“XVI Encuentro Internacional de Estadísticas de Género: Desafíos Estadísticos hacia la implementación

de la Agenda de Desarrollo Post 2015

Aprobación de la Ley “Contabilización del Aporte del Trabajo Doméstico no Remunerado en Costa Rica” y

Estrategias de implementación

Ana Rojasarojas@inamu.go.cr

Aguascalientes, México9, 10 y 11 de septiembre de 2015

PRESENTACION

I. Punto de partida

II. Antecedentes (memoria histórica)

III. La propuesta del Proyecto de Ley 18073

IV. La aprobación de la Ley 18073

V. Estrategias para implementarla y desafíos

EL ENFOQUE

ORIENTADOR

I. PARTE

Comisión Técnica Interinstitucional de Contabilización del Trabajo Femenino

• Visión interinstitucional e intersectorial (Alianzas estratégicas y sostenibilidad)

• Voluntad política (mantener el tema en agenda pública y política)

• Modalidad diferente de abordar el tema en la región

• Disciplina, constancia, sistematicidad y trabajo en equipo

Enfoque Estratégico Proyecto País

• Responder a la pregunta: ¿Qué queremos como país?

• El Proyecto País nos permite establecer metas y compromisos de mediano y largo plazo.

• Responder a los compromisos de tratados y acuerdos internacionales (CEDAW, Beijing, Conf. Regionales sobre la Mujer de A.L y el Caribe –Consenso de Brasilia-)

• Construir en el tiempo los mecanismos de sostenibilidad de la CSTNR (EUT de dominio nacional). Alianzas estratégicas público-privado y público-público y su impacto en las políticas públicas

• Permite trabajar en varios niveles simultáneamente: lo político y lo técnico

La obtención de la Cuenta Satélite del TNR en el marco de un Proyecto País

Proyecto País: ¿cómo lo vemos?

Articular esfuerzos /intereses alrededor

de un tema de interés público

Potenciar los recursos

públicos

Incidir en las Políticas

Públicas para la igualdad entre M y H

Proyecto País: papel del INAMU

INAMU: creado las condiciones

técnicas para hacer la Cuenta

Satélite

Comisión Técnica

Banco Central

Academia/Inst. Públicas/Asamblea Legislativa

Se unen los

esfuerzos

para un

Objetivo

común

Ministra de la

Condición de la

Mujer

ANTECEDENTES: EL

CAMINO

RECORRIDO HACIA

LA VETNR

II. PARTE

¿Qué hemos hecho?

• Creación de la Comisión Técnica Interinstitucional de Contabilización del Trabajo Femenino

2000

• Aplicación del Módulo de Uso del Tiempo adherido a la Encuesta Nacional de Hogares de Propósitos Múltiples.

2004•Convenio INAMU-UNA Diseño

EUT (2010)

•Operativo Encuesta de Uso del Tiempo GAM

•Decreto Ej. Interés Público la EUT

•Procesamiento y análisis de los datos

•Obtención de la Base de Datos

• Se incluyen preguntas TNR en la ENAHO

•Presentación del PROYECTO DE LEY 18073

2010-2011

¿Qué hemos hecho?

• Presentación y divulgación de Resultados de la Encuesta (Encuentro Intnal)-CEPAL

• Inicio relación BCCR

2012

•Artículos para revistas.

•Asistencia Técnica CEPAL

•Actividades de Incidencia Política (Experiencia de Colombia sobre CS)

•Talleres (4) ¿Cómo usar la base de datos de la EUT-GAM 2011? Funcionarios/as públicos y de la academia

•Convenio INEC-BCCR-INAMU (tensiones /capacidad del INAMU para institucionalizar el proceso de CS)

2013

• Asistencia Técnica Internacional de México: Mercedes Pedrero y Rosa Licea G.

• Encuentro Intnl para el Intercambio de Experiencias en EUT-VETNR: Colombia, Mx, Ec, Guat, España, CEPAL.

• Alianza Estado de La Nación y Centro Centroamericano de Población/UCR

• Ruta Crítica VETNR

• Convenio Tripartito INAMU-INEC-UNA/IDESPO

2014

¿Qué hemos hecho? Cont.

•Aprobación del Proyecto de Ley 18073 •Firma Convenio Tripartito INAMU-INEC-UNA/IDESPO (cambio de estrategia) •Información medios de comunicación (escrita y TV) /pág. Web-facebook del INAMU/Programa radial UCR/respuesta a redes sociales

2015

LA PROPUESTA DEL

PROYECTO DE LEY

18073

III. PARTE

PROYECTO DE LEY 18073:ruta crítica

27/4/2011

ingresó al plenario por el diputado José

Ma. Villalta

24/6/211

Ingresa a la Comisión Especial

de la Mujer

Julio-Octubre 2011

Consulta pública (INEC-INAMU-

BCCR-MH-MIDEPLAN-CGR-UNIVERSIDADES-

CONAPAM-CONAPDIS-CCSS-

MTSS)

PROYECTO DE LEY 18073:ruta crítica

17/9/2012

Después de dictaminado, se

delegó a la Comisión Plena

Segunda, e ingresó en el orden el día

19/9/12

La Comisión Plena Segunda acepta

posponer la discusión del

proyecto

26/9/12

Se pide consultar a bancos comerciales

del estado, corporaciones municipales,

centros de estudios superiores

PROYECTO DE LEY 18073:ruta crítica

28/11/2012

Se rechaza el proyecto en

primer debate.

Se archivó el expediente

2013

El proyecto está Avocado (se suspende de

conocimiento-4 meses) y más

meses

2014

La Comisión Permanente de la Mujer solicita

criterio técnico al BCCR

Se levanta la avocación para conocer texto BCCR, lo aprueba la

Plena II y finaliza como Ley de la República en

julio del 2015

Características del proceso

Se trabaja en dos direcciones

Desarrollo de un marco conceptual y metodológico que permitiera sentar las bases para la VETNR Crear las condiciones técnicas y alianzas en el país RUTA CRITICA

Incidencia política para lograr la aprobación del proyecto de ley.

Lo importante es que las instituciones vinculadas no esperamos a tener Ley.

LO QUE PLANTEA LA

LEY 18073

IV. PARTE

Lo que dice la Ley 18073

ARTÍCULO 1.- Objeto y alcance de la ley

• La presente ley tiene por objeto medir la economía del cuidado conformada por el trabajo doméstico no remunerado de acuerdo con lo que establece el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN), de forma que brinde una visión integral de las actividades emprendidas por las mujeres y otras personas integrantes de los hogares al desarrollo económico y social del país.

Lo que dice la Ley 18073

ARTÍCULO 4.- Ámbito de aplicación de la ley

• El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) y el Banco Central de Costa Rica (BCCR) son las autoridades responsables de coordinar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley, conforme la Ley N.° 7839, Sistema de Estadística Nacional, de 15 de octubre de 1998.

• El INEC deberá establecer los mecanismos y realizar las gestiones necesarias para planear, diseñar, aplicar y actualizar una encuesta de uso del tiempo.

• El BCCR será el encargado de calcular la CSTDNR a partir de la información provista por el INEC.

Lo que dice la Ley 18073

• ARTÍCULO 5.-Implementación de la ley

El INEC y el BCCR, velarán y garantizarán la inclusión de los resultados de la EUT en la cuenta satélite del trabajo doméstico no remunerado.

Una vez aplicada la primera encuesta de uso del tiempo, se deberá garantizar la frecuencia de su realización de manera continua, conforme al período que defina el INEC como autoridad responsable. En todo caso, este período no podrá ser superior a los tres años entre una y otra medición.

Lo que dice la Ley 18073

ARTÍCULO 6.-Financiamiento de la encuesta del uso del tiempo

Según lo establece el artículo 32 de la Ley N.° 7839, Sistema de Estadística Nacional de 15 de octubre de 1998, el financiamiento de la encuesta de uso del tiempo corresponderá al Gobierno de la República.

Lo que dice la Ley 18073

ARTÍCULO 7.- Seguimiento, vigilancia y control

• El Instituto Nacional de las Mujeres (Inamu)coordinará una mesa de trabajo con la participaciónde los entes de control, la academia y lasorganizaciones sociales, con el objeto de hacerseguimiento y coadyuvar al proceso deimplementación de la encuesta de uso del tiempo.

Lo que dice la Ley 18073

ARTÍCULO 8.-Uso de la información

La Asamblea Legislativa, el Ministerio de Hacienda, el Ministeriode Planificación Nacional y Política Económica, el Banco Centralde Costa Rica, la Contraloría General de la República y los demásentes gubernamentales que participan en la preparación, elseguimiento y el control del presupuesto nacional, así como enel estudio de la economía nacional, deberán incluir, en la medidade sus posibilidades dentro de sus análisis, el trabajo domésticono remunerado como contribución al desarrollo económico delpaís.

Asimismo, (…) utilizar los resultados sobre el trabajo domésticono remunerado en el diseño e implementación de políticaspúblicas, programas y acciones para el mejoramiento de lacalidad y las condiciones de vida de la población costarricense.

ESTRATEGIA DE

IMPLEMENTACION

V. PARTE

Objetivos del

Convenio

Elaborar un Proyecto que

describa la fases para el

levantamiento de la ENUT

Elaborar la metodología más apropiada para la

valoración económica del TNR

a partir de la experiencia

realizada por el IDESPO.

Incidencia política para el uso de la

información de la EUT en políticas

públicas

Asistencia Téc. Intnal

Sistematizar

Publicar

Estrategia para implementar la Ley 18073

DESAFIOS

Acuerdo País para financiamiento de la EUT

Articulación con el Banco Central de Costa

Rica/otras cuentas satélites como SALUD

Elaborar Políticas Públicas con base en la

información de la ENUT

• Involucrar al Ministerio de Hacienda y MIDEPLAN

•Articular con diversas instituciones públicas que nos han solicitado que la EUT contemple información de poblaciones específicas

• Generar alianzas con la academia/investigación (gestión de conocimiento)

• Incidencia Política en el Consejo de Gobierno para que desde los Ministerios se apropien de los resultados y diseñen políticas

¡MUCHAS GRACIAS!