La política de todos los días

Carlos Aguinaga

Partido Democráta, Senador

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¿Por qué presentar este libro?

Si bien no considero que éste sea un libro convencional, como aquellos que acostumbramos a

leer para formarnos y también para informarnos, educarnos o entretenernos, creo sí que reúne

algunos elementos interesantes.

Varios de ellos ayudan a cortar las distancias entre los que legislamos y los representados. No

es novedad que ésta sea una de mis preocupaciones, la de informar sobre mi trabajo en la

gestión pública. Al fin y al cabo, y así lo entiendo, la mayor contribución que puedo hacer a

Mendoza siendo legislador, es la de trabajar, mejorar, pensar y actuar en la vida cotidiana de

quienes me han elegido.

No es fácil la tarea. O lo será para quienes llegan a la Legislatura con otros intereses. He

tomado mis compromisos como legislador de Mendoza intentando, siempre, estar a la altura

de las discusiones a favor de los intereses mendocinos, de la búsqueda del consenso, del

mejoramiento de las leyes, en fin, de ayudar y aportar desde el lugar que ocupo.

Por eso, publicar este trabajo, es cumplir con el deber de hacer conocer mi labor legislativa,

mis proyectos, mis ideas y también la de compartir una visión de la Mendoza que quiero para

mis hijos, sin olvidar que el futuro es mejorar el presente. De nada sirven los discursos sin

acción, y tampoco la acción sin ideas. No hablo del futuro como si el presente no existiera.

Creo que el futuro se mejora hoy, mañana, ayer.

Para mí la política debe ayudarnos a crecer, a ser mejores, a permitirnos debatir hasta encontrar

la mejor solución a nuestros problemas. Ojalá este pequeño aporte pueda servir entonces a

encontrar en nuestra sociedad menos violencia, menos prejuicios y más paz, armonía y

equilibrio, que nos acerque a la Mendoza que soñamos.

C. A.

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Responsabilidad con los mendocinos

1- Dar la cara, enfrentar los problemas, encontrar soluciones.

2- Sostener con trabajo mi tarea como representante de los mendocinos.

3- Difundir los proyectos que mejoran nuestra vida, la de todos los días.

4- Más transparencia en los trámites legislativos y en el control al Ejecutivo.

5- Pensamiento estratégico para el desarrollo de Mendoza

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Los proyectos y las leyes

He realizado aquí una selección de los proyectos presentados al Senado de Mendoza,

al menos los que considero más importantes, en distintos temas de los asuntos

públicos: economía, energía, hacienda, cultura, educación, seguridad, política y

justicia.

Se trata de un paquete de proyectos de ley que representan el aporte que hemos

considerado más oportuno para mantener a Mendoza como centro de la región y a la

vanguardia en Argentina.

He querido contar, al final de cada proyecto, algunos de los detalles del mismo, así

como a las personas involucradas en ellos. Valoro y aliento el trabajo en equipo, no

dudo en consultar a los máximos especialistas en cada asunto e intento capacitarme

día a día para ayudar al crecimiento de esta pasión llamada Mendoza.

Agradezco aquí a quienes han participado de un modo u otro en la formulación de

estos proyectos valorando su tiempo y conocimiento, así como el compromiso y el

respeto por el progreso, la actualización y el mejor funcionamiento de nuestra

sociedad.

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Indice

Marco de negociación de los Contratos Petroleros Pag. 7

5000 viviendas para la clase media y riego por goteo, con lo generado por los contratos

petroleros Pag. 9

Reforma Política Integral para Mendoza Pag. 11

Ley de Mecenazgo para la Cultura y el Arte de Mendoza Pag. 12

Registro Estadístico de Delitos Pag. 14

Nuevo Código Contravencional Pag. 16

Régimen de control de extracción de hidrocarburos, online y en tiempo real Pag 18

Asamblea Legislativa para que Jaque explique sobre Promoción Industrial Pag 20

Crédito para viviendas urbanas Pag 22

Computadoras portátiles para alumnos y maestros de la escuela primaria Pag 23

Antidiscriminación en colegios privados Pag. 25

Limitación a las franquicias en los Contratos de Seguros Pag 27

Política común con San Juan contra la Mosca del Mediterráneo Pag 29

Oficina Legislativa de Seguimiento del Presupuesto Pag 30

Microcréditos para emprendedores Pag 34

Eliminación de lista sábana Pag 38

Programa de Nutrición y Alimentación para Celíacos Pag 40

Interpelación al Ministro Cazabán Pag 42

Reserva Hídrica Natural a la Laguna del Atuel Pag 43

Registro Público de Administradores de Consorcios de Propiedad Horizontal Pag 45

Bien de Valor Histórico y Cultural, a monumentos Parque General San Martín Pag 47

Creación del Jardín Botánico de Mendoza Pag 49

Declaración de interés legislativo promoción y difusión de cine mendocino Pag 51

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Casco y chaleco con la patente para motociclistas Pag 53

Ley de Auditoría e Impacto Vial Pag 55

Docentes como autoridades de las mesas electorales Pag 57

Comisión Investigación y Desarrollo Recursos Hidroeléctricos Provinciales Pag 59

Título ejecutivo de las deudas por expensas Pag 60

Declaración de Patrimonio Cultural al monumento del Manzano Histórico Pag 61

Tratamiento de residuos patológicos Pag 62

Legislación sobre bicicletas con motor Pag 63

Experiencias y capacitación Pag 65

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Marco de negociación de los Contratos

Petroleros

La renegociación de los contratos petroleros significa para Mendoza una cifra cercana a los

U$S 400 / 500 Millones en concepto de prorrogar de las concesiones. Esto significa un ingreso

único y excepcional de casi $ 2.000 Millones, es decir, el equivalente a la cuarta parte del

presupuesto provincial actual.

Un ingreso de esta naturaleza y que impactará sobre nuestra economía de modo tan

significativo debe ser encarado con la mayor transparencia y eficiencia para defender los

intereses de los mendocinos. Es facultad del Poder Legislativo fijar el marco dentro del cual

deben encauzarse las negociaciones con las empresas petroleras, a fin de salvaguardar nuestros

intereses.

Este proyecto establece una demarcación de los presupuestos mínimos a cumplimentarse en

las negociaciones que lleve adelante el Poder Ejecutivo con las concesionarias, no le quita la

posibilidad de obtener beneficios aún mayores de los establecidos como piso.

~ 8 ~

Presentamos un proyecto de ley que se lo entregamos en mano al gobernador. A raiz de esta

iniciativa, las tres fuerzas políticas acordamos trabajar en conjunto y aprobar la ley. En la

legislatura pedimos su tratamiento, pero UCR y PJ en distintas oportunidades lo impidieron.

Hoy el P. Ejecutivo dictó un nuevo decreto aceptando algunas de nuestras ideas. Creemos que

hubiera sido mejor, haber aprobado la ley, para dar mayor estabilidad a las nuevas

contrataciones” beneficiosa a los intereses mendocinos, tratando de levantar el piso de las

negociaciones con las empresas. Estudiamos la normativa de otras provincias argentinas, como

Chubut, Neuquén, Santa Cruz y Río Negro, que sancionaron leyes específicas que disponen los

presupuestos mínimos a cumplirse por las empresas que aspire a la prórroga de sus contratos o

a la adjudicación de nuevas concesiones”.

Texto de la Ley

http://carlosaguinaga.com.ar/2010/08/marco-de-negociacion-para-la-prorroga-de-las-

concesiones-de-explotacion-de-gas-y-petroleo/

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5000 viviendas para la clase media y riego por

goteo, con lo generado por los contratos

petroleros

Presentamos un proyecto de ley para que los fondos provenientes de la renegociación de los

contratos petroleros se inviertan en dos programas que se retroalimenten para que el dinero no

se consuma, se recupere y se vuelva a reinvertir. La propuesta es promover la construcción de

viviendas para la clase media, y en tecnificar el riego agrícola en Mendoza.

Queremos evitar que el dinero se termine gastando en pagar los costos de funcionamiento del

Estado, o gastos corrientes.

Proponemos que se usen $ 1.200.000.000 para construir casi 5.000 viviendas con adquisición

de terreno incluida, con un sistema de crédito a 30 años con garantía hipotecaria que permita el

re-uso del dinero que se devuelve en seguir construyendo viviendas en el futuro. Mendoza es

una de las provincias argentinas con mayor déficit habitacional y en los últimos años nada se ha

hecho para achicar la brecha, sobre todo para la clase media.

Además, planteamos usar $ 400.000.000 en créditos para el Plan Provincial de Mejora

Tecnológica del Riego a Nivel de Parcela, para que los productores puedan transformar el

sistema de riego por manto por el de goteo, aspersor o similar, solucionando los problemas de

escasez de agua que tiene Mendoza. Los productores que modifiquen su sistema de riego

tendrán mejoras tanto en el pago del impuesto inmobiliario como en el precio por el derecho a

riego.

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“El dinero tiene que beneficiar a la gente, en una mejor calidad de vida. Debemos evitar que el

gobierno use esos fondos no renovables en gastos corrientes. Por eso propusimos con todos

los senadores del bloque, un destino de los fondos que pueda reusarse en el futuro sin que la

provincia de descapitalice”.

Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2010/12/viviendas-para-clase-media-y-riego-por-

goteo-con-fondos-de-contratos-petroleros/

~ 11 ~

Proyecto de Reforma Política

Este proyecto de Ley tiene el claro objetivo de plantear una Reforma Política Integral para la

Provincia de Mendoza. Nadie duda hoy que debemos contar con un sistema institucional más

dinámico y que nos represente mejor, mediante un mejor diseño del sistema político. Las

reformas en este sentido han sido parciales, espasmódicas o con la clara intencionalidad de

favorecer al partido que circunstancialmente ocupara el poder. A fin de producir una reforma

integral propiciamos la creación de una Comisión Consultiva de Expertos, conformada por

ciudadanos destacados junto a distintos expertos en la materia de nivel provincial y nacional.

De modo de fijar una Política de Estado en esta materia a fin que los sectarismos o las

coyunturales utilidades de unos y otros terminen por imponer un nuevo parche a nuestro

sistema político.

De más está decir que esta siempre ha sido una preocupación del Partido Demócrata y

mía. Presenté algunos proyectos con el propósito de mejorar el sistema electoral y

transparentarlo. Pero tengo la convicción que tenemos que construir consenso en torno

de esta temática, a fin de rediseñar nuestro sistema para que sea duradero, y de este

modo fortalecer los mecanismos de participación político-electoral, en beneficio de la

gente y no de la partidocracia.

Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2010/09/reforma-politica/

~ 12 ~

Ley de Mecenazgo para la Cultura y el Arte de

Mendoza

Este proyecto de ley tiene como propósito canalizar dineros de particulares y derivarlos a

emprendimientos culturales a través de una mínima desgravación impositiva

El Estado provincial debe promover asociaciones con el sector privado para apoyar proyectos

culturales y artísticos de calidad que impactarán de modo positivo en el desarrollo de las

personas y de la calidad de vida.

El cine, el teatro, la pintura, la música, la escultura, la literatura, el ballet y otras artes, hace años

esperan una ley que facilite, a través de la desgravación impositiva, mayor inversión económica

para el desarrollo de esas actividades.

Sabemos lo magras que resultan las partidas presupuestarias estatales destinadas a la

promoción cultural y creemos que mediante esta Ley podemos dar respuesta esta demanda.

Mendoza ha sido siempre el polo cultural del oeste argentino, que ha aglutinado las más

prolíficas formas de manifestaciones artísticas y culturales, afianzándose como un patrimonio

inalienable de los mendocinos, que no solo ha enriquecido nuestro espíritu, sino que

actualmente constituye una fuente generadora de riquezas con una significativa y creciente

relevancia en el componente de nuestro Producto Bruto Interno, al constituir uno de los ejes

de atracción turística, educacional, artística y cultural.

Estamos convencidos que la cultura, además, es la amalgama que fusiona a la sociedad,

otorgándole identidad y solide, fomentando un desarrollo social más rápido y sostenible, y la

aparición de una verdadera industria cultural.

~ 13 ~

“Este proyecto lo discutí con muchas de las asociaciones que nuclean a artistas de todas las

expresiones y compartimos el diagnóstico. A partir de ahí comenzamos a pensar en cómo

aportar soluciones y fuimos elaborando este proyecto que presenté junto a los Senadores

Sergio Moralejo (UCR) y Alejandra Maradona (PJ) ya que este tipo de proyectos no debe tener

diferencias partidarias”.

Texto de la Ley

http://carlosaguinaga.com.ar/2010/06/ley-de-mecenazgo-para-la-cultura-y-el-arte-de-

mendoza/

~ 14 ~

Registro Estadístico de Delitos

La inseguridad es uno de los principales flagelos que nos azota a los mendocinos. Y la

información es fundamental para poder atacarlo.

El Registro Estadístico de Delitos es una propuesta para que el gobierno pueda contar con un

real y no publicitario mapa del delito, que sirva para poder aplicar políticas de prevención de

delitos en las zonas que más lo requieran.

La información es un elemento indispensable para la toma de decisiones en todos los ámbitos,

y la lucha por la seguridad no es la excepción.

Los datos serán publicados en la página web del Ministerio de Seguridad en forma mensual y

estará fiscalizado por un órgano público distinto del que elabora los índices, siendo la Suprema

Corte de Justicia de Mendoza quien realice la tarea de contralor.

~ 15 ~

“El Senado aprobó el proyecto con modificaciones hace más de dos años, y pasó a Diputados,

donde se aprobó con modificaciones. Lamentablemente los tiempos han sido lentos, como si

la seguridad no fuera una carrera que vamos perdiendo hace rato. Se aprobó esta semana en el

Senado el trámite legislativo final y ahora es Ley. Depende del Gobierno que se publiquen

datos reales para que el registro sirva para prevenir el delito y no para falsa publicidad oficial”.

Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/05/creando-el-registro-estadistico-de-

delitos-para-la-provincia-de-mendoza/

~ 16 ~

Nuevo Código Contravencional

Entendemos que para que exista vida en sociedad y progreso humano, debe haber normas

básicas de convivencia que hagan posible que cada individuo pueda ejercer sus derechos en

libertad y armonía.

Pretendemos que nuestra provincia recupere un orden en la sociedad que permita a todos sus

habitantes encontrar las condiciones necesarias para su realización personal y social, dentro de

un contexto ambiental óptimo para tales fines.

El Estado debe dar una respuesta democrática y racional a cualquier alteración del contexto,

siempre respetando el derecho de todos los ciudadanos a comportarse libremente en los

espacios públicos.

El objeto de esta Ley es la de preservar el espacio público como un lugar de civilidad y

pluralismo, en el que cada persona pueda desarrollar libremente sus actividades, respetando los

derechos y la dignidad de las demás.

En el proyecto se pretende evitar comportamientos que afectan la dignidad de las personas, la

degradación visual del entorno urbano y el uso inadecuado del espacio público.

Se sancionan algunas conductas que entendemos perturban la convivencia como el ejercicio de

juegos ilegales, mendicidad, la oferta y demanda de servicios sexuales, la realización de

necesidades fisiológicas en la vía pública, el consumo de bebidas alcohólicas, el comercio,

actividades y prestación de servicios no autorizados, las actitudes vandálicas en el uso del

mobiliario urbano.

Se crean nuevos juzgados y se modifica competencia de otros, para lograr contar con más de

treinta tribunales que puedan aplicar la normativa en toda la provincia.

Se crea además los Centros de Detención Contravencional donde se cumplirán las penas de

arresto efectivo y se brindará apoyo social, contención familiar, buscando que el detenido

comprenda y respete la ley y fortalezca el vínculo comunitario para saber convivir y poder

adaptarse al entorno social.

~ 17 ~

“Tomamos junto con Marcelo Pérez Diez este proyecto del estudio realizado por la UNCuyo y

el Dr. Arístides Agüero, por considerar que era de gran valor democrático y progresista, ya que

regulaba conductas pero el objetivo no era obtener condenas sino reencauzar socialmente a las

personas. Lo trabajamos mucho con Aldo Giordano, y juntos dimos dos charlas sobre el tema.

Una en San Rafael con abogados y magistrados del sur de Mendoza y otra en la Sede del

Partido Demócrata. En ambos casos fue a sala llena y hubo interesantes intercambios de ideas.

Logramos que se aprobara en el Senado aunque con varias modificaciones. Recuerdo a

Marcelo Pérez Diez y el resto del equipo, deliberando artículo por artículo con los asesores de

otros Senadores en distintas salas del Senado. Actualmente el proyecto está en Diputados que

ni siquiera lo ha tratado. Hay que animarse a sancionar esa ley que ayudará a mejorar la

seguridad de los mendocinos”.

Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/05/estableciendo-un-nuevo-codigo-

contravencional-para-mendoza/

~ 18 ~

Régimen de control de extracción de

hidrocarburos, online y en tiempo real

Se establece un moderno sistema de control on line y en tiempo real para saber la calidad y

cantidad de los hidrocarburos que las empresas concesionarias de explotación de petróleo y gas

extraen del subsuelo.

Se mejora y complementa el sistema de información y fiscalización con el fin de percibir lo que

corresponde por regalías petrolíferas.

Con mayor recaudación, el estado puede prestar mejores servicios al pueblo. Sobre todo si

tenemos en cuenta que el 8 % del presupuesto provincial proviene de regalías.

En virtud del poder fiscalizador que tiene el Estado Provincial sobre los hidrocarburos, se hace

necesario dar un marco normativo que tienda a lograr que Mendoza perciba con mayor

cercanía a la certeza lo que le corresponde por el usufructo de sus riquezas.

Para lograr tal objetivo el Estado Provincial tiene que mejorar sus sistemas de control y de

información para evitar de esa forma pérdidas que pueden ser considerables en los montos que

recibe por regalías. Pérdidas que, reiteramos, se pueden originar en una información

insuficiente.

~ 19 ~

“Este proyecto, del que estoy orgulloso, y que es de trascendental importancia para Mendoza,

fue aprobado por el Senado en forma unánime, aunque aún “duerme” en Diputados, sin que

haya sido tratado. Los intereses económicos son enormes, y creo que con las actuales mayorías

legislativas, difícilmente se apruebe. No pierdo las esperanzas que se transforme en ley. Le pedí

al Dr. Agustín Giménez, especialista en política energética, su opinión y aportes para

enriquecer el proyecto. Sus sugerencias fueron muy importantes, y están en los fundamentos

del proyecto”.

Texto de la Ley

http://carlosaguinaga.com.ar/2008/05/estableciendo-un-nuevo-sistema-de-fiscalizacion-a-

concesionarios-de-la-explotacion-de-hidrocarburos/

~ 20 ~

Asamblea Legislativa para que Jaque explique

sobre Promoción Industrial

El propósito fue pedirle explicaciones al Sr. Gobernador por las negociaciones que llevaba adelante

ante el gobierno nacional respecto de la promoción industrial. La democracia debe ser transparente, y el

gobierno negoció en secreto y sin informar nada a nadie, en perjuicio de los intereses de los

mendocinos, como luego advertimos.

Sostenemos que la promoción industrial produce consecuencias nocivas en nuestra economía, y ha

causado grandes daños al presupuesto nacional también. Su implementación fue perjudicial, en algunos

casos fraudulenta y con éxitos parciales. Tampoco ha servido como herramienta de desarrollo de las

zonas beneficiadas, pues siguen dependiendo de esas ventajas que ya llevan 30 años. Nos parece

innecesario e injusto prorrogar beneficios para algunos afectando de modo directo a otros.

En una dimensión más adecuada observamos que el Régimen de Promoción Industrial ha significado

para los mendocinos pérdidas en concepto de recaudación que llegarían a la significativa cifra de 1.800

millones de peso, siendo el sector industrial uno de los más afectados, con pérdidas anuales que

rondarían los 600 millones de dólares.

Entendemos que Mendoza no podía desistir de la acción de inconstitucionalidad que se presentó ante la

Corte de la Nación contra el Decreto de la Presidenta que extiende la vigencia de la promoción

industrial a San Juan, La Rioja, Catamarca y San Luis. El gobierno tomó ese camino, defendiendo su

pertenencia partidaria y afectando en forma directa a los mendocinos.

Hemos intentado por todos los medios y con toda nuestra energía defender a Mendoza, pero el

gobierno no informa y no se deja ayudar.

~ 21 ~

“Cuando estudiamos este tema sabíamos que el gobierno de Jaque analizaba la posibilidad de

desistir de la acción interpuesta contra el Estado Nacional ante la Corte de Justicia, a cambio

de algo pero no sabíamos de qué. También intuíamos que atrás de esto había negociaciones

hechas a espaldas de los mendocinos. El pedido de Juri contra el Fiscal de Estado (aunque

absolutamente infundado), permitió que saliera a la luz un decreto secreto del gobierno que

avalaba nuestra postura. El gobernador había desistido de la acción a cambio de ingresar al

programa de desendeudamiento federal”.

Texto de la Ley

http://carlosaguinaga.com.ar/2010/09/jaque-debe-dar-explicaciones-sobre-lo-que-negocia-

con-la-promocion-industrial/

~ 22 ~

Crédito para viviendas urbanas

Con el propósito de superar la extensa crisis habitacional que padece nuestra provincia, y

partiendo de un análisis profundo de las causas que lo genera, este proyecto diseña un

mecanismo de financiamiento duradero para la construcción de viviendas urbanas destinadas a

la clase media trabajadora.

La falta de fondos líquidos que permiten financiar la construcción de viviendas, el permanente

incumplimiento por parte de la Nación de los compromisos que en materia habitacional

asumiera con la Provincia, el desfinanciamiento del FONAVI en materia de viviendas sociales,

la inexistencia de planes a largo plazo para la clase media trabajadora, constituyen patologías

crónicas de nuestras políticas habitacionales que demandan del pueblo una solución urgente.

“Como los planes del gobierno han fallado año tras año, proponemos un sistema alternativo

de financiamiento basado en desgravación impositiva de ingresos brutos, para ser colocados en

fideicomisos para la construcción de viviendas de clase media en zonas urbanas que ya cuentan

con servicios, con la posibilidad de ser devueltos a 30 años por los adquirentes de las

viviendas”.

Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/10/fondo-fiduciario-para-la-construccion-

de-viviendas-urbanas/

~ 23 ~

Proyecto para otorgar computadoras portátiles

escuelas públicas en primaria

No alcanzan los cambios de currícula basados en un esquema de educación tradicional. Hoy

existe un enorme salto tecnológico que nuestro país no ha dado aún; aunque, si lo hiciese,

podría recuperar mucho terreno perdido en beneficio de todos.

El adjetivo analfabeto no será aplicado únicamente a los que no sepan leer ni escribir sino que,

con justicia, podrá ser aplicado a todo aquel que no maneje las herramientas informáticas.

Vivimos la era digital, y no es ficción futurista. Es actualidad total.

Hay programas como el de One Laptop Per Child (Una Computadora Por Niño), promovido

por Nicholas Negroponte desde el Massachusetts Institute of Tecnology (MIT) y que comenzó

en el 2007, por el que, mediante una computadora portátil de corte ecológico, equipada con

software educativo, permiten a los niños y a sus maestros alfabetizarse digitalmente desde el

inicio del ciclo primario.

Este fue el programa adoptado por el Uruguay, país que a través de una nueva ley de educación

y del Plan CEIBAL facultó a su gobierno a adquirir los equipos necesarios para proveer de los

mismos a cada estudiante del sistema público de enseñanza, con resultados altamente

alentadores en cuanto a mejora educativa. A la fecha, todos los niños uruguayos poseen ya su

laptop.

~ 24 ~

“Propusimos este proyecto en octubre de 2009 con la enorme colaboración del Profesor

Alejandro Maure. Recién se empezaba a hablar del tema en nuestro país. Hoy, el gobierno

nacional lo está implementando para la secundaria, algo muy distinto de nuestra propuesta, que

es empezar con la escuela primaria. Nos hemos reunido con distintos especialistas uruguayos

que nos han transmitido sus experiencias de un proyecto que es revolucionario, tanto en lo

educativo como en lo social, pues se trata de un plan integral de inclusión social donde las

computadoras son una parte del mismo, pero no el único objetivo. Buscá en Google “plan

ceibal” y verás de qué estoy hablando. Allí hay videos y documentos de todo tipo. Es

emocionante. El martes 14 de diciembre, intentamos su tratamiento, pero se opuso el bloque

del PJ. Hoy el expediente está en Comisión de Hacienda. Esperamos tener dictamen favorable

y poder tratarlo antes de fin de año”.

Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/06/computadoras-portatiles-para-

alumnos-de-los-primeros-y-segundos-grados-de-las-escuelas-primarias-del-sistema-publico-de-

educacion/

~ 25 ~

Antidiscriminación en colegios privados

Las causas que aleguen las instituciones educativas de gestión privada para negar la inscripción

o la reinscripción, deberán fundarse en condiciones objetivas de admisión y no podrán ser

contrarias a los derechos reconocidos en la Constitución Nacional y a los pactos a los que la

Nación Argentina adhiere.

No pueden fundarse tales decisiones en la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la

opinión política o de otra índole, el origen nacional, étnico o social, la posición económica, los

impedimentos físicos, el nacimiento o cualquier otra condición del niño, de sus padres.

Mendoza no escapa al contexto nacional y si bien en nuestra provincia han existido pocas

situaciones conflictivas entre autoridades escolares y alumnos o padres, es siempre mejor evitar

estas dificultades.

No existe legislación que reglamente en nuestra Provincia el derecho de admisión en las

escuelas de gestión privada reconocidas oficialmente, lo cual es una omisión severa ante la

importancia de la educación privada en el sistema educativo mendocino.

~ 26 ~

“Una persona a quien conozco hace bastante me presentó esta inquietud en razón que a su

hijo no le habían permitido la reinscripción en un colegio de gestión privada y no le daban

ninguna razón valedera. Él sentía que lo estaban discriminando y creo que tenía razón. Por eso

junto al profesor Alejandro Maure, estudiamos la legislación comparada y advertimos que en la

Ciudad de Buenos Aires había una normativa que regulaba este tipo de conflictos. Los colegios

deben dar razones objetivas al respecto. Utilizamos parte de esta norma en el proyecto que

presentamos que aún no ha sido tratado por el Senado”.

Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/05/estableciendo-que-las-instituciones-

educativas-de-gestion-privada-incorporados-a-la-ensenanza-oficial-en-todos-sus-niveles-no-

podran-negar-sin-causa-justificada-la-inscripcion-o-la-reinscripcion/

~ 27 ~

Limitación a las franquicias en los Contratos de

Seguros

Con este proyecto, regulamos el sistema de las “franquicias” de los contratos de seguro de

responsabilidad civil pues más allá que la ley de tránsito exige la cobertura de un seguro a todos

los conductores de Mendoza (tanto a los particulares como los que prestan un servicio público)

muchos cumplen formalmente con la normativa pero contratando seguros con franquicias tan

altas que en la realidad, se encuentran en una situación de “no seguro”.

De esta forma quedan desamparadas todas las personas que sufren algún tipo de daño, que no

podrán cobrarle al seguro sino desde el monto cubierto por la franquicia y al responsable hasta

ese monto. Como los montos no cubiertos son tan altos, en muchos casos ocurre que se

insolventan los asegurados y la víctima no le cobra a nadie.

~ 28 ~

“Esta inquietud fue presentada por abogados especialistas en seguros de responsabilidad civil

ante la falta de cobertura del seguro, ante casos de franquicias muy altas. Lo hablé con el Dr.

Enrique Marzari, quien me planteó el problema y junto con Pablo Scordo, pensamos la

solución legislativa local que zanjara el problema en el que se encuentran muchas personas que

son víctimas de lesiones y daños y no tienen a quién cobrarle una indemnización pues el seguro

no cubre sino a partir de cierto monto (franquicia), y el particular no paga porque no tiene con

qué o está concursado”.

Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/05/modificando-la-ley-de-transito-y-

transporte-extendiendo-la-exigencia-del-seguro-contra-terceros/

~ 29 ~

Política común con San Juan contra la Mosca

del Mediterráneo

Ante riesgos comunes las soluciones más prudentes indican la unión de esfuerzos. Y la Mosca

de los frutos o del Mediterráneo es un viejo flagelo que afecta la producción agrícola en todo

Cuyo.

Mendoza debe unirse a San Juan para aplicar soluciones conjuntas y lograr ganarle a la

adversidad. Mendoza se encuentra dividida en dos. El oasis centro y sur, que está libre de

plaga, y el norte y este, con baja prevalencia.

Si luchamos junto con San Juan, lograremos correr hacia el norte la barrera y toda la provincia

estará libre de la plaga.

“Cuando se aprobó este proyecto en el Senado diario Los Andes lo tomó y publicó en una

editorial, en la cual el matutino haciéndose eco de los fundamentos del proyecto y de sus

objetivos. Luego, cuando me tocó participar de la Misión Comercial USA 2010, advertí la

importancia que tiene para nuestra producción y sus exportaciones, ya que en aquel país nos

consideran libre de mosca. Si somos inteligentes, con estas prácticas podremos colocar

nuestros productos en aquel enorme mercado, sumando mayor competitividad”.

Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2008/03/convenios-con-la-provincia-de-san-

juan-para-una-politica-sanitaria-comun-de-control-de-la-mosca-de-los-frutos/

~ 30 ~

Oficina Legislativa de Seguimiento del

Presupuesto

Existen distintos antecedentes, nacionales e internacionales, de esta herramienta de control del

gasto público. Hoy, su aplicación, sería una contribución determinante para mejorar las

prácticas presupuestarias en Mendoza. Algunos especialistas encuentran el origen de la crisis de

los Parlamentos en el exceso de normas sancionadas, como en la presencia de serios defectos

en la calidad de las mismas, provocando pérdida de legitimidad y utilidad en las leyes que se

aprueban.

Varios organismos internacionales promueven o apoyan iniciativas que impulsan mayor

transparencia en las acciones de gobierno y que así alientan la colaboración e intercambio entre

diferentes actores. Los países que reciben asistencia técnica por parte de las instituciones

internacionales son India, México, Croacia, Perú y Brasil, entre otros.

Resulta complejo lograr un mejor trabajo legislativo si no se destinan recursos humanos

calificados, como así también recursos suficientes para lograr más eficiencia legislativa. Si

sumamos que no se garantiza el acceso a estos recursos para todos los grupos políticos, las

consecuencias siempre resultan negativas para el sistema democrático. La Legislatura en

Mendoza vive serias limitaciones para cumplir tanto en su función legislativa como en la de

control del Poder Ejecutivo.

El rol del Poder Legislativo en la elaboración presupuestaria y control de lo ejecutado no

refleja en los hechos las atribuciones fijadas por la Constitución Nacional. La Legislatura

Provincial debe volver a su rol clave en la definición de las grandes prioridades de gasto. Dos

aspectos claves para entender la situación es, por un lado, el alto grado de disciplina partidaria

que existe en la Legislatura, y, por otra parte, la escasa capacidad técnica del Legislativo para

discutir el presupuesto.

El Ejecutivo realiza las proyecciones macroeconómicas, formula y establece los límites de

gastos y además redacta el presupuesto, a lo que debemos sumarle que, pasado el trámite

parlamentario de su aprobación, tiene a su cargo la ejecución. Allí existen artículos especiales

del Presupuesto que le permite asumir una mayor cuota de poder, en desmedro del Poder

Legislativo.

El desarrollo de instituciones presupuestarias constituye un imperativo tendiente a fortalecer la

transparencia, la seguridad jurídica y la estabilidad de la provincia en un determinado rumbo

económico. En este sentido una Legislatura Provincial mucho más informada y con demandas

~ 31 ~

políticas procesadas, resulta más eficiente al proceso de control del déficit y reforma de las

áreas estructurales de la economía mendocina.

La Legislatura de Mendoza no cuenta con un organismo técnico que apoye el trabajo diario de

analizar el impacto económico de la legislación, orientado a evaluar desde el punto de vista

económico-financiero la aprobación de cierta legislación tendiente a modificar el

funcionamiento de los mercados locales, o bien analizar críticamente como afecta la

recaudación impositiva determinadas exenciones que se intentan introducir.

Revisando algunos antecedentes Internacionales

La experiencia internacional, en particular de Estados Unidos resulta útil para conocer los

caminos por los cuales han optado otros países para contener el déficit fiscal y mejorar la

calidad de la participación del Poder Legislativo en materia económica. El sistema de Estados

Unidos, parece ser uno de los perfiles más adecuados para plantear la creación de una Oficina

Legislativa de Seguimiento del Presupuesto que dependa de la Legislatura Provincial.

El sistema parlamentario en EEUU incluye tanto la Congressional Budget Office (CBO) como

la General Accounting Office (GAO), en triángulo por supuesto con la OMB. Esto remite a

recordar un fragmento histórico, sucedido en el verano de 1974, al producirse en EE.UU., un

grave conflicto presupuestario entre el Poder Legislativo y el Ejecutivo. Las tensiones se

concentraron en un desacuerdo fundamental entre el Presidente y el Congreso sobre el control

de las prioridades presupuestarias y de gasto. El Congreso pretendía cambios importantes, para

contrarrestar la creciente influencia del Presidente, que comenzó con la Ley Contable y de

Presupuesto de 1921 (Budget and Accounting Act).

Esa ley le dio al Presidente, responsabilidad total sobre el planeamiento presupuestario al

requerirle la presentación de una propuesta de presupuesto anual amplia ante el Congreso.

~ 32 ~

También creaba una nueva Dirección de Presupuesto (renombrada Oficina de Gestión y

Presupuesto, o Office of Management and Budget, en 1971) que ampliaba el control del

Presidente sobre la información presupuestaria. El Congreso, en cambio, carecía de cualquier

capacidad institucional para establecer y hacer cumplir las prioridades presupuestarias,

coordinar acciones sobre el gasto y la legislación sobre ingresos, o desarrollar información

presupuestaria y económica independientemente del poder ejecutivo.

Los Miembros del Congreso objetaron al entonces Presidente Richard Nixon el uso de las

“confiscaciones” (retención de fondos asignados), procedimiento mediante el cual pretendía

obstaculizar las intenciones del Congreso de financiar programas que eran incompatibles con

sus políticas. Muchos Miembros también se irritaban ante el control de la información

presupuestaria por parte del poder ejecutivo y cuestionaban la objetividad de las evaluaciones

económicas preparadas por personas nombradas por el Presidente. La disputa condujo a la

promulgación de la Ley de Control de Bloque y Presupuesto del Congreso de 1974

(“Congressional Budget and Impoundment Control Act”) que fue convertida en ley por el

Presidente Nixon el 12 de julio de 1974.

Con la Ley de Presupuesto del Congreso de 1974 (incluyendo el establecimiento de la CBO), el

poder legislativo reafirmó su control constitucional sobre los recursos. La ley estableció nuevos

procedimientos para controlar las confiscaciones de fondos por parte de la presidencia.

La realidad es que hoy, cada año, la CBO prepara un informe sobre el presupuesto y las

perspectivas económicas que cubren su horizonte de planificación, que en años recientes ha

comprendido la década siguiente. El informe de perspectiva es emitido en enero y actualizado

en julio de cado año. En general, el informe de enero también incluye un comentario sobre las

incertidumbres relevantes para las proyecciones del presupuesto, la perspectiva del presupuesto

a largo plazo, y algunas cuestiones corrientes sobre políticas económicas o presupuestarias.

El informe de la CBO sobre el presupuesto y las perspectivas económicas le dan al Congreso

una base para medir los efectos de los cambios propuestos en el gasto y las leyes impositivas.

La CBO desarrolla, asimismo, modelos para brindar proyecciones a largo plazo aplicables a

Seguro Social y Seguro de Salud (Medicare), más allá del horizonte de planificación del

presupuesto. Los modelos a largo plazo del organismo brindarán una base en cuanto a

estimaciones de costos para cambios en tales programas.

También hay otro aspecto que, nosotros, como mendocinos, estudiamos y analizamos con

gran atención. Esto es, los llamados Mandatos Federales. Se trata del sistema que EE.UU. ideó

para evaluar el impacto de las leyes federales sobre los gobiernos estatales, locales y tribales y el

sector privado. Para ello el Congreso aprobó la Ley de Reforma de Mandatos No Financiados

de 1995 (Unfunded Mandates Reform Act). Las responsabilidades de la CBO también incluyen

el análisis de cuestiones específicas que afectan al presupuesto federal y a la economía. En su

mayoría, la solicitud de tales análisis provienen del Presidente o de un Miembro de alto grado

~ 33 ~

de alguna comisión o subcomisión, o de los líderes de cada partido en la Cámara de

Representantes o en el Senado.

En América Latina los Parlamentos ya trabajan en el tema: Venezuela, con apoyo del Banco

Interamericano de Desarrollo, ha puesto en funcionamiento una Oficina de Análisis

presupuestario del Congreso, similar a la de EEUU. Chile aprobó en diciembre de 2002 la

creación de una Comisión Parlamentaria Mixta, que tiene a su cargo una oficina de

asesoramiento presupuestario y que avanza en este camino.

La propuesta que formulamos en este proyecto de ley, no solo está en línea con los

antecedentes internacionales, sino que da respuesta a un amplio reclamo social dirigido a una

mayor calidad institucional y transparencia en el funcionamiento de la Legislatura y del Poder

Ejecutivo en Mendoza. La misma de la Oficina Legislativa de Seguimiento del Presupuesto de

Mendoza consistiría en proporcionar a la Legislatura los análisis independientes, oportunos e

imparciales necesarios para las decisiones de carácter económico y presupuestario, y la

información y los cálculos requeridos para el proceso presupuestario de la Legislatura.

La Oficina tendría carácter netamente técnico y sería conformada por profesionales encargados

de dar informes según las solicitudes que surjan de los legisladores encargados de analizar el

Presupuesto Provincial en las diferentes comisiones. En lo particular tendrá por misión asistir a

las Comisiones de Presupuesto y Hacienda de ambas Cámaras en el tratamiento de la Ley

Anual de Presupuesto, cooperar, analizar e informar, en lo atinente a ejecución presupuestaria

y evacuar consultas a los legisladores en general.

Un rasgo crucial para que la OLSPP pudiera gozar de reconocimiento y cumplir un papel

permanente, es asegurarle no solamente excelencia en su nivel técnico, sino independencia,

estabilidad y flexibilidad para facilitar un mejor tratamiento del Presupuesto con una visión

político-técnica que cubra el espectro partidario con representación parlamentaria.

“En cada seminario del que he participado con distintas ONGs se menciona a las oficinas

legislativas de seguimiento presupuestario como una herramienta clave para tener una mejor

gestión por parte del Estado, no solo en la elaboración del presupuesto visto como programa

de gobierno, sino sobre todo de su ejecución y control. Hemos pensado esta oficina como un

órgano técnico elegido mediante concurso de antecedentes de sus postulantes, con

participación de la sociedad civil”

Texto de la Ley: http://carlosaguinaga.com.ar/2006/10/oficina-legislativa-de-seguimiento-del-

presupuesto-provincial/

~ 34 ~

Microcréditos para emprendedores

Este proyecto se propuso romper con el asistencialismo dando a las personas que más lo

necesitan los instrumentos para generar emprendimientos productivos propios, con la

colaboración y asistencia de la Fundación Grameen.

Mendoza registra una elevada tasa de crecimiento de su PBG, situación que genera demanda

de nuevos empleos destinada a mano de obra calificada y capacitada en el uso de técnicas

modernas de gestión.

Esa demanda provoca que quienes no cuentan con habilidades queden fuera del acceso al

mercado laboral, situación que refleja marginación y pobreza, que actualmente comprende el

37% de (actualizar a 2010) la población de Mendoza.

El deterioro de la educación y las políticas públicas que fomentan el clientelismo son causas

que nos han alejado del ejemplar modelo social que exhibía Mendoza. Esto ha producido que 4

de cada 10 mendocinos vivan por debajo de la línea de pobreza y que se produzca una brecha

social muy importante, favoreciendo la elevada concentración de la riqueza en muy pocas

personas.

~ 35 ~

El destino de las personas en situación extrema de pobreza no es esperanzador: sin acceso a la

educación formal, sin acceso a capacitarse para integrarse a las tecnologías de aplicación y de

gestión, con ingresos mínimos basados en el subsidio estatal, sin accesos a viviendas dignas y

sin mayores incentivos, la alternativa es sobrevivir de las decisiones de funcionarios de áreas

sociales de los gobiernos, tanto el federal como el provincial y los municipales.

Entiendo que la tarea social a cargo del Estado es equilibrar y garantizar la igualdad de

oportunidades entre los individuos, sustentado en el principio constitucional de “igualdad ante

la ley”. No es menos cierto que los recursos no llegan a quienes deben llegar o llegan

cumpliendo fines políticos antes que sociales, lo que resulta condenable desde todo punto de

vista.

En buena hora que existan instituciones creadas por los ciudadanos y que, frente a los

desequilibrios provocados por los gobiernos en la asignación de recursos sociales, buscan

brindar mejores oportunidades, expectativas más sólidas, desde la dignidad del trabajo y el

esfuerzo personal.

Es tarea del legislador denunciar los desequilibrios sociales provocados por la mala asignación

de recursos, pero mucho más que ello el legislador debe articular los procedimientos en el

marco normativo legal para que los recursos sociales lleguen donde deben llegar.

Es por ello que dentro del marco normativo vigente y articulando los cometidos del Estado en

cuanto a lo social, y la actividad de entidades de la vida civil especializadas en gestión de

fondos destinados a la disminución de la pobreza, contribuí a la creación de un Fondo

Fiduciario Público, es decir un Fideicomiso constituido con fondos públicos, destinado a

financiar micro-emprendedores dentro de la figura del microcrédito, administrado por un

fiduciario con experiencia en la gestión. La tarea no sólo es la de financiar proyectos e

iniciativas, sino que tiene como compromiso adicional apoyar la formación, capacitación y

educación de quienes accedan al mismo.

El espíritu de éste proyecto es un pequeño aporte para ello.

Estas son las características que entiendo más sobresalientes del modelo que propuse:

1. El fiduciante es siempre la Administración pública.

2. Los fines que se persiguen son de interés público.

3. No tiene personalidad jurídica, deberá fijarse a la ley que autoriza su constitución.

4. Es una unidad jurídico-económica constituida totalmente con bienes del Estado o fondos

públicos orientados a la prestación de servicios de interés público.

~ 36 ~

5. Su organización y funcionamiento se encomienda a una institución fiduciaria con sujeción a

control y vigilancia de la Administración pública.

Para la constitución de la figura del fiduciario propuse a la Fundación Grameen Mendoza por

sus antecedentes. Grameen es un banco que sólo presta dinero, sin garantía, a los más pobres.

Ellos recuperan el 98% de lo que presta y el 94% de sus clientes son mujeres. Está presente en

sesenta países y más de doce millones de personas se benefician con su trabajo. Nació en uno

de los países más pobres del mundo, basado en antiguas y más que válidas ideas: buena fe,

confianza, responsabilidad, solidaridad.

Fundado por Muhammad Yunus, premio Nobel de la Paz, la creación de Grameen Bank

revolucionó las finanzas y la banca mundial, llevando esperanza a los más pobres del mundo y

en la sociedad que los entiende y los trata.

Fundación Grameen Mendoza es una organización de la Sociedad Civil con principios basados

en el empresariado social que, a través del microcrédito y asistencia técnica, llega a todas

aquellas personas con escasos recursos económicos y sociales, brindando una poderosa

herramienta para fortalecer su dignidad a través de su propio esfuerzo y trabajo.

Los programas de Grameen se destinan a personas que poseen un micro-emprendimiento, en

especial con mujeres jefas de familia, que se encuentran excluidos de los servicios financieros

básicos y que deseen mejorar su nivel de vida y de sus familias, a través del trabajo. Diseña

programas de microcréditos, educación y acceso a mercados a partir de un acabado

conocimiento de las realidades de vida de éstas personas, logrando un impacto y cambio

sostenible en sus vidas.

~ 37 ~

El uso de fondos públicos ya sea en manos de funcionarios de gobierno o de entidades

privadas cuyo objeto sea la prestación de servicios sociales, deben ser objeto de control por

parte de los organismos que la Constitución provincial y las leyes específicas establecen.

La conformación de un fondo fiduciario con fondos públicos, implica un acto de disposición

de bienes del dominio del Estado, los que pueden ser de dominio público o privado, unos y

otros se distinguen por el uso o destino asignado al bien.

Los bienes del dominio público están sometidos a un régimen jurídico especial con

modalidades propias, para que se desagreguen de ese destino requieren de una decisión del

Estado, es decir por medio de un acto de derecho público, lo que corresponde en éste caso al

Poder Legislativo.

“Trabajamos esta idea junto con Guillermo Urrutigoity, Armando Morón, y autoridades de la

Fundación Grameen, sobre la base de transparentar el sistema de subsidios que hoy usa el

estado para someter a su pueblo sin que se les permita un desarrollo real e independiente del

poder de turno. La única forma de darle libertad al pueblo es con independencia del poder

político de turno y eliminando el clientelismo”

Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2007/10/creando-el-fondo-fiduciario-para-el-

financiamiento-de-microemprendedores/.

~ 38 ~

Eliminación de lista sábana

Los argentinos y los mendocinos conocemos los perjuicios ocasionados al sistema democrático

por las listas sábanas. En general, el prestigio de algún candidato ocasional sirve para ocultar la

mediocridad de otros integrantes de las listas. En su momento intentamos sin éxito eliminarlas,

pero el kirchnerismo se opuso.

Es bastante lo que se ha hablado y argumentado, a favor y en contra, para avanzar en una

reforma política integral. Lamentablemente, poco se ha hecho para generar los cambios que

tanto se oyen desde sectores circunstancialmente mayoritarios, que gozan precisamente de esas

mayorías para implementar cualquier reforma. También hemos sido testigos de maravillosas

presentaciones en Casa de Gobierno, pero poco y nada se ha hecho para realizar

transformaciones de fondo en estos aspectos.

¿Es que nada se quiere cambiar? Estoy convencido que este proyecto es un aporte en el avance

de los cambios necesarios y hasta urgentes. Trata un aspecto puntual, pero importantísimo:

evitar las consecuencias gravosas para la gestión pública reforamando la utilización de las

llamadas listas sábanas, que aglutinan en una misma boleta categorías nacionales, provinciales y

municipales, como si fuese de la misma importancia votar a un candidato a presidente de la

República o a un concejal.

~ 39 ~

Las consecuencias en seguir utilizando este sistema quedan en evidencia con la cantidad de

ejemplos de personas que han resultado electas, permaneciendo escondidas en una boleta,

protegidas bajo el paraguas de una candidatura a presidente o gobernador.

Debemos terminar con este tipo de situaciones, y quienes debemos hacerlo somos los

representantes del pueblo. Mediante este proyecto se agrega un párrafo al actual artículo 17,

Ley 2551, en el que se indica que las boletas de los partidos políticos y las distintas

agrupaciones que compitan en una elección, deben estar seccionas por sus distintas categorías

en nacional, provincial y municipal.

Se indica que en el cuarto oscuro debe sectorizarse e individualizarse cada jurisdicción, en la

que se colocarán las boletas electorales correspondientes. Y también se expresa qué cargos se

consideran integrantes de cada jurisdicción.

“Este proyecto lo trabajamos con Sergio Miranda y Marcelo Pérez Diez. Recuerdo que vino

Kitita Neme a seguir su tratamiento en la Cámara de Senadores. Luego de vivir el desencanto

por su no aprobación, y de ver que las cosas se cambian desde adentro, Kitita se animó a

meterse en política y fue candidata por el PD a Diputada Nacional”

Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2007/08/modificacion-de-la-ley-electoral-

eliminando-la-lista-sabana/

~ 40 ~

Programa de Nutrición y Alimentación para

Celíacos

Según el Manual del Celíaco de Federaciones de Asociaciones de Celíacos de España, la

enfermedad celíaca consiste en una intolerancia permanente a la gliadina y a otras proteínas

afines, que produce una atrofia severa de las vellosidades intestinales en individuos con una

predisposición genética a padecerla.

Las características clínicas de la enfermedad celíaca difieren considerablemente en función de la

edad de presentación. Los síntomas intestinales y el retraso del crecimiento son comunes en

todos aquellos niños que hayan sido diagnosticados dentro de los primeros años de su vida.

En nuestro país hay 400.000 celíacos (1% de la población) y existen muchísimas personas que

ignoran que aún lo son.

Entendemos que todos los productos de consumo humano, como alimentos, medicamentos,

etc. deben tener un rótulo que identifique si contiene gluten o no contiene gluten. En el caso

de no contener gluten deberán llevar uno o los dos logos (el de ACA y el de ACELA)

indistintamente.

Debe crearse un organismo público cuyo principal objetivo será desarrollar actividades de

investigación y estudios destinados al mejor conocimiento de la enfermedad

~ 41 ~

“Me interesé en este tema por haber concurrido un sábado a una charla organizada por el

CELICLUB, en el Círculo Médico de Mendoza. Mi presencia allí no fue casual. Mi mujer había

sido invitada a disertar sobre el tema ya que por su profesión de odontóloga transmitió los

problemas que presentan los celíacos en boca y dientes. A su vez, el doctor Jorge Villaruel me

dio información de un congreso nacional, al que concurrió en su calidad de especialista en la

materia. Mi proyecto se unió a otros y se aprobó una ley para tratar la enfermedad celíaca en

Mendoza”.

Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/05/declarando-de-interes-provincial-el-

estudio-la-prevencion-el-diagnostico-el-tratamiento-las-campanas-educativas-y-las-

investigaciones-medicas-relacionadas-con-la-enfermedad-celiaca/

~ 42 ~

Interpelación al ministro Alejandro Cazabán

Solicitamos citar al Sr. Ministro Secretario General de la Gobernación, Dr. Alejandro Cazabán

con el fin de ser interpelado acerca de diversos puntos relacionados con la problemática en

materia social, de seguridad y económica que vive nuestra Provincia.

Como no se advierte un rumbo de las políticas públicas que seguirá el gobierno para salir de la

crisis en la que se encuentra sumida la provincia, es imprescindible que el mismo sea aclarado

por las principales personas responsables de fijarlo.

La citación a modo de interpelación que estamos solicitando debe interpretarse como un

aporte que los demócratas proponemos a fin de que el Gobierno Provincial pueda empezar,

aunque sea al final de su mandato, con parte de las expectativas que sembró en la ciudadanía.

“Cuando quisimos interpelar a Cazabán sabíamos que el PJ se iba a oponer, pero nunca nos

imaginamos que la UCR votaría en contra de nuestro proyecto. Nos quedamos sin la

posibilidad de cumplir con nuestra función de control de los actos de gobierno producto del

acuerdo UCR PJ en el Senado”.

Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/11/interpelar-al-ministro-cazaban/

~ 43 ~

Reserva Hídrica Natural a la Laguna del Atuel

Analizamos declarar “ Reserva de Paisaje Protegido” y “ Reserva Hídrica Natural” a la Laguna

del Atuel, ubicada en el El Sosneado (Departamento de San Rafael), por la evidente

importancia que, tanto desde el punto de vista turístico como ambiental, ha adquirido en estos

últimos tiempos este paraje localizado en el corazón de la Cordillera de Los Andes.

La belleza natural y la imponencia de su entorno, ha generado un creciente interés turístico,

que se ha visto satisfecho con la organización de excursiones de turistas locales y extranjeros

que periódicamente la visitan, sin descartar la importancia que, como reservorio de agua dulce

tiene, en tanto es pie de glaciar y por dar origen al Río Atuel, patrimonio común de los

mendocinos.

Nos impulsó a elaborar este proyecto el ánimo de preservar nuestro patrimonio natural, y con

el objeto de evitar la contaminación o la pérdida irreversible de la condición normal del

ecosistema, resolvimos impulsar la norma legal correspondiente que la establezca como reserva

natural y/o área protegida. Decidimos incluir las vertientes y lagunas menores que integran el

mismo sistema, como la Laguna de El Sosneado y otras del entorno ambiental en la zona.

En cuanto a su carácter de reserva hídrica inscribimos la Lagunadel Atuel entre aquellas áreas

que consisten en cuencas de captación de reservorios hídricos ubicados en ambientes silvestres

de alto valor ecológico o recreativo. Por lo tanto, respetando la ley, allí quedan prohibidas

~ 44 ~

según sea el objetivo de preservación o recuperación que se les asigne, las siguientes

actividades:

a) La ejecución de acciones humanas que signifiquen la alteración o degradación del

ecosistema, y en particular del recurso hídrico.

b) La realización de actividades económicas o el asentamiento de poblaciones humanas que

puedan alterar y degradar la cantidad, calidad y flujo de las aguas”.

“Este proyecto lo pensamos con Aníbal Ríos, actual Diputado, cuando era Concejal de San

Rafael, para evitar el daño tanto del ambiente como de la calidad del agua en el nacimiento del

Río Atuel. Si bien estoy en contra de prohibir de antemano proyectos industriales en forma

general pues toda actividad bien estudiada y controlada es sustentable, creo que es muy

importante proteger de la acción del hombre el nacimiento de algunos de nuestros ríos”.

Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2008/02/declarando-reserva-de-paisaje-

protegido-y-reserva-hidrica-natural-a-la-laguna-del-atuel/

~ 45 ~

Registro Público de Administradores de

Consorcios de Propiedad Horizontal

La experiencia nos indica la necesidad de regular adecuadamente los requisitos para ser

administrador de consorcios de propiedad horizontal, a fin de asegurar una calidad de

administración suficiente para resguardar el patrimonio de los consorcistas, protegiéndolos de

los desaciertos y negligencias en los que pudiera incurrir un administrador infiel.

La norma propuesta vela por el cumplimiento de requisitos para acceder al cargo de

administrador de un edificio de propiedad horizontal, como también asegurar el adecuado

control del accionar del administrador, independientemente de los derechos que hoy tienen los

consorcistas, que han demostrado en numerosas ocasiones ser insuficiente para resguardar al

propietario de una unidad inmueble de las deficiencias administrativas en el manejo de los

gastos comunes con otros propietarios.

~ 46 ~

“Se trató en el Senado pero se opuso la UCR, tras lo cual obtuvimos dictamen favorable del

Registro y Archivo Judicial de la Provincia, por lo que creemos habrá mayores consensos para

que se apruebe a la brevedad”.

Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/08/creacion-del-crease-el-registro-

publico-de-administradores-de-consorcios-de-propiedad-horizontal/

~ 47 ~

Declaración de Bien de Valor Histórico y

Cultural, a monumentos del Parque San Martín

Este proyecto de Ley tiene como propósito declarar Bien de Valor Histórico y Cultural a

diversos monumentos ubicados en el Parque General San Martín: los Portones monumentales,

Caballitos de Marly, Diana y Endimión, La Pureza, Los jabalíes, Ciervo atacado por pumas,

Figuras lampadarias y Joven del rosedal. Figuras lampadarias La Agricultura y Farola de la Isla

del Lago.

El Parque General San Martín, tiene una importante función ambiental: es el pulmón verde de

la ciudad de Mendoza, además de ser un paseo social dotado de muchas obras de arte.

Dichas obras responden a los ideales de decorado paisajístico propio de la Generación del ’80

que veía en lo urbano y el arte un símbolo del progreso económico, social y cultural del país,

emulando los parques europeos.

~ 48 ~

Las esculturas que hoy decoran el parque fueron encargadas a Europa, especialmente Inglaterra

y Francia y constituyen significativas obras de gran riqueza formal, técnica e iconográfica,

algunas de las cuales se encuentran entre las primeras esculturas públicas que fueron erigidas en

la Provincia.

Con el paso del tiempo, muchas de estas obras se han convertido en importantes referentes

históricos y artísticos del patrimonio cultural mendocino.

“El cuidado de las obras de arte que han enriquecido la cultura de los mendocinos es

fundamental para el desarrollo humano de nuestra sociedad. Son valores que parecen haberse

perdido, pero que pensando en el futuro, debemos recuperar, pues no es lo mismo un pueblo

culto que uno clientelar y obediente al poder de turno. La educación y la cultura nos dan

libertad de elección y nos independiza. En el expediente ya contamos con apoyo de la

dirección de patrimonio de Mendoza”.

Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/08/creacion-del-crease-el-registro-

publico-de-administradores-de-consorcios-de-propiedad-horizontal/

~ 49 ~

Creación del Jardín Botánico de Mendoza

Los mendocinos reconocemos, como parte de nuestra identidad cultural, ser habitantes de un

oasis. Nos enorgullece que Mendoza sea conocida como la “Ciudad Bosque”; y el desarrollo de

la agricultura provincial, por razones climáticas, está estrechamente asociado al árbol, como

símbolo de fertilidad frente a la naturaleza agreste.

Un jardín botánico es, ante todo, un centro de educación. Son estos jardines un punto de

confluencia para la ciencia, la historia, el arte y la cultura en general, desempeñando su función

como instituciones ligadas al desarrollo cultural de los pueblos que los poseen, generando

conocimiento y conciencia del respeto por nuestra flora.

Con ese propósito este proyecto propone erigir un “Jardín Botánico” en los terrenos del

antiguo Hospital Emilio Civit, cuya función sea el estudio, la conservación y divulgación de la

diversidad vegetal y la transmisión del patrimonio natural.

~ 50 ~

“En una reunión con académicos de las cátedras de Topografía, de Espacios Verdes y de

Botánica Agrícola, de la Facultad de Ciencias Agrarias de la UNCuyo, conversamos sobre este

tema y me contagiaron su entusiasmo. Decidí presentar este proyecto, que se encuentra en

avanzado estado de su tratamiento en comisiones. Y espero que pronto sea aprobado en el

Senado provincial, pues allí tuvo un claro apoyo. Al igual que a otros proyectos, a éste lo

presentamos en conjunto con otros partidos”.

Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/proyectos/creacion-del-jardin-botanico-de-

mendoza/

~ 51 ~

Declaración de interés legislativo la promoción

y difusión de cine mendocino

Con la intención de apoyar y difundir las producciones locales, sus realizadores y los artistas es

que se impulsó proyecto para declarar de interés legislativo el cine de producción local y el

nacional con participación de artistas mendocino. El cine es desde su origen y hasta el final un

proceso mental.

Es evidente que las películas no existen sin un público que las construya en su mente y que

verlas será emocional y racionalmente más gratificante y formativo si quien las ve puede

analizar el tema y su desarrollo argumental, valorar la importancia de un guión bien escrito, el

significado de la fotografía, el uso del silencio dentro de la banda sonora, una mirada con o sin

subrayado musical, etc.,

Por eso queremos impulsar el cine local, y propiciar la alfabetización audiovisual y el

crecimiento personal, para que conociendo el lenguaje cinematográfico, un lenguaje de

representación que por medio de imágenes sonoras en movimiento que comunica ideas y

sentimientos, se aprenda a combinar de un modo creativo sus vivencias con el análisis, la

compresión y la elaboración de ideas propias.

A la hora de ver cine y hablar de los temas que las películas tratan, se forman como personas

razonables y críticas que adquieren de modo consciente experiencias que les ayudan a

comprender la sociedad que han de mejorar.

~ 52 ~

“Son muchos los realizadores de cine local con los que me he juntado a intercambiar ideas y

que con gran esfuerzo logran sus películas que son una forma muy directa de hacer conocer la

cultura, los paisajes, las costumbres y las realidades de nuestra provincia en el mundo. Con

Javier Correa, he dialogado mucho al respecto. Por ese motivo, debe apoyarse e impulsarse a

personas que se destaquen en el medio local como realizadores genuinos de películas de

Mendoza. Este proyecto lo he trabajado con los mendocinos que forman la Film Comission

local cuya más activa representante es Alicia Groisman”

Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2010/04/declarar-de-interes-legislativo-la-

promocion-y-difusion-de-cine-de-produccion-provincial/

~ 53 ~

Casco y chaleco con la patente para

motociclistas

Este proyecto de ley tenía por objetivo que los conductores y acompañantes de motocicletas

utilicen casco de seguridad, en el que se identifique en su parte posterior el número de patente

de la moto, con características reflectivas, y que utilicen también un chaleco identificado con el

número de patente de la moto, en su parte anterior y posterior, también de características

reflectivas.

La idea era aportar una alternativa para disminuir la posibilidad de que los “motochorros”

actúen con total impunidad en las zonas bancarias y sus alrededores.

Se aprobó en el Senado por unanimidad, pero en Diputados el proyecto fue archivado.

Hoy se sigue discutiendo. Y se avanzó en el ámbito de la Ciudad de Mendoza, ya que hay una

ordenanza que obliga el uso del casco con la patente inscripta.

~ 54 ~

“Este proyecto lo trabajamos con el oficial de la Policía de Mendoza Sergio Moyano,

especialista en la materia, que había estudiado el sistema de Colombia. Terminó siendo un tema

muy polémico y mantuve varias reuniones con representantes de motociclistas de Mendoza,

quienes me transmitieron su oposición al proyecto. Entiendo que si no se aprueba una norma

provincial es un problema, ya que soluciones municipales aisladas producirán asimetría

legislativa y los controles serán caóticos. Debo señalar que hay alternativas, de las que

hablamos con los motociclistas, que deben cumplirse ya que ayudarán a disminuir la acción de

los denominados “motochorros”.

Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2008/05/modificando-ley-de-transito-y-

transporte/

~ 55 ~

Ley de Auditoría e Impacto Vial

Con esta ley se intenta que las obras públicas se realicen de forma estudiada, para evitar en gran

medida accidentes de tránsito que se producen por problemas de infraestructura.

No es novedad la trágica realidad a la que los ciudadanos mendocinos nos enfrentamos

cotidianamente en las calles, avenidas y rutas de nuestra Provincia. Los índices de siniestralidad

abruman las estadísticas sin que la solución se avizore cercanamente.

Pero es posible analizar la problemática en cuestión a la luz de la trilogía o trípode de

elementos que componen la tan ansiada seguridad vial (conductor-vehículo-vía), analizando el

protagónico rol que desempeña cada uno de dichos factores en la realidad del tránsito y su

incidencia directa en el equilibrio (seguridad) o desequilibrio (accidentes) del sistema viario.

La auditoria vial, orientada al mejoramiento de la estructura existente conducirá a la generación

de nuevos proyectos y obras que deberán someterse a la aprobación de su informe de impacto

vial.

~ 56 ~

El acento fundamental debe centrarse en la primera etapa, en el momento primero de

elaboración de un proyecto, en el cual el desarrollista deberá someter su emprendimiento a la

aprobación o evaluación por parte de la administración de un informe de impacto vial de la

obra en cuestión.

“Fue una ley que trabajamos con Pablo Scordo e invitamos a la Legislatura a especialistas

internacionales a explicar las mejores prácticas para la realización de obras públicas viales en la

Provincia. Se llenó el lugar, y la prensa pudo entrevistar a los distintos disertantes. Es un

proyecto que se encuentra en la Comisión de Obras Públicas y todavía no está en la agenda

política, lamentablemente, pues serviría para evitar obras que terminan afectando el tránsito y

la seguridad de todos.

Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/05/estableciendo-que-las-empresas-

concesionarias-de-obras-publicas-viales-deberan-presentar-un-informe-de-evaluacion-de-

impacto-vial/

~ 57 ~

Docentes como autoridades de las mesas

electorales

La transparencia de las elecciones es fundamental para que los gobiernos que se elijan sean

genuinos, evitando que se cometan irregularidades durante la elección y durante el recuento de

votos.

Pensamos en la convocatoria de los maestros como presidentes de mesa, pues son ellos los

primeros en inculcar los valores republicanos en los escolares argentinos, siendo las escuelas

además el reservorio de civilidad de nuestra nación.

Los maestros que participen como presidentes de mesa tendrán beneficios en su curriculum y

en sus ingresos pecuniarios.

La transparencia de las elecciones es fundamental para que los gobiernos que se elijan sean

genuinos, evitando que se cometan irregularidades durante la elección y durante el recuento de

votos.

Pensamos en la convocatoria de los maestros como presidentes de mesa, pues son ellos los

primeros en inculcar los valores republicanos en los escolares argentinos, siendo las escuelas

además el reservorio de civilidad de nuestra nación.

~ 58 ~

Los maestros que participen como presidentes de mesa tendrán beneficios en su curriculum y

en sus ingresos pecuniarios.

“Esta idea fue propuesta por Estela Daher, y luego hablamos con ex directivos del SUTE,

quienes se mostraron entusiasmados con la idea de que los maestros de cierta experiencia

pudieran realizar la tarea de fiscalizar la elección. Creo que si bien no se aprobó el proyecto es

una buena idea que debe cristalizarse a la brevedad. La reforma política que exige la sociedad

debe ser real y esto es un aporte positivo en ese sentido”.

Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2007/09/convocando-a-docentes-como-

autoridades-de-las-mesas-electorales/

~ 59 ~

Comisión de Investigación y Desarrollo de

Recursos Hidroeléctricos de Mendoza

Este proyecto tiene como objeto que el Estado estudie las posibilidades de desarrollo de los

recursos hidroeléctricos de Mendoza.

La crisis energética que afecta a nuestro país, requiere el aprovechamiento de todos los ríos y

sus cauces hídricos para generar electricidad limpia para consumo usuarios particulares y de

empresas.

Por eso proponemos la creación en el ámbito del Gobierno la “Comisión de Investigación y

Desarrollo de Recursos Hidroeléctricos Provinciales”, con el objeto de fomentar, evaluar y

organizar proyectos viables de desarrollo de energía hidroeléctrica en la Provincia como

puntapié inicial para el desarrollo de dicha actividad.

“Fue analizado en la Comisión de Energía del Senado y se unió a un proyecto que presentó

Guillermo Amstutz, de UP, y a uno del Poder Ejecutivo. Se aprobó por unanimidad y será una

importante herramienta si se lo utiliza seriamente y pensando en el mediano y largo plazo”.

Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2008/03/creando-la-comision-de-investigacion-

y-desarrollo-de-recursos-hidroelectricos/

~ 60 ~

Título ejecutivo de las deudas por expensas

Las deudas por expensas comunes en los edificios de propiedad horizontal, deben ser de

rápido cobro, porque su no pago, afecta al resto de los propietarios que pagan y están al día y

afecta el desarrollo del consorcio. Mendoza es una de las pocas –sino la única- del país cuyo

código procesal no reconoce el carácter de título ejecutivo a los certificados de deuda emitidos

por los consorcios de propiedad horizontal que compartan gastos de beneficio común.

“Esta modificación al Código Procesal Civil de Mendoza es un paso adelante para agilizar un

trámite de cobranza de sumas de dinero líquidas, de fácil determinación, que beneficiará a

todos los consorcios de propietarios de edificios. Fue una idea que conversé mucho con el Dr.

Gabriel Borghi”.

Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/05/modificando-el-codigo-procesal-civil-

en-lo-relativo-a-la-atribucion-de-titulo-ejecutivo-a-los-certificados-de-deuda-emitidos-por-

consorcios/

~ 61 ~

Declaración de Patrimonio al Monumento

“Retorno a la Patria”, en Manzano Histórico

El monumento denominado “Retorno a la Patria” está emplazado en el sitio donde se

encuentra el histórico Manzano, en Tunuyán, Mendoza. Allí, según la tradición, conversaron el

General José de San Martín y Manuel Olazábal al regreso de la campaña Libertadora de Chile y

Perú.

El lugar fue declarado sitio histórico a principios del Siglo XX, siendo desde épocas

inmemoriales lugar de peregrinación y conmemoración para recordar al máximo héroe

nacional. Si bien existe desde 2004 un proyecto de ley para declararlo Patrimonio Cultural de la

Nación, resulta imprescindible reconocer su importancia cultural mediante una norma

provincial.

“Este proyecto y otros vinculados a la cultura y a la protección del patrimonio cultural de

Mendoza lo trabajamos con el Dr. Gabriel Borghi, quien tiene gran conocimiento en la materia

y una predisposición mayúscula para el trabajo en equipo”.

Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/05/declarando-patrimonio-cultural-al-

monumento-%e2%80%9cretorno-a-la-patria%e2%80%9d/

~ 62 ~

Tratamiento de Residuos Patológicos

Propongo un sistema de tratamiento de residuos patológicos de hospitales, clínicas y centros

de salud en general, que reduzca al mínimo posible la cadena de traslados de tales residuos y

que significa un importante ahorro para todos.

El sistema de molienda e inactivación química se puede efectuar adquiriendo una máquina de

pequeñas dimensiones, cuyo único requerimiento es contar con acceso a electricidad, agua y

cloacas.

La maneja un solo operario, que en 15 minutos convierte 40 kilos de residuos infecciosos en

pequeñas escamas similares a un puré de papas totalmente inocuo que se desecha como

cualquier basura común. Los equipos se deben adquirir mediante licitación pública

internacional, para hacer transparente el sistema en el caso de establecimientos públicos

estatales.

“Este proyecto fue una alternativa muy valiosa para el sistema provincial de tratamiento de

residuos patológicos. A pesar que se aprobó un sistema integral diferente al que planteamos,

sigue siendo una importante alternativa para que cada institución lo utilice, ya que los

resultados son óptimos y de bajo costo para las mismas y no es incompatible con la normativa

que regula el sistema de tratamiento actual. Todavía hay personas que me mandan mensajes

por la web pidiendo datos sobre las máquinas”.

Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/08/tratamiento-de-residuos-patologicos/

~ 63 ~

Legislación sobre Bicicletas con Motor

El proyecto aprobado en el Senado regula el funcionamiento de las bicicletas impulsadas por

motor en la Provincia de Mendoza. Muchas personas, sobre todo jóvenes, utilizan la bicicleta

para trasladarse de un punto a otro, a la cual en muchos casos añaden un pequeño motor para

impulsarla. De esta forma pueden alcanzar una velocidad de hasta 50 kilómetros por hora y

tienen una autonomía de 100 kilómetros con dos litros de combustible. Entendimos que debía

tener regulación.

La Ley 6082 de Tránsito de la Provincia de Mendoza presenta un vacío legal para este tipo de

transporte, en tanto a los conductores de bicicletas impulsadas a motor no se les requiere

licencia, ni se establece la edad mínima para conducirlas. Por otro lado, estos vehículos no

pagan patente ni seguro de responsabilidad civil, cuestiones que creíamos que debían

contemplarse.

La velocidad que puede alcanzar una bicicleta motorizada supera ampliamente la de una

bicicleta normal, por lo que la peligrosidad y siniestralidad consecuentemente aumenta. Es

necesario que los conductores de este tipo de vehículos demuestren que son capaces de

controlarlo, por muy pequeño que sea su motor, no sólo por el daño que pueden provocarse

ellos mismos, sino también a las personas y bienes de terceros. Desde el punto de vista

técnico, al agregar un motor a una bicicleta se cambian las características de funcionamiento

~ 64 ~

del vehículo, el cual no está pensado para estas modificaciones, por lo que los sistemas de

frenos son insuficientes o podrían necesitar de una estructura más rígida para enfrentar con

seguridad la adición de un motor.

Por otro lado, debe establecerse la prohibición de circular con bicicletas motorizadas por ciclo

vías, mientras éstas sean propulsadas por el motor, no así cuando se traslade mediante el

esfuerzo físico del conductor, como una bicicleta común y corriente.

“Este proyecto fue acercado a nuestra oficina por Evelyn Torre, a quien agradecemos su

importante aporte y colaboración. Para nosotros fue muy valioso que una joven estudiante de

abogacía nos acercara el proyecto y pudiéramos ponerlo a consideración de todo el equipo, y

luego presentar el proyecto. Nuestras puertas siempre están abiertas a ideas y aportes que nos

hacen los ciudadanos.

Texto de la Ley www.carlosaguinaga.com.ar

~ 65 ~

Experiencias y capacitación

Encuentro Anual de la Fundación RAP (Red de Acción Política)ncuentro Anual RAP

La temática central del Encuentro de este año fue “Hacia una Visión país compartida: Bases

para el Crecimiento y el Desarrollo en el Tricentenario” y como parte de la misma se abarcaron

dos ejes:

-Realización de análisis comparativos sobre aquellos países que han logrado mantener niveles

de desarrollo considerables a lo largo del tiempo. Identificar los elementos claves y las políticas

que lo promueven.

.Discusión de propuestas sobre modelos / visiones de desarrollo económico para el país.

Analizar qué condiciones deben darse y que políticas públicas implementarse para promover el

desarrollo.

Seminario “Democracia con resultados: por un gobierno local más efectivo”

Fue dictado por el Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales (NDI), entre

los días 4 y 7 de agosto de 2010. El objetivo fue identificar mejores prácticas para ayudar a los

partidos políticos y a los agentes de gobierno local a obtener mejores resultados para sus

comunidades.

La actividad contó con la participación de 8 capacitadores del NDI y su formato combinó

exposiciones de marcos conceptuales, ejemplos de mejores prácticas de diversos países de la

región, y talleres con ejercicios para promover un mayor entendimiento de los desafíos para la

implementación de iniciativas.

~ 66 ~

Antes, en julio de, formé parte del Programa “Bases para el desarrollo y crecimiento del país”.

Allí nos reunimos con Pablo Gerchunoff, quien disertó sobre “Historia del desarrollo

económico de Argentina”. Realizó una reseña histórica de los distintos modelos que se han

impulsado en Argentina, así como los resultados obtenidos.

“Simposio de Argentina en Harvard – Imaginando el Futuro de Argentina”.

Participé junto a un grupo de políticos de la Fundación RAP allí, en la Escuela Kennedy de

Gobierno de la Universidad de Harvard, en abril de 2010.

El simposio tuvo apoyo institucional del Center for International Development de Harvard

Univeristy y del David Rockefeller Center for Latin American Studies.

Fue una herramienta muy importante para tomar conocimiento sobre la visión que se tiene en

el extranjero y en la academia internacional sobre la situación de los países emergentes. Y en

forma especial de la República Argentina y sus posibilidades de desarrollo y crecimiento.

Se abordaron temas de política internacional, educativos, energéticos, seguridad, corrupción y

economías regionales. También se analizaron los cambios producidos en los medios de

comunicación en el mundo, y en la organización política del sector empresarial.

Hubo una reunión con estudiantes argentinos en la Universidad de Harvard.

~ 67 ~

Los profesores que dictaron el curso fueron, Rafael Di Tella, Richard Freeman, Lant Pritchett,

Edward Glaeser, Steven Levitsky, William Hogan, Matthew Baum, David King, Tarun

Khanna, Ricardo Hausmann, Tarun Khanna y Roberto Mangabeira Unger.

~ 68 ~

Misión Comercial USA

La Fundación Pro Mendoza me invitó a participar de una Misión Comercial a USA, donde se

realizaron tres ferias internacionales de vinos: en Miami, New York y Los Angeles. Forme

parte de la delegación junto a empresarios del sector y funcionarios del gobierno de Mendoza.

En New York, además de la feria, participé de las siguientes reuniones:

Con productores de Marcas Blancas de Supermercados, que venden en USA U$S 55 billones

del total de U$S 297 que venden los supermercados al año. El objetivo es que nuestros

productores ingresen a ese mercado. Será muy importante cuando ello ocurra para nuestra

industria.

Con el Grupo Empresario de la firma Algodón, de San Rafael, Mendoza.

~ 69 ~

Con Jorge Usandivaras, especialista en asesoramiento financiero para América Lantina, con

quien mantuvimos un profundo diálogo sobre la marcha de la economía mundial, de EEUU y

de Argentina. Mantuve otro interesante encuentro en una eunión con empresarios del Consejo

de las Américas, presidido por Susan Segal.

Y en La Feria de “Celebrate Argentina 2010”, estuve con Santaolalla de Bajo Fondo Tango

Club.

~ 70 ~

En Napa Valley visitamos bodegas con productores de uvas, bodegueros, ingenieros

agrónomos y directivos de Bodegas de Argentina. También participamos de una reunión con

funcionarios públicos de Napa y de la Cámara de Bodegueros de Napa County.

Visitamos la Universidad de Davis, cuna de la escuela norteamericana de viticultura. Allí

fuimos atendidos por el profesor Roger Boulton y el mendocino Fernando Buscema, que está

cursando un post grado allí. En la bodega Chandon, nos recibió Gastón Parise, otro

mendocino que trabaja en el más alto nivel de excelencia de la vitivinicultura mundial.