le contexte energetique
TRANSCRIPT
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Conseiller en Energie
Le contexte énergétique international et fédéral
La politique wallonne de l’énergie
Le cadre réglementaire de l’énergie
Plan de l’exposé
Le marché libéralisé de l’énergie
Le système de certificats vert
Performance énergétique des bâtiments
Permis et procédure
Organisme de régulation : CWaPE
Outils, sites internets, etc...intéressants
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Conseiller en Energie
LE CONTEXTE ENERGETIQUE INTERNATIONAL - FEDERAL
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Conseiller en Energie
Objectif de l’exposé
L’électricité: un bien très particulier
Le contexte mondial de l’énergie
Le rôle croissant des économies émergentes
Le retour en force du charbon
La révolution du pétrole et du gaz non conventionnels aux USA
Le contexte européen
Le même défi pour tous les pays: triangle prix - sécurité d’approvisionnement – environnement
Pas de politique commune pour y arriver
Illustration: le cas de l’Allemagne
Plan de l’exposé
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Conseiller en Energie
Le contexte belge: la sortie du nucléaire
Energie et compétitivité des entreprises belges
Mesure temporaire: le gel de l’indexation
Réforme structurelle de l’indexation (découplage pétrole)
Augmentation de la mobilité des clients
Réduction de la cotisation fédérale
Gel des tarifs de distribution
Réforme du soutien à l’éolien off shore
Plan de l’exposé
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Conseiller en Energie
La stratégie belge d’approvisionnement pour les 10 prochaines années: le plan Wathelet
Les constats à court terme (pointe) et moyen terme (base)
Une approche globale et ambitieuse basée sur les interconnexions, la gestion de la demande et les capacités existantes
Mais insuffisante pour garantir la sécurité d’approvisionnement
=> Prolongation de Tihange 1
=> Soutien aux nouveaux investissements
Vers un nouveau modèle énergétique à long terme
Les énergies renouvelables
Interconnexions, gestion de la demande, stockage, responsabilisation
Plan de l’exposé
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Conseiller en Energie
Objectif de l’exposé
Tenter de donner des balises pour trouver son chemin à travers la complexité du
marché de l’énergie
Un marché très international: répercussions au niveau local d’événements internationaux
Des défis gigantesques: sécurité d’approvisionnement, compétitivité, environnement
Aucune politique commune: rien que des solutions nationales
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Conseiller en Energie
L’électricité: un bien très particulier
Bien de première nécessité
Pour les ménages, les entreprises et les services publics
Sécurité d’approvisionnement
Equilibre permanent entre l’offre et la demande
Régulation fine indispensable
Pas de stockage possible
En tout cas dans les limites de la technologie actuelle
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Conseiller en Energie
Le contexte mondial de l’énergie
Parts de la demande mondiale en énergie
20%
40%
60%
80%
100%
1975 2010 2035
Moyen-Orient
Inde
Chine
OCDE
Autres non OCDE 6 030 Mtep 12 380 Mtep 16 730 Mtep
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Conseiller en Energie
Un marché globalisé ?
L’Europe restera importatrice de ses énergies !
IEA energy outlook 2013
Le contexte mondial de l’énergie
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Conseiller en Energie
Qui consomme(ra) l’énergie ?
IEA energy outlook 2013
Le contexte mondial de l’énergie
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Conseiller en Energie
Le contexte mondial de l’énergie
3 000 4 000 5 000 6 000
TWh
2 000
Evolution de la production d'électricité, 2010-2035
-1 000 0 1 000
Japon
UE
Etats-Unis
Chine
TWh
Charbon Gaz Nucléaire Renouvelable
Inde
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Conseiller en Energie
Mte
p
0
250
500
750
1 000
1 250
1 500
1 750
Pétrole
Gaz
naturel
Renouvelable
Total autre
que charbon Charbon
Le contexte mondial de l’énergie
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Conseiller en Energie
Production de pétrole et de gaz aux Etats-Unis
Gaz non conventionnel
Gaz conventionnel
Pétrole non conventionnel
Pétrole conventionnel
Mbep/j
5
10
15
20
25
1980 1990 2000 2010 2020 2030 2035
Le contexte mondial de l’énergie
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Conseiller en Energie
Le contexte mondial de l’énergie
0
2
4
6
8
10
12
14
16
1Q2007 1Q2008 1Q2009 1Q2010 1Q2011 1Q2012
Do
llars
par
MB
tu (
20
12
)
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Mill
ion
s d
e to
nn
es Exportations de charbon
vapeur des Etats-Unis vers UE
(axe de droite) Prix du gaz aux Etats-Unis
(Henry Hub)
Prix du gaz en Europe
(importations Allemagne)
4Q2012
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Conseiller en Energie
Le contexte mondial de l’énergie
Changement des émissions de CO2 liées à l'énergie, 2012
-300
-200
-100
0
100
200
300
400
500
Monde Chine Japon Union européenne
Etats- Unis
Mt CO2
Moyen- Orient
Inde
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Conseiller en Energie
Le contexte mondial de l’énergie
Dépendance à l'importation nette de pétrole et de gaz dans différents pays
0%
20%
40%
60%
80%
100%
20% 40% 60% 80% 100% Importations de pétrole
Importations de gaz
Etats-Unis
Chine Inde
Union européenne
Japon
2010
2035
20% Exportations de gaz
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Conseiller en Energie 18
Kyoto et Copenhague
Paquet énergie-climat de la CE pour 2020
20% d ’économie d ’énergie (UDE) au rythme de 1,5% par an
20% d ’énergies renouvelables (SER)
20% de réduction des émissions de CO2
10 % de biocarburants
Le contexte européen
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Conseiller en Energie 19
Les 6 piliers de la politique EE de la CE
1. Le cadre général et le PAEE
2. Les Plans d’action nationaux en matière d’EE
3. Le cadre juridique applicable aux bâtiments et aux produits
4. Les instruments d’accompagnements (Financements, Convention des
Maires, …)
5. La coopération internationale
6. La R&D
Le contexte européen
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Conseiller en Energie
Constats
l’objectif EE ne sera pas atteint,
les intentions nationales ne suffiront pas,
un effort accru est nécessaire
=> La Directive 2012/27
Le contexte européen
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Conseiller en Energie
La directive 2012/27 - Les points clés
1. Déterminer un objectif EE et en rapporter les progrès
2. Mettre en place un mécanisme d’obligation
3. Mettre en œuvre une stratégie de rénovation des bâtiments
4. Donner aux pouvoirs publics un rôle d’exemple
5. Services et informations au consommateur
6. Mettre en place des audits de qualité
7. Produire la chaleur et le refroidissement de manière efficace
8. Améliorer l’approvisionnement énergétique
Le contexte européen
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Conseiller en Energie 22
Directive EE - art 1 et 3 : Définition de la cible
Objectif européen : +20% d’efficacité énergétique
En 2020,
consommation max de l’EU
1474 Mtep d’ énergie primaire
Ou 1078 Mtep d’énergie finale
Source: Eurostat, PRIMES
Pour ce faire,
Imposer des mesures minimales contraignantes aux Etats Membres, dont la fixation d’un objectif indicatif avec monitoring et divers rapportages
Le contexte européen
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Conseiller en Energie 23
Directive EE - art 7 : Mécanismes d’obligations EE
La méthode de calcul (annexe V)
Objectif = atteindre au 31 décembre 2020 un objectif cumulé de nouvelles EE (la répartition sur la trajectoire est libre)
2014 : 1.5 %
2015 : 3 %
2016 : 4.5 %
2017 : 6.0 %
2018 : 7.5 %
2019 : 9.0 %
2020 : 10.5 %
Total : 42.0 %
Durée de vie
EE « démontrables » + vérification
Additionnalité (pas double comptage)
Le contexte européen
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Conseiller en Energie 24
Directive EE - art 7 : Mécanismes d’obligations EE
La contribution attendue des accords de branche
Consommation finale moyenne sur 3 ans 132 TWh
Exclusion de l’autoproduction et du transport
81 TWh
Recours aux 25% de flexibilité et choix d’une trajectoire linéaire
917 GWh/an
Accords de branche 350 GWh/an
Le contexte européen
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Conseiller en Energie
Les objectifs européens à l’horizon 2030
CE Parlement
EE Pas chiffré 40%
SER 27% 30%
CO2 40% 40%
L’Echo du 6 février 2014
Propositions actuelles
Le contexte européen
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Conseiller en Energie
Le contexte européen
Un marché énergétique en pleine mutation:
√ La libéralisation
√ L’intégration des marchés
√ La transition vers la production renouvelable
Défi pour tous les pays européens: réconcilier le triangle
Sécurité d’approvisionnement – prix – environnement
Un équilibre délicat à trouver, en évitant les fausses promesses
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Conseiller en Energie
Le contexte européen
Mêmes défis pour tous les pays:
√Une production renouvelable décentralisée
√Une production intermittente
√Une pression sur la rentabilité des unités thermiques
√Une responsabilité diluée en matière de sécurité d’approvisionnement
Même constat dans tous les pays:
Le marché n’y arrive pas seul
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Conseiller en Energie
Le contexte européen
Mais pas de vision européenne:
Chaque pays cherche sa recette propre, déterminent ses priorités dans le triangle
Tous fixent la sécurité d’approvisionnement comme pré-requise
Par contre, les choix environnementaux (sortie ou pas du nucléaire, choix technologiques) et de partage des coûts entre les types de consommateurs varient
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Conseiller en Energie
Le contexte européen
Illustration: le cas de l’Allemagne
Fermeture instantanée de 8 centrales nucléaires sur 17
Fermeture des 9 autres d’ici 2022
Soutien massif au renouvelable
Grandes entreprises exonérées
Impact direct sur le prix de l’électricité et sur la compétitivité des entreprises belges
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Conseiller en Energie
Ce qu’il faut retenir de l’exposé ?
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Conseiller en Energie
Le contexte belge
La contrainte en Belgique:
La loi de 2003: sortie du nucléaire à partir de 2015
Mais, avant le plan Wathelet, aucune vision et aucun cadre au-delà de la loi
Double objectif à très court terme:
La sécurité d’approvisionnement dans le contexte de la sortie du nucléaire
La maîtrise des prix pour les entreprises et les citoyens
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Conseiller en Energie
Energie et compétitivité des entreprises
Le constat: les prix du gaz et de l’électricité augmentaient plus vite en Belgique (liaison au pétrole, manque de mobilité sur le marché, taxes et redevances, tarifs de distribution, soutien au renouvelable)
Les actions prises: gel temporaire, réforme de l’indexation des prix du gaz et de l’électricité, suppression des indemnités de rupture, campagnes de sensibilisation, réduction de la cotisation fédérale, révision du mécanisme de soutien à l’offshore (flexible et dégressif)
Le défi à relever: assurer la sécurité d’approvisionnement au meilleur prix pour les entreprises et les citoyens
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Conseiller en Energie
Le plan Wathelet: les constats à court terme
A court terme:
3274 MW en moins en 2015 à politique inchangée
Belgique structurellement dépendante des importations (> 3000 MW pendant 29 jours le dernier hiver)
Exemple du 17 janvier 2013 révélateur:
√On est passé malgré Doel 3 et Tihange 2, malgré le déclenchement impromptu de 3 TGV et malgré que la France importait
√Mais on est passé « tout juste », en appelant toutes les centrales belges (sauf Ruien 6 et Awirs 5) et en utilisant toutes les réserves d’Elia
√Grâce aux mesures prises en 2012 sur les contrats interruptibles supplémentaires et sur les capacités d’interconnexions avec les Pays-Bas
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Conseiller en Energie
Conclusions sur le court terme:
Problème pour satisfaire les POINTES de consommation les prochains hivers
Problème accentué par une série d’incertitudes: évolution du parc de production (mises à l’arrêt, Twinerg), interconnexions, évolution de la demande (croissance économique), conditions météorologiques
Cfr. 17 janvier: la solution doit être globale et passer par des actions conjointes sur la gestion de la demande, les interconnexions et les capacités de production
Nouvelles capacités indispensables pour passer les pointes avec un degré de certitude raisonnable (différence entre sécurité d’approvisionnement et rentabilité)
Le plan Wathelet: les constats à court terme
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Conseiller en Energie
Le plan Wathelet: les constats à moyen terme
A moyen terme:
Sortie programmé du nucléaire, effet majeur à partir de 2022
Capacités de BASE à mettre en place
Capacités flexibles de plus en plus nécessaires au fur et à mesure de la pénétration du renouvelable
Il faut 6 ans minimum pour mener à terme un nouveau projet de centrale (3 à 4 ans si dossier administratif bouclé)
Les conditions financières et économiques ne sont actuellement pas réunies pour décider un investissement (trop d’incertitudes pour un tel montant d’investissement)
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Conseiller en Energie
Le plan Wathelet: une approche globale
Principes:
Il faut laisser fonctionner au maximum le marché, belge et européen.
Le coût pour le consommateur et l’Etat doit être maîtrisé: flexibilité et plafonnement
Anticipation : vu le délai de réalisation des investissements, il faut anticiper un certain nombre d’évolutions et s’inscrire dans la transition vers le nouveau modèle énergétique, en favorisant la concurrence et le climat d’investissement
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Conseiller en Energie
Développement des interconnexions pour contribuer à la base et à la pointe à court et moyen terme
Intégration de toutes les possibilités en matière de gestion de la demande pour contribuer à passer la pointe à court terme
Encadrement des capacités existantes pour contribuer à passer la pointe à court terme
Prolongation de Tihange 1 (décidée le 4 juillet 2012) pour assurer une base suffisante à court terme (et financer la transition)
Soutien à de nouveaux investissements pour assurer la pointe à court terme et pour anticiper la base nécessaire à moyen terme
Le plan Wathelet: une approche globale
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Conseiller en Energie
Le plan Wathelet: Prolongation de Tihange 1
Grands principes:
Coût de production et revenus de la vente vérifiés annuellement par la Creg à partir de la prolongation
Propriétaires de la centrale peuvent retirer du marché une marge équitable pour rentabiliser les investissements de jouvence
Au-delà, l’Etat capte 70% de la marge.
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Conseiller en Energie
Le plan Wathelet: Prolongation de Tihange 1
Avantages :
Système structurel (pas besoin d’une décision chaque année)
Capte une partie significative de la rente annuelle vérifiée par la CREG
C’est le marché qui doit donner la rentabilité aux propriétaires de la centrale (pas de marge garantie par l’Etat)
Permet de financer la transition (principalement nouveaux investissements gaz et coût de l’off shore)
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Conseiller en Energie
Le plan Wathelet: Amélioration de la rentabilité des centrales existantes
Amélioration de la compétitivité pour maintenir le plus possible de centrales sur le marché
Exonération de la cotisation fédérale prélevée sur le gaz utilisé en centrale
Compensation pour les grands consommateurs (dégressivité et plafonnement)
Réforme des marchés des services auxiliaires
Passage à des produits de court terme: win-win
Diminution de la prime de risque pour les producteurs
Coût inférieur pour la collectivité
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Conseiller en Energie
Le plan Wathelet: Amélioration de la rentabilité des centrales existantes
Révision des tarifs d’injection
Nouveau tarifs décidés par la CREG suite à la décision de la Cour d’Appel de Bruxelles
Création d’une réserve stratégique
Objectif: sur la base d’une analyse régulière et de la procédure de notification de fermeture, création d’une réserve stratégique si les capacités disponibles ne garantissent pas un niveau suffisant de sécurité d’approvisionnement
Fonctionnement: appel d’offres d’Elia pour une réserve annuelle ou biannuelle
Contractants: centrales hors marché (« cocon ») et gestion de la demande (contrats interruptibles et agrégateurs)
Réserve maintenue hors marché (activée en dernier recours)
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Conseiller en Energie
Le plan Wathelet: Soutien à de nouveaux investissements
Constats:
Face à l’incertitude économique, aucun nouvel investissement
Problème pour les pointes dès 2017
Problème pour remplacer la base nucléaire dès 2020
Etant donné les délais nécessaires, incitants à mettre en place dès maintenant
Quel mécanisme?
Système assuranciel pour perturber le moins possible le marché et pour limiter les coûts
Niveau de rentabilité garanti par l’Etat, qui complète ce que le marché n’a pas accordé (avec un niveau maximal)
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Conseiller en Energie
Le plan Wathelet: Soutien à de nouveaux investissements
Pourquoi un appel d’offres?
Intervention ciblée qui perturbe moins le marché qu’un mécanisme généralisé de rémunération de la capacité
Mise en concurrence pour limiter le coût
Pourquoi les centrales gaz seulement?
Projets existants mais en « stand by » => on sait qu’il y aura un intérêt du marché
Centrales dont les conditions économiques sont les plus incertaines
Bon mélange entre flexibilité (face au renouvelable) et rendement (base pour remplacer le nucléaire avec impact CO2 le plus bas)
Appel d’offres ouvert aux pointes (cycles ouverts) et semi-pointe/semi-base (cycles fermés)
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Conseiller en Energie
Le plan Wathelet entièrement réalisé:
331 MW => 731 MW de gestion de la demande d’ici à 2015
Augmentation garantie des interconnexions en 2018
Exonération cotisation fédérale gaz pour centrales + dégressivité et plafonnement pour les grandes entreprises
Mise en place d’une réserve stratégique, qui peut « empêcher » des fermetures de centrales
Appel d’offres pour 800 MW de centrales gaz
Prolongation de Tihange 1
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Conseiller en Energie
Vers un nouveau modèle énergétique à long terme
LE NOUVEAU MODÈLE ÉNERGÉTIQUE:
Une part croissante de renouvelable, avec un soutien adapté
Davantage d’interconnexions, au sein d’un marché européen intégré (en particulier pour les réponses à apporter aux déficiences du marché)
Une meilleure gestion de la demande (tarifications adaptées, innovations technologiques)
Une plus grande capacité de stockage
Une plus grande responsabilisation des utilisateurs du réseau
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Conseiller en Energie
Ce qu’il faut retenir de l’exposé ?
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