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“LA SEGURIDAD EN EL SECTOR FORESTAL PÚBLICO ANDALUZ: COORDINACIÓN DE SEGURIDAD EN
OBRAS FORESTALES”
3. Ámbito Temático o Sectorial: Gestión del conocimiento en prevención.
Categoría: Autor Principal Nombre: JESUS Apellidos: CRESPO CURADO Organización: Consejería de Medio Ambiente. Empresa Pública Gestión Medio Ambiental. EGMASA. Departamento: Medio NaturalDirección de Contacto: C/ Johan Gutember s/n. Isla de la Cartuja. Nº: Edif.: Bloque: Escalera: Planta: Puerta: Código Postal: 41092 Localidad: Sevilla Provincia: Sevilla País: España Teléfonos: 670947333/ 955693932 Fax: 955693948 E-mail: [email protected]
1. ABSTRACT
La Seguridad Laboral en el Sector Forestal Andaluz posee al día de hoy un grado de
implantación, implicación y supervisión muy alto por parte de todos los elementos que
entran a formar parte de esta actividad forestal: promotoras pública (Consejerías),
contratas, adjudicatarias, autónomos, subcontratistas, trabajadores,... Un nivel que
vamos a seguir aumentando porque tenemos capacidad, medios y en determinados casos
necesidad, con un volumen de trabajadores entorno a 9.000 empleos diarios.
En la actualidad, la política seguida e implantada con esfuerzo cultural y económico de
las empresas privadas y públicas, así como de la propia administración pública como
promotora de actuaciones forestales, ha implantado -aunque puedan existir incidentes o
accidentes laborales en este sector- una “Cultura Preventiva” alta en un sector
complicado en el desarrollo de su actividad, donde no todos los elementos de seguridad
o procedimientos de trabajo, equipos de protección individual o colectiva, están tan
LA SEGURIDAD EN EL SECTOR FORESTAL PÚBLICO ANDALUZ. COORDINACIÓN DE SEGURIDAD EN OBRAS EN FORESTALES .
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bien definidos y establecidos como en otros sectores como la construcción, la industria
o los servicios.
Este esfuerzo de empresas forestales, trabajadores y Consejería de Medio Ambiente, ha
permitido actualmente que podamos manifestar los avances que hemos tenido en los
últimos años en medidas preventivas e intentar ser punteros en garantizar la seguridad y
salud laboral de los trabajadores de este sector, un objetivo que no ha sido fácil ya que
esta tarea es en muchas ocasiones es “incómoda y costosa” pero que supone una
garantía para la integridad física de los trabajadores.
Por ejemplo, cuando se implantó el zahón de motoserrista o demás elementos que se
han tenido que establecer para la realización de este puesto de trabajo, qué pensaría hace
20 años un trabajador motoserrista si le hubiésemos dicho que tenía que tener un
pantalón de 3 centímetros de grosor puesto cualquier día de verano con altas
temperaturas en un monte, junto a un casco con una pantalla delantera, unos guantes
anticorte de 1,5 centímetros de grosor y unas botas con puntera metálica, entre otros
muchos elementos. Hoy en día todos estos elementos son uno más para la realización de
esta unidad de obra como puede ser la propia motosierra. A cambio de esa “teórica
incomodidad” del trabajador y ese gasto de material del empresario, estamos
consiguiendo que ese trabajador pueda volver del trabajo, subirse al “Land Rover” y
llegar al bar del pueblo y a su casa, como ha hecho durante los 30 años que lleva de
motoserrista y no le he pasado nada. Así, la Incomodidad del trabajador se convierte en
rutina y el gasto del empresario se convierte en Inversión.
Motoserrista con todos sus Epi´s. Trabajadores Forestales a un 65% pendiente.
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Esta cultura de utilización de equipos de protección individual por parte de los
trabajadores forestales no ha sido sencilla, pero lo cierto y verdad es que actualmente
tenemos un alto nivel de implantación, a excepción de particularidades. Hoy en día ir a
ver la ejecución de una obra forestal es comprobar ”in situ” la realización de unidades
de obra complicadas, al sol ligero, con agua, con pendientes, con esfuerzo físico y
realizada con unos procedimientos de trabajos seguros y unos equipos de protección
adaptados.
Esta adaptación e implicación de las medidas de seguridad en los trabajadores del sector
forestal, también ha tenido su paralelismo en la Maquinaria Forestal que se utilizaba en
el sector. Esta maquinaria debe de cumplir con una legislación específica, que ha
llevado a las empresas del sector a tener que adaptar las máquinas estructural y
mecánicamente, principalmente aquella anteriores a la entrada en vigor de estas
legislaciones (especialmente año 1996), mediante modificaciones mecánicas y
acoplando estructuras (Barras
Barramedas), etc, supervisadas por
Organismos de Control Autorizado, de
manera que las máquinas puedan seguir
trabajando con la misma eficacia con que
lo hacían hace 20 años pero con más
medidas de seguridad para garantizar la
integridad física del trabajador, es decir,
con más eficiencia. Maquina Forestal en un 82% Pendiente
Otro cambio que ha sufrido el sector en materia de prevención, aparte de trabajadores y
maquinaria, ha sido los Procedimientos Administrativos Preventivos que deben cumplir
las Empresas Forestales para poder realizar su actividad, como disponer de Plan de
Prevención de Riesgos Laborales, formar e informar a sus trabajadores de los riesgos
existentes en su puesto de trabajo, comprobar y certificar que sus trabajadores son aptos
para el puesto de trabajo que van a realizar,.. y otros muchos aspectos legales que ha
cambiado la forma de pensar y de comenzar una obra o un aprovechamiento forestal por
parte de un empresario.
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Los empresarios privados y públicos se han adaptado rápidamente a esta legislaciones
en prevención de riesgos laborales y al mismo ritmo que cualquier otro sector
productivo (construcción, servicios,…), e incluso a veces en determinadas actuaciones,
como son las obras forestales, en más de lo que ha exigido por la legislación vigente,
con el objetivo de tener mayor implantación y control en las medidas de seguridad en
sus obras forestales promovidas por la Consejería de Medio Ambiente.
También hay que reconocer que en esta concienciación empresarial han contribuido
también organismos públicos como la Autoridad laboral (Inspección de Trabajo),
Centros de Prevención de Riesgos Laborales, Fiscalías de Delitos Laborales, … que nos
someten a unas responsabilidades legales, y ya no sólo hoy en día económicas sino
penales, que han “ayudado” a esta adaptación.
En todo este esfuerzo en aras de la seguridad laboral existe otra figura importante que
forma parte de la cadena de ejecución de una obra y que es quien se encarga de
promover esta actividad, el Promotor de la actuación u aprovechamiento forestal. Este
promotor tiene unas obligaciones y responsabilidades legales, entre las cuales está el
supervisar que se cumplen las medidas de seguridad por estas empresas, por sus
trabajadores y por las máquinas que emplean.
Estas obligaciones del promotor, en función de la actividad que se desarrolle (obras
forestal, aprovechamiento forestal, asistencias técnicas,..), determinan las figuras que lo
representan y que pueden ser un Coordinador de Seguridad, Director de Obra,
Coordinador de Actividades Empresariales,... En resumen, lo que se busca con estas
figuras es que exista un grado de implantación de las medidas de seguridad que se
deben de cumplir en la obra y que la empresa contratista o adjudicataria ha recogido en
un documento que se llama Plan de Seguridad y Salud o Evaluación de Riesgos.
Actualmente la Consejería de Medio Ambiente, en sus obras promovidas y ejecutadas
por empresas del sector forestal andaluz, ha tenido y tiene como objetivo principal que
se cumplan todas las medidas de seguridad laboral en sus centros de trabajo (obras,
centros de trabajo fijos, aprovechamientos, asistencias técnicas,...) poniendo para ello
los medios humanos y materiales para la supervisión y adaptación de estas medidas. Un
ejemplo de esta política de mantener la seguridad en sus centros de trabajo, en el caso
de las obras, es el equipo técnico de Coordinadores de Seguridad y Salud en obra que
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comprueban, supervisan y analizan las medidas de seguridad implantadas en las cientos
de obras forestales promovidas por esta administración pública. Esto lleva consigo la
aplicación del R.D 1627/97 de 24 de octubre sobre Disposiciones mínimas de Seguridad
y Salud en Obras en Construcción en estas obras forestales ya que en todos los
Proyectos técnicos de ejecución, los cuales se encuentras visado conforme al artículo 17
del mencionado real decreto, poseen unidades de obra en construcción incluidas en el
anexo I del RD 1627/97 por lo que la ejecución se adapta a la mencionada legislación.
Construcción de Diques en Montes Públicos Andaluces.
El papel de implicación y concienciación que actualmente existe en las obras públicas
forestales y que tiene cada figura de la cadena de ejecución: promotor, contratas,
subcontratas, autónomos,… se ha materializado con la creación del Comité de
Prevención Forestal Andaluz.
Este Comité creado en 2006 por AAEF (Asociación Andaluza de Empresas Forestales),
la Empresa Pública de Gestión Medio Ambiental (EGMASA) y representantes de la
Consejería de Medio Ambiente, tiene como objetivo la realización de actividades
preventivas para conseguir mayores cotas de seguridad laboral en las obras promovidas
por la Consejería de Medio Ambiente y ejecutadas por las empresas privadas y públicas
forestales. Asimismo, este Comité cuenta con un Grupo de Trabajo compuesto por
técnicos de las empresas de Sector Forestal (AAEF) y Coordinadores de Seguridad y
Salud de EGMASA, que se reúnen periódicamente para resolver, procedimentar y
dialogar todos los temas referentes a la ejecución de las obras, análisis de la
siniestralidad, interpretaciones legislativas que afectan al sector, etc.
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Este Comité ha conseguido realizar procedimientos de trabajo, proyectos de
investigación con Universidades para trabajos de maquinaria pesada forestal por curvas
de nivel y líneas de máxima pendiente, propulsar y
realizar la compra del primer Simulador Forestal Andaluz
de Autocargador y Procesador forestal para formar a
trabajadores en el manejo de esta maquinaria pesada,
desarrollar equipos de protección individual para
garantizar la seguridad y salud de los trabajadores,
realizar Jornadas Técnicas anuales, desarrollo de Planes
de Seguridad de Obras forestales Simulador Forestal Andaluz
En conclusión, este Comité representa el interés preventivo de Andalucía en sus obras
públicas forestales, consiguiendo tener a todos los agentes implicados en la cadena de
producción del sector forestal (público y privado) sentados en una misma mesa y
aunados en un mismo esfuerzo de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores del
sector, dejando a un lado cualquier otro tipo de aspecto, diferencia o interés. El camino
que hemos elegido de ir todos juntos es un ejemplo de una organización estructural y
preventiva que está consiguiendo realizar una actividad más segura y puntera en el
desarrollo de equipos y procedimientos de trabajo y que nos llevará, sin duda, a
minimizar los riesgos y reducir la siniestralidad en este sector.
Dentro de todas las actuaciones forestales o promovidas por la Consejería de Medio
Ambiente, estas las actuaciones de Obras Hidráulicas-Forestales, ya que desde el
traspaso de competencias del Agua a la Junta de Andalucía existe gran cantidad de
actuaciones hidráulicas e hidrológicas que llevan la adaptación de procedimientos de
trabajo específicos, tanto en el medio forestal
pero con actuaciones en espacios confinados
(tunes de conducción de agua debajo),
canalizaciones, obras hidrológicas-
forestales,… que conllevan gran cantidad de
procedimientos adecuados y complicados
para su desarrollo en ámbito del medio rural
o medio forestal. Canalización Hidráulica Montes
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Palabras Clave
Plantillas, instrucciones, formatos, estilos, artículos
2. INTRODUCCIÓN
La Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía promueve anualmente la
ejecución de obras forestales en el Medio Natural Andaluz, existiendo actualmente más
300 obras forestales. Estas Obras aunque son índole forestal tienen unidades de obra en
construcción por lo que se adaptan al RD 1627/97, así mismo son una tipología de obra
con características diferentes a otras clase de obras: civiles, construcción, Hidráulicas,
etc.. ya que su ejecución se realizara en medio rural con unas características que
complican la ejecución de las mismas: obras con pendientes superior al 40%, flatas de
infraestructura de vialidad o accesos inadecuadas, obras de grandes incendios forestales
, etc,… consiguiendo todos estos condicionantes que tanto la ejecución de las obras
como la complejidad en caso de un accidente laboral tengan una manera de ejecutar con
unos procedimientos de trabajos específicos y complicado que ha habido que desarrollar
e implantar para conseguir una mayor seguridad de los trabajadores en este sector
forestal.
3. DESARROLLO EXPERIMENTAL
La metodología que se describe son los procedimiento de trabajo realizados durante
años por un equipo de más de 25 Coordinadores de Seguridad en más de 300 obras
forestales promovidas por la Consejería de Medio Ambiente, y cuyo responsable es la
persona que redacta y presenta está Comunicación.
4. OTROS APARTADOS O SECCIONES
No Procede.
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5. RESULTADOS
Este apartado estará dedicado a la presentación y discusión de los resultados alcanzados.
6. CONCLUSIONES
El objetivo de esta Comunicación es dar a conocer las particularidades y complejidades
de las Obras Forestales, ya que este sector realiza gran cantidad de actuaciones
promovida por la Administración Pública, con gran movimiento de recursos humanos y
maquinaria muy específica, que posee un Asociación Andaluza de Empresa Forestales
integradas por más de 35 empresas, y sin embargo existe un gran desconocimiento
sobre las propias obras y sobre la cultura preventiva de estas Actuaciones Forestales en
el Ámbito Andaluz.
7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
8. AGRADECIMIENTOS
“LA COORDINACIÓN DE SEGURIDAD EN OBRAS EN EL SECTOR PÚBLICO FORESTAL ANDALUZ”
3. Ámbito Temático o Sectorial: Gestión del conocimiento en prevención.
Categoría: Autor Principal Nombre: JESÚS Apellidos: CRESPO CURADO Organización: Consejería de Medio Ambiente. Empresa Pública Gestión Medio Ambiental. EGMASA. Departamento: Medio NaturalDirección de Contacto: C/ Johan Gutember s/n. Isla de la Cartuja. Nº: Edif.: Bloque: Escalera: Planta: Puerta: Código Postal: 41092 Localidad: Sevilla Provincia: Sevilla País: España Teléfonos: 670947333/ 955693932 Fax: 955693948 E-mail: [email protected]
1. ABSTRACT
La Seguridad Laboral en el Sector Forestal Andaluz posee al día de hoy un grado de
implantación, implicación y supervisión muy alto por parte de todos los elementos que
entran a formar parte de esta actividad forestal: promotoras pública (Consejerías),
contratas, adjudicatarias, autónomos, subcontratistas, trabajadores,... Un nivel que
vamos a seguir aumentando porque tenemos capacidad, medios y en determinados casos
necesidad, con un volumen de trabajadores entorno a 9.000 empleos diarios.
En la actualidad, la política seguida e implantada con esfuerzo cultural y económico de
las empresas privadas y públicas, así como de la propia administración pública como
promotora de actuaciones forestales, ha implantado -aunque puedan existir incidentes o
accidentes laborales en este sector- una “Cultura Preventiva” alta en un sector
complicado en el desarrollo de su actividad, donde no todos los elementos de seguridad
o procedimientos de trabajo, equipos de protección individual o colectiva, están tan
bien definidos y establecidos como en otros sectores como la construcción, la industria
o los servicios.
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Este esfuerzo de empresas forestales, trabajadores y Consejería de Medio Ambiente, ha
permitido actualmente que podamos manifestar los avances que hemos tenido en los
últimos años en medidas preventivas e intentar ser punteros en garantizar la seguridad y
salud laboral de los trabajadores de este sector, un objetivo que no ha sido fácil ya que
esta tarea es en muchas ocasiones es “incómoda y costosa” pero que supone una
garantía para la integridad física de los trabajadores.
Por ejemplo, cuando se implantó el zahón de motoserrista o demás elementos que se
han tenido que establecer para la realización de este puesto de trabajo, qué pensaría hace
20 años un trabajador motoserrista si le hubiésemos dicho que tenía que tener un
pantalón de 3 centímetros de grosor puesto cualquier día de verano con altas
temperaturas en un monte, junto a un casco con una pantalla delantera, unos guantes
anticorte de 1,5 centímetros de grosor y unas botas con puntera metálica, entre otros
muchos elementos.
Hoy en día todos estos elementos son uno más para la realización de esta unidad de obra
como puede ser la propia motosierra. A cambio de esa “teórica incomodidad” del
trabajador y ese gasto de material del empresario, estamos consiguiendo que ese
trabajador pueda volver del trabajo, subirse al “Land Rover” y llegar al bar del pueblo y
a su casa, como ha hecho durante los 30 años que lleva de motoserrista y no le he
pasado nada. Así, la Incomodidad del trabajador se convierte en rutina y el gasto del
empresario se convierte en Inversión.
Esta cultura de utilización de equipos de protección individual por parte de los
trabajadores forestales no ha sido sencilla, pero lo cierto y verdad es que actualmente
tenemos un alto nivel de implantación, a excepción de particularidades.
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En la actualidad ir a ver la ejecución de una obra forestal es comprobar ”in situ” la
realización de unidades de obra complicadas, al sol ligero, con agua, con pendientes,
con esfuerzo físico y realizada con unos procedimientos de trabajos seguros y unos
equipos de protección adaptados.
Motoserrista realizando Apeo de un Pino Trabajadores forestales realizando albarrada
Esto ha llevado a la Consejería de Medio ad ambiente junto con su empresa Pública de
Gestión Medio Ambiental, EGMASA a través del Departamento de Coordinación de
Seguridad y Salud en obras a tener que realizar varios proyectos de I+D+i en equipos de
protección individual para este sector que han culminado en tres Patentes Mundiales de
equipos de protección. Así en el año 2004 con una alta siniestralidad en los últimos años
en accidentes de trabajos en la “saca del corcho en los montes de públicos Andaluces”
debido al corte con el hacha en la zona del tobillo se diseño y desarrollo una Espolainas
para la Saca del corcho que evita el corte de hacha mediante una plancha de caucho de
3 milímetros de espesor, al día de hoy todos los trabajadores que desarrollan este puesto
de trabajo en los montes públicos utilizan este equipo.
Otro gran sistema diseñado y desarrollado fue el Sistema Anticaída para trabajos en
arboles, ya que no existía ningún sistema anticaída para poder subir a un árbol de 12
metros de altura para poder realizar la recolección de la piña , para poder realizar una
poda de altura o para poder realizar el seguimiento de una especie de avifauna
(biodiversidad).
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Este sistema ha conseguido que si un trabajador subiendo a un árbol cae a 4 metros o a
12 metros tiene un anclaje con un absolvedor-disipador de energía capaz de evitar una
caída a distinto nivel, ya que en un árbol la línea de vida no puede existir.
En conclusión se han desarrollado equipos de protección para garantizar la seguridad
laboral de los trabajadores forestales en función a las necesidades y que están
actualmente en implantación:
-Botas Metatarxales de Motoserrista; en la obra de restauración forestal del Incendio de
Cazorla, año 2005, los trabajadores cuando cortaban un pino quemado y empezaban a
realizar el corte o desramado de los arboles, sufrían cortes en el empeine del pie con las
cadenas de las motosierras, debido al uso de las misma muy cerca de los pies. Por lo
que se diseño e implanto una botas con unas protección en el empeine a base de 3
plantillas de metal de 1 milímetro de espesor que se encontraban por encima de la zona
de cordones de la bota, y al apretar los cordones que estas tres plantillas metálicas
cubiertas de cuero quedaban completamente pegadas a la bota consiguiendo una
seguridad y ergonomía optima que evitan que en caso que la cadena de la motosierra
tocara el empeine del pie no producir cortes en el mismo.
-Peto de Motoserrista. Con motivo de accidente de caída al mismo nivel con
motosierras se produjeron cortes en el zonas pectoral de los trabajadores debido a la
motosierra, por lo que se diseño un peto que protegiese las zonas principales de cortes
en caso de accidente por caída al mismo nivel debidas principalmente a las pendientes y
a la edafología del terreno (pizarra areniscas) que producen el resbalamiento de los
trabajadores,
Esta adaptación e implicación de las medidas de seguridad en los trabajadores del sector
forestal, también ha tenido su paralelismo en la Maquinaria Forestal que se utilizaba en
el sector forestal andaluz.
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Esta maquinaria debe de cumplir con una legislación específica, que ha llevado a las
empresas del sector a tener que adaptar las máquinas estructural y mecánicamente,
principalmente aquella anteriores a la entrada en vigor de estas legislaciones
(especialmente año 1996), mediante modificaciones mecánicas y acoplando estructuras
(Barras Antivuelco o Barramedas), etc., supervisadas por Organismos de Control
Autorizado, de manera que las máquinas puedan seguir trabajando con la misma
eficacia con que lo hacían hace 20 años pero con más medidas de seguridad para
garantizar la integridad física del trabajador, es decir, con más eficiencia.
Maquinaria Forestal trabajando por línea de Máxima Pendiente (aprox. 60% pendiente)
Con motivo de la siniestralidad de vuelcos de maquinaria forestal en montes públicos
debido a las pendientes de los terrenos por curvas de nivel o líneas de máxima
pendiente, en octubre de 2007 se emprendió un Proyectos de Investigación de la unidad
de Coordinación de Seguridad en obras de EGMASA con la Universidad de Ingenieros
de Montes y Agrónomos de Córdoba para poder determinar y establecer hasta donde
pueden trabajar la maquinaria forestal en pendientes por curvas de nivel y línea de
máxima pendiente.
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Después de tres años de estudios y prácticas reales en campo se han estableció estos
niveles, con una segunda fase del proyecto donde se ha desarrollado un dispositivo
electrónico estanco incorporado a las maquinas forestales (Skidder, Autocargador
forestal, Buldozzer, etc.) que va calculando la pendiente por donde va trabajando la
maquina y va grabando los datos, informando en todo momento al maquinista vía
acústica y sonora si esta sobrepasando estos niveles de pendientes permitidos. Así
mismo, como va grabando digitalmente los datos de trabajo de la pendiente donde ha
trabajado, cuando llega el Coordinador de Seguridad a la obra de EGMASA le trasmite
la información digital a una Ordenador táctil portátil que llevan los Coordinadores,
sabiendo estos últimos con la información digital recibida si la máquina ha trabajado en
situación de riesgo grave e inminente. Así mismo, si la maquina tuviera un accidente
por vuelco, el dispositivo electrónico envía un mensaje por señal satélite de GPRS al
teléfono móvil del Jefe de Obra de la Empresa así como al Coordinador de Seguridad y
Salud en obra de EGMASA.
Otro cambio que ha sufrido el sector en materia de prevención, aparte de trabajadores y
maquinaria, ha sido los Procedimientos Administrativos Preventivos que deben cumplir
las Empresas Forestales para poder realizar su actividad, como disponer de Plan de
Prevención de Riesgos Laborales, formar e informar a sus trabajadores de los riesgos
existentes en su puesto de trabajo, comprobar y certificar que sus trabajadores son aptos
para el puesto de trabajo que van a realizar,.. y otros muchos aspectos legales que ha
cambiado la forma de pensar y de comenzar una obra o un aprovechamiento forestal por
parte de un empresario.
Los empresarios privados y públicos se han adaptado rápidamente a esta legislaciones
en prevención de riesgos laborales y al mismo ritmo que cualquier otro sector
productivo (construcción, servicios,…), e incluso a veces en determinadas actuaciones,
como son las obras forestales, en más de lo que ha exigido por la legislación vigente,
con el objetivo de tener mayor implantación y control en las medidas de seguridad en
sus obras forestales promovidas por la Consejería de Medio Ambiente.
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También hay que reconocer que en esta concienciación empresarial han contribuido
también organismos públicos como la Autoridad laboral (Inspección de Trabajo),
Centros de Prevención de Riesgos Laborales, Fiscalías de Delitos Laborales, … que nos
someten a unas responsabilidades legales, y ya no sólo hoy en día económicas sino
penales, que han “ayudado” a esta adaptación.
En todo este esfuerzo en aras de la seguridad laboral existe otra figura importante que
forma parte de la cadena de ejecución de una obra y que es quien se encarga de
promover esta actividad, el promotor de la actuación u aprovechamiento forestal. Este
promotor tiene unas obligaciones y responsabilidades legales, entre las cuales está el
supervisar que se cumplen las medidas de seguridad por estas empresas, por sus
trabajadores y por las máquinas que emplean.
Estas obligaciones del promotor, en función de la actividad que se desarrolle (obras
forestal, aprovechamiento forestal, asistencias técnicas,..), determinan las figuras que lo
representan y que pueden ser un Coordinador de Seguridad, Director de Obra,
Coordinador de Actividades Empresariales,...
En resumen, lo que se busca con estas figuras es que exista un grado de implantación de
las medidas de seguridad que se deben de cumplir en la obra y que la empresa
contratista o adjudicataria ha recogido en un documento que se llama Plan de Seguridad
y Salud o Evaluación de Riesgos.
Actualmente la Consejería de Medio Ambiente, en sus obras promovidas y ejecutadas
por empresas del sector forestal andaluz, ha tenido y tiene como objetivo principal que
se cumplan todas las medidas de seguridad laboral en sus centros de trabajo (obras,
centros de trabajo fijos, aprovechamientos, asistencias técnicas,...) poniendo para ello
los medios humanos y materiales para la supervisión y adaptación de estas medidas.
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Un ejemplo de esta política de mantener la seguridad en sus centros de trabajo, en el
caso de las obras, es el equipo técnico de Coordinadores de Seguridad y Salud en obra
que comprueban, supervisan y analizan las medidas de seguridad implantadas en las
cientos de obras forestales promovidas por esta administración pública. Esto lleva
consigo la aplicación del R.D 1627/97 de 24 de octubre sobre Disposiciones mínimas de
Seguridad y Salud en Obras en Construcción en estas obras forestales ya que en todos
los Proyectos técnicos de ejecución, los cuales se encuentras visado conforme al artículo
17 del mencionado real decreto, poseen unidades de obra en construcción incluidas en el
anexo I del RD 1627/97 por lo que la ejecución se adapta a la mencionada legislación.
Construcción de Diques en Monte Público. Obra Forestal.
El papel de implicación y concienciación que actualmente existe en las obras públicas
forestales y que tiene cada figura de la cadena de ejecución: promotor, contratas,
subcontratas, autónomos,… se ha materializado con la creación del Comité de
Prevención Forestal Andaluz.
Este Comité creado en 2006 por AAEF (Asociación Andaluza de Empresas Forestales),
EGMASA y representantes de la Consejería de Medio Ambiente, tiene como objetivo la
realización de actividades preventivas para conseguir mayores cotas de seguridad
laboral en las obras promovidas por la Consejería de Medio Ambiente y ejecutadas por
las empresas privadas y públicas forestales.
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Este Comité ha conseguido realizar procedimientos de trabajo, proyectos de
investigación con Universidades para trabajos de maquinaria pesada forestal por curvas
de nivel y líneas de máxima pendiente,
propulsar y realizar la compra del primer
Simulador Forestal Andaluz de Autocargador
y Procesador forestal para formar a
trabajadores en el manejo de esta maquinaria
pesada, desarrollar equipos de protección
individual para garantizar la seguridad y salud
de los trabajadores, realizar Jornadas Técnicas
anuales, desarrollo de Planes de Seguridad de
Obras forestales y otras muchas iniciativas
más. Simulador Forestal Andaluz
Asimismo, este Comité cuenta con un Grupo de Trabajo compuesto por técnicos de las
empresas de Sector Forestal (AAEF) y Coordinadores de Seguridad de EGMASA, que
se reúnen periódicamente para resolver, procedimentar y dialogar todos los temas
referentes a la ejecución de las obras, análisis de la siniestralidad, interpretaciones
legislativas que afectan al sector, etc.
En conclusión, este Comité representa el interés preventivo de Andalucía en sus obras
públicas forestales, consiguiendo tener a todos los agentes implicados en la cadena de
producción del sector forestal (público y privado) sentados en una misma mesa y
aunados en un mismo esfuerzo de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores del
sector, dejando a un lado cualquier otro tipo de aspecto, diferencia o interés. El camino
que hemos elegido de ir todos juntos es un ejemplo de una organización estructural y
preventiva que está consiguiendo realizar una actividad más segura y puntera en el
desarrollo de equipos y procedimientos de trabajo y que nos llevará, sin duda, a
minimizar los riesgos y reducir la siniestralidad en este sector.
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Dentro de todas las actuaciones forestales o promovidas por la Consejería de Medio
Ambiente, estas las actuaciones de Obras Hidrológicas-Forestales, ya que desde el
traspaso de competencias del Agua desde el Ministerio de Medio Ambiente a la Junta
de Andalucía existe gran cantidad de actuaciones hidráulicas e hidrológicas que llevan
la adaptación de procedimientos de trabajo específicos, en el medio forestal.
Esto ha llevado a realizar gran cantidad de unidades de obras de gran complejidad en el
medio natural, que la misma actuación u obra en un entorno urbano o industrializado no
deja de ser un obra más de tipología civil, cuando esas mismas obras se realizan en un
monte o en un medio natural con las infraestructura pertinente que permite la zona, con
pendientes “súper excesivas”, con los acceso determinados de una zona forestal, con la
una distancia a un centro o localidad urbana bastante considerable para en caso de
accidente laboral, etc., complica la actuación o realización de las unidades de obra
enormemente, teniendo que realizar y adaptarse a procedimientos específicos, con
lógica y sentido común, con complejidad, pero eso sí, dando cumplimiento a la
legislación vigente en materia de seguridad laboral para garantizar la integridad física de
los trabajadores.
Construcción de Canalizaciones entre Embalses. Obra Civil.
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En estas obras es donde se pone de manifiesto una gran coordinación de trabajo en
grupo entre las empresa contratista, Jefes de Obra, Técnicos de Prevención, recursos
preventivos,… con la empresa Promotora pública, Coordinación de Seguridad y
Dirección de obra.
Estas obras hidráulicas también llegan consigo la ejecución de los trabajos en Espacios
Confinados, teniendo que tener un gran control por parte de Coordinación de Seguridad
la ejecución de las unidades de obras en Construcción de Depuradoras, mantenimiento
de Depuradores, mantenimientos de canalizaciones subterráneas que unen embalses de
aguas, construcción de tuberías de canalización de aguas a presión, cambios de
canalización de aguas residuales, etc.
Canalización de Tubería de Agua. Monte Público. Obra Hidráulica-Forestal
LA COORDINACIÓN DE SEGURIDAD EN OBRAS DEL SECTOR FORESTAL PÚBLICO ANDALUZ
PREVEXPO 2010 - X CONGRESO ANDALUZ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
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Palabras Clave
Plantillas, instrucciones, formatos, estilos, artículos
2. INTRODUCCIÓN
La Consejería de Medio Ambiente de l ajunta de Andalucía promueve anualmente la
ejecución de obras forestales en el Medio Natural Andaluz, existiendo actualmente más
300 obras forestales. Estas Obras aunque son índole forestal tienen unidades de obra en
construcción por lo que se adaptan al RD 1627/97, así mismo son una tipología de obra
con características diferentes a otras clase de obras: civiles, construcción, Hidráulicas,
etc., así mismo su ejecución se realizara en medio rural con unas características que
complican la ejecución de las mismas: obras con pendientes superior al 40%,
infraestructura de vialidad y accesos inadecuadas o deterioras, obras de grades incendios
forestales (Incendio de Huelva- Sevilla o Incendio de Cazorla),.., todo ello hace que
tanto la ejecución de las obras como la complejidad en caso de un accidente laboral
tengan una manera de ejecutar con unos procedimientos de trabajos específicos, que ha
habido que desarrollar.
3. DESARROLLO EXPERIMENTAL
La metodología que se describe son los procedimiento de trabajo realizados durante
años por un equipo de 25 Coordinadores de Seguridad en más de 300 obras forestales
promovidas por la Consejería de Medio Ambiente, y cuyo responsable o Jefe de
Coordinaciones en la persona que redacta y presenta está Comunicación.
4. OTROS APARTADOS O SECCIONES
No procede
5. RESULTADOS
No procede.
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6. CONCLUSIONES
El objetivo de esta Comunicación es dar a conocer las particularidades y complejidades
de las Obras Forestales, ya que este sector realiza gran cantidad de actuaciones
promovida por la Administración Pública, con gran movimiento de recursos humanos y
maquinaria muy específica, que posee un Asociación Andaluza de Empresa Forestales
integradas por más de 35 empresas, y sin embargo existe un gran desconocimiento
sobre las propias obras y sobre la cultura preventiva de estas Actuaciones Forestales en
el Ámbito Andaluz.
7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Indique siempre las referencias como se explica a continuación.
Escriba un número entre corchetes [1] en el texto, y su correspondiente
referencia al final del escrito. Para más de una referencia, puede usarse la
nomenclatura: [1,4] para indicar las referencias 1 y 4; [1-4] para indicar las
referencias de la 1 a la 4.
Sólo se pueden indicar referencias de textos publicados y accesibles al público
en general. Se pueden citar informes internos siempre y cuando puedan ser
fácilmente solicitados por el lector. En este caso, indique una dirección de
referencia.
Las referencias deberán ser escritas en espaciado simple y ordenadas
alfabéticamente.
No abrevie los nombres de las revistas.
Los autores son responsables del contenido de los trabajos presentados y, por lo
tanto, el uso de material que no sea localizable por mecanismos públicos (tesis
no publicadas, working papers, trabajos no publicados, etc.) debe limitarse a lo
estrictamente esencial.
8. AGRADECIMIENTOS
Si el autor lo estima necesario puede añadir un apartado de agradecimientos a personas
o instituciones implicadas en la realización y/o financiación del trabajo.