l'avenir de postes canada : notre consultation auprès des canadiens

8/17/2019 L'avenir de Postes Canada : Notre consultation auprès des Canadiens

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Notre consultationauprès des Canadiens

DEPOSTESCANADA

L’AVENIR


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Sommaire :

Résumé ............................................................................................................... 1

1. Notre conversation avec les Canadiens ............................................................. 3

2. Les Canadiens attachent de l’importance aux services postauxet reconnaissent la nécessité du changement ................................................ 5

3. Commentaires sur chaque option de changement ........................................... 7

• Tarication ................................................................................................ 8

• Utilisation accrue des boîtes postales communautaires (BPCOM) ............. 10

• Livraison aux deux jours pour le courrier (mais pas pour les colis) ............. 13

• Remplacement d’autres bureaux de poste de la Sociétépar des concessionnaires ......................................................................... 15

• Réduction des normes de livraison du service Poste-lettres ...................... 174. Conclusion .................................................................................................... 19


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Page L’avenir de Postes Canada : Notre consultation auprès des Canadiens

Les besoins des Canadiens par rapport aux services postaux changent.L’ampleur et le rythme de ces changements, ainsi que leurs répercussions, sontdevenus l’objet d’analyses et de discussions importantes. Dans son rapportannuel de 2012, Postes Canada a indiqué que les Canadiens ont expédiépresque un milliard d’articles Postes-lettres du régime intérieur de moins en2012 qu’en 2006. Dans son étude d’avril 2013 largement diffusée, intitulée« L’avenir du service postal au Canada », le Conference Board du Canada aindiqué que selon ses projections, Postes Canada pourrait enregistrer des pertesfinancières avoisinant un milliard de dollars par année d’ici 2020.

Comme Postes Canada reconnaît l’importance de ses services pour les

Canadiens et son besoin de demeurer pertinente et financièrement responsable,elle a entamé en avril 2013 une conversation de cinq mois avec les Canadiensau sujet de leurs besoins en matière de services postaux, maintenant et à l’avenir.Afin de favoriser un dialogue informé, Postes Canada a invité un échantillonreprésentatif de Canadiens à faire part de leurs points de vue dans le cadre deconversations avec ses cadres supérieurs. De la mi-mai jusqu’en septembre2013, ces cadres supérieurs se sont déplacés dans 46 collectivités à l’échelledu Canada afin d’avoir ces conversations.

Les sessions ont commencé par un bref aperçu des difficultés actuellesde Postes Canada et des options qui étaient présentées dans le rapport duConference Board du Canada. On invitait ensuite les participants à prendrepart à une conversation informelle sur différents sujets. Postes Canada a

également encouragé les Canadiens à communiquer leurs opinions en ligneet par lettre. En date du 15 octobre 2013, 3 006 commentaires avaient étésoumis en ligne et 868 lettres avaient été reçues.

Les Canadiens se rendent bien compte que l’évolution dans les choix qu’ilsfont modifie complètement leurs besoins en matière de services postaux.Ils reconnaissent qu’en tant que consommateurs, leur utilisation des servicespostaux est passée d’un recours considérable aux lettres à un besoin accrupour un service de livraison de colis; ils constatent également la valeur desenvois publicitaires à l’échelle locale.

Dans le cadre de ces consultations, les Canadiens ont dit qu’ils appuieraient :

• le passage aux boîtes postales communautaires (BPCOM) pour le tiers des

adresses canadiennes bénéficiant aujourd’hui de la livraison à domicile,dont la plupart se situent dans des secteurs urbains. Les Canadiensmagasinent de plus en plus en ligne et commandent davantage d’articles;ils perçoivent les BPCOM comme un moyen sûr et pratique de recevoirleurs colis. De plus, bon nombre considèrent qu’il est injuste d’effectuerla livraison à domicile pour seulement un tiers des adresses, d’autantplus que les coûts associés à ce mode de livraison sont environ deuxfois supérieurs à ceux des autres modes.

Résumé

Les Canadiensse rendent biencompte quel’évolution dansles choix qu’ilsfont modifiecomplètementleurs besoinsen matière deservices postaux.


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L’avenir de Postes Canada : Notre consultation auprès des CanadienPage 2

• le remplacement d’autres bureaux de poste de la Société (bureauxappartenant à Postes Canada) par des comptoirs concessionnaires. LesCanadiens disent trouver les bureaux de poste concessionnaires pluspratiques, en raison de leurs heures d’ouverture en soirée et la fin desemaine, des places de stationnement disponibles, et de la proximité àd’autres endroits où ils magasinent ou font des courses. Ils ont égalementmentionné que les concessionnaires offrent un service égal ou supérieurà celui des bureaux de poste de la Société.

• le maintien des bureaux de poste dans les régions rurales, où les gensont affirmé avec conviction que leurs bureaux de poste continuent àreprésenter un lien essentiel avec le reste du Canada.

Les Canadiens ont également indiqué qu’ils comprennent les raisons quipourraient motiver les options suivantes et qu’ils les accepteraient :

• dans les limites du raisonnable, des tarifs plus élevés pour les timbres-poste, comme la plupart des ménages canadiens postent rarement des

lettres et que l’incidence de la majoration tarifaire serait minime;• une réduction de la vitesse de livraison pour les articles Poste-lettres,

à condition que le rendement en matière de livraison soit fiable et quela vitesse de livraison des colis ne soit pas réduite;

• la livraison un jour sur deux pour le courrier (mais pas pour les colis).En tant que consommateurs, de nombreux Canadiens ont indiqué quela livraison des articles Poste-lettres aux deux jours n’aurait pas uneincidence importante sur leur vie ou sur leur ménage.

Toutefois, les petites et moyennes entreprises (PME) ont exprimé presqueunanimement des besoins et des points de vue différents par rapport auxconsommateurs en ce qui concerne la livraison quotidienne et la tarification.Plus précisément :

• Les entreprises continuent de compter fortement sur la livraisonquotidienne du courrier. La plupart des entreprises n’ont pas adopté lafacturation ou les systèmes de paiement électroniques et ils comptentsur la livraison quotidienne du courrier pour distribuer leurs factures etpour recevoir une source constante de paiements par chèques postés.De plus, les entreprises ont besoin de la livraison quotidienne pourmaximiser l’efficacité de leurs publicités concernant des offres de courtedurée, comme les stocks et le personnel sont souvent prévus pourappuyer les événements, les ventes ou les promotions à durée limitée.Les PME ont milité avec vigueur pour le maintien de la livraisonquotidienne du courrier ainsi que des colis.

• De plus, comme les entreprises expédient davantage de courrierqu’un ménage moyen, elles ont fait savoir qu’une majoration tarifaireimportante accélérerait probablement leurs efforts en vue du passageà la facturation et aux paiements par voies électroniques.

Finalement, les Canadiens accordent de la valeur aux services postaux qu’ilsutilisent à titre de consommateurs ou d’entreprises, mais ils insistent sur lefait qu’ils ne veulent pas que leurs impôts servent à financer ces services. Ilss’attendent à ce que Postes Canada règle ses problèmes de façon décisive,sans tarder, et évite de devenir un fardeau pour les contribuables.

Les Canadienss’attendent à ceque Postes Canadarègle ses problèmesde façon décisive,sans tarder, etévite de devenirun fardeau pour

les contribuables.


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En avril 2013, Postes Canada a entamé une conversation de cinq mois avec lesCanadiens au sujet de leurs besoins en matière de services postaux, maintenantet à l’avenir.

Postes Canada a encouragé la rétroaction des Canadiens de différentesfaçons, notamment :

• un communiqué diffusé le 24 avril 2013 pour lancer les consultations;

• une bannière « L’avenir de Postes Canada » sur le site postescanada.caqui contenait un lien menant vers un forum en ligne consacré spéciale-ment à la question : « Quel genre de service postal peut répondre à

vos besoins à l’avenir? » La page comprenait des faits clés au sujet desservices postaux ainsi qu’un lien vers le rapport du Conference Boarddu Canada;

• l’afchage numérique dans les bureaux de poste et un message sur lesreçus en papier émis aux comptoirs postaux;

• la participation de cadres supérieurs de Postes Canada à titre d’invitésà plus de 40 émissions d’infovariétés et tribunes téléphoniques afin dediscuter des enjeux et de sensibiliser le public.

Afin de favoriser un dialogue qui serait informé et informatif, Postes Canadaa invité un échantillon représentatif de Canadiens à faire part de leurs pointsde vue dans le cadre de conversations avec ses cadres supérieurs. De la mi-mai

jusqu’en septembre 2013, les cadres supérieurs de Postes Canada se sontdéplacés dans 46 collectivités, grandes et petites, urbaines et rurales, danstoutes les provinces et dans le nord du pays, pour écouter les participants àces conversations. Afin de veiller à ce qu’une grande variété d’intérêts soientreprésentés, les participants comprenaient des :

• gens d’affaires de grandes entreprises et de petites entreprisesexploitées par un propriétaire, ainsi que des représentants de lachambre de commerce locale;

• représentants élus locaux et des administrateurs municipaux;

• représentants d’organismes de bienfaisance et d’autres groupessans but lucratif;

• administrateurs des domaines de la santé et de l’éducation;• personnes âgées;

• associations d’entraide;

• étudiants de niveau postsecondaire, y compris des étudiantsinternationaux;

• gens bénéciant de différents modes de livraison du courrier, ycompris la livraison à domicile et la livraison aux boîtes postalescommunautaires.

1. Notre conversation avec les Canadiens


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Les sessions commençaient généralement par un bref aperçu des difficultésactuelles de Postes Canada et des options de changement présentées dans lerapport du Conference Board du Canada. On invitait ensuite les participants àprendre part à une conversation informelle sur différents sujets. La conversationportait principalement sur les besoins actuels et futurs des participants enmatière de services postaux, ainsi que sur les options de changement.

Dans le cadre des consultations communautaires, Deepak Chopra, président-directeur général de Postes Canada, a organisé une rencontre avec les maireset autres dirigeants de six collectivités à l’échelle du pays. Les maires étaientencouragés à inviter d’autres dirigeants de leur collectivité, élus ou non. Laplupart des maires ont demandé à d’autres représentants élus, cadres municipaux,représentants de la chambre de commerce locale ou d’autres gens d’affairesà participer à la conversation.

Les Canadiens ont répondu à l’invitation de Postes Canada d’envoyer descommentaires en ligne ou de rédiger des lettres. En date du 15 octobre 2013,3 006 commentaires avaient été soumis en ligne. Des centaines d’employés

et d’anciens employés ont soumis des commentaires, comme l’ont fait desemployés de commerces concessionnaires d’un comptoir de Postes Canada.De plus, 868 lettres avaient été reçues.

L’objectif de Postes Canada pendant ces consultations était d’ouvrir un dialogueréfléchi et constructif avec les Canadiens qui fournirait des renseignementsprécieux sur leurs besoins. Postes Canada est reconnaissante envers tous lesCanadiens qui ont pris le temps de prendre part à cette conversation nationaleimportante, et envers les nombreux participants qui ont exprimé leur appréciationde ses services.

Coquitlam, BC

Nanaimo, BC

Kamloops, BC

Grande Prairie, AB

Fort McMurray, AB

Yellowknife, NT

Saskatoon, SK

Regina, SK

Prince Albert, SK

Edmonton, AB

Carman, MB

Calgary, AB Niverville, MB

Brandon, MB

Winnipeg, MB

London, ON Brampton, ON

Sarnia, ON

Waterloo, ON

Fergus, ON

Huntsville, ON

Belleville, ON

Thunder Bay, ON

Renfrew, ON

Gatineau, QC

Hamilton, ON

Markham, ON

Toronto, ON

Laval, QC

Trois-Rivières, QC

Montréal, QC

Québec, QC

Sherbrooke, QC

Mississauga, ON

Moncton, NB

Fredericton, NB

Halifax, NS

Truro, NS

Ajax, ON

Sydney, NS

Charlottetown, PE

Gander, NL

St. John's, NL

Ottawa, ONVancouver, BC

De mai à septembre 2013, descadres supérieurs de Postes Canada

se sont rendus dans 46 collectivitésde toutes les régions du Canada

pour participer à ces conversations.


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Dans son rapport d’avril 2013, le Conference Board du Canada a publié desprojections selon lesquelles Postes Canada pourrait enregistrer des pertesavoisinant un milliard de dollars par année d’ici 2020. Comme Postes Canadal’a signalé dans son rapport annuel de 2012, les Canadiens ont expédié presqueun milliard d’articles Postes-lettres du régime intérieur de moins en 2012qu’en 2006. En même temps que l’utilisation des lettres diminue à mesurequ’expéditeurs et consommateurs adoptent les solutions électroniques,

les Canadiens magasinent en ligne en très grand nombre et alimentent lacroissance économique, et se fient principalement à Postes Canada pour livrerleurs commandes. Postes Canada est le fournisseur principal de la livraisonde colis du segment entreprise à consommateur et prévoit une croissanceimpressionnante de ses activités sur le marché des colis, une tendance quise confirme déjà.

De nombreux Canadiens qui ont pris part aux consultations communautairesreconnaissent que les changements dans les choix qu’ils font entraînent unebaisse des volumes du service Poste-lettres et stimulent les possibilités decroissance du marché de livraison des colis. Comme l’a dit un participantà Trois-Rivières, au Québec : « Pourquoi ne pas l’appeler “Postes et ColisCanada”? » Selon les participants, leurs actions et celles des autres modient

naturellement le service postal, et ce, de façon significative. Ce constat estappuyé par ce que les Canadiens ont dit au sujet de leur utilisation actuelledes services postaux.

• En tant que consommateurs, non seulement ils reçoivent moins delettres, mais ils envoient également beaucoup moins de messageset de chèques par la poste.

• Le plus souvent, lorsqu’ils se rendent à un bureau de poste, c’est pourramasser ou expédier un colis, et non pour acheter un timbre-posteou un autre produit.

• Ils préfèrent les bureaux de poste concessionnaires aux bureauxde poste de la Société, surtout s’ils ont du magasinage ou d’autres

courses à faire, en raison des heures d’ouverture prolongées lasemaine, des heures d’ouverture la fin de semaine, du caractèrepratique, de l’emplacement et de la disponibilité des places destationnement de ces bureaux. De plus, ils disent que le serviceaux comptoirs concessionnaires est égal ou supérieur à celui descomptoirs de la Société dans la plupart des cas.

• Ils magasinent beaucoup plus en ligne et apprécient un service delivraison des colis pratique et abordable. Ils voient que Postes Canadaest le fournisseur le mieux positionné pour répondre à leurs besoinsde livraison en tant qu’acheteurs en ligne.

2. Les Canadiens attachent de l’importanceaux services postaux et reconnaissent la

nécessité du changement

« Afin deconserver ceservice nationaltrès important,

nous devonsaccepter qu’ilfaudra apporterdes changementset prendredes décisionsdifficiles. »- commentaire en ligne

« Le mondechange et il fautbien s’adapter. »- un participantà une rencontrecommunautaire àBrandon, au Manitoba


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Selon les Canadiens, les services fournis par Postes Canada sont encoreimportants et pertinents. « Avoir un service postal national est importantpour le Canada, a dit un commentateur en ligne. Afin de conserver ce servicenational très important, nous devons accepter qu’il faudra apporter deschangements et prendre des décisions difficiles. » Une personne de l’Ontarioa demandé : « Essayez s’il vous plaît de conserver le service sur lequel nouscomptons. » Un propriétaire de petite entreprise a dit : « Mon entreprisen’existerait même pas si ce n’était de l’excellent service d’expédition de colisde Postes Canada. » « Chez nous, en région rurale, la connexion Internet estsporadique, et la plupart des gens ont un service lent et peu fiable », a ditun commentateur en ligne. « Toutes les commandes en ligne sont livrées parPostes Canada, parce que les entreprises de livraison concurrentes ne peuventpas trouver les adresses locales, ou bien ils ramènent les colis à une installationcentrale et il faut aller les chercher à environ 70 kilomètres de chez nous. »Une commentatrice en ligne d’une région rurale en Alberta a prédit que« si Postes Canada venait à disparaître, ce sont les habitants des régionsrurales qui le regretteraient le plus ».

Conscients de l’évolution de leur utilisation des services postaux, la grandemajorité des participants à ces consultations ont dit que Postes Canadaelle-même devait changer. Ils s’attendent à ce que Postes Canada fasse commetoute entreprise responsable et réagisse aux préférences changeantes de laclientèle. Une participante à une réunion communautaire à Prince Albert, enSaskatchewan, a dit : « Vous ne pouvez pas exécuter vos opérations à perte;vous avez besoin d’un rendement du capital investi. Nous comprenons. »Un autre a dit : « Postes Canada doit prendre les mesures nécessaires pouravoir des activités rentables. » Un homme d’affaires dans la Région du GrandToronto a dit : « Ce que Postes Canada avait dans les années 1970 et 1980est parti, et ne reviendra pas. Il faut passer à autre chose. » Un participantde Québec a dit : « Clairement, l’avenir c’est le colis, mais il n’y a pas de

monopole. Ne regardez pas votre situation actuelle, mais projetez-vousdans l’avenir. »

Les Canadiens sont également catégoriques sur le fait que Postes Canada doitdemeurer financièrement autonome. Bien qu’ils accordent de la valeur auxservices postaux, ils veulent faire leurs propres choix en tant que consommateurspar rapport aux services pour lesquels ils paient. Ils ne veulent pas que leursimpôts servent à soutenir le réseau postal, ou à rémunérer l’effectif dePostes Canada, en plus d’avoir à payer leurs achats individuels de produitset services postaux (surtout qu’une partie anormalement élevée des coûts dePostes Canada est générée pour desservir une minorité du pays, c’est-à-direles personnes qui bénécient de la livraison à domicile). En vertu du mandatdu gouvernement du Canada, les activités de Postes Canada sont financées

par les revenus provenant de la vente de ses produits et services, et non parles contribuables. Les Canadiens souhaitent que Postes Canada continue deremplir ce mandat.

« Mon entreprisen’existerait passi ce n’était del’excellent serviced’expéditionde colis dePostes Canada. »- commentaire en ligned’un propriétaire de

petite entreprise

« Si Postes Canadadisparaissait, cesont les habitantsdes régionsrurales qui leregretteraientle plus. »- commentaire en ligned’une résidente d’une

région ruralede l’Alberta


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En fait, certains ont fait part d’un sentiment d’urgence par rapport au faitque la Société doit prendre les décisions difciles nécessaires pour parvenirà l’autonomie financière. D’autres encore étaient étonnés que des mesuresn’aient pas encore été prises à l’égard des changements envisagés, en raisondes tendances bien établies, en cours depuis des années, qui créent des

difficultés pour les services postaux. « Passez à l’action, a dit une personne.Postes Canada doit être prête à apporter des changements radicaux poursurmonter ses défis. » D’autres ont également dit que l’ordre dans lequelPostes Canada prendrait des mesures pour régler ses problèmes était important :par exemple, certaines entreprises voulaient savoir que Postes Canada avaitréduit ses coûts de façon importante avant d’appuyer des majorations tarifaires.

Pour résumer, les Canadiens :

• reconnaissent qu’en tant que consommateurs, leur utilisation desservices postaux est passée d’un recours considérable aux lettres àun besoin accru pour un service de livraison de colis, et constatentégalement la valeur des envois publicitaires à l’échelle locale;

• croient que Postes Canada doit apporter des changements importantsafin de répondre à l’évolution des besoins de la population tout enréglant ses difficultés financières;

• ne veulent pas payer pour les services postaux au moyen de leurs impôts;

• sont satisfaits du service qu’ils reçoivent, dans le cas de ceux quiutilisent déjà les services postaux décrits dans les changementsproposés (particulièrement les BPCOM et les comptoirs postaux).

Dans son rapport, le Conference Board du Canada a examiné les majorationstarifaires ainsi que des options pour réduire les coûts an de diminuer lespertes financières prévues de près de un milliard de dollars par année d’ici2020. Cette section résume les points de vue exprimés par les participantspendant les consultations en ce qui concerne ces options.

3. Commentaires sur chaque optionde changement

« Ce quePostes Canada

avait dans lesannées 1970 et1980 est parti,et ne reviendrapas. Il faut passerà autre chose. »- un homme d’affairesde la RGT


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Au sujet de cette option :

Postes Canada a eu tendance à augmenter les tarifs des timbres-poste à un taux moyen

inférieur à l’inflation, et les tarifs des timbres sont inférieurs à ceux de nombreux pays

comparables. Le Conference Board du Canada a examiné l’incidence possible de

l’augmentation des tarifs à un taux supérieur à l’inflation, pour chaque catégorie de

courrier : lettres, factures, avis et relevés; articles Médiaposte et publications; et colis.

Aux réunions communautaires, la conversation portait en général sur les tarifs du service

Poste-lettres. Postes Canada n’a pas soumis à la discussion un taux de majoration précis.

Ce que les Canadiens ont dit à ce sujet :

• De nombreux Canadiens sont d’avis qu’une majoration tarifaire desproduits Poste-lettres est nécessaire, compte tenu du prix relativementbas d’un timbre-poste aujourd’hui. Un participant a dit : « 63 cents,

ce n’est rien; je ne sais pas comment vous arrivez. »• Certains ont dit que le tarif d’un timbre-poste était « une aubaine »

à 63 cents, lorsqu’on considère ce qui est nécessaire pour transporterune lettre d’un bout à l’autre du pays. « Vous vous rendez dans toutesles collectivités, a dit un homme à Regina, en Saskatchewan. Même lesautobus ne se rendent pas dans toutes les collectivités. » « La plupart desgens n’hésiteront pas à payer plus cher pour poster des lettres, a préditun commentateur en ligne. Des services si importants valent la dépense,et il faut continuer à les soumettre aux normes les plus élevées. »

• Certains ont afrmé accorder une plus grande valeur à la abilité duservice qu’aux tarifs existants pour les produits Poste-lettres. Par exemple,à Markham, en Ontario, une femme était convaincue que les clients

seraient prêts à payer davantage pourvu que le service demeure fiableet offre de la valeur.

• Plusieurs ont suggéré des rabais pour les personnes ou les entreprisesqui expédient beaucoup plus de courrier, alors que d’autres ont suggéréune réduction des tarifs pour les organismes de bienfaisance enregistrésou sans but lucratif.

Tarification

3. Commentaires sur chaque option de changement :

« Des services si

importants valentla dépense, et ilfaut continuerà les soumettreaux normes lesplus élevées. »- commentaire en ligne


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Leurs préoccupations ou mises en garde :

• Certains gens d’affaires ont dit qu’une augmentation importante destarifs les amènerait à pousser leurs clients à adopter plus vite les solutionsélectroniques pour les factures et les paiements.

• Lorsqu’ils ont été informés qu’un ménage moyen expédie maintenanttrès peu de lettres chaque année, les gens étaient moins préoccupéspar l’incidence d’une augmentation sur les Canadiens vulnérables ouà faible revenu.

Constatations principales :

• Les Canadiens sont conscients que desservir un pays aussi

grand et peu densément peuplé que le Canada entraînedes coûts et des défis importants.

• De nombreuses personnes ont dit qu’il y avait place à unemajoration tarifaire dans la limite du raisonnable, comptetenu de la valeur et du faible coût du service Poste-lettrespour les consommateurs.

• Les entreprises accéléreraient probablement leurs effortsen vue de passer à la facturation et aux paiementsélectroniques en réponse à une augmentation importantedes tarifs.

« Le prix destimbres a

augmenté silentement depuisdes années. Il estplus que tempsde corriger le tir. »- commentaireen ligne de Regina,en Saskatchewan

« 63 cents, ce

n’est rien; je nesais pas commentvous arrivez. »- un participant d’Halifax

« Déplacer deschoses d’un boutà l’autre du paysen quelques joursdevrait coûter

plus cher. »- commentaire en ligne


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Seulement un tiers des adresses résidentielles canadiennes bénécient de la livraison

à domicile, et elles se trouvent presque toutes dans les régions urbaines du Canada.

La livraison à domicile coûte à Postes Canada plus de deux fois le coût de la livraison

à une boîte postale communautaire.

L’utilisation accrue des BPCOM dans les régions urbaines du Canada permettrait

d’éliminer graduellement la livraison à domicile aux adresses résidentielles.


• De nombreux Canadiens préfèrent les boîtes postales communautaires,comme elles sont un moyen pratique et sûr de recevoir des articlescommandés en ligne. Par exemple, une personne à Gatineau, au Québec,a dit que la livraison à domicile était en fait peu pratique pour la livraisondes colis, car bien souvent, personne n’est à la maison pour les recevoiret « il faut se rendre au bureau de poste et attendre en file ». Un hommequi reçoit son courrier à une BPCOM depuis 25 ans a dit qu’il aimaitbeaucoup ce mode de livraison. « Les gens qui se plaignent des boîtescommunautaires sont ceux qui n’en ont pas. C’est la peur de l’inconnu», dit-il. Une boîte postale communautaire verrouillée est plus sûre,a dit un homme à Sherbrooke, au Québec. Plusieurs personnes ontégalement mentionné apprécier pouvoir mettre des lettres à la posteen même temps qu’ils vont chercher leur courrier.

• Certains croient qu’il serait injuste de continuer à offrir la livraison à

domicile à seulement un tiers des ménages canadiens. Un participanta dit que ce mode de livraison constituait une « subvention » pour laminorité. Beaucoup ont dit qu’il serait « plus juste » d’accroître l’utilisationdes boîtes communautaires. « Il faut être juste, a fait remarquer unepersonne des Maritimes. On ne peut pas offrir à un tiers des clients unservice qui coûte deux fois plus cher. » « Je vais chercher mon courrierdepuis 20 ans, a souligné un commentateur en ligne. Si Postes Canadaoffre seulement la livraison à domicile à un tiers des Canadiens, il esttemps de cesser entièrement d’offrir le service. Nous payons tous le mêmeprix, et méritons donc tous le même service. » À certaines réunions,les participants étaient stupéfaits d’apprendre que le Conference

Utilisation accrue des boîtes postales

communautaires (BPCOM)


« Si Postes Canadaoffre seulement lalivraison à domicileà un tiers desCanadiens, il esttemps de cesserd’offrir le service.Nous payons tousle même prix

et méritons lemême service. »- commentaire en ligne


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• Alors que de nombreuses personnes âgées ont dit préférer une boîtepostale communautaire, les gens prévoient un ajustement pour lesCanadiens à mobilité réduite de tout âge qui bénécient de la livraisonà domicile. Ils veulent que Postes Canada maintienne sa politique derépondre aux besoins des particuliers de tout âge qui ont des problèmesde mobilité, en émettant des clés supplémentaires à une personnede confiance désignée; en prenant des mesures spéciales pendantl’installation des BPCOM, par exemple en diminuant la hauteur de labordure; ou en fournissant des compartiments à la bonne hauteurpour les clients.

• Les Canadiens veulent que Postes Canada consulte des comitésd’accessibilité locaux si elle accroît l’utilisation des BPCOM an degarantir qu’elles sont accessibles, bien situées et compatibles avecles quartiers concernés.

• Plusieurs personnes, y compris des représentants élus de la Région duGrand Toronto, ont prédit que des mesures devront être prises pourdécourager ou éliminer les déchets, et d’autres ont prédit que certainsrésidents s’opposeraient à avoir une boîte postale communautairedevant leur propre maison.


• La plupart des participants, qu’ils reçoivent actuellementleur courrier à domicile ou dans un réceptacle centralisé,appuient le passage aux BPCOM pour le tiers des adressescanadiennes bénéficiant aujourd’hui de la livraisonà domicile.

• Leurs raisons principales sont :

• les boîtes postales communautaires sont un moyen sûret pratique pour recevoir les colis qu’ils commandenten ligne;

• l’utilisation accrue des BPCOM réparerait uneinjustice, soit le fait que seulement un tiers desadresses bénéficient de la livraison à domicile, unservice qui coûte plus de deux fois plus cher queles autres modes de livraison;

• les boîtes postales communautaires apporteraient des

avantages indirects; par exemple, elles encourageraientles gens à être plus actifs et à socialiser davantage surleur rue et dans leur quartier.

« Le courrier esttellement mieuxprotégé et ne sefait pas mouiller.En plus, je reçoissouvent mes colisdans la BPCOM– pas besoind’aller au bureau

de poste. Je croisque c’est mieuxque la livraisonà domicile. Sic’est moins cheren plus, le choixest évident. »- commentaire en ligned’un propriétaire de

petite entreprise

« La livraison à

domicile n’estpas raisonnablede nos jours. »- un résident d’Ajax,en Ontario


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Page 1L’avenir de Postes Canada : Notre consultation auprès des Canadiens


Réduire le nombre de jours ouvrables de livraison du courrier par semaine permettrait à

Postes Canada de diminuer, par attrition, le nombre de facteurs dont elle a besoin. Cela

donnerait lieu à des économies importantes.


• En tant que particuliers, les Canadiens ont afrmé de façon presqueunanime qu’ils ne seraient pas dérangés par la livraison moins fréquentedu courrier. Comme l’a dit un homme d’affaires de Waterloo, en Ontario,« Je reçois du courrier à la maison peut-être une fois par semaine ».Cependant, les gens veulent continuer à bénéficier de la livraisonquotidienne de colis.

• En très grande majorité, les petites entreprises ont insisté sur l’importancede la livraison quotidienne. Un propriétaire de restaurant à Truro, enNouvelle-Écosse, par exemple, a dit qu’il compte énormément sur leservice Médiaposte sans adresse et qu’il voulait que les articles soientlivrés tous les jours, au besoin. À Markham, en Ontario, il y avait unenette impression que les petites entreprises dépendent de la livraisonquotidienne. Un homme d’affaires à Gatineau, au Québec, a dit qu’ilétait encore difficile de faire des paiements directs entre petitesentreprises; en effet, alors que quelques-unes ont commencé à faire latransition à la facturation et aux paiements électroniques, la plupartémettent encore des factures par courrier et reçoivent les paiementspar l’entremise de chèques reçus dans le courrier. Pour cette raison,

dit-il, une livraison quotidienne, fiable et uniforme est essentielleà la santé financière de l’entreprise. Ce point a été repris par unereprésentante de la Chambre de commerce de London, en Ontario.« Dans ma famille de propriétaires de PME, nous comptons sur laréception du courrier tous les jours, a indiqué une commentatrice enligne. Vous ne pouvez pas supposer que tout le monde participe aupaiement de factures ou aux services bancaires en ligne. » Le passageà la livraison un jour sur deux obligerait les entreprises à rajuster leursprocédés internes et à imposer des frais, a dit un homme d’affaires àSherbrooke, au Québec.

Livraison aux deux jours pour le courrier

(mais pas pour les colis)


« Dans ma famillede propriétairesde PME, nouscomptons sur

la réception ducourrier tousles jours. Vousne pouvez passupposer quetout le mondeparticipe aupaiement defactures ou aux

services bancairesen ligne. »- commentaire en ligne


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• Les entreprises veulent également la livraison quotidienne an debénéficier de la flexibilité nécessaire pour bien choisir le moment pourleurs campagnes Médiaposte. Souvent, les campagnes de publiciténe sont qu’un de plusieurs éléments qui appuient les ventes ou lespromotions offertes pour un temps limité, et elles sont prévues pourcoïncider avec la gestion des stocks et la présence de personnel.De nombreuses entreprises ont dit que ces campagnes Médiaposteétaient essentielles à leur réussite.


• Les entreprises ont besoin de la livraison quotidienne, car celle-ci estessentielle à leurs rentrées de fonds et à leurs besoins en matièrede publicité.

• Certaines institutions ont dit que la livraison un jour sur deux nuiraità la rapidité et à l’efficacité des communications avec leurs clients. Parexemple, un administrateur d’hôpital a dit que les avis de rendez-voussont envoyés par la poste parce que « les gens ne vérifient pasleurs courriels ».

• Certains ont souligné que la livraison un jour sur deux seraitproblématique pour les entreprises à domicile qui comptent aussisur la livraison quotidienne.

Constatations principales :• En tant que particuliers, les Canadiens appuieraient en

grande majorité la livraison un jour sur deux pour leservice Poste-lettres.

• Par contre, ils préfèrent la livraison quotidienne de colis.

• La majorité des petites entreprises ont afrmé avoirbesoin de la livraison quotidienne pour appuyer lesactivités de facturation, les rentrées de fonds et lescampagnes publicitaires qui assurent leur viabilité.

« Notre entreprisea besoin de la

livraison ducourrier tous les jours, c’est certain.Mais pour êtrefranc, je vérifiemon courrierpersonnel seule-ment deux foispar semaine. »

- commentaire en ligne

« Ma petiteentreprise comptesur la livraisoncinq jours parsemaine. »- commentaire en ligned’un propriétaire de

petite entreprise


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Les quelque 6 400 comptoirs postaux de Postes Canada (en date du 31 décembre 2012) sont

répartis dans différentes catégories. Environ 2 500 comptoirs sont des bureaux de poste conces-

sionnaires, dont la plupart sont exploités par des propriétaires de petites entreprises. Les comptoirs

concessionnaires offrent les mêmes produits et services aux mêmes tarifs que les comptoirs dela Société, et leurs employés sont aussi formés. Toutefois, les comptoirs concessionnaires ont

des coûts d’exploitation considérablement plus bas que les quelque 3 400 installations (dont la

plupart se situent dans des plus petites collectivités) dirigées par des maîtres de poste qui sont des

employés de Postes Canada, ou les plus de 500 autres comptoirs de la Société dotés d’employés

de Postes Canada représentés par le Syndicat des travailleurs et travailleuses des postes.

• Il est important de noter qu’il y a un moratoire sur la fermeture des bureaux de

poste ruraux.

• Convertir certains comptoirs de la Société en comptoirs concessionnaires, là où il serait

logique de le faire, peut permettre de conserver ou d’améliorer le service tout en réduisantles coûts. Cette possibilité est beaucoup plus grande dans les régions urbaines que

dans les régions rurales du pays.

• Il y a également une occasion de mieux adapter le nombre de bureaux de poste aux

besoins et à l’utilisation des clients dans certaines régions urbaines où les bureaux de

poste sont près les uns des autres.


• La plupart des Canadiens conviennent qu’ils préfèrent les bureauxde poste concessionnaires (en raison des places de stationnement,des emplacements et des heures d’ouverture pratiques auxquels ilsaccordent de l’importance) à la plupart des comptoirs gérés par laSociété. « C’est génial d’avoir des comptoirs postaux dans les épicerieset les pharmacies. J’apprécie leurs heures d’ouverture plus longues »,a dit une commentatrice en ligne.

• En ce qui concerne le service, les Canadiens sont aussi satisfaits descomptoirs concessionnaires que des bureaux de poste de la Société.

Remplacement d’autres bureaux de poste

de la Société par des concessionnaires


« Les interactions

sociales d’unecommunauté nefont pas partiedu mandat dePostes Canada. »- le maire d’une munici-

palité des Maritimes


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• Les gens dans les régions rurales du Canada accordent de l’importanceà leur bureau de poste local et veulent le conserver, car ils le perçoiventcomme un moyen important de rester en contact avec le reste du pays.De nombreuses personnes ont fait remarquer que dans les plus petitescollectivités, d’autres entreprises sont parties et les résidents doiventconduire des distances importantes pour magasiner ou effectuer destransactions. Un grand nombre de participants ont fait valoir que deperdre le bureau de poste local, ou la cueillette et la livraison de courrierau bout de l’allée, les obligerait à conduire des distances inacceptablespour certains services postaux, par exemple pour ramasser ou expédierun gros colis, car les services de messagerie privés ne livrent pas decolis à leur collectivité.

• Des Canadiens dans certaines villes se demandent pourquoi plusieursbureaux de poste sont situés dans le même périmètre. À Brampton,en Ontario, par exemple, une femme a dit qu’il y avait plusieurscomptoirs concessionnaires proches les uns des autres, et elle sedemandait pourquoi.

• Les Canadiens voient la valeur du réseau de vente au détail pour lesclients des services de colis, en leur offrant un endroit pratique oùramasser leurs envois lorsqu’ils ne sont pas à la maison pour les recevoir.« J’adore aller chercher ma surprise au bureau de poste », a dit uneparticipante à Laval, au Québec.

• Les Canadiens voient comment le passage à plus de bureaux de posteconcessionnaires permettrait d’économiser des coûts.


• Les Canadiens des régions rurales et des petites villes perçoivent leursbureaux de poste comme étant des fournisseurs de services importantsles liant au reste du Canada, et ils ne veulent pas les perdre.

• En même temps, certains participants des régions rurales et des petitesvilles ont dit que le bureau de poste n’est pas le centre social qu’il adéjà été. Un participant des Maritimes a dit que dans certaines villes,« Tim Hortons a remplacé le bureau de poste en tant que lieu derassemblement ».

Constatations principales :• Les Canadiens apprécient les avantages des comptoirs

concessionnaires et appuieraient la conversion de plusde comptoirs de la Société.

• Certains sont également d’avis qu’il y a trop de comptoirsprès les uns des autres dans certains secteurs de leur ville.

« C’est géniald’avoir descomptoirs postauxdans les épicerieset les pharmacies.J’apprécie leursheures d’ouvertureplus longues. »- commentaire en ligne

« Tim Hortons aremplacé le bu-reau de poste entant que lieu de

rassemblement. »- un participantdes Maritimes


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Postes Canada a des normes de service pour la livraison des articles Poste-lettres : deux

jours ouvrables pour la livraison à l’échelle locale; trois jours ouvrables pour la livraison

dans la même région ou province; et quatre jours pour la livraison des articles Poste-lettres

d’une province à une autre, ou d’un bout à l’autre du pays. Ces normes se trouvent dansle Protocole du service postal canadien.

Accorder une journée de plus pour la livraison d’un article Poste-lettres à sa destination

locale, régionale ou nationale engendrerait des économies découlant du regroupement

des établissements de tri et des changements au réseau de transport.


• Ils accordent plus d’importance à la certitude et à la abilité qu’àla vitesse de livraison; en fait, la plupart n’étaient pas au courantdes normes de livraison actuelles de Postes Canada pour le servicePoste-lettres.

• Par exemple, à Waterloo et à London, en Ontario, la plupart desparticipants ont dit que la fiabilité était le facteur le plus important,et qu’accorder une journée de plus pour la livraison n’aurait aucuneincidence. À Huntsville, en Ontario, tout le monde était d’accordpour dire que personne ne remarquerait le changement.

• Une participante à une rencontre à Montréal a afrmé qu’« un serviceplus lent ne serait pas dommageable puisque les gens utilisent la poste

pour d’autres raisons que la rapidité du service ».• Le superviseur de la salle de courrier d’un grand établissement post-

secondaire du Grand Toronto a indiqué : « Personne ne se préoccupedu délai de livraison. Si c’était le cas, les gens utiliseraient les servicesde messagerie. »

Réduction des normes de livraison du

service Poste-lettres


« Un service pluslent ne serait pasdommageablepuisque les gensutilisent la postepour d’autresraisons que larapidité du

service. »- une participantede Montréal


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• Les Canadiens ne veulent pas d’une diminution des normes delivraison des colis.


• La plupart des Canadiens ne verraient pas d’inconvénientà la réduction des normes de livraison des articlesPoste-lettres.

« Personne nese préoccupe du

délai de livraison.Si c’était le cas, lesgens utiliseraientles services demessagerie. »- le superviseur de la

salle de courrier d’ungrand établissement

postsecondaire de la GTA


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Les Canadiens ont fait le rapprochement entre leur différente utilisation desservices postaux et le besoin de Postes Canada d’apporter des changements.Ceux qui comptent fortement sur les communications numériques et mobilesreconnaissent les répercussions actuelles et futures de leur utilisation des servicesnumériques. De plus, même ceux qui ne sont pas des grands utilisateurs descommunications numériques conviennent que la plupart des Canadiens le sont.Si l’on combine ces deux vastes groupes de Canadiens, il y a une reconnaissancepresque unanime du fait que les besoins du Canada changent de façonirréversible, pour passer de services postaux axés principalement sur les produitsPoste-lettres à des services postaux conçus pour répondre à un besoin croissant

pour la livraison de colis, à laquelle s’ajoute la livraison d’articles Poste-lettresmoins urgente, mais quand même fiable.

En même temps, les petites entreprises – un secteur important de l’économiecanadienne – ont besoin que la livraison quotidienne du courrier continuependant un certain temps en raison de son importance pour leurs rentréesde fonds et leurs campagnes locales de marketing.

De plus, les résidents du Canada rural réclament avec force le maintien deleurs bureaux de poste locaux et de la livraison au bout des allées dont ilsbénéficient aujourd’hui, car ils perçoivent ces éléments comme étant desliens essentiels avec le reste du pays.

Finalement, les Canadiens perçoivent Postes Canada comme une entreprise qui

devrait réussir sans devoir compter sur le soutien financier des contribuables.En tant que consommateurs, ils sont à l’aise d’acheter les produits et de servicesde Postes Canada, selon leurs besoins, dans les quantités qu’ils veulent et avecles options qu’ils préfèrent. Cependant, ils ne veulent pas subventionner oufinancer les activités de Postes Canada au moyen de leurs impôts, en plus d’êtredes clients payeurs. De façon générale, ils appuient les changements nécessairesà Postes Canada en vue de garantir que la Société puisse transformer sesactivités pour répondre aux besoins en évolution de la population, ainsi querelever ses défis financiers tout en demeurant financièrement autonome.

4. Conclusion

Les CanadiensperçoiventPostes Canadacomme uneentreprise quidevrait réussirsans devoircompter sur lesoutien financierdes contribuables.

l'avenir de postes canada : notre consultation auprès des canadiens

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