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LA SEGURIDAD CIUDADANALA SEGURIDAD CIUDADANADr. Jorge Luis Dr. Jorge Luis CaloggeroCaloggero EncinaEncina

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1.LA SEGURIDAD CIUDADANA

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SEGURIDAD CIUDADANA(Informe Defensorial Nº 81)

“… Aquella situación denormalidad en la que se desenvuelvenlas personas, desarrollando actividadesindividuales y colectivas con ausenciade peligro o perturbaciones (…) va atener una doble implicancia: implicauna situación ideal de orden,tranquilidad y paz, que es deber delq y p , qEstado garantizar y, asimismo, implicatambién el respeto de los derechos ycumplimiento de las obligacionesindividuales y colectivas…”

Ley Nº 27933 (Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana)

Acción integrada que desarrolla elEstado, con la colaboración de laciudadanía, destinada a asegurarsu convivencia pacífica, laerradicación de la violencia y lautilización pacífica de las vías y

i úbliespacios públicos.

Del mismo modo, contribuir a laprevención de la comisión dedelitos y faltas.

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José Serrano Cadena (Colombia):Seguridad ciudadana “… es la que percibe la comunidad en su entorno ( … ) comprende la

tranquilidad, el sosiego, la convivencia pacífica; es la condición de orden, de ausencia de conflicto, lo cual

ti l j i i d l d h f d t l garantiza el ejercicio de los derechos fundamentales.

La seguridad ciudadana se traduce en la tranquilidad de mi barrio, en el lugar de trabajo, en el

desplazamiento en la ciudad, en el campo, por las vías urbanas y las carreteras, es encontrar que el medio para resolver las diferencias es el diálogo, estar seguros que se respeten las normas de tránsito, que el vecino no altere el orden con el volumen exagerado de su equipo de el orden con el volumen exagerado de su equipo de

sonido, que no se vean personas vendiendo estupefacientes a los jóvenes, saber que las reuniones

con los vecinos se encaminan a proteger el medio ambiente y que la solidaridad es la base de las

relaciones entre los ciudadanos…”

SEGURIDADSEGURIDADSEGURIDADSEGURIDADCIUDADANACIUDADANA

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Tiene por objeto coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la participación ciudadana para

garantizar una situación de paz social

CONSEJO COMITÉS COMITÉS COMITÉS CONSEJO NACIONAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA

COMITÉS REGIONALES DE

SEGURIDAD CIUDADANA

COMITÉS PROVINCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

COMITÉS DISTRITALES DE

SEGURIDAD CIUDADANA

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Máximo organismo encargado de la formulación, conducción y evaluación de las políticas de seguridad

ciudadana.

Entre sus principales funciones, se encuentran, entre otras:

Establecer las políticas y el Plan Nacional de SeguridadCiudadana.

Aprobar los planes, programas y proyectos de SeguridadCiudadana.

Promover la investigación en materia de SeguridadCiudadana.

Evaluar la ejecución de la política de Seguridad Ciudadana.

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COMITÉS REGIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

Órganos técnico normativos que formulan las políticas sobre seguridadciudadana en el ámbito de su competencia territorial, en el marco de lapolítica nacional diseñada por el CONASEC. Eventualmente tienen funciónejecutiva a nivel regional cuando la naturaleza de la problemática deseguridad ciudadana así lo requiera.g q

COMITÉS PROVINCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

Órganos ejecutivos del Sistema encargados de planear, organizar, ejecutar,coordinar y controlar los planes, programas y proyectos de seguridadciudadana que se desarrollen en el ámbito del distrito capital o cercado y,eventualmente, a nivel provincial cuando la naturaleza de la problemática lorequiera.

COMITÉS DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

Órganos ejecutivos que constituyen las células básicas del Sistema,encargados de planear, organizar, ejecutar, coordinar y controlar los planes,programas y proyectos de seguridad ciudadana en el ámbito de sucompetencia territorial, en el marco de la política nacional diseñada por elConsejo Nacional de Seguridad Ciudadana.

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA20132013--20182018

(APROBADO MEDIANTE D.S. N(APROBADO MEDIANTE D.S. N°° 012012--20132013--IN/28.07.13) IN/28.07.13)

Establece la política pública en materia de seguridad ciudadana.

El Ministerio Público ha tenido una activa participación en el documento,dando a conocer sugerencias, comentarios y opiniones.g y p

29 actividades: Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana50 actividades: Ministerio Público79 actividades institucionales.

Importante reconocimiento de la importancia de la institución.

Reto que debe ser asumido con responsabilidad, eficiencia y eficacia.

I l ió d d l d lit ( t t i dif i d )

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Inclusión de mapas del delito (estrategias diferenciadas)

Se incluyen en el Plan mapas de robos, hurtos, lesiones dolosas,feminicidios y violaciones de la libertad sexual (elaborados por el MP).

Se ha solicitado a los Presidentes de Juntas de Fiscales Superiores del Perúllevar a cabo las acciones que correspondan, tener en cuenta los mapasdelictuales y medir convenientemente los resultados.

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2.MAPAS DEL DELITO (PNSC 2013-2018)( )

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3.LA

PREVENCIÓNPREVENCIÓNDEL DELITO

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Comisión Multisectorial de Alto Nivel encargada de elaborar propuestas técnico normativas necesarias para enfrentar y combatir los delitos violentos que afectan la

seguridad ciudadana en el país( Resolución Suprema Nº 238 2011 PCM )( Resolución Suprema Nº 238-2011-PCM )

“… la sola reacción punitiva, desprovista de una orientación preventiva, puede llevar a formular

propuestas normativas no adecuadas, meramente simbólicas, que, cual placebo, no ataquen las causas

de la enfermedad. Y es que, como afirma García-Pablos De Molina: ‘ Más Derecho penal no significa Pablos De Molina: Más Derecho penal no significa menos delitos; más leyes, penas más severas, más

policías, más cárceles, no significa menos criminalidad. La pena, más que convencer, disuadir o aterrorizar, lo

que hace es reflejar la impotencia, el fracaso y la ausencia de soluciones’…”

Real Academia Española:

Prevención: Preparación y disposición Prevención: Preparación y disposición que se hace anticipadamente para evitar un riesgo.

Verónica Martínez Solares ( México ):

- Impedir que un evento se produzca,- Si ya se ha producido, evitar que vuelva aproducirse, o

- Que se reduzca en frecuencia o gravedad.

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PREVENCIÓN DEL DELITO: DESAFÍO DEL ESTADO

MODELO REACTIVO(PERSECUCIÓN Y CASTIGO)

MODELO PREVENTIVO(EVITAR CAUSAS)

Aspectos a considerarAdopcióncomo políticapública Compromiso

políticopolíticodel más alto nivel

Oficina del más lt i l

Compromisociudadano

alto nivel

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BENEFICIOS SOCIALES Y ECONÓMICOS

PREVENCIÓN DEL DELITO EN EL MINISTERIO PÚBLICO

Es función del Ministerio Público,velar por la prevención del delito.

El Programa “PersecuciónEstratégica del Delito” ha sidogaprobado como políticainstitucional, con la finalidad deenfrentar al delito, identificando yminimizando las causas deperpetración del mismo.

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ARTICULACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE ACCIÓN EN MATERIA DE PREVENCIÓN DEL

DELITO DEL MINISTERIO PÚBLICO

Jornadas deAcercamiento a

La Población

Padres Construyendo Hijos de Éxito

Jóvenes Lídereshacia un Futuro

Mejor

ArticulaciónARTICULACIÓNARTICULACIÓN

Fiscales Escolares yFiscales Escolares

Ambientales

Resolución de la Fiscalía de la Nación Nº 741-2013-MP-FN: conformación de Equipo Técnicode Articulación. Objetivo: armonizar las acciones en materia de prevención del delito, a finde racionalizar los recursos y mejorar su impacto. El día 26 de julio se presentó Informe Final.Inclusión de indicadores de eficacia y eficiencia, periodicidad y responsables.

PLAN PILOTO SE LLEVARÁ A CABO EN BREÑA

Ambientales