la planificaciÓn de la incidencia política facilitador: rafael goto silva el proceso de la...
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LA PLANIFICACIÓN DE LA LA PLANIFICACIÓN DE LA Incidencia políticaIncidencia política
Facilitador: Rafael Goto SilvaFacilitador: Rafael Goto Silva
EL PROCESO DE LA INCIDENCIAEL PROCESO DE LA INCIDENCIA
PROCESO DE LA INCIDENCIA Y LA PLANIFICACIÓN
LA INCIDENCIA POLÍTICA
El proceso de la incidencia políticaEl proceso de la incidencia política
Es un proceso estratégico e intencionado
Es un proceso estratégico e intencionado
Intervienen diversos actores
(beneficiarios, aliados,
representantes del poder político…)
Intervienen diversos actores
(beneficiarios, aliados,
representantes del poder político…)
Para influir o modificar la
política pública o cambiar una
situación
Para influir o modificar la
política pública o cambiar una
situación
Se realiza para favorecer la solución de problemas
públicos
Se realiza para favorecer la solución de problemas
públicos
PROCESOPROCESO ACTORESACTORES INFLUIR EN POLÍTICASINFLUIR EN POLÍTICAS BIEN COMÚNBIEN COMÚN
Etapas del proceso
DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO PLANIFICACIÓNPLANIFICACIÓN EJECUCIÓNEJECUCIÓN EVALUACIÓNEVALUACIÓN
Plan de Incidencia 1º Paso
Identificación y análisis del problema ¿Cuál es el problema que se quiere resolver?
1º Paso Identificación y análisis del problema
¿Cuál es el problema que se quiere resolver?
2º Paso Formulación de la propuesta
¿Qué se quiere lograr en términos de políticas y programas?
2º Paso Formulación de la propuesta
¿Qué se quiere lograr en términos de políticas y programas?
3º Paso Análisis de los espacios de decisión ¿Quién, cómo y cuándo se toman las decisiones sobre la propuesta?
3º Paso Análisis de los espacios de decisión ¿Quién, cómo y cuándo se toman las decisiones sobre la propuesta?
4º Paso Análisis de canales de influencia
¿Quiénes son las personas que ejercen influencia en la toma de decisiones?
4º Paso Análisis de canales de influencia
¿Quiénes son las personas que ejercen influencia en la toma de decisiones?
5º Paso Análisis de fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas ¿Cuáles son las fortalezas y debilidades del
grupo para hacer incidencia política y cuáles son las oportunidades y amenazas del
entorno de la campaña?
5º Paso Análisis de fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas ¿Cuáles son las fortalezas y debilidades del
grupo para hacer incidencia política y cuáles son las oportunidades y amenazas del
entorno de la campaña?
6º Paso Formulación de estrategias de influencia
¿Cómo se puede influir en la toma de decisiones sobre la propuesta?
6º Paso Formulación de estrategias de influencia
¿Cómo se puede influir en la toma de decisiones sobre la propuesta?
7º Paso Programa de actividades
¿Qué hacer para llevar a cabo las estrategias?
7º Paso Programa de actividades
¿Qué hacer para llevar a cabo las estrategias?
8º Paso Evaluación continua
¿Qué se ha logrado, que no se ha logrado y por qué?
8º Paso Evaluación continua
¿Qué se ha logrado, que no se ha logrado y por qué?
PLANIFICACIÓN Y EL PLAN DE INCIDENCIA
Herramientas para la incidencia
El plan de incidencia• Es una guía para la acción de influencia en las políticas, que se
construye de manera colectiva.
• Nos permite tomar previsiones y organizar cada una de las etapas del proceso (antes descrita)
• Nos permite ordenarnos, usar de manera eficiente los recursos, complementar nuestras ideas y experiencias, favorecer la cohesión y fortalecernos como grupo impulsor de la tarea.
• Al poner en evidencia nuestras propias fortalezas y debilidades, nos permite afrontar de mejor manera las amenazas que existen para lograr nuestros objetivos.
Contenido del Plan
• ¿Qué cambios de política queremos lograr?• ¿Ante quién(es) se actúa para obtenerlo?• ¿Cómo se actúa?• ¿Con que estrategias?• ¿Con qué apoyo se cuenta?• ¿Qué oposición tendremos?• ¿Qué requerimos?• ¿Cuándo lo haremos?• ¿con quienes?
DIAGNÓSTICO E IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
Herramientas de DiagnósticoMOMENTOS DEL
DIAGNOSTICOHERRAMIENTAS
BASICAS UTILIDAD
Identificación del Problema
ARBOL DE PROBLEMAS /OBJETIVOS
Identificar la política o aspecto de la política objeto de incidencia
Identificación de Actores
MAPA DE ACTORES
MAPA DE PODER
Identificar los roles y relaciones de poder de los diferentes actores involucrados
Análisis de capacidades del grupo impulsor
FODA Identificación de fortalezas y debilidades del grupo impulsor
Definir el problema
• Se trata de responder a las siguientes preguntas:
– ¿Cuál es el problema que queremos solucionar?– ¿Cuáles son las causas del problema?– ¿Cuáles de esas causas tienen que ver con aspectos de políticas
públicas?
• Un instrumento útil a la identificación y análisis del problema
es el ARBOL DE PROBLEMAS
Identificar actores y espacios• ¿Quiénes son los actores involucrados en la política pública• ¿Qué interés tienen en el proceso propuesto • ¿Qué nivel de poder tienen frente a las decisiones? • ¿Qué tipo relaciones existe entre ellos • ¿Qué canales y vínculos es necesario construir? • ¿Qué redes existen y que ventajas ofrecen al proceso? • ¿Qué rol cumplirán en el proceso de incidencia • ¿Que redes es necesario construir?• ¿Qué espacios favorecen la influencia
Identificar los Actores Sociales
ACTORES PRINCIPALES INSTITUCIONES PERSONAS PUNTOS DE VISTA SOBRE EL ASUNTO
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Local
Empresariado
Medios de Comunicación
Partidos Políticos
ONGs
Grupos / Asociaciones de la Comunidad
Mapa de actores
Mapa de Poder
Poderoso (Fuerte) Indefenso (Débil)
Mapa de Poder
Aliados OpositoresIndiferentes/
Indecisos
Análisis de capacidades del grupo impulsor
• EL FODA– Es una herramienta que contribuye a responder a
las siguientes preguntas:
– ¿Cuáles son las fortalezas y debilidades que tenemos?
– ¿Cuáles son las amenazas y oportunidades que existen en el espacio en el que queremos incidir?
ELABORACIÓN DEL PLAN DE INCIDENCIA
Herramientas de planificación de la Incidencia
• En el plan de incidencia será importante definir por lo menos seis aspectos :
– ¿Cuál es el objeto de incidencia?– ¿Cuál es el objetivo de la incidencia?– ¿Cuál es el grupo meta?– ¿Cuáles serán las estrategias que permitirán operar el
plan?– ¿Cuáles son las actividades?– ¿Cuáles serán los tiempos, los recursos y quiénes serán
los responsables?
a. La visión del cambio
• Lo primero que busca definir una planificación del proceso de incidencia es el objeto que se busca modificar.
• Esta definición supone definir con claridad cual es la política o aspecto de la política (acusa del problema analizado) que buscamos modificar
b. Objetivo de la Incidencia
• El objetivo de la IP enuncia una forma de influencia en determinada política pública para enfrentar el problema identificado.
• Promueve los cambios requeridos en políticas y programas de gobierno, en las autoridades o funcionarios responsables
c. El Grupo Meta
GRUPO IMPULSOR
Actores, que lideraran el proceso de incidencia.
DECISORESPOLITICOS
Destinatarios de la estrategia de IncidenciaAutoridades
ALIADOS Personas o grupos que respaldan los objetivosdel proceso
OPOSITORES Son contrarios A los objetivos Del proceso
INDIFERENTESINDECISOS
Actores clave que por falta de información motivación o interés no tienen posición definida
d. Estrategias
ESTRATEGIAS POLÍTICASESTRATEGIAS POLÍTICAS
ESTRATEGIAS COMUNICACIONALES
ESTRATEGIAS COMUNICACIONALES
ESTRATEGIAS DE FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES
ESTRATEGIAS DE FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES
e. Actividades
• Desarrollo y construcción de políticas
• Construcción de alianzas y redes
• Trabajo con los medios de comunicación y prensa
• Campaña popular
• Presentaciones de propuestas, compartir información y lobby
f. Plan de acción
Estrategia Actividad TareasFechas de
inicio y término
Costo/ aportante Responsable
1. 1.1 1.1.1
1.1.2
1.2 1.2.1
2. 2.1 2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.2 2.2.1
2.3 2.3.1
g. Monitoreo y Evaluación• Se planifican en la etapa de diseño de la estrategia.
• El monitoreo se centra en medir:– Resultados,– Actividades– Insumos requeridos
• La evaluación:– Espacio de reflexión continuo– Se concentra en los resultados y en los impactos.
Esquema de la evaluación
Evaluación de RESULTADOS
Responder con datos concretos a los cambios inmediatos que el proyecto ha conseguido impulsar
Evaluación de IMPACTOS
Se identifican los efectos a largo plazo en los distintos ámbitos del proyecto, las características de las decisiones, la creación de las nuevas políticas, etc.
Evaluación de la ESTRATEGIA
Identificar los elementos que han facilitado y obstaculizado el trabajo, los resultados no esperados pero existentes y los aprendizajes del proceso.