la monarquia
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La monarquía característica de este tipo de gobierno y sus principales matices.TRANSCRIPT
La MonarquiaArts. 56-65 CE
Sumario
• La Jefatura del Estado
• La Sucesión Hereditaria
• La Regencia y la Tutela
• La Posición Constitucional de Rey
• Las Funciones del Rey
• Inviolabilidad y Refrendo
La Corona
¿Por qué existe un Jefe de Estado?Primera Parte
• Teoría del Poder Neutro :- Actuaría como el poder judicial de los demás poderes.
- No puede ser un poder neutro sino que es un poder de una importancia política decisiva.
La Corona
• Teoría de la representación :- Representaría al conjunto del pueblo como unidad política.
- Teoría insostenible desde que, con el sufragio universal, el Parlamento es la expresión de la voluntad de todos los electores.
¿Por qué existe un Jefe de Estado?Segunda Parte
• Jefe de Estado como guardián de la Constitución:
- Defendería la Constitución de los demás poderes.
- No puede cumplir tal tarea porque le falta la consistencia política y el natural guardián de la Constitución es el T.C.
La Corona
• Teoría de la continuidad del Estado:
- Es una simple función y el Jefe del Estado es un “simple y puro funcionario”.
¿Por qué existe un Jefe de Estado?Tercera Parte
• Teoría histórica:
- La Jefatura del Estado es una institución explicable en el continente europeo por la circunstancia histórica de que el Estado Constitucional se formó a partir de la Monarquía Absoluta.
La Corona
Diferencia entre Monarquías
• Monarquía absoluta.Monarquía absoluta.
• Monarquía constitucional.Monarquía constitucional.
•Monarquía parlamentaria.Monarquía parlamentaria.
Monarquía Constitucional
• Una forma de gobierno donde el monarca ostenta Una forma de gobierno donde el monarca ostenta la la jefatura del Estado..
• El rey o la reina tienen un papel de El rey o la reina tienen un papel de moderador o o árbitro en los conflictos políticos del Gobierno.árbitro en los conflictos políticos del Gobierno.
SOBRE TODO
• El rey El rey conserva el poder soberano o bien lo comparte con el pueblo al que concede una serie con el pueblo al que concede una serie de derechos mediante una carta otorgada o de derechos mediante una carta otorgada o constitución.constitución.
Monarquía Parlamentaria
La figura del Rey es puramente La figura del Rey es puramente simbólica. .
Representa la Representa la unidad nacional..
Diferencias.
M. ConstitucionalM. Constitucional M. ParlamentariaM. Parlamentaria
Voto de confianza del Voto de confianza del Parlamento hacia el Parlamento hacia el Gobierno.Gobierno.
El Rey elige de El Rey elige de manera discrecional manera discrecional el Jefe de Gobierno.el Jefe de Gobierno.
Constitución EspañolaArt. 1.2: “Art. 1.2: “La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado.”español, del que emanan los poderes del Estado.”
Art. 1.3: “La forma política del Estado Español es Art. 1.3: “La forma política del Estado Español es la la Monarquía Parlamentaria.”.”
Art. 56: El Rey es el Art. 56: El Rey es el Jefe del Estado, , símbolo de su de su unidad y permanencia, arbitra y , arbitra y modera el el funcionamiento regular de las instituciones, asume funcionamiento regular de las instituciones, asume la más alta representación del Estado Español en la más alta representación del Estado Español en las las relaciones internacionales, especialmente con , especialmente con las naciones de su comunidad histórica, y ejerce las naciones de su comunidad histórica, y ejerce las las funciones que le atribuyen expresamente la que le atribuyen expresamente la Constitución y las Leyes.Constitución y las Leyes.
Constitución EspañolaArt. 99: “Después de cada renovación del Congreso Art. 99: “Después de cada renovación del Congreso de los Diputados […] el Rey, de los Diputados […] el Rey, previa consulta con los con los representantes designados por los Grupos políticos representantes designados por los Grupos políticos con representación parlamentaria, y a través del con representación parlamentaria, y a través del Presidente del Congreso, Presidente del Congreso, propondrá un candidato a a la Presidencia del Gobierno”.la Presidencia del Gobierno”.
• El candidato El candidato expone el programa político del político del Gobierno que pretenda formar y solicita la Gobierno que pretenda formar y solicita la confianza de la Cámara. de la Cámara.
• Mayoría absoluta: el Rey le nombra Presidente. : el Rey le nombra Presidente.
• No mayoría absoluta: No mayoría absoluta: nueva votación 48 horas después (mayoría simple).después (mayoría simple).
• No confianza: se vuelve a empezar del principio.: se vuelve a empezar del principio.
• Si transcurren 2 meses: Si transcurren 2 meses: nuevas elecciones..
La Corona
La Sucesión Hereditaria¿Cómo se produce la sucesión?
• Sistema automático de sucesión, de forma que nunca pueda quedar vacante la Corona.
• Art. 57.1 CE.: “La Corona de España es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Carlos I de Borbón, legítimo heredero de la dinastía histórica”.
La Corona
La Sucesión Hereditaria¿Cómo se produce la sucesión?
• Prioridades en la sucesión:
- Línea anterior sobre las posteriores.
- En la misma línea, el grado más próximo al más remoto.
- En el mismo grado, el varón a la mujer.
- En el mismo sexo, la persona de más edad a la de menos.
• Quedan en todo caso excluidas aquellas personas que contrajeran matrimonio contra la expresa prohibición del Rey y de las Cortes Generales (art. 57.4 CE).
La Corona
La Sucesión Hereditaria¿Cómo se produce la sucesión?
Juan Carlos I
Cristina 1965Elena 1963Felipe 1968
Leonor
¿José? Juan Pablo
GR
AD
OG
RA
DO
…ya…muy bien…pero…
La Corona
La Sucesión HereditariaIgualdad y Sucesión
Art. 1.1 CEArt. 1.1 CE: : “España se constituye en un Estado “España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, jurídico la libertad, la justicia, la igualdadla igualdad y el y el pluralismo político.”pluralismo político.”
Art. 14 CEArt. 14 CE: : “Los españoles son iguales ante la “Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer ley, sin que pueda prevalecer discriminacióndiscriminación alguna por razón de alguna por razón de nacimientonacimiento, raza, , raza, sexosexo, , religión, opinión o cualquiera otra condición o religión, opinión o cualquiera otra condición o circunstancia personal o social.”circunstancia personal o social.”
La Corona
La Sucesión Hereditaria¿Cómo se produce la sucesión?
La Corona
La Sucesión Hereditaria¿Cuándo se produce la sucesión?
Los supuestos para que se produzca la sucesión son:
- Fallecimiento del monarca.
- La abdicación. Esa ha de resolverse por Ley Orgánica, al igual que cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden de sucesión a la Corona.
La Sucesión Hereditaria¿Cuándo se produce la sucesión?
Otros supuestos para que se produzca la sucesión son:
- Por renuncia, la cual habrá de resolverse por Ley Orgánica.
- Por inhabilitación (Art. 59.2 CE), debiendo ser reconocida ésta por las Cortes Generales. En este caso, el príncipe heredero …
-… si es mayor edad entra a ejercer la Regencia hasta la rehabilitación;
… si es menor de edad, el padre o la madre o en su defecto el pariente más próximo a suceder en la Corona.
La Corona
La RegenciaUna magistratura excepcional y temporal
• Los supuestos para la Regencia son:
1) la inhabilitación (Art. 59.2 CE).
2) la menor edad del Rey (Art. 59.1 CE);
La Corona
La RegenciaUna magistratura excepcional y temporal
¿Quién puede ser regente?
- En el caso de inhabilitación del Rey, inmediatamente el heredero (si es de mayor de edad).
- En el caso de menor de edad del Rey, la madre o el padre o, en su defecto el pariente próximo.
- Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la regencia, ésta será nombrada por las Cortes Generales, y se compondrá de una, tres o cinco personas (Art. 59.3). Para ejercer la Regencia es preciso ser español y de mayor edad.
• La Regencia se ejerce por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey (Art. 59.5).
La TutelaEl caso de un Rey menor de edad
• En el supuesto de minoría de edad del Rey presenta relevancia la figura del tutor del monarca (art. 60 CE).
• La Constitución admite tres tipos de tutela:
1)Testamentaria: nombrado por el difunto Rey en su testamento, (mayor de edad y español);
2)Legítima: en defecto de la testamentaria, correspondiendo al padre o a la madre (viudos);
3)Parlamentaria: en defecto de las anteriores, compete a las Cortes Generales nombrar el tutor. (El acumulo de cargos como regente y tutor sólo en el padre, madre o ascendientes directos del Rey).
• En todo caso la CE prohíbe compaginar la tutela con cualquier otro cargo o representación política.
La Posición Constitucional del Rey
• La Corona: parte del ordenamiento constitucional, no del sistema político. Es un presupuesto.
• La Corona no debe participar en el proceso político, porqué no es un poder del Estado.
• El Monarca, no es un poder del Estado, porque no hay poder que no emane del pueblo.
La Corona
La Posición Constitucional del Rey
• “El art. 56 CE es un articulo simbólico, literario y no normativo.” (J. Pérez Royo).
• El art. 56 CE no quiere decir nada excepto que “el Rey es jefe del Estado…y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitución y las leyes”. Todos los demás son atributos honoríficos y no son considerados como atributos de un poder real y efectivo.
La Corona
Las Funciones del Rey¿Qué es lo que hace el Rey?
-1-• Relaciones internacionales.
- Acredita a los embajadores y recibe la acreditación de los embajadores extranjeros.
- Manifiesta el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por medio de tratados.
- Previa autorización de las Cortes Generales, declara la guerra y hace la paz.
• Articulación de la soberanía popular.
- Convoca y disuelve las Cortes Generales.
- Convoca las elecciones generales.
- Convoca los referéndum.
La Corona
Las Funciones del Rey¿Qué es lo que hace el Rey?
-2-• Función Legislativa.
- Sanciona, promulga y ordena la publicación de las leyes.
• Comunidades Autónomas.- Nombra a los Presidentes de las CC. AA.
• Función Judicial. - La Justicia se administra en su nombre.- Nombra al presidente del Supremo a
propuesta del C G PJ.- Ejerce el derecho de gracia con arreglo a la
ley, que no puede autorizar indultos generales.
- Nombra a los Magistrados del Tribunal Constitucional.
La Corona
Las Funciones del Rey¿Qué es lo que hace el Rey?
-3-
• Función Ejecutiva.
- Propone y nombra al Presidente del Gobierno. Acepta su dimisión.
- Nombra a los ministros a propuesta del Presidente del Gobierno.
- Expide los decretos acordados en el Consejo de Ministros.
- Confiere los empleos civiles y militares.
- Concede honores y distinciones con arreglo a las leyes.
- Es informado de asuntos de Estado.
- Mando Supremo de las fuerzas armadas.
- Alto patronazgo de las Reales Academias.
La Corona
Inviolabilidad La irresponsabilidad
• Art. 56.3: “La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad.”
• Inviolabilidad: podemos considerarla como sinónimo de “irresponsabilidad”:
irresponsabilidad jurídica;
irresponsabilidad política.
La Corona
Inviolabilidad La irresponsabilidad jurídica
- Irresponsabilidad jurídica:
Civil: no se puede demandar el Rey ante la jurisdicción ordinaria, en cambio sería posible someter a juicio la Familia Real.
Penal: fue uno de los aspectos criticados en el iter parlamentario del art. 56 de la CE. O. Alzaga considera que si el Rey delinquiese “nos encontraríamos ante el desprestigio y, por ende, ante el ocaso de la institución monárquica” .
La Corona
InviolabilidadLa irresponsabilidad política
• La inexistencia de la responsabilidad política del Jefe de Estado es una característica común de todos los regímenes políticos contemporáneos (Republicas o Monarquías).
• Art. 56.3: “La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad. Sus actos estarán siempre refrendados…”
La Corona
InviolabilidadLa irresponsabilidad política
Lógica:El Rey no asume decisiones.
Con su firma perfecciona determinados actos políticos del Gobierno convirtiéndolos en actos
de Estado.
Encuentro de 2 voluntades- Rey- Órgano refrendante
Los ministros asumen la responsabilidad de los actos del Rey con la contrafirma.
La Corona
El RefrendoLa Función del Refrendo
El refrendo ministerial es una institución típica del sistema parlamentario, que al principio surge como límite a las facultades del monarca.
• El refrendo realiza dos tipos de controles:
- Control gubernamental sobre el monarca que necesita la contrafirma ministerial, sin la cual sus actos no son válidos.
- Control parlamentario, ya que los ministros sí responden políticamente y penalmente de los actos del monarca que haya contrafirmado.
La Corona
El RefrendoLos sujetos legitimados para el refrendo
• Art. 64.1: “Los actos del Rey serán refrendados por el Presidente del Gobierno y en su caso, por los Ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la disolución prevista en el art. 99, serán refrendados por el Presidente del Congreso.“
• Sujetos legitimados para refrendar:
- Presidente del Congreso
- Ministros competentes
- Presidente del Gobierno
•Propuesta y nombramiento del Presidente del Gobierno
•Disolución de las Cámaras ex art. 99 CE
{
El RefrendoLos actos exentos de Refrendo
• Los actos exentos de Refrendo se han ido reduciendo, a medida que las monarquías han ido evolucionando y han visto limitados sus poderes.
• Los actos exentos de Refrendo son:
- Nombramiento y relevo de los miembros civiles y militares de la Casa Real (Art. 65.2 CE)
- Distribución que hace el Rey de la cantidad recibida con cargo a los Presupuestos del Estado para el sostenimiento de su Familia y Casa (Art. 65.1 CE)
• Tampoco han de ser refrendados por autoridad alguna aquellos actos que realiza el Rey como persona, es decir, al margen de la institución a la que representa.