mann tomo ii

8/16/2019 Mann Tomo II.

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MANN, Michael.Las Fuentes Del Poder Social. Volume 2. AllanzaUniversidad. Allanza Editorial, S.A., Madrid, 1991. p.1-113

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!ap"t#lo 1$N%&'(U!!$)N

Este vol#*en contin+a la historia del poder a trav s del largo siglo$ /, desde la &evol#ci0n ind#strial hasta el estallido de la Pri*era#erra M#ndial. Me concentro en los cinco pa"ses occidentales en la

p#nta de lanza del poder2 rancia, ran 4retaiia 5Nota 16, la A#stria delos 7a8s8#rgo, Pr#sia-Ale*ania los Estados Unidos. No he alterado *iteor"a general, seg+n la c#al la estr#ct#ra de las sociedades vienedeter*inada :#nda*ental*ente por las c#atro :#entes del poder social2ideol0gica, econ0*ica, *ilitar pol"tica. %a*8i n la preg#nta pri*ordialcontin+a siendo la *is*a2 5c#áles son las relaciones entre estas c#atro:#entes de poder; 57a alg#na o alg#nas Enge$s respondieron de :or*a clara positiva.

#nda*ental*ente, a:ir*aron @e8er respondi0 negativa*ente seg+nl, no ca8"a esta8lecer generalizaciones signi:icativas/ so8re lasrelaciones de lo iano, pero, 5podr"a *eCorar elpesi*is*o De8eriano; A este respecto, aporto 8#enas *alas noticias. !o*o pretendo


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H. !on todo, d#rante el siglo $ , a *edida


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c#l*inar en #na si*ple a:ir*aci0n de pri*ada +lti*a/. =as tres tesisi*adas e i*p#ras/.

H. Mis generalizaciones i*p#ras apro>i*adas ta*poco son capaces

de disting#ir por co*pleto entre el poder distri8#tivo colectivo deParsons 519?G2 199 a HH 6, a#n


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social en torno a principios di:#sos, de *ercado, transnacionales capitalistas en +lti*a instancia, por #n lado, o en torno a princ"piosa#toritarios, territoriales, nacionales estatistas, por otro. (e8"a ser laorganizaci0n social transnacional, nacional o nacionalista; K los Estados,ha8"an de ser :#ertes o d 8iles, con:ederales o centralizados; Se

deCar"an sin reg#lar los *ercados, se les proteger"a selectiva*ente oestar"an do*inados por el i*perio; la geopol"tica ser"a pac":ica o8elicosa; En 191L a+n no se ha8"an to*ado decisiones al respecto.%odas estas consideraciones representan a*8ivalencias decisivas para lacivilizaci0n *oderna.

L. =as clases los Estados-naci0n no se vieron li8res de desa:"os a lolargo de la historia de la civilizaci0n occidental. =os actores sec-cionales/ seg*entales/ 5rivales de las clases6 los actorestransnacionales $ocal-regionales/ 5rivales de las naciones6s#8sistieron. !onsidero


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En ste en los dos cap"t#los sig#ientes e>a*inar las teor"associol0gicas. A contin#aci0n vendrán cinco gr#pos de cap"t#losnarrativos. =os cap"t#los L a J c#8ren el periodo de las revol#cionesa*ericana, :rancesa e ind#strial, tendieron a*plia*ente s# alcance civil, este hecho s#p#so, de:or*a invol#ntaria, la integraci0n del Estado-naci0n, la consolidaci0n de


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las clases nacionales el de8ilita*iento de los actores del poder localregional transnacional. ran parte de las teor"as :#ncionalistas, *ar>ianas neoDe8erianasso8re el Estado *oderno destacan el a#*ento de s# ta*ano, alcance,e:icacia ho*ogeneidad. !on todo, a *edida


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clases, sectores seg*entos, plicaciones


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poder -entre clases o entre #n Estado s#s s+8ditos- los co*prenden aa*8os, en co*8inaciones varia8les. H. El poder p#ede ser e>tensivo o intensivo. El poder e>tensivo p#edeorganizar grandes *asas de po8laci0n en territorios e>tensos. El poderintensivo *oviliza #n alto grado de avenencia entre


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desde el p#nto de vista socioespacial, esto es, #na ideolog"a p#ededi:#ndirse directa*ente por las :ronteras de las organizaciones de poderecon0*ico, *ilitar pol"tico. =os seres h#*anos disting#i0 de :or*a *ás 8ásica entre


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seg*entos co*piten entre s" horizontal*ente. =as clases, las secciones los seg*entos se cr#zan aten+an *#t#a*ente en las sociedades

h#*anas. En el ol#*en i he *ostrado el :rec#ente predo*inio de los seg*entos

las secciones so8re las clases. En general, estas +lti*as se

*ant#vieron latentes/2 los propietarios, los tra8aCadores otrosele*entos l#cha8an entre s", pero sol"an hacerlo de :or*a se*ioc#lta,intensiva li*itada a #n nivel cotidiano local. =a l#cha *ás e>tensivase enta8l0 entre los seg*entos. Pero c#ando las relaciones de claseco*enzaron a predo*inar, alcanza*os #n seg#ndo estadio2 el de lasclases e>tensivas/, #nas veces si* tricas/ otras asi* tricas/. =asclases e>tensivas asi* tricas aparecieron, por lo general, antes2 s0lolos propietarios esta8an organizados e>tensiva*ente, *ientras p#se en el ol#*en i 5salvo en el caso de la recia clásica delos co*ienzos de la &o*a rep#8licana6, las clases no co*enzaron a serpol"ticas e>tensivas hasta C#sto antes de la &evol#ci0n ind#strial. En la*a or parte de las sociedades agrarias e>iste #na clase do*inante,organizada e>tensiva*ente, , as" co*o la consig#ientetrans:or*aci0n vinc#lada de secciones seg*entos.

3. El poder *ilitar es la organizaci0n social de la :#erza :"sica. Nace dela necesidad de organizar la de:ensa la #tilidad de la agresi0n. Elpoder *ilitar posee aspectos tanto intensivos co*o e>tensivos, p#esto


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organizaci0n *ilitar es por nat#raleza a#toritaria concentrada-coercitiva/. El esta*ento *ilitar proporciona #na coerci0n disciplinada r#tinizada, especial*ente en los eC rcitos *odernos 5en el cap"t#lo 1Hs#8ra o el papel de la disciplina *ilitar en la sociedad *oderna6. Elin:l#Co de s# poder en el resto de la sociedad es do8le desde el p#nto de

vista socioespacial. Proporciona #n n+cleo concentrado en el


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capitalista/, del Estado dinástico al Estado-naci0n/, etc.6. (#rante lasgrandes transiciones, la interrelaci0n la propia identidad deorganizaciones tales co*o =a econo*"a/ o el Estado/ co*ienzan as#:rir #na *eta*or:osis,


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E>isten 8#enas razones para red#cir el o8Cetivo. =a civilizaci0noccidental, Qde*ás de trans:or*ar el planeta, ha trans*itido #nari


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la sociedad :e#dal a la sociedad ind#strial 5SaintSi*on6 la transici0n dela etapa *eta:"sica a la cient":ica 5!o*te6 la de la sociedad *ilitante ala ind#strial 5Spencer6 la del :e#dalis*o a la del capitalis*o 5S*ith, losecono*istas pol"ticos Mar>6 la del estat#s a la del contrato 5Maine6la de la co*#nidad a la de la asociaci0n 5%onnies6 la de las :or*as

*ecánicas a las :or*as orgánicas de la divisi0n del tra8aCo 5(#r hei*6.El propio @e8er, i*a atodos estos a#tores con s# distinci0n declarada*ente discontin#ista/entre las sociedades pre*odernas los *odernos Estados-naci0n. En tie*pos recientes han aparecido alg#nas tricoto*"as, es decir,arg#*entaciones so8re #n tercer tipo de sociedad a :inales del siglo .Se s#gieren ahora dos transiciones2 del :e#dalis*o a la sociedadind#strial de sta a la sociedad posind#strial del :e#dalis*o alcapitalis*o de ste al capitalis*o de *onopolio, capitalis*odesorganizado o poscapitalis*o de la sociedad pre*oderna a la*oderna de s ta a la pos*oderna. 7o , el pos*odernis*o al8orota la#niversidad sin e*8argo, s0lo avanza a trav s de la sociolog"a. S#vitalidad depende de istido real*ente #na poca *oderna/anterior. No es ste ell#gar para disc#tir las terceras etapas 5


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El creci*iento de la po8laci0n *ide el a#*ento de la capacidad de*ovilizar alos individ#os para la cooperaci0n social. En inglaterra alesel proceso del desarrollo h#*ano prod#Co #na po8laci0n de *illoneshacia 1?LG. (esp# s de 1J G, la c#rva ascendente de la po8laci0nalcanz0 los lo *illones hacia 1F1G, los 1 en 1FLG. En treinta anos se

consig#i0 lo


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vapor -por eCe*plo, d#rante la constr#cci0n de #na pirá*ide egipcia ode #na calzada por #na legi0n ro*ana-, *as para ello necesita8an *ilesde ho*8res ani*ales. =os ca*inos de acceso a a


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act#al, incl#so n#estra alar*a por dicho progreso/, no pode*osignorar


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los siglos $$$, $ , los poderes *onár


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op#esto, iano de los op#estos


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de las c#ales gener0 dos escisiones pol"ticas. =a revol#ci0n nacionalco*port0 con:lictos entre el centro la peri:eria, entre el Estado laiglesia la &evol#ci0n ind#strial prod#Co con:lictos entre la agric#lt#ra la ind#stria, los propietarios los tra8aCadores. &o an desci:ra ladicoto*"a revol#cionaria co*o #na co*8inaci0n

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co*pleCa de c#atro l#chas, en las


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propiedad/ de grandes no8les o e*prendedores *ercenarios, a :#erzas*odernas pro:esionales,


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o8stante, el progra*a revol#cionario pod"a *odi:icarse, p#es los actoresde poder, antig#os o n#evos, eligieron distintos ca*inos,

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*ás o *enos acordes con el go8ierno *onár


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cat0licos en 1FHF. En la seg#nda :ase se prod#Co la con


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del territorio nacional aca8aron por politizarlos. =as clases, en vez deen:rentarse #nas a otras en el conte>to de la sociedad civil, co*o ha8"a

sido tradicional, invirtieron s# renovado vigor en hacer pol"tica.S#perada esta :ase *ilitarista/, aparecieron otros est"*#los para lanaci0n enCa#lada2 la disp#tas por los cargos p+8licos, los aranceles, los:errocarriles las esc#elas. El proceso de trans:or*aci0n de los Estadosen Estados nacionales, pri*ero, en Estados-naci0n, desp# s, enCa#l0 alas clases , sin


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alianzas diplo*áticas, las g#erras, la rivalidad econ0*ica internacional las reivindicaciones ideol0gicas


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=andes, (. 19?92 %he Un8o#nd Pro*ethe#s2 %echnological !hange andind#strial (evelop*ent in @estern E#rope :ro* 1J G to the Present.!a*8ridge2 !a*8ridge Universit Press. =ipset, S. M. 19F 2 &adicalis* or re:or*is*2 the so#rces o: Dor ing-class politics/. En !onsens#s and !on:lict2 Essa s in Political Sociolog .

NeD 4r#nsDic , N. .2 %ransaction 4oo s. McOeoDn, %. 19J?2 %he Modern &ise o: Pop#lation. N#eva Kor 2Acade*ic Press. Mann, M. 19F?2 %he So#rces o: Social PoDer. G1. i, A 7istor o: PoDer :ro* the 4eginning to A.(. 1J?G. !a*8ridge2 !a*8ridgeUniversit Press. Ed. cast.2 las :#entes del poder social, 1. Madrid,Alianza Editorial, 1991.6 - 19FF2 ling class strategies and citizenship/. En M. Mann States,@ar and !apitalis*o '>:ord2 4lac Dell. Marshall, %.7. 19?32 Sociolog at the !rossroads and 'ther Essa s.=ondres2 7eine*ann. Ma er, A. . 19F12 %he Persistence o: the 'ld &egi*e. =ondres2 !roo*7el*. Moore, 4. r. 19J32 Social 'rigins o: (ictatorship and (e*ocrac .7ar*ondsDorth2 Peng#in 4oo s. Ed. cast.2 =os or"genes sociales de ladictad#ra la de*ocracia. 4arcelona, Ed. ?H, 1991.T Parsons, %. 19?G2 %he distri8#tion o: poDer in A*erican societ /. EnParsons, %., Str#ct#re and Process in Modern Societies. N#eva K or 2

ree Press. &o an, S. 19JG2 !ities, elections, Parties2 Approaches to the!o*parative St#d o: the Processes o: (evelop*ent. 'slo2 Universitets:orlaget. esche*e er, (., E. Stephens, . Stephens. 199H2 !apitalist(evelop*ent and (e*ocrac . !hicago2 Universit o: !hicago Press. %ill , !. 199G2 !oercion, !apital and E#ropean States, A( 99G-199G.'>:ord2 4lac Dell. Ed. cast.2 !olecci0n, capital los Estados e#ropeos,99G-199G. Madrid, Alianza Editorial, 199H.T %#rner, 4. S. 19F?2 !itizenship and !apitalis*o =ondres2 Allen UnDin. - 199G2 '#tline o: a theor o: citizenship/, en Sociolog HL.@rigle , E. A. &. S. Scho:ield. 19F12 %he Pop#lation 7istor o: England, 1 L1-1F11. =ondres2 A*old. @#thnoD, &. 19F92 !o**#nities o: (isco#rse. !a*8ridge, Mass.27arvard Universit Press.

Página L3

!ap"t#lo H

=AS &E=A!$'NES (E= P'(E& E!'N)M$!' E i(E'=) $!'


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(#rante el siglo $$$ :#e #n hecho convencional - contin+a si ndolodesde entonces- disting#ir entre dos es:eras :#nda*entales de laactividad social2 =a sociedad civil/ 5o, sencilla*ente, =a sociedad/6

el Estado/. =os t"t#los de este cap"t#lo el sig#iente respetan en

principio dicha convenci0n. A#n otros econo*istaspol"ticos entendieron por sociedad civil/ s0lo las instit#cionesecon0*icas, otros *#chos - erg#son, Paine, 7egel %oc


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1. Prod#cci0n de *ercanc"as. =os :actores de la prod#cci0n, entre ellosel tra8aCo, no se consideran :in s en s" *is*os, sino +nica*ente*edios, a los sost#vo con raz0n tensiva pol"tica, transnacional , en de:initiva,si* trica dial ctica, co*o rara vez ha oc#rrido en a historia 5a#n no lleg0 a ad*itir total*ente este +lti*o p#nto6. A s# parecer, elen:renta*iento entre las clases constit#"a el *otor del desarrollo*oderno genera8a s#s propias l#chas ideol0gicas, pol"ticas *ilitares.S#s :or*as vendr"an deter*inadas en +lti*a instancia/ por ladial ctica de clase del *odo de prod#cci0n capitalista. El procesoc#l*inar"a por :in -seg+n las esperanzas , en ocasiones, los a#g#rios de


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Mar>- en el derroca*iento del capitalis*o por #n proletariadorevol#cionario ito, lo hicieron por razones *# distintas a la *era l#cha de clases.E>ager0 las contradicciones econ0*icas del capitalis*o e ignor0 lasrelaciones de poder ideol0gico, *ilitar, pol"tico geopol"tico. %odo ello es8ien sa8ido, pero las de*oliciones convencionales de la o8ra de Mar>ent#r8ian n#estra co*prensi0n del p#nto e>acto en istencia i0n*era*ente local entre estos ca*pesinos, d#eVos de *ini:#ndios, laidentidad de s#s intereses no genera entre ellos ning#na co*#nidad,ning+n lazo nacional ning#na organizaci0n pol"tica, no :or*an #naclase. Son, consig#iente*ente, incapaces de de:ender por s" *is*os s#sintereses de clase. 19?F, 1JG a 1J1.T En el cap"t#lo 19 de*ostrar ten"a #na idea err0nea delos ca*pesinos d#eVos de *ini:#ndios/,


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o8Cetivas la conciencia s#8Cetiva de pertenecer a #na clase concreta,a*8as necesarias para la :or*aci0n de #na clase. 7#nt, #n historiadorde la &evol#ci0n rancesa, a:ir*a2 Para Mar>, la :or*aci0n de lasclases depend"a tanto de las condiciones econ0*icas la c#lt#ra co*ode la categor"a la conciencia social/ 519FL2 1JJ6. =os soci0logos

@estergaard &esler an#ncian


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est#viera dividida en clases op#estas, pretendiendo tensivo. L. Alternativa. =a concepci0n de #nas relaciones de poder alternativasa las del capitalis*o. Esto re:orzará el con:licto de clase e>tensivo pol"tico legiti*ará la l#cha revol#cionaria.

Analizar ahora en


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identidad de clase, de religi0n, de naci0n o de c#al


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H. =as relaciones directas de prod#cci0n econ0*ica p#eden generarcolectividades *#cho *ás pe


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seccionalis*o interno el seg*entalis*o transversal . !on todo, s#s clases han dese*peVado papeleshist0ricos i*portantes. Por


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del co*ercio de la tierra al capitalis*o ind#strial. =os integrados/, la8aCa no8leza terrateniente la oligartensiva pol"tica c#ando las l#chas por el poder pol"tico el poderecon0*ico se entrelazaron. Al$" donde la l#cha pol"tica entre las :ac-ciones :#e *ás d 8il, co*o en Ale*ania 5o Tap0n6, no h#8o revol#ci0n,las pol"ticas de clase :#eron *ás ende8les el :e#dalis*o deriv0hacia elcapitalis*o con pocos con:lictos de clase.

=o *is*o p#ede decirse, a#n pensa8a


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los eC rcitos eCercieron #na disciplina seg*ental e:ectiva so8re las clasess#8ordinadas,


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#n Estado se convierten en #na casi-clase, c# os intereses econ0*icosentran en con:licto con los de los ha8itantes de otros Estados. =as

naciones/, o el concepto *ás li*itado de naciones-clase/, co*pitenentre s" se e>plotan *#t#a*ente, cada #na con s# propia pra>is

espec":ica dentro de la divisi0n internacional del tra8aCo. =as clasesnacionalistas esti*#lan lo is de elas e noestá anelada/ en el espacio internacional. =as elases se ven atrapadasen las l#chas internas so8re la identidad de la naci0n, pero s# sentidonacional per*anece orientado hacia dentro, divorciado de los as#ntose>teriores o indi:erente a ellos. !arecen de serios intereses geopol"ticoso geoecon0*icos respecto al *ercado o al territorio, as" co*o de #napredisposici0n concreta hacia la g#erra o hacia la paz. A#n


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geopol"tica se entrelazara ta*8i n con las clases. Es corriente analizar elin:l#Co de la l#cha de clases so8re la geopol"tica 5por eCe*plo, en lateor"a del i*perialis*o social a*inar en el cap"t#lo 1H6, pero nolo es tanto, pese a s# necesidad, est#diar el e:ecto contrario 5co*o hanhecho S ocpol, 19J9 Maier, 19F16. El hecho de


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3. (o*inaci0n *ercantilista. El Estado intenta do*inar los *ercadosinternacionales, controlando a#toritaria*ente la *a or cantidad posi8lede rec#rsos *ediante sanciones diplo*áticas 5


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de las ideolog"as. No e>iste ning#na estrategia en s" *is*aecon0*ica*ente s#perior a s#s principales rivales. =a elecci0n o laderivaci0n dependen, por lo general, del entrelaza*iento de =alnnenpolit con la A#ssenpoliti , de a*8as con las redes del poderideol0gico, econ0*ico, *ilitar pol"tico. En los +lti*os cap"t#los

entreteCer la historia de la aparici0n de las clases los Estados naci0n,e>tensivos, pol"ticos ta*8i n i*p#ros/.

=as relaciones del poder ideol0gico

!o*o indi>. El análisis


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E#ropa ha8"a constit#ido #na co*#nidad ideol0gica d#rante *il aVos.alores, nor*as, ritos e ideas est ticas se di:#ndieron a lo largo ancho

del continente. 7a8"a sido incl#so #na sola ec+*ene cristiana hasta laescisi0n entre cat0licos protestantes. 7e*os visto


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tan i*portante para Ale*ania. 'tras serán laicas aparecerán, por logeneral, en con:licto con las religiosas, co*o la il#straci0n, el#tilitaris*o, elli8eralis*o las dos grandes ideolog"as *odernas2 la declase la de naci0n. %odas ellas se encontraron en #n a*plio territorio,co*#nicadas entre s" por la al:a8etizaci0n disc#rsiva.

A 4enedict Anderson 519F36 se de8e la c le8re idea de


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1. $glesias. (esde el sigla $ los protestantes pri*ero, los cat0licosdesp# s, esti*#laron la lect#ra de la 4i8lia la lect#ra redacci0n desencillos catecis*os. No es otra la ca#sa pri*ordial de la al:a8etizaci0nde la :ir*a. A las esc#elas religiosas, pansi0n d#rante ios siglos $$ $$$e>tendi0 la al:a8etizaci0n disc#rsiva a trav s de ios contratos, lasc#entas ios * todos de *ercadeo. =a al:a8etizaci0n era *a or en lasáreas co*erciales de o:icios


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co*o co*8inaci0n de las dos. %odas e>peri*entaron el in:l#Co de lasideas religiosas *orales de las iglesias. En ran 4retana, la e>pansi0nco*ercial gener0 #na pe


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Pero la raz0n no esta8a e>enta de contradicciones c#ando se pretend"aaplicar a la sociedad. Por #n lado, la racionalidad :or*al sedescentraliz0, esti*#lada so8re todo por la *ano invisi8le/ delcapitalis*o co*ercial. En el coraz0n del capitalis*o, el *#ndo anglo-saC0n, alent0 #na estrategia propia del r gi*en li8eral2 pol"tica

econ0*ica dellaissez-:aire, ci#dadan"a civil individ#al, desarrollo de laci#dadan"a pol"tica para los propietarios, invidid#alis*o *oral 5por logeneral, protestante6 de8er de e>pandir la il#straci0n la *oral*ediante la caridad privada el tra8aCo vol#ntario. %a*poco en otrospa"ses :altaron estas ideas, a


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analiz0 las contradicciones trascendentes en des arrollo. =a teor"aecon0*ica se encontra8a desgarrada entre la teor"a de *ercado deAda* S*ith dos ideolog"as *ás a#toritarias2 la territorial nacional/alternativa de riedrich =ist la alternativa de clase de Oarl Mar>. Prontose deCaron sentir con :#erza s#s desac#erdos en tres v"as, en *edio de

las l#chas de las clases las potencias.'iga*os a Bto 7iro8#*i, el principal a#tor de la constit#ci0n MeiCi Caponesa de 1FF92

Nos encontrá8a*os en #na poca de transici0n. =a opinionespredo*inantes en el pa"s eran e>tre*ada*ente heterog neas con:rec#encia dia*etral*ente op#estas. 7a8"a entre nosotross#pervivientes de anteriores generaciones


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casos de las revol#ciones a*ericana :rancesa 5v anse cap"t#los ?6.En seg#ndo l#gar, los *edi os disc#rsivos presenta8an ta*8i npropiedades e*ergentes, no versa8an s0lo so8re los intereses econ0*icos delas clases los Estados. ran parte de la e>periencia social era de tipointersticial respecto al Estado a la clase E#ropa 8#sca8a la*odernizáci0n el santo grial/ del progreso. Estos a#tores no eran*eros prag*áticos de la econo*"a. Para ellos el con:licto ideol0gico era*oral :ilos0:ico, no versa8a *enos so8re la verdad la *oralcos*ol0gicas


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&IstoD, A. 19F12 reedo* and (o*ination2 A 7istorical !riti


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@est, E. . 19F 2 =iterac and the ind#strial &evol#tion/. En %heEcono*ics o: the ind#strial &evol#tion/, ed. . Mo r. =ondres2 Allen UnDin. @estergaard, . , 7. &esler. 19J 2 !lass in a !apitalist Societ 2 ASt#d o: !onte*porar 4ritain. =ondres2 7eine*ann.

Página JG

!ap"t#lo 3 UNA %E'& A (E= ES%A(' M'(E&N'

En el cap"t#lo 1 ha a*en *ás a*plio


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!inco teor"as del Estado

Por lo general, s#elen considerarse tres teor"as so8re el Estado2 lateor"a de las clases, la teor"a pl#ralista la teor"a elitista 5deno*inada aveces estatis*o o gerencialis*o6 5Al:ord riedland, 19F 6. (ado


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t r*inos de relaci0n de clase2 El REstadoR es el concepto istashan *ostrado *a ores d#das. essop 5199G6 s#8ra a ahora el valor dela contingencia/ para la pol"tica, ad#ciendo ista de

la a#tono*"a relativa/ del Estado presenta a+n #n deter*inis*oecon0*ico de*asiado r"gido. =a clase capitalista persig#e esencial*entela :or*a del valopZ, pero p#ede tener otros pro ectos alternativos deac#*#laci0n 5co*o o *is*o destaco en este vol#*en6. =as clasesdo*inantes a8rigan pro ectos hege*0nicos/ para c# a consec#ci0np#eden organizar alianzas interclasistas, incl#so con :ines noecon0*icos, co*o el a#*ento del poder *ilitar o de la *oralidad sine*8argo, essop contin+a teorizando c#ali:icando +nica*ente a lasclases. Pese a la a#tono*"a relativa, las co #nt#ras las contingencias,los *ar>istas aportan #na concepci0n te0rica red#ccionista del Estado.Por *i parte, tratar de hacerlo *eCor en estas páginas. A *edida istas adelantan #naconcepci0n instr#*ental/ o estr#ct#ral/ del Estado capitalista. ' 8ienel personal del Estado *oderno es #n instr#*ento directo de la clasecapitalista 5Mili8and, 19?96, o 8ien :#nciona estr#ct#ral*ente parareprod#cir las relaciones capitalistas de prod#cci0n 5Po#lantzas, 19J36.Sorprende


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gerencia/ 5'::e, 19JH, 19JL '::e &onge, 19FH6. '::e se disting#e poraceptar


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*ás entre los *#chos


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tendre*os oport#nidad de co*pro8ar, ni la sociedad ni el Estado están,por lo general, tan cohesionados. Por el contrario, los escritores de la tercera esc#ela, los elitistas/ o

estatistas/ se concentran en los poderes a#t0no*os del Estado. A+nas", proponen dos conceptos *# di:erentes de a#tono*"a


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de vista *# a*ericano. Oiser 7echter 519916 han adelantado #n*odelo de Estado de elecci0n racional/, seg+n el c#al ste ser"a #nactor +nico, racional #nitario. Poggi 5199G2 9J a 9, 1HG a 1HJ6, a#nterior. ran partede los te0ricos de las relaciones internacionales, realistas o no, resaltanla di:ic#ltad


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o a la coerci0n 5por eCe*plo, =ipson, 19F 6, o 8ien a #n cálc#lorealista/ de los intereses nacionales en el *arco del epresados en los *ercados. %a*8i n p#edenencarnar la represi0n de clase otros intereses propios de #n actor depoder2 declarar la g#erra en no*8re de ideales s#periores e incl#soidealizarla. =as solidaridades nor*ativas p#eden cond#cir al desorden.Wste no es necesaria*ente el res#ltado de la a#sencia de #n r gi*eninternacional, sino a *en#do el e:ecto de s# presencia. Pero los realistaspre:ieren el#dir el pro8le*a. Por eCe*plo, en la narraci0n hist0rica deMorgentha#, los periodos de cal*a, los e


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19L . Sin e*8argo, Morgentha# no se *olesta en e>plicar los. P#esto


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rg#*entativa en este vol#*en. A#n


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intereses/ son o8via*ente propiedades de los actores -#na e>presi0nde la teor"a del elitis*o a#t ntico-, pero la l0gica/ no i*plicanecesaria*ente la e>istencia de actor o elite alg#nos. =a a#tono*"a delEstado residir"a *enos en la a#tono*"a de las elites


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(eno*ino estatis*o instit#ciona R a esta apro>i*aci0n al poderestatal, lo acepto co*o #na parte *ás de *i *aterialis*oorganizativo/. =a teor"a de*ostrará ser *# e:icaz en n#estro caso, a


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geopol"ticas, otras nacionales,


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!oncretas de las instit#ciones pol"ticas, el *ar>is*o el pl#ralis*o, pors# "ndole red#ccionista, tienden a despreciar las partic#laridades. Elrealis*o el elitis*o a#t ntico las consideran sing#lares, e>agerando elpoder la cohesi0n de los actores estatales en la teor"a del e*8rollo/proli:eran las partic#laridades. Para a8ordar la identi:icaci0n de las

pa#tas generales de las partic#laridades pol"ticas, nada *eCor @e8er, a ist"a elpoder pol"tico pero no el Estado. Una organizaci0n dirigente/ se lla*ará pol"tica/ en la *edida enistencla s# orden est n sie*pre salvag#ardados dentro de#n área territorial *ediante la a*enaza el e*pleo de la :#erza :"sicapor parte de los dirigentes ad*inistrativos.

Wsta las dos citas sig#ientes están to*adas de @e8er 19JF2 i, La ? la c#rsiva es s# a.T (e *odo


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Esta de:inici0n instit#cional del Estado ha encontrado #na apro8aci0n*a oritaria 5Maclver, 19H?2 HH Eisenstadt, 19?92 %ill , 19J 2 HJesche*e er Evans, 19F 2 LJ Poggi, 199G, cap"t#los 1 H6. Por *iparte, coincido con iddens 519F 2 1F6 en #na o8Ceci0n. Son *#chos losEstados hist0ricos


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*ilitar. (e hecho, ha de congrat#larse con estos rec#rsos


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*edida, a los actos


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eC rcito otras instit#ciones estatales decisivas. @e8er concedi0 #nagran i*portancia a los partidos en s# o8ra stos, no la 8#rocracia o eleCec#tivo, co*pon"an el tercer act'r de s# *odelo tripartito deestrati:icaci0n social, C#nto con las clases los gr#pos de estat#s. A#n


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5te:lor. Un Estado con poder desp0ticose convierte tanto en #n actor

Página 9G

a#t0no*o -as" lo plantea el elitis*o a#t ntico- co*o en *+ltiples pensas de loslocales, regionales transnacionales, al tie*po


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Página 93

traci0n in:raestr#ct#ral, el Estado tiende a nat#ralizar/ la vida social. Elpoder/ del Estado *oderno no es principal*ente el de las elites

estatales/ so8re la sociedad, sino #na estrecha relaci0n sociedad-

Estado,


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Página 9

8argo, este aisla*iento no a8#nda en la historia. El recl#ta*iento detropas la o8tenci0n de rec#rsos necesitaron sie*pre de la a #da de los

nota8les locales regionales. En el periodo


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seg*entales partic#laristas, insertas ' se*iaisladas, dellargo siglo$ .

=a pri*era l"nea del c#adro 3.H se re:iere al eCec#tivo s#pre*o, elprincipal *odelo para la teor"a realista a#t ntica*ente elitista. Es el

caso en terior. =a *a or"a de los eCec#tivosoccidentales proceden de #na :ase a8sol#tista de la *onar


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Este carácter h"8rido hizo de la le el n+cleo de la l#cha ideol0gicacon:iri0 a los a8ogados #na identidad corporativa irred#cti8le tantoal Estado co*o a la sociedad civil. =os *onarcas les concedieronprivilegios corporativos, pretendiendo con ello dis*in#ir s# grado deinserci0n en la sociedad. =a *onarito de esta estrategia de se*iais-la*iento por parte del poder desp0tico :#e variado. En alg#nos Esta dos,los a8ogados las cortes se aliaron con el despotis*o 5A#stria Pr#sia6 en otros, con s#s ene*igos 5:#e el caso de las revol#ciones:rancesa a*ericana6. =a *odesta a#tono*"a ig"an derechos C#r"dicospara los individ#os, no para las colectividades. =os antig#os reg"*enescola8oraron por


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est#vieran instit#cionalizadas. =a ci#dadan"a civil e *dlvld#al aca8o porconstit#ir #na 8arrera para el desarrollo de otros derechos pol"ticos colectivos de los ci#dadanos. =a tercera l"nea del c#adro 3.H se re:iere a la ad*inistraci0n civil.Aparte de las C#r"dicas *ilitares, los anteriores Estados no t#vieron

*#chas actividades ad*inistrativas, pero los del siglo $ a#*entaronconsidera8le*ente s#s o8Cetivos in:raestr#ct#rales. %odos los Estadosnecesitan rec#rsos :iscales h#*anos 5co*o s#8ra a =evi, 19FF6, peroel despotis*o re


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estatal a trav s de alianzas partic#laristas se*iaisladas entre eleCec#tivo los hiCos ed#cados del antig#o r gi*en, a*pliada desp# s alos vástagos ig#al*ente 8ien preparados de la clase *edia pro:esional.El control de la ed#caci0n sec#ndaria s#perior res#lt0 decisivo paraestas estrategias se*aislacionistas.

%odo ello contri8# 0 a desarrollar #na instit#ci0n distinta, de caráctertecn0crata 8#rocrático/ dentro del Estado, en principio responsa8leante la c#*8re del poder, pero en la realidad parcial*ente aislada.$ncl#so los Estados


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n#nca 5al contrario >6 h#8o #n intento de go8iernodesp0tico a trav s de #n solo partido. Sin e*8argo, los es:#erzos deleCec#tivo por esta8lecer alianzas partic#laristas integradas hicieronproli:erar las :acciones co*p#estas por ca*arillas cortesanas parla*entarias, dedicadas a la intriga al clientelis*o solapado. Más

:or*ales a *en#do *enos seg*entales :#eron los partidos real*entepol"ticos,


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ap#ntado iana, pero la capitalista no :#e la +nica cristalizaci0ndel Estado *oderno.

=a pol"tica e>terior =as l"neas ta del c#adro 3.H se re:ieren a las instit#cionesdiplo*áticas *ilitares. !o*o a he pole*izado antes 5en variosensa os reeditados en Mann, 19FF c:. iddens, 19F 6, la *a or partede las teor"as del Estado han desc#idado el est#dio de los poderesdiplo*ático *ilitar. Sin e*8argo, todo Estado ha8ita en #n *#ndo deEstados, donde oscila entre la paz la g#erra. =os Estados agrariosdestina8an a la g#erra, co*o *"ni*o, las tres c#artas partes de s#srec#rsos, s# personal *ilitar s#pera8a al civil. El Estado constit#"a, enrealidad, #na *á


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de la civilizaci0n d#rante siglos con:ir*a lo periencia *ilenaria respecto a dossit#aciones geopol"ticas concretas2 el e


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ale*anes re:le>iona8an so8re s# identidad nacional, pocos seconsidera8an e> ci#dadanos de los treinta ocho estados no *enosale*anes derrotados desde 1F1 por el reino de Pr#sia. Ellos eranale*anes vencedores, no perdedores, co*o los de SaConia o 7esse. Enla historia escrita por los vencedores, la agresi0n sie*pre aparece *a-

portar la revol#ci0n. Sin e*8argo, d#rante todo el periodo lasclases transnacionales :#eron :#nda*ental*ente cos*opolitas einternacionalistas, por e>periencia por intereses conciliadoras,c#ando no pac":icas, en s# actividad diplo*ática. Era lo istas clásicos los te0ricosde la interdependencia s#8ra an este transnacionalis*o pac":ico. =#ego, hacia 19GG, c#ando el *#ndo parec"a *ás violento, los te0ricosdestacaron lo contrario2 las clases nacionalistas/ se de:in"an a s" *is*as por oposici0n a los ha8itantes de otros Estados. No porpansionista *ilitarista. (e esta perspectiva procede =ateor"a del i*penalis*o econX*ico. =a diplo*acia nacionalista transnacional está s#pervisada pora


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proporciones s#ele prod#cirse #n renacer del inter s por parte de lasclases do*inantes de las potencias victoriosas. En el cap"t#lo F re:erirel intento de resta#raci0n del antig#o r gi*en por las potenciasvictoriosas de 1F1 . (o*ho:: 5199G2 1GJ a 1 H6 Maier 519F16de:ienden perta all" dondedo*inen las clases nacionales. !#ando stas otros gr#pos de inter sse *antienen dentro de los l"*ites de s# Estado, *#estran #na escasapropensi0n diplo*ática. (e8ido a s# o8sesi0n por la pol"tica interior, lasclases nacionales a8andonan la diplo*acia en *anos de otros, lo cepcional, trans:iriendo a los otros c#atro actoresorganizados #na gran capacidad de *anio8ra en *ateria de pol"ticae>terior. Uno de ellos se encontra8a arraigado so8re todo en la sociedadcivil dos, en el Estado el c#arto esta8a inserto en la relaci0ndiná*ica de a*8os. H. =os gr#pos partic#laristas de presi0n. En *edio de la indi:erencianacional de las clases de otros grandes actores de poder, p#edens#rgir n#*erosos partidos partic#laristas en el *#ndo de la pol"ticae>terior. Alg#nos sectores econ0*icos, ciertas ind#strias e incl#sodeter*inadas e*presas privadas p#eden tener intereses concretos endeter*inadas zonas pa"ses. En s# *a or parte son :racciones declase, co*o ha esta8lecido (o*ho:: en s# est#dio de #na

Página 1G?

:racci0n internacional del capitalis*o *oderno, localizada en 8anco grandes corporaciones con intereses glo8ales. El capitalis*oca8alleresco/ del siglo $$$ de principios del $ constit# 0pro8a8le*ente #na a*plia :racci0n de clase de este tipo, *# in:l# enteen la pol"tica e>terior de ran 4retaVa 5v ase cap"t#lo F6 las tresalternativas de la pol"tica e>terior ale*ana a partir de la d cada de 1F9G5Weltpolitik , Mitteleuropa li8eralis*o6 proced"an en parte de :raccionesde clase 5v ase el cap"t#lo H16. (e :or*a se*eCante, @e8er arg#*enta


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Pero ta*8i n a8#nda8an los gr#pos de presi0n no econ0*icos2 tnicos,religiosos o lingI"sticos, con v"nc#los en otros pa"ses. =a presi0n de esos gr#pos pod"a res#ltar *ás decisiva en este caso terior de los Estados Unidos las e*presas *ineras in:l# eron en lapol"tica practicada en !hile los negros, en la de S#rá:rica los C#d"os, enla de 'riente Medio etc. Pero la atenci0n al conC#nto de la pol"ticae>terior no e>iste, es sie*pre parcial2 ni los negros ni los C#d"os tienenel *ás *"ni*o inter s en !hile, la *a or"a de las e*presas *inerasse interesan escasa*ente por la pol"tica en 'riente Medio. =a pol"ticae>terior do*inada por los gr#pos de presi0n consta de #na serie decristalizaciones *# Caleadas a#niste nada *enosconstante


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depend"a de s# >ito en las relaciones entre las grandes potencias, talco*o perci8ieron otros actores del poder


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los c#adros in:eriores co*enza8an a recl#tarse en antecedentes sociales*arginales. S# in:l#Co potencial so8re la sociedad creci0 tanto co*o lacapacidad *ort":era de las ar*as. El pensa*iento estrat gico del siglo

$ pre:er"a a el ata


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por intereses *ateriales colectivos. Sin e*8argo, p#do oc#rrir locontrario, terior d#rante el largo siglo $ , , en gran parte, contin+a haci ndoloho . S#s interrelaciones :#eron co*pleCas. (ado teriorsist *ica, co*o a:ir*an el elitis*o, el realis*o, el pl#ralis*o el*ar>is*o. 7e identi:icado hasta aterior. =as instit#ciones dela pol"tica nacional di:er"an a*en#do delas de la pol"tica e>terior ade*ás, no sie*pre coincid"an conlas de otros pa"ses, lo


91/112

instit#ciones del poder central dis:r#tan de escaso poder distri8#tivo, ano ser


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93/112

socialistas, o *onár


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realizar elecciones +lti*as/ entre ellas. %o*e*os co*o eCe*plo la$talia act#al2 #n Estado capitalista, de*ocrático cat0lico,


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H. Pres#p#estos


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8#rocratizaci0n del Estado, no o8stante, co*o he*os visto en el cap"t#lo13, :#e inco*pleta, especial*ente en las áreas ad*inistrativas *áscercanas ala c#*8re. =as *onar


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prag*ático, seg+nla tradici0n las presiones del *o*ento, reaccionancon ig#al prag*atis*o precipitaci0n a las crisis iste en la act#alidad. Por el contrario, lo #s#ales


98/112

alg#nos anos, los *andos de los s#8*arinos n#cleares dela '%ANlleva8an consigo 0rdenes selladas para a8rir en caso de


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protestantes otros, laicos potencias navales o terrestres, *onolingIeso pl#rilingIes con las *ás variadas :0r*#las 8#rocráticas o del antig#or gi*en todos ellos generaron s#s propias cristalizaciones. Noo8stante, a trav s de esta diversidad, perci8o c#atro grandes v"as2 #nahacia la *ad#raci0n delas relaciones econ0*icas del capitalis*o otra

hacia #na representatividad *a or otra hacia la Página 119

centralizaci0n nacional #na +lti*a hacia el Estado *ilitaristapro:esionalizado 8#rocratizado. =os Estados occidentales *odernose>peri*entaron ca*8ios lingI"sticos religiosos, entre otros *#chos,pero en todos ellos se consolidaron el capitalis*o 5con *a oresvariaciones6, el *ilitaris*o la representatividad nacional gracias aldesarrollo general delas :#entes del poder social. Si no h#8ieran*odernizadolas c#atro, no ha8r"an so8revivido. #e los Estados occidentales eran capitalistas res#lta tan evidente


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grave. =a cristalizaci0n capitalista cond#ce n#estra atenci0n hacia elcon:licto de clase, pero ta*8i n haciala hege*on"a capitalista delperiodo. Sin e*8argo, los Estados occidentales ni :#eron ni son +nica*entecapitalistas. =os pl#ralistas anaden *#chas otras cristalizaciones.

Página 1HG

A las clases, s#*an los actores seg*entales de poder, alg#nosecon0*icos, otros no2 *#ndo #r8ano contra *#ndo r#ral, con:lictosinterregionales, cat0licos contra protestantes a*8os contra los laicos,con:lictos lingI"sticos tnicos, politizaci0n de los con:lictos de g nero,etc. %odas estas posiciones :or*aron partidos istieron ta*8i ngr#pos de presi0n de carácter *ás partic#larista. Una ind#stria, #nae*presa, #na pro:esi0n, #na secta, incl#so #n sal0n intelect#al, pod"ando*inar #n partido para *antener el eterior. !ada Estado, incl#so cadago8ierno local o regional, pod"a ser +nico. Ahora 8ien, estas adicionespl#ralistas se li*itan a s#*ar *atices o ca*8ian los pará*etros delpoder pol"tico; las co*#nidades religiosas, los partidos regionales, lossalones pod"an introd#cir ciertas di:erencias, pero, eran estos Estadosesencial*ente capitalistas; =as resp#estas concretas di:erirán seg+n el tie*po el espacio. En'ccidente, d#rante este periodo,las redes de poder cristalizaron ta*8i nen torno a otras c#estiones de nivel s#perior. (os de d$as a:ecta8an alaci#dadan"a2


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el con:ederalis*o prod#Co #na g#erra civil en los Estados Unidos otros con:lictos en Ale*ania, italia los territorios de los 7a8s8#rgo, estr#ct#r0 de :or*a persistentela práctica pol"tica. El con:ederalis*otri#n:0 en los Estados Unidos. =os partidos pol"ticos ale*anes :or*a8an#n conC#nto de gran co*pleCidad2 alg#nos se 8asa8an en la clase, otros

eran e>pl"cita*ente religiosos 5entre los


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!UA(&' 3.3. =a c#esti0n nacional2 poder in:raestr#ct#ral centralcontra poder in:raestr#ct#ral local

o8ierno !entral Poder $n:ra-estr#t#ra 4aCo Alto

o8ierno local ̀ 4aCo ̀ Estado pre*oderno ` Estado-nacion :ederal Alto ` Estado con:ederal ` Estado-naci0n centralizado

el +lti*o, pese a pansi0n se prod#Co en los go8iernos locales regionales


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El *ilitaris*o a:ect0 ta*8i n alas cristalizaciones representativa nacional en el interior a


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tie*po isten s#:icientes Estados para co*pro8ar eli*pacto de cada #na delas cristalizaciones, *anteniendo constantes al

resto de ellas. En seg#ndo l#gar, los Estados no eran casos análogos co*pleta*ente a#t0no*os. =as c#atro :#entes del poder ^econo*"atransnacional, civilizaci0n occidental, co*#nidad *ilitar diplo*acia- see>pandieron con rapidez por todos ellos. !#alterior. Esta +lti*a, en *anos de los estadistas delantig#o r gi*en,las castas *ilitares, los volátiles partidos nacionalistas

los gr#pos de presi0n, *anten"a s# carácter partic#larista aislado lainterior, por el contrario, se encontra8a do*inada por el capitalis*o, larepresentaci0n el proceso de centralizaci0n nacional. =as l#chas decada #na de ellas rara*ente se encontra8an de :rente *ás 8ien ses#perpon"an, entrelazando cristalizaciones


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s#po do*inar, a :#eran elites/, *onartensiva por otra intensiva, 8asada en #na descripci0nrelativa*ente detallada de los cinco pa"ses, no en #na descripci0ns#per:icial


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108/112

4loc , . 19JJ2 %he 'rigins o: lnternational Econo*ic (isorder.4er ele 2 Universit o: !ali:ornia Press.

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Notas2

Nota 1 ^ página 1 - Analizo s0lo el territorio continental, e>cl# endo airlanda, go8ernado por ran 4retai"a d#rante este periodo. (esp# s ded#darlo *#cho decid" dar en este vol#*en a la +nica gran coloniae#ropea el *is*o trata*iento


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Nota2 H ^ página L. En #na o8ra anterior he e*pleado la e>presi0ninter-nacional/ para este tipo de organizaci0n. Para entenderlo, ellector

de8erá reparar en el g#i0n. =a e>presi0n Yinter-nacionaZ sin g#i0ns#ele #tilizarse para denotar algo *# parecido a lo

mann tomo ii

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