leif skiftenes flak, ph.d instituttleder og førsteamanuensis institutt for informasjonssystemer

Leif Skiftenes Flak, Ph.D

Instituttleder og førsteamanuensis

Institutt for informasjonssystemer

Universitetet i Agder

Er det nok samhandling til a fa ut gevinstene av IKT-investeringene?

Agenda

• Hva ønsker forvaltningen a oppna?

• Hva tenkte man om samhandling pa 80-tallet?

• Hvordan er fokuset pa samhandling i dag?

• Modenhetsmodell for samhandling.

• Kvalifisert synsing om hvor modne vi kan sies a være i dag

Leif S Flak, eForvaltningskonferansen, 12.02.14

Hva er det egentlig vi ønsker?


Eksempel pa potensialet i bruk av teknologi


Status: Digitale tjenester i staten (DIFI, 2013)


Om mal

NB!

Offentlig sektor er forskjellig fra privat sektor, blant annet ved en mer kompleks malstruktur! Overordnede mal / verdier for offentlig sektor kan sies a være: Intern effektivisering (intern nytte), effektivitet (ekstern nytte) og demokrati.

Disse er i prinsippet likeverdige.


Offentlige mal oversatt til gevinster


Nøkkelen til gevinstene (Teleplan ECON Rapport 92, 2002)


Samhandling pa 80-tallet

• Overordnede mal

• Mer forvaltning for hver krone

• Bedre service

• Mer korrekt grunnlag for beslutninger

• Enklere innrapportering

• De fleste data er virksomhetsspesifikke

• Samhandling om grunndata

• Enkelte grunndata gjenbrukes og er dermed grunnlag for samhandling (NOU 1985-15)


Riksrevisjonens undersøkelse av elektronisk informasjonsutveksling og tjenesteutvikling i offentlig sektor

…mange offentlige virksomheter sitter pa informasjon av verdi for andre offentlige virksomheter.

En bedre utnyttelse av denne informasjonen kunne bidratt til sikrere, raskere og mer effektive tjenester til privatpersoner og næringsliv.Riksrevisor Jørgen Kosmo i en pressemelding 01.07.2008.


Hvordan er fokuset pa samhandling i dag?

• Deling av data

• Infrastruktur

• Felleskomponenter (Altinn, ID-porten, Folkeregisteret, Enhetsregisteret og Matrikkelen)

• Arkitekturprinsipper

• Forvaltningens IT-standarder

• Arkitekturrammeverk (virksomhetsarkitektur?)

• Informasjonsforvaltning

• Samhandlingstjenester - Sømløse digitale tjenester


Modenhetsmodell for samhandling (Solli-Sæther & Flak, 2012)


Kunnskapsdeling

Delt verdiskapning

Samordning av strategier

Nivå 1

Nivå 2

Nivå 3

Nivå4

Integrasjon og effektivitet i arbeidsprosesser

Synergi fra samhandling

Effektivitet og læring fra relasjonell samhandling

Merverdi fra samhandling

Samordning avarbeidsprosesser

Samhandling

Nytte

Rammeverk for analyse av samhandling i eForvaltning (Solli-Sæther & Flak, 2012)


Kvalifisert synsing omkring hvor modne vi er ifht samhandling

• Beveger oss mot Nivå 3 Felles verdiskapning

• Altinn II kan ses pa som et forsøk pa a løfte seg til Nivå 4 Strategisk samordning

• Man kan dermed argumentere for at det er behov for bedre (og kanskje mer) samhandling for a realisere en større andel av gevinstpotensialet


NB!

Det byrakratiske systemet har utviklet seg over hundrevis av ar og gjør at offentlige prosesser i stor grad fremstar som modne, i den forstand at de er apne, forutsigbare og etterprøvbare.

Modernisering med teknologi utfordrer den byråkratiske modellen ved at siloene plutselig skal samarbeide pa ulike niva.

Mer og bedre samhandling er derfor avhengig av politisk og byråkratisk romslighet og bør diskuteres på høyt nivå.



Takk for oppmerksomheten!

Kontaktinformasjon:

Leif Skiftenes Flak

Institutt for informasjonssystemer

Universitetet i Agder

Service box 422

4604 Kristiansand

E-mail: [email protected]

GSM:: +47 92 45 97 86

leif skiftenes flak, ph.d instituttleder og førsteamanuensis institutt for informasjonssystemer

Documents