimiento del producto interno bruto () se re-dujo y traz una trayectoria de largo plazo inferior a la de los 30 aos previos.Entre 1933 y 1981, la economa creci 6.13% anual en promedio; entre 1994y 1999, 2.24%, y entre 2000 y 2008 tambin 2.24%.

La formacin de capital se redujo de haber tenido coeficientes por encimade 25% en los aos setenta, a niveles apenas superiores a 20% en el periodosiguiente: la retraccin de la inversin pblica decidida en 1982 como partedel ajuste externo fue mantenida a todo lo largo del periodo sin haber sido

compensada o sustituida por la inversin privada mexicana y fornea que seesperaba vendra gracias al cambio estructural y el .

Grfica 2. Crecimiento de las importaciones 1980-2013

1980

2004

2013

11.1% PIB 25.6% PIB 30.3% PIB

Las importaciones mexicanas se multiplicaron por nueve entre1980 y 2004 en trminos reales, para 2013 la cifra anteriorse duplic.



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Grfica 3. Crecimiento y caracterizacin de las exportaciones 1980-2013

90.49

CrudoPetroleras

57.91

No petroleras

73.12

Manufactura45.40

54.60

Maquila

Resto

Otros

12.98

PetrolerasNo petroleras

Crudo

95.25Manufactura

55.44

44.56

Otros

Maquila

Resto

87.02

42.09

Extractiva 16.75

Agricultura20.13

Extractiva 1.39

Agricultura3.36

86.17

13.83

9.51 1

9

8

0

20

1

3

Exportacionesmanufactureras

Exportacionesno petroleras

Composicinexportaciones totales

Exportacionespetroleras


Grfica 4. Crecimiento del PIB1922-2013

-15

-10

-5

0

5

10

15

1922

1926

1930

1934

1938

1942

1946

1950

1954

1958

1962

1966

1970

1974

1978

1982

1986

1990

1994

1998

2002

2006

2010

Tasa de crecimiento del PIB Filtro Hodrick-Prescott

Porc

entaje



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Grfica 5. Formacin bruta de capital fijo 1970-2012

0

5

10

15

20

25

30

1965

1967

1969

1971

1973

1975

1977

1979

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

Formacin Bruta de Capital Fijo Privada Pblica


VULNERABILIDADSOCIAL, POBREZAYUNMEDIOCRECRECIMIENTO

El trado y llevado bono demogrfico, con el predominio de los jvenes ylos adultos jvenes en la pirmide y la dinmica poblacionales, se ha diluidoen la informalidad laboral, la emigracin al norte y la inocupacin juvenilque frecuentemente lleva a los jvenes a la ms cruel de las informalidades:la opcin por el crimen organizado. La disonancia entre demografa y econo-ma, siempre presente como probabilidad y expresada cotidianamente en losdesajustes en el empleo y el mercado laboral en su conjunto, ha desembocadoen un abierto y belicoso divorcio entre una economa que en efecto se trans-

form y una demografa que tambin lo hizo, pero no ha encontrado en talestransformaciones la posibilidad de ocupacin, educacin y salud que, en loelemental, su mudanza biolgica reclama.

La vulnerabilidad social se ha vuelto costumbre y la pobreza afecta a prc-ticamente la mitad de la poblacin, sin conmoverse mayormente ante los pro-gramas dirigidos a su superacin. Se ha impuesto una cultura de la pasividadsocial que ve como hechos naturales la concentracin de la riqueza y el ingresoy el estancamiento, cuando no el deterioro, de los niveles de vida y bienestar

de la mayora de la poblacin.


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Grfica 6. Bono demogrfico en Mxico 1950-2050

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

120

100

80

60

40

20

0

Dependencia total

Dependencia juvenil(0-14 aos)

Bono demogrfico

Dependencia de la tercera edad(65 aos y ms)

Fuente: Elaboracin propia con base en Censos Poblacionales de INEGIy las Proyecciones de Poblacin de Conapo. Varios aos.

Grfica 7. Pobreza multidimensional 2012

28.6%33.5 millones

1.8 Carencias en promedio

35.7%41.8 milliones

2 Carencias en promedio 6.2%7.2 millones

Vulnerables porcarencia social

POBREZA MODERADA

9.8%

11.5 millones3.7 Carencias en promedioPOBREZAEXTREMA

Urbano=$2 329 Rural=$800Vulnerablespor ingreso

Lneabienestareconmico

Lneabienestarmnimo

Fuente: Coneval 2013.


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Entre 2000 y 2010, la fuerza de trabajo aument en 10 millones de per-sonas, pero slo 3 millones obtuvieron empleos formales, 4.3 millones sealojaron en la informalidad y el resto cay en el desempleo. Sociedad de tra-bajadores, cuyas relaciones y satisfacciones pasan casi en su totalidad por elmercado y el dinero, Mxico no ha podido crear las condiciones para mejorarcomo colectividad dentro de estos parmetros.

En 2001, el 10.30% de la poblacin ocupada obtena ingresos equiva-lentes a cinco o ms salarios mnimos; en 2013, apenas 8.4% tena ese nivelde ingresos, y 65 % de los ocupados reciba ingresos iguales o menores a tressalarios mnimos.

Grfica 8. Poblacin ocupada segn nivel de ingresos 2001-2013

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Sin ingresos 1 SMN 1 a 2 SMN 2 a 3 SMN 3 a 5 SMN 5 SMN y ms

Fuente: Elaboracin propia con base en la ENOEde INEGI. Varios aos.

La grfica anterior retrata un lento y mediocre crecimiento que, como sedijo, configura un divorcio letal con el otro, fundamental, gran cambio de lapoca: el demogrfico que nos convirti de pas de nios a pas de jvenes yadultos jvenes que hoy encarnan no el bono demogrfico, sino su desperdicioen el desempleo, la informalidad, la mala educacin, la emigracin y la opcinpor la criminalidad. En particular el empleo tuvo el siguiente comportamien-

to en la primera dcada del siglo .


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Grfica 9. Poblacin ocupada segn nivel de ingresos 2001-2013

0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5 5.0

Formal Informal Desempleo N. E.

Fuente: Samaniego, 2011.

Tanto los resultados como el desempeo econmico y social de Mxico alo largo de estos 30 dolorosos aos, ejemplifican con claridad la experienciahistrica de un cambio institucional drstico que no dio los frutos prometi-dos. Tampoco hizo emerger las estructuras y potencialidades que el pas re-quiere para mantenerse como Estado nacional en medio de la globalizacin.

De hecho, hoy puede decirse que las condiciones tcnicas e institucionalesmnimas necesarias para que la nueva ronda de reformas estructurales rindaresultados positivos en materia econmica y social no estn claramente es-tablecidas, ni slidamente sustentadas en mecanismos y relaciones polticas

y sociales capaces de acumular y encauzar las energas que dichas reformaspretenden desatar.

La reforma de las reformas que se proclamara como el punto de inflexinpara un nuevo rumbo, despus de la dcada perdida de los aos ochenta, nopudo concretarse y en su lugar parece haberse optado, con precipitacin y sinmeditacin, por el camino de las reformas sucesivas, de n generaciones, quepor ellas mismas no pueden asegurar el surgimiento de nuevos patrones deacumulacin en que tiene que sustentarse la aspiracin de recuperar la trayec-

toria histrica perdida en la ltima dcada del siglo .


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En estos aos, no ha habido desarrollo porque el crecimiento ha sido insu-ficiente y la redistribucin social y de ingresos qued al margen de la estrategiay sus polticas, pero tambin de los movimientos y reclamos de la sociedad.La Gran Transformacin mexicana, para recordar a Polanyi (1992), aterrizen un estancamiento histrico relativo y no en la dinamizacin econmica yel reforzamiento de la cohesin social fruto de la democracia y el bienestarcomunitario.

TLCANYELPROFUNDOPROCESODEINTERNACIONALIZACINACOMPAADODEUNARECONFIGURACINDELPODER

Las creaturas simblicas y culturales, junto con las nuevas configuraciones delpoder que la pluralidad y la internacionalizacin de nuestra economa polticahan prohijado, estn aqu y ahora. Su resultado es causa y consecuencia del. Han condicionado y determinado nuestras perspectivas y el diseode las opciones y alternativas que pudieran trazar una trayectoria distinta a lareseada.

Para bien o para mal, el Tratado ya ha dado lo que tena que dar, as lomanifiesta Gazol (2014), pero los miles de kilmetros de frontera seguirn

ah como tambin lo har la intensa y, en no pocas ocasiones tensa, relacincon Estados Unidos, algunas preguntas a plantearnos en esta tesitura podranser: Ser gobernada por la inercia esa relacin?, por las fuerzas del mercado?,por quin?, cmo?, hacia dnde? o no ser gobernada? La elite gobernantetendr una respuesta para enfrentar esta situacin desde el mbito econmico,poltico y social para revertir la Gran Transformacin.

Jorge Castaeda (2014) adelantaba una respuesta: A pesar de los resulta-dos decepcionantes del Tratado, tal vez Mxico necesita ms y no menos;sin embargo, ms y no menos, admite varios significados e implicacio-nes, no pocos de ellos contradictorios si se incorpora a la propuesta el com-plicado inventario poltico y social de ambas sociedades. El futuro de unaintegracin efectiva y expresamente buscada en direccin de un mercado co-mn norteamericano, por ejemplo, no puede separarse de los grandes desafoscondensados en la cuestin social mexicana y muy afectada por la crisis actualen Estados Unidos (Cordera, 2010: 32).

Por lo dems, en medio y a travs de las grandes dislocaciones que ha tra-do consigo la Gran Recesin, tanto Mxico como Canad y Estados Unidos

exploran otras vas de integracin comercial y financiera lo que hace de laglobalizacin presente un panorama abigarrado donde sus escenarios no son


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claros para visiones integracionistas como las que acompaaran una proyec-cin ms o menos lineal del actual .

Ms all de centrar la discusin en si ms o menos Tratado, lo que a Mxicole urge es un nuevo curso de desarrollo; uno que nos permita ser capaces deinteriorizar las ganancias del comercio exterior que trajeron la apertura y la ex-tensin parcial, pero eficaz del capitalismo asociado inaugurado en los aossesenta, con la energa, la maquila y la industria automotriz.

El desafo radica en nacionalizarla globalizacin para administrar sus tri-lemas, como los ha llamado Rodrik (2012). De aqu la importancia crucial dela soberana y la democracia. Si hubiera que decirlo en una nuez, habra queafirmar que pecamos de omisin en dos aspectos fundamentales:

1) Que para un pas en desarrollo, las exportaciones no son un fin en s mis-mo, sino que deben servir para incrementar su capacidad para importar; y

2) Que estas importaciones slo podrn rendir su servicio al desarrollo si seinscriben en un proyecto nacional de industrializacin. En fin, que comodijera Romano Prodi: no hay xito exportador que dure sin un mercadointerno robusto, y no puede haber mercado interno alguno sin polticaindustrial.

Entre los temas de la agenda de este nuevo curso estn, por mencionar al-gunos, la relacin entre la poltica industrial y la apertura (Tello, 2007: 738);qu Estado fiscal para un nuevo desarrollismo, para la equidad y el crecimien-to para la igualdad. Liberar la imaginacin de la poltica macroeconmica parahacer que la apertura nos favorezca, como recientemente plante Moreno-Brid (2013).

REFLEXIN

Revisar nuestras pautas mentales y econmicas de integracin al mundo,adoptadas a fin de siglo con activismo y audacia, pero con una profundareflexin estratgica. Ser capaces de conjugar creativamente la igualdad conla democracia, como el faro de un nuevo cambio estructural y del procesomismo de integracin de Mxico a los nuevos mundos globalizantes despusde la crisis. Pensar en los renglones de la agenda para revertir la Gran Trans-formacin del milagro mexicano. Hoy el pensamiento de Polanyi inspirauna mayor justicia social, revertir la austeridad y el estancamiento frente a un

mundo sin crecimiento con ansias de terminar con las desigualdades en unrgimen democrtico.


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