l’esperienza del comune di padova: il piano d’azione per l’energia sostenibile e il progetto...

L’esperienza del Comune di Padova:L’esperienza del Comune di Padova:il Piano d’Azione per l’Energia sostenibile il Piano d’Azione per l’Energia sostenibile

e il progetto PadovaFIT!e il progetto PadovaFIT!Daniela Luise

Comune di Padova - Settore Ambiente e Territorio

14 marzo 2015 - “Esperienze. Progetti per uno sviluppo intelligente, inclusivo e 14 marzo 2015 - “Esperienze. Progetti per uno sviluppo intelligente, inclusivo e sostenibile nel territorio regionale”sostenibile nel territorio regionale”

Le politiche per il clima del Comune di Padova A che punto siamo

Per rispondere efficacemente all’obiettivo di contribuire localmente agli impegni nazionali per la riduzione delle emissioni di CO2, l’Amministrazione Comunale si è dotata dei seguenti strumenti di pianificazione: dal 1999 Piano Energetico Comunale (P.EN.CO) dal 2004 Piano di Efficienza Energetica dal 2009 Piano Operativo Energia dal 2011 Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile

(PAES)

Il Comune di Padova ha elaborato il proprio PAES nell’ambito del progetto LIFE-LAKS.Il Piano è stato approvato in Consiglio Comunale il 6.06.2011.La Commissione Europea ha approvato il Piano nel marzo 2012.

Obiettivi del progetto Life LAKs:• Realizzare l’inventario delle emissioni• Realizzare un Piano di Mitigazione ed Adattamento• Realizzare un “Bilancio del Clima” da inserire nella contabilità

ambientale in un processo di accountability

Le politiche per il clima del Comune di Padova - Il PAES

I tavoli di lavoro per il Piano

Referenti interni dei settori tecnici

Referenti delle Utilities e degli Enti

Istituzionali

Agenda 21 - GT Energia

Incontri Focus con alcuni stakeholders


È DIVISO IN 6 AREE TEMATICHE

1. Nuove energie a zero CO22. Una città più verde e più

efficiente3. Reti e servizi intelligenti4. Una città che si muove

meglio5. Un’economia a basse

emissioni6. Adattarsi al clima che

cambia

Il piano di mitigazione e adattamento

CIASCUNA AREA TEMATICA RIPORTA TRE TIPI DI MISURE

1. Misure realizzate nel periodo 2005-2010

2. Misure da realizzare entro il 2013

3. Misure da realizzare entro il 2020


Obiettivo al 2020 - Le linee di intervento per area tematica

• Promuoveremo su tutto il territorio lo sviluppo delle energie rinnovabili

• Creeremo sinergie con tutti gli attori del territorio per potenziare la produzione e l’ utilizzo dell’energia fotovoltaica

1. Nuove energie a zero CO2

• Promuoveremo l’efficienza energetica degli edifici agendo su quelli di proprietà del Comune e su quelli privati

• Pianteremo nuovi alberi in più di mille ettari del territorio comunale

2. Una città più verde e più efficiente

• Ridurremo i consumi energetici dovuti all’illuminazione pubblica

• Ridurremo in modo consistente i rifiuti generati dai cittadini

3. Reti e servizi intelligenti

• Potenzieremo i sistemi di mobilità a minor impatto ambientale puntando sul trasporto pubblico e le biciclette

• Coinvolgeremo i cittadini e le aziende per promuovere la mobilità sostenibile

4. Una città che si muove meglio

• Consolideremo il sistema di GPP del Comune per promuovere l’acquisto di prodotti sostenibili

• Coinvolgeremo le imprese nell’assumersi l’impegno di ridurre le proprie emissioni

5. Un’economia a basse emissioni

• Ci impegniamo a limitare i rischi derivanti dall’impatto del cambiamento climatico per il proprio territorio e per i cittadini

6.Adattarsi al clima che cambia


1. Nuove energie a zero CO2: Produzione di energie rinnovabili e generazione distribuita di energia

Le emissioni nel 2005 Obiettivi

Le misure di mitigazione

- 4%



2. Una città più verde e più efficiente: Settore residenziale, Aree verdi e Edifici Pubblici

Misure- 7%



3. Reti e servizi intelligenti: Illuminazione pubblica, rifiuti e acqua

ObiettiviLe emissioni nel 2005

Misure- 3,7%



4. Una città che si muove meglio/Mobilità a basso impatto/ Muoversi a basso impatto: Veicoli pubblici e Trasporti


Misure- 3%




5. Un’economia a basse emissioni: Settore industriale, Settore commerciale e terziario, Agricoltura e GPP

Misure- 3,3%




53.809Emissioni Serra Totali (tCO2e) dell’Ente

1.892.158Emissioni Serra Totali (tCO2e) del territorio

COMUNE DI PADOVA

221.936POPOLAZIONE

2005ANNO DI RIFERIMENTO

Obiettivo del Patto dei sindaci:

- 20%

- 378.432 (tCO2e)

Che equivalgono a:

Piano climaPiano clima

PAESPAES

6 . Adattarsi al clima che cambia• Previsione di una misura di

CONOSCENZA degli effetti del cambiamento su scala territoriale omogenea attraverso l’impegno degli Enti locali e delle Università per poter di conseguenza attivare azioni coerenti di adattamento

• Promuovere sinergie con istituzioni ed istituti di ricerca per una corretta conoscenza degli effetti del cambiamento climatico su scala locale


XIII. Realizzazione della SIR 3 (Stazione - Voltabarozzo) e del Primo stralcio della SIR 2 (Stazione -Fiera)

Obiettivi Realizzazione della SIR 3 (Stazione - Voltabarozzo) e del primo stralcio dellaSIR 2 (Stazione - Fiera)

Destinatari Comunità interaDataResponsabile tecnico Settore Mobilità e traffico: Daniele Agostini, Alberto Marescotti, Alessandra

AgostiStima dei costi dell'interventoRiduzione reale di CO2 (ton CO2

/anno)1 599 ton CO2 /anno

Stima della riduzione di CO2 (ton CO2

/anno)Energia prodotta in un anno(KWh/anno)Quantità di CO2 ridotto per ogni KWhdi energia rinnovabile (t CO2/KWp )

Altri benefici 1. Sociali:2. Ambientali:3. Economici:4. Altro:

Indicatori previsti per la fase dimonitoraggio

1. Sociali:2. Ambientali:3. Economici:4. Altro:

Schede di monitoraggio del PAES - alcuni esempi

Le politiche per il clima del Comune di Padova- Il monitoraggio del PAES

V. Fotovoltaico su edifici comunali e pubblici a partecipazione comunale nel territorio - MercatoAgroAlimentare Padova (MAAP)

Obiettivi Produzione di energia rinnovabile da fotovoltaico su edifici pubblici o proprietàdel comune *.

Destinatari Immobili dell'Ente e di Enti a partecipazione comunale: Mercato AgroAlimentarePadova (MAAP) (Mercato Agroalimentare Padova Soc.Cons.a r.l. Società apartecipazione comunale per il 38.17%)

DataResponsabile tecnico Mercato AgroAlimentare Padova (MAAP)

Stima dei costi dell'interventoRiduzione reale di CO2 (ton CO2 /anno)

2.778,14 ton CO2 /anno

Stima della riduzione di CO2

(ton CO2 /anno)Energia prodotta in un anno(KWh/anno)Quantità di CO2 ridotto per ogni KWhdi energia rinnovabile (t CO2/KWp )

Altri benefici 1. Sociali:2. Ambientali:3. Economici:4. Altro:

Indicatori previsti per la fase dimonitoraggio

1. Sociali:2. Ambientali:3. Economici:4. Altro:

* una scheda per ogni edificio pubblico o proprietà del comune

Schede di monitoraggio del PAES - alcuni esempi

Le politiche per il clima del Comune di Padova - Il monitoraggio del PAES

Le politiche per il clima del Comune di Padova- Come organizzarsi per il monitoraggio

I TAVOLI DI LAVORO

Referenti interni dei settori tecnici

Referenti delle Utilities e degli

Enti Istituzionali

Referenti stakeholders

COSA MONITORARE:

• I progetti conclusi• I progetti in fase di realizzazione • I nuovi progetti che non erano stati inseriti nel PAES

Le politiche per il clima del Comune di Padova- L'integrazione con il Bilancio Ambientale

Il Bilancio Ambientale è uno strumento di valutazione degli effetti ambientali di tutte le politiche attuate dall’ente.Dal 2006 a oggi il Comune di Padova ha approvato 4 Bilanci Ambientali consuntivi (Consuntivo 2006-2007-2008, Consuntivo 2009, Consuntivo 2010, Consuntivo 2011)

In attesa che la Comunità Europea fornisca un modello specifico per la “Relazione di intervento” e la “Relazione di attuazione”, considerando la necessità di avviare comunque il monitoraggio del PAES il Comune di Padova ha avviato una sperimentazione di allineamento tra due strumenti strategici: il Bilancio Ambientale e il PAES.

Ecco perché nella Sezione “Bilancio ambientale di sintesi” è indicata anche l’attuazione dei progetti previsti dal Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile nell’ottica della riduzione delle emissioni di gas serra (CO2).

COME STIAMO FINANZIANDO I PROGETTI?

Programma Europeo: INTELLIGENT ENERGY EUROPE (BANDO 2011)

Priorità: MLEI - Mobilising Local Energy Investments

• Finanzia progetti a guida pubblica di assistenza tecnica per facilitare il lancio di investimenti di Efficienza Energetica e Fonti di Energia Rinnovabile a livello locale

Il progetto Padova FIT!

Il consorzio è formato da un partner pubblico - il Comune - e da 4 privati:

• Comune di Padova - coordinatore di progetto

• Fondazione ITS RED - facilitatore per ottenere l’adesione da parte dei proprierari di immobili all’iniziativa

• InnESCO S.p.a - ESCo - ingegneria finanziaria e tecnica preliminare

• Banca Popolare Etica S.c.p.a. - ingegneria finanziaria e schema finanziario

• Sogesca s.r.l. - progettazione tecnica preliminare sugli edifici selezionati e database GIS per il monitoraggio

Il Consorzio Padova FIT!

OBIETTIVI GENERALI di PROGETTO:•Supportare la riqualificazione degli edifici ad uso abitativo

nella città di Padova•Ridurre la povertà energetica nella città di Padova •Contribuire all’implementazione del PAES di Padova

OBIETTIVI SPECIFICI di PROGETTO:• favorire la riqualificazione degli edifici privati attraverso:

• interventi tecnici standardizzati per tipologie di edifici• strumenti di finanziamento attraverso ESCO• una nuova figura professionale: il FACILITATORE DI

CONDOMINIO


OBIETTIVI ECONOMICI:• investimenti per 15.800.000 €• creare lavoro nel territorio

RICADUTE SUL TERRITORIO:• RIQUALIFICARE ALMENO 200 CONDOMINI


BENEFICI PER I PROPRIETARI:

• Immobili riqualificati• Minimo investimento iniziale• Riduzione dei costi gestionali: SUBITO


• Formazione dei facilitatori:• Corso di 80 ore con

24 partecipanti selezionati• 18 partecipanti hanno superato

il test finale (elaborato + simulazione)

Il progetto Padova FIT! - I tempi

Il facilitatore di condominio è un tecnico esperto di edilizia e risparmio energetico che, su incarico del Comune di Padova, contatta l’amministratore o il referente del condominio per:

• effettuare l’AUDIT;• fissare un’assemblea di condominio;• partecipare all’assemblea per spiegare il progetto e raccogliere

le adesioni.

L’adesione definitiva avverrà su presentazione di preventivo definitivo da parte della Società ESCO aggiudicataria.

Il progetto Padova FIT! - I facilitatori

• 2013 - 2015• Raccolta adesioni

• Riunioni con associazioni di categoria (amministratori di condominio, costruttori, ecc.)

• Attività di diffusione del progetto• Assemblee pubbliche• Sito – newsletter


I proprietari di un appartamento/immobile o gli amministratori di condominio possono compilare l’apposito formulario di manifestazione di interesse La compilazione del formulario non è vincolante. Un rappresentante del Consorzio PadovaFIT! si metterà in contatto per raccogliere le informazioni preliminari per capire se l’immobile presenta le caratteristiche necessarie per rientrare nel Progetto.

Il sito di Padova FIT!

• 2015• Gara e assegnazione lavori

Il Comune di Padova effettuerà una gara che individuerà una ESCo - Energy Service Company - per effettuare i lavori nei condomini.

Le ESCo sono soggetti specializzati nei settori: • efficienza energetica (EE)• energie rinnovabili (FER)• generazione distribuita (GD)


D.Lgs. 115/2008 definisce una Energy Service Company“Persona fisica o giuridica che fornisce servizi energetici ovvero altre misure di miglioramento dell'efficienza energetica nelle installazioni o nei locali dell'utente e ciò facendo, accetta un certo margine di rischio finanziario. Il pagamento dei servizi forniti si basa, totalmente o parzialmente, sul miglioramento dell'efficienza energetica conseguito e sul raggiungimento di altri criteri di rendimento stabiliti”.

Norma UNI CEI 11352:2010 definisce i requisiti generali delle Escoa) offrire un servizio di efficienza energetica come definito dalla normab) offrire tutte le attività previste dalla normac) possedere le capacità organizzativa, diagnostica, progettuale, gestionale,

economica e finanziaria definite dalla normad) offrire garanzia contrattuale di miglioramento dell'efficienza energetica

attraverso i servizi e le attività fornite, con assunzione in proprio dei rischi tecnici e finanziari connessi con l'eventuale mancato raggiungimento degli obiettivi concordati.

e) collegare la remunerazione dei servizi e delle attività fornite al miglioramento dell'efficienza energetica e ai risparmi conseguiti

Il progetto Padova FIT! - cos’è una ESCo?

Settori di intervento• Edilizia civile ed industriale• Interventi sui processi produttivi

Clienti• privato: civile e industriale• pubblica amministrazione centrale e periferica (ospedali, ministeri,

scuole, aziende partecipate, …)



IL CONTRATTO DI RENDIMENTO ENERGETICO

È il contratto con il quale un soggetto “beneficiario”(proprietario di un immobile o insieme di proprietari nel caso di un condominio) obbliga un soggetto “fornitore” (normalmente una Energy Saving Company, o ESCo) al compimento, con propri mezzi finanziari o con mezzi finanziari di terzi soggetti, di una serie di servizi (fornitura combustibile, conduzione, manutenzione ordinaria e straordinaria, terzo responsabile) e di interventi integrati volti alla riqualificazione e al miglioramento dell’efficienza di un sistema energetico (impianto/edificio). Il corrispettivo di tali servizi, lavori e forniture, è correlato ad un canone annuo, all’entità dei risparmi energetici annui ottenuti e alla durata del contratto.

Contratto Servizio Energia

Fornitore ESCO

Beneficiario(proprietario immobile)


La peculiarità dell’intervento delle ESCo risiede nel fatto che gli interventi tecnici necessari ad ottenere i risparmi energetici sono effettuati mediante investimenti sostenuti dalle ESCo e non dal cliente. L’utente di energia rimane così sgravato da ogni forma di investimento, e non dovrà preoccuparsi di finanziare gli interventi migliorativi dell’efficienza dei propri impianti. Mentre le ESCo si ripagano l'investimento, e il costo dei servizi erogati, con una quota del risparmio energetico effettivamente conseguito grazie all'intervento.


Il profitto della ESCo è legato al risparmio energetico conseguito con la realizzazione del progetto. La differenza tra la bolletta energetica pre e post intervento migliorativo spetta alla ESCo in toto o pro-quota fino alla fine del periodo di pay-back previsto. Allo scadere dei termini contrattuali, l’utente potrà beneficiare totalmente della maggiore efficienza del proprio impianto, ne diventerà proprietario e potrà, quindi, scegliere se mantenere la gestione affidata allaESCo, a condizioni da negoziare, o se assumerla in proprio.

I rischi, sia finanziari sia tecnici, dell’operazione, sono a carico della ESCo. Questa è una garanzia fondamentale per l’utente: se l’intervento risulta tecnicamente sbagliato e quindi non remunerativo, è la E.S.Co. che ci rimette e non l’utente; se gli interventi effettuati non portano ad un effettivo risparmio, infatti, sarà la Società di Servizi a coprire la differenza di costi. Essendo società che scommettono i propri capitali sulla possibilità di ottenere risparmi, sceglieranno le tecnologie più appropriate in una logica di minor costo e maggior efficienza.


Contratto di rendimento energetico

• 2015-2016• Contratti tra ESCo e condomini• Esecuzione lavori


Comune di Padova - Settore Ambiente e Territorio Ufficio Agenda 21

via dei salici, 35 - 35124 PadovaTel 049 8205021 - Fax. 049 8022492

[email protected]

CONTATTI

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