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Le rapport d’activité

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2012 Fête du quartier des Dervallières : Le grand renc’art asso(Photo : S. Menoret -R. Routier)

V rapport d'activité - www.nantes.indd 1 25/04/2013 13:48:58

Le Rapport d’activité 2012

Éditorial

Nantes’engage

Relation aux usagers

Environnement et cadre de vie

Aménagement, développement urbain

Sécurité & Tranquillité sur l’espace

publique

Citoyenneté et territoires

Développement associatif

Action sociale et insertion

Actions transversales

Personnes en situation de handicap

Établissements médico-sociaux

Santé publique

Éducation

Enfance - jeunesse

Petite Enfance

Cultures

Patrimoine et archéologie

Coopérations et solidarités

internationales

Sports

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Le Rapport d’activité 2012

Editorial

Éducation, petite enfance, solidarité, culture, sports, santé, travaux, patrimoine, sécurité… Tous les ans, le rapport

annuel de la ville de Nantes présente l’action des services municipaux et des organismes partenaires dont, en premier

lieu, Nantes Métropole. Celui de 2012 vous propose de suivre les transformations en cours dans les quartiers, orientées

vers la qualité de vie pour tous. À Bellevue par exemple, le plan d’action pour la mutation du quartier a été adopté

tandis que sur l’île-de-Nantes, le chantier de rénovation urbaine initié il y a une dizaine d’années est entré dans sa

seconde phase. Quant au centre-ville, les aménagements réalisés contribuent progressivement à en faire un « cœur

d’agglomération » identifié et valorisé.

Ces aménagements confortent la place de Nantes, une ville, notamment, où tous les modes de déplacement cohabitent

et où les espaces verts sont aussi des lieux de vie, accueillant festivals, concerts, expositions, cours et conférences,

comme au Jardin des plantes ou au parc du Grand Blottereau. Car Nantes s’emploie à mettre la culture à la portée de

tous. Ainsi, à travers le dispositif l’Art en partage, elle apporte un soutien essentiel aux structures, associations et

projets culturels qui animent les quartiers et favorisent l’ouverture des habitants. C’est dans ce même but que la Ville a

créé en 2012 le pass Carte Blanche, qui ouvre aux Nantais les plus modestes une offre de loisirs culturels et sportifs

accessible et variée.

Si ici, la culture se vit près de chez soi, elle sait aussi attirer un public très large. Plus de 600 000 visiteurs ont ainsi

participé au Voyage à Nantes entre juin et août 2012 tandis que les biennales internationales du spectacle ont réuni

quelque 10 000 professionnels en janvier. Ces manifestations contribuent à l’attractivité de la ville et à son dynamisme,

qui doit également beaucoup aux associations. Des associations que la municipalité soutient, notamment en créant des

maisons de quartier. Deux d’entre elles ont ouvert en 2012, la Maison des confluences au Clos Toreau et la rénovation

de la Maison des habitants et du citoyen à Bellevue. Le sport aussi est vecteur d’animation et de lien social. La Ville

encourage donc toutes les pratiques en mettant à la disposition des clubs et des établissements scolaires des

équipements adaptés. Le nouveau gymnase Malakoff, par exemple, a été livré en 2012.

Plus largement, Nantes promeut la santé sur tous les fronts, avec une attention particulière pour les enfants, dans le

cadre de la santé scolaire, et les personnes défavorisées, auxquelles plusieurs mutuelles proposent depuis 2012 une

complémentaire santé à prix modéré grâce à un partenariat avec la Ville. Elle s’emploie aussi à faciliter la vie des

Nantais en développant des équipements et des services, notamment dans le domaine de l’éducation avec la nouvelle

école Aimé-Césaire, la rénovation de l’école Paul Gauguin, ou par des dispositifs qui simplifient les démarches (e-

démarches, Allonantes, guichet unique petite enfance…).

La Ville s’efforce enfin de favoriser l’intégration de tous dans la cité : les personnes en situation de handicap, à travers

la mise en œuvre, avec le Conseil nantais des personnes handicapées, d’un plan d’action impliquant tous les services

municipaux ; les personnes âgées, à travers un long travail qui vise à changer le regard que la société porte sur elles ;

les migrants, à travers une démarche saluée en 2012 par l’attribution du label Diversité…

Cette ouverture caractérise la « façon de faire » de la Ville, qui privilégie le dialogue avec les usagers de ses politiques

publiques, que ce soit par le biais de réunions avec les habitants ou des conseils de quartier, renouvelés en 2012. Au

niveau institutionnel, la même recherche de pertinence et de cohérence a présidé au rapprochement entre la Ville et

Nantes Métropole. Depuis 2008, plusieurs services ont été mutualisés pour favoriser la convergence entre les deux

collectivités. Le mouvement s’est poursuivi en 2012, pour une action publique optimisée au service de tous.

Patrick RIMBERT

Maire de Nantes

Vice-président de la Communauté urbaine Nantes Métropole

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Le Rapport d’activité 2012 :

Nantes’engage

Nantes’engage

■ Le développement durable au cœur de l’action publique, rapport à l’appui

Depuis fin 2011, la mutualisation avec Nantes Métropole de la mission Développement durable est un atout pour

gagner en cohérence. Les deux politiques publiques de développement durable, déjà écrites avec un souci

d’articulation, doivent ainsi gagner en complémentarité et en efficacité pour faciliter les stratégies à l’échelle

métropolitaine et les actions de quartier dans le cadre de Nantes Capitale verte de l’Europe 2013.

Autre mutualisation opérée entre la Ville et Nantes Métropole, celle de la direction de la commande publique.

Vecteur de promotion du développement durable, cette direction agit suivant deux axes : utiliser la commande

publique pour encourager la responsabilité sociale et environnementale des entreprises et, par conséquent, le

développement de filières structurées ; et faire en sorte que les achats suivent une logique responsable. Depuis

2011, la politique d’achats durables promeut ainsi :

■ l’intégration du commerce équitable (denrées alimentaires, textiles) ;

■ l’intégration des écoproduits (produits bio ou issus des circuits courts, bois bruts et dérivés) ;

■ l’intégration des éco gestes (recyclage, suppression des produits phytosanitaires, réduction des impressions) ;

■ le développement local.

Pour leurs achats, les deux collectivités sélectionnent ainsi les produits en fonction de leur impact sur

l’environnement. Elles ont en outre développé la gestion électronique de leurs documents pour réduire les

quantités de papier utilisées et portent une attention particulière aux produits suivants :

■ Pour les fournitures de bureau, le papier sélectionné affiche l’écolabel européen ou le label Ange bleu, et les

fournitures scolaires sont toutes certifiées NF environnement ;

■ Les papiers d’impression sont en papier recyclé ou éco-labellisé ;

■ Les achats de mobilier de bureau ou éducatifs portent le label PEFC/FSC ;

■ Les vêtements de travail et les supports promotionnels sont en coton bio-équitable.

■ En 2012 : publication du 1er rapport de développement durable

Conformément aux exigences du Grenelle 2, un premier rapport annuel développement durable a été

réalisé pour la période 2011/2012. Il a été présenté au conseil municipal de décembre 2012, préalablement

au débat d’orientations budgétaires 2013. Une quinzaine d’indicateurs ont été choisis pour leur pertinence au

regard du plan d’actions et leur disponibilité. Il s’agit de valoriser les réalisations des politiques publiques et de

montrer les singularités nantaises, mais aussi de relever les marges de progrès.

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Nantes’engage

Ce premier rapport annuel développement durable a ainsi mis en évidence :

■ la progression de l’achat de papier recyclé, passé de 6,5 % en 2009 à 100 % programmé en 2012 ;

■ la réduction de l’utilisation des produits phytosanitaires pour les espaces verts, passée de 3 700 litres en 2002

à 232 litres en 2012 ;

■ l’optimisation de l’usage des véhicules, qui a permis la réduction de leur nombre. La Ville de Nantes confirme

sa politique d’achats de véhicules propres (35 % du parc à ce jour) ;

■ la mise en place d’un plan local d’actions en santé environnementale.

■ Open data, ou l’ouverture des données publiques

Depuis le 21 novembre 2011, date de son lancement, le site web data.nantes.fr met gratuitement à la disposition

du public une multitude de données publiques fournies par la Ville et par Nantes Métropole, à l’origine de cette

démarche d’« open data ». Celle-ci vise deux objectifs : encourager le développement de services innovants pour

les habitants et stimuler la filière des technologies de l’information et de la communication.

La dynamique de l’open data à la nantaise s’est affirmée au cours de l’année 2012, avec :

■ le lancement de l’appel à projets innovants « Rendez-moi la ville + facile », afin de donner une seconde vie à

toutes ces informations. 121 réponses ont été reçues ;

■ l’organisation de la semaine européenne de l’Open data en mai 2012 ;

■ la mutualisation du portail open data entre les 4 niveaux de collectivité que sont la Ville, Nantes Métropole, le

département de la Loire-Atlantique et la région des Pays de la Loire.

■ Idée capitale

Soucieuses de mettre toutes leurs forces au service du développement durable, la Ville et Nantes Métropole ont

lancé « Idée capitale », un concours auprès de leurs agents. Gestion de l’eau, santé, énergie, déchets, achats

responsables, déplacements…, les idées proposées devaient participer à la protection de l’environnement sur le lieu

de travail. Fin 2012, plus de 220 idées ont été recueillies. Les trois meilleures idées ont été primées lors de la

cérémonie des vœux 2013. Elles seront mises en œuvre en 2013. La Ville et Nantes Métropole s’y sont engagées.

L’idée futée : réduire et réutiliser le papier

Objectif : réduire l’utilisation du papier en limitant la consommation (moins d’impressions systématiques,

optimisation des paramétrages par défaut), en numérisant à bon escient, en informant chacun de sa

consommation réelle, en mettant les agents au défi de réduire leur consommation. Réutiliser en fabriquant des

blocs-notes avec des brouillons, en proposant des brouillons aux écoles maternelles.

L’idée innovante le troc professionnel.

Objectif : centraliser les offres et demandes de fournitures des agents via l’intranet et les supports papier ;

organiser des temps d’échanges trimestriels entre 12h et 14h.

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Nantes’engage

L’idée coup de cœur des agents : 331 agents sur 757 (44%) ont choisi les paniers de légumes livrés sur les

lieux de travail. Objectif : permettre la livraison de paniers de fruits / légumes sur plusieurs sites pour favoriser les

circuits courts et une meilleure alimentation.

■ E-démarches : encore plus de services disponibles

La plateforme d’e-démarches lancée par la Ville début 2011 rencontre un succès croissant, dû notamment au

développement des services proposés en ligne aux Nantais.

En 2012, environ 15 000 nouveaux comptes sont venus s’ajouter aux 22 000 créés en 2011. Ils ont servi à envoyer

75 365 e-démarches, dont 99,5 % ont été traitées rapidement et facilement. La plateforme a reçu en moyenne 6

200 visites par mois. La part des demandes transmises en dehors des heures d’ouverture des guichets de la mairie

progresse : 23 % des e-démarches sont effectuées entre 18h et 9h et 13 % le week-end.

Panorama des e-démarches effectuées en 2012 :

■ État civil : avec 66 907 demandes d’acte de naissance, de mariage ou de décès, les sollicitations du service

État civil représentent 89 % des requêtes en ligne.

■ Élections : 432 personnes se sont inscrites sur les listes électorales via la plateforme.

■ Sports et loisirs : 616 demandes de recharge de carte d’abonnement à la piscine ont été effectuées.

■ Stationnement : 1 633 réservations d’emplacement pour un déménagement ont été demandées.

■ Accueils périscolaires : les neuf services proposés (création et gestion de dossier, règlement des factures,

simulation de tarifs, conservation de pièces justificatives, suivi de demandes) ont reçu 3 332 sollicitations et

1 653 paiements en ligne ont été effectués.

■ En 2012, Les services suivants ont vu le jour:

■ Nouveaux Nantais : 197 demandes de documentation multithématique sur la ville, les quartiers et les

activités proposées ont été transmises par le biais de ce service disponible depuis juin 2012.

■ Régie de l’eau : depuis septembre 2012, les Nantais ont la possibilité de souscrire ou de résilier leur

contrat, de demander un prélèvement ou d’acquitter une facture en ligne. 267 e-démarches ont été

faites en 2012, dont 27 % pour un paiement en ligne.

■ Petite enfance : dix nouveaux services permettent de simuler des tarifs, transmettre et gérer son

dossier, conserver les pièces justificatives, suivre sa demande et acquitter ses factures en ligne. Ce

bouquet a reçu 1 829 demandes et enregistré 231 paiements en 2012.

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Nantes’engage

■ Chiffres clés 2012

■ Conseil municipal

6 séances tenues en 2012, 167 délibérations votées, 842 arrêtés municipaux publiés.

■ Bilan social 2012

4 203 agents travaillent pour la Ville et le CCAS (3 985 en équivalent temps plein)

945 agents sont mutualisés depuis 2001 entre la Ville et Nantes Métropole

63 métiers différents sont représentés.

898 stagiaires ont été accueillis.

232 recrutements externes et 100 départs en retraite.

Répartition par statut : titulaires 94,8 % / non titulaires 5,2 %

Répartition par catégorie : 10,1 % en A / 18,9 % en B / 71 % en C

Répartition par sexe : femmes : 63,7% ; hommes : 36,3%.

Répartition par âge : 20-29 ans : 5,1 % ; 30-39 ans : 20,7 % ; 40-49 ans : 34,5 % ; 50-59 ans : 34,9 % ;

plus de 60 ans : 4,8 %

Age moyen : 44,32 ans


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Relation aux usagers ■ Allonantes pour simplifier les démarches

La plateforme d’accueil téléphonique Allonantes entend répondre à toutes les demandes courantes et

administratives des usagers. Il s’agit de leur faciliter la vie en leur apportant une réponse rapide, fiable et avec le

moins de renvois possibles vers d’autres services. Outre cette fonction première, Allonantes a aussi contribué en

2012 à :

■ La promotion d’événements organisés par la Ville et ses partenaires, comme le Voyage à Nantes ;

■ L’information des parents sur le service minimum d’accueil dans les écoles (à trois reprises) ;

■ La prise en charge des inscriptions pour les nouveaux conseils de quartier et pour le Pass Nantado ;

■ La réalisation d’une étude de satisfaction auprès des Nantais sur l’offre de service Carnets de vacances.

■ Une ville accueillante pour tous

Depuis 2004, la Ville réserve un accueil spécifique aux nouveaux Nantais. Son objectif est triple : leur simplifier les

démarches liées à leur installation, leur faire découvrir les équipements municipaux et susciter des rencontres avec

d’autres habitants. Les nouveaux arrivants bénéficient ainsi :

■ D’un courrier de bienvenue assorti d’un guide d’informations utiles et d’une plaquette du quartier d’installation.

■ D’une soirée d’accueil qui, pour sa 10e édition, a eu lieu le 14 septembre 2012 dans le parc de la Chantrerie.

Au programme : promenade en calèche, découverte de la ferme pédagogique, concert du chœur universitaire

de Nantes et soirée musicale.

■ D’une e-démarche qui, depuis juin 2012, permet de demander de la documentation multithématique sur les

services ou les activités à Nantes.

■ D’un bouquet d’offres pour découvrir la ville. Il comprend un pass pour le réseau des bibliothèques, valable six

mois, une entrée gratuite dans l’un des quatre musées de la ville et deux entrées gratuites à la piscine, pour

deux achetées. Une surprise est également réservée aux nouveaux Nantais à l’occasion d’une visite du Jardin

des plantes.

■ Des cimetières en pleine rénovation

Un Nantais sur deux fait le choix de la crémation. Pour s’adapter à cette évolution de la demande, la Ville crée dans

les cimetières des espaces pour accueillir les urnes ou disperser les cendres des défunts. C’est le cas notamment à


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Saint-Martin, à Toutes-Aides et au cimetière-parc, où de nouveaux sites cinéraires ont été livrés en 2012.

L’effort de rénovation des cimetières s’est poursuivi en 2012 par :

■ La végétalisation et le réaménagement des allées du cimetière Saint-Clair ; le lancement de la rénovation du

cimetière militaire et des victimes de guerre de la Chauvinière.

■ La mise à disposition de monuments funéraires d’occasion au profit des personnes décédées suivies par le

collectif Mort dans la rue.

Enfin depuis octobre 2012, la Ville met sept salles municipales à disposition pour les cérémonies d’obsèques civiles

et laïques ou pour des moments de convivialité.


Lieux d’accueil au public : La Mairie Centrale et les 11 mairies annexes, un service d’accueil pour la délivrance des

actes de naissance est également assuré dans 2 maternités CHU et Clinique Jules Verne.

■ Allonantes, plateforme téléphonique

1 130 appels par jour en moyenne (contre 1 121 en 2011) soit 277 933 appels reçus en 2012.

90 % d’appels décrochés après moins de trois sonneries.

94 % de taux d’efficacité et 63 % de taux de réponse de 1er niveau.

■ E-Démarches :

Inscription sur les listes électorales, état-civil, multi-accueils petite enfance et accueils périscolaires,

rechargement des cartes piscines, stationnement pour déménagement, nouveaux nantais…Soit au total 75 365

e-démarches réalisées par 15 801 comptes ouverts par des utilisateurs du site web de la ville www.nantes.fr

■ Courrier

1 047 971 courriers ont été affranchis par la Ville.

300 000 plis reçus et 10 000 messages électroniques

319 810 courriers mis sous plis

73,7 % des 18 612 demandes écrites ont été traités sous 30 jours.

■ Nouveaux Nantais

6 612 invitations envoyées pour la soirée d’accueil, soit 29 % de plus qu’en 2011.

800 participants à la réception d’accueil des nouveaux nantais (624 adultes et 176 enfants).

■ Formalités

26 009 cartes nationales d'identité et 19 542 passeports ont été délivrés.

83 866 usagers accueillis en mairie centrale.

Mise en place à partir du 5 septembre de la délivrance de la Carte Blanche qui permet aux Nantais sous

condition de ressources d’accéder à des équipements municipaux et à des tarifs préférentiels auprès de

partenaires culturel

http://www.nantes.fr/


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■ État civil

983 mariages, 9 pacs et 126 parrainages civils, soit 1 064 cérémonies célébrées

549 526 demandes d’actes d’état civil (+15%) dont 66 907 par e-démarches en 2012

■ Élections

183 729 électeurs à Nantes. 4 330 habitants se sont inscrits sur les listes électorales en 2012, dont 432

par e-démarche.

■ Recensement

La population légale de Nantes au 1er janvier 2012 est de 290 130 habitants (estimation Insee).

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Environnement et cadre de vie ■ Les activités fleurissent dans les parcs et jardins

Nantes propose de nombreuses animations autour du végétal et de l’environnement.

■ Les Parcs et jardins contribuent à l’éducation des élèves au développement durable, grâce notamment

aux activités qui y sont organisées par la Ville. En 2012, plus de 10 000 scolaires y ont participé. La ferme

d’éveil de la Chantrerie, par exemple, a accueilli 2 772 enfants sur 109 journées ou demi-journées,

auxquels s’ajoutent 23 classes (593 enfants) venues visiter la ferme en autonomie. La Maison de l’Erdre,

quant à elle, a reçu 2 437 élèves de primaire sur 98 demi-journées.

■ Depuis 2011, on récolte du thé vert au parc du Grand Blottereau, dont les serres tropicales recèlent par

ailleurs près de 600 plantes exotiques. De plus en plus fréquenté, le site, qui s’est vu attribuer en 2012 un

écolabel pour sa gestion durable, a accueilli 40 000 visiteurs lors de la Folie des plantes, les 8 et 9

septembre. Cette 25e édition avait pour thème « Cuisine & jardins ».

■ Diverses animations culturelles ou éducatives ont lieu au Jardin des plantes, où l’on recensait 9 985 espèces

en 2012. Outre sa participation au Voyage à Nantes 2012 et au Festival Aux heures d’été, le site

organise des cours de botanique, une université permanente proposant conférences et concerts, des ateliers

graines et herbier pour les enfants…Dans le cadre de l’opération «Cuisine et Jardins», le Jardin des Plantes a

de nouveau invité l’architecte japonais Kinya Maruyama et le nantais Olivier Durand (ingénieur et

maraîcher). Diverses installations ont ainsi été construites en workshop avec des étudiants d’un lycée japonais,

du Lycée du Grand Blottereau et du lycée Jules Rieffel : un potager japonais et une rizière ont été installés sur

la plage verte.

■ La Ville investit ses espaces verts dans son objectif de rendre la culture accessible à tous. En 2012, trois

actions ont ainsi été menées à la faveur de l’Art en partage : Jardin’Jazz de la Crapaudine, Swing des Jardins

au Croissant et Land Art à la Moutonnerie.

■ Un cadre de vie à protéger

Soucieuse de préserver durablement le cadre de vie des Nantais, la Ville poursuit trois démarches

environnementales.

■ Objectif « phyto zéro » : depuis 2010, Nantes s’efforce de réduire sa consommation de produits

phytosanitaires, pour améliorer la qualité de l’eau, la biodiversité et la santé humaine. La diminution de la

quantité de pesticides utilisés dans les espaces verts a déjà permis la réapparition progressive d’une certaine

flore urbaine. Quant aux herbicides chimiques, la Ville les a remplacés par des outils mécaniques, à gaz ou à

vapeur, tout en testant des produits plus respectueux de l’environnement.

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■ Optimisation de la gestion des déchets : la Ville cherche à diminuer la production et le transport des

déchets, tout en développant leur valorisation. Des dispositifs de stockage temporaire et de broyage in situ ont

ainsi été mis en place pour les branches et les souches. Les matières putrescibles (gazon, feuilles…), une fois

triées, sont transformées en compost ou répandues sur les réserves foncières de la Ville. Et les remblais

terreux sont réutilisés sur les différents sites municipaux ou expédiés vers des déchargées habilitées pour leur

valorisation, tout comme les produits « inertes » (béton…).

■ Optimisation de la gestion de l’eau : en limitant l’utilisation d’herbicides, Nantes contribue à l’objectif

européen de « reconquérir la qualité de l’eau brute pour 2015 ». Par ailleurs, pour une meilleure gestion des

besoins, des bacs de récupération des eaux de toiture ont été installés dans les jardins familiaux. Et une

enveloppe annuelle a été dégagée pour réaliser des travaux permettant, à terme, de diminuer les

consommations d’eau de la Ville.

■ La mutation « verte » de l’île-de-Nantes

La rénovation urbaine de l’île-de-Nantes créée de nouvelles surfaces et améliore également le cadre de vie des

riverains existants. Le quartier, en pleine mutation, s’est déjà agrémenté de nouveaux espaces verts, gérés par la

Ville :

■ Le parc des Chantiers et la promenade des berges de Loire boulevard Blancho ;

■ Un mail planté rue Sébilleau et des plantations sur les nouvelles voies ;

■ Un jardin pour enfants et un terrain multisports rue Sébilleau, ainsi qu’un espace de jeux dans le parc de

Beaulieu


■ Espaces verts

Les espaces verts occupent 15 % du territoire nantais, soit 1 050 hectares (sur 6 519 hectares).

La Ville entretient 919 hectares d’espaces verts publics

Chaque habitant dispose de 37 m² d’espaces verts,

La Ville gère 100 parcs, squares et jardins soit un espace vert public dans un cercle de moins de 500

mètres autour de son habitation.

Les coulées vertes et promenades aménagées s’étirent sur 46 kms.

Le budget de la Ville consacré aux espaces verts s’élève à 24 millions d’euros par an dont près de 2

millions d’euros consacrés aux travaux dans les espaces verts

527 jeux à entretenir dans les parcs et squares de la Ville

■ Environnement

0,022gr/m² de produits phytosanitaires utilisés (principalement dans les cimetières)

1 350 tonnes de déchets verts évacués en 2012, soit une baisse de 4,25 % par rapport à 2011.

684 arbres, 35 250 arbustes, 10 800 plantes vertes et fleuries et 655 200 fleurs produits par la pépinière

municipale.

20 000 arbres d'alignement dans la ville : 302 arbres ont été plantés et 268 abattus en 2012.

■ Jardins familiaux

991 parcelles de jardins familiaux en 2012 (26 sites).

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Aménagement, développement urbain ■ Une attention aux demandes de logement

La demande de logement des foyers les plus modestes demeure élevée sur le territoire. Aussi la Ville agit-elle de

plusieurs façons :

■ Par une attention portée aux publics en difficulté. À Nantes, la part des logements sociaux dans

l’ensemble des résidences principales est de 25,09 % en 2012. L’objectif de 25 % de logements sociaux

fixé par les élus nantais est donc dépassé. La conformité à la loi SRU d’un minimum de 20 % de

logements sociaux est largement dépassé et en constante augmentation

■ Par des opérations publiques d’aménagement menées conjointement avec Nantes Métropole, qui

favorisent l’accroissement de la production de logements par Nantes Habitat. En 2012, la construction de

421 logements a ainsi été financée.

■ Grâce à deux outils partagés avec Nantes Métropole. Les fiches communales dressent un état des lieux

exhaustif des logements sociaux à construire et la procédure de zone d’aménagement concertée fait le lien

avec le programme local de l’habitat de la métropole.

■ À travers une offre de 792 nouveaux logements en prêt locatif à usage social ou prêt locatif aidé

d’intégration.

■ Des projets urbains d’envergure

De nombreuses opérations de transformation se sont poursuivies dans les quartiers en 2012.

■ Aux Dervallières : 178 logements dont 128 sociaux, 18 en accession sociale et 32 locatifs libres ont été

livrés. 260 autres logements sont en cours de construction. L’année 2012 a également vu le lancement de la

démarche participative autour des jardins d’usage des habitants, accompagnée par le collectif d’architectes, de

paysagistes et de plasticiens Dérive.

■ À Bellevue : Dans le cadre d’une démarche co-construite entre élus et tous les usagers du quartier, le projet

global de transformation de Bellevue s’est engagé dès 2010 au travers des ateliers citoyens. Fondé sur le bilan

de ces derniers, un plan d’action constitué d’une centaine d’actions a été adopté en février 2012.

Par ailleurs, après deux ans de fermeture, la Maison des habitants et du citoyen, rénovée, a ré ouvert ses

portes en avril 2012 avec un programme polyvalent. Guichet unique de l’offre éducative, culturelle, sportive et

de loisirs, salle festive, elle est aussi un lieu dédié à la réussite scolaire et de soutien à la parentalité.

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■ Sur l’île-de-Nantes : piloté par la SAMOA (Société d’Aménagement de la Métropole Ouest-

Atlantique), l’important projet de rénovation urbaine, qui allie logements, commerces, activités économiques

et équipements publics, est entré dans sa seconde phase. Le projet dans son ensemble prévoit la création de

10 000 logements (700 000 m2), 450 000 m2 d’activités et de bureaux, 350 000 m2 d’équipements, 160

hectares d’espaces publics créés ou retraités et trois nouvelles lignes de transport public en site propre.

■ À Malakoff : l’opération de rénovation urbaine menée depuis 2004 par la Ville et Nantes Métropole vise à

ouvrir ce quartier d’habitat social sur le reste de la cité. L’année 2012 a notamment été marquée par le

lancement des travaux du futur centre commercial (3 200 m²) et du gymnase Malakoff-Pré-Gauchet, la

livraison du groupe scolaire Bergson, la réhabilitation de 600 logements sociaux et la livraison de la ligne C3 de

Chronobus. Pour favoriser l’accès aux piétons et les déplacements doux, des travaux d’aménagement de la

voirie et de l’espace public ont également été réalisés.

■ En centre-ville : la Ville et Nantes Métropole souhaitent doter le territoire d’un cœur d’agglomération bien

identifié. Elles œuvrent dans ce but :

en rendant le centre-ville aux piétons (création de rues piétonnes), en favorisant les transports doux

(voie cyclable sur le cours des Cinquante otages, arrivée des lignes C1, C2, C3 et C4 du Chronobus)

tout en limitant la place des voitures ;

en aménageant les abords du Carré Feydeau avec un espace public jardiné attractif ;

en valorisant le patrimoine à travers la restauration de sites tels que la place Graslin, le cours

Cambronne, le passage Pommeraye, le passage Sainte-Croix, la porte et le cours Saint-Pierre.

en transformant ou réhabilitant d’anciens monuments comme le Palais de Justice en hôtel de prestige

ou encore les casernes Mellinet et Lafayette en futurs logements et commerces.

■ Une expérimentation sous l’angle énergétique

En novembre 2012, Nantes Métropole a lancé une expérimentation visant à améliorer la performance énergétique

des copropriétés dégradées tout en maintenant des loyers abordables. Elle est menée dans le cadre de l’opération

programmée d’amélioration de l’habitat OPAH Confluence, qui porte sur 335 logements et 36 copropriétés

dégradées dans six quartiers d’habitat ancien.

■ Un soutien renouvelé au commerce de proximité

Pour sa nouvelle politique en faveur du commerce de proximité, Nantes a défini quatre priorités :

■ Encourager les groupements de commerçants ;

■ Développer une connaissance partagée de l’attractivité commerciale ;

■ Lancer des partenariats pour dégager une offre foncière à vocation commerciale ;

■ Développer une démarche qualité orientée notamment vers le tourisme.

En 2012, cette nouvelle politique municipale s’est traduite notamment par :

■ La poursuite de la coopération avec la Chambre de commerce et d’industrie de Nantes/Saint-

Nazaire sur la mise en œuvre d’une communication grand public pour le commerce nantais (campagnes

d’affichage et radio, encarts presse…) ;

■ Un soutien financier aux animations urbaines organisées par les fédérations de commerçants Plein

Centre et l’Union nantaise du commerce de détail (Unacod) ;

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■ Le cofinancement, avec la Chambre de commerce et d’industrie de Nantes/Saint-Nazaire, de deux

postes de coordinateur pour Plein Centre et l’Unacod ;

■ Une nouvelle édition du concours « Nantes Shop Design », qui récompense les meilleures réalisations

en matière de création ou de rénovation de commerce impliquant un professionnel.


■ Logement

Plus de 2 738 logements ont été mis en chantier à Nantes en 2011, dépassant l’objectif de 2 500

logements par an inscrit dans le Plan local de l’habitat (PLH).

25,09 % de logements sociaux à Nantes fin 2012.

792 logements PLUS/PAI et 342 PLS ont été financés par Nantes Métropole en 2012 et seront livrés

prochainement.

71 logements bleus attribués (logements sociaux et services adaptés) .

23 logements accessibles aux personnes en situation de handicap et à mobilité réduite ont été attribués

156 relogements Dalo (Droit au logement opposable) ont été effectués à Nantes.

211 logements en accession abordable ont été commercialisés.

■ ZAC Bottière-Chenaie

Livraison de 379 logements, tous types confondus, d’une résidence Adoma de 102 lits, d’un Ehpad de

90 lits et d’un Foyer rêve de 18 logements

■ Dervallières

Livraison de 178 logements, dont 28 logements sociaux, 18 en accession sociale et 32 locatifs libres.

Deuxième phase du relogement des ménages résidant dans les pavillons du boulevard du Massacre.

■ Chantenay/Sainte-Anne/Bellevue

Livraison de 200 logements, dont un quart de logements sociaux, dans le cadre de l’opération

Brémond-Armor.

Acquisition par la Ville de la grue noire des anciens chantiers Dubigeon, dans la perspective de sa mise

en valeur.

■ Île de Nantes

Lancement des travaux du nouveau lycée

Démarrage des chantiers de trois ensembles de logements : l’Oiseau des isles (30 logements sociaux

Nantes Habitat), l’ilôt B2 (36 logements sociaux LNH) et Imbrika (30 logements libres).

■ Erdre/Fleuriaye

Livraison de 400 logements dans la Zac Erdre Porterie

Achèvement de la première tranche de la route de Carquefou.

Tranquillité et sécurité publique

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Tranquillité et sécurité publique ■ Garantir la tranquillité des Nantais

■ Le Contrat Local de sécurité conclu pour 3 ans entre la ville, la préfecture, le parquet, l’inspection

académique et le conseil général est arrivé à échéance en décembre 2012. 39 actions partenariales ont été

menées qui vise à apporter des réponses tangibles en matière de tranquillité publique. A titre d’exemple,

concernant l’objectif « lutter contre les incendies » se sont respectivement 51, 40 et 30% de baisse des incendies

de poubelles, de parties communes et de véhicules constatés sur 3 ans.

■ Le dispositif « Médiateurs de quartier » comprenait, en 2012, 20 médiateurs et 4 responsables de

secteur, intervenant sur 7 quartiers sur un créneau horaire 15 H/22 H. Leur champ d’intervention couvre des

missions de régulation sociale et de prévention. L’année 2012 a été marquée par une augmentation du nombre de

médiation à froid. Un travail sur le partenariat et l’outillage des médiateurs a également été mené conformément à

la préconisation de l’évaluation réalisé en 2011.

■ La Brigade de Contrôle Nocturne procède à la surveillance des établissements ouverts au public la nuit :

respect des horaires de fermeture, des limitations sonores, des horaires de vente d’alcool et surveillance de la

consommation dans les établissements. Son travail d’accompagnement s’est traduit, en 2012, par une

diminution des infractions constatées.

■ Les démarches de prévention situationnelle menées de concert avec Nantes Métropole ont été

généralisées.

■ La Police Municipale a renforcé sa présence en hyper-centre. Elle répond ainsi à une demande croissante

pour une police de proximité qui contribue à la tranquillité publique.

■ Une ville plus accessible

Nantes s’efforce de faciliter les conditions de circulation et de stationnement sur son territoire :

■ Par un meilleur accès au centre-ville, aux zones d’activité et aux pôles commerciaux :

Pour favoriser le stationnement de courte durée et donc la rotation des véhicules, 2 200 places situées dans

l’hyper-centre et classées en zone jaune ont basculé en zone rouge le 1er juillet 2012. Dans le secteur

commerçant Copernic-Cassini, le système Presto a été pérennisé après une expérimentation concluante. Et sur

l’île de Nantes, la création de 159 places de stationnement en zone jaune a été décidée pour compenser les

pertes causées par l’ouverture de la ligne Chronobus. En zone bleue, 50 places supplémentaires ont été

aménagées en 2012, portant à 573 le nombre total de ces places réparties sur 36 secteurs. Le nouveau disque

européen a en outre été mis en place.

■ Par l’amélioration de l’offre de taxis grâce à la zone de prise en charge unique. Désormais, 219 taxis

couvrent le territoire de Nantes et de 12 autres communes.

Tranquillité et sécurité publique

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■ Prévention des risques et lutte contre l’habitat indigne

Qu’il s’agisse des risques majeurs ou des dangers causés par l’habitat insalubre, la Ville accentue sa démarche de

prévention pour garantir la sécurité des Nantais.

■ Lutte contre l’habitat indigne. En signalant les logements à visiter, les inspecteurs de salubrité de la Ville

participent au pôle départemental de lutte contre l’habitat indigne, chargé de repérer les situations nécessitant

une intervention publique. Les contrôles se sont multipliés en 2012, ainsi que les procédures qui s’ensuivent.

■ Sensibilisation aux risques majeurs. 2012 a vu se développer les plans particuliers de mise en sûreté

(PPMS) obligatoires dans les écoles publiques du 1er degré. Les établissements scolaires ont en outre été

accompagnés dans l’éducation des jeunes aux risques majeurs. Cette même année, des conférences ont été

organisées sur les crues, les tempêtes et le risque d’inondation, ainsi que plusieurs exercices de sécurité

(Origaz, tunnel de Chantenay).


■ Tranquillité sur l’espace public

92 infractions relevées par la brigade de contrôle nocturne

632 médiations réalisées par les médiateurs de quartier.

30 364 contraventions dressées par la police municipale pour infraction au Code de la route.

■ Déplacements et stationnement

6 196 places de stationnement en zone jaune au second semestre, 4 319 en zone rouge et 573 en zone

bleue.

13 585 autorisations de stationnement délivrées pour occupation du domaine public (travaux,

déménagements).

■ Marchés et manifestations festives sur l’espace public

73 % d'occupation des étals pour l’ensemble des marchés.

1 079 demandes de manifestation sur l’espace public, 706 arrêtés publiés.

■ Lutte contre les risques

168 contrôles d’hygiène alimentaire.

199 visites obligatoires effectuées par la commission communale de sécurité.

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Citoyenneté et territoires La mission Citoyenneté et Territoires est l’instrument de l’action de proximité de la Ville, lien opérationnel entre l’action

municipale et la vie locale. Avec ses équipes implantées dans tous les quartiers, elle favorise le développement social

local, coordonne la mise en œuvre des politiques municipales dans les territoires et anime le dispositif des conseils de

quartier.

■ Un dialogue renouvelé avec les citoyens

■ Des instances au service du dialogue citoyen : en 2012, 26 « ateliers citoyens » ont réuni plus de

460 personnes dans les 11 quartiers de la ville. Ces espaces de dialogue permettent aux Nantais d’apporter

leur contribution aux politiques publiques locales et de faire bénéficier la mairie de leur expertise d’usage. Que

ce soit sur les déplacements, l’accueil des nouveaux habitants dans les quartiers en mutation, la lutte contre

l’isolement social des personnes âgées ou précaires, l’accès aux droits ou encore les liens entre les

générations, les ateliers citoyens ont produit des avis qui été remis aux élus nantais. Par ailleurs, les

11 nouveaux conseils de quartier ont été installés en novembre et décembre 2012. Ces séances, auxquelles

plus de 800 personnes ont assisté, ont permis d’expliquer le nouveau dispositif mis en place.

■ Des schémas de développement pour les quartiers : la réalisation de schémas de développement dans

les quartiers répond à la nécessité de définir un cadre pour l’action municipale et métropolitaine. En 2012, une

méthode d’élaboration de ces schémas de développement a été testée dans deux quartiers et déployée sur six

autres. Ils doivent permettre d’accompagner les mutations urbaines et sociales des quartiers, dans un souci

d’amélioration ou de préservation de la cohésion sociale.

■ Contrat urbain de cohésion sociale : suite à l’appel à projets du contrat urbain de cohésion sociale,

150 projets associatifs dans les quartiers de la politique de la ville ont été accompagnés par une équipe

associant directions municipales, services départementaux et délégués du préfet.

■ Un dynamisme de quartier qui se poursuit

La mission Citoyenneté et Territoires encourage et accompagne les dynamiques à l’œuvre dans les quartiers. Ci-

après, quelques évènements significatifs de cette activité en 2012.

■ Centre-ville

Ouverture de la bibliothèque des Olivettes.

Travail du conseil de quartier sur l’aménagement du square Mercœur.

■ Bellevue/Chantenay/Sainte-Anne

Ouverture de la Maison des habitants et du citoyen.

Pose de la première pierre de la médiathèque Lisa-Bresner.

Installation de l’atelier permanent du projet global de Bellevue.

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■ Dervallières/Zola

Inauguration de l’util’O’bus, boutique solidaire et itinérante qui propose des produits récupérés et recyclés

à tout petit prix.

2e édition du Grand Renc’Art, événement culturel gratuit proposé dans le cadre de l’Art en partage.

■ Hauts-Pavés/Saint-Félix

103 personnes ont assisté à la séance d’installation du conseil de quartier.

■ Malakoff/Saint-Donatien

Mise en place des rendez-vous mensuels « Café des parents ».

Expérimentation de « la pause cigarière », un temps d’échange hebdomadaire entre habitants du quartier

pour rompre l’isolement.

■ Île de Nantes

Démarches participatives en vue de l’aménagement des squares de la Bollardière et Gustave Roch.

■ Breil/Barberie

L’atelier citoyen en développement durable a réalisé un guide de gestion des déchets à l’échelle du

quartier.

■ Nantes-Nord

Expérimentation du cyclo’parents, lieu d’information nomade autour de la parentalité.

Accompagnement des habitants du Bout des Landes au changement d’adresse.

■ Nantes-Erdre

Création de 12 jardins familiaux à la Halvêque.

Action de sensibilisation à la collecte des encombrants.

■ Doulon/Bottière

Accompagnement des « Semeurs de convivialité », association qui organise des manifestations festives

pour les habitants du quartier.

Ouverture du Triptic, espace d’accompagnement des projets des 16-25 ans.

■ Nantes-Sud

Ouverture de la Maison des confluences, la nouvelle maison de quartier.

■ Chiffres clés 2012 150 réunions ont été organisées dans le cadre de la gestion urbaine de proximité.

17 journaux de quartier et 5 guides associatifs ont été édités.

Les conseils de quartier ont tenu 33 séances plénières.

150 projets associatifs ont été analysés en vue de leur accompagnement, sur les quartiers relevant de

la politique de la ville.


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Développement associatif ■ Deux nouvelles maisons de quartier en 2012

La Ville soutient les projets associatifs favorisants la cohésion sociale dans les quartiers.

Deux équipements répondent à cet objectif :

■ La maison des confluences, au Clos Toreau, a ouvert ses portes en septembre 2012. Pièce-maîtresse de

la rénovation urbaine de Nantes Sud, elle favorise les rencontres entre habitants, les synergies entre

associations locales et les projets ouverts à tous les publics.

■ La maison des habitants et du citoyen, à Bellevue, a ouvert à nouveau ses portes au public en avril

2012, après dix mois de travaux de réhabilitation. Elle réunit désormais en un même lieu la mairie annexe, le

relais accueil petite enfance, des locaux pour la réussite éducative et une salle des fêtes de 160 m².

■ Des outils pour soutenir la vie associative

Parce que les associations sont des vecteurs de démocratie et de développement au niveau local, la Ville les

soutient dans leur fonctionnement et leurs projets.

■ Deux dispositifs favorisent les projets. Le fonds d’initiative locale (FIL) permet de financer des

microprojets dans les quartiers, à hauteur de 1 500 € maximum. En 2012, 44 projets ont été soutenus. Le

fonds à l’émergence accompagne les associations dans leurs innovations, à concurrence de 5 000 €. Il a

financé 16 projets en 2012.

■ Des formations dispensées par le Cadran (Centre pour accompagner et développer les ressources pour les

associations nantaises) ont été organisées en 2012 pour 112 jeunes et 32 associations. Les thématiques

incluaient la gestion comptable et la fonction d’employeur.

■ Réflexion sur le fonctionnement associatif. Deux groupes réunissant une dizaine d’associations

référentes travaillent à l’optimisation du fonctionnement associatif. Le premier, dédié à la mutualisation des

emplois, a dressé la liste des types de postes mutualisables, par secteur d’activité, et préconise le recours aux

maisons de quartier. Le second cherche à faciliter le recrutement de bénévoles associatifs et a lancé la

réalisation d’un film grand public pour les mettre en valeur.

Notons enfin que l’annuaire des associations (Annuass) a été restructuré pour le rendre plus efficace. Un, un

guide des associations ressources et un observatoire de la vie associative locale sont en préparation pour 2013.


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■ Un partenariat social et culturel renouvelé avec l’ACCOORD

Les quatre conférences territoriales organisées entre la Ville et l’ACCOORD ont permis la rédaction d’une nouvelle

convention d’objectifs, fondée sur le projet global de l’association et validée en 2012. L’année a aussi vu aboutir la

démarche de rénovation de la politique sociale et culturelle nantaise, engagée en 2010 par la Ville et ses

partenaires institutionnels et associatifs.

■ Les Assises de l’animation sociale et culturelle. En 2010, près de 200 personnes avaient participé aux

huit ateliers proposés pour établir un diagnostic de l’offre associative existante. La synthèse de ces travaux a

servi de base aux élus pour réorienter la politique municipale d’animation sociale et culturelle. Politique qui,

après validation, a été déclinée dans les 11 quartiers de la ville. L’année 2012 a été consacrée à la réalisation

d’un projet d’animation sociale et culturelle dans chacun de ces quartiers.

■ 11 guides de quartier pour l’animation sociale et culturelle ont été publiés à la suite de ces Assises.

Véritables outils au service des acteurs des quartiers, ils comportent trois parties : une présentation

sociodémographique du quartier et de son évolution ; un diagnostic de ses forces et faiblesses en termes

d’animation sociale et culturelle du territoire ; les axes et enjeux à mettre en œuvre au regard des orientations

de la politique municipale.


1 222 associations nantaises subventionnées par la Ville pour un montant total de 43,4 millions d’'euros

(hors participation de 17,9 M€ versée à l’ACCOORD pour le fonctionnement des centres de loisirs et

l’activité socioculturelle dans les quartiers).

54 équipements de vie associative et socioculturelle : 12 maisons de quartier, 19 maisons

d'associations, 11 pôles associatifs de quartier et 12 centres socioculturels.

2 653 associations citées dans l’annuaire associatif sur www.nantes.fr

358 associations sont logées par la Ville et 534 bénéficient de créneaux dans les équipements

associatifs.

33 salles municipales associatives et 87 locaux permanents associatifs (bureaux et espaces privatifs mis

à la disposition des associations).

_______________________

http://www.nantes.fr/

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Action sociale et insertion ■ L’insertion par le logement

Pour venir en aide à des Nantais en situation de précarité, la Ville a mis en place des dispositifs de relogement des

personnes en difficulté, comme les 80 logements du parc ville gérés par l’Association insertion sociale

logement (AISL) ou encore les logements intermédiaires cofinancés par le Conseil général de Loire-

Atlantique, qui permettent à des allocataires du RSA d’être accompagnés individuellement dans leur recherche puis

leur gestion d’un appartement. En 2012, 40 personnes en ont bénéficié.

En 2012, Le CCAS a initié et poursuivi d’autres actions.

■ Projet Igloo : l’expérience propose à six ménages fragilisés face au logement et à l’emploi de s’associer à la

conception et à la construction de leur logement. Formés par des professionnels du BTP, ils effectueront eux-

mêmes certains travaux de second œuvre fin 2013. Le projet Igloo est piloté par Nantes Habitat, en

partenariat avec la Ville, l’AISL et l’Association Saint Benoit Labre.

■ Logements solidaires au Clos Toreau : Depuis le démarrage de l’action en 2010, 63 personnes ont

bénéficié de ce dispositif qui propose un contrat de sous-location de six mois et l’appui d’une médiatrice

locative afin de permettre à des personnes autonomes de préparer leur accès à un logement. Il s’agit de 29

logements T1, gérés par le CCAS, ont été mis à disposition rue d’Hendaye, au Clos Toreau

■ Maisons relais: l’offre se développe avec la construction de la Maison Relais du Gué, rue Babonneau, dont

les travaux ont débuté en 2012.

■ L’insertion par le social

Ancré dans la plupart des quartiers de la ville, le Développement Social Territorial a permis :

L’animation de réseaux d’innovation sociale sur Nantes-Est : 140 personnes, représentant une

trentaine d’associations ou institutions, ont participé au point d’étape annuel du Réseau d’innovation

sociale, le 5 juillet 2012 à la Maison des haubans. Quant au premier rapport d’activité du Réseau,

intitulé « Aller vers et faire ensemble », il a permis de détailler les actions et ateliers développés dans une

logique partenariale. Il conclut surtout à la pertinence d’un Centre d’innovation sociale et à la plus-value

des actions engendrées : restauration et densification du lien social ; sécurisation des parcours de vie ;

renforcement des compétences des habitants ; reconnaissance des capacités des habitants, et sur

Nantes Sud : avec la première rencontre de l’innovation sociale le 8 novembre 2012 à la Maison des

confluences.

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La concrétisation d’actions de proximité auprès des usagers grâce à un meilleur repérage des

situations de précarité. Ainsi en 2012, un atelier citoyen sur l’isolement et la précarité s’est tenu aux

Dervallières. Des acteurs locaux se sont mobilisés dans les réseaux « Agir contre la précarité » dans le

quartier des Hauts-pavés/Saint-Félix. Les « points d’informations Nantes solidaires » se développent

sur les quartiers. Dans le Centre-Sud, des « petits déjeuners de l’urgence » ont également été lancés.

Enfin à Nantes-Est, accompagnés par des professionnels, des habitants ont constitué un groupe

d’entraide, « la pause de la cigarière », qui propose des moments conviviaux aux habitants en situation

de précarité.

L’accompagnement individuel des bénéficiaires du RSA : face à l’accroissement du nombre de

bénéficiaires, la Ville et le Conseil général de Loire-Atlantique ont élaboré de nouvelles modalités

d’accompagnement visant à mieux réguler les suivis. Elles sont entrées en vigueur en octobre 2012.

de poursuivre l’action de dynamisation Alisé et de conforter le projet social de l’Escale sur les quartiers

Nord et du restaurant social sur l’île de Nantes

Enfin, l’aide à l’insertion sociale pour les personnes en situation de précarité s’est étoffée en 2012 grâce à la mise

en œuvre :

■ De la Carte blanche : une offre de loisirs accessible (sport, culture, vacances). Lancé le 5 septembre 2012, le

dispositif permet aux personnes aux revenus modestes d’accéder à des loisirs culturels ou sportifs. Nominative

et gratuite, la carte est délivrée sous conditions de ressources et donne droit au tarif réduit dans une

quarantaine de structures. Quant à l’offre médiation, elle permet à 52 associations qui accompagnent les

publics en difficulté de bénéficier de tarifs très réduits pour organiser des sorties culturelles ou sportives.

■ D’une mutuelle santé pour les Nantais en situation de précarité : en partenariat avec la Ville, quatre

mutuelles proposent, depuis le 1er octobre 2012, une complémentaire santé à prix modéré aux Nantais en

difficulté. 173 personnes en ont déjà bénéficié. L’aide complémentaire de la Ville est comprise entre 100 et 250

euros.

■ Et toujours une aide au quotidien

D’autres dispositifs permettent à la Ville de soutenir les personnes en difficulté.

■ Adaptation de l’aide sociale facultative pour lutter contre la précarité : instaurées en 2005, les aides

sociales facultatives ont enregistré une hausse de 12,4 % en 2012, confirmant l’augmentation des besoins

relevée en 2011. Délivrées sous conditions de ressources, elles prennent la forme d’aides financières pour les

personnes qui ont un domicile, ou de cartes repas, douche et/ou laverie pour les autres. Un forfait « charges »

est désormais pris en compte dans le calcul du montant des aides, afin de se rapprocher du « reste à vivre ».

■ Développement de l’accès au microcrédit personnel pour les Nantais à faibles revenus : depuis

2010, le dispositif de microcrédit mis en place par la Ville aide les Nantais précaires (avec un reste à vivre d’au

moins 200 euros) à faire face aux imprévus. Le prêt accordé (3 000 euros maximum au taux de 3,5 %,

remboursable sur 48 mois au plus) leur permet de financer leur projet d’insertion sociale ou professionnelle.

L’objectif étant que les bénéficiaires puissent ensuite réintégrer le circuit bancaire « normal ». En 2012,

710 diagnostics ont été réalisés, 311 mesures de conseil ont été menées et 188 demandes de microcrédit ont

été instruites, dont 159 accordées.

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■ Expérimentation du conseil individuel « Vie quotidienne » : en 2012, 183 personnes ont fait appel à la

mission Vie quotidienne pour une aide dans le choix de leur mutuelle (offre de service lancée en octobre) ou la

rédaction de courriers administratifs, ou encore pour des conseils sur la gestion de leur budget ou leur

abonnement téléphonique. Pour répondre aux nouvelles formes de précarité, la Ville a lancé l’expérimentation

d’un conseil individuel sur la consommation responsable. Dix ateliers collectifs réunissant 138 personnes ont

également été organisés avec l’association Alisé sur le thème de la précarité énergétique.

■ Développement du conseil socioprofessionnel : constatant que nombre de travailleurs pauvres ne

sollicitent pas les services de la Maison de l’emploi, la Ville a renforcé la mission de conseil socioprofessionnel

en matière de sécurisation des parcours de vie et d’insertion professionnelle, dans la perspective de mieux

prendre en compte les principaux marqueurs de la précarité (santé, logement, revenu) qui interfèrent avec

l’emploi. Des conseillers ont été placés au sein des Maisons de l’emploi pour mieux accueillir, orienter et

informer ce public.

■ Soutien aux dispositifs favorisant l’accès à l’emploi : en 2012, la Ville et Nantes Métropole ont travaillé

au rapprochement entre les offres d’emploi « en clause d’insertion » et les habitants, tandis que la Maison de

l’emploi a constitué un vivier de candidats potentiels. Les deux collectivités ont en outre intensifié leur lutte

contre les freins à l’emploi, lançant par exemple l’expérimentation « Modes de garde et freins à l’emploi » dans

le quartier de Nantes-Nord (pilotage DPE). Enfin, 29 personnes ont bénéficié de l’action de dynamisation Alisé,

qui permet à des bénéficiaires du RSA très éloignés de l’emploi de se réaccoutumer aux exigences d’un travail

salarié.

■ Aux côtés des usagers sans domicile fixe

L’année 2012 a été marquée par des changements dans l’organisation de la prise en charge des personnes sans

domicile fixe et des personnes domiciliées au CCAS. Les bénéficiaires du RSA sont dorénavant accompagnés dans

le cadre d’un partenariat ville Ŕ Conseil Général, par 10 travailleurs sociaux du territoire centre sud. La mission

Stabilisation Logement, intégrée au PRUAD, accompagne un public précaire mais non marginalisé, plutôt en

incident de parcours de vie par la perte du logement et souvent en « galère » car non pris en charge par le 115.

On constate une forte majorité de travailleurs pauvres.

■ Aux côtés des personnes âgées

Le cahier du Nantoscope 2012 a affiné la connaissance du nombre de Nantais âgés et des difficultés qu’ils

peuvent rencontrer au quotidien. L’analyse a porté tout particulièrement sur le vieillissement prématuré des

Nantais en situation de précarité, d’une part, et sur les facteurs de fragilité et de précarité qui affectent les Nantais

âgés, d’autre part. Il est apparu important de prévenir le repli sur soi et de combattre l’isolement des personnes

âgées, notamment en mobilisant les réseaux d’acteurs locaux.

■ Développement d’une offre de logements bleus : il s’agit d’une offre dans le parc social de logements

adaptés à une catégorie de la population âgée de plus de 65 ans à laquelle se rajoute une offre de services à

domicile et une veille. Quatrième année de fonctionnement avec Nantes Habitat et labellisation de 250

logements en 2012.

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■ Lutte contre l’isolement des personnes âgées. Deux expérimentations ont pris place à Breil-Barberie,

dans la foulée d’un atelier citoyen sur l’isolement des personnes âgées : Libellule, un service de transport

solidaire à la demande et Voisin’âge, un réseau de proximité en partenariat avec les Petits frères des

pauvres. Par ailleurs, l’atelier citoyen multi-quartier « Solidarités intergénérationnelles » travaille à la

définition d’un projet pour cinq lieux de restauration adaptés.

■ « Le Sens de l’âge » : bénéficiant d’une forte mobilisation, ce film documentaire a rencontré un grand

succès lors de sa présentation au festival Regard’âges, au Breil, en novembre 2012. Il s’inscrit dans le cadre

de la démarche menée par la Ville pour changer le regard porté sur la vieillesse.

■ Lancement de O’Menu : depuis février 2012, ce dispositif consiste en une restauration de proximité, aux

tarifs modulés selon les revenus de la personne. O’Menu propose deux formules : Déjeuner chez soi, adossé

au portage de repas à domicile et Déjeuner près de chez soi, qui permet de retrouver des convives dans l’un

des 6 restaurants intergénérationnels ou des 13 Ehpad partenaires.

■ Le soutien aux aidants ne faiblit pas. Conduite à l’été 2012 auprès d’un panel de 45 aidants fréquentant la

Maison des aidants, l’évaluation de l’utilité sociale de la structure a révélé plusieurs informations :

C’est le besoin d’aide qui motive la fréquentation de la Maison des aidants, la prise de contact se faisant

en dehors d’événements traumatiques.

Les aidants apprécient l’écoute et la disponibilité de l’équipe, le plus souvent sans connaître la totalité de

l’offre proposée.

Les aidants forment un public hétérogène.


3 321 ménages aidés par le Fonds de solidarité logement (FSL).

8 947 ménages ont reçu des aides facultatives, pour un montant total de 1 878 000 euros (+ 26 % par

rapport à 2011). 26,4 % de nouveaux bénéficiaires pour les aides « coup de pouce » et 55,3 % pour les

« aides accompagnées ».

850 103 € de subventions ont été attribués à 106 associations (+ 13,6 % par rapport à 2011).

La mission Conseil en finances personnelles, qui instruit les demandes de microcrédit, a proposé 2 094

rendez-vous, mené 311 mesures de conseil, instruit 188 demandes de microcrédit et accordé 159 prêts.

Sur les 40 personnes ayant bénéficié d’un logement intermédiaire, 19 ont été relogées, 16 sont encore

suivies et 5 ont vu la mesure interrompue.

535 personnes ont fréquenté le restaurant social Pierre-Landais, dont 273 pour la première fois. Le

restaurant a servi 22 359 déjeuners, 7 036 sacs avec deux sandwichs et 1 422 paniers repas.

1 144 personnes étaient domiciliées au CCAS au 31 décembre 2012.

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Actions transversales ■ Mission famille : au plus près des familles, aux côtés des parents

Le soutien aux familles traverse la grande majorité des politiques publiques mises en œuvre par la Ville. Une

mission est dédiée à cet accompagnement, qui s’est traduit de la façon suivante en 2012.

■ « Questions de parents » : organisée sur huit jours en 2012, cette manifestation a mobilisé 60 acteurs

associatifs et institutionnels sur 40 lieux répartis dans la ville. Plusieurs thématiques, en phase avec le

quotidien des familles, ont été abordées dans le cadre de 50 ateliers : les liens parents/enfants, la conciliation

des temps, les troubles alimentaires, être couple et parents à la fois, les relations parents/ados, parents et

éducation... 1 300 Nantais ont participé à cette 3e édition.

■ La redynamisation des lieux d’accueil parents enfants : 1 192 enfants ont été accueillis dans ces trois

structures. Le lieu d’accueil parents enfants La Perdriole, notamment, a enregistré une forte hausse de sa

fréquentation, avec 702 passages en 2012 contre 317 en 2011.

■ Le soutien aux associations du champ familial : en 2012, 120 associations œuvrant dans le champ

familial ont été soutenues par la Ville à hauteur de 121 025 €.

■ Mission Egalité, intégration et citoyenneté : pour une intégration de tous les Nantais

La ville tient à inscrire une démarche d’Egalité Intégration Citoyenneté dans l’ensemble de ses secteurs

d’intervention en vue de permettre une véritable égalité de traitement pour l’accueil, l’accès aux droits ou

l’intégration des étrangers, la citoyenneté des migrants, l’histoire des immigrations, la prévention et la lutte contre

les discriminations.

■ Pour faciliter l’accueil, l’accès aux droits et l’intégration : consécration de sa politique Égalité

Intégration Citoyenneté, Nantes a obtenu en juillet 2012 le Label Diversité délivré par l’Afnor. C’est une

reconnaissance des efforts de la Ville en matière de sensibilisation et de formation de son personnel et,

désormais, le cadre privilégié de son action en faveur de l’égalité de traitement.

■ Pour renforcer la citoyenneté et le dialogue interculturel : la Ville a obtenu le soutien du Fonds

européen d’intégration (FEI) pour mener à bien le projet « Coprod migrants » en lien avec le Conseil

nantais pour la citoyenneté des étrangers (CNCE), reconnu comme un acteur emblématique dans son

domaine. Ce projet, qui s’inscrit dans le cadre du dialogue citoyen voulu par la Ville, consiste en la

coproduction, entre les services municipaux, le CNCE et les organismes extérieurs, d’actions et d’outils pour

l’accueil et l’intégration des migrants. Ainsi en 2012, la Ville a dressé l’état des lieux de l’offre d’accueil des

migrants et défini plusieurs actions permettant de l’améliorer, comme la conception en atelier et la diffusion

d’un guide d’accueil et le renforcement de la formation des agents. Enfin, toujours dans le cadre de Coprod

migrants, la question des vieux migrants a été abordée lors d’un atelier, puis à travers la réalisation d’un film

de sensibilisation des acteurs du domaine du vieillissement et, enfin, dans un colloque qui a réuni près de 200

personnes en octobre 2012.

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■ Chiffres clés 2012 368 situations ont été suivies par la mission Égalité Intégration Citoyenneté (MEIC) au titre de l’accès aux

droits des étrangers. Sur l’année, 692 dossiers ont été ouverts.

Le Conseil nantais pour la citoyenneté des étrangers (CNCE) s’est réuni 55 fois.

160 agents municipaux ont suivi 6 journées de formation à la diversité dans l’accueil du public.

8 journées de formation sur la lutte contre les discriminations ont été portées par la mission Égalité

Intégration Citoyenneté (MEIC).


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Le Conseil nantais des personnes handicapées (CNPH), à travers ses ateliers thématiques, concourt à la mise en

œuvre de la politique municipale en faveur de l’intégration dans la cité des personnes en situation de handicap. Cette

politique se traduit, depuis 2009, par un plan de 38 actions impliquant tous les services de la Ville et coordonné avec le

plan handicap 2010-2015 de Nantes Métropole.

■ Améliorer les conditions de circulation dans la ville

■ Transports. La Semitan est chargée d’appliquer le Schéma directeur de mise en accessibilité des

transports. Sa mise en œuvre, très suivie par le CNPH, a fait l’objet d’un bilan intermédiaire en 2012.

■ Voirie et espaces publics. Le plan d’actions handicap vise à faciliter les déplacements en ville des personnes

en situation de handicap, à travers notamment la réalisation de plans de mise en accessibilité de la voirie

et des espaces publics (Pave).

■ Commerces. Les commerçants doivent rendre leurs locaux accessibles aux personnes handicapées à compter

du 1er janvier 2015. Depuis 2012, la Ville les sensibilise à cette obligation à travers les instances qui les

représentent (Chambre de commerce et d’industrie, Chambre de métiers et de l’artisanat, associations de

commerçants Plein Centre et Unacod). Un partenariat avec l’École de design a également permis la mise

en accessibilité virtuelle de trois commerces volontaires.

■ Pour une plus forte intégration des porteurs de handicap dans la cité

■ Sport. Le plan handisport et sport adapté de la Ville a été présenté au CNPH en février 2012. Cette même

année, il s’est traduit par l’accueil de dix manifestations à Nantes, parmi lesquelles le championnat de

France de lutte adaptée, la Coupe de France de foot en fauteuil et Special Olympics.

■ Culture. Dans le cadre du Voyage à Nantes 2012, une plaquette « programmation » du parcours et des

œuvres a été produite avec le CNPH à l’attention des personnes handicapées (de tout handicap). Elle indiquait

notamment, à l’aide d’une cartographie, les zones de cheminement accessibles ou non. Quant au futur Musée

d’art, une étude a été réalisée sur les outils de médiation nécessaires aux porteurs de handicap, des boucles

auditives aux cartels en passant par les visio et audio-guides.

■ Habitat. Le CNPH a réalisé une étude sur plan de projets de construction de logements (notamment avec la

SAMO) pour s’assurer de leur accessibilité. Il a également coproduit, à l’attention des bailleurs sociaux, une

charte de bon sens et des préconisations d’usage du logement adapté.


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■ La prise en compte du handicap dans les politiques publiques et les projets locaux

■ Espaces verts. Des aménagements d’accessibilité ont été réalisés en 2012 dans les parcs de Procé et du

Croissant, sur l’île de Versailles, au Jardin des plantes et dans le square Vertais, pour un montant total de

20 000 €.

■ Grands projets urbains. Sur l’aménagement de la place Graslin, le CNPH a apporté son expertise d’usage et

formulé des préconisations en matière de revêtements de sol, de cheminements, d’éclairage et de

positionnement du mobilier urbain. Il a également été sollicité sur la construction du lycée international de l’île

de Nantes et le réaménagement du Jardin des cinq sens.

■ Tourisme. Les nouveaux locaux de Nantes Tourisme ont été inaugurés en mai 2012. Ils sont pleinement

accessibles aux personnes en situation de handicap grâce à la concertation mise en œuvre avec le CNPH.

■ Une politique reconnue

Les efforts de la Ville et de Nantes Métropole en faveur des personnes en situation de handicap ont été de nouveau

salués en 2012.

■ Pour la 3e année consécutive, Nantes s’est placée en tête du baromètre de l’accessibilité des 96 chefs-

lieux français, réalisé par l’Express en lien avec l’APF.

■ Nantes est arrivée 2e de l’Access City Award 2012, le prix européen des villes accessibles, derrière Berlin

et ex aequo avec Stockholm.

■ Chiffres clés 2012 Espaces verts : 20 000 € d'aménagements pour la mise en accessibilité des parcs.

Signalisation sonore : 104 sites équipés de feux sonores.

Éducation : 317 enfants en situation de handicap sont scolarisés dans les écoles primaires.

Centres de loisirs : 70 enfants et jeunes handicapés ont été accueillis sur 4 762 demi-journées.

Culture : le musée d’histoire de Nantes (château des ducs de Bretagne) a accueilli 2 809 visiteurs en

situation de handicap, le muséum d’'histoire naturelle 315 visiteurs en groupe et 1 100 en autonomie, et

le musée des Beaux-Arts 68 porteurs de handicap.

Dialogue citoyen avec le Conseil nantais des personnes handicapées (CNPH) : 4 séances

plénières et 45 réunions de travail des différents ateliers thématiques.

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Etablissements Médico-sociaux

Établissements Médico-sociaux ■ Une attention accrue aux personnes âgées démunies

La politique d’admission au sein des établissements d’hébergement gérés par le CCAS a été recentrée sur les

Nantais aux revenus modestes, en situation de fragilité familiale, sociale ou médicale, qui représentent un public

prioritaire. Depuis 2010, près d’un résident sur deux est allocataire de la Caf et près d’un sur cinq bénéfice de l’aide

sociale. Cette évolution a été prise en compte en 2012 :

■ Dans les foyers logements. Une nouvelle organisation a été mise en place pour optimiser leur

fonctionnement (recrutement d’un responsable dans chaque établissement, centralisation de la gestion

financière et comptable du CCAS, passage à temps plein des professionnels intervenants…). Et ce en prélude à

l’écriture, en 2013, d’un projet d’établissement pour les foyers logements, avec l’évaluation interne de chacun

des établissements. Celui-ci détaillera précisément la prise en charge des résidents et ciblera particulièrement

les publics prioritaires. En 2012, 59 % des résidents des six foyers logements de Nantes disposaient de

ressources inférieures à 891 € par mois.

■ Dans les établissements d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD).

Reconnaissant la spécificité de leurs résidents, la nouvelle convention tripartite signée entre la Ville, le

Département et l’Agence régionale de santé a octroyé des crédits supplémentaires aux EHPAD pour la

délivrance des soins. Cette augmentation de 1,2 million d’euros par an de la participation de l’État a permis

notamment de créer 14 postes d’aide-soignant et 7 postes d’infirmier, répartis sur les six établissements.

■ La qualité en amélioration continue

La promotion de la bien traitance est au cœur de la démarche qualité lancée par la Ville dans ses établissements

médico-sociaux. Portant sur tous les services, cette démarche a donné lieu, en 2012, aux actions suivantes dans

les EHPAD :

■ Le recrutement de professionnels diplômés (psychomotricien, psychologue, diététicien…),

■ Un nouveau projet d’établissement a été rédigé en 2012, dans le cadre du renouvellement de la

convention tripartite. Il a été conçu en deux temps : tout d’abord un projet socle, qui définit les orientations et

les actions communes aux six EHPAD (en matière d’accueil, d’hébergement, de soins, d’animation, ou encore

de gestion des risques,…), puis la rédaction de six projets d’établissements spécifiques qui prennent en compte

les particularités de chacun.

■ Le lancement d’un plan d’amélioration continue de la qualité (PACQ) sur la base des préconisations

du projet d’établissement. Il balaye tous les champs d’activité des établissements : amélioration de la prise en

soins, embellissement des locaux, mise en place de formations à la bien traitance.

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Etablissements Médico-sociaux

■ Une évaluation interne des EHPAD a été réalisée en 2012. Obligation réglementaire de la loi du 2 janvier

2002, elle a permis aux établissements de réaliser un bilan d’étape sur la mise en œuvre des actions prévues

dans le PACQ. Elle sera suivie de la mise en œuvre de l’évaluation externe prévue entre septembre 2013 et

février 2014.

■ Des projets immobiliers pour améliorer les lieux de vie

■ Un programme de réhabilitation des foyers-logements a débuté en 2009 dans un souci d’amélioration de la

qualité des logements individuels et la création de lieux de vie agréables.

Foyers logements pour personnes autonomes : Après les rénovations des foyers-logements Sylvain Royé

(2009), du Croissant (2010) et de Port Boyer (2011), les études de faisabilité ont débuté fin 2011 pour la

réhabilitation des Foyers logements Bout-des-landes et Breil-Malville.

■ Établissements d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD) :

Les études ont été réalisées pour la relocalisation de l’EHPAD Bréa et l’appel d’offres de maîtrise d’œuvre

programmé courant 2013. Le bâtiment actuel accueillera un foyer-logement après que les résidents de

l’Ehpad auront été transférés dans le nouvel établissement construit dans le quartier Dervallières/Chezine.

La rénovation des cuisines des EHPAD Madeleine et Haute-Mitrie a fait l’objet d’études techniques. À la

Madeleine, la réorganisation des espaces permettra également de rénover la lingerie et d’agrandir la salle

à manger. Quant à l’Ehpad de la Haute-Mitrie, cette rénovation achèvera celle de son pôle restauration,

des travaux ayant déjà été effectués dans la salle à manger.

Les permis de construire ont été obtenus pour la restructuration et reconstruction des Ehpad Pirmil et

Fonteny pour permettre le démarrage des travaux en 2013.


Les 6 foyers-logements gérés par le CCAS proposent 315 appartements, occupés par 305 personnes

âgées autonomes.

Les 6 EHPAD gérés par le CCAS disposent de 458 places, occupées en quasi-totalité. La moyenne d’âge

des résidents est de 86 ans, 46 % sont allocataires de la Caf et 20 % perçoivent l’aide sociale.

Maladie d’Alzheimer : L’accueil de jour des Récollets ouvert en 2008 propose 12 places, celui de la Haute-

Mitrie ouvert en 2010, 10 places pour l’accueil de personnes âgées atteintes de la maladie d’Alzheimer ou

maladies apparentées. Un Pôle d’Activité et de soins adaptés (PASA) de 12 places a également ouvert en

2012 au sein de l’EHPAD Chambellan. Il propose une prise en charge spécifique de résidents de

l’établissement qui présentent un diagnostic d’évolution neuro-dégénérative. Il permet d’améliorer la prise

en charge des troubles cognitifs associés à des manifestations comportementales modérées qui

nécessitent un accompagnement plus spécifique

200 usagers âgés déjeunent chaque jour (hormis le dimanche) dans les 6 restaurants intergénérationnels

(anciennement restaurants-clubs) de la ville, soit 33 466 repas servis en 2012 (+ 11 %).

134 358 repas ont été livrés à domicile pour 506 usagers. On compte 58 nouveaux inscrits en 2012.

Augmentation du nombre de prises en charge du CHRS (centre Hébergement et réinsertion sociale) qui

porte le nombre de places à 63 dont 15 « hors les murs » contre 55 jusqu’à présent.

Santé publique

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Santé publique ■ Une attention soutenue à la santé des élèves

De la grande section de maternelle au CM2, Nantes organise des actions dans les écoles publiques et privées qui

visent à promouvoir la santé des enfants, lutter contre les inégalités de santé et soutenir la réussite éducative des

élèves. Pour ce faire, la Ville met en place :

■ Un suivi individuel des élèves. L’équipe pluridisciplinaire composée de médecins, d’infirmières et

d’assistantes sociales a réalisé 5 717 bilans de santé en 2012, soit 32 % de l’effectif total des élèves. Notons

qu’une veille sanitaire des enfants du premier degré est effectuée de concert avec l’Agence régionale de santé,

notamment sur la gale et la toxi infection alimentaire collective.

Le nombre de protocoles d’accueil individualisé (PAI) a augmenté : 763 en 2012, contre 700 en 2011.

962 enfants souffrant d’une maladie chronique (asthme ou allergie essentiellement), ou d’un handicap ont fait

l’objet d’une intervention de la santé scolaire. 282 dossiers concernant des enfants porteurs de handicap ou

d’allergies ont été instruits en 2012, dont 99 demandes d’orientation en établissement spécialisé.

■ Des actions collectives d’éducation à la santé. 7 345 élèves en ont bénéficié en 2012, de la participation

à des journées sportives (USEP), en lien avec la promotion de l’activité physique et de l’alimentation, à la

sensibilisation à la qualité de l’air intérieur (mesure de Radon dans les écoles du secteur Contrie) en passant

par les 14 classes « santé ». Un dépliant sur la santé scolaire a également été diffusé en 2012.

■ Faciliter l’accès aux soins des plus défavorisés

Le 20 novembre 2012, la Ville a signé un contrat local de santé avec l’Agence régionale de santé et la Préfecture. Il

permet de renforcer les partenariats locaux et les financements dédiés à l’observation de la santé des Nantais et à

la promotion de la santé dans les quartiers, surtout prioritaires.

Dans ces quartiers prioritaires, c’est l’Atelier santé ville (ASV), le volet santé du contrat urbain de cohésion sociale,

qui fixe le cadre des actions de promotion de la santé. Ces actions suivent cinq axes : la nutrition, les addictions, la

santé mentale, l’accès aux droits et aux soins, la santé sexuelle et les relations garçons/filles. L’ASV s’efforce de

cartographier les « zones grises » en termes de santé pour lutter contre les inégalités en la matière dans la ville.

Plusieurs actions ont ainsi été menées en 2012.

■ À Bellevue : 8 ateliers Cuisiner malin ont accueilli 118 participants au total. Mais le quartier a surtout été

le terrain d’une étude sur les freins à l’accès aux soins, réalisée sur la base de questionnaires remplis par les

habitants (près de 400) et d’une enquête menée auprès des professionnels de santé (environ 200). Les

résultats nourriront les réflexions sur le projet urbain.

Santé publique

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■ Aux Dervallières : grâce au réseau local de santé, 23 Nantais ont bénéficié du bilan de santé proposé par le

centre d’examens de Saint-Nazaire. Et le partenariat avec l’Assurance maladie (CPAM) a donné lieu à des

ateliers autour du sommeil, auxquels 8 habitants ont participé.

■ À Nantes nord : organisés par une vingtaine de structures locales, un forum associatif et deux conférences

consacrés à la santé mentale ont attiré quelque 200 personnes en mars. Fin avril, la santé des femmes et des

jeunes filles a fait l’objet d’une table ronde avec les habitants. Elle a été suivie d’une intervention de l’Unité

gynécologique obstétrique médico-sociale du CHU de Nantes lors du forum de l’association Casse ta routine,

qui a permis d’aborder des questions liées au suivi gynécologique, au dépistage des cancers féminins ou

encore à la contraception. En octobre enfin, neuf personnes relais ont été formées à l’intérêt des dépistages

organisés des cancers (sein, colorectal), avec l’association Cap santé plus.

■ À la Bottière : dans le cadre d’« octobre rose », deux demi-journées de sensibilisation se sont tenues place

de la Bottière et deux autres place de Doulon, en partenariat avec la Ligue contre le cancer, les mutuelles de

Loire-Atlantique, les écoles d’infirmière, l’association Saveurs et gourmandise et la maison de quartier de

Doulon. 80 personnes par jour en moyenne ont répondu aux questionnaires sur le dépistage des cancers et la

mammographie.

■ À Malakoff : 11 travailleurs sociaux des institutions et des associations du quartier ont participé à trois demi-

journées de formation assurée par l’association Le Pas sur le thème des relations garçons/filles, plus

précisément sous l’angle de la misère affective et sexuelle.

■ Promouvoir une alimentation saine et équilibrée

Signataire de la charte Ville active du programme national Nutrition santé, Nantes a constitué un groupe

« nutrition » qui réunit directions municipales et partenaires associatifs autour d’actions et de réflexions.

■ Portant son attention sur les liens entre précarité et nutrition, le groupe de travail a réalisé un

diagnostic sur la façon dont les personnes en situation de précarité s’alimentent. Cet état des lieux s’est

enrichi, en 2012, d’une réflexion sur les difficultés que rencontrent les personnes précaires pour accéder à une

alimentation de qualité. Un travail sur le marché de Nantes Nord et sur le programme malin a été effectué

dans ce sens.

■ Des animations (ateliers gourmands, Cuisiner malin…) sont organisées tout au long de l’année par les

partenaires du groupe « nutrition » pour sensibiliser les Nantais au bien-manger. En point d’orgue, la semaine

Fraîch’attitude s’attache à promouvoir les fruits et les légumes frais auprès d’un large public.

■ Agir pour la santé environnementale

Pour la première fois, la Mission santé publique a apporté son éclairage spécifique à la Charte d’aménagement et

de gestion de l’espace public. Une grille « santé » doit être élaborée pour mieux prendre en compte les priorités en

la matière dans les projets d’aménagement. De même, un module « santé et territoires/santé environnementale »

devrait être intégré à la démarche du « diagnostic en marchant » de la gestion urbaine de proximité (GUP). Une

expérimentation est prévue à Nantes Nord en 2013.

Par ailleurs, le plan local de santé environnementale (PLASE) a réuni son comité de pilotage pour la première fois le

29 mai 2012. Une réunion qui a permis de répertorier 28 actions à mener dans 90 équipements municipaux, dont

certaines sont déjà animées par la Mission santé publique de Nantes :

Santé publique

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■ Qualité de l’air intérieur : la campagne Radon a permis, sur le quartier de la Durantière (1 000 logements

individuels), de repérer 52 situations à risque sur les 157 mesures effectuées et, sur le quartier Zola

(970 logements individuels), de distribuer 150 dosimètres lors des permanences organisées. Les résultats sont

attendus en avril 2013, tout comme ceux des mesures dans les écoles. La Mission santé publique a en outre

initié une réflexion avec la direction du Bâti sur la mise en place d’une nouvelle réglementation en matière de

surveillance de la qualité de l’air intérieur dans les établissements publics recevant des enfants.

■ Qualité de l’air extérieur : la Mission santé publique incite toutes les structures municipales concernées à

s’abonner aux bulletins d’information d’Air Pays de la Loire.

■ Prévention et gestion du risque : les analyses obligatoires sur le risque légionelle se sont poursuivies dans

90 équipements municipaux. Elles ont conduit à la fermeture temporaire ou définitive de 25 % des

installations. La Mission santé publique travaille également avec le service Hygiène de la Ville sur les vecteurs

de maladie et le saturnisme.

■ Lutter contre les addictions des jeunes

C’est pour réduire les comportements d’hyper alcoolisation des jeunes et leurs effets néfastes sur la santé que la

Ville a mis en place un Plan alcool dès la fin 2007. Prenant appui sur le réseau Prévention santé jeunes, il se traduit

par des actions de prévention lors des soirées étudiantes, par des interventions sur la voie publique pendant les

évènements festifs et à travers la charte de la vie nocturne, qui vise à limiter la consommation excessive d’alcool.

Parmi les actions menées en 2012 :

■ Une veille sur les jeunes a été effectuée de 23h à 5h du matin lors des concerts donnés à Stéréolux et au

Hangar et le pôle santé de l’événement SPOT, le 6 octobre 2012, a répondu aux questions des jeunes. Environ

300 jeunes ont été touchés par ces actions.

■ Suite aux formations en addictologie dispensées aux professionnels des quartiers, cinq groupes d’analyse

des pratiques ont été constitués, notamment dans les quartiers de Nantes Nord et Malakoff. Les participants,

10 à 15 en moyenne, se retrouvent tous les deux mois pour échanger et profiter des apports théoriques

d’associations spécialisées.

■ Chiffres clés 2012 96,66 € par élève ont été consacrés en 2012 à la Santé scolaire.

16 911 entrées aux bains-douches en 2012, contre 13 314 en 2011. Les bons gratuits distribués par le

CCAS et certaines associations enregistrent une hausse

7 345 bénéficiaires d’actions de santé

5 717 bilans de santé en 2012

7 345 élèves en ont bénéficié en 2012 d’actions collectives d’éducation à la santé

Éducation

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Éducation ■ Les nouveaux équipements de 2012

En 2012, la Ville a effectué des travaux d’entretien durable dans une quarantaine d’écoles, pour un montant de

5,3 M€. Au total, plus de 19,5 M€ ont été investi dans l’amélioration des locaux et le renouvellement du matériel et

du mobilier scolaire. La Ville a pris livraison des équipements suivants :

■ Les écoles Aimé-Césaire et Paul-Gauguin : la première, véritable pôle enfance, comprend dix classes

ouvertes selon l’arrivée progressive des habitants de ce quartier en création dans l’île-de-Nantes, une crèche

associative et un centre de loisirs, et la seconde une école primaire et un accueil de loisirs entièrement

rénovés.

■ Le groupe scolaire Bergson : la nouvelle école maternelle a été livrée en octobre 2012, tandis que se

poursuivent les travaux concernant l’école élémentaire et le restaurant scolaire.

■ Les restaurants scolaires Ledru-Rollin/Sarah-Bernhardt et Emile-Péhant : ils ont tous deux été

agrandis et rénovés.

■ Poursuite de l’amélioration des menus de la restauration scolaire

La cuisine centrale a servi près de 2 millions de repas en 2012, en augmentation d’environ de plus de 3 % en

moyenne chaque année depuis 2010, signe d’une demande de plus en plus forte à laquelle la Ville répond dans un

souci d’amélioration de la qualité des repas.

■ Introduction de produits issus de l’agriculture biologique ou du commerce local. Pour proposer aux

enfants une alimentation de qualité à coût maîtrisé, la Ville poursuit sa politique d’introduction de produits

issus des circuits courts et bio. La Ville accompagne la structuration des filières locales de denrées alimentaires

bio ou de qualité (partenariat avec Manger bio 44 et CAP 44). Par exemple, fin 2012, les enfants ont eu au

menu des pommes Topaze bio des vergers de Pimba à Oudon et de la Grigonnais..

■ Evolutions en matière de ressources humaines à la cuisine centrale. Pour accompagner la montée en

charge de l’activité de la cuisine centrale, un nouveau secteur logistique a été créé en 2012 pour mieux

coordonner les expéditions et les réceptions. Par ailleurs, la construction de nouvelles écoles ces dernières

années à amener à retravailler le découpage des tournées de livraison. De nouvelles tournées optimisées ont

été mises en place en 2012. Par ailleurs, le dispositif de formation à l’hygiène alimentaire sera renouvelé en

2013 afin d’assurer la formation continue de l’ensemble des agents de restauration des écoles et de ceux de la

cuisine centrale.

■ « Qualité restauration scolaire ». Début 2012, Nantes s’est engagée dans une démarche d’évaluation de la

qualité du service de restauration, sur la base de la norme AFNOR NF X 50-220. Un référentiel « qualité » est

en cours d’élaboration dont les indicateurs permettront de suivre les engagements de la Ville.

Éducation

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■ Contribuer toujours plus à la réussite éducative

Pour améliorer la qualité et la visibilité de l’offre éducative, la Ville a engagé plusieurs expérimentations dans les

quartiers. Co-construites avec les habitants et les associations, elles ont permis d’inventer de nouveaux outils et

méthodes :

■ L’ouverture, au sein de la Maison des habitants et du citoyen de Bellevue, d’un Point Info Parents. C’est un lieu

d’écoute et de ressources pour toutes les questions liées à la scolarité, aux loisirs, à la santé…etc., et un lieu

d’accompagnement de projets individuels ou collectifs. Des formations sont également proposées dans un

espace numérique dédié à la réussite éducative, équipé d’ordinateurs connectés à Internet.

■ Avec le même objectif, création à Nantes Nord, d’un lieu ressource nomade à partir d’un triporteur apportant

de l’information aux familles sur le quartier « Le cyclo parents »

■ Réalisation d’un diagnostic partagé sur les enjeux éducatifs du territoire, à Nantes-Est et Nantes-Erdre, dans le

cadre d’un projet éducatif de quartier ;

■ Poursuite des projets éducatifs locaux à Nantes-Sud, Malakoff et Breil-Dervallières.

Ces expérimentations ont fait l’objet une évaluation fin 2012. Les enseignements tirés serviront de socle aux

nouvelles orientations de la réussite éducative.

Dans le même temps, Nantes s’investit au sein de réseaux européens sur la thématique de l’éducation :

■ Au sein du réseau Eurocités, Nantes préside depuis le 1er janvier 2012 le groupe de travail Éducation du forum

affaires sociales, qui regroupe une vingtaine de grandes villes européennes. Les travaux portent entre autres

sur la prévention du décrochage scolaire. Nantes a pu présenter sa démarche de réussite éducative lors d’un

atelier participatif à la Maison des habitants et du citoyen de Bellevue en novembre 2012.

■ Dans le cadre du programme européen Urbact II, dédié à l’échange de pratiques autour de la cohésion

sociale, la Ville a vu son projet PREVENT retenu. Il vise à bâtir d’ici 2015 un plan d’action local permettant de

réduire le décrochage scolaire précoce, par le biais de l’implication des parents.

■ Enfin, la Ville veille à développer et coordonner les actions (artistiques, culturelles, sportives et

d’accompagnement à la scolarité) proposées aux élèves nantais.

La charte de l’éducation artistique et culturelle signée avec l’Éducation nationale et la direction régionale des Affaires

culturelles vise à offrir aux élèves, de la maternelle jusqu’au lycée, un accès au spectacle vivant, à la littérature, aux

arts visuels ou encore à la culture technique et scientifique, et à favoriser la pratique artistique et culturelle.

■ Avec Séquoia, la science c’est facile

Mettre la culture scientifique et technique à la portée de tous, c’est l’objectif affiché de Séquoia. Le pôle sciences

et environnement de la Ville accompagne ainsi divers projets sur les temps scolaires ou de loisirs, comme en 2012 :

Éducation

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■ Un projet de découverte scientifique intitulé « Et la Loire dans tout ça ? », avec 20 classes ;

■ Des « projets jardin » dans 36 écoles nantaises ;

■ Des ateliers dans le cadre de la Fête des sciences, avec 23 classes ;

■ Une visite au centre de recherche en nutrition humaine avec les collégiens de Debussy ;

■ Des ateliers pendant les vacances tels que « Chocolat et compagnie » pour les 3-6 ans en hiver et « Le jardin

dans tous ses états » au printemps.

■ Les chiffres clés en 2012

■ L'école à Nantes : 25 196 élèves scolarisés à Nantes dans 114 écoles publiques (722 classes) et 29 écoles

privées sous contrat d’association

■ La rentrée 2012

17 492 élèves dans les écoles publiques, dont 7 405 élèves dans les 50 écoles maternelles (+ 1 %) et

10 087 élèves dans les 47 écoles élémentaires (+ 1 %). Les inscriptions, au nombre de 5 263, sont en

hausse de 1 % par rapport à la rentrée 2011.

7 704 élèves (+1.7% par rapport à 2011) dans les 29 écoles privées sous contrat du 1er degré. La Ville

a versé 3 938 906 € à ces établissements au titre de la contribution forfaitaire obligatoire. A ce montant

s’ajoute le versement de 1 335 722 € au titre des aides complémentaires facultatives.

■ L'accueil périscolaire

180 animateurs interviennent le matin, 647 le midi et 420 le soir.

Fréquentation en hausse pour les accueils du matin (1 446 élèves en moyenne par jour, soit + 1,76 %),

du midi (12 157 élèves par jour, + 2,62 %) et du soir (3 928 élèves par jour, + 2,11 %).

L’encadrement est en moyenne de 1 adulte pour 8 enfants pour les accueils du matin, de 1 adulte pour

9 enfants le soir et de 1 adulte pour 19 enfants le midi.

■ L’accompagnement à la scolarité : 25 acteurs associatifs et 15 centres socioculturels de l'Accoord ont

accompagné 702 enfants de primaire, 571 collégiens et 99 lycéens

■ La restauration : 12 500 repas servis en moyenne par jour (1 775 132 repas au total) dans les 88

restaurants scolaires (dont 12 051 repas pour les enfants présentant des allergies alimentaires) et 220 373

repas dans les 27 centres de loisirs.

■ Les technologies de l’information et de la communication dans les écoles (TICE)

1800 ordinateurs soit 1 ordinateur pour 9 élèves en moyenne.

88 bibliothèques centres de documentation (sur 116) sont informatisées.

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Enfance et Jeunesse

Enfance - Jeunesse ■ Mieux prendre en compte l’accueil des enfants

Le mercredi et pendant les vacances scolaires, plus de 2 000 enfants âgés de 3 à 11 ans sont accueillis dans les

27 centres de loisirs gérés par l’Accoord dans le cadre de la délégation de service public (DSP). La nouvelle

tarification mise en place à la rentrée 2012 permet de mieux prendre en compte la situation financière de chaque

famille avec un tarif par quotient familial et non plus par tranche de quotient familial.

D’autres évolutions sont également intervenues en 2012 :

■ Livraison du centre de loisirs Aimé-Césaire, au sein de l’école éponyme sur l’île-de-Nantes, 56 places, sur

116 à terme, ont été ouvertes pour les vacances de novembre. Le contrat de DSP avec l’Accoord prévoit la

livraison de 5 nouveaux équipements sur la période 2011-2014.

■ Ouverture de 92 nouvelles places dans les centres de loisirs (Aimé-Césaire compris), ce qui porte à 2 276

le nombre total de places dans les accueils de loisirs le mercredi (hors vacances scolaires).

■ Ouverture d’un second centre d’accueil d’urgence sur Nantes-Est, dans l’école Julien-Gracq.

■ Développement de l’activité « club sciences ».

■ Organisation de manifestations dédiées : la 6e Quinzaine des droits de l’enfant, du 12 au 24

novembre 2012, a réuni plus de 1 500 personnes lors du forum « Place aux enfants », des débats et des

spectacles proposés dans les quartiers. Quant à Nant’arctique, la 8e édition a permis à 23 400 personnes de

s’amuser sur la patinoire et la piste de luge installées cours Saint-Pierre.

■ Affirmer la place des ados dans la ville

Le 27 avril 2012 lors d’un séminaire proposé par le Conseil scientifique aux professionnels travaillant avec les

adolescents, trois enquêtes de terrain menées par des sociologues ont livré leurs conclusions quant au rapport des

adolescents à l’espace public. Cette question, tout comme celles de l’accompagnement des adolescents, de leur

socialisation, des espaces de construction identitaire, ont été abordées et débattues lors de ce séminaire.

■ Des espaces dédiés aux adolescents : la Ville a affiné les pistes envisagées en matière de gestion et

d’animation de l’Espace Ados et lancé une recherche de locaux pour ce futur lieu destiné aux adolescents. Elle

a également renouvelé sa convention de partenariat avec la Maison départementale des adolescents

(MDA). Ce lieu propose un accueil anonyme et gratuit aux jeunes de 11 à 21, ans ainsi qu’à leurs parents,

dans le but de prévenir et de prendre en compte les difficultés qu’ils rencontrent.

■ Développement de l’offre de loisirs : l’Accoord développe son action à destination des adolescents. Elle a

renforcé son partenariat avec les établissements scolaires et propose aux jeunes un accueil de proximité, des

ateliers thématiques : une offre de loisirs sur les mercredis, samedis et vacances scolaires élargie au grand

quartier.

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Enfance et Jeunesse

■ Accompagnement des élèves entrant au collège : Sur l’année 2012, les rendez-vous du Pass Nantado

ont comptabilisé 665 inscriptions. À la rentrée 2011, la Ville avait proposé un programme de rendez-vous aux

quelques 3 300 jeunes entrant au collège. Cette initiative, organisée sur le temps libre des adolescents, vise à

encourager et soutenir leurs pratiques sportives, culturelles, artistiques dans un objectif d’ouverture et

d’émancipation.

■ Découverte du monde professionnel. En 2012, plusieurs manifestations ont permis aux jeunes de

découvrir des métiers et de rencontrer des professionnels :

« Place ô gestes » : 3 748 collégiens et 130 professionnels ;

Forum des métiers de Nantes-Est : 450 collégiens et 89 professionnels ;

Métiers à l’affiche : 1 800 collégiens et lycéens.

La Ville favorise aussi les mises en relation entre jeunes et professionnels, en soutenant les rencontres « Un

parrain, un emploi » organisées par l’Association de la fondation pour la vie étudiante (Afev) et

auxquelles une quarantaine de collégiens ont participé. Elle organise enfin des mises en situation, en

accueillant des collégiens dans ses services ou sur des chantiers découverte. 67 collégiens en ont bénéficié en

2012.

■ Soutenir les jeunes Nantais

Nantes compte 44 000 jeunes de 16 à 25 ans, soit 15,5 % de sa population. La politique de soutien mise en œuvre

par la Ville porte sur leurs projets, leurs loisirs, leurs conditions de vie comme sur l’accompagnement vers l’emploi.

■ Accompagner et soutenir les initiatives des jeunes. La Ville entend coller au plus près des attentes et

des pratiques des jeunes :

Le CLAP (comité local d’aide aux projets) s’est étoffé en proposant 5 dispositifs différents. Il réaffirme la

nécessité d’animer un réseau de partenaires de qualité.

La 2e édition de SPOT, manifestation qui met en lumière l’action publique auprès des jeunes, s’est

déroulée du 4 au 6 octobre 2012, 5 000 jeunes ont visité les quatre sites de la manifestation.

Le soutien aux arts urbains se poursuit. En 2012, grâce au plan Graff, 12 murs ou palissades ont été

décorés de graffs légaux. Et pour sa 3e édition, Renc’Art à l’Est a permis à une centaine de jeunes

artistes nantais de se produire devant 500 spectateurs.

Plan Job : au 31 décembre 2012, plus de 200 jeunes âgés de 16 à 21 ans étaient inscrits dans ce

dispositif de soutien à la recherche de petits boulots. Confié à l’association Léo Lagrange Ouest, ce suivi

individuel comprend 8 missions par an. Déjà opérationnel sur Bellevue-Bourderies, Breil-Malville,

Dervallières, Clos Toreau, Halvêque, Port Boyer, Ranzay, Perray-Haluchère et Bottière-Pin Sec, Plan Job

s’est ouvert aux jeunes du quartier Malakoff-Pré Gauchet en 2012. Après la pépinière d’initiatives jeunesse

créées sur Nantes Nord (l’Eclectic), la Ville a lancé un second appel à projets remporté par l’association

Léo Lagrange Ouest pour la création d’un nouveau lieu d’accompagnement des initiatives jeunesse sur

l’Est. Depuis 2012, le TriptiC est installé dans les locaux de la maison de quartier de la Bottière. Cette

structure permet d’accompagner les initiatives individuelles ou collectives des 16-25 ans sur le quartier de

Nantes-Est.

■ Encourager la participation des jeunes à la vie publique : environ 80 jeunes ont pris part aux divers

rendez-vous du Conseil nantais des jeunes (CNJ), qui s’emploie depuis 2010 à favoriser l’apprentissage de

la citoyenneté

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Enfance et Jeunesse

■ Améliorer la vie des étudiants dans la cité : Nantes accueille plus de 50 000 étudiants, un effectif en

croissance continue. En collaboration avec Nantes Métropole et l’université, la Ville œuvre à leur intégration

dans la cité. Son aide se décline notamment en subventions directes à l’université, en bourses aux étudiants,

dans le cadre notamment des dispositifs CLAP d’accompagnement de projets des jeunes, en subventions aux

associations étudiantes ainsi qu’en prestations de moyens pour les actions de l’université.


■ La jeunesse nantaise

101 300 jeunes de moins de 25 ans (source Insee 2008), soit 36 % de la population nantaise: 33 052 enfants de

0 à 10 ans, 20 455 jeunes de 11 à 17 ans, 47 793 jeunes de 18 à 24 ans.

■ Enfance

27 accueils de loisirs + 3 centres estivaux

23 482 participants à la 8e édition de Nant'arctique

1 500 personnes concernées par la 6e édition de la Quinzaine des droits de l’enfant, dont 600

enfants

■ Adolescence

3 300 élèves de 6e ont été invités à participer aux rendez-vous proposés dans le cadre de Nantado. 665

inscriptions ont été prises en compte.

■ Jeunesse

CLAP (comité local d'aide aux projets des jeunes) en 2012 : 39 893 euros pour 45 projets « Culture,

sports et citoyenneté ».

5 000 personnes comptabilisées sur les rendez-vous de SPOT.

Copilote, le guide pratique des 16-25 ans, a été distribué à 60 000 exemplaires.

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Petite enfance

Petite enfance ■ Poursuivre l’amélioration de l’accès aux modes d’accueil

En matière d’accueil des tout-petits, la Ville s’efforce, d’une part, de faciliter les démarches d’inscription tout en

veillant, d’autre part, à la qualité des modes de garde proposés sur son territoire. En 2012, sont à noter :

■ L’ouverture des quatre relais accueils petite enfance : ils constituent le guichet unique de la Petite

enfance. Au 1er janvier 2013, une procédure d’inscription unique aux modes d’accueil collectif est mise en place

avec 39 crèches associatives (sur 40). En 2012, la Ville et les crèches non municipales ont ainsi défini des

règles d’inscription communes, créé une fiche d’inscription ad hoc et conclu de nouvelles conventions de

fonctionnement..

■ Le lancement des premières e-démarches concernant la petite enfance : depuis le printemps 2012,

les familles nantaises peuvent s’inscrire, modifier leur inscription, simuler les tarifs et effectuer leurs paiements

en ligne. Plus de 50 % d’entre elles utilisent déjà ce service. En outre, le guide petite enfance, les plaquettes

par mode d’accueil et la présentation des relais accueils petite enfance ont été actualisés et sont disponibles

sur le site www.nantes.fr

■ Répondre aux besoins des familles et du territoire

Sur la base d’un diagnostic actualisé entre l’offre d’accueil et les besoins de garde, la Ville s’efforce d’accompagner

les évolutions socio- démographiques du territoire en créant des places d’accueil collectif supplémentaires dans ses

établissements municipaux ou en soutenant la création de places dans les crèches associatives.

Au travers d’actions spécifiques, elle essaie de mieux répondre aux familles les plus contraintes financièrement

pour leur permettre de réussir leur insertion professionnelle.

■ Augmentation de la capacité du multi-accueil : ouverture d’un multi-accueil de 40 places sur Nantes-Sud

(1,6 million d’euros) soit 25 places supplémentaires, restructuration du multi-accueil Michelet avec intégration

des 20 places de l’accueil occasionnel auparavant situées aux Hauts- Pavés (1,3 million d’euros) et 10 places

supplémentaires, extension du multi-accueil du Chêne des Anglais permettant 20 places de plus

(530 000 euros), démarrage de la construction d’un multi-accueil de 60 places sur l’île-de-Nantes au sein du

Pôle de services publics appelé PSP Viviani. L’ouverture des 40 premières places est prévue début novembre

2013.

■ Accueil d’urgence : 20 places ont été créées pour favoriser le retour à l’emploi et l’insertion professionnelle

des familles particulièrement les plus contraintes. Le nombre de places d’accueil d’urgence est donc passé de

94 à 114 places. Elles sont été ouvertes dans les multi-accueils Nantes Sud, Chêne des Anglais, Michelet,

Vanille Chocolat et Jardin de Jules Verne.

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Petite enfance

■ Crèches non municipales : 52 places ont été créées avec le soutien financier de la Ville dans les crèches

associatives, notamment La Toupie Magique de l’île. Par ailleurs, 50 places dans les crèches privées, dont 10

en micro-crèche dans le quartier Dervallières/Zola et 40 en crèche interentreprises à Malakoff/Saint-Donatien

ont été ouvertes. En outre, la Ville et la Caisse d’allocations familiales de Loire-Atlantique (CAFLA) ont

missionné un cabinet extérieur pour accompagner, sur trois ans, les structures associatives dans leur

professionnalisation. Quatre séances de formation-action leur ont été proposées en 2012

■ Une expérimentation sur le quartier nord pour favoriser le retour à l’emploi des familles

monoparentales au RSA. Une étude menée par la Ville en partenariat étroit avec la CAFLA, le Conseil

Général et Nantes Métropole sur les « freins à l’emploi et les modes de garde » a conduit les partenaires

institutionnels à imaginer un programme d’actions dont cette expérimentation. Elle est constituée d’une offre

renforcée (places réservées en multi- accueils municipaux, chez des assistantes maternelles ou en garde à

domicile) et de la mise en place d’un réseau de professionnels de l’insertion et de la petite enfance. Le relais

accueil nord anime ce réseau.

■ Privilégier la qualité de l’accueil des tout-petits

La démarche de la Ville s’est traduite par la signature de deux conventions en 2012 :

■ La convention conclue avec le Centre nantais de la parentalité concerne l’accueil des enfants qui

rencontrent des difficultés de développement psychologique ou dont la famille est confrontée à des troubles de

la relation enfants-parents.

■ La convention signée avec le CHU de Nantes porte sur la prévention des troubles visuels et le lancement

d’une campagne de dépistage dans les établissements municipaux d’accueil du jeune enfant.


■ 10 600 enfants de moins de 3 ans à Nantes (estimation en 2010).

■ Les modes d’accueil : 5 500 places d’accueil (régulières et occasionnelles) pour les jeunes enfants de moins de

3 ans :

1263 places dans les 25 multi-accueils municipaux dont 114 places d’accueil d’urgence

1339 places dans les 40 accueils non municipaux dont 52 places agréées créées en 2012 avec la

participation de la Ville (hors accueil familial).

4 relais assistantes maternelles (RAM).

1 330 assistantes maternelles agréées et enregistrées dans les RAM.

66 places agréées en accueil familial municipal, auprès de 23 assistantes maternelles.

■ Intégration des enfants dans le milieu scolaire :

4 lieux passerelle et 173 enfants concernés

14 multi-accueils Petite enfance (MAPE) proposent des actions passerelle, 221 enfants sont concernés

■ Soutien de la Ville aux crèches associatives : 5,5 M€.

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Cultures

Cultures

Œuvrer au rayonnement international du territoire, faire émerger de nouvelles pratiques culturelles et rapprocher de

l’art les Nantais qui en sont éloignés, telles sont les ambitions de la Ville dans le domaine.

■ Le Voyage à Nantes et Estuaire 2012 : deux parcours culturels renversants de Nantes à Saint-Nazaire

Enrichi de neuf nouvelles œuvres d’art dans l’espace public, Estuaire, cette biennale d’art contemporain de Nantes

à Saint-Nazaire en trois épisodes (2007/2009/2012), a pris fin en 2012. Les œuvres pérennes portent à présent la

stratégie touristique déployée par la Métropole, de même que l’événement estival « Le Voyage à Nantes ». La

première édition de cette manifestation s’est déroulée du 15 juin au 19 août 2012 ; organisée par la Société

publique locale Le Voyage à Nantes (VAN), avec le soutien de la Ville, et de Nantes Métropole, a impliqué de

nombreux partenaires associatifs et institutionnels dans la réalisation d’un « parcours » destiné à découvrir la ville

de manière originale.

■ Des kilomètres de culture le long d’un fil conducteur : Le Voyage à Nantes 2012 invitait à suivre, au

départ de la gare Sud, une ligne rose de 8,5 kms, jalonnée d’installations au cœur de l’espace public, de

découvertes et d’invitations étonnantes en tous genres. Ecoles d’art, associations et commerçants ont pris part

à l’événement afin de revisiter la ville et son patrimoine. Entre autres exemples, la dernière création de Royal

de Luxe autour du Far West dans la cour du château des Ducs de Bretagne, l’ouverture du Carrousel

des mondes marins, la nouvelle Machine de l’ile crée par François Delarozière, un parcours graff dans la ville

ou la création d’aires de jeu insolites (Lieu Unique) ), et bien sûr la participation des musées nantais : Musée

des Beaux-arts, Muséum d’histoire naturelle, Musée Jules Verne et Musée du Château.

■ Des retombées positives : cette manifestation originale qui a drainé plus de 600 000 visiteurs, entend

hisser Nantes au rang des cinq premières destinations touristiques françaises. C’est un moteur économique qui

crée de l’emploi local (10 000 emplois concernés). Ainsi d’après l’Insee et la S.p.l. VAN, la fréquentation

touristique à Nantes a augmenté de 24 % en 2012, générant 48,5 M€ de retombées directes.

■ La Fabrique laboratoire(s) artistique(s) : un projet co-élaboré à la nantaise.

Pour soutenir la dynamique culturelle, les formes de création innovantes et prendre en compte les attentes des

artistes et des créateurs, Nantes a ouvert des « Fabriques ». Fruit d’un long travail de collaboration avec des

acteurs culturels nantais, les Fabriques sont des lieux de création, de répétition et d’échanges mis à disposition

d’artistes ou de collectifs d’artistes. Après la première Fabrique ouverte aux Dervallières en 2010, celle de l’île-de-

Nantes en septembre 2011, la troisième Fabrique ouvre en 2013 à Chantenay dans l’ancienne salle de l’ Olympic.

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Cultures

■ Première année pour la Fabrique de l’île-de-Nantes : outre les projets de Apo33, Mire, Microfaune,

Trempolino et Songo installés à la Fabrique, dix autres associations ou collectifs ont bénéficié du

conventionnement pour le prêt de salles et accueilli 4 585 personnes sur 13 soirées. Les « cartes blanches »,

qui permettent de présenter des projets sans billetterie, ont permis à 37 associations ou artistes locaux de se

produire devant quelque 1 000 personnes.

■ La Fabrique de Dervallières-Zola : ouverte en 2010 dans les locaux d’une école primaire réhabilitée, cette

Fabrique accueille sept associations culturelles ainsi que des résidences d’artistes (chorégraphes, plasticiens…)

de courte et moyenne durée. Lors des « jeudis de la Fabrique », les artistes en résidence ou à demeure

présentent au public, notamment aux habitants du quartier et aux programmateurs, les travaux en cours.

■ Une 3e Fabrique à Chantenay : le réseau s’étendra en 2013 avec l’ouverture d’une 3e Fabrique à Bellevue-

Chantenay, une fois achevés les travaux d'aménagements de l'ancien Olympic. Elle adoptera les

mêmes principes de gouvernance collective que les deux autres.

■ Nantes ville solidaire : l’art en partage

« L’Art en partage », c’est la politique de soutien aux associations et d’aides ciblées que la Ville met en œuvre

pour cultiver l’apport de l’art à la cohésion sociale et à la réussite éducative. En 2012, elle a donné lieu à plusieurs

initiatives :

■ Une action de proximité : « l’Art en partage » permet de soutenir tout particulièrement les petits lieux de

diffusion culturelle et les galeries d’art associatives, ainsi que les « cafés culture ». En 2012, les moyens alloués

à ces actions ont été portés à 200 000 euros.

■ Politique d’usage des lieux culturels : sur les 94 lieux culturels gérés par la Ville, 42 sont mis à la

disposition de 78 associations culturelles ouvertes sur les quartiers. La volonté de favoriser la rencontre entre

artistes et habitants se traduit dans l’orientation des conventions de mise à disposition des locaux : elles

incluent systématiquement un volet sur la sensibilisation des riverains. Par ailleurs, deux nouveaux ateliers

d’artistes ont été créés dans le hangar Cassin pour accueillir des lauréats du prix des Arts visuels

(anciennement prix des Arts plastiques).

■ Offre artistique et culturelle pour les enfants et les familles : la mission Action culturelle et le service

Réussite éducative de la Ville ont travaillé pour développer et diversifier l’offre artistique et culturelle à

destination des enfants et des familles. Un site internet rassemblant toutes les activités culturelles et

artistiques proposées sur le temps scolaire dans les écoles élémentaires a notamment été lancé.

■ Création du pass « Carte Blanche » : destiné aux Nantais éloignés des pratiques culturelles, le pass Carte

Blanche donne accès, à prix réduit, à divers spectacles et manifestations culturelles. Gratuite et nominative, la

carte est délivrée sous conditions de ressources. Le dispositif comprend aussi un volet associatif : son offre

« médiation » permet à 52 associations qui accompagnent les publics en difficulté de bénéficier de tarifs très

réduits pour organiser des sorties culturelles ou sportives.

http://www.lafabrique.nantes.fr/Laboratoire-s-Artistique-s/Associations/Apo-33

http://www.lafabrique.nantes.fr/Laboratoire-s-Artistique-s/Associations/Mire

http://www.lafabrique.nantes.fr/Laboratoire-s-Artistique-s/Associations/Microfaune

http://www.lafabrique.nantes.fr/Laboratoire-s-Artistique-s/Associations/Trempolino

http://www.lafabrique.nantes.fr/Laboratoire-s-Artistique-s/Associations/Stereolux

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Cultures

■ Soutien aux projets de création partagée : dans le cadre de sa politique de proximité culturelle, la Ville a

soutenu en 2012 11 créations partagées sur 8 quartiers, pour un budget de 221 800 €, et notamment le projet

audiovisuel de l’association des Films du Camion, mené avec les jeunes des quartiers Bellevue et Malakoff

autour des rapports filles-garçons et de la pratique sportive. Le projet intergénérationnel de la compagnie

Écart sur les quartiers du Breil et des Dervallières a également été aidé. Impliquant des collégiens, des adultes

et des personnes âgées, il aborde la question de l’image de soi par la danse.

■ Les établissements culturels continuent à développer leur offre à destination de tous les publics, dans le

domaine des arts visuels (Musée des Beaux-arts avec une programmation à la Chapelle de l’Oratoire et « hors

les murs », et espace d’exposition de l’Atelier), dans le domaine de la culture scientifique (Muséum et

Planétarium), de la culture littéraire (Musée Jules Verne) ou encore du spectacle vivant (Conservatoire). Par

ailleurs, les nouvelles réserves muséales ont accueilli plus de 2 000 œuvres du Musée des Beaux arts et des

collections du Muséum après un traitement par anoxie (élimination des infestations) afin de garantir leur bonne

conservation. Soulignons également le lancement d’un projet phare : la validation par le Conseil Municipal de

l’opération du Musée d’Arts intégrant non seulement la création d’une extension mais aussi la restauration et la

remise à niveau du bâtiment existant, pour un montant total de 83 millions d’euros.

■ Nantes ville créative : un soutien pluridisciplinaire au spectacle vivant

La Ville entend promouvoir les lieux de diffusion, les festivals et les productions des artistes et compagnies du

spectacle vivant. Elle intervient donc en soutien dans des disciplines aussi variées que la danse, la musique ou le

théâtre, tout en apportant son appui aux associations qui œuvrent au dialogue interculturel ou à la diversité

culturelle. En 2012, la Ville s’est notamment investie dans les projets suivants :

■ 1re édition d’Eurofonik : issu de la collaboration entre la direction du Développement culturel et la Cité

Nantes Events Center, ce festival autour des musiques traditionnelles d’Europe complète l’offre nantaise. La

Ville a octroyé une aide de 70 000 euros à la première édition.

■ 1re Saison baroque : cette manifestation partagée entre Nantes et Rezé est le fruit de la coopération entre

les deux collectivités. La Ville l’a financée à hauteur de 65 000 euros.

■ Dans le cadre de la coopération avec la ville et la métropole de Rennes :

« La coopérative Nantes/Rennes » : Nantes soutient ce projet de « fabrique active de création

contemporaine » porté conjointement par le Théâtre Universitaire (Nantes) et le théâtre de la

Paillette (Rennes). Il vise à soutenir quatre compagnies théâtrales de création contemporaine, deux

nantaises et deux rennaises.

« Constellation » : ce projet vise à développer la pratique de la danse et à mieux coordonner la

communauté chorégraphique. Il prévoit, sur une saison culturelle, la diffusion de six pièces, la formation

de danseurs et la sensibilisation du public à la danse. Il est porté par le Théâtre Universitaire, le Lieu

Unique (Nantes) et le Musée de la danse (Rennes).

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Cultures

■ Nantes ville attractive : une politique d’ouverture à l’international

Les atouts culturels de Nantes sont source de rayonnement international. La ville s’emploie à les cultiver.

■ Mobilité artistique internationale : la Ville a signé une convention avec l’Institut français (Ministère des

affaires étrangères), qui permet de financer des projets d’artistes nantais à l’international, dans le monde

entier, et quelle que soit leur discipline.

■ « Travelling Youth Orchestra » : la Ville soutient ce projet porté par l’association Nantes Europe Express.

L’orchestre classique itinérant La Nouvelle Troupe, composé de 32 jeunes musicien(ne)s français, lettons,

estoniens et lituaniens, vise à mettre en avant une nouvelle génération d’artistes et à promouvoir, à travers

ses concerts, la citoyenneté européenne et la diversité culturelle. Ce projet a été retenu par la Commission

européenne dans le cadre des programmes Culture.

■ Mobilité des artistes et des professionnels de la culture en Europe : Nantes préside le groupe qui

travaille sur cette thématique au sein du réseau des villes européennes Eurocités. En parallèle, la Ville

développe des relations bilatérales avec Liverpool, Turin et Saragosse avec, en ligne de mire, des échanges

artistiques et culturels.

■ Renforcement des volets culturels des accords internationaux de coopération : outre ses accords de

coopération avec Recife, Cotonou, Rufisque et Agadir, la Ville entretient de fortes relations culturelles avec le

Japon. Elles sont aussi en plein essor avec la ville de Québec. Par ailleurs, Nantes s’investit dans l’Alliance

internationale des villes pour le devoir de mémoire et le développement, aux côtés de villes d’Afrique,

d’Amérique du Sud et des Caraïbes.

■ La promotion de la lecture

La politique municipale en faveur de la lecture vise autant la diffusion du livre et de la pratique de la lecture, au

travers d’un réseau de bibliothèques publiques, que le soutien à des associations et des manifestations de

promotion de la lecture. En 2012, 25 associations dont l’action culturelle permet d’ouvrir de nouveaux publics à la

lecture ont été soutenues par la Ville à hauteur de 477 095 euros. Mais aussi :

■ La future médiathèque Lisa-Bresner : le chantier a débuté en janvier 2012, dans le quartier

Bellevue/Chantenay/Sainte-Anne. La livraison est prévue en octobre 2013. Le dialogue citoyen avec les

usagers s’est poursuivi tout au long de l’année. Il préconise une médiathèque ouverte et accessible à tous les

publics, qui fonctionne en concertation avec les usagers et à qui les collections impriment une réelle identité.

■ Prêts dans les bibliothèques : l’élargissement des jours et horaires d’ouverture des bibliothèques

municipales ainsi que la mise en place de nouvelles formules d’abonnement ont entraîné une hausse du

nombre de prêts effectués.

■ Numérisation des fonds : dans le cadre de la préservation et de la valorisation des fonds, la Ville a

numérisé des imprimés consacrés à la traite et à l’esclavage, des manuscrits de Marcel Schwob, les manuscrits

chinois de la collection Lajarriette et des cartes et plans anciens de Nantes.

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Cultures

■ L’enseignement et la pratique des arts toujours encouragés

Devenue établissement public de coopération culturelle (EPCC) en 2010, l’école supérieure des Beaux-arts,

financée par Nantes Métropole, la Ville et l’État, ouvre régulièrement ses portes et ses compétences à l’éducation

artistique des enfants (atelier Calder) et des amateurs. En 2012, la pratique des arts a également été encouragée

de plusieurs façons.

■ Soutien à l’enseignement des arts plastiques et de la musique : la Ville encourage la pratique amateur

des arts en accompagnant 43 associations pour un montant de 396 600 euros. Dans le cadre de « l’Art en

partage », elle met aussi en œuvre le dispositif Musica Nantes, qui apporte un appui structurel et en gestion

à trois écoles de musique associatives ainsi qu’un soutien financier aux associations d’amateurs (chorales,

groupes instrumentaux, médiation culturelle).

■ Musique. Au Conservatoire, une nouvelle classe à horaires aménagés musique (Cham) a ouvert en

septembre 2012 en zone d’éducation prioritaire (Zep) sur Nantes-Est : « Chœur en scène » à l’école Urbain

Leverrier.

■ Spectacle vivant : le Conservatoire a procédé à une refonte pédagogique de son enseignement dans ce

domaine.

■ Chiffres clés 2012 94 lieux culturels, toutes catégories confondues, sont gérés par la Ville. Parmi eux, 42 sont mis à la

disposition de 78 associations culturelles.

Musée des Beaux-arts (hors les murs) : 51 527 visiteurs (Chapelle de l’Oratoire et Hangar à

Bananes) ; 140 670 personnes ont visité l’exposition « Sans cimaise et sans pantalon » présentée dans

le cadre du Voyage à Nantes. Le musée des Beaux-Arts a également accueilli 4 930 scolaires. 46

classes et 1 122 écoliers ont participé à l’atelier Calder.

Muséum d’histoire naturelle : 86 600 visiteurs dont 16 400 scolaires.

Planétarium : 30 924 entrées.

Conservatoire : 1 738 élèves sont inscrits au conservatoire : 29 en art dramatique, 195 en danse et 1

536 en musique.

Musée Jules Verne : 26 902 visiteurs, soit +9 % (2011).

Bibliothèques municipales : 47 153 usagers inscrits dans le réseau municipal de lecture publique,

qui compte 7 médiathèques et bibliothèques. 1 621 779 prêts ont été effectués et 793 animations

programmées et 4 bibliothèques associatives et des bibliothèques de rue complètent le dispositif de

lecture publique.

Les biennales internationales du spectacle (BIS) organisées en janvier 2012 ont réuni 10 000

professionnels à la Cité Nantes Events Center.

Le Voyage à Nantes, du 15 juin au 19 août 2012, a attiré 605 000 visiteurs, dont 340 000

excursionnistes.

Les journées du Patrimoine : participants.

Subventions culturelles : 25 M€ (234 structures).


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Patrimoine et archéologie ■ Un Mémorial de l’abolition de l’esclavage pour regarder le passé en face

Ancienne place de la traite négrière, Nantes s’est engagée depuis plus d’une vingtaine d’années dans une

démarche de réconciliation avec le passé. Ainsi le Mémorial de l’abolition de l’esclavage a été inauguré le 25 mars

2012. Il lance un message de solidarité et de fraternité et rend hommage à la lutte contre toute forme d’esclavage.

Ce projet, mis en œuvre par Nantes Métropole, représente un coût de 7,9 millions d’euros cofinancé par la Ville (1

M€), Nantes Métropole (2,1 M€), le Département (1 M€), la Région (1,1 M€) et l’Europe (1,3 M€).

■ Un lieu de réflexion : tout en sobriété, le Mémorial offre trois espaces (espace historique, parcours méditatif

sous le quai, parcours extérieur) qui permettent notamment aux visiteurs de se figurer ce que fut l’esclavage,

en suggérant l’univers de l’enfermement.

■ Les Rencontres du Mémorial : premier temps fort, le Mémorial a accueilli les 22, 23 et 24 mars 2012 des

chercheurs, des artistes et des acteurs de la mémoire venus présenter différentes démarches de mobilisation

autour des mémoires liées à la traite, ainsi que des actions favorisant la prise de conscience sur les formes

modernes de l’esclavage.

■ En quête de connaissance du patrimoine historique

Tout au long de l’année, la Ville organise de nombreuses manifestations qui révèlent le patrimoine nantais. « En

Quête de Nantes » : la seconde édition, composée de visites et de rencontres programmées de mars à décembre

2012, portait sur la restauration des œuvres et des monuments.

■ La Conférence annuelle du patrimoine : le 20 novembre 2012 au château des ducs de Bretagne, ce

rendez-vous a abordé le thème de la cartographie numérique.

■ Les Journées européennes du patrimoine : l’édition 2012, les 15 et 16 septembre, proposait notamment

des visites sensibles et interactives ainsi que des visites « flash » sur le thème des patrimoines cachés.

■ Les médiations par les archéologues : en 2012, la Ville en a organisé lors des Journées européennes du

patrimoine (manoir de Bouvet), des Journées de l’archéologie et pendant les opérations d’archéologie

préventive conduites allée d’Orléans.

■ Préservation du patrimoine architectural

Nantes est soucieuse de préserver et de valoriser son patrimoine architectural public et privé :

Après la mise en place en 2011 du nouveau dispositif de ravalement, une campagne concernant le

ravalement obligatoire a porté sur un ensemble de 42 façades

situées le long des

. Tout au long de l’année, la Ville en a informé les syndics et les copropriétés, les incitants à engager

ces travaux obligatoires qui bénéficient d’aides financières et techniques municipales renforcées.


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■ Après la restauration des statues des cours Saint-Pierre et Saint-André débutée en 2010, les

travaux de restauration de la colonne Louis XVI ont été engagés. Les agents anti-graffiti ont par ailleurs suivi

une formation sur l’entretien spécifique des statues.

■ Plusieurs ensembles patrimoniaux ont fait l’objet, en 2012, d’une mise en valeur par la lumière, en

coordination avec Nantes Métropole : la cathédrale, les anciens quais du quartier Bouffay, la grue jaune sur

l’île de Nantes et le théâtre Graslin.

■ Industriel, fluvial, maritime : l’autre patrimoine nantais

La Ville a lancé en 2012 la mise en œuvre de sa politique en faveur du patrimoine industriel, fluvial et maritime.

Une politique qui se décline suivant trois axes :

■ Développer la connaissance et la préservation de ce patrimoine à travers la constitution d’un

inventaire sur le Bas Chantenay (en partenariat avec la Région), par des études et la restauration d’objets

industriels, maritimes ou fluviaux ;

■ Favoriser la prise en compte de ce patrimoine dans les politiques publiques, les études et les projets en

matière d’aménagement urbain, de développement économique, de déplacements, de tourisme et de culture ;

■ Organiser des évènements grand public visant à promouvoir le patrimoine industriel nantais.


Château des ducs de Bretagne : 1 276 675 visiteurs en 2012, dont 167 598 pour les espaces

muséographiques (138 501 pour l’exposition permanente et 29 097 pour les expositions temporaires).

Ravalements dans le secteur sauvegardé : 8 aides au diagnostic (16 207 €), 21 aides à la pierre

(378 162 €), 21 aides à la personne (92 883 €).

Restauration des églises du patrimoine municipal : 1 480 412 € sur 5 églises.

500 visiteurs pour la deuxième édition de « En quête de Nantes ».

862 visiteurs pour la première édition des Rencontres du Mémorial.

70 000 participants aux Journées européennes du patrimoine.

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Coopération internationale

Coopération internationale ■ Nantes se positionne sur la scène internationale

La Ville de Nantes et Nantes Métropole agissent ensemble pour élargir sur le territoire les relations économiques et

les échanges culturels internationaux, pour renforcer leur rôle dans les institutions et réseaux européens et pour

promouvoir l’Europe sur son territoire.

■ Jumelages internationaux

La stratégie de réseau mise en œuvre avec le Japon s’est traduite, en 2012, par la participation de

Nantes aux 3emes rencontre de la coopération décentralisée franco-japonaise et par la visite du maire

de Niigata, Akira Shinoda dans le cadre de la préparation des rencontres du Dialogue Culturel

franco-japonais, initiative nantaise visant à l’animation d’un réseau de villes culturelles engagées en

France et au Japon, prévue en 2013 à Nantes. Tout au long de l’année, la Ville a entretenu des

échanges avec l’ambassade du Japon, Cités Unies France, et le Centre japonais des Collectivités

locales.

Les évènements culturels ont donné lieu à des participations croisées entre Nantes et ses villes

partenaires. Ainsi, Niigata a pris part au festival Utopiales et proposé une action Manga tripartite au

sein du Pôle des Arts Graphiques, dans le Quartier de la création, tandis que Nantes était présent à

« La Folle Journée » organisée dans la cité japonaise.

■ Jumelages européens

Nantes a poursuivi ses échanges scolaires, culturels ou sportifs avec Cardiff, Tbilissi et

Sarrebruck. Plusieurs actions ont été soutenues à Nantes : rencontres franco-géorgiennes,

marathon photo Nantes-Sarrebruck-Tbilissi et dans les villes jumelées, tournées de groupes de

musiques nantais, atelier photo de jeunes français, allemands et géorgiens à Tbilissi, voyages de

jeunes nantais au festival Perspectives de Sarrebruck, etc.

Des actions plus institutionnelles s’y sont ajoutées. Ainsi, la Ville a accueilli en mars Jon Maidment

et Will Power, respectivement directeur et maître d’apprentissage au service des espaces verts de

Cardiff. Puis dans le cadre du programme européen Leonardo, la ville galloise a envoyé quatre

stagiaires au service des espaces verts et de l’environnement de Nantes, du 21 mai au 9 juin.

■ L’Europe à Nantes

Nantes Creative Generations, initiative lancée par Nantes Métropole et la Ville de Nantes en 2009,

répond à ce double objectif : rendre Nantes visible en Europe et faire de l’Europe une réalité accessible et

tangible pour les Nantais, en ciblant les jeunes Nantais et Européens porteurs d’initiatives innovantes et

citoyennes. La Ville de Nantes, en lien avec Nantes Métropole, a accueilli en mai 2012, des jeunes nantais

et européens lauréats du prix de la coopération Nantes Creative Generations.

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Partant de l’ambition que l’Europe doit être une réalité vécue par les Nantais, Nantes accompagne des

associations locales qui contribuent à mieux faire connaître l’Europe et ses enjeux, notamment : la

Maison de l’Europe, qui informe et sensibilise les citoyens sur les enjeux européens ; la Maison des

Citoyens du Monde, qui, en 2012, a organisé une semaine de la solidarité internationale.

L’ouverture à l’Europe vient aussi d’une meilleure connaissance et compréhension de l’actualité et des

enjeux européens. Nantes Métropole soutient deux initiatives associatives nantaises originales, qui

contribuent à diffuser cette connaissance : le journal Europa et Euradionantes, la radio européenne de

proximité, qui relie l’Europe aux enjeux de notre territoire.

Renouvellement des bourses de mobilité en Europe et à l’international : en 2012, la Ville a créé de

nouveaux bourses dédiées aux projets collectifs de jeunes Nantais, proposant des projets citoyens en lien

avec des jeunes ailleurs dans le monde.

■ Réseaux de villes européens

Nantes siège à l’exécutif de l’Association françaises du Conseil des Régions et Communes

d’Europe (AFCCRE) ainsi qu’au CCRE (niveau européen). Les questions de la politique de cohésion ainsi

que de la libre administration des services publics locaux sont au cœur des discussions et des échanges

d’expérience dans ces deux réseaux.

Nantes a été élue en novembre 2012 vice-présidente du réseau des villes européennes

EUROCITIES, ce qui marque une montée en charge pour la ville au niveau européen.

■ La coopération décentralisée « nouvelle méthode »

Mission partagée entre la Ville et Nantes Métropole, la coopération décentralisée vise à renforcer la gouvernance

locale comme levier de démocratie et de développement. Pour la mettre en œuvre, les deux collectivités s’appuient

sur leurs propres services pour la réalisation des accords-cadres conclus avec sept villes.

■ Agadir (Maroc) : le premier projet consiste à participer à la création d’une ligne de bus en site propre, à haut

niveau de service, pour desservir plusieurs quartiers d’Agadir. Ce projet a reçu le soutien du ministère des

Finances (fonds Fasep) en 2012. Le second projet porte sur l’animation des maisons de quartier, en lien avec

les Francas et l’Accoord. Dans ce cadre, une délégation d’Agadir a participé aux biennales de l’éducation en

décembre 2012.

■ Rufisque (Sénégal) : une mission s’y est rendue du 30 novembre au 4 décembre, pour faire le point sur les

projets d’état civil, de médiathèque et de santé. À cette occasion, le maire de Rufisque a remis aux autorités

sanitaires une ambulance financée en partie par la Ville et les locaux du centre d’apprentissage de Chérif,

construits avec l’aide d’associations des Dervallières, ont été inaugurés.

■ Cotonou (Bénin) : Nantes a reçu, le 26 octobre 2012, le maire de Cotonou et ancien président de la

République du Bénin, M. Soglo, ainsi que son directeur de cabinet, dans le cadre du projet de construction

d’un établissement culturel soutenu par la Ville.

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■ Dschang (Cameroun) : une mission nantaise s’est rendue sur place du 1er au 8 mars 2012, pour formaliser les

nouveaux programmes de coopération portant sur le soutien à la politique de développement touristique, le

renforcement des capacités en matière d’urbanisme, la démocratie locale et l’aménagement des abords du lac

municipal. Le maire de Dschang est ensuite venu à Nantes en mars, à l’occasion de l’inauguration du

Mémorial de l’abolition de l’esclavage, et en octobre pour travailler sur ces projets.

■ Grand'Anse (Haïti) : le programme visant la diminution de la mortalité materno-infantile s’est traduit par trois

missions sur place des équipes du CHU de Nantes et par deux formations à Nantes pour des cadres de

l’hôpital Saint-Antoine de Jérémie. Fin 2012, un container de matériel médical a également été expédié.

■ Recife (Brésil) : la coopération sur le volet culturel s’est poursuivie en 2012, notamment avec des activités

autour de l’animation d’une bibliothèque dans le quartier défavorisé de Carangueijo Tabaires et des

résidences d'artistes (musiciens et plasticiens).

■ Durban (Afrique du Sud) : la coopération vise à développer une culture de droit et de paix et va aussi

s’étendre à des projets communs en matière de politique énergétique.

■ L’espace international Cosmopolis

Si la fréquentation de Cosmopolis a pâti de sa fermeture pour travaux de mai à octobre 2012, elle affiche

néanmoins un renouvellement du public, avec 30 % des visiteurs qui n’avaient encore jamais poussé la porte de

cet espace culturel international, lieu de rencontres, d’échanges et d’animations. Une nouvelle signalétique

extérieure avait notamment été mise en place.

En 2012, l’espace Cosmopolis a développé de nouvelles collaborations avec des institutions culturelles nantaises

telles que le Musée départemental Dobrée, l’Esbanm, le GrandT et a renforcé en parallèle la dynamique

centre ville Ŕ quartier, grâce à l’implication croissante dans le programme d’artistes et d’associations implantés sur

les quartiers.

Plusieurs temps forts ont été programmés à Cosmopolis en 2012, parmi lesquels :

■ Œillades portugaises, Olhar Portugal : du 23 février au 8 mars, organisé par le Centre culturel européen

et consacré à la société et à la culture portugaises.

■ Entre Burkina et Bretagne, parcours d’Arts : du 18 avril au 13 mai, organisé par l’association

Sababougnouma. Exposition / installation collective d’artistes peintres et sculpteurs de Nantes et du Burkina

Faso.

■ Bomoyi : du 22 au 26 mai, le quartier de Malakoff et ses habitants mis à l’honneur par l’association Kenja.

■ Cosmopolis, à la rencontre des cultures du monde : du 15 octobre au 4 novembre. Une manifestation

pour fêter la réouverture de Cosmopolis avec tous ceux, artistes et associations qui font vivre ce lieu depuis

sa création.

■ Semaines de la solidarité internationale : du 6 au 14 novembre. Proposé par la Maison des citoyens

du monde, sur le thème « Manger, c’est décider ! »

■ Nouvel accent : du 5 décembre au 6 janvier, carte blanche à 17 artistes étrangers ou d’origine étrangère,

vivant à Nantes et dans la région.

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■ Subventions

39 associations subventionnées dans le cadre des villes jumelles et partenaires

Bourses CLAP « Échanges villes jumelles et partenaires », 41 bourses attribuées pour des projets de

solidarité, montant des subventions attribuées dans le cadre de la coopération et dans le cadre de la

solidarité (225 000 €).

■ Cosmopolis

21 000 visiteurs, 11 expositions, 2 festivals de cinéma, 1 festival de contes, 150 animations culturelles.

9 associations subventionnées par Cosmopolis pour un montant total de 20 000 €.

■ Coopération décentralisée

Agadir (Maroc), Rufisque (Sénégal), Cotonou (Bénin), Dschang (Cameroun), Grand'Anse (Haïti), Recife

(Brésil), Durban (Afrique du Sud).

■ Échanges et jumelages

Avec Cardiff (Pays de Galles), Tbilissi (Géorgie), Sarrebruck (Allemagne), Seattle (États-Unis, état de

Washington), Jacksonville (États-Unis, Floride), Saint-Martinville et la Louisiane (États-Unis), Niigata

(Japon), Qingdao (Chine), Suncheon ( Corée).

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Sports

Sports ■ Conforter l’accessibilité de la pratique sportive

La pratique sportive connaît, à Nantes, une demande croissante pour laquelle la Ville consacre des moyens

importants. La politique municipale des sports a pour objectifs de valoriser la pratique sportive sous toutes ses

formes, d’améliorer l’accessibilité des sports à toutes les Nantaises et tous les Nantais et de soutenir la dimension

éducative et de cohésion sociale du sport. Elle s’est traduite notamment en 2012 par :

■ La création de l’école municipale des sports : depuis septembre 2012, cette école gratuite et déclinée

dans les quartiers offre aux 6-9 ans des initiations et activités d’éveil qui font le lien avec celles des associations et

clubs sportifs. Son élargissement aux 10-12 ans est prévu à la rentrée 2013.

■ Le soutien aux pratiques sportives des 16-25 ans : la Ville prend en compte les pratiques du futsal, de la

boxe et du double dutch par la mise à disposition d’équipements et de kits pédagogiques et par l’octroi de

subventions.

■ Le soutien aux apprentissages scolaires : dans le cadre du Contrat éducatif local, les éducateurs sportifs

de la Ville interviennent en renfort des enseignants pour soutenir les apprentissages de base. Ils interviennent dans

62 écoles élémentaires publiques, dont 15 situées en zone d’éducation prioritaire (ZEP) et 8 écoles maternelles

publiques, dont 4 en ZEP.

■ L’encouragement à l’apprentissage de la natation des plus petits : conformément à la circulaire du

ministère de l’Éducation, la Ville de Nantes s’efforce de permettre au plus grand nombre d’élèves nantais

d’apprendre à nager. Trois semestres d’enseignement de la natation sont ainsi organisés entre le CP et le CM1.

■ De nouveaux équipements pour les sportifs

En 2012, la Ville a pris livraison de nouvelles structures sportives :

■ Le gymnase Malakoff, construit grâce à un partenariat public-privé ;

■ Les terrains de football synthétiques aménagés sur les plaines de jeux de Saint-Joseph-de-Porterie et de la

Noé-Lambert ;

■ Un terrain de rugby synthétique éclairé, 4 courts de tennis extérieurs éclairés et un espace de convivialité au

complexe sportif Mangin-Beaulieu (1 721 000 €) ;

■ Un terrain de football synthétique éclairé au stade du Pin-Sec (488 000 €) et un autre à la plaine de jeux de la

Bernadière (733 000 €).

■ Par ailleurs, les travaux du stade couvert d’athlétisme ainsi que ceux de la base nautique de la Jonelière ont

débuté.

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Sports

■ Un soutien appuyé au milieu sportif

Le soutien de la Ville aux disciplines sportives passe notamment par des plans adossés à des contrats d’objectifs et

de moyens partagés, qui invitent les instances dirigeantes à concevoir un développement global et un projet de

territoire : le plan Hand regroupe les 6 clubs nantais ; le plan Foot fédère 15 clubs ; les plans nautiques portent sur

la voile, l’aviron et le canoë-kayak ; un plan Handisport et Sport adapté a également été mis en place. En 2012,

cette politique a été récompensée par la participation aux Jeux olympiques de Londres de cinq athlètes des plans

nautiques et deux du plan Handisport.

Toutes les pratiques sportives, de la compétition au loisir, sont en outre aidées par la Ville :

■ Les clubs de haut niveau : le sport de haut niveau est un atout auquel la Ville consacre des moyens

importants. Les 33 clubs de haut niveau (10 % des clubs sportifs nantais) concentrent 87 % des subventions,

soit 5,8 millions d’euros.

■ Les clubs tout public : ils accueillent une pratique de proximité et offrent un espace d’apprentissage et

d’engagement citoyen. La Ville les soutient à travers la subvention sportive commune, d’un montant total de

1 040 000 € pour 295 associations sportives.

■ Les manifestations sportives : locales ou internationales, 450 manifestations sportives ont été soutenues

par la Ville en 2012. Citons par exemple le championnat de France de lutte adaptée, les Petits princes du hand

ou encore 26 courses pédestres et rencontres d’athlétisme.

■ Sport-santé pour tous

La Ville s’efforce de valoriser le sport-santé lors de chaque manifestation sportive ouverte au grand public. Elle

installe en outre des défibrillateurs dans les équipements sportifs et les plaines de jeux liées à la Ligue de football.

En 2012, elle a poursuivi son action de promotion de la santé dans le cadre sportif :

■ Lutte contre la légionellose : inscrit dans le plan d’actions en santé environnementale adopté en janvier

2012, le diagnostic légionelle dans les équipements sportifs s’est poursuivi tout au long de l’année. Des travaux sur

les réseaux d’eau chaude sanitaire sont en cours, pour un montant d’environ 1,5 million d’euros par an.

■ Centre médico-sportif : le centre suit tout spécialement les jeunes Nantais qui pratiquent beaucoup de

sport. Il offre aussi des consultations gratuites aux personnes en situation de précarité, levant ainsi le frein

économique du coût de délivrance d’un certificat médical autorisant la pratique d’un sport. Ces deux publics étant

en augmentation, le centre médico-sportif a enregistré une hausse de 7 % de son activité en 2012.


■ 156 installations sportives :

224 équipements de plein air : 64 terrains de grands jeux dont 9 terrains synthétiques, 11 stades, 43

espaces sportifs de proximité, 1 street park, 50 courts de tennis, 5 pistes d’athlétisme, 1 piscine de plein

air…

110 équipements couverts : 40 salles de sports, 5 piscines, 8 dojos, 8 salles de gymnastique, 22 courts de

tennis…

■ 67 000 licenciés dans les clubs nantais et les associations sportives scolaires

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Sports

■ 450 manifestations sportives soutenues en 2012, dont 350 pilotées par la cellule Manifestations sportives

■ 1 151 055 entrées dans les 6 piscines de la ville et 2 675 usagers sur la base nautique municipale (49 075

heures effectuées) ; 90 542 entrées à la patinoire

■ Investissements réalisés par la Ville : 30,7 millions d’euros en fonctionnement et 10,9 millions d’euros en

investissement. 351 agents travaillent à la direction des Sports.

■ Subventions allouées par la Ville en 2012 :

7, M € à 336 associations, dont 108 associations sportives scolaires ou universitaires

180 120 € aux associations de quartier d’habitat social ou dédiées aux jeunes

61 200 € à 16 projets dans le cadre du Contrat urbain de cohésion sociale (Cucs)

le rapport d'activité 2012 de la ville de nantes · le rapport d’activité 2012 te d arter...

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