La reñneríaimposible

Prometida como palanca del desarrollo

la Refinería Bicentenario y sus retrasossólo han dejado una estela de dañosa las comunidades donde se va a asentar

Martha MartínezFotos Julio Candelaria

ATITALAQUIA Hidalgo Se anunció como unproyecto que generaría prosperidad y desarrollopero lo único que hay es una barda inconclusa

A más de dos años y medio de que Pemexdecidió que Hidalgo sería la sede de la RefineríaBicentenario su construcción no ha comenzado elpresupuesto destinado para su ejecución registraun subejercicio del 97 por ciento y el retrasode la obra ya genera problemas económicos sociales y de inseguridad en las comunidades cercanas

El nuevo tren de refinación considerado elmegaproyecto del actual sexenio se planteó como un futuro promisorio para el estado que actualmente ocupa el sexto lugar de marginación a nivelnacional inyectaría dinamismo a la economía localy regional mejoraría la calidad de vida de los habitantes y generaría fuentes de empleo con salariossuperiores a los ofrecidos por las empresas ya asentadas en la entidad

La realidad es otra La falta de coordinación yconfianza entre los gobiernos federal y local y laspugnas políticas colocaron en el limbo el proyectopara el que ejidatarios de los municipios de Atitalaquia Tlaxcoapan y Tula vendieron sus tierras

En los últimos cuatro años se han dado cuatrofechas para el inicio de la obra la página en internet

de Pemex señala agosto de 2009 en marzo de 2010la paraestatal y el gobierno de Hidalgo aseguraronque arrancaría entre abril y mayo de 2011 dos meses más tarde el presidente Felipe Calderón indicóque iniciaría ese mismo año y unos días después serectificó la fecha para el primer trimestre de 2012

De acuerdo con la presentación del proyectoéste debió comenzar en 2009 pero informes oficiales indican que hasta elmomento sólo dos accionesrelacionadas con la refinería han sido etiquetadasen el presupuesto la barda perimetral y los estudios de preinversión Ninguno de los dos cumpliócon los plazos para su ejecución

La barda perimetral de 147 kilómetros de longitud estaba programada para concluir en 201L Segúnla Secretaría de Hacienda su construcción comenzócon dos años de retraso y a diciembre del año pasadoregistrabaun avance menor al 53 por ciento mientras que los estudios de preinversión necesarios para determinar la tecnología la ubicación y la infraestructura presentaban un avance del 11 por ciento

El proyecto se ha retrasado tanto que ningunode los funcionarios que lo impulsaron se encuentraactualmente en sus cargos Georgina Kessel dejó laSecretaría de Energía Luis Téllez renunció a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes JuanCamilo Mouriño murió en un accidente aéreo Jesús Reyes Heroles dejó la dirección de Pemex yMiguel Ángel Osorio Chong concluyó su gestióncomo gobernador de Hidalgo y hoy ocupa un cargo en el PRI

SubejerciciosLa obra tiene un costo total de 129 mil millones depesos que se etiquetarían en diversas partidas hasta2016 año en el que se preveía que iniciara la operación de la nueva refinería

Entre 2010 y 2011 la Cámara de Diputados autorizó una bolsa de 8 mil 150 millones de pesos para el desarrollo de la obra pero Pemex Refinaciónejerció menos del 6 por ciento

Según información de Hacienda en 2010 elpresupuesto fue de más de 5 mil millones de pesosLa paraestatal gastó únicamente 139 millones

El informe de la Revisión de la Cuenta Pública2010 señala que dicho subejercicio se debió al retrasodel gobierno de Hidalgo en la entrega de las 700 hectáreas en las que se llevará a cabo la obra y a que la licitación para la construcción de la barda perimetralse declaró desiertay se repuso hasta el año siguiente

Ante la incapacidad para ejercer los recursosen 2011 la Cámara de Diputados redujo el presupuesto a 3 mil 413 millones de pesos a pesarde ello volvió a registrarse un subejerdcio del 97

por ciento toda vez que la paraestatal erogó menosde 96 millones

Para 2012 la bolsa aprobada es de mil 800 millones de pesos de los cuales más de 36 serán paracontinuar la construcción de la barda perimetral

La refinería imposibleA diferencia de otras obras de infraestructura laRefinería Bicentenario no se encuentra rezagadapor falta de recursos permisos o de un plan de ejecución Su retraso es consecuencia de las pugnaspolíticas entre los gobiernos local y federal

En marzo de 2009 Pemex anunció que las mejores opciones para construir la nueva refineríaeran Hidalgo y Guanajuato

El anuncio generó una competencia entre elgrupo del panista Juan Manuel Oliva gobernadorde Guanajuato y el de Miguel Ángel Osorio Chongentonces gobernador de Hidalgo y actual operadorpolítico del abanderado del PRI a la PresidenciaEnrique Peña Nieto

La apuesta del gobierno federal era que el proyecto se construyera en Guanajuato uno de los principales bastiones del PAR Por ello Pemex impuso

un plazo de 100 días para que Hidalgo donara las700 hectáreas requeridas para la obra y la Secretaríade la Reforma Agraria invalidó laventa de ejidos enEl Llano la principal apuesta de Osorio Chong paracumplir a tiempo con la entrega de los terrenos

Los intentos para que Guanajuato se quedaracon el proyecto alargaron un año la elecciónde la sede

Al final Pemex anunció que Hidalgo era la mejor opción para construir la refinería por su mejorubicación el centro del país y porque su construcción resultaría 600 millones de dólares más barato

En el afán de cumplir con la donación de lashectáreas el gobierno de Osorio Chong adquirióterrenos atravesados por canales de riego en losque se asientan basureros municipales y vestigiosarqueológicos ignorando así los requerimientos dela paraestatal

Actualmente siguen ahí los basureros los canales y los vestigios lo que mantiene retrasado elarranque formal del proyecto Pemex y el gobiernoestatal tardaron cinco meses en ponerse de acuerdo respecto a quién le correspondía mover los rellenos y desviar los canales el primero decía que

era obligación de Hidalgo el segundo argumentabano contar con recursos para hacerse cargo de esosinconvenientes Finalmente lo hará Pemex

Hasta ahora el único punto en el que se hanpuesto de acuerdo es en el de los vestigios arqueológicos El 23 de junio de 2010 el secretario deEducación Pública Alonso Lujambio informó quePemex y el Instituto Nacional de Antropología eHistoria acordaron no llevar a cabo construcciónalguna en un perímetro de 49 hectáreas a fin de noafectar vestigios de las culturas Tolteca y Teotihuacana encontrados allí

El 15 de septiembre de 2011 el gobierno de Hidalgo informó que el INAH había liberado el 90por ciento del polígono reservado al concluir susinvestigaciones y rescatar lo que tenía valor cultural El nuevo gobernador Francisco Olvera mostrósu beneplácito porque eso permitiría que el proyecto caminara en tiempo y formaProblemas socialesMientras Pemex y el gobierno local resuelven susdiferencias las comunidades cercanas a la obrapadecen las consecuencias

Jaime Reyes Galindo alcalde de Atitalaquiaque junto con Tlaxcoapan y Tula conforman el

polígono para la refinería señala que el municipio ha recibido como apoyo de Pemex 40 mil litrosde gasolina 40 mil litros de diesel 240 toneladasde AC20 asfalto y tres pipas usadas de 20 mil litros cada una

Apoyos que no se comparan con las afectaciones sociales económicas y de inseguridad que elproyecto ha generado

En los últimos dos años cinco personas fueronasesinadas luego de que el gobierno del estado difundió el precio al que compró cada metro cuadrado de tierra las comunidades más beneficiadas ylas fechas en las que finiquitó el pago de los más demil millones de pesos con los que se endeudó paraadquirir los terrenos

En estas comunidades en donde los actos delictivos no eran un problema social grave hoy lasllamadas de extorsión han orillado a muchas familias a cancelar sus líneas telefónicas y sustituirlaspor teléfonos celulares y a no salir de noche

El edil Reyes Galindo indica que cuando el go

biemo estatal negoció la venta de los terrenos con

los ejidatarios les prometió empleo apoyos paramejorar la infraestructura concesiones de transporte público y la posibilidad de convertirse enproveedores de servidos para la paraestatal

Decían a las personas que tenía predios queiban a ser considerados con una ficha para trabajaren Pemex que iba a haber un incremento de transporte que se les iba a apoyar con concesiones perotodo fueron nada más palabras indica

Atraídos por esas promesas y por las presionesdel gobierno local 800 familias del municipio vendieron sus parcelas que en conjunto sumaron másde 500 hectáreas Dos años después los ejidatariosno tienen trabajo sus tierras ahora propiedad dePemex están sin producir y el dinero que les pagaron se acabó en inversiones que hoy son ociosas

Algunos construyeron accesorias para establecer negocios otros compraron maquinaria pesada ymuchos más remodelaron sus viviendas o compraron un auto un lujo para estas comunidades en donde la mayoría de la población económicamente activa se compone de agricultores obreros y albañiles

Actualmente las accesorias están cerradas porque las personas que según las autoridades locales

llegarían atraídas por la construcción de la nuevarefinería nunca arribaron Los únicos negocios quesobreviven son pequeñas tienditas y cafés internetaunque la mayoría del tiempo están vacías

La maquinaria pesada en la que muchos invirtieron prácticamente todo el pago de sus terrenosestá guardada en los patios de sus casas porque para ser proveedor de Pemex es necesario concursaren licitaciones

Las fuentes de empleo siguen siendo una promesa porque la paraestatal posee sus propios mecanismos de contratación vía el sindicato petrolero y el municipio no cuenta con personal capacitado para cumplir con los requerimientos delproyecto

La barda perimetral es la única obra en marchahasta el momento y generó unos cuantos empleospues de los 300 trabajadores contratados por Martínez Aguilar Construcciones pocos son originariosde Atitalaquia

La gente ya gastó su capital en una tienditaen un cíber café pero se va a quedar ahí porque lagente de aquí no va a dar para mucho somos pocagente y no demandamos esos servicios indica

Mariano Morales delegado de la Colonia Dendhocomunidad que se localiza a unos pasos de los terrenos de la refinería y cuya población no superalas dos mil personas

Recordando la maqueta de la obra el delegado

advierte otro riesgo Colonia Dendho puede quedara espaldas de la refinería porque la puerta de accesomás cercana en el proyecto original se encuentra enel extremo opuesto a la comunidad lo que reduciríaaún más las posibilidades de sacar alguna ventaja

No tenemos una puerta de acceso a la nuevarefinería vamos a quedar arrinconados En la maqueta que tuvimos la oportunidad de ver no marcaba ninguna puerta de este lado y no teniendo puerta por aquí nosotros quedamos prácticamente deespaldas arrinconados precisa

A principios de 2011 antes de que el ex gobernador Osorio Chong concluyera su administraciónsolicitó a Petróleos Mexicanos que ante el retrasoen la construcción de la refinería permitiera a losejidatarios cultivar las parcelas que dos años anteshabían vendido

Tras la solicitud del ex gobernador la empresaMartínez Aguilar Construcciones comenzó

la construcción de la barda perimetral para impedirque los ejidatarios tuvieran acceso a los terrenos

De acuerdo con Felipe Corona campesinode Atitalaquia la de este año será la terceracosecha que se perderádesde que Pemex seinstaló en la zona Mientras tanto las parcelaspermanecen ahí sin uso para Pemex y sin usopara los ejidatarios

Y la Sener da más largasEl subsecretario de Hidrocarburos de la Secretaríade Energía Mario Gabriel Budebo señala que lostrabajos de acondicionamiento de los terrenos comenzarán en el segundo trimestre de 2012

Aunque la fecha es tres meses posterior a laúltima proporcionada por Pemex el funcionariofederal indica que será entonces cuando se liciteel desvío de los tres canales de riego que se ubicanal interior del polígono y se comience la reubicación de las líneas de alta tensión y el traslado de lostiraderos de basura

Budebo afirma que los subejercicios y los problemas para avanzar con más rapidez la obra sedeben a que el gobierno de Hidalgo entrególos terrenos tarde y sin las especificacionesestablecidas por Pemex

Al día de hoy no se presentan retrasosen el proyecto Es importante resaltar que el prediofue entregado física yjurídicamente por el gobierno de Hidalgo a Pemex el 10 de agosto de 2010 fecha a partir de la cual el organismo estuvo en posibilidad de iniciar con los trabajos de acondicionamiento del predio indica

Explica que entre los avances del proyecto seencuentra la liberación de los terrenos por partedel INAH la adecuación de la ingeniería básica

para ubicar las instalaciones fuera del área reservada por el Instituto y la contratación de los estudiosde ingeniería para la caracterización y determinación de volumen de desechos que serán reubicadosen el sitio designado por el gobierno estatal

Respecto a los problemas socialesque la obra ha generado indica quePemex está tomando medidas para atender a las comunidades

Pemex está diseñando e implementando unaestrategia de desarrollo sustentable para asegurarun desarrollo local que permanezca en el tiempoy sea complementario a la actividad petrolera Estemodelo busca una responsabilidad compartidaentre el gobierno el sector productivo y la sociedad civil para lograr el desarrollo humano localy promover el respeto al medio ambiente explicael subsecretario

Recursos

Presupuesto destinado al proyectoen los últimos tres anos

20105 007 000 000 138 950 600 2 77

20113 143 904 077 95 519 156 3 03

20121 800 571 983 n d n d

Incluye los proyectos Estudio de preinversión para Incrementar la capacidad de refinaciónen Tula Hidalgo y Cerca y baria perimetral para el nuevo tren de refinación en Tula Hidalgo

nAtnocfcponHeFuente Presupuesto de Egresos Infames trimestrales Cuenta de la Hadenda Públicay Auditoria Superior de la Federación

Obra sexenal

Desdesu primera »de gobierno FelipeCalderón habló delanecesidadde construir una nueva refinería Mas de chico aflos después apenascomienza la obra

2007Dfc 13 Se publica el Presupuesto2008 en el cual la Cámara deDiputados solicita a Pemex entregaren julio de ese año un estudio quedetermine la necesidad de construiruna nueva refinería

2008Marzo 18 B presidente Felipe Calderón instruye a la Sener y a Pemex analizar la factibHidad de la construcciónde un nuevo tren de refinaciónJuHo 30 Pemex entrega a la Cámarade Diputados su estudio de viabilidad

el cual descarta como una sede potencial Salamanca GuanajuatoOct 8 Calderón señala que la construcción de la refinería forma parte deun plan financiero para enfrentar lacrisis económica mundial

2009Marzo 25 y 26 Se llevan a caboforos para flefinir la sede de la nueva refinería Presentan sus propuestas Campeche Michoacán HidalgoGuanajuato Oaxaca Veracruz PueblayTlaxcala

Abril 14 Pemex anuncia que lasmejores opciones para construirla sonHidalgo y Guanajuato Establece unplazo de 100 dias para que Hidalgoentregue en donación 700 hectáreasde lo contrarío Guanajuato podríapresentar una propuesta alterna

Julio 21 Por unanimidad el Congreso de Hidalgo aprueba un endeudamiento de mil 500 millones de pesospara la compra de las 700 hectáreasen las que se construirá la obraJulio 24 Pemex advierte que elproyecto se llevará a cabo en la

primera entidad que entregue losterrenos luego de que concluyerael plazo de 100 días sin que Hidalgoo Guanajuato lograran finiquitarla donaciónAgo 12 Pemex informa que Hidalgoserá la sede

2010Marzo H B nuevo titular de PemexJuan José Suárez Coppel y el gobernador de Hidalgo Miguel Ángel OsorioChong anuncian que la construcciónde la refinería comenzará entre abrilymayode20tl

Marzo 18 Felipe Calderón asegura que el gobierno federal tiene listos5 mil millones de pesos para arrancar ese mismo año la construccióndel proyectoJunio 16 B gobierno de Hidalgoentrega a Pemex cuatro escrituras

que avalan la propiedad de las 700hectáreasOd 7 Osorio Chong soBdta a laCámara de Diputados la restituciónde los mil 500 milbnes de pesos conlos que el estado se endeudó para laadquisición de los terrenos

2011Féb 16 Pemex informa que laempresa tamaulipeca Martínez AgutlarConstrucciones ganó la tratación pública para construir la barda perimetralFéb 21 La Cámara Mexicana dela Industria de la Construcción y la

empresa htdalguense Constructoray Supervisora Aries informan queimpugnarán ante la Secretaria de laFunción Pública la licitación otorgadaa Martínez Aguflar ConstruccionesMaro te B entonces titularde la Secretaría de Energía José

Antonio Meade señala que no habráresarcimiento de los mil 500 mitones de pesos con los que se endeudó HidalgoMarzo 23 Con casi dos anosde rebaso irada la construccióndelabardaperimetraL

2012Féb 16 Pemex anuncia que ICA FburDaniel ganó la licitación para el desarrollo de ingenierías de la refineríaFeb 21 Ante las criticas por el retraso de la obra Calderón reitera que lanueva refinería se construirá en Tula

Inseguridadextorsión

y homicidios

Alos habitantes de Colonia Dendho yDendho en el municipio de Atitalaquiael pago de los terrenos que vendieron para

la Refinería Bicentenario les robó la tranquilidadEn los últimos dos años cinco personas han si

do asesinadas luego de que recibieron el dinero yuna más resultó herida las llamadas de extorsiónobligaron a muchas familias a deshacerse de suslíneas telefónicas y aunque las autoridades ya nomantienen el toque de queda impuesto en 2009las personas prefieren evitar las calles despuésde las 22 00 horas

En agosto de 2009 el gobierno de Hidalgo hizopúblicas unas listas en donde precisó los nombresy las cantidades que recibirían algunos ejidatariosde concretarse la venta de sus terrenos

Aunque las autoridades estatales defendieronla acción argumentando que se trataba de unacto de transparencia los habitantes denunciaronque las listas los hacían blanco de la delincuencia

Tenían razón En enero de 2010 dos campesinas fueron asesinadas Irma García de 45 años y suhija Guadalupe de 23 hicieron un retiro de la cuenta en la que el gobierno del estado les depositó másde 2 millones de pesos para entregarlo a una agencia automotriz en donde concretarían la comprade un vehículo Horas más tarde tres sujetosirrumpieron en su casa y las asesinaron en un intento por quitarles el dinero

Ocho meses más tarde los hermanos Gerardo Eliseb y Eladio Aceves Ramírez fueron asesinados aunque el móvil no ha sido aclarado inmediatamente se relacionó con el dinero que meses antesle había entregado el gobierno local a su familia

El temor provocado por los homicidios entrelas 800 familias que vendieron sus parcelas para laconstrucción de la nueva refinería se agudizó porlas continuas llamadas de extorsión

Los habitantes se muestran renuentes a hablardel tema pero confirman que algunos de sus vecinos han recibido llamadas en las que se les pide dinero a cambio de no cometer un acto delictivo encontra de ellos o de sus familias

Mariano Morales delegado de Colonia Dendho señala que cuando ocurrieron los homicidios lapolicía recorría la comunidad día y noche Actualmente la misma patrulla resguarda la seguridad detres pueblos

Quiza eso explica por qué el módulo de seguridad siempre está vacío y la camioneta que se supone patrulla la comunidad casi nunca es vista ahí

El delegado afirma que la nueva refinería únicamente ha traído problemas de desempleo e inseguridad Ahora sólo queda esperar a que Pemex cumplacon los empleos que prometió para la zonaMartha Martínez

Me arrepientode venderCuando en 2009 el gobierno de Hidalgo lepagó las parcelas que vendió para la

Refinería Bicentenario lo primero que hizoAudoxio Garda fue comprar una retroexcavadoray un camión de volteo Habitante de ColoniaDendho una de las tres comunidades del municipio de Atitalaquia que más hectáreas aportaronpara la construcción de la nueva refinería las otrasson Dendho y El Cardonal Audoxio fue unode los últimos ejidatarios que firmaron la venta desus terrenos

Albañil de profesión asegura que no estaba deacuerdo con deshacerse de su patrimonio porqueaunque sus tierras contribuían marginalmente a lascerca de cuatro mil toneladas de maíz que este municipio produce anualmente sus cosechas le dabanpara el consumo familiar de todo el año

Accedió dice porque funcionarios estatales leadvirtieron que sus parcelas quedaban en medio delos terrenos ya vendidos y corría el riesgo de queéstas le fueran arrebatadas sin pago alguno

Yo no quería firmar porque a mí no me convenía pero luego me dijeron ¿qué vas a hacersólito ya los demás vendieron señala

La presión de las autoridades fue grande ibanpor él a la construcción en la que trabajaba lo visitaban en su casa y lo atajaban en la calle para convencerlo de las bondades de vender sus terrenos

Le prometieron que cada ejidatario se haríaacreedor a una ficha para trabajar en Pemex e in

cluso lo animaron para que comprara la maquinariay se convirtiera en proveedor de la paraestatal

Audoxio no sabía que para trabajar en Pemexes necesario formar parte del sindicato dirigidopor Carlos Romero Deschamps tampoco que paraproveer servicios a la paraestatal hay que paticiparen concursos de licitacióa

Por eso invirtió 850 mil pesos en la compra demaquinaria casi todo lo que el gobierno estatal lepagó El resto lo guardó para eventualidades

A casi dos años de distancia aquellos funciona

rios que lo cortejaron durante meses para quevendiera sus terrenos no han regresado a la comunidad y su maquinaria se encuentra guardada en elpatio trasero de su casa

Ser dueño de la retroexcavadora y del camiónha sido más un problema que una solución porquede los 50 mil pesos que ganó en casi dos años trabajando para el municipio la mayor parte la gastóen reparaciones y mantenimiento

Invertimos 850 mil pesos en eso se fue casitodo nada más nos queda para la manutención dela maquinaria Hacemos chambitas que salen poraquí para el pueblo el drenaje de los ejidos de poraquí abajo o emparejar parcelas explica

La primera desilusión indica la tuvieron cuando a finales del año pasado comenzó la construcción de la barda perimetral de la refinería y a él yotros habitantes que también compraron maquinaria los dejaron fuera porque la constructora que ganó la licitación llevó sus propias máquinas

A diferencia de otros ejidatarios él no ha podido hacer mejoras en su casa o comprarse un auto

Su pequeña casa ubicada a unos pasos dedonde actualmente se construye la barda perimetral es la misma que antes de que llegara Pemexa la comunidad un pequeño cuarto de block endonde habita con su esposa y uno de sus tres hijos

Se dice rimado por el gobierno de Hidalgo queen el afán de hacerse de la sede de la nueva refinería lo engañó prometiéndole cosas que hasta elmomento no ha cumplido

Aún así mantiene la esperanza de que cuandocomience la construcción de la refinería él y su familia podrán obtener algún beneficio

Me arrepiento de haber vendido mis terrenosyo no quería pero es como la votación de un Presidente si hay mayoría le ganan a uno aunque noquiera Ahorita en esas ilusiones estoy a ver si mepuedo acomodar en la refinería indica aMartha Martínez

La construcción de la Refinería Bicentenario se encuentra rezagadapor lapresencia de basureros municipales y canales de riego j

Los gobiernos estataly federal tardaron meses en decidir a quién le correspondía dejar listos los terrenos