UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL Y SISTEMAS

DISEÑO DE UNA PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE SJL

UTILIZANDO MSB

TESIS DE ANTEGRADO

PRESENTADA POR:

MILE DE JESUS VALLEJOS GONZALES

RENATO JANSEN PARRA FLORECIN

LIMA - PERU2012

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INDICE GENERAL

CAPITULO 1: FORMULACION DEL ROBLEMA…………………………………..51.1 Planteamiento del Problema……………………………………………………...6

1.2 Antecedentes de Solución……………………………………………………….28

1.3 Propuesta de solución………………………………………………….………...33

1.4 Alcance de la propuesta………………………………………………………….34

1.5 Limitaciones……………………………………………………………….………35

1.6 Justificación………………………………………………………………….……36

1.7 Objetivos………………………………………………………………………...…41

1.7.1 Objetivo General………………………………………………………….41

1.7.2 Objetivos Específicos……………………………………………………41

CAPITULO 2: MARCO TEORICO………………………………………………….422.1 Antecedentes……………………………………………………………………..43

2.2 Base teórica……………………………………………………………………….53

2.3 Marco conceptual………………………………………………………………..58

REFERENCIAS……………………………………………………………………….59BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………………59

2

Lista de Tablas

TABLA 1 – DISTRIBUCIÓN DEL DISTRITO DE SJL, DECRETO DE ALCALDÍA N° 01……………...…..7

TABLA 2 – COMPOSICION URBANA DE SJL………………………………………………………………....10

TABLA 3 – POBLACION POR DISTRITO……………………………………………………………………….11

TABLA 4 – CRECIMIENTO DE LOS NIVELES DE BASURA EN SJL……………………………….………16

TABLA 5 – HORARIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS……………….17

TABLA 6 – MAQUINARIA DE LIMPIEZA DISPONIBLE…………………………………………………….…18

TABLA 7 – COMPOSICION DE RESIDUOS GENERADOS POR ZONA……………………………….…..20

TABLA 8 – POTENCIAL DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA ZONA 1.…..19

TABLA 9 – PRECIOS DEL MERCADO DE RECICLAJE……………………………………………………...21

TABLA 10 – RELLENOS SANITARIOS IDENTIFICADOS………………………………………………….…23

TABLA 11 – CANTIDAD DE BASURA CONTROLADA POR RELLENO SANITARIO………………….…24

TABLA 12 – CANTIDAD DE BASURA NO CONTROLADA POR RELLENO SANITARIO…………….…26

TABLA 13 – VALORIZACION DE RESIDUOS SOLIDOS REAPROVECHABLES………………………...29

TABLA 14 – PROYECCION DE DESECHOS APROVECHADOS (TM) Y MONTO RESPECTIVO…....29

TABLA 15 – TIEMPO DE SOBREVIVENCIA DE MICROORGANISMOS…………………………………..36

TABLA 16 – ANIMALES ATRAIDOS POR LA BASURAY ENFERMEDADES RESPECTIVAS………….36

TABLA 17 – POBLACION MENOR DE EDAD EN EL DISTRITO……………………………………………37

TABLA 18 – PROYECCION DE LA POBLACION……………………………………………………………..37

TABLA 19 – COSTOS DEL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS…………………………39

TABLA 20 – COSTOS DE SERVICIO (PETRAMAS)………………………………………………………….39

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Lista de Gráficos

GRAFICO 1 – DESIGNACIÓN DE LAS ZONAS DEL DISTRITO DE SJL…………………………………………8

GRAFICO 2 – DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR ZONAS………………………………………………..11

GRAFICO 3 – ORGANIGRAMA DE LA GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD…………………………..15

GRAFICO 4 – DIVISION DEL DISTRITO POR RESPONSABLES DE LIMPIEZA………………………………13

GRAFICO 5 – MANEJO DE RESIDUOS ESTABLECIDO POR EL MINAM……………………………………..14

GRAFICO 6 - ASOCIACIÓN DE TRICICLEROS UNIDOS DE SAN JUAN DE LURIGANCHO………………..22

GRAFICO 7 - ASOCIACIÓN DE RECICLADORES 21 DE JUNIO…………………………………………………22

GRAFICO 8 – PREDIOS DECLARADOS POR ZONA………………………………………………………………38

GRAFICO 9 – FORMAS EN QUE LAS MUNICIPALIDADES LIDIAN CON LOS RESIDUOS SOLIDOS…….40

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CAPITULO 1

FORMULACION DEL PROBLEMA

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1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1) Información General del Distrito:

a) Ubicación

El distrito de San Juan de Lurigancho localizado al noreste de la Provincia de Lima,

comprende desde el límite derecho del río Rímac hacia el Cerro Colorado Norte,

limitado hacia el este por la divisoria formada por los Cerros Mirador, Ladrón,

Pirámide y Cantería; a su vez por el oeste la línea divisoria la forman los Cerros

Balcón, Negro y Babilonia. Este distrito cuenta con terrenos planos y cerros

pronunciados muchos de los cuales hoy en día son habitados y ocupados por

diversas familias.

Los límites del distrito son los siguientes:

Norte : Distrito San Antonio

Sur : Distrito del Agustino

Este : Distrito San Antonio

Oeste : Distrito del Rímac, Independencia y Comas

El Decreto de Alcaldía N° 014 establece que el distrito sea dividido en sectores

denominados zonas cada una de estas zonas corresponde a distintos grupos

urbanos, a cada uno de estos le corresponde diferentes tipos de servicios

asignados. En el siguiente cuadro se puede observar la disposición de zonas en el

distrito así como su localización en el mapa que también se muestra a continuación.

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ZONA POBLACIÓN DELIMITACIÓN COMUNA CENTRO POBLADO

ZONA 1 118,619

Se ubica al extremo sur del distrito, colindando con el rio Rímac: Al norte, bordea las Lomas de Mango marca y las Av. Lurigancho y Próceres de la Indepencia.

COMUNA 1 AzcarrunzCOMUNA 2 Zárate-Zona Industrial

COMUNA 3 Zárate-Zona Residencial

COMUNA 4 MangomarcaCOMUNA 5 Campoy

ZONA2 180,633

Se ubica entre la Av. Próceres de la Independencia (este) y las laderas bajas de los cerros Observatorio, San Jerónimo, Canteras y Angostura (oeste). Al norte con la Av. El Sol.

COMUNA 6 Caja de AguaCOMUNA 7 Chacarilla de OteroCOMUNA 8 Las Flores de LimaCOMUNA 9 San Hilarión

ZONA 3 107,993

Se ubica al norte de la zona Nº1 y al este de la zona Nº2, limitada por las lomas de Matacaballo Chico. Al norte con la Av. El Sol y su prolongación hasta el Penal de San Pedro.

COMUNA 10 Azcarrunz AltoCOMUNA 11 Urb. Las Flores

COMUNA 12 Urb. San Carlos

ZONA 4 155,732

Se ubica al sur con la Av. El Sol, al este con la Av. Wiesse (prolongación de Próceres de la Independencia), al norte con la Av. Bayoyar y al oeste con las laderas de los Corrales, Alboguera y Angostura.

COMUNA 13 Urb. Canto Bellos

COMUNA 14 Sector A y B de UPIS Huáscar

COMUNA 15 Urb. San Rafael

COMUNA 16 Asoc. Pro-Vivienda Buenos Aires

ZONA 5 87,027

Se ubica al sur con la Av. El Sol, al oeste con la Av. Wiesse (prolongación de Próceres de la Independencia), al norte con la Av. Mariátegui – Bayoyar y al este con las laderas de Lomas de Matacaballo Grande y Verdolaga

COMUNA 17 Urb. Canto ReyCOMUNA 18 Urb. Canto Grande

COMUNA 19 AA.HH Arenal de Canto Grande

COMUNA 20 Asoc. El Porvenir

ZONA 6 123,547

Se ubica al sur con la Av. Mariátegui – Bayoyar, al este con la Av. Wiesse, al norte con la Urb. Cáceres 3º sector y al oeste con las laderas del cerro Pico de Loro

COMUNA 21 Sector II de Mariscal Cáceres

COMUNA 22 Sector IV de Mariscal Cáceres

COMUNA 23 AA.HH Cruz de Motupe

ZONA 7 109,793

Se ubica al sur con la Av. Bayovar, al oeste con la Av. Wiesse y el AA.HH. Cruz de Motupe, al este colinda con las laderas de Cerro Negro y al norte con la calle 25

COMUNA 24 AA.HH Mariscal Ramón Castilla

COMUNA 25 AA.HH 10 de Octubre

COMUNA 26Sector III – 4ta. Y 5ta.

Etapa de Ciudad Mariscal Cáceres

ZONA 8 15,099

Se ubica al norte de la calle 25 de Jicamarca, abarca toda el área ocupable y semiocupada hasta las laderas de los cerros que circundan la cabecera del valle.

COMUNA 27 Jicamarca

TABLA 1 – DISTRIBUCIÓN DEL DISTRITO DE SJL, DECRETO DE ALCALDÍA N° 01Fuente: Programa De Segregación En La Fuente Y Recolección Selectiva De Residuos Sólidos Domiciliarios En El Distrito De San Juan De Lurigancho

GRAFICO 1 – DESIGNACIÓN DE LAS ZONAS DEL DISTRITO DE SJL

7

Fuente: Programa De Segregación En La Fuente Y Recolección Selectiva De Residuos Sólidos Domiciliarios En El Distrito De San Juan De Lurigancho

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b) Aspectos Físicos

Aspecto Geográfico

El distrito de San Juan de Lurigancho presenta un relieve uniforme lo que ha

facilitado la instalación de diversos grupos urbanos y por ende ser uno de los

distritos con mayor población en la ciudad de Lima. La altitud del distrito corresponde

a la siguiente:

- Altitud mínima: 190 (metros sobre el nivel del mar m.s.n.m) en Zárate

- Altitud máxima: 2,200 m.s.n.m en Cerro Colorado - Pampas de Canto

Grande

Aspecto Morfológico

El distrito se caracteriza por ser zona de micro cuencas y suelos pobres de material

erosionado y meteorizado que se han ido depositando en las zonas que presentan

menor elevación. Las laderas alrededor de las cuencas se encuentran en proceso

erosión, esto debido no solo al clima seco sino también por acción propia del

hombre.

Aspecto Hidrológico

El distrito pertenece a la Cuenca del río Rímac, con una longitud de 140

kilómetros, es una de las más importantes fuentes de agua para la ciudad de Lima.

El rio Rímac corresponde a la vertiente del Pacifico, lugar en el cual desemboca una

vez que finaliza su recorrido por la ciudad de Lima y del Callao.

Aspecto Climático:  

El clima que presenta el distrito es desértico presentando pocas precipitaciones

durante el invierno. La temperatura promedio es de 18° C. La zona mas húmeda

corresponde a Zarate y la parte mas seca es la Canto Grande lugar que por ser

soleado durante mayor tiempo del año es preferido por habitantes que presentan

dificultades respiratorias como el asma.

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c) Aspecto Poblacional

Población del Distrito

De acuerdo al ultimo censo de población realizado por el INEI en el 2007 , el

distrito contaba con 898,443 habitantes, representando en ese momento el

10.64% del total de habitantes del departamento de Lima (aproximadamente 8 445

211 habitantes). Un informe más detallado de la población es mostrado en el

siguiente cuadro, dicha información corresponde como se menciono anteriormente al

último censo de población.

TABLA 2 – COMPOSICION URBANA DE SJLINDICADORES TOTAL %

Población total 898,443 100.0

Población urbana 898,443 100.0

Población rural - -

Mujeres 449,532 50.03

Hombres 448,911 49.97

Edad Promedio 27.9 -

Población Adulta Mayor (60 a mas años) 58,370 6.5

Población Migrante (por lugar de nacimiento) 491,786 54.7

Población Migrante (por lugar de residencia 5 años antes) 128,327 15.7

Fuente INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Si se clasifica el total de pobladores de San Juan de Lurigancho por zonas,

corresponde establecer a la zona 2 (Caja de Agua, Chacarilla de Otero, Flores de

Lima, San Hilarión) como líder de grupo con una población estimada de 180,633

habitantes seguidos por la zona 4 y 6 con 155,732 y 123,547 cantidad de habitantes

respectivamente. En el siguiente grafico se puede apreciar la distribución de

población de acuerdo al número de zona.

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GRAFICO 2 – DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR ZONAS

Fuente INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Hoy en día el distrito de San Juan de Lurigancho cuenta con una población de

1.025.929 habitantes, lo que lo convierte en uno de los distritos mas poblados,

representando el 11% dela población general del departamento de Lima

(aproximadamente 8 481 415 habitantes).

TABLA 3 – POBLACION POR DISTRITODISTRITO POBLACION

San Juan de Lurigancho 1 025,929San Martín de Porres 659,613Ate 573,948Comas 517,881Villa El Salvador 436,289

Fuente: Elaboración Propia

2) Gestión de Residuos Sólidos

a) La Municipalidad y sus funciones

La municipalidad por ser gobierno local, ejerce su autonomía en diversos asuntos

municipales y de diferente índole, todo esto de acuerdo a la Constitución Política

del Perú y la Ley Orgánica de Municipalidades, la misma que indica el

compromiso de la municipalidad para los siguientes aspectos:

Organización del espacio físico y usos del suelo,

Servicios público locales

Protección y conservación del medio ambiente Desarrollo económico local

Participación vecinal

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Servicios sociales locales

Saneamiento

Salubridad y salud

Transito vialidad y transporte público

Educación cultura

Deportes y recreación

Abastecimiento y comercialización de productos y servicios

Una de las obligaciones de la municipalidad de San Juan de Lurigancho, de acuerdo

a la ley 27972 (Ley de Orgánica de Municipalidades), es de preservar y conservar

los ambientes bajo su jurisdicción a beneficio de los pobladores, para ello se

establecen oficinas o unidades ambientales así como instrumentos ambientales que

apoyen en esta labor, el problema es que la municipalidad no cuenta con un

presupuesto por cada uno de estos programas que haga conocimiento de los

verdaderos costos del servicio. En este caso, el ingreso por servicio es cobrado a

los usuarios a través de un arbitrio específico, el detalle es que no toda la población

cumple con el pago de arbitrio respectivo, si a esto se le suma que la municipalidad

no tiene el mecanismo adecuado de cobro y control de pago a la población el

problema de limpieza y recojo de basura en el distrito se agrava.

Pero dentro de lo que es protección y conservación del medio ambiente existe

una unidad de línea dependiente de la municipalidad que tiene como función la

realización de ese objetivo, hablamos de la Gerencia de Servicios a la Ciudad, la

que a su vez se divide en 3 áreas:

Sub Gerencia de Limpieza Pública

Sub Gerencia de Parques y Jardines

Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana

El siguiente organigrama muestra de una mejor manera la forma de organización y

la relación de los departamentos y gerencias mencionados:

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GRAFICO 3 – ORGANIGRAMA DE LA GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD

Fuente Memoria de Gestión de la GSC, 2011

LA Sub Gerencia de Limpieza Pública tiene como objetivo principal ofrecer

diariamente los servicios de recolección de residuos sólidos así como ofrecer

servicios de limpieza y conservación de espacios públicos del distrito. De acuerdo a

la municipalidad del distrito entre las principales funciones de la Sub Gerencia de

Limpieza Publica se tiene:

Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de supervisión de los

servicios públicos de recolección de residuos sólidos y servicio de limpieza

de espacios públicos, cautelando el cumplimiento de los reglamentos,

disposiciones técnicas y legales relacionadas con la prestación de servicios que se

brinda a la comunidad.

Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con la limpieza

y mantenimiento de calles, avenidas, espacios públicos y

monumentos dentro de la jurisdicción.

Planificar, organizar, dirigir y controlar el desarrollo e implementación de planes de

gestión y manejo de residuos y de limpieza en general en relación con la

normatividad vigente.

Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades que involucren la

participación activa y pasiva de la población en los procesos de limpieza pública.

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PARTE ALTA

PARTE BAJA

b) Administración y Operatividad del Servicio de Limpieza Pública

Uno de los aspectos a tener en cuenta es que debido a la extensión del distrito se

encontró conveniente dividir el distrito en una parte alta (zonas 1,2 y 3) y parte baja

(zonas 4,5,6 y 7) a fin de facilitar la prestación de servicios y asegurar la eficiencia

de los mismos, la zona 8 (Jicamarca) presenta problemas de delimitación e

impedimento de la maquinaria encargada de limpieza por lo que los servicios de

limpieza publica no se prestan a esta zona, aun siendo parte del distrito.

GRAFICO 4 – DIVISION DEL DISTRITO POR RESPONSABLES DE LIMPIEZA

Fuente: Programa De Segregación En La Fuente Y Recolección Selectiva De Residuos Sólidos

Domiciliarios En El Distrito De San Juan De Lurigancho

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Dentro de los aspectos involucrados en el proceso de manejo de residuos sólidos

podemos resaltar la actividad técnica operativa relacionada al desarrollo de este

proceso. Acorde a como lo establece el Ministerio del Ambiente (MINAM) esta

actividad debe comprender:

Servicios de Limpieza

Recolección y Transporte

Transferencia

Reaprovechamiento, disposición final

GRAFICO 5 – MANEJO DE RESIDUOS ESTABLECIDO POR EL MINAM

Fuente: Programa De Segregación En La Fuente Y Recolección Selectiva De Residuos Sólidos

Domiciliarios En El Distrito De San Juan De Lurigancho

c) Generación Histórica de Residuos Sólidos

De acuerdo al siguiente grafico elaborado por la Sub Gerencia de Limpieza Publica

la cantidad de basura generada en el distrito incrementa anualmente, esto debido en

parte al crecimiento de la población y también el incremento de industrialización en

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la zona lo que aumenta el numero de residuos generados diariamente a diferencia

de otros distritos.

TABLA 4 – CRECIMIENTO DE LOS NIVELES DE BASURA EN SJL

Fuente Sub Gerencia De Limpieza Pública, SJL

d) Almacenamiento, recolección y transporte de residuos sólidos

Para el almacenamiento debido de residuos sólidos generados en el hogar, centros

médicos, restaurantes, centros educativos, mercados y empresas es necesario

contar con contenedores de plásticos con tapa y que sean de fácil limpieza, es

necesario también separar los residuos dependiendo de si son aprovechables y

aptos para reciclaje, hoy en día el almacenamiento respectivo se realiza en

recipientes como tachos, baldes, cilindros, contenedores, bolsas plásticas,

sacos, cajas de cartón y latas que por lo general no cuentan con tapa, esta

forma de almacenamiento no se ajusta a lo recomendado y tampoco permite el

debido aprovechamiento de los residuos.

En lo que respecta almacenamiento publico de residuos se cuenta con un

aproximado de 300 papeleras que han sido dispuesta en diferentes áreas del distrito,

priorizando las avenidas, parques, alamedas y paraderos.

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La responsabilidad de recojo y transporte de residuos depende de la Municipalidad y

de la empresa prestadora de servicios PETRAMAS (EPS-RS) seleccionada en el

Proceso de Selección mediante Concurso Público N° 0004-2011-CE/MDSJL, el

servicio de recolección se encuentra distribuido de la siguiente manera:

Recolección y transporte de residuos sólidos de la parte alta por parte de la

municipalidad con 35 rutas de recojo establecidas en un horario determinado.

Recolección y transporte de residuos sólidos de la parte baja por parte de

PETRAMAS (EPS-RS) contando con 20 rutas de recojo establecidas también

en un horario establecido.

TABLA 5 – HORARIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS

Fuente Sub Gerencia De Limpieza Pública, SJL

Para la prestación adecuada de estos servicios se cuenta con 45 unidades de

maquinaria (29 del municipio y 16 de la EPS-RS) destinadas específicamente a la

realización de estos servicios, el siguiente cuadro muestra al detalle la flota vehicular

con la que se cuenta para el servicio de recolección y transporte de basura

TABLA 6 – MAQUINARIA DE LIMPIEZA DISPONIBLE

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TIPO MUNICIPALIDAD EPS-RS TOTAL

Camión Compactador 16+5 retenes 10 31

Camión madrina 3 3

Volquetes de 15 m3 4 4

Furgoneta 1 6 7

Total 29 16 45

Fuente Sub Gerencia De Limpieza Pública, SJL

e) Transferencia de Residuos Sólidos

Una planta de transferencia de residuos sólidos es utilizada para transferir los

residuos desde las unidades de recolección hacia las unidades de gran capacidad

evitando de esta forma el desplazamiento de las unidades de recolección hacia los

rellenos sanitarios, que generalmente se encuentran a grandes distancia de las

zonas donde se generan los residuos.

Actualmente no se cuenta con una planta de transferencia de residuos sólidos en el

distrito, por lo que los residuos una vez recolectados en la parte baja del distrito son

dispuestos directamente en el relleno sanitario Huaycoloro (propiedad de la EPS-

RS), mientras que los residuos recolectados en la parte alta son recogidos por

camiones compactadores y la transferencia respectiva se viene desarrollando en un

terreno adecuado para este tipo de procesos.

f) Reaprovechamiento de Residuos Sólidos

Para tener una idea de la composición de los residuos sólidos generados por la

población se elaboran estudios de caracterización de residuos sólidos, estos

informes deben ser elaborados por la municipalidad y resultados encontrados deben

ser dispuestos para el público, el último informe completo de este tipo se llevo a

cabo el 2009 y presento los siguientes datos:

TABLA 7 – COMPOSICION DE RESIDUOS GENERADOS POR ZONA

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ZONAS

RS. INORGANICO REAPROVECHABLE (kg) R.S INOR. REAPROV.

(kg)

R.S INOR. NO

REAPROV. (kg)

RS. ORG. (kg)

OTROS R.S (kg)

TOTAL (kg)PLASTICO VIDRI

OPAPEL Y CARTON

LATA TETRAPACK

1 5.6 2.6 17.1 4.1 1.87 31.29 17.4 91.3 53.4 193.392 9 0.9 7.7 1.14 0.74 19.48 12.8 64.1 29 125.383 7.9 3.35 8.9 4.14 1.19 25.48 12.5 103.4 50.5 191.884 5.1 0.6 5 2.85 0.69 14.24 7.8 68.5 20.6 111.145 3.15 3.75 10.3 1.47 0.19 18.86 8.6 88 20.5 135.966 6.8 0.65 7.3 9.21 0.22 24.18 6.3 51 25 106.487 6.9 1.9 6 0.22 0.04 15.06 11.6 33.8 35.8 96.26

TOTAL 44.45 13.75 62.3 23.15 4.94 148.59 77 500.1 234.8 960.49% 4.63% 1.43% 6.49% 2.41

%0.51% 15.47% 8.02% 52.07

%24.45% 100%

Fuente Estudio De Caracterización De Residuos SJL – 2009

Las zonas 4, 5, 6 y 7 presentan una mayor cantidad de residuos inorgánicos

reaprovechables con una cantidad de 15.47% del total de residuos. La materia

orgánica predomina en cantidad con un 52.07% y la cantidad de recursos

inaprovechables es de 15.47%.

De acuerdo a este estudio el 3.10 % del total de residuos sólidos generados en el

distrito corresponde a bolsas de plástico, el informe también hace mención a que

aproximadamente 20.78 toneladas por día son dispuestas en el relleno sanitario y

solamente una pequeña porción de estas son recicladas correctamente, el impacto

ambiental consecuente al uso de este tipo de materiales es enorme y mucha gente

los desconoce, a continuación mostramos algunas de las muchas consecuencias del

uso de este material:

8 mil millones de toneladas anualmente son arrojadas al océano, cuyas aguas

desembocan en ríos, lagos y mares.

Este material bloque las cañerías alcantarillas y desagües.

Al momento de su degradación se convierten en pequeños petro-polímeros

altamente tóxicos, este tipo de partículas genera riesgos mortales en la

cadena alimenticia de los animales, debido a que algunos de ellos los

confunden con alimento.

Debido a esto 200 especies marinas mueren a causa de esto.

19

Es necesario hoy en día motivar el uso de bolsas de tela o lona para las compras

diarias, este tipo de bolsas pueden resistir más de un uso a comparación de las

bolsas de plásticos que presentan un solo uso, una bolsa de tela o lona ahorra 6

bolsas de plástico a la semana, 24 al mes, 288 al año y un aproximado de 22 176

durante toda la vida. Cifras estadísticas indican que si 1 de cada 5 personas

ahorrara 6 bolsas de plástico a la semana se dejarían de utilizar 384’654,618 201

bolsas en el año.

En el 2011 se realizo un estudio de caracterización de residuos sólidos inorgánicos

reaprovechables específicamente en la zona 1, con la finalidad única de pronosticar

el potencial para planes de reaprovechamiento de residuos sólidos, la información

obtenida se muestra en el siguiente cuadro:

TABLA 8 – POTENCIAL DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA ZONA 1

GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS INORGÁNICOS REAPROVECHABLES Total de R.S Domiciliarios % R.S

inorgánicos reaprovechablesTipo de Residuos

SólidosCAMPOY

Kg/díaZARATEKg/día

MANGOMARCAKg/día

TOTALKg/día Kg (100%)

Papel blanco tipo bond 4.76 3.36 1.62 9.75

383.11

2.54%Papel periódico 1.02 5.25 4.47 10.73 2.80%Papel de envoltura 1.44 1.11 4.77 7.32 1.91%Cartón 1.11 1.71 1.45 4.27 1.12%Tetra pack 0.04 0.04 0.12 0.20 0.05%Botellas y envases de vidrio 0.01 0.00 0.50 0.51 0.13%

Vidrio en general 0.11 0.08 1.22 1.41 0.37%Latas y tapas de lata 1.17 1.29 3.76 6.22 1.62%Metales 0.05 0.67 0.17 0.89 0.23%Plast. 1 1.74 2.83 3.30 7.86 2.05%Plast. 2 0.63 0.67 0.57 1.87 0.49%Plast. 3 1.64 0.03 1.95 3.62 0.94%Plast. 4 0.26 0.42 1.48 2.16 0.56%Plast. 5 0.74 0.55 0.99 2.28 0.59%Plast. 6 0.07 0.05 0.06 0.18 0.05%

TOTAL (kg) 14.79 18.06 26.42 59.27 15.47% Fuente Estudio de caracterización de residuos sólidos inorgánicos reaprovechables de la zona 1 - 2011.

Hoy en día existen formas de aprovechamiento para este tipo de recursos siendo

uno de ellos el reciclaje y venta de materiales clasificados provenientes de los

residuos y desechos.

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Particularmente en Lima el mercado del reciclaje es de mayor tamaño que el resto

de departamentos lo que demuestra la importancia para el abastecimiento

industrial. En el ámbito municipal estos desechos provienen de viviendas, lugares

comerciales, centros de estudios, centros de salud y espacios públicos (calles y

vías). La labor de reciclaje es realizada en mayor numero por recicladores informales

que no cuentan con apoyo del estado y de la municipalidad para la realización de

sus labores y que encuentran en la venta de materiales a intermediarios la fuente de

ingreso económica necesaria para ellos. Los materiales mas requeridos en este

proceso comercial son papel, cartón, plástico flexible, plástico duro, vidrio,

hojalata y chatarra de aluminio, fierro, bronce, cobre, plomo y acero.

La tabla siguiente muestra los diversos tipos de materiales y sus precios respectivos

que forman parte del proceso dinámico de compra y venta de productos reciclables.

TABLA 9 – PRECIOS DEL MERCADO DE RECICLAJENro. Tipo de Residuo Inorgánico Precio por kg.

1 Metal ferroso S/. 5.902 Plástico PET S/. 1.503 Papeles blanco S/. 0.904 Plástico PEAD S/. 0.905 Plástico PEBD (fill) S/. 0.80 6 Papel mixto S/. 0.707 Plástico PVC S/. 0.608 Metal no ferroso S/. 0.509 Cartón S/. 0.20

10 Papeles periódico S/. 0.1511 Vidrio blanco S/. 0.10

Fuente Estudio de caracterización de residuos sólidos inorgánicos reaprovechables de la zona 1 - 2011.

Como se puede apreciar la recuperación y venta de residuos se traduce en grandes

circuitos económicos desde su venta y compra respectiva hasta su transformación y

disposición final en las diferentes organizaciones que la requieran.

Pero a pesar de la importancia de este proceso en el ámbito social existen pocas

leyes y regulaciones que amparen la labor de estas personas lo que explica que

este tipo de actividades sea considerado en su mayoría clandestino y algunas veces

ilegal.

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Debido a que no se necesita calidad de mano de obra para este tipo de actividades,

se puede ejercer por cualquier tipo de personas en algunos casos es posible ver

como familias enteras se dedican a este tipo de actividades en busca de los ingresos

económicos que necesitan, lo que lleva a la preocupación es el entorno en el que se

realiza estas actividades que no son salubres debido a la falta de equipamiento e

indumentaria necesaria.

Es necesaria la formalización de este tipo de profesión para que los miles de

recicladores informales que vienen desempeñando acciones hoy en día no se vean

perjudicados al momento de la realización de sus labores, y adquieran de igual

forma los beneficios laborales respectivos. En la actualidad se encuentran

registrados formalmente en la municipalidad dos asociaciones de recicladoreso:

Asociación de Tricicleros Unidos de San Juan de Lurigancho

Asociación de Recicladores 21 de Junio

GRAFICO 6 - ASOCIACIÓN DE TRICICLEROS UNIDOS DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

GRAFICO 7 - ASOCIACIÓN DE RECICLADORES 21 DE JUNIO

De igual forma es importante la participación de la población del distrito de San Juan

de Lurigancho, una labor de reciclaje dentro del hogar facilitaría el proceso de

reciclaje a nivel distrital, aumenta la eficiencia en el logro de este proceso y

disminuyendo en parte el uso de recursos por parte de la municipalidad.

22

g) Disposición Final de Residuos Sólidos

El destino final de los residuos recolectados deben ser de preferencia, plantas de

tratamiento y transferencia (no disponibles actualmente), centros de acopio (en su

mayoría informales) ó lugares de disposición final (rellenos sanitarios - Huaycoloro)

que cuenten con la autorización de la municipalidad provincial para este ultimo

servicio la municipalidad del distrito debe efectuar el pago de los derechos

correspondientes.

Una de las opciones de disposición final de residuos utilizadas mayormente por las

municipalidades distritales es el empleo de rellenos sanitarios como destino final de

los residuos recolectados diariamente, los rellenos sanitarios son técnicas de

disposición final para residuos sólidos en el suelo que no causa molestias ni genera

peligros para la salud o seguridad pública; tampoco perjudica el ambiente durante ni

después de su operación ni incluso después de su clausura. A continuación

presentamos un cuadro donde se pueden apreciar los principales rellenos sanitarios

identificados, su ubicación, la cantidad de basura que reciben así como el pago

respectivo por derechos correspondientes:

TABLA 10 – RELLENOS SANITARIOS IDENTIFICADOS

RELLENO SANITARIO UBICACION TON. MES TON. AÑO TARIFA us

CASREN Ancón 41,055 492,655 3.4

HUAYCOLORO Prov. Huarochirí 85,319 1,023,382 4.5

PORTILLO GRANDE Lurín 40,026 480,317 3.7

ZAPALLAL Carabayllo 5,107 61,280 3.7

MODELO CALLAO Ventanilla 28,825 345,902 5.3

Totales/Promedio 200,332 2,403,985 4.12 Fuente MINAM – 2007

El siguiente cuadro muestra la cantidad de residuos que han sido controlados

mediante rellenos sanitarios por parte de los diferentes distritos, San Juan de

Lurigancho hace uso de este medio desde el año 2002 y se puede observar además

que las cantidades controladas por este distrito son superiores a las demás.

23

TABLA 11 – CANTIDAD DE BASURA CONTROLADA POR RELLENO SANITARIO

Distrito 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Ancón 4 895 1 249 5 533 9 243 2 252 1 375 2 025 4 351 4 979 5 560Ate 3 91 612 97 698 101 614 107 947 121 097 134 191 131 180Barranco 1 046 10 582 10 812 12 699 9 333 9 679 10 066 9 757Breña 3 588 293 318 1 652 4 343 5 383 3 502 4 439 73Carabayllo 16 669 17 122 20 671 26 165 27 190 27 382 31 933 29 926 34 007 33 701Chaclacayo 5 152 5 314 5 735 5 999 6 444 6 722 6 624 7 022Chorrillos 35 628 1865 47 895 45 868 47 321 48 656 49 175 53 784 61 055Cieneguilla 7 538 2 236 1 050 88 360 2 617 2 596Comas 84 344 84 232 35 916 124 580 106 130 92 482 103 202 133 273 142 679 139 777El Agustino 4 610 3 653 31 303 23 726 30 812 35 998 36 495 34 457 43 592Independencia 8 277 12 313 48 941 41 927 35 046 37 533 42 438 31 646 27 837Jesús María 134 1 007 23 123 20 063 23 724 22 589 24 153 24 081 25 040La Molina 2 935 43 243 45 278 48 054 52 673 51 725 53 663 54 664La Victoria 10 809 94 076 94 717 87 682 64 023 87 492 91 692 99 257Lima Cercado 136 672 139 125 145 336 146 454 150 835 162 749 175 786 174 644 172 745 172 020Lince 2 987 11 281 12 531 21 885 21 317 19 183 21 144Los Olivos 44 009 62 068 72 321 76 680 68 520 67 224 70 751 70 653 78 055 41 157Lurigancho 9 712 15 409 129 1 805 13 444 14 154 15 736 18 989 18 445Lurín 8 783 8749 11 334 14 419 18 267 16 065 13 491 14 075 16 034 16 656Magdalena del Mar 20 075 21 783 17 845 16 540 15 474 16 703Miraflores 28 133 37 197 38 893 40 655 43 125 42 107 43 852 46 877Pachacamac 4 636 3 448 2 816 2 741 490 7 215 10 327Pucusana 1 533Pueblo Libre 285 7 474 23 355 23 943 24 029 25 898 26 063 27 020 12 797Puente Piedra 4 468 4 847 54 659 46 689 37 876 37 427 43 576 42 374 58 963

24

Punta Hermosa 351 255 1 093 1 489 1 628 1 558 1 046 1 071 887 506Punta Negra 65 173 477 152 333 410Rímac 1 100 47 015 37 354 38 023 41 659 36 385 33 587 38 852San Bartolo 26 175 101 59San Borja 1 257 35 598 41 740 30 028 27 696 30 755 38 080 36 203 30 540 28 956San Isidro 10 143 1 046 30 668 30 972 33 302 42 460 44 393 48 390 45 729San Juan de Lurigancho 544 135 828 132 118 140 193 153 684 170 059 182 709 211 244San Juan de Miraflores 51 050 7 342 14 322 60 159 56 950 56 375 60 178 68 723 77 050 84 542San Luis 18 229 6 825 14 495 20 876 20 416 21 028 17 473San Martin de Porres 33 077 84 332 60 388 123 248 119 216 92 197 115 691 137 713 137 254 144 301San Miguel 9 758 9 385 13 188 32 914 31 801 32 944 34 081 33 073 35 266 41 517Santa Anita 1 781 20 660 44 324 38 934 38 412 40 839 46 920 36 096 38 805Santa María del Mar 35 144 111 360 432 432 378 411 399 316Santa Rosa 736 847 934 992 990 1 028 1 072 1 200 1202 1 198Santiago de Surco 80 389 85 565 89 453 94 718 92 123 93 333 98 181 97 686 92 184 106 777Surquillo 1081 21 473 25 000 25 801 26 984 27 099 27 064 28 144Villa El Salvador 10 824 13 859 13 001 54 673 53 294 57 566 56 420 51 877 76 648 68 477Villa María del Triunfo 34 527 7587 47 846 49 494 50 956 51 001 58 585 49 946 69 128

Total 581 410 593 054 637 920 1 686 545 1 603 710 1 620 888 1 730 400 1 857 601 1 920 340 1 961 931Fuente Anuario de Estadísticas ambientales INEI – 2011

Actualmente el distrito de San Juan de Lurigancho recoge, transporta y dispone en el relleno sanitario aprox. 670.47 toneladas por día de residuos sólidos;

sin embargo, es propia aun la costumbre de algunas municipalidades evitar el pago por servicio a los rellenos sanitarios respectivos y en su lugar emplear

como destino final de residuos algunos botaderos a cielo abierto.

Como parte del seguimiento realizado por el INEI con respecto a la cantidad de basura no controlada mediante rellenos sanitarios

es posible encontrar información que data con año final de seguimiento el 2009.

25

TABLA 12 – CANTIDAD DE BASURA NO CONTROLADA POR RELLENO SANITARIODistrito 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Ancón 544 5 553 635 282 7 525 11 262 11 641 9 566 6 422 6 531Ate 91 277 78 368 80 050 19 520 15 690 10 205 11 049 6 272 27 262 40 005Barranco 9 180 10 282 9 430 1 405 1 438 1 466 5 080 10 675 4 192 4 141Breña 16 367 21 016 21 310 23 007 20 774 14 766 17 015 21 854 32 295 31 732Carabayllo 3 746 2 825 6 455 9 709 9 275 13 957 12 452 5 566 6 056 9 601Chaclacayo 572 5 526 5 619 1 548 1 248 519 309 282 14 257Chorrillos 5 540 42 407 41 264 12 179 15 117 10 188 11 348 6 198 6 561 17 149Cieneguilla 1 701 1 763 1 832 1 507 426 1 830 3 003 2 617 2 100 2 750Comas 2 509 8 999 58 244 30 450 40 732 31 126 29 022 17 364 5 436 10 997El Agustino 22 254 17 928 19 092 11 548 19 519 11 454 7 704 7 909 91 826 87 568Independencia 31 169 24 409 20 717 15 854 19 629 13 217 18 311 16 979 20 594 24 971Jesús María 15 933 18 757 18 121 1 993 1 815 441 2 054 443 2 505 2 743La Molina 44 458 48 971 47 190 2 769 1 601 1 012 555 346 2 558 4 931La Victoria 84 417 94 761 85 456 33 403 35 532 12 991 38 130 21 788 11 069 1 082Lima Cercado 5 797 10 238 4 905 6 172 2 970 3 353 2 073 2 929 4 940 2 176Lince 15 277 19 043 16 440 4 619 16 272 4 592 2 227 3 722 648 419Los Olivos 17 177 5 560 4 642 12 625 16 456 9 127 9 136 12 285 15 124 55 364Lurigancho 16 419 7 066 1 712 13 838 21 922 3 101 13 511 9 368 12 808 15 243Lurín 1 378 465 1 297 5 946 2 609 1 295 5 034 1 261 2 400 3 069Magdalena del Mar 10 266 11 783 12 085 3 813 2 818 721 2 540 2 191 453 17 777Miraflores 34 242 36 373 9 132 2 878 3 064 805 172 656 866 3 250Pachacamac 1 476 1 888 2 669 3 743 3 827 11 993 10 573 7 737 8 719 8 036Pucusana 581 4 446 620 506 516 1 179 1 286 635 1 717 1 907Pueblo Libre 14 379 10 567 18 338 2 054 1 954 1 162 1 130 1 136 550 15 349Puente Piedra 18 413 20 798 16 624 21 138 31 263 14 111 18 853 7 318 7 624 4 441

26

Punta Hermosa 428 425 32 448 371 320 937 744 896 1 392Punta Negra 638 556 576 410 562 257 793 385 143 111Rímac 46 189 51 534 51 052 15 579 22 074 10 101 7 545 19 419 33 225 29 088San Bartolo 490 475 483 393 400 1 046 1 096 244 1 427 1 568San Borja 31 350 1 796 2 530 1 066 1 538 377 928 345 5 365 7 982San Isidro 15 517 29 123 28 930 1 599 1 046 411 510 849 659 2 659San Juan de Lurigancho 100 157 101 902 102 871 59 864 66 184 34 813 30 854 21 772 144 532 129 548San Juan de Miraflores 637 49 896 44 304 35 855 34 261 23 160 22 665 21 243 3 291 1 327San Luis 10 667 14 217 14 589 3 989 16 013 2 389 1 431 1 708 102 3 986San Martin de Porres 46 631 7 829 33 879 30 984 38 438 30 304 5 500 30 208 15 082 14 158San Miguel 20 223 20 497 17 039 6 244 7 829 792 776 2 790 1 820 706Santa Anita 19 834 18 828 1 876 7 622 14 254 7 632 7 328 8 147 30 453 33 023Santa María del Mar 20 43 1 5 8 67 240Santa Rosa 58 64 142 748 796 424 435 274 149 325Santiago de Surco 1 010 1922 3 593 3 945 1 076 1 222 1 345 1 749 33 957 24 430Surquillo 22 436 26 751 26 060 7 956 6 794 1 244 727 4155 427 112Villa El Salvador 37 774 30 328 32 187 25 375 22 185 16 197 21 566 8 366 6 501 18 386Villa María del Triunfo 11 071 36 532 45 040 25 664 22 960 13 970 17 301 7 565 31 059 15 068

Total 830 202 902 467 909 105 470 248 550 598 330 262 355 945 307 068 583 894 655 598Fuente Anuario de Estadísticas ambientales INEI – 2011

La gran cantidad de basura no controlada mediante relleno sanitario en San Juan de Lurigancho es explicada en parte por el uso

de botaderos sin autorización de la municipalidad, entre otras actividades como reciclaje y quema de basura

27

1.2 Antecedentes de solución

1.2.1 Nacional

ECOBONO:

Este programa fue aprobado el febrero del 2012 por la municipalidad y puesta en marcha en marzo del mismo año, es una iniciativa mediante la cual los pobladores podrán acceder a un beneficio de descuento en los pagos tributarios. El descuento es del 10% en el total de pago del arbitrio y corresponderá a aquellos pobladores que segreguen correctamente sus residuos sólidos como (cartón y papel, vidrio, metal, plástico, textiles y material orgánico).

Como siguiente tarea harán entrega de estos materiales ya clasificados a los respectivos personales de limpieza y recolección municipal aso como a los recolectores autorizados por la comuna.

Para ser participante de este programa los vecinos deberán registrare en el padrón de participantes y el descuento se hará valido el mes siguiente de su inscripción.

El objetivo de este programa es de concientizar y buscar la participación de la población en la segregación de residuos.

Instalación de módulos de segregación de residuos sólidos en San Juan de Lurigancho:

El febrero del 2012 y siguiendo con la campaña de cuidado y preservación del medio

ambiente y siguiendo las reglas establecidas por el Ministerio del Ambiente, el

municipio colocó en sus locales municipales, módulos de segregación de los

residuos sólidos con el fin de motivo comportamientos de reciclaje

Clasificados en cuatro los residuos reaprovechables son: orgánicos (restos de

alimentos), papel, vidrio y plástico, estos módulos están ubicados estratégicamente

en sitios de mayor circulación por el cual los pobladores transitan con mas

frecuencia.

28

Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios (PSFRSRSD):

En la actualidad la municipalidad del distrito viene implementando el “Programa de

Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios

en el distrito de San Juan de Lurigancho” (PSFRSRSD - SJL), el informe de este

proyecto contiene datos que pronostican los futuros ingresos por tipo de material

reaprovechable recogidos en la realización de este programa.

TABLA 13 – VALORIZACION DE RESIDUOS SOLIDOS REAPROVECHABLES

Tipo de residuos sólidos

reaprovechables

% de la composicion física de los

residuos sólidos

Generación de residuos sólidos reaprovechables

(TM/Mes)

Potencial de segregación

efectiva de los residuos sólidos reaprovechables

Canasta de precios en el mercado (Soles/Ton)

Estimación de ingresos

económicos por efecto de la

comercialización (Soles/Mes)

(A) (B) (C)=(B*TM/DIA*30) (D)=(C*0.25) (E) (F)=(D*E)Papel blanco 2.54% 336.82 84.21 S/. 900 S/. 75,785.48Papel mixto 1.91% 252.81 63.20 S/. 700 S/. 44,240.95Papel periódico 2.80% 370.89 92.72 S/. 150 S/. 13,908.26Cartón 1.12% 147.61 36.90 S/. 200 S/. 7,380.45Vidrio blanco 0.13% 17.54 4.38 S/. 100 S/. 438.38Metal no ferroso 1.62% 214.83 53.71 S/. 500 S/. 26,853.38Metal ferroso 0.23% 30.75 7.69 S/. 5,900 S/. 45,358.13Plástico PET 2.05% 271.46 67.87 S/. 1,500 S/. 101,798.82Plástico PEAD 0.49% 64.77 16.19 S/. 900 S/. 14,572.74Plástico PEBD 0.56% 74.72 18.68 S/. 800 S/. 14,493.16Plástico PVC 0.94% 125.01 31.25 S/. 600 S/. 18,750.94Otros 0.69% 91.97 22.99 S/. 190 S/. 4,368.65

TOTAL 15.47% 2047.80 511.95 S/. 369,615.65 FUENTE PSFRSRSD 2012 – SJL

La implantación de este programa que se viene desarrollando traería como

beneficios un ahorro económico con respecto a los gastos destinados a la

disposición final de residuos el siguiente cuadro presenta la cantidad de recursos

aprovechados y el monto que se dejaría de pagar por el servicio mencionado:

TABLA 14 – PROYECCION DE DESECHOS APROVECHADOS (TM) Y MONTO RESPECTIVOAhorro TM Monto

Día 17.06 S./ 1,518.78Mes 511.95 S/. 45,563.46Año 6,245.78 S/. 555,874.22

Fuente PSFRSRSD – SJL

29

Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos:

El Municipio en el mes de julio de 2011 aprobó con Ordenanza N° 213 el Programa

de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos. Es

así que los residuos sólidos segregados en la fuente, son recolectados por

organizaciones de recicladores formalizados y registrados en el Municipio:

o Asociación de Tricicleros Unidos de San Juan de Lurigancho

o Asociación de Recicladores 21 de Junio

Esta iniciativa forma parte del Programa de segregación en la fuente y recolección

selectiva de residuos sólidos domiciliarios que ha sido puesto en marcha este año.

Iniciativas por parte de la Municipalidad:

Como parte del objetivo que tiene la municipalidad de preservar el ambiente y

espacios bajo su jurisdicción se ponen en marcha de forma periódica campañas y

programas que recuperación de parques y jardines, trabajos comunales de limpieza,

resembrado de grass entre otros.

Inauguración de una planta de reciclaje de residuos electrónicos:

En agosto del 2010 el Ministro de Ambiente, Dr. Antonio Brack, inauguró la primera

planta de acopio y tratamiento exclusivo para Residuos Electrónicos (RAEE) ubicada

en el distrito de San Juan de Lurigancho, este acto se dio como inicio al marco del

“Proyecto Responsabilidad Social Empresarial para el Manejo de los Residuos de

Aparatos Eléctricos y Electrónicos en el Perú”, desarrollado a partir de un acuerdo

entre la Secretaría de Economía del Gobierno Suizo y el Ministerio del Ambiente.

Este proyecto tuvo como finalidad promover la responsabilidad social y empresarial

con respecto al manejo de los residuos de aparatos eléctricos en el Perú,

movimiento emprendiendo por el Ministerio del Ambiente, la Embajada Suiza, el

EMPA –Swiss Federal Laboratories for Materials Science & Technology, el Comité

de Tecnologías de la Información de la Cámara de Comercio de Lima, entre otras.

30

Instalación en San Borja de modernos contenedores subterráneos de basura:  

Los vecinos del distrito de San Borja pueden depositar sus desperdicios a cualquier

hora del día en los modernos contenedores subterráneos que se instalaron en 50

puntos de esa jurisdicción, como parte de un nuevo sistema de recojo de residuos

sólidos.

Este moderno sistema, además de incorporar estos novedosos contenedores,

cuenta con un camión especial de tecnología italiana que emplea un brazo mecánico

para levantar el depósito de basura del subsuelo y vaciarlo hacia la tolva.

Los nuevos contenedores lucen como los convencionales compartimientos de

basura en la superficie del suelo, pero cuentan con un gran depósito subterráneo

para almacenar la basura sin generar malos olores, daño a la salud y la

manipulación por parte de los recicladores.

Los depósitos subterráneos fueron fabricados en acero galvanizado y son muy

compactos para evitar filtraciones, además de contar con una pequeña ventanilla de

fácil manipulación que encierra los desperdicios de forma hermética.

El burgomaestre destacó que el uso de estos contenedores en el subsuelo también

permitirá evitar que perros callejeros hurguen entre las bolsas de basura

esparciendo los desperdicios.

Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos

La población del distrito de Independencia se veía afectada por la contaminación de

residuos sólidos (basura) que perjudicaban la salud pública y el medio ambiente. En

particular, la mayor parte de los residuos sólidos eran desechados en los ríos que

cruzan la ciudad o en botaderos a cielo abierto. Ante esta situación, el Municipio

implementó el Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de

Independencia (PIGARSI) que incluye:

Programa de sensibilización a las juntas vecinales

Modernización del servicio de recolección y transporte de residuos sólidos

Implementación de planta de tratamiento de residuos sólidos

31

Entre los principales resultados destacan la mejora de la limpieza y el medio

ambiente de la zona; la producción y comercialización de 6.6 toneladas por día de

compost (abono orgánico) y 3.6 toneladas por día de humus (abono orgánico)

orientados a la cadena productiva de la avena, espinacas, alcachofas y

bioremediación de pasivos ambientales de la actividad minera; segregación y

comercialización de 1.5 toneladas por día de residuos inorgánicos reciclables

(plásticos, vidrios, latas etc.) a un precio de S/. 500 por tonelada; e ingresos por más

de 790 miles de soles anuales por venta de compost, humus y residuos inorgánicos

reciclables.

1.2.2 Internacional

Recicla-Trón (México)

Se trata de contendores donde puedes ir a depositar estos desechos electrónicos.

Es un proyecto basado en la alianza entre Recicla-Dos de Oriente Puebla e Incycle

Electronics Inc., empresa dedicada al reciclaje y disposición de desechos

electrónicos e industriales. Ya hay varios de estos contenedores en diferentes

puntos de la ciudad.

Hervir la basura (España)

El alcalde Francisco Delgado Bonilla y el ingeniero industrial José Vicente Costas

presentaron el proyecto para la construcción de una planta donde se traten y

reciclen los residuos sólidos. Costas explica que los camiones descargarán la

basura en silos sellados, lo que evita malos olores. Los residuos se introducen luego

en termos separadores, que los hierven a 160 grados durante 45 minutos. Cada

termo separador podría albergar entre 10 y 18 toneladas. La separación de los

materiales se produce automáticamente, al quedar divididos en fibra orgánica,

metales férricos, aluminios, plásticos y vidrios, que se reciclan y pueden ser

reutilizados. Además, la fibra orgánica puede producir el gas metano que luego

abastece energéticamente a la propia planta y a la ciudad de Vélez-Málaga.  

Delgado Bonilla destacó que esta planta permitiría quitar los vertederos de la ciudad

y el Ayuntamiento se ahorraría los 1,3 millones de euros que invierte en el

tratamiento y transporte de la basura.

32

1.3 Propuesta de Solución

Acorde a la información recolectada y mostrada podemos asegurar que los niveles

de residuos sólidos en futuros años seguirán incrementando y con este sus

consecuencias respectivas, afectando de forma directa a la población social e

industrial y generando desprestigio a la administración municipal, por lo que es

necesario que tratemos y demos prioridad a este problema, el mismo que, por ser de

ámbito social y presentar un alto nivel de actividad humana hemos visto conveniente

estudiar utilizando la metodología de los sistemas blandos.

En general mediante el uso de esta metodología pretendemos llevar a cabo el

diseño de un plan de solución que comprendería las siguientes actividades de

realización:

o Recolectar información y opiniones directamente desde la zona de estudio y

por parte de los principales involucrados y afectados. Así como también

hacer uso de la Internet para poder acceder y hacer uso de toda la

información contenida en este medio relacionada al tema de estudio.

o En base a lo recolectado interpretar correctamente el problema,

estructurándolo y dando una visión general del mismo.

o Identificar de forma concreta las causas que lo originan y las relaciones

existentes entre estos elementos.

o Detectar aspectos específicos (sistemas pertinentes) que merecen ser

mejorados ó solucionados.

o Proponer mediante el uso de las herramientas adecuadas y en base a lo

estudiado, una propuesta que forme parte de la mejora a este problema.

También se propondrá la participación de la población, logrando de esta

forma contar con diversos puntos de vista y diversas opiniones de mejora.

o Evaluar el impacto en la situación actual que conllevaría su posible

implementación.

Una vez que se logre identificar los sistemas pertinentes candidatos a solucionar, el

grupo de trabajo determinara las herramientas convenientes a utilizar para la

33

elaboración de las soluciones ó que apoyen a la realización de las mismas. Estas

herramientas serán especificadas acorde el proyecto actual se realice.

1.4 Alcance de la Propuesta

El ámbito de realización de este proyecto es el distrito de San Juan de Lurigancho,

las propuestas de solución a ser generadas en la realización de este proyecto serán

ofrecidas a las autoridades respectivas para su correcta implementación en las

zonas comprendidas dentro del distrito.

Es necesario hacer nueva mención a que el distrito de San Juan de Lurigancho es

uno de los distritos más extensos y poblados en Sudamérica, con una superficie total

de 131,25 km² y una población de 1.025.929 habitantes.

La realización de este proyecto no solo dará como resultado una propuesta de

solución orientada a solucionar la problemática actual, mediante el uso de la

metodología de los sistemas blandos y a través de cada una de sus etapas se

obtiene información que resulta interesante e importante debido al diferente enfoque

y punto de vista que se utiliza. Hacemos mención de la información que aportará el

uso de esta metodología y que son definidas como el alcance de nuestro proyecto:

La metodología de los sistemas blandos hace uso del enfoque sistémico lo

que permite obtener una visión holística con respecto a un aspecto de la

realidad, en conclusión como resultado de las cuatros primeras etapas de

esta metodología se logrará obtener una interpretación correcta y general de

la situación actual con respecto a la problemática de residuos sólidos

haciendo uso de todas las variables identificadas y relacionadas al tema de

estudio.

Siguiendo en la segunda etapa de la metodología y contando con una visión

general de la situación actual podemos estudiar correctamente el problema

tratando de especificar principales causas. De esta forma en esta parte se

hará entrega de las principales causas de este problema tanto en el ámbito

administrativo (por parte de la municipalidad) como social (por parte de la

población).

34

Durante la sexta etapa se determinan los cambios necesarios a aplicar en la

situación actual tanto factibles como deseables, por lo que en esta etapa se

entregará una lista de todos aquellos posibles cambios que se requieran (en

estructura, de procedimiento ó en actitud) que han sido determinados en base

al estudio realizado en las etapas anteriores (tercera, cuarta y quinta).

La séptima y ultima etapa de esta metodología consiste en la implementación de los

cambios en la situación actual, acción que no llevaremos a cabo debido a los

recursos que requiere (Ver sección 1.5 Limitaciones).

La propuesta de solución es conformada por todos los cambios necesarios que han

sido identificados, su diseño y elaboración será llevada a cabo mediante el uso de

herramientas y técnicas propias de la ingeniería de sistemas, teniendo como

objetivo:

o Para el proyecto, brindar soporte y facilitar la realización de estos

cambios.

o Generar beneficios a la población mejorando su calidad de vida y a la

municipalidad de San Juan de Lurigancho aumentando la eficiencia en la

gestión y aprovechamiento de los residuos sólidos.

Para la correcta realización de este información y opinión brindada por estos para

poder lograr la participación del usuario en el proyecto y hacerlo parte de la solución.

1.5 Limitaciones

La zona de estudio: la investigación se limita principalmente al distrito de San

Juan de Lurigancho y todas las zonas que comprende y estén bajo la

jurisdicción de la municipalidad respectiva.

El tamaño de la población: debido al gran número de habitantes (1.025.929), el

grupo de trabajo recolectará los datos relevantes al problema de acuerdo a una

muestra poblacional por zona.

35

Tamaño del grupo de trabajo: debido a restricciones por parte de la Universidad

Tecnología del Perú la cantidad máxima de integrantes del grupo de trabajo

que realizara el estudio será de 2 personas.

Recursos económicos: debido a que no se cuenta con fuentes económicas fijas

se establecerá un presupuesto que cubra el costo de las actividades a realizar

en el proyecto.

El tiempo: en esta primera etapa del proyecto el tiempo con el que se cuenta

antes de presentación final respectiva es de 5 meses, con revisiones de

avances periódicos.

La implementación de la propuesta de solución, debido al tiempo y recursos

económicos que conlleva la implementación de un proyecto en una situación

real, nos limitaremos solamente al diseño de esta propuesta y su posterior

ofrecimiento a las partes interesadas.

1.6 Justificación

Algunos de los principales puntos que justifican la realización de este proyecto son:

Riesgos salubres: El almacenamiento indebido de residuos sólidos conlleva a la generación de algunos

microorganismos que afectan la salud de la población.

TABLA 15 – TIEMPO DE SOBREVIVENCIA DE MICROORGANISMOSOrganismo Tiempo en días

Salmonella Typhi 29 – 70

Endamoeba Histolytica 8 – 12

Polio Virus 20 - 70

Bacilo Tuberculosis 150 - 180

Elaboración propia

La atracción de roedores e insectos también atenta contra la salud poblacional.

TABLA 16 – ANIMALES ATRAIDOS POR LA BASURAY ENFERMEDADES RESPECTIVASAnimal Enfermedad

Mosca Cólera Fiebre Tifoidea

Salmonelosis Diarreas

Cucaracha Fiebre Tifoidea Intoxicación

36

Gastroenteritis Diarrea

Alimentaria Lepra

Mosquito Malaria Fiebre Amarilla

Encefalitis Virósica Dengue

Rata Peste Bubónica Diarrea

Disentería Rabia

Fuente elaboración propia.

TABLA 17 – POBLACION MENOR DE EDAD EN EL DISTRITO

NIVEL DE EDUCACION

TOTAL DE PERSONAS

% POLACION

TOTALVARONES %VARONES MUJERES %MUJERES

Inicial 23 645 2.78% 12 161 2.87% 11 484 2.70%

Primaria 181947 21.43% 82 527 19.45% 99 420 23.40%

Secundaria 336 391 39.61% 178 934 42.17% 157 457 37.06%

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

Considerando que la población de San Juan de Lurigancho presenta grandes

cantidades de menores de edad, mediante el correcto manejo de los residuos

sólidos se reduciría el nivel de amenaza de enfermedades causadas por estos.

Incremento poblacionalLa información presentada por el censo (2007) verifica que el distrito presenta una

tasa de crecimiento (del 1993 al 2007) de 3.08%, el INEI proyecto que para el 2012

la población en el distrito seria de 1.045.593 cifra que no varia mucho a la actual

(1.025.930), también proyecto que para el 2017 la población llegaría a los de 1

´216,843 habitantes.

TABLA 18 – PROYECCION DE LA POBLACION

AÑO POBLACION2007 898,4432008 926,1152009 954,6392010 984,0422011 1,014,3512012 1,045,5932013 1,077,7972014 1,110,9932015 1,145,2122016 1,180,4842017 1,216,843

Fuente INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

37

El incremento proyectado de la población también supone el incremento de residuos

generados, por lo que es necesario controlar la producción de desechos y

reaprovecharlos de la mejor manera.

Poca participación económicaSan Juan de Lurigancho es uno de los distritos que destina un mayor presupuesto

(18 millones 85,571) para la gestión y el manejo de residuos sólidos en la capital,

según informes por parte del municipio la cantidad destinada a este servicio es

insuficiente.

Recordemos que estos ingresos son contribuidos al municipio mediante el pago de

arbitrios respectivos de la población por predio previamente declarado.

De acuerdo a las Ordenanzas N°. 216 y 123 “Régimen Tributario de los

Arbitrios de Limpieza Pública (Barrido de Calles y Recojo de Residuos Sólidos),

Parques y Jardines y Serenazgo para el Ejercicio Gravable 2012.”, la zona 7

presenta un total de 39,171 predios declarados representando el 28.47% del total de

predios declarados en el distrito, la zona con el menor numero de predios

declarados es la zona 8 con un total de 1,149

GRAFICO 8 – PREDIOS DECLARADOS POR ZONA

Fuente Municipalidad de San Juan de Lurigancho

El principal problema con respecto al pago de arbitrios es la morosidad y en algunos

casos incumplimiento de estos pagos, la Defensoría del Pueblo en un último informe

38

resalta que el índice de morosidad en San Juan de Lurigancho es de un 67%, siendo

el mayor entre los gobiernos locales de Lima este.

De esta forma con un adecuado control y supervisión del pago de estos conceptos

se logrará administrar eficientemente los recursos económicos destinados al manejo

y gestión de residuos sólidos, beneficiando también a la municipalidad con el ahorro

de recursos económicos respectivos.

TABLA 19 – COSTOS DEL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOSCONCEPTO COSTO ANUAL %

COSTOS DIRECTOS 15,941,602.27 96.80% Mano de obra directa 3,230,806.66 20.27% Materiales 3,532,435.17 22.16% Otros 9,178,360.44 57.57%

COSTOS INDIRECTOS Y GASTOS ADMINISTRATIVOS 455,933.02 2.77% Mano de obra indirecta 451,266.86 98.98% Uniformes 4,666.16 1.02%

COSTOS FIJOS 71,506.22 0.43%TOTAL 16,469,041.51 100.00%Fuente. Ordenanzas Nro. 216 y 123 “Régimen Tributario de los Arbitrios de Limpieza Pública (Barrido de Calles y Recojo de Residuos Sólidos), Parques y Jardines y Serenazgo para el Ejercicio Gravable 2012.

TABLA 20 – COSTOS DE SERVICIO (PETRAMAS)Tipo de servicio Precio por tonelada

Recolección, transporte y disposición final S/.89Uso del relleno sanitario S/. 11

Elaboración propia

Vale mencionar que la información mostrada en la Tabla 19 está incluida en la Tabla

18, pero por necesidad de información son mostrados también de forma

independiente.

Teniendo en cuenta los costos que involucran la gestión de residuos sólidos en San

Juan de Lurigancho, es necesario mejorar el uso de esto recursos y aumentar la

participación de la población.

Mala disposición final de los residuos sólidos:

39

La correcta disposición de los residuos sólidos por parte de los diferentes gobiernos

locales es deber y obligación propia establecida legalmente. Sin embargo algunas

municipalidades no cumplen con estas funciones y utilizan diferentes formas y

lugares (no autorizados), como disposición final de los residuos.

GRAFICO 9 – FORMAS EN QUE LAS MUNICIPALIDADES LIDIAN CON LOS RESIDUOS SOLIDOS

Botadero a Cielo Abierto

Relleno Sanitario Quemada Reciclaje0

10

20

30

40

50

60

70

8071

29.5

15.1 13.5

Fuente RENAMU 2010

Uno de los problemas al momento de disponer de forma incorrecta los residuos

sólidos es la ubicación en la que se realizan y las consecuencias que genera en la

población vecina, como ejemplo presentamos el siguiente caso que dio lugar en

enero de este año difundido por la cadena de noticias RPP, parte del artículo citado

menciona lo siguiente:

[1] “Los mortificados vecinos de la Urbanización San Rafael exigieron a la Municipalidad de San Juan de Lurigancho el retiro  del centro de acopio de residuos sólidos ubicado en la cuadra 3 de la Av. El Bosque, que no solo afecta a los pobladores sino al puesto de salud Medalla Milagrosa,  una losa deportiva cercana, a la estación de bomberos, a Sedapal, al local del Vaso de Leche. Al lugar ingresan camiones repletos de basura. El olor es insoportable, lo que no les permite comer tranquilamente hay proliferación de moscas y roedores”

De esta forma se ve conveniente mejorar el nivel de eficiencia al momento de

realizar la gestión respectiva de los residuos sólidos generados en el distrito, para

cumplir mayormente con los aspectos legales que conlleva el manejo de estos

residuos.

1.7 Objetivos

40

1.7.1 Objetivo General:

Realizar el diseño, mediante el uso de la metodología de los sistemas

blandos, de una propuesta que ofrezca solución a aquellos aspectos

sociales y administrativos que tengan relación y contribuyan a la

problemática general de residuos sólidos en San Juan de Lurigancho, todo

esto a fin de aumentar la eficiencia en la gestión y aprovechamiento de los

mismos y el nivel de la calidad de vida de la población distrital.

1.7.2 Objetivos Específicos:

Realizar la recolección e investigación de datos relacionados al tema,

especificando cifras y cantidades.

Interpretar el problema de forma correcta, identificar las causas del mismo y

aquellos sistemas pertinentes que deban ser solucionados o mejorados.

Identificar las herramientas adecuadas que apoyen al diseño de la

propuesta, a fin de buscar un mejor aprovechamiento de los recursos

existentes.

Realizar el estudio de impacto y beneficio respectivo con relación a la

posible implantación de esta propuesta en la situación actual.

Obtener y hacer entrega de la información relacionada a la situación de

estudio para su uso en investigaciones similares.

41

CAPITULO 2

MARCO TEORICO

42

2.1 Antecedentes

En esta sección respaldaremos la realización de nuestro proyecto, para esto

haremos uso del benchmarking competitivo, a través de esta herramienta

destacaremos los puntos sobresalientes del proyecto así como también

resaltaremos algunos puntos de otras soluciones ó proyectos similares que podamos

incluir en nuestro proyecto.

La metodología para llevar a cabo este tipo de estudio es de elaboración propia y ha

tomado como base ciertos ejemplos de esta herramienta y que cuyas fuentes se

detallan en el capitulo respectivo, en conclusión la metodología de estudio para esta

sección constituye en los siguientes pasos:

Fase de Planeación

- Identificar a qué se va a someter a benchmarking.

- Identificar soluciones y proyectos comparables.

- Determinar el método para recopilación de datos.

- Recopilar los datos.

Fase de Análisis

- Propuesta externas (Proyectos similares y Soluciones implementadas a nivel

nacional) vs Propuesta interna (Proyecto realizado por el grupo de trabajo).

Fase de Integración

- Comunicar los hallazgos obtenidos.

- Establecer metas funcionales con respecto a estos hallazgos.

Fase de Planeación:

- Identificar a qué se va a someter a benchmarking.

El objetivo de esta herramienta será comparar nuestro proyecto con un grupo de

proyectos similares recolectados y soluciones implementadas a nivel nacional.

- Identificar soluciones y proyectos comparables.

Soluciones: tomamos como punto de referencia los antecedentes de solución a nivel

nacional mencionados en el capitulo I sección 1.2.1

43

ECOBONO

Instalación de módulos de segregación de residuos sólidos

Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos

sólidos domiciliarios

Inauguración de una planta de reciclaje de residuos electrónicos

Instalación de modernos contenedores subterráneos de basura

Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos

Proyectos Similares: tomamos como referencia proyectos de tesis, nacionales e

internacionales, almacenados en la internet y que tienen relación a nuestro tema de

estudio

Mejora de las condiciones de vida de las familias porcicultoras del Parque

Porcino de Ventanilla, mediante un sistema de biodigestion y manejo integral

de residuos sólidos y liquido

Estudio De Factibilidad De Un Plan Piloto De Gestión Integral de Residuos

Sólidos Domiciliarios En El Barrio Villa Alexandra en la Localidad De Kennedy

Propuesta para el Manejo Integral de Residuos Sólidos para el Corregimiento

de Bocas del Palo Municipio de Jamundí Departamento Del Valle Del Cauca

Propuesta para el Manejo de Residuos Sólidos Urbanos R.S.U. en Riosucio-

Caldas-Colombia

Diseño de Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos para el

Área Metropolitana Mendoza

Diseño de una Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos en un Sector

Urbano

- Determinar el método para recopilación de datos.

La información obtenida y presentada a continuación es de dominio público y ha sido

obtenida haciendo uso de internet.

- Recopilar los datos.

44

SOLUCIONES IMPLEMENTADAS (NACIONALES)NOMBRE RESPONSABLE BENEFICIADOS PROPOSITO HERRAMIENTAS

ECOBONO Municipalidad de SJL Distrito De SJL Brindar mayores facilidades en el pago de arbitrios.

Descuento en el pago de arbitrios a cambio de materiales segregados.

Instalación de módulos de segregación de residuos sólidos Municipalidad de SJL Distrito De SJL Concientizar y fomentar el

comportamiento de reciclaje.

Contenedores clasificados para distintos tipos de materiales reciclables

Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios

Municipalidad de SJL Distrito De SJLReaprovechar los residuos generados mediante la segregación y recolección

Segregación de material en el hogar y recolección por medio de recolectores formalizados.

Inauguración de una planta de reciclaje de residuos electrónicos

MINAM Ciudad De Lima

Manejar adecuadamente los residuos electrónicos y aparatos eléctricos en desuso (basura-e).

Planta de reciclaje de residuos electrónicos.

Instalación de modernos contenedores subterráneos de basura

Municipalidad de San Borja Distrito De San Borja

Almacenar la basura sin generar malos olores, daño a la salud y la manipulación por parte de los recicladores.

Contenedores de subterráneos.

Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos

Municipalidad Distrital de Independencia

Distrito de Independencia (Ancash)

Reducir la contaminación del medio ambiente, mejorar las condiciones de salud pública y, sobre todo, hacer de la basura una fuente de ingresos económicos para la municipalidad

Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos

45

PROYECTOS CON TEMA DE ESTUDIO SIMILARES

TITULO AUTOR / ORGANIZACION BENEFICIADOS OBJETIVO PROPUESTA

Mejora de las condiciones de vida de las familias porcicultoras del Parque Porcino de Ventanilla, mediante un sistema de biodigestion y manejo integral de residuos sólidos y liquido

Ing. Albina Ruiz Ríos Ingeniería Química /

Instituto Químico de Sarria

Familias porcicultoras del Parque Porcino de Ventanilla(Ventanilla-Perú)

Buscar una solución integral al problema social, económico y ambiental en que viven día a día cientos de familias asentadas en el Parque Porcino de Ventanilla.

Sistema de gestión ambiental de residuos sólidos.Mejora en la infraestructura de los criaderos.Mejora en la gestión de los criaderos.Uso de biodigestores.

Estudio de Factibilidad de un Plan Piloto de Gestión Integral de Residuos Sólidos Domiciliarios en el Barrio Villa Alexandra en la Localidad de Kennedy

Diana Paola Martinez Amaya

Maria Antonia Rodríguez Palacios

Ingeniería Civil / Pontificia Universidad Javeriana

Barrio Villa Alexandra – Localidad Kennedy(Bogotá-Colombia)

Estudiar la factibilidad de un Plan piloto de Gestión Integral de Residuos Sólidos Domiciliarios en el Barrio Villa Alexandra, Localidad de Kennedy para aprovechar los residuos domiciliarios que se producen en la zona.

Segregación en la fuente de los residuos aprovechables.Venta del material segregado.Disponer del material no aprovechable en un botadero.

Propuesta para el Manejo Integral de Residuos Sólidos para el Corregimiento de Bocas del Palo Municipio de Jamundí Departamento del Valle del Cauca

Carlos Alberto Racines Ciencias Ambientales /

Universidad Autónoma de Occidente

Corregimiento De Bocas Del Palo, Municipio De Jamundi (Valle Del Cauca - Colombia)

Elaborar una propuesta para el manejo integrado de residuos sólidos, en el corregimiento de Bocas del Palo, Municipio de Jamundí, Departamento del Valle Del Cauca, con aplicabilidad a los 10 corregimientos más de la zona plana.

Aplicación de la educación ambiental en el centro educativo.Promoción y motivación de la separación en la fuente en toda la comunidad.Identificación de la legislación asociada a los a residuos sólidos aplicables al corregimiento de Bocas del Palo.Incentivar y promover tratamientos para la transformación de los residuos sólidos.Creación de una organización dedicada a la recuperación y transformación de los residuos aprovechables.Realizar una alianza con la Cárcel Regional de Máxima Seguridad para que se encarguen de los residuos producidos en el corregimiento de Bocas del Palo.

Propuesta para el Manejo de Fundación Cruz Verde Municipio Riosucio Dar un manejo adecuado a los Instalación de una Planta de Reciclaje y

46

Residuos Sólidos Urbanos R.S.U. en Riosucio-Caldas-Colombia

Alfonso Meza Trujillo (Caldas-Colombia)

residuos sólidos urbanos que se generan en un área determinada, procurando que estos dejen de ser un problema y pasen a convertirse en una fuente alternativa de desarrollo para los municipios, partiendo de la premisa de que no existe ningún sistema que excluya el costo de la mano de obra para clasificar los R.S.U.

Compostaje de Residuos Sólidos Urbanos

Diseño De Sistema De Gestión Integral De Residuos Sólidos Urbanos Para El Área Metropolitana Mendoza

Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable

Fundación Universidad Tecnológica Regional Mendoza

Área Metropolitana Mendoza (Argentina)

Diseñar un Sistema de Gestión Integral de Residuos Sóli-dos Urbanos (SGIRSU) para el área metropolitana de Mendoza (Municipios de Capital, Guaymallén, Godoy Cruz, Las Heras, Luján, Maipú y Lavalle), que sea sustentable desde el punto de vista técnico, ambiental y económico-financiero.

Erradicación de basurales a cielo abiertoImplementación de un Centro de Tratamiento y Disposición Final de los Residuos Sólidos UrbanosSeparación en origen (limpieza urbana, domiciliaria)

Diseño de una Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos en un Sector Urbano

Frank Michel Yurivilca Oscanoa

Ingeniería Química / UNMSM

Lima Metropolitana

Dar un manejo adecuado a los residuos sólidos urbanos que se generan en un área determinada, procurando que estos dejen de ser un problema y pasen a convertirse en una fuente alternativa de desarrollo para los municipios, partiendo de la premisa de que no existe ningún sistema que excluya el costo de la mano de obra para clasificar los R.S.U.

Instalación de una Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos

47

Fase de Análisis

- Propuesta externa vs Propuesta interna

PROYECTO A REALIZAR VS SOLUCIONES IMPLEMENTADAS A NIVEL NACIONAL VENTAJAS DESVENTAJAS

Diseño de una Propuesta de Solución a la Problemática de Residuos Sólidos en el Distrito de SJL utilizando MSB

-Su forma de trabajo permitirá la participación vecinal y los hará parte de la solución.

-Permitirá interpretar correctamente el problema haciendo uso de todas las variables identificadas y logrando especificar las causas del problema.

-Optimizará los procesos administrativos vinculados a la gestión de residuos sólidos.

-Optimizará el control y supervisión de recursos económicos relacionados al tema de gestión de residuos sólidos.

-Fomentará la cultura de reciclaje y educación ambiental permitiendo el aprovechamiento de residuos generando ingresos.

-Tendrá un alcance completo incluyendo también a la zona 8 (Jicamarca).

-Buscará generar beneficios en la calidad de vida de los vecinos y actores involucrados y en el nivel de eficiencia administrativa de la municipalidad.

-Aumentar la eficiencia con respecto a las leyes que regulan cualquier tipo de actividad relacionada al inadecuado manejo de residuos sólidos.

-El comportamiento de la población es incierto y no se puede controlar.

-Grupo de trabajo reducido y tiempos de trabajo limitados.

1. Instalación de módulos de segregación de residuos sólidos

-Facilita la labor de recolección.-Implementada correctamente.-Fomenta la cultura de reciclaje.

-Su alcance se limita solamente a zonas de mayor concurrencia.

-La poca relación con los vecinos desfavorece al alcance de esta solución.

48

2. Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios

-Facilita la labor de recolección.-Permite el ahorro de recursos económicos.-Genera empleo y formalización.

-Se limita actualmente a las zonas 1 y 2 del distrito.-No involucra a toda la población.

3. Inauguración de una planta de reciclaje de residuos electrónicos

-Cuenta con una infraestructura ya implementada (San Juan de Lurigancho).

-Se enfoca solamente a un tipo de material.-No compromete socialmente a la mayoría de la

población.

4. Instalación de modernos contenedores subterráneos de basura

-Reduce el nivel de contaminación y riesgos salubres.-Organización recolectiva eficiente.-Tecnología aplicada.

-Falta de sensibilidad poblacional en el distrito afectado.

- Inversión económica ($ 800.000 1ra. etapa)

5. Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos

-Reduce la contaminación.-Mejora las condiciones de salud.-Educación ambiental a la población.-Reaprovechamiento de residuos, generando

ingresos.

-La iniciativa no se imita en el resto de provincias del departamento

49

PROYECTO A REALIZAR VS PROYECTOS SIMILARES VENTAJAS DESVENTAJAS

Diseño de una Propuesta de Solución a la Problemática de Residuos Sólidos en el Distrito de SJL utilizando MSB

-Su forma de trabajo permitirá la participación vecinal y los hará parte de la solución.

-Permitirá interpretar correctamente el problema haciendo uso de todas las variables identificadas y logrando especificar las causas del problema.

-Optimizará los procesos administrativos vinculados a la gestión de residuos sólidos.

-Optimizará el control y supervisión de recursos económicos relacionados al tema de gestión de residuos sólidos.

-Fomentará la cultura de reciclaje y educación ambiental permitiendo el aprovechamiento de residuos generando ingresos.

-Tendrá un alcance completo incluyendo también a la zona 8 (Jicamarca).

-Buscará generar beneficios en la calidad de vida de los vecinos y actores involucrados y en el nivel de eficiencia administrativa de la municipalidad.

-Aumentar la eficiencia con respecto a las leyes que regulan cualquier tipo de actividad relacionada al inadecuado manejo de residuos sólidos.

-El comportamiento de la población es incierto y no se puede controlar.

-Grupo de trabajo reducido y tiempos de trabajo limitados.

1. Mejora de las condiciones de vida de las familias porcicultoras del Parque Porcino de Ventanilla, mediante un sistema de biodigestion y manejo integral de residuos sólidos y liquido.

-No solamente reduce el nivel de contaminación generada por este tipo de actividades sino que también mejora su calidad de vida y trabajo.

-Utiliza la lombricultura y compostaje.

-Su alcance en comparación al resto es dirigido especialmente a un tipo de población.

-Requiere de organización y compromiso total por parte de los entes que apoya este proyecto.

-Riesgos de producirse gases desagradables en el proceso de compostaje si no es bien dirigido.

2. Estudio de Factibilidad de un Plan Piloto de Gestión Integral de Residuos Sólidos Domiciliarios en el Barrio Villa Alexandra en la Localidad de Kennedy.

-Busca aprovechar los residuos generando fuentes de ingreso a partir del reaprovechamiento.

-El uso de botaderos involucra una disposición indiscriminada de residuos sólidos con pocas medidas en el control de sus operaciones.

3. Propuesta para el Manejo Integral de Residuos Sólidos para el Corregimiento de Bocas del Palo

-Busca fomentar la educación ambiental en la población.

-No compromete totalmente a la población con respecto al conocimiento de aspectos legales

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Municipio de Jamundí Departamento del Valle del Cauca.

-Busca mejorar también en los aspectos legales relacionados a los residuos sólidos.

-Fomenta el reaprovechamiento de residuos.-Involucra en sus procesos a un establecimiento

penitenciario local.

relacionados al manejo irresponsable de residuos sólidos.

4. Propuesta para el Manejo de Residuos Sólidos Urbanos R.S.U. en Riosucio-Caldas-Colombia.

-Busca el reaprovechamiento de residuos sólidos y utilizarlos a favor del medio ambiente.

-Busca reducir el impacto ambiental generado por la basura.

-Utiliza el compostaje para transformar residuos orgánicos en compost.

-Requiere de organización y compromiso total por parte de los entes que apoya este proyecto.

-Riesgos de producirse gases desagradables en el proceso de compostaje si no es bien dirigido.

5. Diseño De Sistema De Gestión Integral De Residuos Sólidos Urbanos Para El Área Metropolitana Mendoza.

-Permite reducir el nivel de contaminación mediante el cierre de botaderos sin autorización.

-Busca aprovechar los residuos generando fuentes de ingreso a partir del reaprovechamiento.

-Involucra a la población mediante el proyecto de separación en origen domiciliaria.

-Cuenta con el apoyo de centros de tratamiento de disposición final de residuos establecidos.

-Busca generar fuentes de empleo.

-No asegura un completo compromiso por parte de la sociedad.

-La supervisión no es continua.

6. Diseño de una Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos en un Sector Urbano.

-Busca aprovechar los residuos generando fuentes de ingreso a partir del reaprovechamiento.

-Busca generar fuentes de empleo.-Conocimiento y especificación de los componentes

de la planta de tratamiento.

-La localidad donde se piensa implementar la solución (Lurín) no presenta cercanía hacia algunos distritos dificultando el acceso a esta.

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Fase de Integración- Comunicar los hallazgos obtenidos.

PROYECTO A REALIZAR VS SOLUCIONES IMPLEMENTADAS A NIVEL NACIONAL

COMPARACION

Nuestro proyecto pretende involucrar a toda la población vecinal fomentando de esta forma el conocimiento de la solución propuesta y logrando un compromiso social alto a diferencia del resto de propuestas.

La iniciativa en el distrito de San Borja con respecto al almacenamiento de residuos es moderna y digna de imitar en el distrito de estudio.

En su mayoría todas las propuestas (incluyendo la nuestra) busca fomentar el comportamiento de reciclaje y reaprovechamiento de residuos.

Nuestro proyecto permitirá beneficiar no solo a la población distrital sino también a la municipalidad propia.

El alcance que se pretende brindar en nuestro proyecto es completo a nivel del resto. La municipalidad tiene en agenda la construcción de un centro de transferencia en la parte posterior del

Centro Penitenciario Miguel Castro Castro que apoyará a la realización de la solución corrigiendo los niveles de informalidad.

El distrito en particular cuenta con los servicios de una empresa dedicada exclusivamente al manejo de residuos sólidos. (PETRAMAS)

PROYECTO A REALIZAR VS PROYECTOS SIMILARES

COMPARACION

Al igual que el cuadro anterior, ninguno de los proyectos mencionados busca generar beneficios no solamente a la población sino también a los órganos estatales involucrados, aspecto que nuestro proyecto pretende cubrir tendiendo como benefactor la municipalidad de SJL.

Con respecto al proyecto 1 los puntos de solución brindados pueden ser utilizados en la situación actual debido a la presencia de población rural en la zona 8 cuya actividad principal es la crianza de animales.

En su mayoría todas las propuestas (incluyendo la nuestra) busca fomentar el comportamiento de reciclaje y reaprovechamiento de residuos.

Es una ventaja que nuestro proyecto se diferencia del resto debido al uso de una metodología propia de la ingeniería de sistemas para tratar un problema social en especifico.

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- Establecer metas funcionales con respecto a estos hallazgos.

a) Continuar el ciclo de comparación con respecto al uso de esta herramienta

basándonos en que las mejoras prácticas pueden ser mejoradas.

b) Tener en cuenta los aspectos resaltantes productos de la comparación que

pueden ser útil en la realización de nuestro proyecto.

2.2 Base teórica

Benchmarking

El Benchmarking es un proceso sistemático y continuo para evaluar los productos y

servicios, los procesos de trabajo y los resultados económicos de las organizaciones

que son reconocidas como de las de mejores prácticas, con el propósito de realizar

evaluaciones y cambios en la propia organización.

Tipos de Benchmarking

Se pueden establecer varios tipos de benchmarking en función de diversos

aspectos: proceso que se estudia, objetivos del análisis. La clasificación más

utilizada es la que atiende a la relación existente con la empresa u organización

que participa en el estudio. De esta manera distingue entre:

- Interno : El benchmarking interno consiste en identificar las mejores prácticas

en los diversos departamentos, unidades operativas, etc. de nuestra propia

organización, para luego poder aplicarlas en otras áreas de la organización que

tengan actividades similares.

Este tipo de benchmarking lo realizan a menudo organizaciones grandes,

con actividades ampliamente extendidas, con locales en diversas partes de un

país ó del mundo, y es que algunos procesos de trabajo que existen en una

parte de la organización pueden ser más eficientes o eficaces que los de otras

partes de la organización. Por lo tanto podemos decir que la función principal

es la de comparar procesos dentro de diferentes áreas de la misma

organización, para posteriormente aplicar esa metodología al resto de la

organización.

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- Competitivo : El benchmarking competitivo comprende la identificación de

productos, servicios y procesos de trabajo de los competidores directos de

nuestra organización. El objetivo del benchmarking competitivo es identificar

información específica acerca de los productos, procesos y resultados

comerciales de sus competidores y compararlos con los de nuestra

organización. Se comparan procesos de entidades competidoras en un

mismo sector, basándose en el mutuo acuerdo entre ambas organizaciones

en los aspectos a tratar y el alcance del proceso. El gran obstáculo en este

tipo de Benchmarking radica en la confidencialidad de la información

- Funcional: El Benchmarking funcional comprende la identificación de productos,

servicios y procesos de trabajo de organizaciones que podrían ser o no

competidoras directas de nuestra organización. El objetivo del Benchmarking

funcional es identificar las mejores prácticas de cualquier tipo de

organización que se haya ganado una reputación de excelencia en el área

específica que se está sometiendo a Benchmarking. Se usa la palabra

funcional porque en este campo el Benchmarking principalmente comprende

actividades específicas en un área funcional determinada, como por

ejemplo manufactura, marketing, ingeniería, recursos humanos.

- Genérico : El Benchmarking genérico esta orientado a los procesos de

negocios similares entre empresas pertenecientes a sectores distintos. El

beneficio de esta forma de Benchmarking, la más pura, es que se pueden

descubrir prácticas y métodos que no se implementan en la industria propia del

investigador. Este tipo de investigación tiene la posibilidad de revelar la

mejor de las mejores prácticas. El Benchmarking genérico requiere de una

amplia conceptualización, pero con una comprensión cuidadosa del proceso

genérico. Es el concepto de Benchmarking más difícil para obtener aceptación y

uso, pero probablemente es el que tiene mayor rendimiento a largo plazo.

Metodología De Sistemas Blandos

La Metodología de sistemas blandos es una técnica cualitativa que se puede utilizar

para aplicar los sistemas estructurados a las situaciones asistémicas. Es una

manera de ocuparse de problemas situacionales en los cuales hay una actividad con

un alto componente social, político y humano. Esto distingue a la MSB de otras

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metodologías que se ocupan de los problemas duros que están a menudo más

orientados a la tecnología.

Aplica los sistemas estructurados al mundo actual de las organizaciones humanas.

Pero crucialmente sin asumir que el tema de la investigación es en sí mismo un

sistema simple, por lo tanto es una manera útil de acercarse a situaciones complejas

y a las preguntas desordenadas correspondientes.

Áreas de aplicación

Ésta metodología puede ser aplicada a cualquier situación compleja, de

organizaciones, donde hay un alto componente social, político y humano, es decir en

psicología, sociología, economía, educación, administración, etc.

Pasos de la Metodología de Sistemas Blandos

La Metodología de Sistemas Blandos esta conformada por 7 etapas, cuyo orden

puede variar de acuerdo a las características de lo que queremos estudiar. Aquí

construiremos una imagen lo más clara posible del problema, y no tratar de

representarla mediante sistemas cuantitativos:

1) Investigar el problema no estructurado

Es decir encontrar hechos de la situación del problema, es decir, investigar

básicamente el problema, por ejemplo: ¿Quiénes son los que juegan bien?, ¿Cómo

trabaja el proceso ahora?, etc. Para así lograr una descripción en donde existe dicho

problema, y sin darle ninguna estructura.

2) Expresar la situación del problema

Aquí nos encontramos con una situación más estructurada, haciendo una

descripción del pasado, presente y su consecuencia en el futuro, y viendo las

aspiraciones, intereses y necesidades en donde se contiene mi problema, se hace

casi siempre un diagrama (que puede ser un organigrama, cuadro pictográfico, etc),

que mostrará los límites, la estructura, flujos de información, los canales de

comunicación, y principalmente muestra el sistema humano en actividad, que serán

relevante en la definición del problema.

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3) Seleccionar una visión de la situación y producir una definición raíz

El propósito de la definición de la raíz es expresar la función central de un cierto

sistema de actividad, esta raíz se expresa como un proceso de transformación que

toma una entidad como entrada de información, cambia o transforma a esa entidad,

y produce una nueva forma de entidad. Se elaboran definiciones según los

diferentes weltanschauung involucrados. La construcción de estas definiciones se

fundamenta en seis factores que deben aparecer explícitos en todas ellas, que se

agrupan bajo el nombre en las siglas inglesas CAPWORE:

o Cliente: Considera que cada uno puede ganar beneficios del sistema como

clientes del sistema.

o Agente: Transforman entradas en salidas y realizan las actividades definidas

en el sistema.

o Proceso de transformación: Esto es la conversión de entradas en salidas.

o Weltanschauung: Es la expresión alemana para la opinión del mundo.

o Dueño: Cada sistema tiene algún propietario.

o Entorno: Son los elementos externos que deben ser considerados.

Entonces aquí identificamos los posibles candidatos a problemas, elaborando

definiciones básicas, que implican definir “qué” proceso de transformación se impone

a hacer en la realidad. Luego de encontrar ciertas definiciones básicas, se precede a

definir una sinérgica, la cual engloba a todas, y en la cual se centra el estudio.

4) Confección y verificación de modelos conceptuales

Partiendo de la definición de la raíz, se elaboran modelos conceptuales que

representen, idealmente las actividades que, según la definición de la raíz en

cuestión, se deban realizar en el sistema, así existirán tantos modelos conceptuales

como definiciones de raíz.

Sus elementos serán verbos. La "técnica" del modelado consiste en ensamblar la

lista mínima de verbos que describen las actividades que son necesarias en un

sistema especificado en la definición raíz, y en estructurar los verbos en una

secuencia de acuerdo a la lógica.

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5) Comparación de los modelos conceptuales con la realidad, es decir etapa 4

con la etapa 2

La "comparación" se denomina así porque en él, partes de la situación problema

analizada en el estadio 2 se examinan a la par de los modelos conceptuales. Esto se

debe hacer junto con los participantes interesados en la situación problema, con el

objeto de generar un debate acerca de posibles cambios que se podrían introducir

para así aliviar la condición del problema.

6) Diseño de cambios deseables, viables y factibles

Se detectan los cambios que con posible llevar acabo en la realidad y en la etapa

siguiente. Estos cambios se detectan de las diferencias emergidas entre la situación

actual, y los modelos conceptuales, se proponen cambios tendientes a superarlas,

dichos cambios deben ser evaluados y aprobado por las personas, que conforman el

sistema humano, para garantizar que sean deseables y viables.

7) Acciones para mejorar la situación del problema

Es decir la implantación de cambios, que fueron detectados en la etapa 6. Acá se

comprende la puesta en marcha de los cambios diseñados, tendiente a solucionar la

situación del problema, y el control de los mismos, pero no representa el fin de la

metodología, pues en su aplicación se transforma en un ciclo de continua

conceptualización y habilitación de cambios, siempre tendiendo a mejorar la

situación.

Estos cambios pueden ser de 3 tipos:

o Cambio en la estructura: Son los cambios realizados en las partes estáticas

del sistema.

o Cambio en el procedimiento: Son los cambios en los elementos dinámicos del

sistema.

o Cambio en la actitud: Son los cambios en el comportamiento del sistema.

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Fortalezas y Beneficios 

La Metodología de Sistemas Blandos da la estructura a las situaciones y

complejidades del problema, puede permitir la organización del problema.

Hace que las personas que usen la metodología busquen una solución que

sea más que técnica.

Es una herramienta muy rigurosa en cuanto a su utilización en los problemas.

Ofrece técnicas específicas para solucionar problemas.

2.3 Marco Conceptual

Sistema pertinente: Un sistema pertinente es un sistema de actividad humana que

un investigador que usa la metodología de sistemas suaves nombra como candidato

a ganerar discernimiento en estadios posteriores al estudio.

Sistema de actividad humana: conjunto de actividades o acciones interactuantes

realizados por una persona o grupo de personas en el mundo real.

Sistemas blandos: Es un sistema no definido, el cual solo puede aplicarse a

problemas de contexto real, teniendo en cuenta que puede ser variado o estar en un

cambio constante. En otras palabras las opciones pueden ser tomadas en una forma

particular para solucionar el problema en debate.

Sistemas duros: Los sistemas duros se identifican como aquellos en que

interactúan hombres y máquinas. En los que se les da mayor importancia a

la parte tecnológica en contraste con la parte social. 

Enfoque sistémico: trata de comprender el funcionamiento de la sociedad

desde una perspectiva holística e integradora, en donde lo importante son

las relaciones entre los componentes.

Holismo: punto de vista que se interesa más por el todo que por las

partes.  El enfoque sistémico no concibe la posibilidad de explicar un

elemento si no es precisamente en su relación con el todo. 

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REFERENCIAS

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7. Centros de acopio Fecha [26/09/2012 13:39]http://www.micuernavaca.com/vivir-y-trabajar/centros-de-acopio.html

8. ECOLOSFERA - Fecha [26/09/2012 14:20]http://ecolosfera.com/digamos-no-a-las-bolsas-plasticas/

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10. ANDINA – Agencia Peruana de Noticias Fecha [30/09/2012 10:32]http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-municipios-lima-surco-y-victoria-destinan-mas-recursos-a-gestion-residuos-solidos-418948.aspx

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12. ORDENANZA MUNICIPAL Nº 239 AUTOR: Municipalidad De San Juan De Lurigancho

13. PERÚ: ANUARIO DE ESTADÍSTICAS AMBIENTALES 2011 AUTOR: INEI

14. DIMENSIONES DE GÉNERO EN EL MANEJO DE RESIDUOS DOMÉSTICOS EN CIUDADES LATINOAMERICANAS – INFORME LIMA AUTOR: Desco

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15. Instalan módulos de segregación de residuos sólidos en San Juan de Lurigancho Fecha [26/09/2012 13:50]http://senalalternativa.com/noticias/locales/instalan-modulos-de-segregacion-de-residuos-solidos-en-san-juan-de-lurigancho.html

16. Cono Norte lidera lista de morosos Fecha [26/09/2012 14:35]http://www.diariolaprimeraperu.com/online/actualidad/cono-norte-lidera-lista-de-morosos_65115.html

17. Ministro Del Ambiente Inaugura Primera Planta Exclusiva Para Reciclaje De Residuos Electrónicos En El Perú Fecha [29/09/2012 20:05]http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&catid=1:noticias&id=822:ministro-del-ambiente-inaugura-primera-planta-exclusiva-para-reciclaje-de-residuos-electronicos-en-el-peru&Itemid=21

18. Hervir la basura, solución ecológica Fecha [14/10/2012 20:16]http://elblogverde.com/hervir-la-basura-una-nueva-solucion-ecologica/

19. Recicla-Trón: una solución para la basura electrónica Fecha [14/10/2012 20:50]http://es.makezine.com/archive/2010/08/recicla-trn_una_solucin_para_la_basura_e.html

20. Instalan en 50 puntos de San Borja modernos contenedores subterráneos de basura Fecha [14/10/2012 20:25]

http://www.andina.com.pe/espanol/Noticia.aspx?id=c7bwao8APrc=

21. Benchmarking: como aprender de los mejores Fecha [16/10/2012 10:15]http://www.gestiopolis.com/canales5/ger/benames.htm

22. Benchmarking: Aprendiendo De Otros Para Mejorar Su Desempeño Fecha [17/10/2012 10:20]http://voices.yahoo.com/benchmarking-aprendiendo-de-otros-para-mejorar-su-

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23. Metodología De Sistemas Blandos Fecha [17/10/2012 10:22]http://www.buenastareas.com/ensayos/Metodologia-De-Sistemas-Blandos/430990.html

24. Sistemas Suaves Fecha [17/10/2012 10:25]http://www.buenastareas.com/ensayos/Sistemas-Suaves/1049933.html

25. El enfoque sistémico Fecha [17/10/2012 11:05]http://www.eumed.net/cursecon/1c/sistemico.htm

26. Sistemas de actividad humana Fecha [17/10/2012 11:09]http://www.slideshare.net/jloliverafis/sistema-de-actividad-humana

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