l’evoluciÓ de l’habitabilitat normativa ... - aie.upc.edu · introducció metodologia...

| MÀTER ARQUITECTURA, ENERGIA I MEDI AMBIENT | UPC | CURS 2008-2009 |

L’EVOLUCIÓ DE L’HABITABILITAT NORMATIVA A CATALUNYA (1850-2009)

MARINA CASALS TRES MARINA CASALS TRES

Tutor: ALBERT CUCHÍ BURGOS

introducció metodologia normativa sobre habitatge condicions d’habitabilitat conclusions

ÈCONTEXT

bani

sme

SISTEMA TÈCNIC

Cicles materials oberts:

OFERTA D’HABITATGE

Homogeneïtat:

CONTEXT

uite

ctur

a i U

rb Agotament dels recursos,

Excés de generació de residus

Inadequació a les formes de convivènciaInadaptació a l’evolució al llarg del temps

Arq

u

PROBLEMÀTICA MEDIOAMBIENTAL

PROBLEMÀTICA SOCIAL

IMPLANTAR SATISFER IMPLANTAR ESTRATÈGIES

SOSTENIBILISTES

SATISFER NECESSITATS

D’HABITAR

REPLANTEIG DEL CONCEPTE D’HABITABILITAT

L’evolució de l’habitabilitat normativa a Catalunya (1850-2009) · tesina final de màster AEiM, UPC · marina casals tres · curs 08 09

REPLANTEIG DEL CONCEPTE D HABITABILITAT


Ó 1850OBJECTIUS

LEG

ISLA

CIÓ 1850

1911

1944

OBJECTIUS

SIÓ

DE

LA L 1944

1969

1983

REV

I

COMPRENCIÓ ACTUAL CONCEPCIÓ D’HABITABILITAT

2009 .

COMPRENCIÓ ACTUAL CONCEPCIÓ D’HABITABILITAT

DÈFICITS / APORTACIONS

ERRORS / ENCERTS

PLANEJAMENTS PER UNA FUTURA HABITABILITAT


PLANEJAMENTS PER UNA FUTURA HABITABILITAT


Recerca, ordenació i classificació de lleis

Lectura dels documents

Detecció de condicions d’habitabilitat

Síntesi dels documents

Comparació de les normatives

Extracció de conclusions



llei

reg.

mod

.

Legislació d'habitatge i habitabilitat a Espanya

Recerca, ordenació i classificació de lleis1992 REAL DECRETO-LEY 1/1992, 26 de junio

1993 REAL DECRETO-LEY 727/1993, de 14 de mayo, Sobre precio de las Viviendas de Protección Oficial

1998 LEY 6, de 13 de abril

2002 DECRETO 1/2002, 11 de gener

Lectura dels documents2005 REAL DECRETO 801/2005, de 1 de julio, por el que se aprueba el Plan Estatal 2005-2008, para favorecer el

acceso de los ciudadanos a la vivienda.

2008 ORDEN 21 julio 2008 sobre normativa técnica diseño calidad aplicable a viviendas protegidas

2008 REAL DECRETO 2066/2008, de 12 de diciembre, por el que se regula el PLAN ESTATAL DE VIVIENDA Y REHABILITACIÓN PARA 2009-2012


llei

reg.

mod

.

Legislació d'habitatge i habitabilitat a Catalunya

1978 REIAL DECRET-LLEI 31/1978, de 31 d'octubre, sobre política de VPO

1981 REIAL DECRET 159/1981, de 9 de gener, va ser traspassada a la Generalitat de Catalunya la titularitat dels serveis en matèria de patrimoni arquitectènic, edificació i habitatge.

1983 DECRET 346/1983, de 8 de julio, sobre el nivell d'habitabilitat objectiva exigit als habitatges.


1983 DECRETO 571/1983 de 28 de desembre, sobre modificació del Decret 346/1983, de 8 de juliol, sobre el nivell d'habitabilitat objectiva exigit als habitatges.

1984 DECRET 129/1984, sobre l'otorgament de la cèdula d'habitabilitat.

1991 LEY 24/1991, de 29 de noviembre, de la vivienda.

1995 DECRET 274/1995, de 11 de julio, sobre el nivell d'habitabilitat objectiva exigit als habitatges.


1996 DECRET 314/1996, de 17 de setiembre, de modificació del Decret 274/1995, sobre el nivell d'habitabilitat objectiva exigit als habitatges.

1999 DECRET 28/1999, de 9 de febrero, sobre requisits mínims d'habitabilitat als edificis d'habitatge.

2002 DECRET 157/2002, 11 de juny, Requisits de Vivendes Protecció Oficial

2003 DECRET 259/2003, de 21 d'octubre, sobre requisits mínims d'habitabilitat als edificis d'habitatge i de la cèdula d'habitabilitat


d habitabilitat

2004 DECRET 455/2004, Plà de rehabilitació d'edificis d'habitatge-informe d'idoneitat

2005 DECRET 244/2005. Dret a l'habitatge

2005 DECRET 255/2005, de 8 de novembre, d’actualització del Pla per al dret a l’habitatge 2004-2007.

2007 LLEI 18/2007 28 de desembre de dret a l'habitatge DOGC num 5044 de 9/1/2008


2007 LLEI 18/2007, 28 de desembre, de dret a l habitatge. DOGC num 5044 de 9/1/2008

2009 DECRET 55/2009, de 7 de abril, sobre les condicions d'habitabilitat dels habitatges i la cèdula d'habitabilitat.


tipu Legislació d'habitatge a Espanya Condicions d'habitabilitat

1967 ORDEN de 5 de julio


j

1968 ORDEN de 22 de febrero

1968 DECRETO 2114/1968, de 24 de julio

1969 ORDEN MINISTERIAL, de 20 de Mayo Odenanzas Técnicas y normas constructivas para VPO

1970 ORDEN MINISTERIAL, de 4 de Mayo

1972 DECRETO 469/1972, de 24 de febrero

1974 ORDEN MINISTERIAL, de 16 de Mayo

1976 REAL DECRETO 2960. 12 de noviembre


1976 REAL DECRETO 12/1976, de 30 de julio

1976 REAL DECRETO 16 de septiembre

1976 ORDEN de 24 de noviembre Normas Técnicas de Diseño y Calidad de las V. Sociales

1977 ORDEN, de 17 de mayo

1978 REAL DECRETO de 15 de julio

1978 REAL DECRETO-LEY de 31 d'octubre

1978 REAL DECRETO de 10 de noviembre


1978 REAL DECRETO de 20 de julio

1980 REAL DECRETO 355/1980 de 25 de enero

1981 REAL DECRETO de 5 de enero

1981 ORDEN MINISTERIAL, de 21 de febrero Modifican Ordenanzas técnicas de Orden 20 Mayo 1969

1981 REAL DECRETO-LEY de 4 de mayo

1987 DECRETO-LEY 1494, 4 de diciembre

1992 REAL DECRETO-LEY 1/1992, 26 de junio


1993 REAL DECRETO-LEYde 14 de mayo

1998 LEY 6, de 13 de abril

DECRETO 1/2002, 11 de gener

2005 REAL DECRETO 801/2005, de 1 de julio

2008 ORDEN 21 julio

2008 REAL DECRETO de 12 de diciembre

1978 REIAL DECRET-LLEI de 31 d'octubre


1981 REIAL DECRET de 9 de gener

Legislació d'habitatge a Catalunya Condicions d'habitabilitat

1983 DECRETO de 8 de julio nivell d'habitabilitat objectiva exigit als habitatges

1983 DECRETO de 28 de desembre

1984 DECRETO

1991 LEY 24/1991 de 29 de noviembre


1991 LEY 24/1991 de 29 de noviembre

1995 DECRETO de 11 de julio Requisits min. d'habitabilitat

1996 DECRETO de 17 de setiembre Requisits min. d'habitabilitat

1999 DECRETO de 9 de febrero Requisits min. d'habitabilitat

2002 DECRET 11 de juny

2003 DECRETO de 21 de octubre, Requisits min. d'habitabilitat i la cèl·lula

2004 DECRET

2005 DECRET


2005 DECRET de 8 de novembre

2007 LLEI 28 de desembre

2009 DECRETO de 7 de abril Condicions d'Habitabilitat dels Habitatges i la cèl·lula


LEGISLACIÓ

Recerca, ordenació i classificació de lleis Definició d’habitatgeCONTEXT SOCIAL

ECONÒMIC POLÍTIC


iva

Escala conceptual


la n

orm

ati


Obj

ectiu

de

Temes tractats


O



MODEL D’HABITABILITAT


La multiplicidad de regimenes aplicables, la minuciosa regulaciónsobre los distintos tipos de viviendas y la ausencia de un sistema

Real decreto-ley 31/1978, de 31 de octubre, sobre política de viviendas de


sobre los distintos tipos de viviendas y la ausencia de un sistemafinanciero que respaldase ese intento legislativo han determinado,entre otras circunstancias, un deterioro progresivo de la oferta deviviendas de protección oficial (...).

Desarrollar una política de vivienda que se fundamenta en criterios desimplificación administrativa, de máxima liberalización del mercado, yayuda estatal a las familias con unos bajos niveles de rentas

objectiu


y j

definició

Art.1º Existirá una única categoría de viviendas de protección oficial,que serán aquellas que, dedicadas a domicilio habitual y permanente,tengan una superficie útil máxima de noventa metros cuadrados ycumplan las condiciones, especialmente respecto a precios y calidad,que se señalen en las normas de desarrollo del presente real decreto-ley y sean calificadas como tales.

Detecció de condicions d’habitabilitatArt.2º La protección oficial, en las condiciones que para cada caso seestablecen a continuación, se extenderá también: a) A los locales de negocio situados en los inmuebles destinados avivienda, siempre que su superficie útil no exceda del 30 por 100 de lasuperficie útil total. (…)b) A los talleres de artesanos y los anejos de las viviendas del b d d d ( )

Real Decreto 3148/1978, de 10 de noviembre, por el que se desarrolla el Real


labradores, ganaderos y pescadores (…).

c) A las edificaciones, instalaciones y servicios complementarios parafines religiosos, culturales, comerciales, sanitarios, asistenciales,deportivos, administrativos, políticos, recreativos y, en general, todasaquellas obras destinadas a equipamiento social, siempre que formenparte de núcleos de población constituidos al menos en un cincuentapor ciento por viviendas de protección oficial

àmbit d'aplicació


por ciento por viviendas de protección oficial.

La presente disposición supone, pues, una nueva adaptación exigida,de una parte por el transcurso del tiempo que ha puesto de manifiestola inadecuación de determinadas ordenanzas a las exigencias de quedemandan hoy día tanto los usuarios de las viviendas como la propiacalidad y funcionalidad que debe presidir el proceso constructivo de los

ORDEN de 21 de febrero de 1981 por la que se modifican las ordenanzas


objectiu

calidad y funcionalidad que debe presidir el proceso constructivo de losinmuebles, y de otra parte, por la urgencia de acomodar la normativatécnica a la nueva política de vivienda surgida al amparo del realdecreto-ley 31/1978, de 31 de octubre y en donde la reducción de lasuperficie útil máxima de las viviendas aconseja una nueva dinámicaen la distribución y composición de cada vivienda, mas acorde con lacomposición de la familia española y con la variedad de programas deesta.


temes tractats

Composición, programa y habitaciones: programa mínimo y susupefície (mínimo y máximo) / alturas libres / dimensiones patios /superfícies mínimas de las habitaciones / trasteros / garajes


1912

1922


1944

1955


BILI

TAT

1976

1969


ATIV

A

E E ’H

ABITA

B

1983

1978


E LA

NOR

MA

HABI

TATG

E

CONC

EPTE

BITA

BLES

MÍNI

M

2003

1999


JECT

IU D

E

FINI

CIÓ

D’H

CALA

DEL

C

ODEL

S HA

B

BITA

TGE

M

2009


OBJ

DEF

ESC

MO HAB


h. mínimdefinicióobjectiu escala model


1912

1922


1944

1955


1976

1969

Detecció de condicions d’habitabilitat PROCÉS HISTÒRIC DE REGULACIÓ DE L’HABITATGE

1983

1978


2003

1999


2009



h. mínimdefinicióobjectiu escala model


1912

1922


1944

1955


1976

1969

Detecció de condicions d’habitabilitat PROCÉS HISTÒRIC DE REGULACIÓ DE L’HABITATGE

1978

1983Síntesi dels documents

2003

1999


2009

Extracció de conclusionsSITUACIÓ NORMATIVA ACTUAL

MODEL D’HABITABILITAT FUTUR


MODEL D HABITABILITAT FUTUR


Casas para pobres

Casas económicas para pobres

Casas Baratas

p p

Casas económicas para la clase media

Viviendas de renta reducida

Viviendas de clase media

Viviendas de renta limitada

Viviendas bonificables

Viviendas de protección oficial

Viviendas sociales

Condicions d’habitabilitat i cèdula

Condiciones higiénicas mínimas



1850

Casas para pobres

Casas económicas para pobres

1900

Casas Baratas

p p

Casas económicas para la clase media

atal1925

Viviendas de renta reducida

Viviendas de clase media

legi

slac

ió e

sta

Viviendas de renta limitada

Viviendas bonificables 1950

Viviendas de protección oficial

Viviendas sociales

a

1975

Condicions d’habitabilitat i cèdula

Condiciones higiénicas mínimas

slac

ió a

uton

òmic

a

2000


legi

s

introducció normativa sobre habitatge condicions d’habitabilitat conclusionsmetodologia

1912 Casas baratas

1922 Casas baratas

1955 Ordenanzas técnicas y normas constructivas VRL

1944 Condiciones higiénicas mínimas V

1922 Casas baratas


1969 Ordenanzas técnicas y normas constructivas VPO

1976 Normas técnicas de diseño y calidad VS

1983 Ni ll d’h bit bilit t bj ti i id l h bit t

1981 Modificación ordenanzas VPO 1969


1983 Nivell d’habitabilitat objectiva exigida als habitatges

1999 Requisits mínims d’habitabilitat

2009 Condicions d’habitabilitat i cèdula

2003 Requisits mínims d’habitabilitat i cèdula


1850

introducció normativa sobre habitatge condicions d’habitabilitat conclusionsmetodologia

19001912 Casas baratas

1922 Casas baratas

atal1925


1944 Condiciones higiénicas mínimas V

1922 Casas baratas

legi

slac

ió e

sta1955 Ordenanzas técnicas y normas constructivas VRL

1969 Ordenanzas técnicas y normas constructivas VPO

1976 Normas técnicas de diseño y calidad VS1950

1983 Ni ll d’h bit bilit t bj ti i id l h bit t

1981 Modificación ordenanzas VPO 1969


a

1975

1983 Nivell d’habitabilitat objectiva exigida als habitatges

1999 Requisits mínims d’habitabilitat

slac

ió a

uton

òmic

a

2000

2009 Condicions d’habitabilitat i cèdula

2003 Requisits mínims d’habitabilitat i cèdula

legi

s


introducció normativa sobre habitatge conclusionsmetodologia condicions d’habitabilitat

Objectiu de la normativa

Definició d’habitatge

Escala del concepte d’habitabilitatEscala del concepte d’habitabilitat

Models habitables

Evolució de l’habitatge mínim



GARANTIR HABITATGE GARANTIR HABITATGE ADEQUAT


fomentar la construcció

Definició d’habitatgeconfort

higiene

ajudar a les families

eficiència

Escala del concepte d’habitabilitat

HABITATGES NOUSproporcionar marc legal


Models habitables



PARC D’HABITATGES


REAL ORDEN. 1853 Ley Casas para pobres


REAL ORDEN. 1853 Ley Casas para pobres

“(…) la habitación es una de las cosas mas importantes en la vida del pobre, y de que a procurársela en buenas condiciones higiénicas, aereada y sana, deben encaminarse los esfuerzos de la Administración (…).”

HABITAGE HIGIÈNIC, AIREJAT I SA


( )

LLEI 18/2007 Del dret a l'habitatge“(…) el dret a l'habitatge, (…) dret de tota persona a HABITATGE DIGNE I


accedir a un habitatge digne que sigui adequat, en les diverses etapes de la vida de cadascú, a la situació familiar, econòmica i social i a la capacitat funcional.”

HABITATGE DIGNE I ADEQUAT

HABITATGE ADEQUAT:


1991 el derecho a una vivienda adecuadaAssamblea General de les Nacions Unides

seguretat

serveis, materials, infraestructures

Models habitables(Adoptada el 12 de diciembre de 1991)

a) Seguridad jurídica de la tenenciab) Disponibilidad de servicios, materiales, facilidades i f t tdespeses soportables

habitabilitat

assequibilitat

d ió lt l


e infraestructurac) Gastos soportablesd) Habitabilidade) Asequibilidad:f) Lugar

adequació cultural


g) Adecuación cultural





Models habitables




DECRETS D’HABITABILITATObjectiu de la normativa

DECRETS D’HABITABILITATaportació de la definició d’habitatge:

1983 Destinat a residència humana

GE

CONDICIONS


1996 “ o utilitzada com a tal, o altres usos simultànis

D’H

ABITA

TG D’ÚS


CONDICIONS DE FORMA 1983 Local tancat, continu o discontinu

1996 Construcció fixa

DEFI

NICI

Ó


Models habitablesREQUISITS

MÍNIMSBITA

BILI

TAT


MÍNIMS

D’HABITABILITAT

CEPT

E D’

HAB


CONC


HABITATGE SOCIAL I PROTEGITObjectiu de la normativa

HABITATGE SOCIAL I PROTEGITLimitació de l’habitatge protegit:

FUNCIÓ _ allotjament, 1ª residència

IR CONDICIONS


USUARIS _ “emulamientos modestos”, obrers, jornalers o empleats

PREU _ no s’estipuli un preu superior

E A

PROT

EG D’ÚS


CONDICIONS DE FORMA SUPERFÍCIE ÚTIL _ 90 m2

COMPLIR EL REGLAMENT _ HABI

TATG

E

Escala del concepte d’habitabilitat condicions tècniques, higièniques, econòmiques i especials

TIPUS EDIFICATORI _ cases aïllades, agrupades, o formant edificis

Models habitablesREQUISITS

MÍNIMS

g p ,BI

TABI

LITA

T


MÍNIMS

D’HABITABILITAT

CEPT

E D’

HAB


CONC





Models habitables




terreny casa infraes-tructures pati, hort carrer parc comer servei

públicservei privat treball mobilitat

1912 terrenosagua potable, evacuación de

aguas

calles o avenidas

proximidad a centros de

trabajo

proximidad a medios de

comunicación

1922 terrenosevacuación,

agua potable, caliente y fría

patios, huertos

obras de urbanización,trazado de calles,

circulación

parques cooperativas de consumo

gimnasio, escuela, baños

servicios higiene, cultura,

recreo

próximos a grandes centros

de trabajo

servicos de medios de

comunicación, cerca de t i d

servicios comunes públicos y privados


arterias de

1944recogida aguas negras y sucias, acometida de agua,

1955justificación urbanística,

agua potable, saneamiento,

basuras y huerto y corral

urbanización: arbolado,

pavimentación,

parques, jardines, campos

comercio, mercado

iglesia, escuela, lugares de espectáculos,

artesaníataller artesano,

anejos agrícolas

Definició d’habitatgeaptitud terrenos basuras y

estercolero alumbrado, canalizaciones

campos deportivos

mercado reunión artesanía anejos agrícolas

1969justificación urbanística,

aptitud terrenos

alumbrado, agua caliente y

fría, saneamiento

dimensiones de las calles, arbolado,

alumbrado y canalizaciones

servicios comerciales

locales de negocio, taller

artesano, actividades

profesionales

estaciones servicio,

aparcamiento vehículos,

medios agua potable, evacuación de distancia a

comercio diario distancias a distancia a transporte

religioso, cultural, sanitario, asistencial, administrativo, políticos, recreativos y de

relación

Escala del concepte d’habitabilitat 1976 aguas, energía eléctrica, calorífica

comercio diario, establecimientos mercantiles

escuelas, guardería

colectivo, aparcamientos y

garajes

1978 servicios comerciales

locales negocio, talleres

artesanos, anejos de labranza,

saneamiento

servicios y edificaciones religioso, cultural, asistenciales,

deportivos, administrativos, políticos, recreativos


1983saneamiento,

enregía eléctrica, agua caliente y fría

1999

instalación agua caliente y fría, evacuación, instalación eléctrica

Models habitables

2003

agua fría y caliente,

evacuación de aguas,

instalación

2009

serveis d’aigua freda i calenta,

evacuació d’aigües i



gelectricitat


HABITABILITAT HISTÒRICA HABITABILITAT VIGENT


casa casa


casa

terreny

casa


pati hort

comerçEscala del concepte d’habitabilitat comerç

servei públic

servei privat

Models habitablesca

rrer

parcs


treballS


PK BUS …





Models habitables




tipo hab num.habitacions edifici grup d'habitatges barrihabitage

1912CASAS PARA RECIBIR

PERSONAS SOLAS, HABITACIONES

INDEPENDIENTES

CASAS AISLADAS CASAS DE VECINOSBARRIADAS PARA ALOJAMIENTO DE

FAMILIAS

en proyecto, en construcción y

construidas

1922 CASAS COLECTIVAS CASAS FAMILIARES, AISLADAS O UNIDAS GRUPOS DE CASAS CIUDADES SATÉLITE

en proyecto, en construcción o

construidas


1944 VIVIENDA FAMILIAR min 1 D -

FAMILIAR TIPO 3 DV. REDUCIDA 2 D max 20%F NUMEROSA 4 D min 10%1955 se construyan

Definició d’habitatgeF. NUMEROSA 4 D min 10%V. CRECEDERA 1 D max 30%

VIVIENDA FAMILIAR TIPO 3 D

- 2 D

FAMILIAR 2 P 1 D max 4%

1969 se construyan

Escala del concepte d’habitabilitat FAMILIAR 3-7 P 2-4 D -

FAMILIAR 8 P 4 D max 6%

1 D2 D3 D4 D

VIVIENDA FAMILIAR1978

1976 de construcción

de construcción

EDIFICIO DE VIVIENDASEscala del concepte d’habitabilitat

HABITATGE COMPLET min 1 D

HABITATGE REDUÏT 1 peça

HABITATGE COMPLET min 1 D

HABITATGE REDUÏT 1 peça1999

1983

nueva edificación/ VPO,usados

nueva edificación / reconversión,

existentesModels habitables

HABITATGE -

HABITATGE PER 2 P 1 peça

1 H2H3H

2003

nueva construcción / VPO, usados

HABITATGE2009

nueva edificación/reconv

ersión, usados

Evolució de l’habitatge mínim4H

,




Objectiu de la normativadormir …

CION

S

persones soles

família

nuclearDefinició d’habitatge

…

FUNC

soles

treballadors Escala del concepte d’habitabilitat

casa

edificien trànsit

família


OBLIT DE:

USUÀ

RIS

Models habitablesnecessitats existents

f. de convivència,

estructures privacitathabitació independent

U


p

escales col·lectivitat

-

distribució percentual

casa

casa de veïns

grups de casesEGAC

IÓ


distribució percentualciutats satèl·itAG

RE





Models habitables





2 persones min

Objectiu de la normativa1 persona min

USUA

RIS

2 persones min.


Estar 10

Habitació 6-8

C i 5 7Estar 20

H bit ió 8 10RAMA

U


Cuina 5-7

bany

Habitació 8-10

Cuina 6

BanyCuina

PROG

R

Escala del concepte d’habitabilitatHigiene

evaquació

Cuina

HigieneEQUI

P20 2 H MIN

CONTRADICCIÓNS:

Models habitablesEvaquació

tractament roba

Tcomunicacions

20 m2 H. MIN

Nous usuaris / programa cte

flexibilitat-indiferenciació /


Tcomunicacions

Emmagatzematge

indiferenciació / distanciament sup.


40 m2 H. MIN

l’evoluciÓ de l’habitabilitat normativa ... - aie.upc.edu · introducció metodologia...

Documents