ManualdePeriodismodeDatosIberoamericanoEditadoporFelipePerryyMiguelPaz

UnproyectodeFundaciónPoderomediaconlaEscueladePeriodismodelaUniversidadAlbertoHurtado:

ConelapoyodeHivosyelCentroInternacionalparaPeriodistas-ICFJ-:

Introducción

Estelibrocomenzóagestarseentrecafésyconversacionesdevariosperiodistasyotrosprofesionalesdelosmediosenelaño2012.Laideainicialfuehacerunparalelolatinoamericanodel“DataJournalismHandbook”,ellibrodebolsillodeperiodismodedatosorientadocasitotalmentealpúblicoanglosajón.Peronuestrocontinenteesdistintoyconelpasodeltiempoylaobservacióndelarealidaddelperiodismoengeneralydelperiodismodedatosenlaregión,elobjetivodibujadocambió:cómounificarenunsólotextonuestradiversidad,sinperderla,paracrearunaherramientaqueseaútilparalosnuevosperiodistasyparaquienesestánentrandoenelmundodecontarhistoriasapoyadasendatos.

Darvozalosmismosprotagonistasfueunaopcióndesdeelprincipiodelproyectoyelresultadofuealentador:losperiodistas,diseñadoresyprogramadoresdehablahispanayportuguesateníanganasdecontarsusexperienciasyloquepasaensuspaíses.LareddecolaboradoresseactivóyelManualfuetomandovidapropiadelamanodeltrabajocomprometidodelosintegrantesdenuestracomunidad.

LaprimeraygrandiferenciaenelejerciciodelperiodismodedatosennuestrospaísesrespectodeEE.UU.yEuropaeselaccesoalosdatos.Enpaísesdondelosprincipiosdetransparenciaestánmásarraigados,losperiodistasobtienendatosactualizadosyenformatosadecuadoscomopartedeunaprácticacotidiana.Nosotrosno.Enlaregiónhayestadosqueaúnnoseimponenasimismoselpuntodepartidaquesignificadiscutiryformularleyesdetransparenciaydeaccesoalainformaciónpública.Aúnasí,losperiodistasdeesospaísesgeneranhistoriasyrevelanalosciudadanosinformaciónpesquisadadesdemilesdedocumentos,muchasvecesdispersosoquenofueronconcebidosconelfindeaportardatosútilesalapoblación.Eltrabajoderecolectar,procesaryentregarlosdatosenescenariosadversoshaproducidounaprendizaje,noexentodeingenio,queestelibropretenderescatar.

Delareflexiónsurgidaenlaedicióndelosartículosqueahoraentregamos,nosparececlaveparalasposibilidadesfuturasdeunperiodismodedatosdecalidadelhechodequeaúntransitamos,enlorespectaalaccesoalainformaciónpública,porunterritorioenformación.Esasituación,deirhaciendouncamino,nosdebepermitirestaralertasparanocaerenelfacilismoalmomentodeprocesardatosycrearformasdevisualización.Larigurosidad,laobsesiónporlosdetalleseimponernosladecisióndeabordartemasdeimpactosocial,sonelementosquepermitiránlageneraciónde

historiasrelevantes,biencontadasydocumentadas.Historiasquesignifiquenunaportealassociedadesquelasinspiran.

ElManualdePeriodismodeDatosIberoamericanonohabríasidoposiblesinelapoyoyelcompromisodelasorganizacionesinvolucradas:HIVOS,InternationalCenterforJournalists(ICFJ)ylaEscueladePeriodismodelaUniversidadAlbertoHurtadodeChile.Sobretodoagradecemosalaspersonasquevoluntariamentecolaboraronenlacreacióndelostextos,entregandosutiempoyconocimientossinotrofinqueeldehacercrecerelperiodismodedatosenIberoamérica.

Periodismoynuevastecnologías

PeriodismodeDatos:historiaymomentoactual

AnaMaríaÁvila

Iniciosdelperiodismodedatos

Nolecreasanadie,gritabaeldirectordeldiariocadavezquesalíadelaredacciónymeveíapasarporsuoficina.Eramiprimertrabajoytemíamiingenuidadalescucharlasdeclaracionesdelosfuncionariospúblicos.Lostiemposhancambiado.Hoy,ademásdeportarsiemprepreguntasehipótesisqueconducenainvestigaciones;hayherramientascomolasbasesdedatosquenodejanlugaradudas.Sonprecisasycomprobables.

Enlaúltimaorganizacióndondeparticipéhabíaespecialistasenestadística,basesdedatos,programacióneinformática.Elperiodismodeinvestigaciónsevivíacomounprocesocolaborativoqueseenriquecíaconhojasdecálculo,mapassatelitalesyvisualizacionescapacesdeviralizarunanotayexplicarlaconunvistazo.

ClayShirky,profesordelaUniversidaddeNuevaYork,vealperiodismoactualcomounecosistemadeesfuerzosdeinvestigaciónquereúneadiversasdisciplinasenunarednojerárquicadecolaboradorespararesponderalasnecesidadesderendicióndecuentasdelosciudadanos.

Sindudaelacontecimientoquepermitióelarranquedeesteperiodismofuelallegadadeinternet,lacualderrumbóelmonopoliodelaproduccióndenoticiasenmanosdelosmediosimpresos,laradioytelevisión.Sinembargoestahistoriatienemuyviejasraíces.

EnelprimerterciodelsigloXXyacíalatentelapreocupacióndehacerdelperiodismo,unoficiomedibleycomprobable.MaxWeberenAlemaniayRobertE.ParkenEstadosUnidosplantearonelsentidocomplementarioentreeltrabajodelperiodistayelcientíficosocial.

Deigualmanera,elperiodistaWalterLippmannteníalaesperanzadepoderproveerunentrenamientoprofesionalenlosdiariosparasubirlosestándaresenlasnoticias.Leparecíaqueelmundosehabíavueltomuycomplejoyqueelperiodismonopodíaseguirusandosusherramientasconvencionales.

Unadelasrazonesdelproblema,segúnLippmann,nosóloradicabaenlafaltadeadaptacióndelosperiodistasysusmediosalostiemposmodernos,sinoalointrincadoydensodelobjetodeestudio.Paraelneoyorquino,elperiodismosóloseríacapazdereportarlacomplejidadmodernasihacíauso

deobservatoriospolíticosqueexaminaranlasrelacioneshumanasconinstrumentosymétodoscientíficos(Schudson,2010:101).Además,hacíaunllamadoaorganizacionescientíficas,independientesyapartidistasparaquesecomprometieranenlaagendadelainvestigaciónpolíticaysocial.

ElsiguientepasofueenlosañostreintacuandoseincorporóenlaUniversidaddeWisconsinunprogramadedoctoradoespecializadoenperiodismodentrodeláreadeCienciaPolíticaySociología(Dader,1993:103).Sinembargo,elgransaltoalperiodismoapegadoametodologíascientíficasfueeldadoporPhilipMeyeren1959cuando,cansadodequelosdiariosestuvierancargadosdeentrevistasapolíticosyboletinesdeprensaoficiales,decidióquecrearíaunafuentepropiaelaborandounabasededatos.

“Meyer110719a”byPhilipMeyer-Ownwork.LicensedunderCreativeCommonsAttribution-ShareAlike3.0viaWikimediaCommons

EneseentoncestrabajabaenTheMiamiHeraldyeligióunaquejaciudadanasobrelocostosoqueresultabanlossegurosescolarescontraincendiosyhuracanes,loscualeseranadministradosporunconsejodefuncionarioselegidosporlacomunidad.Meyerinvestigóelfinanciamientodelascampañasdelosmiembrosdelconsejo,asícomolasaportacionesquerecibieron.Conundirectoriodeempresasconsiguiólosnombresdelosejecutivosaseguradoresy,conlápizypapelenmano,demostróque65porcientodelasaportacionesdelacampañadelpresidenteteníanorigenenlascompañíasdeseguros.Otrosdosmiembrosdelconsejoconseguíanmásdelamitaddesusrecursosdelamismafuente.

MeyerdecidióespecializarseygraciasaunabecaNiemansededicóaestudiarmétodosdeinvestigaciónsocialenlaUniversidaddeHarvard.Enelveranode1967,luegodelasmarchasydisturbioscausadosenDetroit,los

diariospublicabanquelamayoríadelosmanifestanteseranpersonasconbajaescolaridad,queproveníandesectoresmarginalesygruposminoritarios.Meyer,quetrabajabaparaTheDetroitFreePress,descubrióquelosmanifestantesteníanestudiosuniversitariosyerandeclasemedia.DespuésdeganarelPulitzerconestetrabajo,naciójuntoconsusmétodosdeinvestigaciónsociológicaelperiodismodeprecisión,precursordeloquehoyseconocecomoperiodismodebasesdedatosodedatos.

TresañosmástardeTheWashingtonPostpublicabaunreportajedeprecisiónsobrelasformasdereclutamientodejóvenesparalaguerradeVietnam.En1971enlaUniversidaddeOregon,elprofesorEveretteDennisincorporóaunaclaseeltérminodeperiodismodeprecisiónparadefinirasíalosreportajesqueusabanelmétodocientífico.

Alañosiguiente,elperiodistaGeneRoberts,directorejecutivodelPhiladephiaInquirer,contratóaunperiodistaparaquesededicaradetiempocompletoaanalizarlosdatosdelcenso.Eralaprimeravezqueunperiodistanosalíadelaredacciónparatrabajarsufuente.DurantelosañosenqueRobertsencabezóeldiario,de1972a1990,elperiódicoganó18PremiosPulitzer.

En1975naciólaorganizaciónInvestigativeReportersandEditors(IRE)cuyaaportaciónalperiodismodeinvestigaciónydebasesdedatoshasidofundamentalparafomentartrabajosaprofundidadyconrigorcientífico.Actualmente,eslaasociaciónquereúneamásperiodistasdeinvestigaciónenEstadosUnidos.Todoslosañoscuentaconunaseriedecursosytalleresparacapacitaraperiodistasenlasmetodologíasdelasbasesdedatos(antesconocidocomoperiodismoasistidoporcomputadoraoCAR,porsussiglaseninglés),ahoraincorporandolavisualizacióndedatos,mapeoynuevastecnologías.LaIREalcanzónotoriedadtraselasesinatodeunodesusfundadoresen1976.DonoBolles,reporterodelArizonaRepublic,enPhoenix,muriócuandoinvestigabatemasdecorrupciónpolíticaygangsterismo.ApartirdeahílaUniversidaddeMissouriabrióunespacioalaorganizaciónparagarantizarleestabilidadalaorganización.

Afinalesdelosaños70yprincipiodelos80,losperiódicosPhiladelphiaInquirer,TheDallasMorningNews,TheNewYorkTimes,LosAngelesTimes,entreotros,yapracticabanelperiodismodeprecisiónyganabanpremiosconello.Sinembargo,nofuesinohasta1992quelasnoticiassobreperiodismodeprecisiónllegaronalmundodehablahispanaconlapublicaciónenElPaísdeEspañadeuntextosobreeltemabajolaautoríadePedroGómezyJoséLuisDader(EsquivelHernández,1996:158).Alañosiguiente,ésteúltimotradujoalcastellanoypublicóellibrodeMeyer“Periodismodeprecisión,nuevasfronterasdelainvestigaciónperiodística”.

Lospaíseslatinoamericanosseencontrabanembebidosenlaluchaporlalibertaddeexpresión,puesmuchosatravesabanpordictadurasqueimpedíancualquierejerciciolibredelaprensa.Deahíqueespecializacionesenbasesdedatosytransparenciasonabanimposiblesantelasdificultadesdeaccesoalainformación.

Elperiodismodedatoshoy

Conlallegadadeinternet,elaccesoafuentesdeinformaciónsevolvióinmediatoygratuito,loquepropicióunsaltoexponencialenelusodelatecnologíaparaelperiodismo.Entre2005y2007comenzaronasurgirherramientasdigitalesytecnologíasapreciosaccesiblesparaelmanejodedatos.Tambiénen2007laKnightFoundationpremióelproyectoEveryblockquepermitíaalosusuariosconocerinformaciónsobresubarriograciasaunaprogramaciónderivadadeunabasededatos(Ferrerez,2012:121).En2009elSt.PetersburgTimesrecibióelPremioPulitzerporelproyectoPolitifact.Eneseañoeljuradocalificadordijoqueeltrabajo“demostrabaquelosperiodistasjuntoconelpoderdeinternethabíanpodidosepararloshechosdelaretóricadelascampañaselectoralesparailuminaralosvotantes”.JackMcElroy,editordelKnoxvilleNewsSentinel,dijo“lasbasesdedatosenlíneaseestánconvirtiendorápidamenteenunaherramientaimportanteparaelperiodismowatchdogenlaeradigital.AlidentificaraPolitifactcomoelmejorreporteodelaño,sevaaacelerarestatendencia”.

GraciasalinterésqueteníantresperiodistasenlaconvergenciaentreperiodismoytecnologíanacióelmovimientoHacksandHackersen2009.AronPilhofer,deTheNewYorkTimes;RichGordon,deNorthwesternUniversity,yBurtonHerman,excorresponsaldeAP,crearonunacomunidadinternacionalparafomentarencuentrosentreperiodistasyexpertosentecnologíaparaintercambiarideasyencontrarcolaboraciónentreambosmundos.

En2010,elCentroEuropeodePeriodismo(EJC,porsussiglaseninglés)organizóenÁmsterdamlaprimeraconferenciasobreperiodismodedatos.Alañosiguiente,enelMozFestcelebradoenLondres,naciólainiciativadeescribirelprimerManualdePeriodismodeDatoshoydisponibleenlíneademaneragratuita.Eltextoesensímismounamuestradelperiodismocolaborativo,puesperiodistasdediversosmediosaportansusherramientasylascomparten.CuentaconlaparticipacióndeprofesionalesdelaBBC,ChicagoTribune,AustralianBroadcastingCorporation,LaNación(Argentina),TheWashingtonPost,TheTexasTribune,ProPublica,TheNewYorkTimes,TheGuardian,entreotros.

En2011,KnightFoundationpremió16proyectosrelacionadosconlainnovaciónenelámbitodelperiodismodedatosyfuerondestinados4.7

millonesdedólaresparaeldesarrollodelosmismos.Hoyendía,CentroKnightparaelPeriodismoenlasAméricas,PoynterInstituteeIREofrecenpermanentementecursosenlíneaypresencialesparacapacitaraperiodistasenbasesdedatos,visualizacionesyherramientasdigitalesparaelperiodismoenlínea.

PeriodismodedatosenAméricaLatinayEspaña

LallegadadelperiodismodedatosaEspañayLatinoaméricafuehastalosaños90conlapublicacióndellibrodeMeyerencastellano.Desgraciadamente,nuncavinoacompañadadelapoyoinstitucionaldelosmediosparaoperardemaneraarticuladainvestigacionesconbasesdedatos.MientrasqueenEstadosUnidosimportantesredaccionesfueroncapacesdeincorporarequiposdeprogramadores,especialistasenestadísticayvisualizacióndedatos,enelmundohispanoparlantelosesfuerzosfueronaisladosy,enmuchasocasiones,bajolainiciativadeorganizacionesdelasociedadcivil.

EsimportanteseñalarqueungranincentivoparaelperiodismodedatosenEstadosUnidosfuelaLeydelaLibertaddelaInformación(FOIA,porsussiglaseninglés)quefuefirmadaporelpresidenteLyndonJohnson–peseasusresistencias—el4dejuliode1966yentróenefectoalañosiguiente.EnEspaña,porejemplo,laleydetransparenciaentróenvigorapenasen2013,locualtieneefectosenlaproduccióndeperiodismodedatos.

EnMéxicotampocohaymediosquehayanincorporadoasuredacciónunequipoparahacerperiodismodedatos.Sibienexisteunaleydetransparenciaqueentróenvigoren2003,losesfuerzosporusarlasbasesdedatoshansidoaislados.Esimposibledecirquehayaunaintencióndentrodelosmediosdecomunicaciónparacoordinartrabajosjuntoconprogramadores,reporterosespecializadosenelanálisisdedatosyvisualizadores.Hansidolosperiodistasenprocesosindividualesdeprofesionalización,obienorganizacionesdelasociedadcivilcomoFundaryArtículo19,enMéxicoyFundaciónCivioyMedialab,enEspañalasquehanusadolasherramientasdetransparenciadelainformaciónyhanaplicadoelperiodismodedatos.

Asimismo,enMéxicohayorganizacionescomoSocialTicyEscueladeDatosquehanimpartidocapacitacionesaperiodistasparaelmanejodebasesdedatos,asícomotambiénhancreadoproyectoscolaborativosconjuntos.TambiénexisteelcapítuloMéxicoparaHacksandHackers,elcualhapodidoconvocaraperiodistasyprogramadoresparacrearAppsydescifrarbasesdedatos.

Esimportanteseñalarqueparahaberesfuerzosinstitucionalesenelusoymanejodebasesdedatos,noessuficientecontenerleyesquelopermitan,

claroquesonungranaliciente,peronobasta.Losperiodistasmexicanoshantenidoqueenfrentarlosataquesdelcrimenorganizadoyenmuchasocasionessortearlaviolenciahasidoprioritario.Además,latransicióninternadelosmediosalademocraciahasidolenta,apesardequeelpaístuvosusprimeraseleccioneslibreshace14años.Todavíasesiguenviendoprácticasautoritariasyrelacionesopacasconelpoderqueimpidenabrirpasoalatransparenciaylaprofesionalización.

Enlasescuelasdeperiodismoelpanoramaesincipiente.TantoenEspañacomoenMéxicoempiezaaincorporarseunamatrículaparadarformaciónsobrebasesdedatos,suinterpretaciónyvisualización,mientrasqueenlospaísesanglosajonesestápresentedesdelosañossetenta.

EnotrospaísesdeAméricaLatinaelescenarionoestanprecario.EnArgentinaeldiarioLaNaciónhaincorporadoasuredacciónunequipodeprogramadoresyperiodistasespecializadoenperiodismodedatos.Elperiódicoyahasidonominadoavariospremios,ademáscuentaconundatablogquetieneentresusasiduascolaboradorasaSandraCrucianelli,quienesunapioneraenelperiodismodedatosydedicagranpartedesutiempoalaformacióndeperiodistas.

EnBrasil,OEstadodeS.Paulotieneuncoordinador,dosperiodistasyundesarrolladorqueescribecódigoparalasvisualizacionesolasaplicaciones.Lostrabajosademásdepublicarseeneldiario,cuentanconunespacioespecialenlapáginaWeb(ZanchelliyCrucianelli,2012:11).

Elperiodismodeprecisióndeayer,elperiodismodedatosdehoy

Laadministraciónenlaabundanciaesenparteunadelasrazonesdesuauge.Graciasalinternet,alasiniciativasdetransparenciaygobiernoabiertoenelmundo,lainformaciónalalcancedelosperiodistasestanabundantequesusistematización,análisiseinterpretaciónsehavueltocrucial.DeahívieneelsaltodeloqueconocíamoscomoperiodismodeprecisiónoComputerAssistedReporting(CAR)aloquehoyconocemoscomoperiodismodedatos.Loselementosquelocaracterizanson:elaccesoagrandesvolúmenesdedatos,sutratamientoypublicación.Paraestoúltimoseusanlasnuevastecnologíasdisponiblesenlínea(Crucianelli,2012).

Tambiéndebeañadirsequegranpartedelméritodelperiodismodedatosnoestantoencontrarunabasededatosenconcreto,sinoelcomprobarunarelaciónpeculiarentrevariablesdesucesosquepodríanpareceraislados,obienentrediferentesbasesdedatos.Esunprincipioencomúnconelperiodismodeprecisióncuyaaportaciónmásespectacular“haconsistidosindudaenlaposibilidaddecruzardiferenteslistadosdeinformaciónparadetectarasociacionesentrepersonas,instituciones,cargos,circunstancias,etc,

queaparecenaisladasencadadocumentoperoquetienenunapresenciareiteradanodetectadahastaesemomento.Puedeafirmarse,enesesentido,quelanoticiabombaduermeenlosarchivosmuyamenudo”(Dader,1993:108).

Porotrolado,lacapacidaddeextraergrandescantidadesdeinformaciónysistematizarlanoes(aún)periodismodedatos.Esdecir,conseguirlosdatasetsoaccederainformaciónqueparecíaconfidencialnoesunfinperiodísticoensímismo.Elfinúltimodentrodelperiodismoeselinteréspúblico.EncontrarasociacionesquenosehabíanvistoencantidadesabundantesdeinformacióndisponiblesenlaWebparahacerlaspúblicasformapartedelarendicióndecuentas.LospoderesdeunEstado,alverseobligadosatransparentarsusactividades,permitenalosperiodistasmanteneryactualizarsutareaoriginariadewatchdogs.

UnejemploquedebemencionarseeseldeWikileaks.Despuésdelasrevelacionesde2010,sedijoquelaeradelsecretismosehabíaterminado,quelatransparenciaradicalhabíallegadoparaquedarse.Ahora,aladistancia,luegodelosdiversosanálisissobresusverdaderasaportacionesylaevaluacióndesiescorrectoquelaorganizacióndeJulianAssangeysusmiembrosseautodenominecomoperiodística,¿quésepuedeconcluir?Esverdadquelosmásde250milmensajesconteníaninformaciónrelevantesobrelaguerraenAfganistán,lasfiestasdeBerlusconi,eldetalladoseguimientoaSarkozyylosmovimientosparabloquearaIrán,perotambiénesciertoquelainformaciónensímismasevolvióperiodísticacuandoWikileaksseacercóaTheGuardian,TheNewYorkTimes,DerSpiegel,LeMondeyElPaís.Laorganizacióntuvoquebuscaralosperiodistasparaquetradujeranlosdocumentos,corroboraránconsusfuenteslainformaciónypudieranconvertirlaenhistorias.Claroquelosdocumentosensímismostienenvalor,puessinelloshubierasidoimposiblehacerlasrevelaciones,perosineltrabajodeverificación,análisisysistematizacióndelosmilesdedocumentoshubierasidomuycomplicadoqueseconvirtieranenhistoriasdeinteréspúblico.Lamancuernaentrequienesfueroncapacesdeinterceptarlascomunicacionesenelciberespacioylosperiodistasfuecrucial.ElperiodistabritánicoJohnLanchesterlodescribióconlassiguientespalabras:“lainformaciónreveladaporWikileaksnoteníaprecedentes,peronoesperiodismo.Losdatostienenqueserinterpretados,estudiadosyconvertidosenunahistoria”(Roberts,2011:18).

CuandoWikileakstratódehacerpúblicainformaciónsinelapoyodelosdiariosmásimportantesdelmundo,lagentenolescreyó.AssangellamóaconferenciadeprensaenelClubNacionaldePrensaenWashingtonD.C.ymostróunvideodeunhelicópteroquesobrevolabaenBagdaddisparando

indiscriminadamenteacivilesquesinprovocaciónalgunafueronasesinados.LareaccióndelasaudienciasfuedeescepticismoyacusaronaAssangedehabereditadoelvideo.ElcasodeWikileaksesunbuenejemploparadescribirotromásdelosrasgoscaracterísticosdelperiodismodedatosyessunaturalezacolaborativa.Comosehadichoanteriormente,elperiodistaespecializadoenelmanejodebasesdedatosnopuedeactuarensolitario.Necesitadeunprogramadory/oundesarrolladorqueusaelcódigoparalasvisualizaciones.Lasredaccionesqueyahanadoptadoelperiodismodedatostrabajanenequipoydemanerahorizontal,desdeluegohayuncoordinadordelequipoyuneditor,peroenuntrabajodeperiodismodedatoslaretroalimentaciónentrelosintegrantesdelequipodeterminaeléxitodelahistoria.

Alreferirsealanecesidaddelapresenciadeprogramadoresyperiodistasenlaredacción,citadosen“Integrandoelperiodismodedatosenlasaladeredacción”,dosexpertosdicen:“estarenlasaladeredacciónrealmenteimporta”(PaulOverberg,editordebasededatosdelUsaToday)y“lasorganizacionesdenoticiassebasantodasengeografía–enlaproximidadalamesaderedacción.Siestascerca,esfácilsugerirreportajesyconvertirteenpartedelproceso”(SimonRogers,exeditordelDatablogdeTheGuardian).Alubicaradesarrolladoresyperiodistasenlamismasaladeredacciónsefacilitaelflujodeideasparareportajes,lascualessurgentantodelosdesarrolladoresylosexpertosendatoscomodelosperiodistas(ZanchelliyCrucianelli,2012:3,5).

Senecesitaelperiodismodedatos

Despuésdelacrisisquetrajointernetparalosmediostradicionaleshaquedadoclaroqueelpapeldelperiodistasiguevigenteyque,másquenunca,surolesfundamental.Elperiodismodehoyrequieredeprofesionalesque,antelamareadeinformacióncontenidaenlared,puedancurarlainformación,verificarlayaplicartécnicasrigurosasparapresentarlaantelaciudadanía.Unamaneradehacerloesatravésdelperiodismodedatos.Sinembargo,larutinaenlaquelleganaestarinmersoslosperiodistasvuelvesutareamecánicay,enocasiones,losreduceatransmisoresdelainformaciónoralaformatosimpresosoaudiovisuales.

Senecesitadeunimpulsoinstitucionalquenazcadelasdireccionesdelosmedios,asícomohasucedidoenalgunasredaccionesdeArgentina,Brasil,ColombiayCostaRica.Además,lasuniversidadeslatinoamericanasnecesitanintegrarasusestudiantesenlaeradigital,obienincorporareimpulsarloslogrosquehanalcanzadoperiodistasyprogramadoresalreunirseparatrabajarjuntoscomoenlasmúltiplesedicioneslatinoamericanasdeHacksandHackers.

Elperiodismodedatosesunmicrouniversodondeserespetanlasdiversasdisciplinas,seescuchanlaspropuestasdetodosyseconstruyeencomunidad.Elperiodismodedatosnosólotrabajaparalademocracia,sinoquedebefuncionardemaneracolaborativaybajounrégimendemocráticointerno,sinoespocoefectivo.Sóloasísepuedendesarrollarproyectosenbeneficiodelinteréspúblico.AsícomoundíalaUniversidaddeMissouridecidióabrazarelproyectodelaIRE,deigualmaneraserequierequetantolosperiodistas,comolaacademiaylosdesarrolladoresempujenesfuerzosparaconsolidarunperiodismodedatostannecesariohoyendíaparalatransparenciaylarendicióndecuentas.

AnaMaríaÁvila

Periodista.ColaboradoradevariosmediosdecomunicaciónenMéxico.ParticipóeninvestigacionesperiodísticasparaTheCenterforPublicIntegrityyelInternationalConsortiumofInternationalJournalists.EsmaestraenCienciasSocialesycursóunaestanciaacadémicaenperiodismodigitalenlaUniversidaddeMaryland,EstadosUnidos.FuefundadoradelamaestríadeperiodismodelCentrodeInvestigaciónyDocenciaEconómicas,CIDEyfueco-ganadoradelpremiodeperiodismoambientaldelaUniversidaddeColumbia,EstadosUnidos2010.

Manualdereducciónderiesgodigitalymóvilparaperiodistasyblogueros

JorgeLuisSierra

Losreporterosyeditoresdeinvestigaciónnecesitanincluirlosplanesdeseguridadcomoparteineludibledesuquehacer.Alinvestigartemasqueotrosdeseanmantenerocultos,losperiodistasenfrentanlaagresióndefuentesdenaturalezamuydiversa.Lasformasdeprotecciónsondistintas.

Mientrasunaamenazapotencialseenfrentaatravésdemedidaspreventivas,lasamenazasrealesseenfrentanusualmenteconmedidascorrectivas,deemergencia.Losperiodistasdebendesarrollarplanesdereducciónderiesgoatravésdeunfortalecimientodesuscapacidadesprofesionales,elejercicioéticodesuprofesiónyelseguimientopuntualdeprotocolosdeseguridad.

Seguridaddigital

Juntoalhechodequeinternetylosequiposdigitalessehanvueltoherramientasindispensablesdelperiodista,laseguridaddigitalymóvil(celularesytabletas)sehantransformadotambiénenuntemafundamental.Aquítepresentamosunaseriedeprotocolosdeautoprotecciónamaneradeguíadeseguridaddigitalfueraydentrodelaredacción,asícomoenlacomunicaciónentrereporterosyeditores,reporterosyfuentesyelalmacenamientodeinformación.

Medidasbásicasdeseguridaddigitalgeneral:

Usaunprogramaantivirusqueseactualiceautomáticamente.Activalosfirewallsocortafuegosentucomputadora.Actualizapermanentementelossistemasoperativos,programasynavegadoresquetienentusequipos.Infórmatesiempredelosnuevosvirusyprogramasmaliciosos.Examinaconcuidadoladirecciónelectrónicadequienteenvíaunmensaje.Nuncaabrasunarchivoquenoesperabas.Sidecidesabrirlo,examínaloantescontuprogramaantivirus.Nuncaledesclicavínculosactivosqueteenvíanfuentesdesconocidasodebajaconfianza.Usasólocontraseñasseguras(másde15caracteres,conmayúsculas,minúsculas,númerosysignosdepuntuación).

Medidasbásicasdeseguridaddigitalenlaredacción:

Cierratucomputadoracuandotealejesdeellaoprotegelapantallaconunacontraseñafuerte.Cierratunavegadorydesconectatuequipodeinternetsinonavegasositealejasdetuequipo.Respaldayorganizademanerapermanentetuinformación.Usacarpetasencriptadasparaguardarinformaciónconfidencialoencriptaeldiscoduroentero.Siusasunequipodelaempresaentutrabajo,evitausarloparafinespersonales,enlosequiposyredesdelaempresanadaesprivado.Siestásenlareddelaempresa,siguelasinstruccionesdeseguridaddeldepartamentodeIT(TecnologíasdelaInformación).Acuerdaconlosdirectivosdetuempresalosmediosdecomunicaciónseguraconfuentesconfidenciales.

Medidasbásicasdeseguridaddigitalfueradelaredacción:

Sólollevaelequiponecesario.Activamedidasdeseguridadentusdispositivosmóvilesencasodepérdida.Nuncallevestusarchivoscompletosentucomputadoramientrascumplesunaasignaciónorealizasunacobertura.LlevaundispositivodememoriaUSBconelsistemadenavegaciónTor.Sinoesnecesario,desactivalossistemasGPSdetuteléfonocelularotableta.DesactivaelBluetoothdetuteléfonocelularsinolousas.Llevabateríasadicionalesparatucomputadora,teléfonocelularotableta.Evitausarequiposenlassalasdeprensa.Depreferencia,evitacargarlabateríadetusequiposensalasdeprensauotroslugarespúblicosporqueotrospuedenaccederatusequiposporesavía.Evitaaccederaredesinsegurasdeinternet.Depreferencia,accedeainternetconunmodemUSBoconelrecursodeHotspotmóvildetuteléfonocelular.Siconsultasafuentesconfidencialesointercambiasdatosoinformaciónconfidencialcontueditor,usaformasencriptadasdecomunicación.

Protocolodeproteccióndecelularesytabletas:

Elaborarunapolíticadecontraseñasparaelteléfonocelularqueincluya:PIN,patrón,contraseñaparainiciarelequipoyaccederalatarjetade

memoria.Evitarelalmacenamientodelainformacióndecontactodefuentesconfidencialesydeinformaciónpersonalenelteléfonoquepuedaestarenriesgodepérdidaorobo.Manteneraseguradoelequipomóvilparareponerelaparatoencasoderobooextravío,asícomoborrarlainformaciónybloquearelaccesoacontrolremoto.Usarprogramasantivirusymanteneractualizadaslasaplicaciones.Llevarconsigosiemprebateríasderepuestoymantenersiemprecargadalabateríadeldispositivomóvil.Descargarlasaplicacionesdenavegaciónanónimaenelmóvil(OrbotyOrweb).ExistenbuenostutorialesysepuededescargarOrbotyOrwebenlatiendaGooglePlay.DescargarlaaplicaciónOstelparaencriptarelaudiodelasllamadastelefónicas.

Protocolodeproteccióndecontraseñas:

Elaborarunapolíticadecontraseñassegurasdearranque,pantallaprotectora,asícomolascuentasdeadministradoryusuariodelascomputadorasenriesgo.Lascontraseñasdebensermayoresde15caracteresycombinarletrasmayúsculas,minúsculas,númerosysignos.Usarunacontraseñadistintaparacadacuentadecorreoelectrónico,redessocialesysitiosweb.Cambiarlascontraseñasfrecuentemente.Guardarenunprogramadealmacenamientoprotegido(comoKeepass)lascontraseñasanotadasenpapeles,libretas,oarchivossinencriptaciónenlacomputadora.LascomputadorasMacBooktienenelsistemade“AccesodeLlaveros”conlaquepuedesadministrarlascontraseñasyguardarlasenformaencriptada.CrearpassphrasesenlugardePasswords.Laspassphrasessonconjuntosdecuatroocincopalabrasocontraseñasquefuncionanjuntasparaabrirdocumentos,aplicaciones,programasoredessociales.MedirlafortalezadelascontraseñasensitiosdeInternet.(Passwordmeter)UsarelprogramaTruecryptparausarunacontraseñaenelarranquedelacomputadorayencriptareldiscodurointerno.Revisaruntutorialparalaproteccióndeequipos.

Protocolodealmacenamientoseguro

Losperiodistassuelenalmacenargrandescantidadesdearchivoselectrónicos

sinsepararlosarchivosconinformaciónconfidencialdelosquenotienendatosquerequieranprotecciónespecial.Esealmacenamientodesorganizadodelosarchivospuedeserunfactorderiesgosiperdemoselcontroldelacomputadoraodelequipomóvil.

QuizáunodelosejemplosmásextremosdeesasituacióneselsecuestrodedosperiodistasenReynosa,Tamaulipas,quecubríanelenfrentamientoentreloscartelesdelGolfoydelosZetasenlaprimaverade2010.UnodelosreporterosllevabaensucomputadorafotografíastomadasenunaceremoniamilitarquehabíaocurridodíasatrásenlaciudaddeMéxico.Alrevisarlascomputadorasdelosperiodistassecuestrados,lossecuestradoresinterpretaronesasfotografíascomounamuestradequelosreporterostrabajabanparalosZetas,elgrupocriminalquefueintegradoporexmiembrosdelejércitomexicano.Dealgunaforma,elreporteropudodemostrarsucondiciónprofesionalyconesoevitarelasesinatodeélysucompañero.

Elejemplonosofrecevariasenseñanzasquelosperiodistasquecubrensituacionesdealtoriesgotienenquerecuperar.Laprimeraesquehayquesepararlosarchivosconinformaciónsensibledelosquenolatienen.LainformaciónsensiblepuedeabarcardesdearchivosdeWordconnombres,teléfonosocorreoselectrónicosdefuentesdeinformaciónhastanotasescritascondatosacercadelacorrupcióndefuncionariospúblicos.

LosdocumentosqueelperiodistaconsidereconfidencialesdebenguardarseencarpetasencriptadasconTruecrypt,unprogramagratuitodisponibleeninternetquepermitelacreacióndedrivesencriptadosquesólopuedenabrirseconunacontraseña.Truecryptpermitelacreacióndecarpetasencriptadasocultasenotrodocumentocomounafotografía,undocumentodePowerPointoundocumentodeWord.

Losperiodistasdebenviajarconcomputadorasycelulares“limpios”deinformación.Encasodepérdida,robooconfiscación,elperiodistapuedeasegurarqueningúndatoconfidencialestáenriesgo.Esosignificaqueantesdesalirarealizarlacobertura,losperiodistasdebenmoverlascarpetasencriptadasaotrascomputadorassegurasyviajarconcomputadorasvacías.

Sicreanarchivossensiblesduranteunacobertura,éstosdebenseralmacenadosencarpetascreadasconTruecryptyocultarenunafotografíauotroarchivosimilar.

LosperiodistastambiénpuedencrearcarpetasconTruecryptyalmacenarlasenDropboxoGoogleDrive.Deestamanera,losarchivossiempreestarándisponiblesyprotegidosconunaencriptacióndoble.

Protocolodeproteccióndedocumentos

Enelcontextodesituacionesdealtoriesgo,sehavueltoindispensablequelosperiodistasdesarrollenhabilidadesparaprotegersuinformación,sobretodoaquellaqueincluyedatossensiblesoconfidenciales.

Unadelasformasdeproteccióndenuestrosdocumentoseslacodificaciónoencriptación,queimplicalaconversióndeundocumentolegibleaunoilegibleparaquiennotienelacontraseñaparadecodificarlo.SiporalgunarazónperdemoslamemoriaUSBdondeteníamosnuestrodocumento,osiperdemoslacomputadora,elteléfonoolatabletaconesedocumento,laspersonasnopodránleereldocumentosinotienenlacontraseñadedecodificación.

Navegaciónanónimaeninternet

LanavegaciónanónimaconsisteendisfrazarelcódigoIP(InternetProtocol)queelproveedordeserviciosdeinternetasignacuandounnavegador(browser)seconectaconunservidordeinternet.Estenúmeroúnicoestáasociadoconlosdatosdeidentificacióndelclientedelproveedordeserviciosdeinternet.

EnelcasodelosIPquesonasignadosalanavegaciónenunasaladeredacción,elcódigoestáasociadoalosdatosdelaempresa.Sinembargo,cuandoelperiodistanavegadesdesucasaodesdesumóvilotableta,esposiblequeelIPestéentoncesasociadoconsusdatospersonales,porloquecualquierpersonainteresadapodríaconocerlaidentidaddelosperiodistasatravésdelrastreodelIP.ElIPtambiénpuedeserreveladoenlosencabezados(headers)decorreoselectrónicosinseguros.

UnadelasherramientasdisponiblesparaprotegerlaidentidadeselnavegadordeTor.LaplataformaTorutilizaunareddeservidoresproxyqueprestansuIPparaenmascararelIPoriginaldelusuariodeinternet.CuandoelperiodistaoreporterociudadanoestáconectadoalaredToryabreunnuevositiodeinternet,elservidorproxyusasupropioIP,enlugardelIPdelacomputadoradelusuario,parapedirlosdatosdeunnuevositioaotroservidor.Deestamanera,laidentidaddelusuarioquedaprotegida.

EnteléfonoscelularesconsistemaoperativoAndroid,laplataformaTorpuedeserusadaatravésdelasaplicacionesOrbotyOrweb.ConvieneenrutarelteléfonocelularparaaprovechartodaslasventajasdeTorencelulares,entreellas,elusoanónimodetodaslasaplicacionesqueconectanalcelularconinternet.

LaproteccióndelaprivacidadincluyetambiénelusodelprefijoHTTPSentodoslossitiosdondehayaqueescribirunacontraseñayelcuidadoparanoabrirsitioswebconcontraseñaenredesinalámbricasabiertas,sincontraseñadeacceso.

Protocolosdenavegaciónanónima:

UtilizarsitiosdeinternetquetenganelprefijoHTTPS.Eseprefijoencriptalainteracciónentreelnavegadordeinternetyelservidor.UsarherramientascomohttpseverywhereyAnonymox(Firefox)enelnavegadorweb.UsarlaplataformaTorcadavezqueestemoshaciendounainvestigaciónenlíneasobretemascomplicados.UsarRedesPrivadasVirtuales(VPNporsussiglaseninglés)paranavegareninternet.LasVPNseutilizancomountúnelparaprotegerlaprivacidaddelanavegacióneninternet.Utilizarsóloelaccesoencriptadoainternetinalámbrico.Noabrircuentasquerequierancontraseñasenredesdeaccesoinalámbricoabierto(sinencriptar)ainternet.UsarelambienteTORconOrbotyOrwebenlanavegacióndeinternetencelularesytabletas.

Protocolodecomunicaciónseguraencorreoselectrónicos:

Usarherramientasdecodificaciónenlatransmisióndemensajesvíacorreoselectrónicos.ElserviciodeHushmailencriptaelcontenidodelosmensajes.Hushmailtienelaventajadequenopidedatospersonalesparaabrirunacuenta.Sinembargo,lacompañíasítieneaccesoanuestracontraseña.Otraformadeprotegerelcontenidodeloscorreoselectrónicoseselusodeunaherramientagratuitaysencilladeusareninternet:Infoencrypt.Estaherramientanospermitecopiarypegaruntextopreviamenteescritoyencriptarlomedianteunacontraseña.Eltextoencriptadopuedeasuvezcopiarseypegarseenelcuerpodelmensajeelectrónico.Elretoesenviarlacontraseñaaldestinatario.Infoencryptrecomiendasiempreenviarlascontraseñasporunavíadistinta.Existenotrasalternativasaccesiblesysincostoparaprotegerlacomunicaciónentreelperiodista,susfuentesosuseditores.ElserviciodeRiseupencriptaelmensajeelectrónicoeneltránsitodesdeelremitentehastaeldestinatario.RiseupnoincluyeelIPensusencabezadosniguardalascontraseñaselegidasporlosusuarios.UtilizarcuentasdecorreoelectrónicoobtenidasdesdelaplataformadeTorparaabrirblogsanónimosocuentasderedessocialestambiénanónimas.UtilizarsólocuentasdecorreoelectrónicoqueocultanelIPdelosusuariosdeinternetenlosencabezadosdelmensaje.Utilizarunprocedimientodedobleautenticación(contraseñamáscódigo

enviadoalmóvil)paraabrirlascuentasdecorreoelectrónico,mensajeríainstantáneaoredessociales.

Protocolodeseguridaddelchat

Losperiodistasyreporterosciudadanoshandescubiertoquelamensajeríainstantáneaesunadelasformasmásrápidasyaccesiblesparacomunicarseconlasfuentes,colegasoeditores.

Hayherramientasquenosayudanaencriptarlasplataformasdechateoomensajeríainstantánea.EsasherramientascomoPidginensistemasoperativosLinuxyWindowsoAdiumeniOS,usanunrecursollamadoOTR(OffTheRecord)paraencriptarserviciosdemensajeríainstantáneacomoGoogleChat,FacebookChat,YahooMessengeroMicrosoftMessenger(MSNMessenger).

Usaunacombinacióndechatsinsegurosyseguros:puedesusarporejemploWhatsappyGoogleTalkencriptadoparareducirlaatencióndeespíaspotencialesatusconversacioneselectrónicas.

Seguridadenmensajesdetexto

UnamaneraaccesibledeencriptarlosmensajesdetextoesTextSecure,unaaplicaciónparaencriptarlosmensajesdetextoendispositivosmóvilesconAndroid.EsgratuitaypuedesbajarlaenlatiendadeGooglePlay.

Encriptacióndellamadastelefónicas

GuardianProjecttieneunaherramientallamadaOstelparaencriptarlascomunicacionestelefónicas.FuncionaAndroid,iPhone,Blackberry,Nokia,PC,MacyLinux.

JorgeLuisSierra(@latinointx)

Periodistamexicanoespecializadoentemasdeseguridadydefensa,ydesarrolladordeherramientasdigitalesparainvestigarelcrimenylacorrupción.EsDirectordelosKnightInternationalJournalismFellowshipsyactualcoordinadordelproyectodeSeguridadDigitalyMóvilparaBloguerosyPeriodistas,apoyadoporlasorganizacionesFreedomHouse,elCentroInternacionalparaPeriodistas(ICFJ)ylaFundaciónKnight.Sierrahaescritovarioslibrosycapítulossobreseguridadydefensa,entrelosquesedestaca:ElEnemigoInterno:FuerzasArmadasyContrainsurgenciaenMéxico.

Milesderegistrosysólounahistoria

Noletengasmiedoal“mostrito”

Apuntesparainvestigaraunacorporaciónprivadaconunanálisismasivodebasededatosyunreporteopersistente

MilagrosSalazarH.

Hayalgunosqueletienenfobiaalasarañas,aviajarenavión,aloslugarescerrados,alosespaciosabiertos;yoleteníafobiaalExcel.Nisiquierapodíausarloparahacerunasimplerendicióndegastosconsumasyrestas.Mealterabaeseconjuntodeceldasyfórmulasqueparecíanatacarmecadavezqueintentabaanotaralgoenunahojadecálculo.Loodiaba.Lacurasolollegóconuninteréssuperioraesterechazo:descubrirloqueestabaocultoentrecentenaresdemilesdedesembarquesdeanchovetaenelPerú,lasegundanaciónpesqueramásimportantedelmundo.UninterésquemellevóarealizarunanálisismasivodedatosenelExcel,quefuefundamentalparapublicardurantemásdeunañounaseriedereportajesquepusieronaldescubiertoquelosgruposmáspoderososdelaindustriapesqueraenPerúsubreportabanlacapturadepescadoagranescalasinqueelEstadoejercieraunafiscalizacióneficaz.

Laserieinvestigativaempezóapublicarseensetiembrede2011enIDL-Reporteros,unmediodigitalpequeñoperoconunenormecompromisoparainvestigartemascrucialesenPerúbajoladireccióndelvalerosoyexperimentadoperiodistaGustavoGorriti.En2012,lainvestigaciónobtuvounodelostresprimerosgalardonesdelPremioLatinoamericanodePeriodismodeInvestigación,organizadoporelInstitutoPrensaySociedadyTransparenciaInternacional.Ainiciosde2012,sepublicóunaampliacióndeestosreportajesenalianzaconelConsorcioInternacionaldePeriodistasdeInvestigación(ICIJ).

Describirlosvaivenesdelprocesodeestainvestigacióncondatasobrelapescaperuana,esunavaliosaoportunidadparadecirvariascosassobreelejercicioperiodístico,susmétodosysusnuevosdesafíos.

Paraempezar,nofuefácildecidirquéaspectodelaindustriapesqueraameritabaunainvestigaciónafondo.Cuandocomencélasindagaciones,afinesde2010,rápidamentemedicuentaqueelterrenoestabaplagadodevarioshechospantanososquenoseconocíanenlaprensa,oseconocíanmal.ExistíaunaconvivenciallenadeconflictodeinteresesentreelsectorprivadoyelGobierno.LaSociedadNacionaldePesquería,elgremioempresarialmáspoderosodelaindustria,podíapagarconsultoresydestacarlosalMinisterio

delaProducción,encargadoderegularlaactividadpesquera,paraquesehicierancargodelaredacción,modificaciónodefensadealgunasnormas.Oconseguirqueseprioricenciertostemasenbeneficiodelaindustriaysedejendormirotrosmásespinosos.¿Quétemaelegirenunsectordondelairregularidadylailegalidadparecíalocomúnynolaexcepción?,¿cómoinvestigarunaindustriapoderosasinquelasfuentestellevendelasnarices?

¿Haciadóndelanzarlared?

Decidíinvestigaruntemacentralenlapescaconunmétodoquemepermitieraindagarloquehacíantodaslasempresasynosolouna,loquesucedíaentodoslospuertosdelpaís,ynoenuno,entodoslosdesembarquesynoenunoscuantos.Mepropuseinvestigarsilasnavesregistrabanlacantidaddeanchoveta(elprincipalrecursopesquerodelmarperuano)querealmentepescabanoestabansubreportandoalEstadocomodenunciabanlospescadores,quienessonlosquemássabendeloquesucedemaradentroymarafuera.

Lainvestigaciónseubicabaenuncontextomayorydegranimportancia.Sesuponía,segúnlosempresarios,quelaindustriapesquerasedesarrollabaenunambientelimpio,desodorizado,lejosdelastrampas,despuésqueen2008seaprobaralanormamásimportantedelsectorenlosúltimosaños:laleydecuotasdeanchovetaporembarcaciónqueleotorgaelderechodepescadeunacantidaddeterminadaacadanaveparaevitarquelaflotasalgaalmaraacapararseelpescadocomoniñoseufóricoslanzándosesobrelapiñataenunafiestainfantil.

Lascompañíasmásinfluyentesfinanciaronestaleyquelesasegurómásdel60%delascuotasdepescadeanchovetaycongelarpordiezañoselporcentajedelosderechosdepescaquedebíanpagaralEstadoporcadatoneladacapturada.Lograronunnegociomillonario.Paradarnosunaidea:cadapuntoporcentualdelacuotallegóavalorizarseen100millonesdedólaresdespuésdelaaprobacióndeestanorma.

Larevisióndelosdatosdelosdesembarquesibaapermitirrastrearsilastrampasenlospuertoscontinuarononodespuésdelaaprobacióndeleyyenquémedida.Setratabadecomparardosregistrosoficialesdurantelainspeccióndelosdesembarques:lacantidaddeanchovetaquedeclarabanlospatronesdelosbarcosalosinspectorescuandollegabanalosmuellesylapescapesadaregistradaenlasbalanzasqueseubicandentrodelasfábricas,dondeseprocesabalaanchovetaparaconvertirlaenharinaprincipalmenteparalaexportación.Estacomparaciónserealizóapartirdeunmétodovalidadoyrigurosoqueseexplicarámásadelante,yquepermitiódemostrarunsubreportemasivoymillonariodelaanchoveta.

Elprincipaldesafíodelainvestigaciónfuelaabundantedataalaquesenecesitabaaccederparaluegolimpiarla,analizarlaycontrastarla.Perúesunanaciónpesqueraquecapturael10%delvolumendetodoloquesepescaenelmundoyloqueprincipalmentecapturaesanchoveta:el85%enpromedio.TodoloquepescaunpaíscomoPortugalenunaño,puedepescarseenapenassemanasenunsolopuertodePerú.Setratabademilesdeactasdedesembarquesquedebíanobtenerseyrevisarseparasacaraflotelaverdad.Yenesascircunstancias,sóloteníadoscaminos:envejecerbuscandoyrevisandolosdocumentosañotrasaño(entregandomividaalospescados,elmarysustiburones)oprocesartodaesainformaciónconlaayudadelacomputadoraapartirdelasbasesdedatosoficialesqueconteníanlosregistrosdelasdescargas.Estoúltimoeraelmejorcamino,nosóloporquehacíaviablelainvestigaciónentérminosdetiempo,sinoporquepermitíaescapardelainformaciónparcializada,ymuchasvecesfalaz,quecirculabaenlaopiniónpúblicasobreestelucrativosector.Lametaeraaccederyprocesartodalatorta,nosolounatajadadireccionada.

Asíingreséalmundodela“mineríadedatos”,el“periodismoasistidoporcomputadora”oel“periodismodedatos”.YasítuvequevencermifobiaalExcel.MimédicodecabeceraparavencerestetemoralodesconocidofuelatalentosaypremiadaGianninaSegnini,exjefadelaunidaddeinvestigacióndeldiarioLaNacióndeCostaRica,hoyprofesoradelaUniversidaddeColumbiaylaperiodistalatinapioneraenelusoyanálisismasivodebasesdedatosparalainvestigaciónperiodística.GianninameasesoróenlainvestigacióngraciasaunprogramadeentrenamientoquerealizóelInstitutoPrensaySociedad(IPYS)enLima.Conellaaprendíareportearconbrújula,condata,ycomprobéloqueaseguracontotalconocimiento:“elperiodismobasadoendatosaumentalacredibilidadylaindependencia.Porprimeravezenlahistoria,elperiodismodeinvestigacióncuentaconherramientaspoderosasparadescubrirhistoriascompletas,nosólolaspiezasquealgunafuentequiererevelar”.

Eltrabajoconbasesdedatospotencialainvestigaciónperiodística.Permitedescubrirfenómenos,tendencias,quedespuéshayqueverificarconelreporterotradicional,enlacalle,esequenuncapodráserreemplazadoporningunacomputadoranielprogramamássofisticado.Enlacombinacióndelejerciciofundamentaldelaverificaciónylasnuevasherramientastecnológicasradicaelactualdesafíodeunperiodismodeinvestigaciónquedependacadavezmenosdelasfiltracionesdeinformacióndelasfuentes.

¿Cómofueelproceso?

Loprimeroquetuvequehacer,pormásbásicoqueparezca,fuecomprobarsielEstadoteníaorganizadoenarchivosdeExcel(oenalgúnotroprograma)la

informacióndelosdesembarquesdeanchovetadecadanaveyconoceraldetallequétipodeinformacióncontenían.Sinoexistíaesadataorganizada,lainvestigaciónnoeraviable.ComoseñalaMarCabra,periodistaespañoladelConsorcioInternacionaldePeriodistasdeInvestigación(ICIJ),laclavenoestánecesariamenteenlasherramientassinoenteneruna“mentalidaddedatos”(datastateofmind).“Esdecir,pensardóndepuedehaberdatosysabercómohacereseanálisissistemático”.

Eltrabajocondatostienediversasetapas(cadaunacondistintogradodedificultad)quepuederesumirseenlosiguiente:acceso,procesamiento,análisisyvisualizacióndelosresultados.Enestecaso,laprimeragrandificultadestuvoenelaccesodebidoaquelosregistrosdedesembarquenoestabanpublicadosparalosciudadanosenningunapáginawebdelasinstitucionesestatales.LadataexistíaperosólopodíanrevisarlademaneraprivilegiadalasautoridadesdelGobierno,lasempresasfiscalizadasylasempresasinspectorasquealavezeranconsultorasdevariascompañíasdelsector.

Porestemotivo,solicitamoslasbasesdedatosalMinisteriodelaProducciónvíalaLeydeTransparenciayAccesoalaInformación.Notuvimoséxito.Lasautoridadesnegaronlainformaciónporconsiderarquelosregistrosdedesembarqueporempresaestabanprotegidosporelsecretoestadísticoapesarquesetratabadelaexplotacióndelprincipalrecursodelmarperuano.Estoobligóabuscarotrasfuentesqueteníanaccesolegalaladata,mientrasllevábamosalPoderJudicialelreclamolegítimodeobtenerestainformacióndeinteréspúblico.Conseguiraquellosarchivosfuelomásdifícildetodo.Hastahoy,elMinisterionolosentrega.

Mediantediversasfuentes,aliniciosoloaccedíaungrupodelasactasdeinspeccióndelosdesembarques.Debidoaquelainformacióndelosdocumentosestabaregistradaamano,fueimposiblecapturarlaconunprogramaOCR(Reconocimientoópticodecaracteres).EstomellevóaingresaralExceldatopordato.Despuésdevariassemanasdeinsistencia,accedíanuevashojasdecálculo.Peroseguíateniendoalgunaspiezas,notodoelrompecabezas.Insistíyobtuvemásarchivos.Alfinaldetresmesesdebúsqueda,comosucedecuandounochancaelfierrounayotravezhastaquesedobla,accedíaladatacompletayalasmilesdeactasdeinspecciónimpresasydigitalizadasendondeaparecíanlascifrasoriginalesdelasdescargas.Entotal,másde100mildocumentos.

Loquevinofueunprocesamientotediosoquemepermitióentenderdespuésdevariosdesvelosqueladatavienesuciayhayquedetectarelpatróndelerror.Paradescifrarlo,nosolosedeberevisarlosdatosunayotravez,analizarloscomoquienseinterrogaaunapersonaparaconocersusfortalezas

ydebilidades,sinoqueesnecesariotenersuficienteconocimientodecómofuncionaelsectorqueseestáinvestigandoycómofueconstruidaladata.Porejemplo,enelprocesopudeverquehabíaunoqueotrodesembarqueconregistrodepescademásdemiltoneladascuandolanaveanchoveteramásgrandedelpaísteníaunacapacidaddebodegade900toneladasenesosdías.Noeraposiblequeunbarcodescargaramásdeesacantidad.Sabereso,mepermitióidentificarerroresdetipeoqueselograroncorregirbuceandoenlasactasdeinspecciónoriginales.Despuésdecomprobarlautilidaddeeste“mardedatos”,todoempezóadespejarse.Dejédeabrumarmecontantascifrasyfórmulas.Empecéabucear.

Elmétodosíimporta

Lametodologíaparaanalizarcualquierconjuntodedatosdebetenerunsustentotécnicosólidoyanclarseenlarealidad.Enestainvestigación,comoyasedijo,comparélacantidaddeanchovetaquedeclarabanlospatronesalosinspectorescuandollegabanalosmuellesylapescapesadaregistradaenlasbalanzasdelasfábricasharineras.Estopermitiódescubrirquemásdelamitaddelosdesembarquesenlospuertosdelnorteycentrodelpaís,dondesedescargael90%delaanchovetacapturada,teníandiferenciasentrelapescadeclaradaypesadaquesuperabanel10%ypodíanllegaral20%,30%yhasta50%enalgunoscasos.Labalanzasiempreregistrabamenospesoencantidadessospechosas.Lasdiferenciasevidenciabanunsubregistroyenconsecuenciaunasobrepescailegal,debidoaquelamáximadiscrepanciaposibleeradel10%,segúnlasautoridades,expertos,empresarios,inspectoresypescadoresconsultados.

Lasempresasqueencabezabanlasdiscrepanciaseranlasmáspoderosas.Elanálisisdelosdatospermitiósaberquiéneraquiénenlapescaindustrial,desdelacompañíamásgrandehastalamáspequeña.

Enunaprimeraetapa,analicé45mildesembarquesquepermitierondetectarunsubreportede300miltoneladasdeanchovetaentrelaprimeratemporadadepescade2009ytodoel2010.Estevolumenestabavalorizadoen100millonesdedólaressisetransformabaenharina,sincontarloquesedejabadepagaralEstadoenderechosdepescayalospescadoresquegananportoneladapesada.Estaspérdidastambiénfueroncalculadasyparaellosetuvoquedesarrollarunametodologíaespecífica.

Despuésdelapublicacióndelosprimerosreportajes,seamplióelperiododeanálisisdeladataconelConsorcioInternacionaldePeriodistasdeinvestigación(ICIJ)yreciénentoncesseabriólaposibilidaddetrabajarenequipo.Seincluyódostemporadasdepescaadicionales,unadeellasinclusotuvoquereconstruirseutilizandolascifrasdecentenaresdeactasdeinspecciónconlaayudadejóvenesingenierosdesistemasperuanosencabezadosporMiguelLópez,unprogramador-periodistanato.Conellos,sedesarrollóunaformadevincularlasactasescaneadasconlascifrasqueeranincorporadasenlashojasdecálculoconelpropósitodeverificarcadadatonuevo.Enformasimultánea,elICIJcontratóunequipoenEspañaparacorroborarcadadatoingresadoyanalizadoporelequipoperuano.

Parahacerperiodismodedatosnosenecesitatrabajarenungranmediode

comunicación,serpartedeunequiponumerosoousarunsoftwaresofisticado.BastaconunperiodistayunprogramabásicocomoExcelcomosucedióenlaprimerapartedeestainvestigaciónconIDL-Reporteros.Sinembargo,siserequiereconstruirycruzarbasesdedatoscadavezmásvoluminosasycomplejas,senecesitapensarenunequipodeinvestigaciónintegradonosóloporperiodistas,sinotambiénporingenierosdesistemas.

ConlaparticipacióndelICIJ,seratificaronloshallazgosinicialesdelainvestigaciónllegandoaanalizarmásde100mildesembarquesentre2009ypartede2011,quepermitieronconcluirquedespuésdelaimplementacióndelaleydecuotas,seesfumaronentrelasbodegasdelosbarcosylasbalanzas,630miltoneladasdeanchoveta,unacantidadquesuperabatodalapescaquelasflotasbritánicasllevabanapuertoenunaño.

Lametodologíausadafueconfiableportresrazones,apesarquelosempresariosinvolucradosintentarondesacreditarla:1)Elregistrodelapescadeclaradaypesadaesoficial,ycadaunatieneunafichadeinspecciónprecisamenteparapodercompararestasdoscifrascomopartedelafiscalizacióndelosdesembarquesquedeberealizarelEstado.2)Losempresariospesqueros,lospescadores,losfuncionariosdelEstado,losexpertosylosactoresmásimportantesdelsectorfueronentrevistadosantesdeprocesarladataparadeterminarapartirdequéporcentajeladiferenciaentrepescadeclaradaypesadaerasospechosa.Todosellosseñalaronquecomomáximopodíahaber10%dediscrepancia.Sinembargo,cuandoluegovolvimosaconsultaralosempresariosconlosresultadosenlamano,éstosempezaronasufrirdeunarepentinaamnesia.Noimaginaronquepodíamosaccederalosdatosymuchomenosdescifrarlos.NingúnperiodistarealizóantesalgunainvestigaciónparecidaenelPerú.3)ElMinisteriodelaProducciónmandóaelaboraren2009aunadelasempresasinspectoras,CERPER,unanálisisdelapescadeclaradaypesadadebidoalasdenunciasreiteradasdelospescadoresde“roboenlabalanza”.Suconclusióneraquelasdiscrepanciasdetectadasenestosdosregistros,revelabanindicios

razonablesdemanipulaciónenelsoftwaredelasbalanzas.Estofuedeterminantepararealizarunaauditoríaqueconcluyóqueel31%delasbalanzasinspeccionadasteníanindiciosgravesdeadulteración.

Elreporteodecadadía

Paracorroborarelfenómenodelsubreportequeevidenciabaladata,fuenecesarioentrevistaraautoridades,inspectores,auditores,empresarios,exsuperintendentesdeplantas,calibradoresdebalanzas,programadoresdesistemas,entreotros.Fueclaveconversarconelcreadordelprimerprogramainformáticoquefueinstaladoenlostablerosdecontroldelasbalanzasporquecontócómopodíaalterarseelpesodelasdescargasenunpuertodenortedelpaís,inclusodesdelaoficinadeungerentedeunapesqueraenLima.

Despuésdemásdeseismesesdeinvestigación,quedabaclaroquenosetratabandehechosaisladosyquenosoloincurríanenlapescanegralospescadoresartesanalesydemenorescala.Laresponsabilidaddelamayorpartedelsubregistrorecaíasobretodoenlagranindustria.YaunquelainvestigaciónfueencapsuladaalinicioporlosmediostradicionalesenPerú,selogródemanerapaulatinaconlapublicacióndereportajetrasreportaje,quesedierancambiosenlainspeccióndelasdescargasyquelaindustriapesqueraempezaraaservigiladaporlaopiniónpública.LaalianzaconelICIJtambiénfueimportanteporquelainvestigaciónampliadasobreel“SaqueodelosMares”enelPacíficoSur,permitióqueloshallazgosfueranrecogidosporimportantesmediosinternacionales:LeMondedeFrancia,ElMundodeEspaña,InternacionalHeraldTribune,entreotros.Lapresióntambiénvinodesdeafuera.

Despuésdelapublicacióndelaserieinvestigativa,lasautoridadesrealizaronauditoríasalasbalanzasencadatemporadadepesca,seevaluólacompradeunnuevosoftwaredepesajeparaevitarlamanipulaciónyelEstadocontratóainspectorespropiosparanodependerdelasempresassupervisorasfinanciadasporlascompañíaspesquerasyque,además,erancontratadasparacertificarlaharinadepescadoqueexportabanlasempresasfiscalizadas.

Laclavedeesteprocesoinvestigativofuelaperseveranciayvencereltemoralodesconocido,al“mostrito”comolellamabaGianninaSegninialservidorquealimentabadíaadíaconbasesdedatosensuUnidaddeldiarioLaNaciónparaproducirinformaciónnueva.Lainvestigacióndelapescaperuanarespondealasnuevastendenciasdelperiodismodeinvestigaciónqueseestándesarrollandocongrandesresultadosenvariosmediosdelmundoentiemposenquehayunaaperturacadavezmayordedatosenelciberespacio.

Unnuevocamino

IngresaraesteuniversodedatosesposibleconnocionesbásicasdelExcel,

unacomputadorayunavoluntadférrea.Poreso,siGianninaSegniniyelingenierodesistemasprincipaldesuexequipodeLaNación,RigobertoCarvajal,tuvieronlagenerosidaddemostrarmelosbeneficiosdeestasherramientasapesardemirechazoalainformática,metocabareproducirestegestoconmisalumnosdeperiodismoenlasuniversidadesdeLimadondeenseñoyenlostalleresquedictoanivelnacionalaperiodistas,estudiantesyprofesores.Másdelamitaddelosproyectosdeinvestigacióndemisalumnosmásjóvenesincluyeeltrabajocondatosyelusodeapenasunacomputadoraportátil.Losresultadossonsorprendentes.Hoy,seducidatotalmenteporestasposibilidades,impulsounproyectoperiodísticoindependienteenPerúquepermitaintegrar,enestaprimeraetapa,eltrabajoconperiodistasdeinvestigación,ingenierosdesistemas,desarrolladoreswebydiseñadoresmultimedia,conmirasageneraralianzasconapuestassimilaresenAméricaLatinayelrestodelmundo.

Investigar,emprender,experimentareinnovarenequipoeselcaminoquehemosdecididorecorrervariosdelosqueamamosesteoficio.Lamejorarmasiempreseráquerersaberybrindarlelomejoralpúblico.RichardGingras,jefedenoticiasdeGoogleaseguraqueenestostiemposenquelosmedios“yanopuedendecir:créannosporquesomosquienessomos(…),elreportajedeinvestigacióndelmañanaseráelresultadodeunpersistentetrabajoconmineríadedatosycrucedeinformación”.Yestonosoloimplicauncambiotecnológico,sinocultural.

Darcuentaalpúblicocómollegamosatalocualconclusiónyresponderconlamismatransparenciaqueexigimoslosperiodistasalasautoridadesyalasgrandescorporacionesprivadas,esyaunmandato.Alrespecto,Gianninalogradarunavezmásenelclavo:“cadavezquelosperiodistasponemosenmanosdelaaudienciaunconjuntocompletodedatos,éstapuedeverlacosturadenuestrashistorias,lasdecisionesquetomamosylajerarquíadelosconceptosqueaplicamos”.Esopermitiráconseguirloqueestáenelfondodetodoloantesdicho:cultivarunperiodismocomprometidoconlaHumanidad.

MilagrosSalazarHerrera

Periodistadeinvestigaciónydocenteuniversitaria.TrabajaparaIDL-Reporteros,enLima,escorresponsaldelaagenciadenoticiasInterPressService(IPS)ymiembrodelConsorcioInternacionaldePeriodistasdeInvestigación,consedeenWashington.EsprofesoradelaUniversidaddeLimaydelaUniversidadRuizdeMontoya,dondeenseñaperiodismodeinvestigaciónydedatos.Actualmente,impulsaunproyectoperiodístico

independienteenPerúqueintegraeltrabajodereporterosdeinvestigación,ingenierosdesistemas,desarrolladoreswebydiseñadores,conmirasageneraralianzasconotrasiniciativasenotrospaísesdelmundo.

Quéeselscrapingycómohacerlobien

RigobertoCarvajal

Seconocecomoscrapingalartedecontrolardemaneraautomatizadasitioswebconelpropósitodeextraerdatospublicadosquesondenuestrointerés.Esteartículoesparapersonasfamiliarizadasconelscrapingyenélencontraránunaseriedeconsejosyherramientas,trucosydiseñosmuyútilescuandosetratadeobtenermuchosdatos.

Esquemaorquestador+browser

Elmejormodeloparahacerscrapingesenelqueexisteunprograma“orquestador”quepuedeestarencualquierlenguajedeprogramaciónyquecontrolaaunexploradorweb.Esmuyimportanteestoporqueaunqueunopuedaprogramarsolicitudeshttpyparsearunhtml,haysitiosdondelainteraccióntienequesermuyparecidaalaquetieneunusuarioconelnavegador,sobretodoporlapresenciadeelementosAJAXymanipulaciónconJavascript,dondeloselementosseconsultanenlabasededatosysepintansinquehayauncambiodepáginaorefrescamiento.ObjetosflashyappletsdeJavatambiénpuedencomplicarlacreacióndescrapers,olamaneracomoestánprogramadossitiosen.Net,queguardanelestadodelosobjetosenlasesiónweb.

Orquestador:Programaenlenguajedealtonivelconelquesepuedeaprovecharmuchosrecursosdelacomputadorayqueenvíacomandosalexploradorwebparaguiarlanavegacióndeseada.

Exploradorweb:Escomounaterminal“tonta”,nometemoslógicaaquí,sinoqueeselcomponentecapazdemanejartodosloselementosdeunapáginawebysiguelasinstruccionesqueelorquestadorledapormediodecomandos.

Identificacióndeelementos

Cuandoestamosprocesandoconsultasenunmotor,esmuyimportantequelogremosidentificarelementosquenosindiquenelestadofinaldelaconsulta,segúnseaexitosa,sinresultadososihubounerror,sinohacemosestopodríamosestartratandodeaplicaraccionessobrelosresultadossinqueelsitionoshayadevueltolarespuestacompletatodavía.

Continuarprocesointerrumpido

Muchasrazonespuedeninterrumpirunprocesodescraping,porejemplo:unadesconexióndeinternet,reiniciovoluntariouobligatoriodelacomputadora,oqueunerrornocontempladobotelaaplicación,etc.Nohayquecomenzardesdeceroascrapeartodoelsitio.Sedeberíallevarunregistroenunabasededatosconlosregistrosprocesados,demaneraquecuandosevuelvaaejecutarlaaplicaciónpuedacontinuardondequedó,sindependerdenosotros.

Observacióndeproceso

Avecespodemosprogramarscrapersquenousenunexploradorwebvisiblesinoquemanejanlasconsultasylalógicadeextraccióndedatossólomediantecódigo,loquepasaconestoscasosesquesonmáspropensosanocapturartodoslosdatos,porquesiempreaparecencasosycosasquenohabíamosconsideradoenlaprogramación,porejemploesmuyfrecuentequealgunosregistrosdesplieguenundatoyhastatodaunapestañadedatosperoenotrosno.Porloqueesunabuenaprácticaobservarlamayorcantidadde

ejemplosposiblesdelosregistrosquevayamosascrapearparaestarmássegurosqueestamosconsiderandotodoslosescenariosposibles.

Captchas

Avecescreemosquecuandounsitiotienecaptchaesimposibledescrapear,peronoesasí,actualmenteexistenlibreríasymuchosservicioswebqueresuelvenloscaptchasydevuelveneltextoquecontienenlasimágenes,ypuedenofreceresteservicioporquehandesarrolladosoftwareparaelreconocimientodeimágenesencombinaciónconinteligenciaartificialoconpersonas,lascualesbrindanlarespuestacorrectacuandoelsistemaseequivocayconestoelsistemasigueaprendiendo,manejandounrangoentre1y15segundoslaresolucióndelcaptcha.

UnomuypopularsellamaDeathByCaptcha,tieneunexcelenteAPIyactualmentemanejaun92%decertezayuntiempopromediode8segundosenlarespuesta.

Divisióndetrabajoyprocesamientoenparalelo

Seguramenteconoceráslafrase“Divideyvencerás”,puesestaesunadelasfrasesmásaplicadasenlaprogramación,asímismoalscraping.Siyahemosexperimentadoconestosabemosquescrapearunsitiopuedetomarbastantetiempodeejecución,laclaveparamejoraresostiemposestáendividiretapasdeltrabajoendiferentesprogramasyquetrabajendemaneraparalela,entendiéndoseestocomovariasinstanciasdelosmismosprogramasejecutándosealmismotiempoenunaovariascomputadoras.

Lamaneramássencilladescrapearesrepitiendolasecuencia:

ConsultoelregistroXExtraigolosdatosLosguardoenunarchivo.

Estofunciona,peronotantocuandoloquequeremosesscrapearmásde20.000registros,amenosqueestemosdispuestosaesperartodoesetiempo.Elsiguienteesquemamuestraunpatróndediseñoquefuncionamuybienparaconjuntosdedatosgrandesycuandolosdatoslopermitan:

Enestemodelosedivideeltrabajoen2partes:

Consultayguardadodepáginacompleta:elrobotorquestadorDseencargadehacerlasconsultasenlosformularioswebycuandoobtienelosresultadoslosguardacomounapáginawebcompletaenunfolderdedocumentosquesirveunservidorweb.Extraccióndedatosyalmacenamientoenbasededatos:comolaspáginaswebseestánguardandoenunservidorweb,cualquierexploradorwebpodrávisualizarlascomosifueracualquierotrositio,porloqueentoncesaplicaremosnuevamentescrapingaesaspáginasqueahoracorrerándemaneralocal,conloqueseabrirándeinmediatoyextraersusdatosvaasermásrápido.

Lalógicadeestediseñoradicaenlossiguientespuntos:

LaextraccióndedatosesmáseficientetrabajandoconpáginaslocalesqueenInternetporqueelprogramanotienequeesperarporlosresultadosdeunaconsultanirepetirintentosparaleercadaunodelos

camposaextraer.Cuandodescargounapáginapuedoidentificarcualeselcampoquese“pinta”enelbrowsercomoseñaldeéxitoodefaltaderesultadosysóloesperarenlaprogramaciónporésteúnicoelementoparadarlainstruccióndeguardarlapágina.Sisecuentaconbuenanchodebandayvariascomputadorasaunquetenganpocacapacidaddeprocesamientoestemodeloeselmásadecuadoporquepuedotenerauna(s)descargandoyotra(s)extrayendodatos,yentretodasesasinstanciaseltrabajoseharáenmenortiempo.Sidecidoprimerosolodescargarpuedoobservartodoslosposiblesescenariosderesultados,porejemplo:camposquesolosevisualizanparaciertosvaloresyparaotrosno,podríaidentificarcuálesregistrosllevaronaunapantalladeerrorodeausenciadedatossóloconeltamañodelaspáginasHTMLdescargadasydescartarlosdeunavezparanoprocesarlos.

Lacantidaddedescargadoresdebesercongruenteconnuestroanchodebanda;siusamospocospodemosestarsubutilizandolosrecursos,ysiusamosdemasiadoshabráluchaporelrecursoytendremosadescargadoresen“espera”.Hayqueencontrarelbalance,segúneltamañodelosrecursosqueestemosdescargando,elanchodebandaylacapacidaddeprocesamiento.

Paraaplicarestemodeloesindispensableutilizarunmotordebasededatosmultiusuario(comomssql,mysqlopostgresql),pueséstosestánhechosparacontrolarcorrectamentelaconcurrencia,dadoquesipretendemosusarunarchivocomounCSVounarchivoExcelhabráconflictoalahoradequedosomásprogramasintentenescribiralmismotiempo.

Segmentación

Parapodersacarprovechomáximodelparalelismoesimportantequerepartamoslacargadetrabajoentrevarios“trabajadores”,seanestosinstanciasdelprogramaenlamismacomputadoraoprogramascorriendoenvariascomputadoras.Paraestopodemosaplicarestrategiasconocidascomolasegmentaciónporrangoylasegmentaciónporfórmulas.

Descargarunsitioentero

UnaherramientaútilyfácildeutilizaresHTTrack,elcualsedefinecomouncopiadordesitiosweb,tambiénsirveparaestepropósitoelcomandowgetdeUNIX/Linux.Estádisponibleenvariossistemasoperativosyacompañadodealgunasopcionesyparámetrosnospermitedescargartodosloselementosestáticosdelsitioylosmodificaparaquefuncionelocalmente.Esimportanteaclararquenotraeaquellosobjetosdinámicosdelsitioamenosqueseanaccesiblesdesdelinksdentrodelmismositio.

EsteesunejemplousandoHTTrackconlapáginadeadquisicionesdelaAsambleaLegislativadelDistritoFederal(México).Podemosdescargartodaslaspáginasydocumentosdeesesitio.

Crearunproyectoydefinirlacarpetadondesevaadescargartodo:

Definirlasdireccioneswebparadescargar:

Sihacemosclicenelbotóndeopcionessenosabriráunapantalladondepodemosconfigurarnuestradescarga,porejemplodefinirlostiposdearchivosquequeremosincluiroexcluir,deestamanerasisóloestamosinteresadosendescargarlosdocumentosPDFdeunsitio,podemosagregarunaregladelaforma+*.pdf

PorejemployoheagregadoparaesteejemploquedescarguelosarchivosdeExceltambién+*.xls+*.xlsx

Laaplicación“navegará”portodaslaspáginasdelsitioysemeteráentodosloslinksdecadapáginademanerarecursiva,ymantendráunalistadelinksdescargándose,eltamañopordefectodeesalistaesde4conexiones,perosicuentaconbuenanchodebandaycapacidaddeprocesamientopuedeaumentaresevalorenlapestañade“ControldeFlujoenlaopción:Númerodeconexiones”.

Sideseaentendercadaunadelasopcionespuededirigirsealmanualdelsitio,elcualcuentaconunpasoapasomuyútil.

Habiendoconfiguradotodopodemosdarclicafinalizareinmediatamenteveremoslaaplicacióndescargarlaspáginasyarchivosweb.

Cuandotodoesteprocesohayafinalizadotendrásunacopiadelmomentodelsitiowebfuncionalcorriendodesdetucomputadora.

Recomendaciónfinal

Existenmuchasherramientashoyparahacerwebscrapingytodaslaspuedes

tenerentucajadeherramientas,porquetodaspuedenfuncionarparadiferentescasos,peroesimportantequeconsideresestosconsejosytrucosparaescogerlasherramientasadecuadasenunproyectodescraping.

Finalmentecompartomicajaprincipaldeherramientasparawebscraping:

TalendOpenStudioforDataIntegration/BigDataIMacrosEnterpriseEditionMicrosoftVisualStudio2010+(EntityFramework)MicrosoftSQLServer2008osuperiorWget|HTTrackWAMPServerJAVA,PHPyC#(Lenguajesdeprogramación)

RigobertoCarvajal(@rcarvajal85)

IngenieroenComputacióngraduadodelInstitutoTecnológicodeCostaRica,conmásde7añosdeexperienciaenproduccióndesoftwareyadministracióndedatos.EsexpertoendatadelInternationalConsortiumofInvestigativeJournalists.TrabajócomoJefeAnalistadeDatosdelaunidaddeInvestigaciónenLaNacióndeCostaRica.Estáacargodetareasdeadministracióndebasesdedatos,procesosdeextracción,transformaciónycarga;análisisyvisualizacióndeinformación,hasidouncasoexitosodeintegraciónentreperiodistaseingenierostrabajandoadiarioenconjuntoenelprocesodegeneracióndenoticiasdeinteréspúblicobasadasendatos.

DocumentoMedia:reportajesapartirdedocumentosdesclasificados

CarlosBasso

El2013secumplieron40añosdelgolpedeEstadoperpetradoenChileporAugustoPinochet,sinqueaúnhayancicatrizadolasheridasqueéstedejóenloschilenos.

Endichocontexto,en2012,juntoauncolegadelaEscueladePeriodismodelaUniversidaddeConcepción,comenzamosatrabajarenelproyectoDocumentoMedia,uncentrodeinvestigaciónperiodísticasinfinesdelucroqueutilizacomomaterialbásicoparalaconstruccióndesusreportajesdocumentacióndesclasificadaypública.

Enfuncióndeellohemoselaboradoalafechacercade40reportajes,asícomounlibroconstruidoapartirdevariosdeellos(“LaCIAenChile”,Aguilar,2013),todoelaboradoensumayorpartegraciasalascoleccionesdedocumentosdesclasificadosapartirde1999porelGobiernodeWilliamClinton,lasquehoyendía(conlassucesivasyposterioresdesclasificaciones)abarcancercade24mildocumentossobrelahistoriachilena,desde1950hastaentradaladécadadelosnoventa,yquecorrespondenainformacionesemanadasdelosDepartamentosdeEstadoyDefensa,asícomodeorganismoscomoelNationalSecurityCouncil,laCIAyelFBI.

Dichainformaciónseencuentraonline,enservidoresdelGobiernodeEstadosUnidos,ymuypocosmedioslahantrabajado.Detantoentantoalguienpublicaalgoparticularalrespecto,peronadiesehabíadadoeltrabajoderevisardichadocumentaciónymenosdesistematizarlayellonoestancomplejo,puestodoslosPDFescaneadoscuentanconlametadatanecesariapara–porejemplo-agruparlostemáticamente.

Pesealaimportanciaqueposeenestosdocumentosyelenormevolumendelosmismos(sóloellibrodelaCIAestáconstruidosobreunos900informesdeesayotrasagencias)nadiehasidocapazderesguardarla-anteunaeventualcaídadelossistemas,porejemplo-nimuchomenosordenarlayexplorarlaensutotalidad,peseaqueesunariquísimafuentedeinformación.

Lomismoocurreconladocumentación-escasa,perorelevante-liberadapororganismosbritánicosyalemanes,quealudeaChile,yconlosdocumentosrelativosalaoperaciónCóndoryadecenasdecasosdedetenidosdesaparecidoschilenosqueseencuentranenelllamado“Archivodelhorror”,

enParaguay.

Almismotiempo,haymuchaotradocumentaciónquesehaidogenerandoapartirdeotrasfuentes.Wikileaks,porejemplo,hafiltradomuchosdocumentos(4.500)sobrelahistoriachilenamásreciente,yendiversossitioswebsehanidopublicandofallosenmateriadeDerechosHumanosdelpasadorecientedelpaísydelpresente,peronoexisteningúnsitioquepreservetodoestematerialjunto,nimuchomenos,queloprocesetantoperiodísticamentecomoaniveldemetadata,afindequecualquierciudadanopuedaaccederaéleinformarse.

Enestesentido,nosotrosnosapartamosunpocodelaconceptualizacióntradicionaldelperiodismodeinvestigación,aquelladebuscarypublicaralgoquealguienconpoderhamantenidooculto,puesdebidoalaenormecantidaddedatosquehoyexisteenlared,enrealidadyanoesnecesarioocultaralgo,puesestallacantidaddeinformación,queestapermaneceocultaaplenavista.Vayacontradicción.

Haymuchoquesepuederecopilar,organizarysistematizardemododegenerarunaenormebasededatosabiertaatodos,quesealabasedeloquepretendemosseaDocumentoMedia:

Uncentrodeinvestigaciónperiodísticasinfinesdelucro,basadoendocumentación,queproduzcareportajesdealtoimpactoycalidad,delibredisposición.Variosdelosreportajesquehemosproducidohansidoreproducidosporimportantesmedioschilenosyesperamosqueotrossesumenaello.Unrepositorioabiertoysistematizadodedocumentaciónchilena,conespecialénfasisenDerechosHumanos.Uncentrodeperiodismodedatos.EstimamosqueDocumentoMediaesunproyectoqueesperfectoparacrearvisualizacionesapartirdelosdatosquecontendrá.Entérminosgenerales,nuestroproyectoaspiraacrearuncambiopositivoparaChileyelperiodismodeinvestigaciónengeneral,demostrandoqueelperiodismodedatosnosóloeselusodenúmerosyhojasdecálculo,sinomuchomásqueeso:pretendemosserelprimercentrodeinvestigaciónengenerardataapartirdedocumentación.ElconceptodeDocumentoMediaseresumeensunombre,queensíntesisnosremiteacrearmediosapartirdedocumentación,combinandoesoconperiodismodedatosyconlasviejaseimprescindiblestécnicasdereporteo.

Deestemodo,nuestraplanificacióndeactividadesconsidera,afuturo,labajadayclasificacióndetodaladocumentaciónquepodamos,dentrodenuestrascapacidades,creandoademásunappquenospermitaextraercon

mayorprecisiónlosmetadatosqueserequierenparaesteproyecto.

CarlosBasso(@cbassop)

PeriodistadelaU.deConcepción,profesorasistentedelDepartamentodeComunicaciónSocialdelamisma,profesordePeriodismodeInvestigaciónyDirecciónySupervisiónPeriodística.Autordeseislibrosdeinvestigaciónperiodísticaydosnovelas.ActualmentecursaelDoctoradoenLiteraturaLatinoamericanadelaUdeCtambién.

Entrevistaconunabasededatos

HasselFallas

Unabasededatosescomocualquierotrafuentealaquediariamentenosenfrentamoslosperiodistas.Espropensaacontarnosmentiras,escondernosinformación,darnosunpanoramaparcialdeunfenómenoeinduciraequivocaciones.

Aunqueesperamosmuchodelosnúmeros,lociertoesquesonfaliblesynoposeenlaverdadabsolutaporque,simpleysencillamente,lasbasesdedatosestánconfeccionadasporpersonas.Enellaspuedehabererroresinvoluntariosodeliberadosysiempreesrecomendabletenerlopresenteantesdeutilizarlascomocimientoparaunainvestigaciónperiodística.

Esaeslarazónporlacualesfundamentalaplicarleacualquierbancodenúmeroslamismarigurosidadqueanuestrasfuenteshumanasodocumentales:validarsucontenido,verificandosuautenticidadconterceros.

Elreporteoconvencionalnosoloesineludiblesinounaobligaciónenelperiodismodedatosparaevitarlapublicacióndeconclusioneserróneas,quepodríanterminarsiendounatragediaparalacarreradelperiodistayhastadesumedio.

Lapreparación

Teniendoclaridadsobreesospuntos,losiguienteporhacerprevioaentrevistarunabasededatosesconocerlaafondo.Indagarexhaustivamentesobre:

¿Quiénrecopilólosnúmerosycuálesfueronsuspropósitos?¿Cómofuelametodologíaderecolección?¿Quétanconfiableeslapersonaoinstituciónquelaconstruyó?¿Eldocumentoestácompleto,seexcluyóalgunainformaciónosetratadeunoquesólocontienealgunoscrucesdedatosbásicosparaintentarsatisfacerlosrequerimientosdelperiodista?¿Quéinteresespersiguelapersonaqueentregaladata?Oporelcontrario,¿quépuedeestartratandodeocultarlapersonaoinstituciónqueseniegaaproporcionarla?¿Eseregistrodecifrasproveetodalainformaciónnecesariaparainiciarunproyecto,sedebebuscarotrasbasesoinclusocrearlaspropias?

Obsesiónese

Contestadasesaspreguntasysilamayoríadelasrespuestassonsatisfactoriasparaelperiodista,losiguienteespasarmuchotiempoexaminando–aveceshastalaobsesión-aesashojasdecálculoenExcel,Tableau,SPSS,SQLocualquierprogramainformáticoqueseutiliceparaelanálisisdelainformación.Personalmente,recurroalosdosprimerosporquehecomprobadoque,hastaahora,sobranybastanenlaejecucióndelamayoríadelosestudiosdeperiodismodedatosqueherealizado.

Sólosiinvierteunabuenacantidaddehorascomprendiendolaestructuradeunabasededatosseráposibleentrevistarlaadecuadamenteyextraerlasconclusionessignificativasyjugosasqueseconvertiránenlospilaresdeunproyectoexitoso.

Hacerloesvitalparapercatarsedeinconsistenciascomoerroresdedigitaciónenlascifrasynombresrepetidosoescritosdediferentemaneraaunquepertenezcanaunamismaentidad.Esossondescuidosquederivaránencálculossubestimadosyalteraránlosresultadosdelainvestigación.

Unejemplodeesonosocurrióduranteunproyectosobreexclusiónestudiantil(deserción)ensecundariaspúblicasqueefectuamosenlaUnidaddeInteligenciadeDatosdeLaNacióndeCostaRica.CuandomicolegaAmyRossyyoinspeccionábamoslabasededatosconlainformaciónde643colegios,unodeellosresaltócomoelquemásdisminuyóelfenómenoentodoelpaís.

LosnúmerosconsignadosenelregistrooficialdelMinisteriodeEducaciónPúblicadecíanqueenesainstituciónlafugadealumnoshabíapasadodeun68%delamatrículaen2011a14%en2013.Esdecirelproblemadecrecióen53puntos.Elcambioeratanextremoquedespertósospechas.Cuandoconverséconeldirectordeesecentroeducativoparacontrastarlosdatosabsolutosyrelativos,élrevisósusexpedientesymeconfirmólamaladigitacióndelacifradeabandonoestudiantildelañopasado;larealalcanzóal50%desusalumnos.

Otrobeneficiodeexplorarunabasededatosaprofundidadesadvertirfaltantesdenúmeros.

Unavezmásenelproyectodedesercióncolegialnosllamólaatenciónqueenunadelasinstitucionesgrandes(másde1.000alumnos),laexclusióndeestudianteshabíapasadode445en2012anadaen2013.

Evidentementeallífaltabaundato.Enefecto,elMinisteriodeEducaciónPúblicanoscorroboróque“porunerrorinvoluntario”noseincluyóenesaceldaalos694estudiantesqueabandonaronelcentrodeenseñanzaen2013.Esenúmeroerasignificativo;sinélhabríamospasadoporaltoqueesasecundariaesunadondeesmásproblemáticoelabandonoescolar.

Escríticosermeticulosoconesosdetalles.Soloimagineloquepodríaocurrirsi,usandoelregistrodecifrasdecriminalidaddesupaís,noadviertelaausenciadenúmerosderobos,asaltosoasesinatosenmunicipiosclave.Todosutrabajoseiríaalabasuraporquearribaríaaconclusionesfalsas.

Interróguela

Unavezterminadoelexamenprofundoalabasededatossabráconprecisiónsiestaescapazonoderesolverle,parcialototalmente,lasincógnitasquetienesobreeltemaaindagar.Conviene,entonces,listarlaspreguntasalasquebuscarárespuestacuandoanaliceeldocumentoenExcelconlaayudadefiltrosytablaspivote.

Sinosabecómousaresasherramientas,lerecomiendoestostutorialesdelCentroparaelPeriodismodeInvestigaciónydelConsorcioInternacionaldePeriodistasdeInvestigación.

Supongamosquelabaseencuestiónesladecriminalidadquemencionéarriba.Yendodelogeneralaloespecífico,algunasconsultasbásicasquepuedeincluiresaentrevistaalosdatosson:

¿Cuáleslacantidaddecrímenestotalesquehuboenelpaísduranteelañooañosparalosquecuentaconcifras?¿Haaumentadoodescendidolacriminalidad?¿Cuálessonlostiposdecrímenesmáscomunesysufrecuenciaporaño?,¿hansubidoodecrecido?¿Cuáleselmunicipiodondemáshaincrementadolacriminalidad,engeneralyportipodeincidente?Porelcontrario,¿cuáleselmunicipiodondebajaronlosindicadoresdecrimen?

Recuerdesiempreparacasoscomoesteodeincidenciadeenfermedades,calcularlastasasporcada10milo100milhabitantes.Eslamaneramásfehacientedecorroborarsiunfenómenosehadisparadooaplacadoeneltiempo.Paraello,debetenereldatodelacantidadtotaldelapoblacióndelpaísodecadamunicipioparalosañosdeinterés.

Supongamosqueensujurisdicciónhubo40delitosgraveselañopasadoylacantidaddehabitantestotalesde50milLafórmulaenExcelparacalcularlatasaeslasiguiente:

Utilizandoeseejemploseconcluyequehubo8crímenesporcada10milhabitantesdurante2013.Cabepreguntarse:¿esacantidadesmásomenosqueen2004cuandoseregistraron25crímenesentotal?

Silapoblacióndel2004enlaciudaderade30milpersonas,siguiendolafórmulaanterior,concluiríamosquelatasadecriminalidadsehamantenidoen8crímenesporcada10milhabitantes.

Conesedatocomparativoustedpodríaplantearse:

¿Cuálfueelcomportamientodelacriminalidadenmimunicipioparacadaunodelosañoscorrespondientea2005yhasta2012?¿Semantuvolatasacercadelos8actosviolentosporcada10milhabitantesohubovariacionesentreaños?¿Esoscambiosfueronabruptosono?Sifueronabruptosloscambios:¿porquéelcombatealacriminalidadesunsubeybajadeunañoaotro?Silatasaesestable,¿porquésemantieneasí?¿Cuántospolicíasporcada10milhabitanteshayenlaciudad?¿Cuáleselpresupuestoquelasautoridadesinviertenanualmenteenseguridad?¿Esaltaobajalatasadecriminalidaddemimunicipiorespectodelosotrosdelaprovinciaodelpaís?

Comopuedeobservar,unabasededatospuedeydebeserentrevistadaenvariasocasionesdurantelainvestigación;igualqueocurreconcualquierotrafuente.Además,amenudo,algunasdelasrespuestasqueledarádesencadenaránnuevaspreguntascuyasrespuestasestaráninmersasenotrasbasesdedatosorecurriendoadocumentosyvocerosoficiales.

Finalmente,nuncaolvidereflexionarsobrelamáscrucialdelaspreguntasporhaceraunabasededatos:¿porquéesimportanteparalagentelahistoriaquecuentansuscifras?

Unperiodistapuedetenerelmejoranálisisdedataylasmejoresconclusiones,perosiolvidamostrarelladohumanodelosnúmeros,sureportajecarecerádesignificado.

HasselFallas(@HasselFallas)

TrabajaenlaUnidaddeInteligenciadeDatosdeldiarioLaNación,CostaRica.Haparticipadoendiversosproyectosdevisualizacióndedatosyexploracióndenarrativamultimedia.MásterenPeriodismoDigitaldelaUniversidaddeAlcaládeHenares,España.TieneademásunaespecializaciónenelCentrodePeriodismoDigitaldelaUniversidaddeGuadalajarayenelInstitutodeTecnologíadeCostaRica.RecibióelprimerlugarenDesafíoInnovaData2013yfueresidentedeProPublicagraciasaunabecaDouglasTweedaledelICFJ.

Periodismodedatosenlassalasderedacción

Periodismoinvestigativoapartirdelainteligenciadedatos

GianninaSegnini

Enelpasado,losperiodistasdeinvestigacióndependíamosderastrearfuentesdocumentalesotestimoniales,odelasfiltracionesde“gargantasprofundas”,parareconstruirocomprobarhechosdeinteréspúblico.Esasfuenteseranreducidasodedifícilacceso,peroademás,solopodíanoqueríanguiarnoshaciapequeñospedazosdelarealidad,limitadosaundeterminadotiempooespacio.Conastucia,intuiciónymuchapersistencia,podíamosconectarmuchosdeesospedazosderealidadinconexosydescubrirunagranhistoria.

Laobservaciónagudadesíntomasclarosdecorrupción,comoelenriquecimientoaceleradodefuncionariospúblicos,laaprobaciónexpeditadeleyesquefavorecenasectoresespecíficos,olicitacionespúblicasconstruidasalamedidaparaquesólounaempresapuedaganarlas,eranysiguensiendopuntosdepartidaclásicosparainiciarunainvestigaciónperiodística.

Despuésde16añosdeliderarlaUnidaddeInvestigacióndeLaNación,enCostaRica,entendíqueesasfuentestradicionalesnoeransuficientesyqueinvestigarhechos,personasoempresasaisladostampocoloera.Traslacaídadeunpolíticocorruptosiemprehabráotroalaesperadesuturno,asícomounanuevaempresadispuestaasobornarlosparalograrsusobjetivos.Entendíquedebíaabordarproblemassistémicos,perotambiénqueesfalsoaquelrefránquediceque“sedebeverelbosqueynolosárboles”.

Silograbaconsolidarunnuevomodelodeperiodismodedatosparainvestigar,podríaverelbosqueylosárbolesalmismotiempoyliberarnosdeladependenciadelasfiltraciones.

Unaideadescabellada

Ainiciosdel2010,propuseeneldiariolacreacióndeunequipomultidisciplinarioquepotenciaríalaexperienciadelostresperiodistasdeinvestigaciónqueintegrábamoslaunidadconladedosingenierosencomputación.Laideaeradescabelladaentodossusextremos:juntarenunmismocuartoatresveteranosperiodistasdeinvestigacióncondosjóvenesingenierosquehablabanenunidioma“extraterrestre”,conelfindeconsolidaryanalizarocéanosdebasesdedatospúblicasparainvestigar.

Ademásdelretodeponeraconvivirdosespeciestandiferentes,lapropuestapresentabaungrandesafíometodológico:envezdedefinirunahipótesisparaconfirmarlaodescartarla,siguiendopasoapasoelmétodocientífico,experimentaríamosalalibre,entrevistandograndesvolúmenesdedatos.Elnuevométodotambiénrompíaelordennormalenelprocesodeobtencióndedatos:buscaríamoslosdatosprimeroyharíamoslaspreguntasdespués.

Desdefinalesdelosaños90,yohabíarecurridoalaCortevariasvecesparademandaraccesoabasesdedatosquemehabíannegadosobrepagosdesubsidiospúblicos.Losmagistradosfallarontodosloscasosamifavor,asíquecontábamosconjurisprudencia,y,engeneral,unanormativaqueamparabaelaccesoabasesdedatospúblicas.

Hastaeldíadehoy,lamayorpartedelosdatoslosobtenemosmediantesolicitudesformalesalasinstitucionespúblicasquelascustodianyotraparteesextraídadeformaautomatizadamedianterobotsquevisitanpáginasabiertasenlawebycapturanyalmacenanlainformación.TodoslosdatosqueextraemosusandoiMacros,sondenaturalezapúblicaynoforzamoslaentradaaningúnsistemaobasededatosprotegido.

Nuestromodelode“cerodesperdiciodedatos”(Zero-wastedatajournalism)consideracualquierbitdeinformacióncomounnuevoinsumo,aunquesetratededatoshistóricos,ybuscareutilizarconjuntosdedatosendiferenteshistoriasperiodísticas.Enesencia,setratadejuntarsimplesbitsodatosinconexos,consolidarlosparacrearconocimientoyanalizarlosparagenerarinteligencia.

Seismesesdespuésdehaberiniciadoconelnuevomodelo,habíamoslimpiadoyconsolidadomásbasesdedatospúblicasqueelmismoGobierno.Informaciónderegistrodepersonas,propiedades,bienesmuebles,empresas,embarcaciones,aeronaves,asícomocontratospúblicos,pagosdesubsidios,infraccionesdetránsitoyprocesosjudiciales,porejemplo,fueronpartedelprimercatálogodedatosquealimentónuestrosservidores.

Elmayorretovendríadespués,cuandolosdatosestabanlimpiosyconsolidadosyestábamoslistosparaempezaraentrevistarlos.Formularpreguntasinteligentes,combinandodelaformamásefectivatodaslasvariablesdisponibles,eslatareamásdifícilcuandoseinvestigacondatos.

Elbosqueylosárboles

Unadelasprimerashistoriasbajoelnuevomodelolapublicamosafinalesdel2010,durantelaseleccionesregionalesdealcaldesenCostaRica.Construimosunabasededatosconlosnombresdetodosloscandidatosaalcaldedetodoslospartidospolíticosylacruzamosconlascondenaspordelitoscriminales,losmorososconelEstado,losqueteníansanciones

administrativasoquehabíansidoinhabilitadosparaocuparcargospúblicos.

Elejerciciorevelóquemásdecincocandidatoshabíansidocondenadospordelitoscomosecuestroextorsivo,fraude,estafayroboyotros27habíansidoinhabilitadosparaocuparcargospúblicosporquecometieronalgunairregularidadencargosanteriorescomofuncionariospúblicos.

Elreportajesepublicóunasemanaantesdelaseleccionesconunmapainteractivoenelquelosciudadanospodíanencontrarlosantecedentesdecadacandidato,asícomosuversiónsobreloshechos.

Esemismoaño,unnuevoGobiernoasumiólaboresconlapromesadereforzarunodesusprogramasestrella:unsubsidiollamadoAvancemosqueentregaunabecamensualamásde167milestudiantesdesecundariaencondicionesdepobrezaconelpropósitodequenoabandonensusestudios.Obtuvimoslabasededatosdetodoslosjóvenesbeneficiariosylacompletamosconlosnombresdesuspadresymadres.Aesospadres,asuvez,lesbuscamosingresosyposesionescomopropiedades,empresasyvehículos.

Nuestrabúsquedapartíadelahipótesisdequemuchosdelosjóvenesbeneficiadosnoeranrealmentepobresyqueelbeneficiosehabíaentregadoirregularmente.Elprimercrucerevelóunalistade75estudiantescuyospadresrecibíansalariosdeentre$2.000y$9.000almes.Unarevisiónmásdetalladadeestoscasos,enexpedientesfísicos,entrevistastelefónicasyvisitasasuscasas,comprobóquenosetratabadeerroresenlaasignacióndelbeneficio,sinodejóvenesquevivíanenhogarespobresacargodemujeressolas,ensumayoríadesempleadas.Alotroladodeestarealidad,sehallóquelospadresdeestosniñosrecibíansalariosdehasta$9.000mensualesperomanteníanuncontactomínimooinexistenteconsushijosyexcompañeras,ylesaportabanpocooningúndineroalmes.

Trascomplementarelanálisisdedatosconlaverificaciónenterreno,encontramosaunejércitodejóvenesquehabíasidoabandonadoporsuspadresyaunEstadoquesubsidiabaeseabandono.Lapublicaciónseacompañóconunaaplicacióninteractiva,“Losrostrosdeldesamparo”,queintegróloscasosestudiadosylashistoriascontadasenvideosyaudiostantodelasmadresdelosjóvenesbecadoscomoeldescargodesuspadres.

Dostiposdeagenda

PorhabernacidoenunaUnidaddeInvestigación,buenapartedelaagendaperiodísticadelnuevomodeloteníaquevercontemasdetransparenciaygastopúblico.Cuandoenelpaíssedebatíalaaprobacióndeunanuevaleyfiscalparacrearomodificarimpuestos,publicamosunahistoriabasadaendatossobrecuántopagabandeimpuestoinmobiliariolosministrosy

diputadosquepromovíanesareforma,susempresasysuscónyuges.

LainvestigacióndescubrióquelamitaddelosministrosdelGobiernonodeclarabanopagabanimpuestosinmobiliarios.

UnodeloscasosmásgraveseraeldelentoncesministrodeHaciendaysuesposa,laasesoradelaPresidentadelaRepública,quienesnohabíandeclaradoelvalordesuspropiedadesdurante12añosypagabanmenosimpuestosporsuscasas.Informaciónadicionalcomprobóquetampocoreportabantodossusingresosalahoradetributaryambostuvieronquerenunciarasuscargos.

Aunquelostemasdetransparenciasiguenocupandounlugarimportanteenlaagenda,conformepasaronlosmesesempezamosaincursionarenreportajessobreotrostemassocialesdeimpactonacional,comoeducación,saludytransportepúblico.

Paraestudiarlasdisparidadesenlaeducaciónsecundaria,analizamosseisañosderesultadosdelaspruebasdeingresoalaUniversidaddeCostaRica(UCR),tantodelosestudiantesprovenientesdecolegiospúblicoscomoprivados.Elanálisisrevelóquelosestudiantesqueveníandecolegiospúblicostienenlamitaddeprobabilidadesdeingresaralauniversidadpúblicaqueaquellosprovenientesdecolegiosprivados.

Paraelproyecto,utilizamoslosdatosparaproducirunadiversidaddenuevos“productos”quecomplementaronlosreportajes:unrankingconindicadoresdecalidadporcolegioquepermitíacompararlosresultadosdehastasietecentroseducativosycompartirlosenredessocialesyunacalculadoraparaquelosestudiantesqueestabanpróximosarealizarlapruebaingresaransucarrerapreferidayestimaranelresultadoquedebíanobtenerparaingresar,conbaseenunalgoritmoqueprocesólosdatoshistóricos.

ReconstruyendoOffshoreLeaks

Desdequeiniciamosconelnuevomodelodedatos,buenapartedelosesfuerzoshanestadoconcentradosenautomatizarlaextracción,limpiezaynormalizacióndelosdatosmedianteelusodesoftwarelibre,comoOpenRefineyTalendOpenStudioforBigData,poderosaherramientaquepermiteintegraryorganizargrandesvolúmenesdedatosenunambientegráfico,sintenerqueescribircódigo.

EsasherramientasjugaronunpapelfundamentalcuandoTheInternationalConsortiumofInvestigativeJournalists(ICIJ)nosencomendóreconstruirmásde320tablasydesarrollarunaaplicacióninteractivaparaelproyectoOffshoreLeaks,unadelasmayoresinvestigacionesperiodísticastransnacionalesdelahistoria.

LainvestigaciónemprendidaporelConsorciorevelócómoprominentespolíticos,aristócratasybanquerosdediversospaísesusaronparaísosfiscalesparacrearcompañíasofideicomisos,yconelloocultarsusbienesocapitales,yenmuchoscasosevitarelpagodeimpuestosyocultaractosdecorrupción.

LaUnidaddeInvestigacióndeLaNaciónfueescogidaporICIJparaprocesardosgrandesbasesdedatos,quemedidasengigabytesson160vecesmásgrandesquelafiltracióndelosdocumentosdiplomáticosestadounidensesrealizadaporWikiLeaksenel2010.Reconstruimoslasconexionesdemásde105milcompañías,fideicomisosyfondossecretosenparaísosfiscales,susdueñosyrepresentantesydesarrollamosunaaplicacióninteractivaquevisualizótodasesasconexiones.DesdeellanzamientodelaaplicaciónenJuniodel2013,enHamburgo,Alemania,laaplicaciónrecibiómásdedosmillonesdevisitasensólodosdíasyhoyesutilizadaporcientosdeperiodistasdeinvestigaciónyotrasorganizacionesenelmundoparainvestigarparaísosfiscales.

Eldesarrollode“OffshoreLeaks”,esquizáselproyectomásambiciosoquehemosemprendidohastaahora,porlacomplejidadyabundanciadelosdatos,latrascendenciayelsecretismodesucontenidoyelimpactoytráficomundialquegenerósupublicación.

Cuatronivelesdelectura

Laexperimentacióncondatosprontonosllevóaentenderqueconsólounconjuntodedatossepuedengenerarmúltiplesproductoseditorialesparadiferentestiposdeaudiencias.Nuestrosproyectosmásrecientescontemplanlaproduccióndealmenoscuatroproductosparadiferentesnivelesdelectura:losjóvenesolectoresesponja,quebuscanlaesenciadelahistoriaenunvideooanimacióndedosminutos;loslectoreshabituales,queleenlanoticiaimpresaoenlínea;losexploradores,queademásdeleerlasnotasinteractúanconlasaplicacionesinteractivasycreansuspropiashistorias;y,finalmente,lostoposmeticulosos,queesperanlapublicacióncompletadelasbasesdedatosodocumentosutilizadosenelreportajeparagenerarsuspropioscálculosovisualizaciones.

Unarecienteinvestigaciónsobreel“ReciclajeenCostaRica”demostrólaefectividaddeesoscuatronivelesylautilidaddelanálisisdedatoscomobrújulaparadirigirelreporteo.PorprimeravezenCostaRica,elCensoNacionalpreguntóalosciudadanossiseparabansubasuraparareciclarla.

ComparamostodaslasrespuestasdelCensoconunabasededatosqueconstruimosmanualmenteyqueidentificóalosgobiernoslocalesquereciclanyalosqueno.Elanálisisgeneraldemostróqueun40%delosmunicipiosdesperdicianelesfuerzodesushabitantesalsepararlabasura.

Simplementerecogenlosdesechosseparadospormásde212milhogaresylosvuelvenamezclarensuscamionesrecolectores.Esosdatosgeneraleslospublicamosenunvideoconanimaciónqueresumióloshallazgosenlaspublicacionesimpresasyenlíneayqueluegosedesglosanenunaaplicacióninteractiva,enlaquetodoslosciudadanospodíanconsultarcuántoreciclasugobiernolocal.

Nuncaanteshabíamosvistotandecercaelpoderdelosdatoscomobrújulaparaelreporteodecallecomoenestereportaje.Trasrealizarelanálisis,emergióenelprimerlugardelalistadelasregionesquemásreciclanunpueblocafetalerollamadoDota,dondesegúnlosdatos,8decada10personasseparansusdesechos.Cuandolaperiodistavisitóelpueblo,seencontróconunalegióndeformadoresqueenseñan,casaporcasa,lasmejoresprácticasparareciclar,ahoratotalmentearraigadasenunapoblaciónque,porsusprácticasverdes,recibió$10másporcadaunodelos50milquintalesdecaféqueexportóenel2012.

Todaslasbasesdedatosgeneradasparalainvestigaciónestabandisponiblesparaserbajadasdesdeelsitioespecialyesopermitióalimentarunahackathonsobremedioambienteenlaqueprogramadoresensayaronotraspropuestasdevisualizacióndelosdatosdereciclaje.

Cuandosehabladeperiodismodedatosmuchosimaginanaungrupodenerdsconsusojospegadosaunapantallayquerenunciaronalreporteodecalle.Casicuatroañosdespuésdeiniciadoesteexperimento,nuestromodelodetrabajoenequipo,juntoconprogramadores,geógrafosydiseñadores,hapermitidocrearunpuenteentrelomejordelperiodismodeinvestigaciónylaadaptacióndenuevastecnologías,convirtiendodatosinconexoseninteligenciaparaentendermejorcómofuncionanuestrasociedad.

Decaraalfuturo,figuranaúnmuchosretosparaadoptarmejorestecnologías,yaenusoporloscientíficos,quenospermitiránanalizargrandesvolúmenesdedatosentiemporealyhastaanticiparcomportamientosofenómenos.Laexperimentaciónpermanenteyeltrabajoenequiposonlaclaveparaimpulsareseavance.

GianninaSegnini(@gianninasegnini)

Periodista.Durantemásde16añosliderólaUnidaddeInvestigacionesenLaNacióndeCostaRica,formandounequiporeconocidointernacionalmenteporsuaportealperiodismodedatos.Hatrabajadoeninstitucionesinternacionales,realizadoasesoríasamediosyentrenadoacientosdeprofesionalesenperiodismodeinvestigaciónyperiodismodebasededatos

enAméricaLatina,EE.UU.,EuropayAsia.EspartedelgranjuradodelaprimeraedicióndelGlobalAwardonDataJournalism(GlobalEditorsNetwork/Google).

Equipodedatosybuenasprácticas

PorSandraCrucianelli

Laimagennoessólounafoto.Esunsímbolo.Representalacomuniónqueesposiblegestionardesdeunequipo(inicialmentenointegradoporperiodistas)quetrabajabaabriendodatoscerrados,hastasuposteriorinserciónenlasaladeredaccióndondeseprodujounencuentromágico:eldereporterosyeditoresdelasedicionesimpresaydigital,infografistasydiseñadoresmultimediaconprogramadores,expertosendataminingyanalistasdesistemas.

Aprincipiosde2012,elKnightInternationalJournalismFellowshipProgram,meencomendó–entreotras-latareadeformar,nounequipodedatosporqueelmismoyaestabaenfuncionamiento,sinoun“equipoperiodísticodedatos”eneldiarioLaNacióndeArgentina.DesdemiBahíaBlancanatal,haciaBuenosAiresyallí,enelcorazóndeunadelasestructurasperiodísticasmásgrandesdeAméricaLatina,hanocurridounaseriedeprocesosycambiosdignosdeseranalizados.

Alprincipiodelahistoria,dentrodelagerenciadeláreaMultimedia,-quelideraMomiPeraltaRamos-,seformóapartirdel2011,ungrupodeprofesionalesquesemostródesdeelprincipiointeresadoentransformardatoscerradosendatosabiertos;primerocompartiéndolosconlaaudienciaatravés

deuncatálogoenunodelosblogsqueposeeelperiódicoytambién,interesandoareporteroscomoDiegoCabot,quienfueelprimeroenusareseenormecaudaldeinformaciónconvertidoenunabasededatos,paraescribirunaseriedeartículossobrecómoelGobiernoargentinousadineropúblicoparasubsidiaraempresasdetransportedepasajerosentodoelpaís.AélsesumaronluegotantosotroscomoHugoAlconadaMon,LauraSerra,MaiaJastreblansky,JuanPablodeSantis,IvánRuíz,entremuchosotrosmás,tantodelaedicióngráficacomodelaversióndigitaldeldiario.MientrasdesdemiFellowshipserealizabaundiagnósticodelrecursohumanoexistente,MichaelZanchelli,miembrodeICFJ,investigóenEstadosUnidosyenInglaterracómofuncionanlosequiposquehacenperiodismodedatos.

Sinembargo,apocodeandarelcamino,medicuentaqueeranecesarioconsiderarelcontextolatinoamericanoyporesoambosdecidimosincluirensuestudiooriginallasexperienciasdelosotrosdosequiposqueyaestabanfuncionandoenpaísesdehablahispana,concretamentelosequiposdeLaNacióndeCostaRica,porentonceslideradoporlaperiodistadeinvestigaciónGianninaSegniniyeldeldiarioOEstado,enBrasil,acargodelperiodistainvestigadorJoséRobertodeToledo.Hastaesemomento,habíapocospuntosencomúnentreunosyotrosequipos.Todossecaracterizabanpordisponerentresusfilasaunminerodedatosyprogramador,aunquenosiemprefuncionabandelamismamanera.

Dadoelcontexto,laestrategiaqueseaplicóenLaNacióndeArgentinafueatravésdedosvíasensimultáneo:unaparasumarperiodistasalequipoqueprocesabalosdatosylaotraparainsertaraeseequipodentrodelasaladeredacción.Sólodeestemodopodríamostenerloqueseveenlafoto:loqueseconoceeningléscomoDataJournalismTeam.

Lamayoríadelosperiodistasdehablahispana,hastaesemomento,sabíapocoynadasobreelperiodismodebasesdedatos.Muchoscreíanquesetratabadeperiodismodeprecisiónyotrosloconsiderabanunparientecercanodelperiodismoasistidoporcomputadora.Enrealidad,noseequivocabanyaqueelperiodismodebasesdedatosesantetodo,periodismodeinvestigación,queincluyedesdelosprincipiospostuladosporPhilipMeyer,hastaelusodehojasdecálculo,peroconuningredienteadicional:laincorporacióndelprogramadorinformáticoalequipodenoticias,sincuyaayuda,noselograríaenciertoscasos,nilaextracciónsistematizadadelosdatos,nisugestión,muchomenoseldiseñodeloqueseconocecomoNewsAppsoaplicacionesdenoticias.

Paraquiencreaqueformarunequipodedatossebasaensuentrenamientosobrematemáticayestadística,seequivoca.Nosetratadetraining.Eltrainingessólounapartedelproceso.Setratadecrearlascondicionesenuna

infraestructuradenoticiasparaquecadaprofesionalinteresadoenserpartedeunequipodeestanaturaleza,puedacontarconlosrecursosentiempoyformapararescatarlashistoriasescondidasdetrásdelosnúmeros.

Unequipodedatosesalgodiferenteaunequipoperiodísticodedatos.Elprimeroeslapiedrabasalycondiciónnecesaria,peroelsegundoeselgranangularquehaceposiblelatrascendenciadelosdatos,fluyendohacialainformación,paradarvidaanoticiasquehabitualmenteseencuentranatrapadasenceldasdecientosycientosdehojasdecálculo.Buenapartedelatareaesabrircandados,metafóricamentehablando.Enunpaíssindatosabiertosysinleynacionaldeaccesoalainformaciónpública,huboquedesarrollarunaestrategiaquetuvocomosellodistintivosuflexibilidad,esdecir;ningúnpuntodelplandeaccióninicialfuerígido.Cualquierpreconceptopodríaserrevisadounayotravezycualquierteoríasersometidaarevisióncríticahastaencontrarelcaminomásadecuadoquenoscondujofinalmente,aloqueseveenlafoto.

Dentrodelasleccionesaprendidaspuedocitarcomopositivas:

Laincorporacióndeuncoordinador,expertoenprocesamientodedatos,alasreunionesconloseditores,enlasquesetomandecisionessobrelasnoticiasdeldíaydelasemana.Evangelización.Resultóvitaleldiálogodurantereunionesinformalesconreporteros,básicamenteparamostrarlescasosdeéxito.Generalmente,losperiodistasasocianalperiodismodedatosconlamatemáticaylaestadística,dosmateriaspocoamigablesdentrodelasaladeredacción.Perocuandotomancuentadequeapartirdegrandesvolúmenesdedatossepuedenencontrarhistoriasquegenerenaltoimpacto,esapercepcióncambiaycomienzanapreguntarse:¿yesto,dequésetrata?Trabajarporproyecto.Lasmetasenelmedianoylargoplazofuncionanmejorenelperiodismodedatos,alnoestarsometidoalapresióndiariadelanoticiacaliente,enespecialcuandonosepuedendisponerdereporterosal100%desutiempo.Paraello,loseditoresacuerdanconelreporterointeresadoentrabajarcondatosquéporcióndesuhorariolaboralsemanalpodrándedicaraestetipodetrabajosperiodísticos,sabiendodeantemanoqueelresultadoqueobtendrán,noeslamismanotaqueladesucompetencia,sinounproductooriginal,lamayorpartedelasveces,unaprimicia.Eltrabajoporproyectosahorracostosdeproducciónenmateriaderecursoshumanosyademáspermiteintegraraunmayornúmerodeperiodistasdelequipoqueprocesadatos.Enestecasoseapelóareunionesdeplanificaciónsemanalesytrainingespecífico,adaptadoalcaso,cuandoelloresultónecesario.

Mayorvisibilidaddelproyectodedatos:ciertamentevisualicéestanecesidaddesdeelcomienzodemiFellowship.Planteadalanecesidad,loquesehizofueirmásalládedarunespaciodestacadoalBlogdeDatos.Seestablecióeltag“NacionData”ysediseñóuncanaldedatos,comoproductoúnicoensutipo,enelqueseunificaroncontenidosbasadosendatos.Fueincorporadoalabarradeseccionesdelapáginafrontaldelaedicióndigitalamediadosde2012.Consensuarbuenasprácticasdentrodelasaladeredacción.Desarrollarunprogramadeentrenamientointensivo.Aprincipiosde2012noexistíaunprogramaglobaleintegraldeentrenamientoenperiodismodebasesdedatos.Algunasexperienciassebasabanenanálisisdecasosyotrasencondicionesdebordedemasiadoparticularesqueobienfuncionabanendeterminadopaísobienlohacíansóloengrandesmediosconrecursos,perodejabaabiertaunagranbrechaconrelaciónalosmediosmáspequeños,comolosdeprovincia.Paraello,sediseñóunprogramacondosejestransversales:unogeneral,quepodríareplicarseencualquierpaísyotroparticular,aplicadoalcasoargentinoyfácilmenteadaptableacualquierotropaíslatinoamericano.

Eldiseñodeesteprogramacomenzóconunapregunta:¿quéconocimientosbásicosdebetenerunperiodistaquedeseesumarseelequipodedatos?

Saberyentender,cómofuncionaelEstadoNacionalenalmenos3puntosbásicos:laestructuradelaadministraciónpública,losrolesdelasinstituciones(incluyendoenespecialalosentesdecontrol)ylarutadeldineroentreelciudadanoquepagasusimpuestosyelpoderqueadministralosfondospúblicos.Tenerdominiosobrelastécnicasdebúsquedayrecuperacióndedatosendosniveles:unobasándoseenmotoresdebúsquedaperoaplicandotécnicasavanzadasdesearching;otroaccesandobasesdedatosnacionaleseinternacionales.Primernivelenelprocesamientodedatos:descargadesdelaweb,usodeconversoresalformatoExcel,siempreycuandoelloseaposibleenlasaladeredacciónyoperacionesbásicasdentrodeunahojadecálculo(suma,resta,valormásfrecuente,variaciónporcentualygráficossimplescomotortas,líneasquebradasybarras;enotroscasos,generaruncanaldecomunicaciónfluidoatravésdelafiguradeuncoordinadordeequipo,paraaquelloscasosenlosqueserequieraextracciónautomatizadadedatosatravésdesoftwareespecífico.Segundoniveldeprocesamientodedatos:nocionesbásicasdematemáticayestadísticadescriptivayestadísticainferencial.Testdiagnósticoyaprendizajepordesafío.

Tercerniveldeprocesamientodedatos:definicióndelasvariablesdisponiblesapartirdelosdatosprimarios.Análisisdeposiblescrucesydiseñodenuevasvariablessegúncadacasoenparticular.Reflexiónsobrelasemocionesquesuelenprevalecerenelperiodistainvestigadoryquesetrasladanalequipodedatos,cuandoseabordantemasdeextremasensibilidad.

ElprogramadeentrenamientointensivodiseñadoparaLaNacióninvolucró40horastotalesdecapacitacióninterna.

Reunióenunmismoespacio,enmismosdíasyhorariosatodoslosmiembrosdelequipo,desdeperiodistasyeditores,hastaanalistasdedatos,diseñadores,expertosenvisualizaciónyprogramadores.

Lapartemásimportantedelperiodismodedatoses…elperiodismo.Nohayperiodismodedatossinhistoria.Ahora,¿quétantosabemoslosperiodistassobrecontarhistoriasapartirdedatos?Estaeslapreguntaquehayquehacerse.Unamiradaintrospectivaquetodocolegadeberíatenersobresímismo,sobresupropioconocimientoysunecesidaddeaprendizajeconstante.Enestadisciplina,enalgunoscasosserequieresaberacercadealgunastécnicasbásicasdeprogramación(Python,Perl,Ruby.etc.)aunquesoypartidariadequeesteconocimientoquedeenmanosdelprogramador.

Buenasprácticasenperiodismodedatos

*Identificarcorrectamentelosproductosdelperiodismodedatos.Hayalmenoscuatroproductosdiferentes,generalmentecomplementarios,quesurgendeestapráctica:

Artículosbasadosendatos:Generalmentesonartículoscortos,construidosapartirdegrandesvolúmenesdedatoscomolosquepodríanestarcontenidosenbasesdedatosoconjuntosdedatosdiseñadosapartirdeunaovariasbasesdedatos.Visualizacionesinteractivas:Engeneralsonuncomplementodelosartículosbasadosendatos,peropuedensercontenidosensímismossinnecesidaddequeexistaunartículoreferencial:enalgunoscasosessuficienteuntítulo,unabajadaosubtítuloyunaexplicaciónalaaudienciasobrecómoleerlosdatosdesdelavisualización.Conjuntodedatosabiertos(conocidoscomosetdedatos):Losmediosdecomunicaciónnonecesariamenteseabocanarealizartrabajosperiodísticosbasadosendatos.Tambiénpueden,comoelcasodeLaNacióndeArgentina,dedicarunagranpartedesuesfuerzoalaaperturadedatospúblicos.Enpaísesdondenoexistenleyesdeaccesoalainformaciónpública,dondeéstasnofuncionancomodeberían,dondeen

lossitioswebdelGobiernohayalgunosdatosperootrosnooestánocultosbajodistintascapasdeinformaciónydondelosformatosparamostrarlosdatosvíawebnosonaccesibles:verundatoenlapantallanoeslomismoqueaccederalmismo.Paraqueundatoseaaccesiblesedebemostrarenunformatoreutilizable.Ejemplo:undocumentooficialsubidoaFlickr.Enestascircunstanciasmediosyorganizacionespuedendedicarsealabúsqueda,extracciónyaperturadedatospúblicos,talcomoLNhaceatravésdesucatálogodedatos.Estoes:losdatosquelosgobiernosolasorganizacionesnoabren(seaporlasrazonesquesean),losmediosdecomunicaciónpuedenincursionareneseterrenoconlocualseguramenteharángrandesaportes.LosdatospuedengestionarseoadministrarsedesdeplataformassencillasygratuitascomoGoogleDrive.Aplicacionesdenoticias:ConocidaseningléscomoNewsApps.Sonelfrutodelalabordeperiodistas+programadoresinformáticos.Muchasveceselvolumendedatosestangrandequeresultaimposibleencontrarunanoticiasinosediseñaunaaplicaciónquenospermitaagruparyanalizarvariables,porejemplo,porlocalizacióngeográfica,porfecha,pornombredecompañía,etc.

Ejemplos:GastopúblicoenBahíaBlancaSalariosdeempleadospúblicos(TexasTribune)Pagosdecompañíasfarmacéuticasadoctores(ProPublica)

Noesacercadematemáticaqueestamoshablando,perociertamenteunabuenaprácticaestenerconocimientosbásicosenlamateria.Lametaenperiodismodedatos:esminimizarelerrordeanálisisalmínimoposible.Trabajarconerrorceroesimposible,perominimizarlodebeserunametadecalidaddelDataTeam.Esafueunadelasrazonesporlasquedeberíanverelfilme“ElInformante”:lapresiónbajolaquetrabajanlosperiodistasdeinvestigaciónylasemocionesquesurgendeesapresión,esalta;poresohayquemantenerlamentefría,noapurarse,revisaralmenostresvecesloscrucesdedatosyantelamásmínimadudaconsultarconotrafuente.

*Elcasodelavariable“valordeldinero”

Elvalordeldinerocambiaalolargodeltiempo.Poreso,unaconclusiónpuedesermatemáticamentecorrectaperofácticamenteinaceptableporentrarenconflictoconlarealidad.Porejemplo,paraunaseriededatosrelacionadosconmontosdedinero,dondelosúnicosdatosdisponiblessonelvalorfinalyelinicial,nopodemosdecirqueelritmoseasostenido(lineal);talvezesexponencialynolovemosporquenotenemoslosdatosinternosdentrodeese

lapsodetiempo.

Cuandolaserietemporaleslarga(2003-2011)enesecaso,sedebecruzarconelIPC.

Ejemplo:unfuncionarioreportasupatrimonio2003=patrimoniode35.000$ Endiciembredel2003elIPCerade68,112011=patrimoniode981.093$ Endiciembredel2011elIPCerade135,67

Elcálculosehacedeestamanera:

IPC2003=68,11–35.000$(patrimoniodeclaradoal2003)

IPC2011=135,67–x=(135,67x35.000)/68,11=69.717$(Patrimonioideal)

Peroelpatrimonioreales13vecesmayoralideal.EstoquieredecirquesisucrecimientopatrimonialhubieraguardadocorrelatoconelIPC,suactualpatrimoniodeberíaserdemenosde70milpesosynocasideunmillóndepesoscomosereportó.

Meparecerecomendablequeveanesteprocedimientoporqueesprobablequetenganquetoparsemásdeunavezconlavariable“dinero”,enlaquedeunañoparaelotro,sepuedecalcularlavariación%yhablarentérminosnominalesporqueamenosquehayahiperinflación,losvaloresnodifierenmucho;peroenunaserietemporaltanlarga,cruzarconelIPCesuncriteriodecalidadenmateriadeanálisisdedatos.

*Verificacióndedatosconotrasfuentes.

*Chequeoaleatoriodedatos,sobreunamuestrabasadaeneluniversobajoestudio,almenostresveces.

*Narrativanodemasiadoextensanisobrecargadaconinformaciónnumérica.

*Remitirconclusionesalavisualizaciónymencionarelrespaldodocumentalsobreelquesetrabajó.

Elperiodismodedatosmanejaunvolumengrandededatos.Sinunaadecuadavisualizaciónqueacompañeelanálisisdeesosdatos,seríaimposibleverdemanerasencillalasvariablesqueseponenenestudio.Lascrónicaspodríanserextensasypecardeaburridassiestánplagadasdenúmerosquelagentepuedenoentenderconfacilidadsinosonexpuestosdemaneraadecuada.Poresosesugierencrónicascortas,conconclusionescontundentesyunavisualizaciónimportante,dominanteenelartículo,alahoradecontarunahistoria.

Losexpertosenvisualizacióninteractivasoncapacesdediseñar,apartirdeunagrancantidaddedatos,ungráficoquepermiteallectordecidirquédesea

visualizarycómo.Lavisualizacióndedatosexplicademaneracomprensiblelasrelacionesentregrancantidaddeinformaciónquesegenerapordistintasvías.

Elclásicoejemploparaelreporteroeselpresupuestopúblico.ElMinisteriodeEconomíaentregaunpesadoreportellenodetablasynúmerosqueasimplevistanoproducenningunainformacióninteresante,muchomenosunanoticiaquenosealaanunciadaenelparteoficialdeprensa.Perounpresupuestocontienevariables,esdecirelementosquesonmedidosalolargodeltiempo.Ysisedisponedeunpresupuestodelañoencurso,probablementetengaamanoeldelañoanterior,quetiene…lasmismasvariables.Sinembargo,muchasveces,hastalamássencilladelastablaspuederesultarmuyaburrida.

Lacomparaciónesquizáunadelasprácticasmásusadasporelperiodismo,perocuandohayqueprocesargrancantidaddeinformaciónnumérica,elasuntosecomplica.Poreso,serecurreadistintasformasdevisualizarelconjuntodedatos;deesemodopodemosanalizarmejorciertosprocesosy“visualizar”cambiosquedeotromodonohabríansaltadoasimplevista.

*Usoadecuadodelhipertexto:compartirfuentesprimariasysecundarias,noremitiendoalasfuenteswebdesdesuspáginasdeiniciosinoalaURLpermanentedesdedóndeseobtuvieronlosdatosutilizados.

*Visualizacióninteractiva:usarunagamaderecursosnodemasiadoextensa,perosílosuficientementeversátilcomoparaquepuedadarsoluciónacadatipodevariablesbajoestudio.

*CompartirdatosabiertosconlaaudienciaatravésdeGoogleSpreadsheet.

*MostraralaaudiencialadocumentaciónderespaldooriginalcompletaatravésdelaplataformaDocumentCloud.

*Mantenercomunicacióninternafluidaincluyendoatodoslosmiembrosdelequipoinvolucradoymuyenespecial,aloseditores.

*Mantenerabiertosloscanalesdecomunicaciónconlaaudienciaatravésdecanalesparticipativosmediantecomentariosydifusiónenredessociales.Sesugierenocerrarlavíadecomentarios.

*Lossistemasdevisualizacióninteractivadeberíantenersiemprelaopcióndedescargadelosdatos.

*Nopreocuparseporlacompetenciaenladecisióndecompartirdocumentos.

¿Quérequisitosdeberíanobservarseparaencuadrarloscontenidosenestadisciplina?

Cuandolasnotastenganalgunoovariosdeestoscomponentes:

Datosabiertosadisposicióndelaaudiencia(descargablesoenDocumentCloud,GoogleDrive,Junar,etc.)DataVizinteractiva(TableauPublic,GoogleFusionTables,etc)Unmashup(queesunhíbrido)comocuandosecruzadatadeTwitterposicionandoesainformaciónenGoogleMaps.Trabajodedatamining(mineríadedatos)Scrapingdedatos(extraccióndedatosautomatizada)Usodebasesdedatospropiasoajenasapartirdelacualseconstruyeunapropia.Trabajoderecuperacióndocumentalweb:búsquedaenlainternetprofundaoinvisible.Casosdeaccesoalainformación,peronocuandoesunoaislado,sinocuandohayunconjuntodepeticionesimportante(másdediezporejemploysistematizadas)Trabajodecampopropio:esdecircuandoladatanoestá(casoanterior,peroenvezdebasarseenpeticionessebasaenanálisisdewebzinesdelGobierno,hayqueconstruirlaycrearunExcelpropio,sobrelabasedeunanálisisdeinformaciónweb.

SandraCrucianelli(@spcrucianelli)

Periodista.ConsultorayTrainersobrecontenidosdigitalesparalosdiariosReformadeMéxico,MuraldeGuadalajara,LaPrensadeHonduras,ElUniversalyExpresodeEcuador,ElTiempodeColombia,LaNacióndeArgentina,ElComerciodeLima,PerúyFolhadeSanPablo,Brasil.DocenteparaelKnightCenterdelaUniversidaddeTexas;elCentrodeFormaciónDigitaldelaUniversidaddeGuadalajara,México;CELAP,CentroLatinoamericanodePeriodismo,RadioNederlandTrainingCenter,PNUDHonduras,InstitutodelBancoMundial,Washington,USA;FundaciónVioletaChamorro,Nicaragua;ReddePeriodistasdeProvinciasdePerú,Piura,Perú;ConsorciodeInvestigaciónEconómicaySocial,Perú.FundaciónMEPI,DF,México.AutoradelLibro“HerramientasDigitalesparaPeriodistas”(2008,KnightCenter,UniversidaddeTexas).

EspecialdeLaTercera:40Añosdel11deSeptiembrede1973

FranciscoCapone

Desdeprincipiosdelaño2013seteníaclaridaddequesedebíaconstruiralgopotenteenelsitiodeLaTercera.comconmotivodelaconmemoracióndelos40añosdelGolpeMilitarenChile.EltrabajofuelideradoporMacarenaLescornez,editoradeMediosDigitalesdeCopesa,quiencongregóaunequipode9profesionalesdediversasáreasyconhabilidadescomplementarias.

Lagestación

Eliniciodelproyectonofuefácil,puestosepresentarondiversaspropuestasdigitalesparabásicamentenarrarloquehabíaocurridoesedíade1973.Finalmentesellegóaunconsenso:ungraninteractivomultimedia.Laduracióndeltrabajofuedeunpocomásde3mesesysecontóenunprincipioconlaasesoríadeMarianaSantos,becariadelCentroKnightparaelPeriodismoenlasAméricas.Sulaborfueladeproporcionarconsejossobrenarrativadigital,mostrartrabajosenlosqueellahabíaparticipadoparaelmedioTheGuardian,yporsobretodo,convenceralequipodequeeracapazderealizarungranproyecto.

Planificación

Elprocesopartióconlageneracióndeunacartaganttconplazosbastanteacotados.Elprimerhitofuelainvestigaciónyediciónperiodística.ParaestoseconstruyóelguióntomandocomobaseeltrabajoperiodísticorealizadoporelperiodistaAscanioCavalloparaunespecialdelaño2003deLaTerceraenversiónpapel.Unavezconstruidoelguiónpasamosalaetapadediseñodelinteractivo.

Diseñoydesarrollo

Unavezqueeldiseñogeneralestabarealizadosepasóalaetapadecreacióngráficayderecopilacióndematerialmultimedia.EnestalaborfuemuyimportanteeltrabajodeVíctorAbarca,ilustradordeLaTercera,quienfueelencargadodecrearlagranmayoríadelasimágenesdibujándolasamanoparaluegodigitalizarlasypostproducirlas.EltrabajodeVíctorfueacompañadoporelperiodistaHugoInfante,quienfuefundamentalendocumentaciónyedicióndeimágenes.TambiénsedebeagregarlaparticipacióndelequipodeLaTerceraTVconelapoyoyedicióndelmaterialaudiovisualqueseutilizaría.

Lasiguienteetapaenelproyectofueeldiseñoymaquetacióngráficawebdelasescenasdispuestasenelguión.EltrabajofuerealizadoenconjuntoporlosinfografistasPaulaTala,JesúsPérezyeldiseñadorgráficoFreddyVásquez.Básicamente,PaulayJesúsconstruíanescenaporescenaparaqueluegoFreddylasllevaraaformatoweb.

Lafasefinalenlaconstruccióndelinteractivofuelaprogramaciónyanimación.Estapartedeltrabajofueunadelasmáscomplicadas,puestoquesecontabaconmásdecincuentaescenasdondecadaelementodebíaseranimadodeformarelativaalainteraccióndelusuarioconelmouseyelusodelscrollobarradedesplazamientodeunnavegadorweb.

LatécnicautilizadaparalogrardichoobjetivosedenominaParallaxyesunadelastendenciasenlaweb.Suelecciónnofueazarosasinoquesebasóenunainvestigacióndeotrostrabajosperiodísticosmultimedia,comoelrealizadoporelNewYorkTimesconsuespecialdenominadoSnowFallyeltrabajorealizadoporTheGuardianysuespecialFirestorm.

UngrandesafíofuelaanimacióndelaescenadelbombardeodelPalaciodelaMoneda,yaqueparalograrelefectodeseado,serealizóunaanimacióndemásdeochentacuadros,trabajandounoporuno.

Finalización,lanzamientoylogros

Unavezqueelinteractivoyacumplíaconlamayoríadelasexpectativasdel

equipo,seprocedióarealizardistintaspruebasdefuncionamientoycorreccióndedetallesobugsencontrados.Ellanzamientodeestetrabajofueprogramadoparaeldía9deSeptiembredel2013,dosdíasantesdelafechaconmemorativa.

Ningunodelosintegrantesdelequipoimaginóelimpactoylotrascendentalqueseríaesteproyecto.Sesuperaronconcreceslasexpectativasencuantoalacantidaddevisitantesyelrecibimientodelpúblicoengeneral.

Sinduda,esteproyectomarcóunantesyundespuésrespectoalapresentaciónyvisualizacióndeuntrabajoperiodísticoseriosobreunatemáticabastantecontrovertida,perolograndomaticeslúdicosyllegadaaunpúblicoheterogéneo.

Integrantesdelproyecto:

AndrésAzócar:DirectorMediosDigitalesdeCopesaMacarenaLescornez:TextosyedicióngeneraldelproyectoHugoInfante:EdicióndeimagenydocumentaciónVíctorAbarca:DireccióndearteeilustraciónPaulaTala:DiseñoymaquetaciónJesúsPérez:DiseñoyanimaciónFranciscoCapone:Programaciónydesarrollo

FreddyVásquez:MaquetaciónyarmadoIsraelMuñoz:Modelado3DPabloGándara:ImagenyaudioJuanPabloCortés:Imagen

FranciscoCapone(@smokenight)

IngenieroInformáticodelaUniversidadSantaMaría(Chile),conmásdediezañosdeexperienciaendesarrollo,programaciónygestióndeprogramascomputacionales.Actualmenteligado100porcientoaldesarrollowebymiembrodeláreadeMediosDigitalesdeCopesa.

HistoriadelperiodismodedatosenBrasil

MarceloTräsel

LosperiodistasbrasileñoshoypuedencontarconmaterialyherramientasnecesariasparalaprácticadelPeriodismoGuiadoporDatos(PGD).LosserviciosenlíneacomoGoogleDrive,Infogr.am,DocumentCloudyCartoDB,sóloparanombrarunospocos,permitenconstruir,organizaryanalizarbasesdedatos,sisedisponesólodeunordenador,conexiónaInternetyhabilidadconelinglés.Enmayode2012,laPresidenciadeBrasilpromulgólaLeyNº12527,conocidacomolaLeydeAccesoalaInformación,queobligaatodoslosorganismospúblicosaofreceractivamentedatosadministrativosyatenderlassolicitudesdeinformacióndecualquierciudadano.Estosdosfactoreshanalimentadoelinterésdelaprensanacionalporlaaplicacióndetécnicascomputacionalesenlaproduccióndenoticias.

UnaindicaciónimportantedeesteinteréscrecientefuelacreacióndeunequipodedicadoalperiodismodedatosenelperiódicoOEstadodeS.Paulo,queseconsagrócomopioneroenBrasil.Enmayode2012,elequipoEstadãoDadospusoenmarchaelBasômetro,unadelasprimerasaplicacionesperiodísticasbrasileñas.Enagostodelmismoaño,elperiódicoFolhadeSãoPaulopasóaalbergarelweblogFolhaSPDados,cuyoobjetivoeslacreacióndevistasgráficasymapasrelacionadosconlosartículospublicadostantoenlaversiónimpresacomowebdeldiario.EnRíodeJaneiro,OGlobotambiénhadeaplicarestastécnicasconciertaconstancia.Ademásdeestostresprincipalesperiódicosnacionales,GazetadoPovo,delParaná,hautilizadosuexperienciaenperiodismodeinvestigaciónparaproducirgrandesreportajesbasadosendatos.ElperiódicogauchoZeroHora,porsulado,sehadedicadoaltemadelatransparenciapúblicaatravésdeinformesydelweblogLivreAcesso,queseinicióen2012parasupervisarlaaplicacióndelaLeydeAccesoalaInformaciónenelpaís.

Enelcampodelperiodismoindependiente,elmejorejemploeselInfoAmazônia,creadaen2012porelKnightFellowGustavoFaleirosencolaboraciónconelperiódicowebOEcoylaInternews.En2013,OEcocreóunLaboratoriodeInnovaciónenPeriodismoAmbiental,llamadoEcoLab.LaAgenciaPúblicaesotrainiciativaindependientequeaplicalastécnicasdePGD,aunquelohaceconmoderación,sinembargo,fueelresponsabledeunaimportantecontribuciónatravésdeunaasociaciónconWikileaks,elaborandoinformesapartirdelabibliotecaPlusD(PublicLibraryofUSDiplomacy).

Estosejemplossugierenqueestamosexperimentandolosprimerospasosenunintentodeinstitucionalizarelejerciciodelperiodismodedatosenlassalasdeprensabrasileñas.LabasedeléxitodePGDenelpaís,sinembargo,sepusoenmarchaenladécadade1990.

DuranteelGobiernodeFernandoCollordeMello,elperiodistaMárioRosa,enesemomentoenelJornaldoBrasil,utilizóelSistemaIntegradodeAdministraciónFinancieradelGobiernoFederal(Siafi)paracomprobarelsobreprecioenlacompradelecheenpolvoporLegiónBrasileñadeAsistencia(LBA),presididoporlaentoncesprimeradama,RosaneCollordeMello.

En1990MárioRosatuvoaccesoalSiafiatravésdelsenadorEduardoSuplicy,delPartidodelosTrabajadores.LúcioVazreportaelcasoenellibro“Aéticadamalandragem”(Laéticadelengaño):

“FirmadoporelperiodistaMárioRosa,elinformeeracompleto,condatosnuncaantesvistos,talescomopedidosycompromisosbancarios(reservashechasenelpresupuestodelaUnión).MáriohabíadescubiertoelSistemaIntegradodeAdministraciónFinanciera(Siafi),unaexpresiónquesetornaríamuyconocidadeperiodistasypolíticosderenombreenlosañossiguientes.ElaccesoaestesistemaqueregistralosgastosdelGobiernofederal,lepermitehacerunaradiografíacompletadetodoslospagosefectuadosaloscontratistas,proveedores,estadosymunicipios.Unaminadediamantesparalosreporteros.Elperiodismoganóunanuevaeimportantefuentedeinformación,mástécnico,casicientífico.”

Enaquelmomento,elaccesoaestetipodebasededatosdelGobiernoeracerradoalosperiodistasylosciudadanos.Elautordelartículo,MárioRosa,sólopudollevaracaboinvestigacionesenSiafiporqueelentoncessenadordelaRepúblicaEduardoSuplicyleprestólacontraseñaqueteníaporelejerciciodesusactividadesparlamentarias.Apartirdeesteyotrosreportajes,elGobiernoFederaldecidiópermitiroficialmenteelaccesodelosperiodistasalSiafi,porloqueesunadelasprimerasbasesdedatospúblicasusadasporlosperiodistasenBrasil.

AscânioSaleme,ahorajefederedaccióndeOGlobo,esotroreporteroqueutilizólacontraseñadeunparlamentarioparallevaracaboinvestigacionesenSiafienlosaños90,encolaboraciónconelanalistaeconómicoGilCasteloBranco,directordelaorganizaciónnogubernamentalContasAbertas.Estosdoscasosson,probablemente,losprimerosejemplosdePGDenlahistoriadelperiodismobrasileño.

Alolargodeladécadade1990,periodistascomoFernandoRodriguesyJoséRobertodeToledo,delFolhadeSãoPaulo,comenzaranausartécnicasde

Computer-Assisted-Reporting(CAR).GraciasaloscursosimpartidosportutoresdelInstitutoNacionaldePeriodismoAsistidoporComputadoradelosEstadosUnidos,unasubdivisióndelaasociaciónReporterosdeInvestigaciónyEditores(IRE/NICAR),estastécnicassedifundieronyluegoseconvirtieronenpartedelplandeestudiosdelprogramaaprendizdeFolhadeSãoPaulo.

En1998,FernandoRodriguescomenzólaconstruccióndelabasededatosPolíticosdoBrasil,publicadoenlawebyenlibro,actualizadohastahoy.En2002,JoséRobertodeToledoseconvirtióenunodelosmiembrosfundadoresyVicepresidentedelaAsociaciónBrasileñadePeriodismoInvestigativo(Abraji),entidadfundamentalenladifusióndelosconceptosytécnicasdelCARenBrasil,quehaformadoyaamásdecuatromilperiodistas.OtrainiciativadeToledo,laagenciaPrimaPagina,tambiénfuedegranimportanciaenladifusióndelCAR,yaquevariosperiodistasdedatosdehoydieronsusprimerospasosensuredacción.

AbrajiparticipódeunseminariopatrocinadoporelCentroKnightparaelPeriodismoenlasAméricasendiciembrede2002,encuallosprincipalesoradoresfueronBrantHouston,autordeunmanualdeCARyluegodirectordeIRE,yPedroArmendares,delaOrganizacióndePeriodistasMexicanosdeInvestigación,quetambiéneraunodelostutoresdeloscursosorganizadosporlaIRE/NICARenFolhadeSãoPaulo.

Aunquesumisióneselperiodismodeinvestigación,laAbrajihaservidoenlaúltimadécada,principalmentealadifusióndelCARyaladefensadelaccesoalainformacióngubernamental,comounadelasentidadesqueintegranelForoporelDerechodeAccesoalaInformaciónPública,creadoen2003.LoscursosyconferenciasorganizadosporellossondosfactoresclaveparalaaparicióndegrancantidaddeproyectosdePGDenladécadade2010.Otrasdosorganizacionesno-gubernamentalesjugaronunpapelimportanteenelestablecimientodeestasprácticasenlassalasderedacción:TransparênciaBrasilyContasAbertas.

Laprimerafuecreadaen2000conelobjetivodeconstruirymantenerbasesdedatossobrefinanciamientodelascampañaspolíticas,lavidapúblicaylosprocesosjudicialesenfrentadosporloslegisladoresanivelmunicipal,estatalyfederal,asícomonoticiassobrelacorrupciónpublicadasenlosprincipalesperiódicosbrasileñosylaeficaciadelosjuecesdelaCorteSuprema.ContasAbertas,establecidaen2005,supervisaelprocesodelaejecuciónpresupuestariayfinancieradelGobierno,atravésdelmonitoreodelSiafi,ypromuevelaformacióndeperiodistasparaexaminarelgastopúblico.LasbasesdedatosmantenidasporTransparênciaBrasilyContasAbertaspermitieronlarealizacióndevariosinformesdeinvestigaciónduranteladécada.

UnaindicacióndelaimportanciaquelasbasesdedatoshanganadoenelperiodismobrasileñoeslalistadeganadoresdelPremioEssodeMejorContribuciónalaprensa.Loganóen2002y2006FernandoRodrigues,porelarchivodedatosbiográficosydeclaracionesderendimientosdelospolíticosbrasileñosyporellibro“PolíticosdoBrasil”,respectivamente.TransparênciaBrasilganóelmismopremioen2006yContasAbertasen2007.En2010,elreportajeganadordelacategoríamásimportantedelPremioEssofuelaserieDiariosSecretos,publicadaporlaGazetadoPovo,deParaná.ParadilucidarlosmovimientosdelacontratacióndeempleadosenlaAsambleaLegislativadeParaná,losperiodistasconstruyeronunabasededatoscontodoslosnombramientosentre2006y2010,apartirdeboletinesimpresos.CruzandolosdatosenExcel,fueroncapacesdedescubrirloscasosdecontratacióndeempleadosfantasmasynepotismo.

ElretoahoraesconsolidarlaprácticadePGDenlasredaccionesdeBrasil.ComodiceDanAriely,elperiodismodedatosescomosexoenlaadolescencia:todoelmundohabladeellotodoeltiempo,peropocoslohacen.Pocosmedios,losmásestructurados,disfrutandelaprofusióndecifrasdadasaconocerporelsectorpúblicobrasileño,yaúnmenosredaccionesproducensuspropiasbasesdedatos.Elprincipalobstáculoeslaescasacalidaddelaeducaciónbrasileña,conloquelosestudiantessalendelaescuelaconunbajoniveldehabilidadenmatemáticas.Porotrolado,lamayoríadelosuniversitariosdeperiodismoparecensufrirdeaversiónalosnúmeros.Entrenaralosreporterosparautilizarhojasdecálculoyotrasherramientasnotraeningúnbeneficio,sinosabencuálessonlasoperacionesmatemáticasapropiadasparacadatipodeanálisisdedatos.OtroobstáculoesladificultaddeencontrarunamaneradehacerPGDatractivodesdeelpuntodevistadelosnegocios,sinlocualningunaempresavaainvertirenequiposespecializados.

UncasoadestacaresEstadãoDados,cuyoreporteroLucasdeAbreuMaiaseespecializóenestadísticaenlosEstadosUnidosy,enelúltimoañohaproducidoencolaboraciónconsuscolegasdosinformesbasadosenmodelosestadísticossólidos:unoapuntaalafaltadeeducacióndelospadrescomolaprincipalcausademortalidadinfantilenBrasil;elotrodemostróqueelpartidopolíticoPMDB,cortejadoportodosloscandidatospresidencialesporserelmásgrandeenmilitanciaenBrasil,contribuyómuypocoalavictoriadeDilmaRousseffenlasúltimaselecciones.Estetipodeinformacióneselidealquedebeserperseguidoportodaslassalasderedacción:enlugardeguiarseporlosdatospublicadosporelGobiernoyotrasfuentes,producirnuevosdatosyconocimientosoriginales.

IniciativasdePeriodismodeDatosenBrasil

DiáriosSecretosBasômetroInfoAmazôniaEcoLabTransparênciaBrasilContasAbertasHomensdebensdaALERJPolíticosdoBrasil

Seccionesdedatosendiariosbrasileños

OGloboEstadãoDadosFolhadeSãoPauloZeroHoraGazetadoPovo

*PGDesladenominaciónparaPeriodismodeDatosenBrasil.

MarceloTräsel(@trasel)

Periodista,MestroenComunicaciónyInformacióndelaUniversidadeFederaldoRioGrandedoSul(UFRGS).CandidatoaDoctordelaPontifíciaUniversidadeCatólicadoRioGrandedoSul(PUCRS)yprofesordelamismainstitución.AsesorfiscaldelaAsociaciónBrasileñadePeriodismodeInvestigación(ABRAJI).Investigadorinteresadoenelperiodismobasadoendatosyperiodismoparticipativo.

Sitioweb:http://trasel.com.br

Mantieneunlistadocolaborativoconrecursossobreperiodismodedatos.

TransparenciaenPuertoRico:anatomíadeunailusión

FaraschLópez

Internethasidonosólounvehículodelflujodelainformaciónsinoquetambiénhaimplicadounacambioenloqueseentiendecomoaccesoadecuado.Enunprincipioparecíabastarquesenospermitieraunmediodedistribuciónilimitadaoirrestrictaatravésdelcualfluyeraunanarracióndelainformación.Aesosesumóelhambredelojoporlaevidencia,llegaronasílosdesplieguesdedocumentos,fotosyvideos.

Entonceslassuspicaciassemovieronaotraspartes,yanoeraeldato,nilanarraciónsinosialguienmediabaalarticularesanarraciónparamanipularlaopinión,ysiesemediadorasuvezescondíaalgo.Elreporteroyanoerauncontadordelahistoria,sinoelnarradordeunahistoriaprobable,ahoraellectorolaaudiencia,comohaterminadopornombrarsealamasaciudadanaqueatestiguaeldesplieguede“espectáculos”noticiosos,loveíacomounintérprete.Alasnotassesumaronlosdocumentosalosquesehacíareferencia.Laprensatambiéntuvoquedespertaryresponderalreclamoporlatransparencia.Losmediosyanoestábamosexentosyteníamosquerendircuentas.Elciudadanotambiénejercióelderechodefiscalizarelmaterialquehacíaonoaccesiblelafuentedenoticias.Enmediodeeseclimaseprivilegióloquepodíancontarlosdatosyhacerlosaccesiblespermitíaquecadaquieninterpretaralahistoria.

EnGFRMedia,grupodemediosqueaglutinalosdosdiariosdemayorcirculacióndelpaís(ElNuevoDíayPrimeraHora),secreóunaunidadperiodísticaconpersonaldestacadoparaatenderasuntosdefiscalizaciónaprofundidad.LaUnidadInvestigativaeselespacioparaunperiodismodelargoalientoqueseenfrentaadiarioconlosbolsillosoconlascomplejidadesdelasleyesdeaccesoainformación.LaUnidadesunainversiónqueelmedioasumiócomocosaurgenteynecesariaencontrasteconelperiodismoencalienteodeldiarioquebatallaconotrosretoscomoelformato,agilidad,lacompetenciaporlaprimiciaylaexclusiva,entreotros.

Esegrupo,compuestoporunaeditoradeinvestigación(queesenrealidadunrolestratégicoytácticolamayorpartedeltiempo),dosinvestigadores,undocumentalistaydosredactores,estácomplementadoporunequipolegalexternoquehacedeconsultorydaapoyoalasgestionesdesolicituddeinformación.Secreóunprotocolocomoguíadelostrámites.Eldocumentoy

laestrategiasurgentrasunprofundoanálisislegaldelestadodederechoyunareconciliacióndeestoconlarealidadenlasagenciaspúblicas.Encadaentidadpúblicaparecehaberuncontingentedefuncionariosignorantesoirrespetuososdelordenjurídicoquebloqueaodificultaintencionalmenteelsuministrodelosdatos.Elprotocolocreadotomaencuentaesaignoranciadelderecho,porloqueincluyecartasdesolicitudquecuentanyaconundesglosedelosestatutos.Tambiéncontemplalaburocracia,porloqueesentregadoenmásdeunainstanciadelajerarquíaaltiempoquedesglosademanerapuntuallosdatossolicitados.

Esteprotocolotambiénestablecelasvíasdesegundasytercerassolicitudes,conlaintencióndeagotarlosdistintosrecursosyprácticamenteirvalidandounexpedientequelepermitaalmedioprevalecerencasodeunagestiónulteriorenqueseveaobligadoarecurriralostribunales.Apesardeestasprovisiones,sonmuchaslasocasionesenlasqueelmediosehavistoobligadoarecurriralostribunalesatravésderemediosespecialesparaobtenerdocumentoscomoinformacióndenóminaocontratistas,documentossobrevacaciones,viajes,gastosoficiales,facturasdeservicios,entreotros,dealcaldesyotrosfuncionariospúblicoselectos.

Elgustofetichistaporlosdatos

Enestecontextojurídicoydeexigenciasdelaprensaydelciudadanohasurgidoelgustofetichistaporeldato.Alabatallapordocumentossesumólacontiendaporlosnúmeros,poranalizarlotododesdeelpuntodevistaestadístico.Lasredaccionescrearonunanuevatrinchera,lamatemática,conlaquepretendencontabilizarlagestiónpública.

Ciertamentelosdatosestadísticossonmuyelocuentesyreveladores.Peroaestoselesumóunaspectosexyquelosconvirtióenunapresadeseable.Lascomputadorasdelosreporteros,queantessebastabanconelprogramadediseñoenelquesediagramabaelimpresooconlaplataformaenlaquesesubíansusnotasalawebyunprocesadordetexto,ahoraestánpobladasyasediadaspormúltiplesherramientasquelespermitancontabilizarporiguallagestióngubernamental,unconcierto,unevento,unalegislación,etc.

Lanoticiasetratódecontraeraunaespeciepermanentedecensoycasicualquiercosaseredujoalacifraylacoqueteríadelasgráficas.Unextrañoanalfabetismoanalíticoycríticoempezóainstalarse.Alpocotiempocasitododebíanarrarseencifrasyvisualizarseengráficas.Lainvestigaciónperdiómomentáneamentesuseducciónporquelagerenciaeditorialseenamoródelfetichismodeldatooelperiodismodedatos,dependedequienlocuente.

Llovieronlospremiosylosejemplosdelosgrandestrabajosperiodísticosque

parecíanuncaleidoscopiodelosproyectosdecontadoresyprogramadores.Latransparenciaeraelargumentoprincipalperoterminóporquedarcasiencriptadaengráficasqueeranverdaderasobrasdearte,unparquedediversiones,peronounahistoria.Notardómuchoenquealguienredescubrieraquelapornografíadelnúmeronoeraperiodismoensímismo.Peroigual,lalecciónprincipalestabaaprendida,habíaotrasformasdenarrarylosdatoseranunavíafrancahacialatransparencia.Además,enPuertoRicohabíamosaprendidoquesistemáticamenteelGobiernoevadíalaresponsabilidaddecontarconbasesdedatosfiables,abiertas,disponiblesyenformatosprocesablesparapoderhaceranálisis.

Primerfrentedebatalla:eldatodoméstico

Sinorquestarlo,cadamedioevaluósuentorno.Todosdescubrimosnuestrosrespectivosretos.Algunoserandeíndoleeconómicaencuantoalaadquisiciónderecursostécnicosyhumanos,otrosteníanqueverconasuntosdegerenciayotros,losmás,conqueloprimeroquehabíaquedenunciareralafaltadedatos.

Nuestroprimerfrentedebatallafueeldatodoméstico.Tratándosedeunaislayademásconunatendenciacasienfermizaainteresarsesóloporsuinmediatezdoméstica,elretoeraponerenfuncióntodoelandamiajelegalpararequerirlainformaciónrelevante.Superadaestaparte,deinmediatosurgióunnuevoymásdesafiantereto:lainformaciónseentregabaenhojasdepapel,porloquetomabasemanasquefuerarecopiladaenlasagencias,otrassemanasmásenfotocopiar,ymesesenquefueraprocesadaporreporteroseintroducidaenbasesdedatosquenospermitierancuantificaryanalizarlainformación.Además,requeríadeunesfuerzodecorroboraciónycontrastedelosdatos,asícomodelejerciciobásicodelainvestigacióntradicionaldeleyesyreglamentosaplicablesalassituacionesbajoanálisis.

Unamuestradecadaespecie

Comojefadeinvestigaciónsiemprehetenidoclaroqueesnecesariaunabuenadosiscríticaparareplantearqueelperiodismodedatosnoessoloestadística,nisolointerpretaciónymuchomenosessólonúmerosyaccesoabasesdedatoslibres,sinoquelasuperacióndelfetichismoimplicauncomponenteindispensabledeanálisisdelargoaliento,queabarcacasiunaarqueologíalegal,dereglamentos,legislaciones,etc.yqueelesfuerzoperiodísticoesinútilsiclaudicaalavisiónpanorámicaqueponeenperspectivayensucontextocadaasunto.

Parailustrarlosretos,losaciertosydesatinosquecomoequipoinvestigativohemosexperimentadoheelegidodosproyectosmodeloenlosquenosservimosdedistintasherramientasyquedieronresultadosdeperiodismode

datoscondistintosnivelesdealcanceygradosdedificultad.Elpropósitoesdestacarloquehacedecadaproyectounejemplarúnico.

Destapealmantolegislativo,cuatroañosdesombra

Publicadoimpreso,enunespecialde20páginas,el5demarzode2013

EsteesunproyectosinprecedenteenPuertoRico.PorprimeravezunmediosedioalatareadeinvestigaraprofundidadlasfinanzasdetodosloslegisladoresypublicósushallazgosenelprimertrimestredelcuatrienioconelpropósitodequelaciudadaníatuvieraelementosdejuicioparaestablecersusexigenciasalanuevaAsambleaLegislativa.

Durantemásdecincomeses,ungrupodeseispersonas(editoradeinvestigación,investigadores,reporterosydocumentalista)sedieronalatareadesolicitaraccesoalasplanillassobreingresoqueestánobligadosaentregaralaComisiónEstataldeElecciones(CEE)todosloscandidatosapuestoselectivos.

Laprimeradificultad:senosdioelaccesoalosdocumentosperoelreglamentodelaagencianonospermitíafotocopiarlos.Demodoqueelequiposedioalatareadetranscribircadanúmerodelosúltimoscincoañosdelasplanillasdeloslegisladores.

Tenerestoeracomonotenernada.Sabíamosloquereportabanengananciasypropiedades,peroesonoerasuficienteparadeterminarsiestosfuncionariosmentíanensusplanillas,reportabansusverdaderosingresosoevadíanelpagodecontribuciones.Eraprecisoinvestigarconmásprofundidad.ExigimoselaccesoalosestadosfinancierospresentadosporlosfuncionariosenlaOficinadeÉticaGubernamental(OEG),laagenciadenegóelaccesoaduciendoqueerainformaciónconfidencial.

Activamosalequipodeabogadosparaqueanalizaralasleyesyreglamentosqueregíanelaccesoaestainformaciónencadacuerpolegislativo.LaCámaradeRepresentantesyelSenadoteníanCódigosdeÉticadistintosconlimitacionesdiferentes.IniciamoslasgestionesenleyparasolicitarquelospropioslegisladoreshicieranentregadelosestadosfinancierosqueradicanenlaOEG.Elandamiajelegalpromovióladilacióndelosprocesos.

ElNuevoDíadeterminóquepediríaacadalegisladorelaccesoasusestadosfinancierosyharíapúblicaestapetición.Enotraacciónsinprecedentes,enunmismodíaeldiarioentregóenlamanolascartasdesolicitudacadalegislador.Sólounospocoscontestaronelllamadoyensumayoríapensandoenelcapitalpolíticoqueesaaparienciadetransparencialegeneraríaenmediodelacampañaeleccionariaquealanzabasupuntoculminanteparaentonces.Conestosdocumentosempezóunanuevaetapa,ladecontrastarlos

datosquelosfuncionariossometíanalfiscoconlosquesometíanalaCEEylaquepresentabanensupuestosestadosfinancierosauditadosenlaOEG.

Elresultado,cadaquienteníasuescándalo.Algunosmostrabanensusplanillasalfiscounestadodeinsolvenciacasitotal(antesdeocuparelpuestopúblico),mientrassuestadofinancieropresentabaapseudomagnates,reclamabandependientesquenovivíanconellos,teníanpropiedadesenejecuciónporfaltadepago,teníanhistorialdedemandasdecobro,algunosnoteníansuresidenciaprincipaleneldistritoalquerepresentaban,noteníanahorros,teníangastosalegresmientrasnosaldabansuspréstamosestudiantiles,casiningunoteníacuentasparaelgastofuturodelosestudiosdesushijos,teníannegociosquenoreportaban,eranempresariosylegisladoresalmismotiempo,algunosteníandeudasconHaciendasinplanesdepagoosinemitirpagosporaños.Enfin,obtuvimoselretratodeldesastredelasfinanzasprivadasdequienesdebíanadministrarlasfinanzaspúblicasdeunpaíscasienlabancarrota.Probartodoestorequiriódecorroboracióndedatos,visitasalosprediosdelosqueerandueños,díasdeinmersiónenexpedientesderegistrosdelapropiedad,entrevistasavecinos,revisióndeexpedientesjudiciales,entreotrasmuchasgestiones.

Elresultado:veintepáginasdepublicacióndeescándalos,máselesfuerzodelmediopordiscutirconexpertosenadministraciónpública,éticagubernamentalyprocesamientopenaldealtosfuncionarioslasrecomendacionesquedebíaponerenprácticaelestadoparasanearlavergonzosasituación.

Ellugardeesteproyectoenlaselvadelperiodismodedatospodríaresumirseen:

Nohuboundesplieguegráficoaunqueindiscutiblementeestefueuntrabajomonumentaldeanálisisdedatosycifras,peronosecontabaconloselementostradicionalesenlosquedescansaelperiodismodedatos.Lasllamadasbasesdedatosestabansustituidasporarchivoscuasiarqueológicosdepropiedadinmueble,escriturasdecompraventa,estadosfinancieros,etc.Losdatosqueseanalizaroneranextremadamentecomplejosypersonalísimos,esdecir,habíaunainvestigaciónporcadasujeto,puestoquelosdatosacorroborarnocoincidíanentresíyeranmuyparticulares.Cadainvestigadorteníaunaarqueologíadistintaquehacer.Losarchivosyregistrosestabanregadosportodalaisla.Fueprecisoelanálisiscomparadodelasleyesyreglamentosquerigenloscuerposlegislativosylasagenciasquelosfiscalizanatravésdelosaños,loquerequirióconsultasespecializadas.

Estoresultóenuntrabajofaraónicoenelquenohabíanigráficasninúmeros,perofueelprocesoinvestigativodedatosmásamplioquesehahechoenmedioalgunodelpaís.

DesiertoelCapitolio

Serieimpresapublicadaentreel10,11y12defebrerode2014

1raparte2daparte3raparte

Esteproyectocombinaeltípicoesfuerzodelperiodismodedatosenelquesecontabilizaronlasausenciasycomparecenciasdelossenadoresdurantelaprimerasesiónde2013yunanálisisprofundodelosCódigosdeÉticayreglamentosaplicableslaconductadelossenadores.EstaLegislaturaenfrentabatemasmedularesquedesdehacemuchoseveníanpostergandoenelaspectolegislativoperoqueocupabanlaatenciónpúblicaconstantemente.Eseeraelcasodelosestipendiosydietasquecobrabanestosfuncionarios,losqueelevabansussalariosporencimadeunpromediode$120milanuales,ladivulgacióndeinformaciónfinanciera,losCódigosdeÉticadecadacuerpo,entreotros.

Peronosetratabadesólocontabilizarcuándosepresentaronycuándonoasutrabajo,sinoquelaUnidadsumóaestepropósitoelanálisisenprofundidadsobreeldesempeñodelascomisiones,aquésesiones,vistaspúblicasydemásconvocatoriasasistiócadasenadoryestolocontrastóconsusexpresionespúblicassobrelosdistintostemas.Tampocohabíaprecedentedeuninformeperiodísticoquetrascendieraelejerciciocuantitativodelascomparecencias.

Losresultadosnuevamentenosllevaronaunescándalo.Senadoresconcontinuapresenciaenlosmedios,noacudíanalasvistas,seausentabansinpresentarningúntipodeexcusa,lasenadoraconmejorasistenciaeradelaoposición,sevotabanproyectosynombramientosdealtosfuncionariosdegabineteporreferéndum(llamadastelefónicas),nosepresentabanalasvistasdenombramientodealtosfuncionariosyaalgunosniselesveíaporlospasillosdelCapitolionienlosdebatesdemayorinteréspúblico.

Semidieroncuantitativamenteaspectoscomoasistencia,excusas,niveldecompromisoydesempeñodecadasenador.Estetrabajotambiénenfrentóelconsabidoescollodelaluchaporelaccesoalainformaciónyposteriormenteeldesafíodeprocesarlosdatospuestoquesenosentregarondocumentosenpapel.Enesteproyectotrabajaronunasochopersonas(editoradeinvestigación,unjefedediseño,dosinfografistas,unainvestigadora,unreporteroredactoryelequipolegal).Elproyectoenlawebrecogió

principalmentelasnotasyfuelaapuestaimpresalaquecontuvolamayorcantidaddeelementosgráficos.

FaraschLópezReyloz

EditoradeInvestigaciónUnidadInvestigativaGFRMedia,PuertoRico.HatrabajadoenlosdiariosPrimeraHorayElNuevoDía.TieneestudiosformalesdeBachilleratoyMaestríaenFilosofíayLiteraturaComparada,LenguasClásicas,UniversidaddePuertoRico.

Enlabúsqueda:periodismodedatosenEcuador

DarwinBorjaSalguero

Elperiodismoecuatorianoestáenevolución.Pocoapoco,variosmediosdecomunicaciónestánabriendolaspuertasalperiodismodedatos.Losqueestánmirandohaciaeselado,ensumayoría,sonlosdiariosyrevistasensusversionesdigitales.

UnadeellasesRevistaVistazo.Estapublicación,consedeenGuayaquil,editaelespecialdelas500MayoresEmpresasdelEcuador.PararealizaresterankingungrupodeperiodistasespecializadosrecopilalosdatosdevariasfuentesoficialescomoelServiciodeRentasInternasylaSuperintendenciadeCompañías,ademásdelosqueentreganlasempresas.Ensuediciónimpresaseanalizanlosdatosysedeterminantendenciasenlasdistintasactividadeseconómicas.Elcuadroprincipalesfuentedeconsultaparadirectivosygerentesdeempresas,inversionistas,académicos,entreotros.Enesatablasedetallancifrasdeventas,deempleados,entreotros.

Peronosólotemaseconómicosseestánabordandocondatos.Laseleccionespresidencialesylegislativasde2013ylasseccionalesdel2014seconvirtieronenlaoportunidadparaelperiodismodedatosenVistazo.com.Enel2013seestablecióunasecciónespecialsobreloscomicios.EnesaocasiónseusólaherramientaThinglinkparaqueloslectoresconocieranalosbinomiosalaPresidencia.Ademásdepresentarimágenesybiografías,sepodíaaccederasusplanesdetrabajo.En2014seusóTableauPublicparamostrarcómosedividieronlasprovinciasparaesaseleccionesycuántaspersonasdebíanacudiralasurnasenfebreropasado.

OtroejemploesElComercio.Estediario,conmatrizenQuito,creólaUnidaddeInvestigaciónyDatos.AhorasupáginawebtieneunasecciónllamadaDataenlaquepublicanotasperiodísticasconinfografíasinteractivas.UnadelasherramientasquemásutilizaesTableauPublic.

Enlanota“1999:elañoenquemásniñosnacieronenEcuadorenlasdosúltimasdécadas”seanalizanlascifrasdenacimientosdesde1992hasta2012atravésdeungráficodelínea.LocomplementaconuntextoenelquesecuentanhistoriasdefamiliasquetuvieronsushijoseneseañoyseexplicanmásdatosdelInstitutoNacionaldeEstadísticasyCensos(INEC).

Encambio,ElTelégrafoapuestaainfografíasrealizadasporsupropioequipodediseño.SedestacalaquerealizaronprevioalMundialdeFútboldeBrasil.

EnLos23encifrassedetallanlascaracterísticasdelosjugadoresdelaselecciónecuatoriana,surendimientoenlaTricolorydatospersonales.

GoogleMapsesusadaporElTiempoenCrímenesenCuenca.AtravésdeesaherramientasedeterminanlasubicacionesdelasmuertesviolentasenlaciudaddeCuencaenlosaños2012,2013y2014,sedescribecómoocurrióelhechoyunenlacealanotapublicadaensupáginaweb.

Manosalaobra:recopilandodatosenEcuador

Antemillonesdedatos,elprimerpasoesrealizarunapreviaidentificacióndecuálessonlosdatosqueunainstituciónpuedetener.Esteprimeracercamientoserealizaatravésdeunabúsquedaavanzada,derevisarartículoscontemassimilaresparaidentificarposiblesfuentesoconunarevisióndecadaunodelosenlacesdeunsitioweb.Unadelasclavesesrevisarelmapadelsitio.Apartirdeesaperspectivainicialsedeterminacuálessonloscaminosparaobtenerlos:recopilarlosqueestándisponiblesenInternetohacerunasolicitudalainstitución.Enestaúltimaopción,laslimitacionessoneltiempodeentregadelainformaciónysicumpleconlasexpectativasperiodísticas.

ParalabúsquedaavanzadaenGoogleoYahoohayquebuscarensitios“gob.ec”,“gov.ec”,“fin.ec”,“com.ec”.Lorecomendablenoesponerlímitessinorecopilarlamayorcantidaddeinformaciónconlaquesepuedarealizaruncrucededatosparadeterminarsuvalidez.

EnlossitiosdelEstadohayunasecciónllamadaTransparenciaenlaqueserecopilanarchivosconinformaciónadministrativa,financiera,operativa,contractualydeplanificacióninstitucional.Ademásincluyelasdeclaracionesjuramentadasdelosfuncionarios.

EstossonalgunossitiosdesdedondesepuedenobtenerdatosrelevantesenEcuador:

InstitutoNacionaldeEstadísticasyCensos:censosyencuestas,enterectordelaestadísticanacional.ComunidadAndina:estadísticascomparativasdelaregiónconformadaporEcuador,Colombia,PerúyBolivia.SistemadeIndicadoresSociales:encuestasycenso.BancoCentraldelEcuador:cifraseconómicasydecomercioexterior.BancoInteramericanodeDesarrollo:economíayparticipaciónpolítica.SecretaríaNacionaldePlanificación:inversiónpública.SistemaNacionaldeInformación:datoseninformaciónrelevanteparalaplanificacióndeldesarrolloylasfinanzaspúblicas.SuperintendenciadeBancosySeguros:cifrasdelsistemafinanciero.CentrodeGestiónGubernamental:decretosejecutivos.

SuperintendenciadeCompañíasyValores:balancesfinancierosyaccionistasdeempresascreadasenEcuador.SuperintendenciadeEconomíaPopularySolidaria:cooperativasyasociaciones.SecretaríaNacionaldeEducaciónSuperior,Ciencia,TecnologíaeInnovación:consultadepersonascontítulosuniversitarios.SuperintendenciadeTelecomunicaciones:internet,telefonía,televisiónpagadayconcesionesdefrecuencias.ServiciodeRentasInternas:recaudacióndeimpuestos.MinisteriodeFinanzas:presupuesto.ConsejoNacionaldeElectricidad:generación,distribuciónyconsumodeenergíaeléctrica.MinisteriodeSalud:hospitalesycentrosdesalud.ComprasPúblicas:contratosdelEstadoparaobras,bienesyservicios.AsambleaNacionalyDerechoEcuador:legislación.DerechoEcuador,revistajurídica:VotoTransparente:resultadosdeelecciones.ConsejodelaJudicatura:juicios.

Almomentoderecopilarlosdatos,esrecomendablerealizarcapturasdepantallauorganizarlosarchivosoriginalescomoconstanciadedóndeseobtuvieron.

EnExcelseorganizalainformación,queenmuchoscasoscorrespondenavariasfuentes.Porejemplo,enVistazoserealizóunreportajesobrelosalcaldeselectosdelosveintecantonesmásgrandesdelpaís.SehizounabúsquedaenqueseobtuvodatossobrelaeducaciónatravésdesushojasdevidapublicadasenelConsejoNacionalElectoral,laconsultadetítulosuniversitariosenlapáginadelSenescyt,ylosperfilesenLinkedInolaspáginaswebdecampaña.Enestecasoserealizóuncrucededatosparadeterminarcuáleseranlosmásactualizados.Sinembargo,encasodedudaesnecesarioacudiralafuente.

Lasherramientasqueheusadoparalavisualizacióndelosdatosson:

TableauPublicThinglinkInfogr.amTimelineJSGoogleDriveStorifyMapboxGoogleMaps

DarwinBorjaSalguero(@darwindws)

Periodistaecuatorianode32años.EsLicenciadoenComunicaciónSocialdelaUniversidadCentraldelEcuador.HacolaboradoenlaredacciónQuitodeRevistaVistazo,enDiarioElTiempodeCuenca,enCotopaxiTVenLatacunga.ActualmentelaboraenlaredacciónGuayaquildeRevistaVistazo,enlasecciónPaís.Enlosúltimosañosseespecializóeninvestigaciónyperiodismodedatos.

PeriodismodedatosenLosTiempos

FabiolaChambi

Fueunimpulso.LuegodeasistiralprimerDataBootCampdeBolivia,queserealizóenLaPazenjuniode2013,nosinteresamosmásenlosdatosconvaloreimpactoparacontarhistorias.SurgióentonceslaideadeconsolidarunproyectodeperiodismodedatosenLosTiempos.

Cuatropersonas:elgerentedeproyectos,dosperiodistasyunprogramador,asumimoseldesafíodeexplorarelapasionantemundodel“opendata”,intercalandoeltiempoconnuestrasactividadesdiariasdentrodelperiódico.Comenzamosacapacitarnos,revisarlosreferentesenAméricaLatinaydiariosdelmundo.Conpacienciaymuchamotivacióndecidimosabrirelespacioennuestroportaldigital.LTDATA(LosTiemposData),eslaprimeraincursióndelperiodismodedatosenBolivia.

Dadoelprimerpaso,publicamosenseptiembredelañopasadonuestroprimertrabajoconunavisualizaciónsobrelapoblaciónmundial.ComenzamosempleandoGoogleMapsyluegoreforzamoslossiguientestrabajosconTableauPublicparamostrarunestudiosobrelosprincipalesusosdeInternetenCochabamba;ladistribucióndeescañosparlamentarios,ylosdatosdelCensodePoblaciónyVivienda2012,quereciénfueronpublicadosesteaño.

Porotrolado,recurrimosaTabulaparalaobtencióndetablasapartirdearchivosPDFcomplementandoalgunascosasconGoogleFusionTables.AhoraestamospracticandoconCartoDBparaalmacenar,visualizarycompartiraplicacionesconinformacióngeoespacialfácilmente;asimismo,TikiToki,paracrearlíneasdetiempointeractivasyotrasdelamismanaturalezaquevamosexplorando.

Proyecciones

ElesfuerzodelLTDATAenestagestiónseconcentraráenlasEleccionesGeneralesqueserealizaránelpróximomesdeoctubre.Queremosmostraranuestroslectoreselprocesoentiemporeal,paraloquenosestamoscapacitandoconnuevasherramientasy,sobretodo,buscandolashistoriasquedaránvidaalosdatos.

Nuestroobjetivoesserviraquienessiguendiariamentenuestromedioatravésdelaweb,facilitandosuaccesoadatosdeinterésyconvisualizacionesatractivasydatosdedescargalibre.

EjemplodeestetrabajoeslapublicaciónquerealizamosdeloscentrosdeempadronamientoestablecidosporelTribunalSupremoElectoral,quepreviamentehizopocaymaladifusióninformativa.Entonces,elequipodel

LTDATAelaboróunmapainteractivoconlaherramientaUmapmostrandotodoslospuntosderegistrohabilitadosenCochabambadeunamaneradinámicayaccesibleparalapoblación.Estetrabajotuvomuybuenarecepciónycomentariosdenuestrosseguidores.

Lohechohastaahoraapenaseseliniciodeunlargocamino.Elproyectoinvolucraunaconstantecapacitaciónyriesgosencadapropuestaporloquenosmantenemosmuyligadosalaéticayresponsabilidad,pilaresdelperiodismo,queseenriquecenconelusodeherramientasdevisualizaciónyanálisis.

EnBolivia,todavíalosdatostienenunvalorlimitadoparaelpúblicoengeneral,peroestamosconscientesdequeelperiodismodedatosnoeselfuturosinoelpresente.Estaconvicciónhacequenossintamosmotivadosparacontinuarconeltrabajoy,lofundamental,quebusquemosquelaciudadaníaseinvolucreynosayudetambiénacontarlashistorias.

EquipoLosTiemposData:

MauricioCanelas-GerentedeProyectosFabiolaChambi-PeriodistaMichelZelada-PeriodistaRaúlVera-Programador

FabiolaChambi(@fabiolachambi)

PeriodistayLicenciadaenComunicaciónSocial.EditoradeLosTiemposDigitalypartedelequipodeLosTiemposData.TrabajatambiénparalarevistaDestinosyrealizadoclasesdeperiodismoenvariasinstituciones.

Periodismodedatos:unaprácticaincipienteenMéxico

JesúsIbarra

Lacrecientepenetracióndenuevastecnologíasdelainformación,elsurgimientodelmovimientoOpenData,lafusiónentredesarrolladores,activistasyperiodistas,asícomolacompetenciaentreempresasperiodísticaspornuevosnichosdeaudienciasehanconjugadoparapresentarcomoofertaunaversiónactualizadadelperiodismodedatosquesurgióafinalesdeladécadade1960conlaobradePhilipMeyer.EstanuevaolasegeneraprincipalmenteenEstadosUnidos,ReinoUnido,EuropaOccidentalyArgentina,anivellatinoamericano.

Sinembargo,apesardeesterecienteimpulso,elperiodismodedatosapenasseasomaenlasaladeredaccióndealgunosdiariosmexicanosdecirculaciónyunpuñadodesitioswebnoticiososqueoperanrecientementecomopequeñasymedianasempresas.Llamalaatenciónqueelprincipalgrupoinformativo,Reforma,nointegraestamodalidadensusedicionesdiarias,ytampocoaparecedemanerapreponderanteensumodelodenegocios.LaJornada,periódicodealaizquierda,ydegrantradiciónperiodísticagraciasasulíneaeditorialcombativaquesuelearroparcausassociales,tampocoloponeenpráctica,ysóloapenasenjuliorelanzósupáginawebconunnuevodiseño,peropocodinámico.ElcasodelsemanarioProcesoesunamuestratradicionaldeunmedioenfocadosobreelperiodismodeinvestigaciónensuversiónimpresa,peroqueapuestapocoenrealidadaexplorarlanarracióndesustrabajosintegrandoelperiodismodedatos.

Apenashastaelaño2013elperiódicoElUniversaliniciólaelaboracióndeartículosdeinvestigaciónhaciendounusointensivodelmanejodebasesdedatos,visualizaciones,tablasdinámicas,mapasconinformacióngeolocalizadayaccesoainformaciónpormediodeleyesdetransparencia.Alafecha,elcasodeElUniversalsiguesiendoelúnicodiarionacionalquemantieneestaprácticaconéxitorelativoyconunáreacreadaalinteriordelaempresaparatrabajardesdeestavertientetemasdeinvestigaciónyproyectoscondesarrolladoresdesoftwareuorganizacionespromotorasdelOpenData.

Apartedeestosdiariospodemosubicarsitioswebdemenortamaño,peroconunaprácticaperiodísticadecalidadcomoReporteÍndigo,AnimalPolíticoySinembargo,queparecenanimarseparaabrazaralperiodismodedatosensusproductosnoticiosos.

EnelnoroestedeMéxicolamentablementeelperiodismodedatosesinexistenteyapenasseasomacomoasignaturaenlasaulasdeclasesdeuniversidadeslocales,desdeunaperspectivaintroductoriaparaunageneracióndepasantesdePeriodismoyCienciasdelaComunicaciónquetendráncomounretomásincursionardemaneradecisivaenestavertienteprofesional.

EnelestadodeSonoradiariosdegrantradiciónylargahistoriacomoElImparcial,omásjóvenescomoExpreso,soncompletamenteajenosaestatendenciayconellocondenanasuslectoresaunaofertainformativaquenointegraynopotenciarecursosparacomplementarsushistoriasydarmayorprofundidadconelusodedatosprocesadosintegradosenlaestructuranarrativadesusnoticias.

JesúsAlbertoIbarraFélix

Seinicióenelaño2003comoreporteroinvestigadorparaeldiarioElImparcial.DesdeentonceshacontinuadoenperiódicoscomoCambio(2006)yExpreso(2009y2014).EsmaestrodeCiberperiodismoenlaUniversidaddeSonora(2007-2014)ydePeriodismoAsistidoporComputadoraenlaUniversidadKino(2012-2014).ActualmentesedesempeñacomoeditorparaeldiarioExpreso,enHermosillo,Sonora,México.CandidatoaDoctorenCienciasSocialesporElColegiodeSonora(2010-2014).

Periodismoeconómicoydatos:lahistoriaquecuentanlosnúmeros

IvánWeissman

Unmiércolesdenoviembrede1989MichaelBloomberg,eneseentoncesCEOdelafirmadeanálisiseinformaciónfinancieraquefundóyllevasunombre,llamóporteléfonoaunjovenperiodistadelWallStreetJournalparapedirleunconsejo:

“Quésenecesitaparaentraralnegociodelasnoticias”,lepreguntóaMattWinkler.

Surespuestayaespartedelahistoriadelperiodismo:“Túyloscientosdeempleadosquetrabajancontigosabenmásacercadelaplata,mercadosycontabilidaddeempresasquecualquiergrupodeperiodistas.Ustedesmuestraneseconocimientodiariamenteenlaspantallasdesusterminalesenformadenúmeros.Sidealgunaformaustedespuedenponerleunaprosa,unrelato,aeseconocimiento,aesainformación,yadjuntarledataacadahistoriaquepubliquen,tendránalgoquenoexisteenningunapartedelmundo”,fuelarespuestadeWinkler.YasínacióBloombergNews,laempresademediosmáspoderosaeinfluyentedelmundodeldinero.

WinklerrenuncióalWallStreetJournalysefueatrabajarconBloombergyfundóladivisióneditorialdelaempresa.Hace24añosqueeseldirector.Comocuentaensulibro“TheBloombergWay”(elmétodoBloomberg),elobjetivoerahacerelmundodelosnegociosyfinanzasmástransparenteymásdemocrático.YaeneseentonceselterminalBloombergteníalacapacidaddeanalizarinformaciónynúmeros,loquelepermitíaalosoperadoreseinversionistasdeWallStreetanalizarcómocomprarlosactivosmásbaratosyvenderlosmáscaros.

¿YporquéestanimportanteloquehizoWinkleryBloomberg?

Porquelahistoriadeldinero,entodassusformas,esprobablementelagranhistoriadelasúltimasgeneraciones.Winklerunavezcontóaungrupodeperiodistas(entreloscualesestabayo)que“Followthemoney”,o“¡Siganlaplata!”,esprobablementeelmejorconsejoquelehayandadoaunperiodistaenlahistoriadelaprofesión.Lafraseseladijo“GargantaProfunda”aBobWoodward,reporterodelWashingtonPost,queinvestigabaelcasoWatergate.Sutrabajo,realizadojuntoasucolegaCarlBernstein,provocólarenunciadeRichardNixon,elúnicopresidentenorteamericanoenlahistoriaqueseha

vistoforzadoadimitirdesucargo.

Eldinero-quiénlotiene,cómoseinvierte,cómoseacumulaydistribuye-es,nosgusteono,loquemuevealmundoactual.Elmodelodemercadoeselimperanteylomásprobableesqueesonovaacambiar.Elmercado,bienregulado,hademostradoserunamaneraeficientedecrearriqueza,desacargentedelapobreza,ydeungrannúmerodeloslogrosextraordinariosdelacivilizaciónmoderna.Porotraparte,laeconomíademercadomalreguladayconpocatransparencia,hademostradoserresponsabledemuchasdelasgrandesinjusticiasydesigualdadesdenuestrasociedad.Bloombergfuelaprimeragranapuestaalatransparencia.Ejemplosdecómoestaversiónde“datareporting”harevolucionadoelmundodelperiodismofinancierohaymiles.

Unadelasmáscelebradasdelosúltimosañosesunreportajequeanalizabaelmercadodeloro,elpetróleoylastasasdeinterésdelaReservaFederaldeEstadosUnidoenmediodelacrisis“subprime“.MirandoalosdatosycifraspermitióaBloombergreportarqueloqueestabasucediendoenesosmercadosapuntabaaunaintervencióncoordinadaenelmercadodelosprincipalesbancoscentralesdelmundo.Aldíasiguientequelanotasepublicó,laReservaFederal,elBancoCentralEuropeo,elBancodeInglaterraytresmásanunciaronelrecortesimultáneodetasasdeinterés.Unaacciónsinprecedentesyqueteníaelobjetivodeinyectarliquidezalsistemabancarioparaevitaruncolapsofinanciero.

TheWallStreetJournal,unmediocontantoomásprestigioqueBloomberg,seganóunPremioPulitzeren2007porla“completaycreativainvestigación”delescándalodefalsificacióndefechasdestockoptions,queprovocólarenunciadedecenasdealtosdirectivosdemásde60compañíasdeEstadosUnidos.Elreportaje“generópesquisas,procesamientosdealtosresponsablesycambiosmasivosenempresasestadounidenses”,explicóelComitéPulitzer,aldaraconocerlosmotivosdelgalardón.Ytodocomenzóconunaideamuysimpledeinvestigarciertosinformesdeunosacadémicosquemirandoalosdatosobservaronquelasfechasenquesehabíanotorgadolasopcioneseraimprobable.Parecíaquecaíansiempreenlafechaenqueelpreciodelasaccionesestabaasunivelmásbajodelaño.Losacadémicos,conlacooperacióndelosperiodistas,concluyeronquelasfechashabíansidomanipuladasparaquelosejecutivospudierancomprarlasaccionesasupreciomásbajoyasípodermaximizarsusgananciasalvenderlas.

EnElMostradorMercadoshemostratadodeemularalgunadelasmejoresprácticasqueaprendíenmisañosenBloombergyesonoshaayudadoaestablecercredibilidadenelmercado.ElañopasadounadelasgrandeshistoriasfinancierasfuelaagresivaexpansióndeCorpBanca,elbanco

controladoporelGrupoSaieh,unodelosmásricosypoderososdeChile,almercadocolombiano.GastócercadeUS$2.500millonescomprandodosbancoslocales.Fueunamovidaagresivayqueloobligóa“apalancarse”deunamaneraqueactoresimportantesdelmercadocuestionaban.Peronoeraalgoqueuninversionistaretailhubiesepodidosaberfácilmente.LosSaiehtambiéncontrolanCopesa,elgrupoeditorialquecontrolaLaTercerayPulso,asíqueesosmediosnoloibanareportar.ElMercurioyelDiarioFinancierotampocohicieronhincapiéeneltema.Yahíestábamosnosotros.Sabíamosqueeraverdad,peronolopodíamosprobar.HastaqueCorpBancaanunciaqueemitióunbonodeUS$800millonesparafinanciarsuaventuracolombiana.

Elcomunicadooficialeraglorioso,peromirandoalosnúmerosdelaoperaciónyanalizandolatasaqueestabanpagando,pudimoscomprobarqueCorpBancaestabapagandolatasamásaltadeunbancochilenoenlosúltimostiemposporlosUS$800millonesqueemitióenEstadosUnidos.EsosignificabaquelosinversionistasveíanelriesgodelaoperaciónydemandabanunatasamásaltaqueladesusrivalesparafinanciarlaaventuraalGrupoSaieh.

CorpBancapagóunatasade3,24%yel“spread”fuemayoralanticipado.EnseptiembreelBCIpagóunatasade3%yennoviembreBancoEstadopagó2%poremitirdeudadecaracterísticassimilares.

Nonecesitamosfuentesenoffnihacerunperiodismodeinvestigación,sólotuvimosquemiraralosnúmeroseinterpretarlahistoriaqueescondían.Esonospermitióconstruirunrelatoquenadiehabíacontadoypublicarunanotaquedabainformaciónallectorqueeraúnica,exclusivayqueteníausoprácticoparalosinversionistas.

Otrogranejemplodeporqueesclave“seguirlarutadeldinero”eselreportajequehicimosdecómoelmismoGrupoSaiehinyectabafondosdesdesubancoCorpBancaasuholdingderetailqueestabaencrisis,SMU.1

LohacíatriangulandoplatasatravésdeFondosdeInversiónPrivados(FIP),loqueviolabaelespíritudelaLeyGeneraldeBancosqueestipulaquenosepuedeprestarmásdel5%delpatrimonioefectivodelbancoaunaempresarelacionada.Laleyfueelresultadodelacrisisde1982cuandoelpaísestabaprácticamentequebradoyelGobiernotuvoqueintervenirlaindustriabancaria,descubriendoquelosgruposcontroladoresleprestabanplataasusdiversosholdingsatravésdesusbancos.

Paraprobarnuestranotaseguimoslarutadeldinero,estudiandolosEstadosFinancierosdeSMU.NosllamabalaatenciónquenoteníanmuchoqueverconloscomunicadosdeprensaqueelholdingdeSaiehmandaba.Eso

despertónuestracuriosidadparaverdedóndesacabalaplataSMUparaseguiroperando,yaqueestabaenplenacrisis.SiguiendopistasyhablandoconfuentesllegamosalosdocumentosdelosFIP,elmásrelevanteeldeSinergia(oSynergia)ylosFIPAlpha1yAlpha2.LosdocumentosmostrabanclaramentequeSaiehponíaplataenSMUatravésdeestosfondosdeinversión,yqueelorigenerasubancoysuscompañíasdeseguros.

Conseguirnoslosdocumentoshizoposiblequesepublicaralanota.Esereportajeylaseriequelesiguió,gatillóunaseriedeeventos,incluyendounacorridabancariaaCorpBanca,cambiosenSMU,unanuevanormativadelaSuperintendenciadeBancosqueahorahacequelasoperacionesquehacíaSaiehseanconsideradasentrepartesrelacionadaseilegales.TambiénleprovocóalgrupoproblemasdeliquidezqueloobligaronacancelarlaTerceraTV,despedirpersonalenPulsoyLaTercera;yahoralotienenegociandoparafusionarsubancoycederelcontrolaItaú.ElreportajefuefinalistaenelPremioPeriodismodeExcelencia2013delaUniversidadAlbertoHurtado.

IvánWeissman(@ivanwese)

PeriodistayEditorGeneraldeElMostradorMercados,Chile.ExGerenteEditorialEuropa,ÁfricayMedioOrienteBloomberg.

ExperienciasconperiodismodedatosenIberoamérica

CasosdeperiodismodedatosenUruguay

MaiteFernández

EnUruguayelperiodismodedatosesunadisciplinamuyincipiente.Algunosdelosgrandesmediostradicionaleshanempezadoaincursionarenestaáreaenlosúltimosañosysimultáneamentehansurgidonuevosmediosyorganizacionesdelasociedadcivilqueestántrabajandofuertementeenestetema.

Mediosyorganizacionestrabajandoenlaaperturayelperiodismodedatos

DiarioElObservador

UnodelosmediosquehacomenzadoaexperimentarconelperiodismodedatosesElObservador,consideradounodelosdiariosprincipalesdeUruguay.Eldiariocomenzóatrabajarenestaáreadesdehacealmenostresaños,enunesfuerzoqueseinició“nocomounalíneainstitucionalizadasinomásbienporelesfuerzoindividualdealgunosperiodistas”,señalaFedericoComesaña,editordeEconomíayFinanzasdelperiódico.

Loqueempezócomounequipodeanálisiseconómicosetransformóenunequipodedatosquetrabajacomotaldesdeprincipiosde2014.“Sibiennofuncionacomoungrupodetrabajodedicadoexclusivamentealperiodismodedatos,sereúneperiódicamenteybuscacompatibilizarlacreacióndeproductosdedatosyelfortalecimientodelascapacidadesdelosperiodistasparasudesarrolloconsusotrastareasdentrodelmedio”,dijoComesaña.

Graciasaltrabajodeesteequipo,ElObservadorpublicóimportantesproyectosdetransparenciayrendicióndecuentaspúblicas.Unodeestosproyectosfue“Cuántogastanlosdiputadosenllamadastelefónicas”.

Sobreesteproyecto,Comesañaexplicóqueelmedioaccedióaesesetdedatosatravésdeunpedidodeaccesoalainformación.“Loqueobtuvimoscomorespuestafueunlibroimpresode200páginasconelmayorniveldedesagregacióndelosdatos.Lasecciónqueobtuvolainformaciónconsiderabaqueeraunapérdidadetiempodestinarlosrecursosqueserequeríanparahacerinteligibletalvolumendedatos”.

Fueentoncesqueintervinoungrupodeperiodistasyanalistasqueyaveníatrabajandocondatos.“Mandamostodoelmaterialaescanerparaquelodigitalizaranyluego,atravésdesoftwareOCR,extrajimoslainformación.

EsosdatosfueronsistematizadosporlaUnidaddeAnálisisEconómicoyluegotrabajadosenconjuntoporelperiodistaacargodeltema,elinfografistaylaprogramadora.Estonospermitióhacerleveralmediolaimportanciaqueteníadedicarletiempoyrecursosaltrabajocondatos,desdeunequipointerdisciplinarioqueabordaralosproyectosjuntoconlosperiodistasdecadaárea,saliendodelasdinámicasdeldíaadíayapostandoporproductosperiodísticosdecalidad”.

OtroimportanteproyectorealizadoporElObservadorfue,segúnComesaña,“eldesarrollodeunaaplicaciónquepermitieravisualizareldesempeñodecadalegislador,considerandosuporcentajedeasistenciaycadaunodelosproyectosdeleyqueellegisladoringresóyacompañó”.Paralaaplicación“Quéhizocadalegisladorencuatroaños”,losdatosfueroncomplementadosconlosviajesrealizadosporcadalegislador,cuántotiempoestuvoenelexteriorycuántodinerogastó.“ParaesoseutilizarontécnicasdescrapingsobreelsitiowebdelParlamentoysecomplementaronconbasesquelosperiodistasfueronconstruyendoalolargodeltiempo”,señalaeleditordeElObservador.

Sudestada.com.uy

Tambiénen2014nacióunsitiowebdedicadoenteramentealperiodismodedatosydeinvestigación:Sudestada.uy,queviolaluzel5demayo.ConformadoporperiodistasconunalargatrayectoriaenperiodismodeinvestigaciónenUruguay,(PabloAlfano,FabiánWerneryWalterPernas),Sudestadanacióparallenarunvacíoenlacoberturadelosmediosdelpaís.“CreemosquetantoelperiodismodeinvestigacióncomoeldedatostienenundesarrolloinsuficienteenlosmediostradicionalesenelUruguayynohayrecursosenestasempresasparadedicarlosaesoporloqueresolvimosiniciarnuestropropiocamino”,indicaFabiánWerner.

UnodelosproyectosenlosqueSudestadaestátrabajandoes“QuiénPaga.Larutadeldinerodelacampañaelectoral”,queparticipódelprimerDataBootCampdeUruguay(campamentodealfabetizaciónenelusodedatos)yobtuvoelprimerpremio,entremásdediezproyectospresentados.

Laaplicaciónpresentalosfondosusadosporlospartidospolíticosparafinanciarsuscampañaselectoralesen2009.Elproyecto“tieneelobjetivofinaldehacerlomismoconlacampañaqueserealizaesteaño2014paralaseleccionesnacionalesdelpróximomesdeoctubre”,explicóWerner.ParaeseproyectoutilizaronunsetdedatosdelaCorteElectoral(organismoqueregulalaseleccionesenUruguay)conlasrendicionesdecuentasdelospartidospolíticos.Pero,comosuelesucederconlossetsdedatospúblicos,lainformaciónestabaenunformatoPDFyhuboquesometerlosaun“engorrosoprocesoparaextraerlosdatosyconstruirlabase”.

DATA.uy

Comoocurreenvariospaíses,partedelmovimientodeopendatayperiodismodedatosestásiendoimpulsadonosólopormediosyperiodistas,sinotambiénpororganizacionesnogubernamentales.EnUruguay,DATA.uyesunaorganizacióncivilquecomenzóatrabajarenformafuerteenlaaperturadedatosen2012.

EntrelosproyectosmásimportantesdeDATA.uyseencuentranelportal“¿QuéSabés?”deaccesoalainformación;laco-organizacióndeABRELATAM,unadesconferenciaregionalsobredatosabiertos;laPrimeraConferenciaRegionaldeDatosAbiertosparaAméricaLatinayelCaribe,celebradaenjuniode2013yorganizadaenconjuntoconPresidenciadelUruguay,elBancoMundial,Cepal,entreotros;yelpróximolanzamientodelaplataformaPorMiBarrio,basadaenFixMyStreet,unsitiodesarrolladoporMySocietyatravésdelcuallosusuariospuedendenunciarbachesenlascalles,semáforosoalumbradopúblicoenmalestado,etc.

Ademásdeestosproyectos,DATA.uytambiénhatrabajadoconmediosdecomunicaciónparadesarrollaraplicacionesbasadasendatos.Porejemplo,laorganizacióntrabajóen180DATA,unproyectoquerealizaronjuntoalasecciónCienciadelportal180.com.uyparacrearaplicacionesenbaseadatosabiertos.

Otradelasaplicacionesfue¿Quétanpopularestunombre?,basadaenunaideaoriginalpresentadaenABRELATAMporGuillermoMoncecchi,desarrolladordesoftwareyjefededesarrolloenladivisióntecnologíadelainformacióndelaIntendenciaMunicipaldeMontevideo.

“Resultóunenormeéxitodepúblico,recibiendodecenasdemilesdevisitasymencionesenredessociales,”señalaDanielCarranza,consultorencomunicacióndigitalyco-fundadordeDATA.uy.ElsegundoproyectofueTemporadadePases,unaaplicaciónqueutilizóunjuegodedatossobresaludyquesedesarrollóenmenosdeunasemanaluegodepublicadoslosdatos.“LaaplicaciónaprovechóunperíodoespecialqueseabreparapermitirelcambiodeprestadordesaludparamostrardatospublicadosporelMinisteriodeSaludPúblicaenformadeunrankingarmadosegúnlasprioridadesdelusuario”,explicóCarranza.

OportunidadesydesafíosparaeldesarrollodelperiodismodedatosenUruguay

LosperiodistascoincidenenqueelperiodismodedatosenUruguayseencuentraenunaetapadedesarrollomuytempranayqueaúnsonpocoslosmediosyorganizacionestrabajandoenestaárea.“Sevenproyectosyaplicacionespuntualesinteresantesperonoexisteunmediouorganización

másalládeDATAquetengaunproyectosostenidoalrespecto”,dijoCarranza.LuegodelDataBootcamporganizadoenmarzoporAGESIC(organismogubernamentalqueprocuralamejoradelosserviciosciudadanosatravésdelatecnología)hayunmayorinterésyseconsolidólacreacióndeHacks/HackersUruguay,dijoCarranza,“conloqueesperamosunpanoramamásinteresanteparalasegundamitadde2014”.

FabiánWernercoincidióenquefaltaconocimientoentrelosmediosyperiodistassobreestetema.“Esbastanteusualencontrarperiodistasdelargatrayectoriaenlosmediosquenosabenloqueeselperiodismodedatos”,dijo.FedericoComesañacoincidióconestaposturayexplicóquesonpocasaúnlasredaccionesqueentiendenlaimportanciadelosdatoscomoinsumofundamentalparalainvestigaciónperiodística.

SegúnComesañaelproblemacomienzadesdelaformacióndelperiodistaenUruguay:“existeundivorcioentreelperiodistaylosnúmerosquealejaalosmediosdeltrabajoenproyectosintensivosendatos.Almismotiempo,noexisteunvínculoentreelperiodismoylasáreasdelatecnologíaenfocadasalainformación.LosdesarrolladoresenUruguaynosonconscientesdesupotencialdecolaboraciónenáreasvinculadasalaaperturadedatosylarelaciónentrelainformaciónysususuarios”.

ParaCarranzalafaltadefondosestambiénunobstáculoquenopermitealosmediosdesarrollarproyectosenestaárea.Unobstáculoes“lacapacidaddededicarfondosypersonalenunpanoramademediosmuyajustadosaniveleconómico.Además,algoaloqueseenfrentatodoproyectorelacionadoconprogramaciónodesarrolloeselsobreempleoenelsectoryloscostosdelosdesarrolladores”,dijo.

Ademásdelafaltadecapacitación,Wernerdestacólafaltadeinterésdelosmediosdecomunicaciónendesarrollarelperiodismodedatos,“porquenoencuentranunretornoeconómicoydeprestigioparasumarcaenello”,señaló.Otroproblemaeslafaltadedatosabiertosdisponibles,tantoenlaesferapúblicacomoenorganismosprivados:“locualhacedifícilquelosperiodistasidentifiquenoportunidadesdedesarrollodevisualizacionesbasadasendatosqueresulteninteresantesparalasaudiencias”.

Sinembargo,haysignosalentadores.EnUruguayrecientementeseabrióuncapítulolocaldeHacks/Hackers,laorganizacióncreadaporelexperiodistadelaAPycreadordeStorifyButHermanyquebuscauniraprogramadores,diseñadoresyperiodistasparaquetrabajenjuntosparamejorarelperiodismo.Estoscapítulos,conpresenciaenmásde65ciudadesdetodoelmundo,hanprobadoserunabuenaoportunidadparacapacitaraperiodistasenelperiodismodedatosyatraerprogramadoresyanalistasparaquetrabajenenproblemasinherentesalperiodismo.EnMontevideo,elcapítulolocal

comenzóafuncionarenabrilde2014.“Hemoslanzadoyestamospreparandonuevasinstanciasdeformaciónenperiodismodedatostantoparaperiodistascomoparadiseñadoresyprogramadoresquequieranacercarseaestadisciplina”,señalaFedericoComesaña,unodesusorganizadores.“Laideaesgenerarespaciosdeintercambio,quepresentenlalabordelprogramadorenequiposdeperiodismodedatoscomounainstanciadedevoluciónalasociedad,másquecomounaactividaddealtorédito(losmediosnopuedencompetirconlasremuneracionesdelmundodelsoftware);ytambiéncomounespacioparaquelosprogramadoresconvocaciónhacialainformaciónpuedanconjugarsusáreasdeinterés”.

MediosdeComunicacióndesarrollandoperiodismodedatosenUruguay:

180.com.uyenasociaciónconD.A.T.A.yapoyodeANII

Temporadadepases¿Quétanpopularestunombre?

DiarioElObservador

Tienenunasección“Interactivos”queavecesseacercamásaperiodismodedatosqueotrasveces,perovanenesecamino.

Quéhizocadalegisladorencuatroaños¿CuántogastanlosdiputadosenllamadastelefónicasArmátuselecciónparaelMundialCircuitoslimpiosAprobacióndelospresidentesensuúltimoañodegestiónSepadóndevotar

Sudestada

¿QuiénPaga?

Otrasiniciativascondatosyrecursosdedatosabiertos

¿DóndeReciclo?ObservatoriodePolíticasPúblicasAdóndevannuestrosimpuestosNomenclatordeCallesContenedoresparadepositarmaterialreciclable

Otrasfuentesconsultadas:

GuíaparaperiodistaselaboradoporelCentrodeArchivosyAccesoalaInformaciónPública(CAInfo)yelBancoMundialPortaldedatosdelaIntendenciaMunicipaldeMontevideoPortaldedatos:http://datos.gub.uy/yhttps://catalogodatos.gub.uy/PáginadeHacks/Hackers:http://hackshackers.com/

ParaesteartículoseentrevistóaFabiánWerner,directordeSudestada.com.uy;FedericoComesaña,editordeEconomíayFinanzasdeElObservador.

Co-autores:equipodeD.A.T.A.Uruguay

MaiteFernández(@maits)

MaiteFernándezeslaDirectoradeComunicacionesparaelCentroInternacionalparaPeriodistas(ICFJporsunombreeninglés),unaorganizaciónsinfinesdelucrodedicadaamejorarelperiodismoanivelmundial.Co-organizadoradeHacks/HackersDC.

Elproyecto“UnaVidaesunaVida”

ClaudiaMéndezArriaza

“Unavidaesunavida”esunsitiodeInternetquepresentaasuslectorestresproductosesenciales:unmapainteractivodedatospararegistrarlasvíctimasdehomicidioenlaciudaddeGuatemala,unblogquedesarrollanotasexclusivamentesobrelaviolenciahomicidayunasecciónparavisualizarelanálisisdedatossobreelfenómenocriminal(incidenciageográfica,perfildevíctimas,frecuenciaenespacioytiempo).

Seríaredundanterepetirlo,perodeboanotarquevivoenunadelasciudadesmásviolentasdelaregión(67homicidiospor100milhabitantes).Ynopuedesevadirestacondicióncuandoeresreporterooeditorenmediodeestarealidad.EnocasionesdebícubrirlahoradecierreeneldiarioelPeriódico,dondetrabajédurante15años,yentoncesnotéquelasiguienteescenaerarepetitiva:elreporterodeturnollegabaparadecirqueendeterminadazonahabíaunataqueyquetrespersonasmurieron,comoeditoralepedíaqueaveriguaralosdetallesdelhechoparasabersiapartábamosunespacioparanuestraedición;peroambossabíamosquesólocuandosetrataradeunacircunstanciaexcepcional,íbamosadetenerlaproduccióndeldiarioparaincluirunanotamásdehomicidios.Aplicabaacáelprincipiofundamentalquetodosestudiamoscuandoaprendemos:¿quéesnoticia?,¿queunperromuerdaaunhombreoqueunhombremuerdaaunperro?

Eseprincipio,noobstante,eracruelydesequilibrado.¿Quécondicióndefiníaqueciertasvíctimassíocuparanunespacioennuestraspáginasyciertasotrasno?Estarespuestaesmáscomplejaquesencilla.Yparaserhonestos,aldebatedebíamosañadirotrapreguntaesencial:¿quéperiódicopuedesostener17notasdehomicidiosensuspáginas?¿hayunosolocuyaspáginasalcancenpararegistraracadavíctima?

Larespuestaaestaúltimapreguntaesqueninguno,aunquesirepetimosyrepetimosyvolvemosarepetirlapregunta,lasoluciónesdistinta:elperiodismoenlíneaofreceahoraunespacioilimitado.Y,amedidaqueelperiodismodedatossedesarrolla,lasopcionespararesponderaesainterrogantesemultiplican.“Unavidaesunavida”nacióentre2011y2012,durantemiañocomobecariadelaFundaciónNiemanenlaUniversidaddeHarvard.Unadelascondicionesdemibecaeraconcluirelañoconunapropuestaperiodística.Yalolargodeesosmeses,especialmentecuandohicecontactoconelInstitutodeSistemasdeAnálisisGeográfico,definíy

desarrolléelproyecto.

Noeselprimerodeestetipo,aunquegraciasalosantecedentes,sirviódemuchoconocerlossitiosquehandesarrolladograndesmediosytambiénperiodistasindependientes:elmapadehomicidiosdeTheNewYorkTimes,porejemplo,olapropuestadecoberturademuertesviolentasdelaseccióndedatosdeLosAngelesTimesy,enespecial,fueinspiradoreltrabajoHomicideWatchdelaperiodistaLauraAmico.

Labalanza,laindependenciaylaagendapropia

Emprenderlarealizacióndelsitioimplicóvariosesfuerzos.Suponecambiarunmarcomental:Comprenderellenguajeyladinámicadelnuevoecosistema.Nopuedocodificar,peroheaprendidoqueunprogramadoridentificadoconlasmotivacioneslograhacer“mover”lapantalla.

Elsitionació,semodificóytransformóalolargode2011y2012.SupropuestaesbalancearlacoberturademuertesviolentasenlaCiudaddeGuatemala.Alcrearunabasededatosqueregistraacadavíctimaylarespuestajudicialacadacrimen,pretendegenerardebateydiscusiónabiertasobrelaviolenciaqueafectaaestacapital.

Quiennavegueenelsitiopodráenterarseademásdelaidentidaddequienesmuerendemaneraviolenta,delascondicionesyfactoresquedescribenelfenómenodehomicidiosenlaciudadguatemalteca:horasydías,porejemplo,omesesyevoluciónjudicialdeloscasos.

Ensufaseinicial(enero-junio2012)sebasóenlosreportesconsolidadosqueproporcionóelCentrodeCoordinacióndeInformaciónInstitucional(CECOIN)delMinisteriodeGobernacióndeGuatemala.Allíunequipo,conmísticaypasión,trabajaenelregistroyanálisiscuidadosoparacomprenderlascondicionesdelaviolenciaanivelnacional.Ensufasemásreciente(apartirdejunio2012),labasededatosseconstruyósemanalmentealimentadaporlosreportesdiariosdenovedadesdePolicíaNacionalCivil(PNC).

LaFiscalíadeDelitoscontralaVidaenelMinisterioPúblico(MP)esclaveparaampliarelalcancedelproyecto.Aunquenoexisteunreportepúblicoquepermitaconocerelavancedecadacaso,apartirdeentrevistasconRicardoGuzmán,eljefedelaunidad,seidentificaronvariablesqueampliaránlabasededatosoriginalparaobservarlarespuestajudicialacadacrimen.

Hubomomentosclaveenlaconcepcióndeestetrabajo:observaryseguirsitioscomoelProyectoMapadeHomicidiosdeLosAngelesTimesyconversarconloscreadoresdeHomicideWatchfuedeterminanteparacompletarlasideas.ElapoyodelCenterforGeographicAnalysisdelaUniversidaddeHarvardfuefundamentalparaestudiareltemadesdela

perspectivaespacial.Unapoderosadiscusióndearte,númerosyperiodismo,enelInternationalSymposiumforJournalism2012fueinspiradoraparapropulsarlaseccióndeanálisisyvisualizacióndedatos.

¿QuélograUnavidaesunavida?

EquilibralabalanzaencoberturadehomicidiosDesarrollaunaagendapropiasobreeltemaparaelmedioylosperiodistasUnaconexióninteractivaconsuslectores

ClaudiaMéndezArriaza(@cmendeza)

Reporteradeinvestigaciónenfocadaencasosdederechoshumanos,corrupciónynarcotráfico.ActualmentetrabajaenRevistaContrapoderyAlas8:45deCanalAntigua.TrabajóenelPeriódicodurante15años.Creadoradelsitiowww.unavidaesunavida.org,elmapainteractivodedatossobreloshomicidiosenciudaddeGuatemala.

Juntandoperiodistasyprogramadores,lasexperienciasdeData’n’Press

EduardMartín-Borregón

Data’n’Pressesunestudiodeperiodismodedatosyanálisisfundadoennoviembrede2011.LointegranelIngenieroentelecomunicacionesDavidMartín-Borregón,elinformáticoArnauUdinayelperiodistaEduardMartín-Borregón.HantrabajadoparaElPeriódicodeCatalunya,elConfidencial,Vilawebyeldiario.es,ytambiénhanrealizadoproyectospropioscomotwitterencatala.orgy@resultados20n.

Elestudiotrabajatantoproponiendotemasalosmedios,comodesarrollandoproyectosparaclientes.Entresusespecialidadesestánlacoberturadeelecciones,análisisyvisualizacióndegrandescantidadesdedatos,trabajarconlaAPIderedessociales,integrarproyectosdedatosconsocialmediayelanálisisdegrandestextos.

VisóndelPeriodismodeDatos

DesdeData’n’Pressvemoselperiodismodedatos(cabríadecirquenossentimosmáscómodosconlasexpresiones“periodismodebasededatos”o“periodismoinducidopordatos”)comolaaproximacióndesdeelperiodismoalnuevoparadigmadelasobreinformación,omejordichodelexcesodedatos.

Internetyladigitalizacióndelasociedadpermiten‘datizar’yguardarmillonesdeaccionesyregistrosqueensumayoríahansucedidosiempre,peroquehastaahoranosepodíanalmacenarparaserconsultadosdeformaóptimayágil.Paraconvertirestosdatosenconocimientonecesitamoslasherramientastecnológicasnecesarias,ylainterpretaciónointenciónqueledamosesperiodística.Existenotrasdisciplinasquehacenaproximacionesdistintasaestemismoparadigma,existeneconomistasdedatos,científicosdedatosovisualizadoresdedatos.

Nosotrosdescribimoselprocesodelperiodismodedatosentresetapas:obtención,procesadoyvisualización.Cadaunodeestospuntoslosafrontamosdesdetresvisionesmetodológicasdistintas:tecnologíasadesarrollar,diseñodeinterfaceehistoriaperiodística.Elobjetivofinalessiemprecontarlahistoriadelamejorformaposible.

Losproyectosquerealizamospuedenempezarencualquierpartedelproceso:tenemosunosdatosnuevosquequeremostrabajar,apartirdeunnuevoalgoritmooprocesopodemosdarleunavisiónnuevaalahistoria,oquerervisualizarunosdatosdeunaformamásclarayconcisadeloquesehadadohastaahora.Aunqueenlaconcepcióndelproyectoseadistinta,cadaproyectopasaporlostrespasos.

Obtencióndedatos

Buscamosdatostantoenredessociales,enportalesdeopendataohaciendowebscrapping.Laimportancianoestantocomoobtenerlos,sinoconoceralaperfeccióneldataset.Unerrorenlabasededatosseráunerrorquesearrastraráentodoelproyectoynospuedellevaraconclusioneserróneasqueinvalidaráneltrabajo.Paraevitarlodebemosrepasartodosloscamposylimpiarlosadecuadamente.

Conocerbienundatasetnopermitirásacarhistoriasquenotienenadiemás.Unejemplodeellofuenuestroproyectotwitterencatala.org.Enjuliode2012Twittersacólaversiónencatalándelaredsocial,unhitodentrodela

comunidadcatalanaquesehabíaimplicadoprimeroenpresionaralareddemicrobloggingydespuésensutraducción.Lahistoriaacontareracomosuaceptación,peroTwitternodaestosdatosdeformaglobal.LoquesídaatravésdesuAPI,eselidiomaenquecadausuariotieneconfiguradosucuenta.

ApartirdeestaconsultadelaAPIarmamosunalgoritmoquebuscarausuariosconTwitterconfiguradoencatalánylosfueracontando.LosresultadossedabantantoenunawebcomoenunacuentaespecíficadeTwitter.Laaplicacióntuvoungranresultado,conmásde1000seguidoresenlacuentadeTwitter,casi5.000páginasvistasenlawebynuestrosdatosaparecenentodoslosgrandesmediosdecomunicacióncatalanes.Cifrasmuyelevadasparaunacomunidadtanpequeña.

Analizaryprocesarlosdatos

Losdatosnosdanaproximacionesdistintasaunahistoria,einclusosiprocesamosdedistintasformasunabasededatospodremosllegaraconclusionesdistintascadavez.Esteeselejercicioquehacemosconeldiario.esconlaserie“EllenguajedelGobierno”queanalizalasruedasdeprensasposterioresalConsejodeMinistrosdelGobiernodeEspaña.PrácticamentecadavierneselGobiernodaunaruedadeprensaalfinalizarelconsejodeministros.Asistenmultituddeperiodistasnacionaleseinternacionalesquealfinalizarlaexposiciónrealizanpreguntas.Lacoberturaestotal,loquediganlosministrosyportavocesapareceráendiarioseinformativos,perotravésdelosdatospodemosconseguirnuevashistorias.

Desde1996elGobiernotranscribeysubealwebcadaunadesusruedasdeprensa.Apartirdeestedatasetpodemosvercómocadagobiernousaunaspalabrasuotras,comoplanteasuestrategiacomunicativaoinclusoqueíndicedelegibilidadtienesuexposición.HistoriasquenospermitenconocerdesdeunaaproximacióndistintaelGobiernoysuspolíticas.

Visualizandodatos

Sihayalgunosdatosquesehanvisualizadosiempreenlosmediosdecomunicaciónsonlosresultadoselectorales.Desdeelperiodismodedatospodemosintentaraportarapartirdelavisualizacióninteractiva,lasredessociales,elprocesadodedatosentiemporealyagregarotrosdatosquepermitangenerarnuevoconocimiento.

EnlaseleccionesEuropeasdel2014Data’n’PresstrabajóconElConfidencialenlaaplicaciónderesultadosdeldiarioelectrónico.Lasclavesdelavisualización,unadelasmásvisitadasdelestado,fueron:actualizaciónendirecto,desagregaciónhastaeldetallemunicipal(endirectotambién),datoshistóricosdesde1990ygráficosqueexplicabanlahistoriadelaselecciones,enaquelcasolacaídadelbipartidismoyelincrementodelaabstención.

Unodenuestrosmantrascuandovisualizamoses“lamejorvisualizacióneslamássimple”yseguramente@resultados20Nhasidolamássimpleque

hemosrealizadohastaelmomento.ApartirdetodoeljuegodecaracteresASCIIcreamostuitsquevisualmentemostrabanlosresultadoselectorales,almáspuroestiloASCIIART.Fuevolveralosorígenes,alalíneadecomandos,alMS-DOS.Yesqueparahacerbuenasvisualizaciones(ybuenperiodismodedatos)noesnecesariousarlasúltimastecnologías,sinoconocertusherramientasafondoyusarlasdeformaimaginativa.

EduardMartín-Borregón(@emartinborregon)

Periodistadedatos,cofundadordeData’n’Press.LicenciadoenPeriodismoconel1rCiclodeEconomía,fotógrafoconunMásterenDireccióndeComunicaciónyganadordebecaGoogleparaestudiarelMásterenPeriodismodeInvestigación,DatosyVisualización.

TrabajarcondatosenPerú:ComparamuniyEmergencias.pe.

CésarSoplín

El26demayodel2014elPoderJudicialperuanopublicó29.486sentenciasparasulibreaccesoalosciudadanosyciudadanas.Estosdocumentossonsobremateriaconstitucional,penal,civil,comercial,familiar,laboral,previsionalycontenciosoadministrativo.Peroelsistemasólopermitelabúsquedamanual.Obtenerlosdocumentosautomáticamenteesimposibleporquelaplataformatieneinstaladauncaptchaqueimpideladescargamasiva.Estohacedifícilpoderexplorarlosdocumentosparalainvestigación,yaquesinlaautomatizaciónunperiodistatendríaquedescargartodosycadaunodelosdocumentosmanualmente,unoporuno.Estounprogramadorlopodríahacerenminutosyconrelativopocoesfuerzo,siempreycuandosepuedaaccederconunainterfazamigable(API).

Lacuestióntécnicaesunodelosproblemasprincipales,lafuenteprincipaldedatosnoesaccesible:elEstadoaúnnocomprendecompletamentelasventajasdelliberarlosdatosyponetrabastécnicasqueimpidenalossistemasconectarseydescargarinformaciónrápidamente.LoscaptchasestánsembradosenlamayoríadelasfuentesdedatosdelEstadoperuano.

Otroejemplo:el7dejuliodel2014sesupoqueenelRegistrodeOrganizacionesPolíticaslaAlcaldesadeLimafigurabacomomilitantedelpartidodeGobierno,delcualseríaadversariaenlaspróximaeleccionesmunicipales.Estapodríaserlaoportunidadparaunperiodistadeaveriguarconquéotrospersonajesdelapolíticasucedelomismo.Usandounlistadodepersonajessepodríarealizarunacomparativayencontrardiferenciasrápidamente.¡Podríamosimaginar10milcomparativasenunsegundo!Perosólosepuedehacermanualmente,noesposiblehacerconsultasautomatizadas,estesistematambiéntieneinstaladouncaptchaqueloimpide.

ConestehorizonteysinunaposiciónclaradelGobiernohacialosdatosabiertos,pensarenunAPIdedatosestatalesespedirmucho.

Comparamuni

EnelprimerhackatóndeHack/HackersLimaparticipamosjuntoaunequipoconelproyectoComparaMuni.Buscábamossabercuántosegastabaenlosrubrosdeviajes,asesoríasypublicidadenelMunicipiodeLimahaciendounacomparaciónentrelascifrasdelagestiónactualylaanterior.Una

comparaciónsimple.LaMunicipalidadcuentaconunaplataformaparaobtenerlosdatoslocualahorróbastantetiempoenlatarea,sinembargocuandocomenzamosarevisarlainformaciónencontramosquefaltabanañosdedatosoquelosrubrosnoeranclaros.Sencillamentelosdatosnoseguíanunformatoconcreto,porloquelosperiodistasteníanqueprocesaramanoestainformación,paraluegoreciénpensarenpasarlaalsistemaparasuvisualización.

Estogeneróunhechocurioso.AlgunasdelassumassehicieronenGoogleSpreadsheets,peroautomáticamentelaherramientaredondeabalascifrasointerpretabalosseparadoresporcomascomopuntos(nosehabíaconfiguradocorrectamente),situaciónqueseadvirtióalpasarlascifrasalprototipo.Alfinalparaasegurarnosquelassumaserancorrectasusamosenunacalculadoradetodalavida.

Finalmenteobtuvimosunprototipobasefuncionaldondeprobarlasvisualizaciones(aúnsedebemejorar),ynosentregóunaprendizajedecómotrabajarperiodistasyprogramadoresjuntosfrentealosdatos.

Emergencias.pe

Esteproyectosurgióhaceunosañoscomounexperimentopersonal.LaideaprincipalesconectarlacentraldelCuerpodeBomberosdelPerú(CGBVP)conTwitter.@bomberospublicalasemergenciasquesereportanalacentralentiemporeal,talcualsereciben.Permiteadiversosdiariosycomunidadesmantenersealtantodelasemergenciasdeloquesucedeenlaciudad.Almomentodeescribirestetextocuentacon14,530seguidores.

NoexisteunAPI.Estosdatosseobtienendelacentraldebomberosvíascraping.ElsistemaprocesaestosdatosylosmuestraenEmergencias.pe.Laideaesquelosperiodistasyciudadanosaccedanfácilmenteaestainformaciónsobrelasemergenciasquesucedenenlaciudad.

Laeleccióndelatecnologíaesunaconfiguraciónclásica:PHP.UsandoDrupalseobtiene,procesayenvíalosdatosaTwitter.ParalavisualizacióndelosdatosseutilizaHighcharts.jsyGoogleMaps.TodavíaesuntrabajoenprogresoyenlosplanesestáusarMongoDBparamejorarlavelocidadalobtenerlosreportes.

Elprogramadorenlaredacciónlocal

Enlosmediosdigitalesperuanoseltrabajocondatostodavíaestácomenzando,serecurreasolucionescomoTableauperoaúnnohaydesarrollosamedida.Trabajarcondatosrequierequeperiodistasyprogramadores(ydiseñadores)formenjuntosunsoloequipo,peroenlamayoríaderedaccionesestoesunchoqueculturalqueaúnnosepuede

superar.Inclusoenredaccionesintegradasaúnnosevendesarrolladorestrabajandocondatosatiempocompleto.

Otrasiniciativas

ElestadoactualdelascosasenPerúesdeiniciativasaúnenprogreso.Enelámbitolocal@aniversarioperu(esunseudónimo)tienevariosproyectosdedatoslibreensusitioweb.TambiénhayunainiciativadeliberardatosenlaMunicipalidaddeLima.UnejemplodeappqueconsumeestosdatosabiertosesMuseosLima.

CésarSoplin(@cesars)

CesarSoplinSánchezesarquitectodeinformaciónydesarrolladorweb.AntestrabajóenmediosdigitalesenelGrupoElComerciodePerú(elcomercio.pe,peru21.pe,gestion.pe.trome.pe,depor.pe)yenelsitiodeTodoNoticiasdeGrupoClarínenArgentina.ActualmenteesprofesordeArquitecturadeInformaciónenÁrea51yconsultorenExperienciadelusuario.Leapasionanlosmediosdigitales,comoseorganizanylamaneraenquelaspersonaslosusan.

LosesfuerzosindividualesimpulsanelperiodismodedatosenColombia

PorMiriamForeroyÓscarParra

VariasprácticasrelacionadasconelperiodismodedatoshansidoexploradasdesdehaceañosenColombia,especialmenteporreporterosquetrabajaninvestigacionesaprofundidad.Estasprácticashanevolucionadodemaneraempíricaygraciasalosmismosperiodistas,yaquehastahacepocosaños,ningúnmediodecomunicaciónhabíaplanteadolacapacitacióndesusperiodistasenestaárea,nimuchomenos,laconformacióndeequiposinterdisciplinariosparatrabajarconbasesdedatos.

Existendosestudiosacadémicosqueevaluaronelestadodedesarrollodelperiodismodedatosenelpaís.MiriamForero(LosprimerospasosdelperiodismodebasesdedatosenColombia),ÓscarParrayDanghellyZúñiga(DesafíosenlavinculacióndenuevosactoresenelperiodismoinvestigativoenColombia),analizaroncasospuntualesconencuestasyentrevistas,yencontraroncoincidenciasrelacionadasconelescasointerésdelosmediosalahoradecrearunidadesinterdisciplinarias,encontrasteconelimpulsoquevariosperiodistasleestándandoaestaprácticaalinteriordelasredacciones,porsupropiacuenta.

Losperiodistasentrevistadosenlosdosestudiosafirmanquetienenalgúntipodeconocimientoenherramientasparaelperiodismodedatos,especialmenteparaelusodetablas,comoExcel.Enlamayoríadeloscasos,eldesarrollodeesascapacidadessehadadodemaneraempírica,conmanualesdeherramientasenInternet,consultaconexpertosinformáticosotomandocursosdeconceptosymétodosdetrabajoconbasesdedatos.

EnColombia,laorganizaciónConsejodeRedacción2fuepioneraenestetrabajodeformación.Desde2006comenzóaorganizartalleresdeperiodismoasistidoporcomputador,querápidamenteevolucionaronenpequeñosseminariosenlosquereporterosregionalesaprendieronlastécnicasbásicasycomenzaronaaplicarlaseninvestigacionesquerealizabanensucotidianidadensusmediosdecomunicación.

Porunefectoviralygraciasalosresultadosdelosprimerostalleres,empezóacrecerelinterésenlasredaccionesporcapacitarseenperiodismodedatos.Así,hoyendíanoesunosolosinodosotreslosperiodistasqueconoceneintentanusaresetipodeherramientasenmediosregionalescomoElPaís,de

Cali;VanguardiaLiberal,deBucaramanga;LaPatria,deManizales;yElEspectador,Semana,VerdadAbierta,LaSillaVacíay,másrecientemente,ElTiempo,anivelnacional.

Losmediosdespiertan

Apesardeestasiniciativasparticulares,nacidasdelosmismosperiodistas,elapoyodelosmediosaúncarecedeestructuraydefinición:sonpocoslosesfuerzosparaconstruirunidadesespecializadasenestecampoointegrarprofesionalesenáreascomoeldiseñoolaingeniería.SegúnlosestudiosdeForero,ParrayZúñiga,hasta2013sóloexistíanejemplospuntualesdetrabajointerdisciplinarioencontadoscasosysiempreporiniciativadeperiodistasquebuscanasesoríaparadeterminadasinvestigaciones;pocosmediospagancapacitacionesenperiodismodedatosparasusperiodistasyfaltanayudascomolaadquisicióndeserviciosinformativosenlínea.

Perolasprimeraslucesempiezanaaparecer.Yaexistenmedios–principalmentelosdigitales-quehantomadoeltrabajodedatoscomounalíneaapriorizar.LaSillaVacíacreóunabasededatosllamada‘QuiénesQuién’,paraencontrarrelacionesentrepolíticos;además,desdehacetiempopublicamúltiplesartículosqueresultandeanalizarbasesdedatosyque,desde2013,aglomeraensusección‘Hágameelcruce’,donde,enalgunasocasiones,losusuariostienenaccesoalosdatasetsenbruto,unaprácticadetransparenciamediáticaenlaqueesteportalespionero.

VerdadAbierta.comconstruyóRutasdelConflicto,unabasededatospropiaparaorganizarlainformaciónrelacionadaconmasacres,queelmismomediohabíadocumentadodurantemásdeseisaños.Enestecasoexistióunequipointerdisciplinarioqueincluyóingenieros,diseñadoresyperiodistas,peroquesóloexistióparaeldesarrollopuntualdelproyecto.

Enenerode2014,eldiarioElTiempo,seconvirtióenelprimergranmedionacionalenconformarunaunidaddedatosencargadadeasistiralasdemásáreasentemasrelacionadosconladocumentación,análisisyvisualizacióndedatos.Launidad,dirigidaporGinaMorelo,unadelasperiodistasquecomenzóacapacitarseporcuentapropiaenlostalleresdeConsejodeRedacción,tambiéntieneunaagendadeproducciónpropia.Elperiódicoconstruyóunequipoqueincluyeperiodistas,ingenierosydiseñadores,yhainvertidoencapacitaciónparasusintegrantes,asícomoparaloseditoresdediferentesáreas.

Principalesprácticasinvestigativas

ElestudiodeForeroanalizóvarioscasosdeElEspectadoryLaSillaVacíayreconociócómoelusodelperiodismodedatoshaenriquecidosulabordefiscalizacióndelospoderespolíticosyeconómicos,principalmenteenlavigilanciadelgastopúblico.Así,estosdosmediosylosmencionadosarribaacudenalanálisisdedatosparaindagartemascomocontrataciónpública,conglomeradoseconómicos,hojasdevidayconexionesdefuncionariosdeGobierno,antecedentesysancionesdecandidatoselectorales,financiamientodecampañaspolíticas,asignacióndesubsidios,víctimasdelconflicto,etc.

Laprincipalherramienta,enlamayoríadeloscasos,esExcel,conlacualse

hacenanálisisydepuracióndedatosparaluegoconvertirlosenvisualizaciones,quegeneralmentedesarrollanlosdiseñadoresdecadamedio.AlgunosperiodistasyaincursionanenaplicacionesgratuitasenInternetcomoOpenRefine,TimelineJS,Tableau,FusionTablesyGoogleDocs.Tambiénsonmuypopulareslasconsultasmúltiplesabasesdedatosenlíneapararastrearpersonasyempresas.

Comopartedelesfuerzoindividualdelosreporterosensusredacciones,algunoscomoAlexánderMarín(ElEspectador)yJuanEstebanLewin(LaSillaVacía),sehanhabituadoalaprácticadeconstruirsuspropiasbasesdedatosconinformaciónquereúnendediversasfuentesyluegoprocesan.Enotrasocasionessedanalianzaspuntualesparafortalecertrabajosespecíficos,comoladeLaSillaVacíaconAentrópico,unaempresadeanálisisyprocesamientodedatos,queelaboralasvisualizacionesmásgrandesdeesemedio.

OtroejemploeseldeperiodistasdemedioscomoSemanayElPaís,queestánasociadosaConsejodeRedacciónyqueaprovechanlabasededatosZoomOnline,desarrolladaporesaorganización,enlaqueyahaymásdedosmillonesderegistrosrelacionadosconcandidatosyfinanciamientoelectoral,congresistas,personasextraditadas,estadosfinancierosdecompañías,sancionesfiscales,fondosderecursospúblicos,etc.ElmecanismodeestasalianzasescruzarconZoomgrandesbloquesdedatosqueobtienenlos

periodistasensureporteo,paraidentificarconflictosdeinterés,antecedentes,etc.

Otrosejemplosadestacar

LasfichasparalareeleccióndelProcurador.LaSillaVacía,mediodigital.Unodelosprimerosgrandestrabajosconbasesdedatosenestemediorevelóposiblesconflictosdeinterésenlareeleccióndelprocurador.Mecanismo:construcciónpropiadebasesdedatosparareportajespuntuales.

Fraudeagrariohistórico:¡Quétierrero!.Semana,revista.Conelanálisisdegrandescantidadesdedatos,larevistaencontróquemuchosbeneficiadosconlaentregadeterrenosdelEstadonocumplíanelperfilquelaleyexige.Mecanismo:cruceconlabasededatosZoomOnline.

LoscontraticosdelaCámara.ElEspectador,periódico.Mediantecontratospequeñosdepersonaldeapoyo,laCámaradeRepresentantesvinculamúltiplespersonasconsueldosaltosylaboresinexplicables.Mecanismo:solicituddeinformaciónpública.

EnCali,loscontratosdeobrascivilestienensus‘dueños’.ElPaís,periódico.LosperiodistasencontraronunaconcentraciónenlaspersonasyempresascontratistasquerealizanobrascivilesenValledelCaucaysucapital,Cali.Mecanismo:solicituddeinformaciónpública.

MiriamForero(@Miriescribe)

Periodistaindependientequesehaespecializadoenelanálisisdedatosparainvestigacionesperiodísticas,periodismoasistidoporcomputadoryelaboracióndebasesdedatos.ActualmenteeseditoradePoderopediaColombia,proyectoenlíneaquemapealasrelacionesdepoderpolíticoyeconómico.DuranteseisañosestuvovinculadaaConsejodeRedacción-organizaciónquepromueveelperiodismodeinvestigaciónenColombia-,dondecoordinóeláreadeinvestigaciónydirigiólaplataformaZoomOnline,unabasededatosquecruzamásdedosmillonesderegistrospúblicosparausoperiodístico.Apoyayasesorainvestigacionesperiodísticasmediantetécnicasdeperiodismodedatos.EscatedráticadelaMaestríaenPeriodismodelaUniversidaddelRosarioySemana,yhasidotalleristasobreperiodismoymineríadedatosendiversosespaciosparaperiodistas.

ÓscarParra

IngenierodesistemasdelaUniversidadNacionaldeColombia,conunaespecializaciónenperiodismoenlaUniversidaddelosAndesyunmásterenperiodismoconeldiarioElMundodeEspaña.CuentaconochoañosdeexperienciaenmediosdigitalesenportalesrelacionadosatemaspolíticosydederechoshumanoscomoSemana.com,Votebien.comyVerdadAbierta.com.Reporteroydiseñadordereportajesmultimediayprogramadordeherramientasdebasesdedatosconcontenidoperiodístico:VotoenAlerta,Votebien2011yRutasdelConflicto,VerdadAbierta,2013.ProfesordepregradoymaestríadelaUniversidaddelRosarioenasignaturasrelacionadasconlaredacciónperiodística,herramientasdigitalesparaperiodistasymineríadedatos.

Periodismodedatostransnacionalparasolucionarlosretosdeperiodismodedatosenpaísesendesarrollo

EvaConstantaras

Internews,unaONGdedicadaamejorarelaccesoylacalidaddeinformaciónenpaísesendesarrollo,reconocealperiodismodedatoscomounaoportunidadparaevitarlacrisisdeaudienciasufridapormuchosmediosenpaísesdondelarevolucióndigitalyaeslarealidadyaúnmásimportante,paraenfrentarproblemasdecorrupciónqueimpidenelprogresodeestospaíses.Existenvariosretospararealizarproyectosbasadosendatosporrazonessociales,políticasytecnológicas.

Enmuchassociedadesnoexisteaúnunacomunidaddedatosabiertoscompuestaporperiodistas,civichackers,académicos,diseñadoresyactivistasquetenganlacapacidadderealizarproyectos.Entérminospolíticos,muchosmediosestáncontroladosporinteresescomercialesopolíticos,porloquenolessirvepromoverlatransparenciayelaccesoadatos.Enmuchoscasos,noexistenleyesparafacilitaraccesoadatosniparaprotegeraperiodistasquepublicaninformacióncrítica.

Elconsumodeinformaciónbasadaendatoshastaahorasehaconcentradoenlaporcióndelapoblaciónquetieneaccesoalatecnologíaadecuada.Unagrancantidaddepersonasenelmundotieneaccesosóloalaradio.Estoimplicaquelagentemásmarginalizadanotienelaoportunidadaprovecharlosdatosytomarmejoresdecisionesparasufamiliaysucomunidad.

ColaboraciónSinfronterasenAméricaLatina

Enabrilde2011InternewsempezóunexperimentoendatosabiertosqueesperabapresionaralosGobiernosdeAméricaLatinaaabrirmásdatosyfomentarunademandaporlosmismosenpaísesafectadosporelcrimenorganizado.AlaSombradelCrimenfueunainvestigacióntransnacionalentreVerdadAbiertaylaFundaciónInSightCrimeenColombia;ElFaroenElSalvador;PlazaPúblicaenGuatemalayAnimalPolíticoenMéxicoparabuscarlazosentreloscartelesqueoperanencadapaísusandobasededatoseinvestigación.Elresultadodelproyecto,seenfocóendesplazamientoyesclavitudmodernayfuefinalistaparaelpremiodeperiodismodedatosdeDanielPearlyelpremioGabrielGarcíaMárquezporinnovaciónenperiodismo.LashistoriasrealizadasporVerdadAbiertaganaronelpremio

nacionalparaperiodismodedatosenColombia.

Sinembargo,AlaSombradelCrimennoeralainvestigaciónregionaldeperiodismodedatosqueesperábamos.Ennuestraevaluacióndelproyecto,publicadoporUniversidaddePorto,descubrimosquetodoslosmedioscreíanquesumediohabíamejoradocomoresultadodelacolaboración,lesinspirabaexplorarnuevosformatosdeperiodismomultimedia,mejoraronsusmecanismosparaplanear,verificaryorganizarunainvestigación.Peronoexistíanilaseguridad,nilaconfianzanilasherramientasparacompartirdatoseinformaciónparaunaverdaderacolaboraciónenquecadamediocontribuyeralosdatosenlabúsquedadeidentificarredestransnacionalesdefondos,personasyconexionespolíticasycomerciales.Habíanlogrosnacionales:AnimalPolíticoenMéxicomontóunmapadesecuestradoscondatosdelGobiernoyVerdadAbiertainvestigóeldesplazamientohistóricoenlafronteracolombiana-venezolanaenunanarrativainteractiva.

EnbúsquedademodelosenEspaña

Conestaexperiencia,realizamosunproyectoenEspañaconelfindediseñaruncurrículodeperiodismodedatosadecuadaparapaíseshispanohablantesconelapoyodeGoogleyeldiarioElMundo.LarealidadderealizarperiodismodedatosresultómuyparecidaqueladeAméricaLatina.Noexistíaunatradicióndecolaboraciónentrepersonasdedistintosmedios,noexistíaunaleydeaccesodeinformaciónylosmediostradicionalesnoestabandispuestosinvertirensupresenciadigital.

EnunreportajepublicadoenElConfidencialsobrelasituacióndeltrastornomentaldentrodelsistemapenitenciario,seconcluyóqueel41%delospresosespañolessufrealgúntipodetrastornomental,unnivelcincovecessuperioralamediadelapoblacióngeneral.Elprimerpasoenlabúsquedadelosdatosfueatravésdeunapeticióndeinformaciónrealizadaportuderechosaber.es,unaONGquefacilitaelaccesoainformación,alaSecretaríaGeneraldeInstitucionesPenitenciarias.Lapeticiónsolicitóelnúmerodepersonasdeclaradascomo“noculpables”porrazonesdetrastornomentalclasificadasporsexo,edad,cárcel,enfermedadytratamientoquerecibenenlacárcel,entreotrosdatos.

LaSecretariaGeneralnocontestóestapeticiónnilassiguientes,nilasllamadas.LapáginadeestadísticasdelaSecretariadeInstitucionesPenitenciariastambiénincluyelapoblaciónreclusasegúnsituaciónprocesal-penalporsexo,queincluyepersonascondenadasa“medidasdeseguridad”,perosinespecificardóndelasestáncumpliendo.ElSecretarioGeneraldeInstitucionesPenitenciarias,ArroyoCabo,confirmóquesoloteníaestimacionesdelnúmerodeenfermosmentalesdentrodelsistemapenitenciario.Sindatos,eraimposibleevaluarlagravedaddelproblema,las

cárcelessonnegligentesynotienenlosrecursosnecesarios.Lainvestigaciónquesaliósebasóencasosparticularesdepersonasafectadasylasexperienciasdeexpertosquetrabajandentrodelascárceles.

LandQuest:norte-surcolaboraciónenperiodismoydesarrollo

LandQuestesunacolaboraciónexperimentalentreperiodistasparticularesbasadosenEspaña,KeniayBrasilparamostrarcómoKeniasehaconvertidoenuncampodebatallaenelqueseenfrentandosintereses:laayudaeuropeaporunlado;labúsquedadelbeneficiosdelasgrandesmultinacionalesdelpetróleoyfloresporelotro.DatosproporcionadosporlosMinisteriosdeAgua,Medioambiente,yPetróleoenKenia,elBancoMundial,laComisiónEuropea,laAgenciaEspañolaparalaCooperaciónyvariasONGnospermitieronmapearlosflujosdedineroyelimpactoenacelerarladesigualdadenKenia.Porprimeravez,salióalaluzlabasededatosdelaspersonascontratadasporTullowOil,laempresapetroleramásgrande,untemaquehabíageneradomuchasmanifestacionesenlazonayunamilitarizacióndeláreadeoperación,ademásdeuncontratosecretoentreelGobiernoyTullowOilparapararlasmanifestaciones.

ElMundo,elmediocomprometidoapublicarlainvestigación,solopublicódosdelosreportajesyningunosdelosgráficosymapasanalizandolasituaciónapartirdelosdatos.Sinembargo,losdatoshansidoutilizadosporperiodistasenKeniaparainformareldebatesobreladesigualdadyparafomentareldesarrollodeleyesqueregulenlaindustriadelpetróleo.

Lasventajasdelosproyectosdeperiodismodedatosglobales

Lapotenciadelperiodismodedatostransnacionalesaltaenparticularenlospaísesquemássufrendecorrupciónyfaltadetransparencia.Elriesgodelosperiodistaslocalessedisminuyecuandosonpartedeunproyectoglobal.Además,despuésdequesalelanoticiaenunmediointernacional,losmediosnacionalesestánmásdispuestosapublicartemaspolémicos.Laexperienciatambiénayudaaperiodistasenpaísessinunacomunidaddeperiodistasdedatosaintegrarseenlacomunidadinternacionalyaconocerrecursosparafortalecerlaproduccióndeperiodismodedatosanivellocal.Ennuestraexperiencia,trabajarconperiodistasparticularesenvezdemontarcolaboracionesentremediosfacilitamuchoelproceso.Sepuedeidentificarperiodistasrealmenteapasionadossobreeltemayelaprendizajedeperiodismodedatosysepuedeformarunequipocontodaslascapacidadesperiodísticasytécnicasnecesariaspararealizarunproyecto.

Enelfuturo,buscaremosmásoportunidadesdecooperaciónSur-Surparaproyectosdeperiodismodedatosenelmundoendesarrollo.Actualmente,trabajamosenKenia,Afganistán,Palestina,ChinaySriLanka.Temas

comunesqueaparecencomoposiblesdeexploraralnivelglobalson:lasindustriasextractivas,elmedioambiente,losgastosdelGobiernoyelusodefondosdedesarrollo.Conmáscooperaciónentrelacomunidadyconunaaudienciainternacional,elperiodismodedatostieneunaaltaprobabilidaddecambiarelfuturodelperiodismoyelfuturodigitaldemediosenpaísesendesarrollo.

ProyectosdeperiodismodedatosdestacablesenEspaña:

DeCastelldefelsaSantiago,cuandolaseguridadferroviariaquedaenentredichoLademografíadelacrisis:consultelavariacióndeloshabitantesdesumunicipioElConfidencial.LabTreceañosdeinmigración:másde23.000muertosporintentaralcanzarEuropaQuiénMandayEspañaenLlamas,delaFundaciónCivioFuga2,deEliVivas

EvaConstantaras(@EvaConstantaras)

Periodistadedatosdedicadaalaproduccióndeinvestigacionestransnacionalesparacombatirlacorrupción.Actualmente,manejaprogramasdeperiodismodedatosenKenia,Afganistán,China,PalestinaySriLankasobretemasdepetróleo,saludpública,economíaypolítica.SusproyectossehanpublicadoenElMundoyElConfidencialdeEspañayenblogsdePBSMediashift,OpenKnowledgeFoundationyKnight-MozillaOpenNewsSource.ViveenNairobi,Kenia.

AcademiayperiodismodedatosenPortugal:unarelaciónfeliz

DoraSantosSilva

LaprácticadelperiodismodedatosenPortugal-operiodismocomputacional,comotambiénsesuelenombrar-fueparticularmenteimpulsadaporelmedioacadémico.DichacolaboraciónentremediaeinvestigadoreshaculminadoenlapublicacióndevariosproyectoseneldiarioPúblico.

ElentusiasmorelacionadoconlaspotencialidadesdeestaformadeperiodismonacióconlosejemplosdeTheGuardianydelNewYorkTimes,referenciasenlasredaccionesyclasesdelosfuturosperiodistasportugueses,ycreceatravésdelasredessocialesydelosblogsdeprofesores,investigadores,alumnosyprofesionalesdeperiodismoymediosdigitales.PontoMediayDigitalDistributionsonalgunosejemplos.

Almismotiempo,iniciativasdeconferenciasyworkshopssobreperiodismoyvisualizacióndedatosenvariasinstitucionesdeenseñanzasuperior(UNL,ISEG,ESEC,entreotras)ylaadhesióndeportuguesesalMOOCsobreperiodismodedatosdelCentroKnightparaelPeriodismoenlasAméricasrefuerzanesteentusiasmo.

Sinembargo,noseamosingenuos:elentusiasmonosereflejaenlamismaamplitudenlaprácticaefectiva.Aunquesóloenelúltimoañohayannacidodosproyectosdemediaexclusivamenteonline-Observador.ptyExpressoDiário-elperiodismodedatos,poreltiempoquerequiere,porlainfluenciaenlasrutinasperiodísticas,porelequipomultidisciplinarioquesenecesitayporlapropiadificultaddeaccesoadeterminadosdatoseinclusoladificultaddesuinterpretación,noestodavíaunaprácticacorriente.

SepuedeconsiderarunaexcepcióneldiarioPúblico,resultanteengranpartedelacolaboraciónconelproyectoacadémicoREACTION(Retrieval,ExtractionandAggregationComputingTechnologyforIntegratingandOrganizingNews).

REACTION(octubrede2010–abrilde2014)fuedesarrolladoenelámbitodelprogramainternacionalUTAustin|PortugalyapoyadoporlaFundaçãoParaaCiênciaeTecnologia.InvolucróinvestigadoresdevariasuniversidadesportuguesasytuvocomosociosSapoLabs,delportalSapo,yelperiódicoPúblico.Laperiodistaybecariadelproyecto,RaquelAlbuquerque,trabajóenlamismaredaccióndelperiódicoyestableciólaconexiónentreesteyel

equipodeinvestigadores.

Estacolaboracióngeneróvariaspiezasperiodísticasqueresultarondelaexploracióndedatosespecíficosyalgunosproyectosintegradosenunenfoquecomputacionalalosdatos.

AlgunosejemplosdeperiodismodedatosenPortugal

FlorestaemPerigo(reportajemultimediapresentadoenPúblicoenjuliode2013yactualizadohastaoctubrede2013).Enlamultimedia“Doceañosdeincendios”,integradaenelreportajeFlorestaemPerigo,losperiodistasutilizarondatoscompartidosporelICNF(InstitutodaConservaçãodaNaturezaedasFlorestas)relacionadosconlosincendiosocurridosentre2001y2012ylosinterpretarondemaneraquemostraranquéañoshubomásincendios,losrespectivosmunicipiosylashorasenlasquesedieronlosalertasparaesosfuegos.Losdatosfueronpresentadosatravésdeinfografíasinteractivas.Fueparticularmenteimportantelaconfirmaciónatravésdelosdatosdeque,porejemplo,laalertaparacercadediezporcientodelosfuegosanualessedieron,enpromedio,entrelasdosylastresdelamadrugada,loquefuereveladordeacciónhumana.Estetrabajo,resultantedelacolaboraciónconelproyectoREACTON,fuedistinguidoconunamedalladeoroenlacategoría“innovación”porlaSocietyforNewsDesign,enelcongresoÑH.

Ofinanciamentodasduasúltimascampanhasautárquicas(Público,septiembrede2013).Enépocadeeleccionesmunicipales,losperiodistascompilarondatoscompartidosporlaEntidadedasContaseFinanciamentosPolítico(ECFP),órganodelTribunalConstitucional,yporelParlamento.Sebasaronenlascuentasdelospartidosrelativasalasúltimascampañasmunicipalesycrearonunavisualizaciónquepermitiópresentarlosgastosylosingresosdelasrespectivascandidaturaspormunicipio,en2005y2009,ylosvaloresdesubvenciónpagadosporelEstadoacadacandidaturamunicipal.Estefueuntrabajopioneroquecontribuyóparaeldebatepúblicoentornodelasfuenteslegalesdeingresosdelospartidosydelaumentodelfinanciamientopúblicoalascampañas.Dichotrabajo,tambiénresultantedelacolaboraciónconelproyectoREACTION,fuedistinguidoconunpremiodelObservatóriodeJornalismo,enlacategoría“Infografíadigital”.

Twitteuro(presentadoporelportalSapoenjuniode2012yactualizadoalolargodelcampeonatodefútbolEURO2012).PorocasióndelEURO2012,sedesarrollóenelámbitodelproyectoREACTION,encolaboraciónconSapoLabs,unbarómetrodepopularidaddelosequiposquedisputabanelcampeonatoeuropeodefútbolydelosrespectivosjugadores,basadoentweetsdelosusuarios.Estaaplicaciónentiemporealimplicólarecoleccióndedatosenlargaescala.Lostweetsfueroncaptadosdetodoelmundo,enun

promediode600milaldía.Fuetambiénconcebidaunaaplicacióndelaherramientaparasmartphonesytabletas,demaneraquefueramásfácilcompartirinformación.

25deAbril,40añosdedemocracia(presentadoenPúblicoyactualizadoalolargodeabrilde2014).Conocasióndelos40añosdelaRevolucióndelosClávelesenPortugal,Públicopresentóenabrilunmicro-sitededicadoaltema,enelquerevelóunconjuntodedocumentosoriginalesdeeseperíodo,actasdereunionesmilitaresycomunicadospostrevolución,cedidosporelCentrodeDocumentação25deAbrildaUniversidadedeCoimbra.

DoraSantosSilva(@culturascopio)

ActualmentebecariadeDoctoradoenMediaDigitalesdelprogramaUTAustin|Portugal,conlatesis“CulturalJournalisminaDigitalEnvironment-NewModels,PraticesandPossibilities”.GraduadaenCienciasdelaComunicaciónyMasterenCulturaContemporáneayNuevasTecnologías(FCSH-UNL).EsprofesorainvitadadelaFCSH-UNLenelMasterdePeriodismo.Llevadiezañosdeexperienciacomoperiodistayguionistaenproyectosnacionaleseinternacionales.

Losproyectos“AlertasUniversitarias”y“Cuántogananlosrectores”

AramisCastro

ElproyectoAlertasUniversitariasnacióconelobjetivodeinformarsobresituacionesqueafectanalacomunidaduniversitariaperuana.Sepresentóbajolacampaña#AlertasUniversitarias,graciasalaplataformaDatea.pebasadaenGoogleMaps,enlaquelosestudiantesreportaronydenunciaronlosproblemasensusuniversidades.Entresmesesdecampañaseregistraron54casos.LamayorcantidaddealertasvinodeLima(60%),seguidadeIcayAyacucho.

Lasdenunciasestuvieronclasificadasportiposcomo:problemasacadémicosoenlainfraestructura,inseguridadyrobos,corrupciónodeficientegestiónderecursos,cobrosexcesivos,malosservicios,acososexualytráficodenotas,entreotros.

Lafinalidaddelacampañafuesolucionarproblemasuniversitarios.ConlasdenunciasCorresponsales.pepreparóuninformetrimestralparaquelasautoridadestuvieranconocimientodelaproblemática.EntrealgunoscasosemblemáticosseencuentraeldelaUniversidadNacionalFedericoVillarrealquesevioobligadaareducirloscostosentrámitesadministrativostraslasprotestasestudiantilesquesereportaronenelmapa.OtrocasoocurrióenCajamarca,alnortedelPerú,cuandolasautoridadestransitoriasdeunauniversidadrenunciaronenbloqueluegodequelosestudiantesdenunciaranquesedictabanlasclasesdentrodeunmercado.

Conelobjetivodecompartiralacomunidaduniversitarialosingresosdesusmáximasautoridades,Corresponsales.pediseñóunaherramientadigitalquepermitíaconocerlosingresosdelosrectoresyelvalordesusbienes.Paraaccederalainformaciónoficial,seusólaLeydeTransparencia.Estefue,agrandesrasgos,elproceso:

Búsquedayobtencióndeladata

Antelafaltadeinformaciónsobrelosingresosybienesdelasautoridadesuniversitariasque,porley,deberíanserpublicadosenlosportaleswebdelasuniversidadespúblicas,Corresponsales.pesolicitólosdatosalaContraloríaGeneraldelaRepública,órganodecontroldelosrecursospúblicosdelPerú.

ElpedidoserealizóenlawebdelaContraloríaatravésdeunformularioen

línea.

Elplazolegalparaentregarlainformaciónvenció(7díashábilesy5deprórrogadesernotificadoaquiensolicitalainformación)ynorecibimosrespuesta.Trascasidosmesesdeinsistencias,laContraloríanosentrególosdocumentos.

Procesamientoyanálisisdeladata

Dosreporterosingresaronlosdatos-cercade200páginasenformatoPDF-enunahojadecálculo.Almismotiempounprogramadordiseñólabasededatos.

Visualizaciónyprogramación

ParalaetapadevisualizaciónseoptóporunmapadelPerúquemostraralaregióndondeseubicabalauniversidad.LainformaciónincluyóladeclaraciónjuradaenPDF,elCVdelrectoryungráficoquemostrabalaevoluciónensusingresos.

ParaeldiseñodelabasesedecidiónousarFlashuotroformatoqueretrasaraladescargadelainformaciónyaquevariasregionesdelPerúnocuentanconbuenaconexiónaInternet.

Difusión

Secontactóamediosregionalesyrepresentantesestudiantilesdediferentesuniversidadesparaqueconocieranlaherramientaypudierancompartirlaensusredessociales.

Principalesobstáculos

Retrasoenlaentregadelainformación.EntregadelainformaciónoficialenformatoPDF(comoimagen),estoimposibilitóelusodeprogramasdeextraccióndedatosparaunprocesamientomássencillo.Notodoslosrectorespresentansusdeclaracionesjuradasylasuniversidadesnobrindaninformaciónalrespecto.

OpenData

Lahojadecálculosepusoadisposicióndeloslectoresparaqueanalicenyconozcanlainformacióncompletaenunsoloarchivo.

Cuántodinerotienetuuniversidad

Anteeldesconocimientoylapocarendicióndecuentasenlacomunidaduniversitaria;loquemuchasvecescausabaprotestasestudiantilesqueexigíanmayoresrecursosparasusuniversidades,Corresponsales.pepresentóla

evolucióndelpresupuestopúblicodelasuniversidadesperuanas.ConelloseevidencióquenotodoelproblemarecaeenelEstadosinoquelaspropiasautoridadesuniversitariasnogastanlosmillonesquetienenaliniciodelaño.

Lascifrasenelmapadelpresupuestouniversitariovandesdeelaño2001hastael2014(dependiendodelafechadecreacióndelauniversidad),eincluyeloquerecibieroncadaañoyloquedejarondegastar.LafuenteusadafueelSistemaIntegraldeAdministraciónFinanciera(SIAF)delMinisteriodeEconomíayFinanzas,unaherramientadelEstadoquepermitesaberlaejecucióndelpresupuestopúblico,seactualizacadadosdíaseinclusopermitedescargarladataenformatoExcel.

Comoenelcasodelmapadelosrectores,seapostóporungráficointeractivosencilloparaquenohubieraproblemasenlacargadelawebenlasdiferentesregionesdelpaís.

AramisCastro(@aramis19)

Co-DirectoreinvestigadorenCorresponsales.pe(plataformadeperiodismodedatosquedesarrollatemasuniversitarios).Especializadoenlasnuevasherramientasdeextracción,procesamientoyvisualizacióndelainformación.ExpositornacionaleinternacionalentemasdeOpenData,transparenciayaccesoalainformación.

UniversidadNacionaldeRosarioyCallesPerdidas:elavancedelnarcotráficoenlaciudaddeRosario

AnahíLovato

“Somos,fundamentalmente,narradoresdehistorias”

Alfinyalcabo,losperiodistassomosnarradoresdelmundo.Avecessonhistoriaspequeñasysimples.Otras,máscomplejas.Perosiempresetrataderelatos.AsíloentendemosennuestraprácticaprofesionalenlaDireccióndeComunicaciónMultimedialdelaUniversidadNacionaldeRosario,bajoladireccióndelMg.FernandoIrigaray.

Elperiodismodedatoses,antesquenada,periodismo.Esoquieredecirquerequieredelashabilidadesinvestigativasynarrativasmásesencialesdelperiodismo,aunquenospermitesumar,también,laposibilidaddevalernosdegrandesvolúmenesdedatosparanarrar.Enestepunto,compartimoslavisióndePaulBradshaw,quiensostienequelosdatospuedensertantolafuentecomolaherramientaparacontarlahistoria.

Ladigitalizacióndelosdatos-y,conellos,ladigitalizacióndelacultura-eselprincipiobásicodenuestroactualecosistemademedios.Unecosistemaenpermanentetransformación.AsíloexponeLevManovich,paraquienlarepresentaciónnumérica,elcódigobinario-porlogeneral,invisibleparalosprosumidores-esellenguajequesustentanuestracomunicacióndigital.Enlosmediosdigitales,loselementossonmodulares,puedenextraerse,trasladarseymostrarseenotrosespacios,ytranscodificarse:traducirseaotrosformatos,sindejardesernunca,enlabase,largascadenasdecerosyunos.Laautomatizacióntambiénesunprincipiodellenguajedelosnuevosmedios.Yes,además,unprocesoquepuedeaparecerendiferentesestadiosdelperiodismodedatos.

Conesasideasenmente,comenzamosaexperimentarconherramientasdelperiodismodedatosenelmarcodelasproduccionesdigitalesdelaUniversidadNacionaldeRosario.Empezamosporpreguntarnos,cuestionarnos,hacer,errar,yaprender.

Eldatajournalismemergióconmuchafuerzaenocasióndelasponenciasdel4°ForoInternacionaldePeriodismoDigital,organizadopornuestrauniversidadycelebradoenRosarioen2012.Allí,nosreferimosalperiodismodedatoscomo“unnuevomododepensarlasnoticias,sacarlasporunmomentodelatradicionallógicadelartículo,queaúncuandoesmultimedia,

muchasvecesesunasimpleyuxtaposicióndelenguajesprecedentes.Elperiodismodedatosprometenosóloabrirunnuevodemododecontaryaccederalasnoticias,sinotambiénquizátengaunadelasclavesdeladesesperadabúsquedadelmodelodenegociosquetantopersiguenlasempresas”.

Fueapartirdeesasprimerasconversacionesque,enlamesadeproduccióndecontenidosdelaUniversidad,decidimosponernosaestudiarquéseestabahaciendo,enotraslatitudes,enmateriadeperiodismodedatos.“Scrapingforjournalists”,ele-bookenbetapermanentepublicadoporPaulBradshaw,fuenuestrotextodecabeceraparainiciarlaexploración.Allí,elperiodistasugierequeexistencuatroformasdeobtenerdatos:recibirlosdirectamentedeunafuente,pedirlosmedianteleyesdeaccesoalainformación,encontrarlosatravésdemétodosdebúsquedaavanzada,y“scrapearlos”,esdecir,extraerlos“rascando”recursosdigitalesconlaayudadeunaPC.Comenzamos,entonces,porhacerpruebasbásicasdescrapingutilizandofórmulasparaimportarHTMLenhojasdecálculodeGoogleDrive.Descubrimosallíungranaliadoparacapturardatos,perotambién,fundamentalmente,paracompartirsetsdedatosytrabajarcolaborativamenteenlasproduccionesdelequipo.

SiguiendoaBradshaw,comprendimostambiénqueelperiodismodedatosrequieredeunaseriedeprocesosdesarrolladosconelobjetivodecomunicarhistoriasdeformaclara.Compilar,limpiar,contextualizarycombinardatossonetapasnecesariasenelproceso.Probandoherramientasyaplicacionesparacadainstancia,pasamospor:

GoogleFusionTablesyOpenRefineJunarDatawrapperVisual.ly,Infogr.am,Piktochart,SpritesManyEyesTableauPublicGoogleCode

EltiempodedicadoaestudiarprocedimientosyprobarherramientassetradujoenpropuestasdeperiodismodedatosparaeltratamientodelostemasabordadoscomocontenidodelportaldelaUniversidad.Produjimosunaseriedenotasyespecialesmultimediadondenosanimamosaincorporarpropuestasdevisualizacióndedatoscomounaestrategiadecontextualizacióndelainformación,pensandoenfacilitarlaexploracióndelastemáticasporpartedelosusuarios.

Así,enelespecialmultimediatitulado¿QuiénesestudianenlaUNR?,nos

adentramosenelanálisisdecómosecomponeelalumnadodelaUniversidad,quévariacioneshatenidoalolargodelosúltimosdiezaños,dedóndelleganlosestudiantesquepueblanlasaulasdelasfacultades.Elespecialseorganizócontresnodosinformativos,dondeseincluyeronentrevistasenformatoaudiovisual,artículoshipertextualesydashboardsdedatos,organizadosconTableauPublic.Enelprimernodo,seproponealosusuariosexplorarlasvariacionesenelalumnadodelaUniversidad,porFacultad,entrelosaños2002a2012.Elsegundonodomuestralaprocedenciadelosingresantesen2012.Elúltimonodomuestralaprogresióndelalumnado,condatosdesagregadosporgéneroencadaFacultad.

ParalasecciónI+D,unespaciodedicadoaladivulgacióndeconocimientocientíficoproducidoenlaUNR,decidimosvolveraaprovecharlaversatilidaddelosdashboardsdeTableauPublicparamostrarlascaracterísticasdelmercadodelsueloenlaperiferiadeRosario.Recopilamosallíinformaciónsobrepreciodelsuelo,diferenciasentrezonas,variaciónanual,preciodealquileres,oferta,permisosparaconstrucción,etc.Además,aprovechamosGoogleMapsEngineparageorreferenciaráreasurbanasconpropiedadesparticulares.

Luego,encasoscomolanotatituladaTallervocacionalinclusivo,hicimospruebasconiCharts.ParalanotaMigrantesparaguayosenelGranRosario,intentamosconunainfografíadedesarrollopropio,creadaconjQuery.Finalmente,tambiénlaherramientaThinglinknosresultópotenteparamostrardatossobreimágenesinteractivas.

Conesasprimerasexperienciasdesarrolladasyafianzadas,organizamosen2013unCursodeFormaciónyCapacitaciónprofesionalparaperiodistas,juntoalSindicatodePrensaRosario.Allí,bajounametodologíateórico-práctica,conunabuenacuotadetaller,abordamoscuestionescomolabúsquedayaccesoabasededatosenlínea,larecuperacióndocumentaldetextos,búsquedasinteligentesenlaweb(motoresdebúsqueda,metabuscadores,filtradomedianteoperadores,búsquedacombinatoriaespecial,buscadoresespecíficosporformato,buscadoresacadémicos),aplicacionesmultiplaformaymultisoporteparalaorganizacióndeinformaciónatravésdelguardadodenotas,antecedentesdelperiodismodedatos(periodismodeprecisiónyperiodismodeinvestigaciónasistidoporordenador),compilación,filtradoylimpiezadedatos,contextualizacióndelainformaciónycomunicacióndelosdatos(visualizacióndedatos,georreferenciación).

Tambiéndesarrollamos,apartirdeesteaño,unaexperienciaconestudiantesdelaLicenciaturaenComunicaciónSocial(FacultaddeCienciaPolíticayRelacionesInternacionales,UniversidadNacionaldeRosario),incorporando

alprogramaacadémicodelSeminariodeIntegraciónyProducción(modalidad:PeriodismoDigital)unaunidadespecíficasobreperiodismodedatos.Deestemodo,elprogramatradicionalsecompletaráconaprendizajesespecíficosdelcampodeldatajournalism.

Sinembargo,eldesarrollomásinteresanteseprodujoenelmarcodeltrabajodeinvestigaciónqueculminóconlapublicacióndelDocuMedia:“CallesPerdidas,elavancedelnarcotráficoenlaciudaddeRosario”.Setratadeundocumentalmultimediainteractivo–elcuartoDocuMediaproducidopornuestraUniversidad-dondeseconjugantécnicasdeldocumentalismo,elperiodismodeinvestigaciónyelperiodismodedatos,produciendounconjuntoderecursosintegradosenunaplataformainteractiva.EltrabajofuerecientementereconocidoconelPremioInternacionalReydeEspaña2013enlacategoríaPeriodismoDigital.

Con“CallesPerdidas”propusimosunrecorridoporlatramadelnarcotráficoenlaciudaddeRosario,analizandolarealidaddelosdistintosbarriosyrepasandolacomplejidaddeactoressocialesimplicados.Unodelosprincipalesaciertosdeesetrabajofue,probablemente,laideadeincluirunmapainteractivodondenosocupamosdegeorreferenciarloshomicidiosyhechosviolentosocurridosenlaciudaddesdeenerode2012alaactualidad.

ParaeldesarrollodelDocuMediaseconformóunequipomultimediaconprofesionalesdediferentesperfilesyexperiencias,incluyendoperiodistas,realizadoresaudiovisuales,diseñadores,desarrolladoresweb,infografistas,fotógrafoseilustradores.Trabajaronen“CallesPerdidas”:FernandoIrigaray,MarceloColman,PatricioIrisarri,MatíasLoja,AnabelaAlemanno,GiselaMoreno,AnahíLovato,AndrésAseguinolaza,AgustínPagliuca,AlejandroCoscarelli,MartínPérez,JoaquínParonzini,AldoIñiguez,MarcosRigantiySebastiánSuárezMeccia.

Hastaelaño2012,laUnidadRegional2dePolicíadeSantaFehabíahechopúblicoslosdatosdehomicidiostotalesocurridoseneldepartamentoRosario.Sinembargo,lascrónicaspolicialesdiariasdabancuentadeunaescaladadehomicidiosviolentosenlosbarriosdelaciudad.Esoscrímenessecomunicabancomohechosaisladosyestabandesperdigadosporlosportalesdenoticiasdelaregión,caratuladoscomo“ajustesdecuentas”.

AlinteriordelequipoperiodísticodelaUniversidad,nospropusimos,luego,sistematizarlainformacióndispersayorganizarlaenunatabladedatosquedieracuentadelnúmerodevíctimasqueseproducíanmensualmente.Resolvimosidentificar,también,elsexoylaedaddelasvíctimas.

Además,decidimosubicaresoshechossobreunmapadeRosario.Esaestrategianospermitióverquelatotalidaddelaciudadestáimplicadaenlaproblemática.Sobrecadahechomarcado,agregamosunadescripciónbreveyunenlacealanoticiadondesereferíaelhomicidio.Comenzamosaobservar,deestemodo,quemuchoshomicidiosseproducíanutilizandolamismametodología,enunradiodepocascuadrasdedistancia.

Decidimosagregarotrascapasdeinformaciónalmapa,sumandoaloshomicidioselconjuntodeaccionespolicialesyvecinalesproducidasenrelaciónalnarcotráfico:incautaciones,destruccióndebunkers,detenciones.Tambiénañadimoslasjurisdiccionespoliciales,esdecir,lasáreasquecompetenacadacomisaríadelaciudad.Esatransposicióndedatosnospermitióobservar,claramente,lasrelacionesentrehomicidios,balacerasylocalizacióndekioscosybunkers;eidentificarloslugaresmás“calientes”ysurelaciónconlacompetenciapolicialsobrecadazona.

LatecnologíadeGoogleMapsfueelsustentoutilizadoparalageorreferenciación.AellasesumóundesarrolloconjQueryparapermitiralosusuariosinteractuarconlainformacióndelascapas,filtrandodatosyseleccionandodiferentesopcionesdevisualización.Definitivamente,esatarea

desistematizaciónyvisualizacióndedatosmarcóladiferenciaentreverlosfragmentosdeunarealidadproblemáticayarmarelrompecabezas.Porotraparte,elfiltradodedatosporedadygéneronospermitióevidenciarquecercadel50%delosmuertosenRosariosonvaronesmenoresde25años.

Paramostraresainformacióndecidimosutilizarunadobleestrategia,siguiendolapropuestaconceptualdeAlbertoCairo:lasinfografíasnossirvenparaexplicar;lavisualizacióndedatos,paraexplorar”.Entonces,organizamosdashboardsdegráficosinteractivosqueseactualizanmensualmente.

Luegoreforzamosesavisualizaciónconpiezasinfográficasanimadas,diseñadasparadestacardatosparticulares.Eldiseñodeinfografíasinteractivasnospermiteexplicarrelacionesentredatospuntualespuestosencontexto.Lossetsdedatos,encambio,ponenalalcancedelosusuarioslaposibilidaddeexplorarporsímismoslaspropiedadesdelfenómeno.

Ensuconjunto,ciertamente,losprocedimientosdelperiodismodedatosledieronsustentodensoalrelatodeunahistoriaarduaycomplejacomolaquecontamosenDocuMedia:“CallesPerdidas,elavancedelnarcotráficoenlaciudaddeRosario”.

AnahíLovato(@anahilo)

Lic.AnahíLovato.Coordinadoradecontenidosmultimedia(DireccióndeComunicaciónMultimedial,UniversidadNacionaldeRosario).DocenteenSeminariodeIntegraciónyProducción(LicenciaturaenComunicaciónSocial,UNR).Guionistaeinvestigadoraenproyectostransmedia.CommunityManager.

PeriodismodedatosenPuertoRico

NataliaBonilla

LafaltadetiempoyescasezdefondossondosfactoresqueconstantementeafectanelejerciciodelperiodismodedatosenPuertoRico.Amitaddelsiglo20,periódicoscomoElMundo,elSanJuanStaryElNuevoDíadestacaronconinvestigacionessobrecorrupcióngubernamentaleirregularidadesenlasoperacionesdeempresasgrandesdelpaís.

SegúnIsraelRodríguez,autordellibroEscándalospolíticosyelperiodismoenPuertoRico,desde1962sehanpublicadomúltipleshistoriasmeritoriasdedistinción:lacontrataciónde300empleados“fantasmas”enlaLegislatura;losasesinatosdedosjóvenesindependentistasenelCerroMaravillaenel1978;ladesaparicióndelGirodTrustCompany;lastransaccionesfraudulentasdelempresarioAndrewCipollo;laexcarcelaciónilegaldelosasesinosdelosindependentistasenMaravilla;ylacondonacióngubernamentaldesudeudamillonariaaunacompañíaprivada,laCaribbeanPetroleumCorporation(CAPECO).

Sinembargo,asícomosehantrabajadograndeshistorias,haymuchasotrasquesiguenunlentoprocesoosimplemente,permanecendesconocidas,porlainvariabledificultaddeaccesoalainformaciónpública.

“EnPuertoRicohayunproblemadeaccesoperotambiéndeconfiabilidadenlosdatosquesísonaccesibles.Enelprocesodetrabajarconellos,hayqueentendersuslimitacionesylanecesidaddeseguirampliandolainformacióndisponibleparapodercorroborarloquepensamoseslarealidad”,expresóAlvinQuiñones,cofundadordelCentrodeInvestigaciónyPolíticaPública(CIPP).

Porsuparte,EdgarRíos,oficialdeproyectodeAbrePuertoRico-unainiciativacibernéticadelCIPPlanzadael5demarzode2014parafomentarlatransparenciagubernamental-,explicóqueusualmentelosempleadospúblicosdesconocenquéinformacióncontienelosdocumentosquesesolicitanporloquedudancómoproceder,temiendoquesiacceden,lainformaciónpublicadapongaenpeligrosusempleososeautilizadaparaatacaralGobierno.

“EsmuchomásfácilqueelGobiernoledéinformaciónaunciudadanoqueaunrepresentantedeunaorganización”,destacó.“EstamosamerceddelosdatosquenosproveaelGobierno”locualaseveróque,enocasiones,

imposibilitagarantizarlafiabilidaddelosdocumentos.

LaDirectoraEjecutivadelCentroparalaLibertaddePrensaenPuertoRico,HelgaSerrano,recordóuneventocuando,mientrasejercíacomoreporteradeldesaparecidorotativoElMundo,recibiódocumentospúblicosincompletos.

“RecuerdoquecuandoyoestabaenElMundofuimosaCorteparapedirunosdocumentossobrelosviajesdelentoncesgobernadorRafaelHernándezColón(1973-1977),y,finalmente,losdieron.Perohabíamuchotextoquenopodíaleerse(contachaduras)yelGobiernoalegóqueerarelacionadoconseguridadnacional”,relatóSerrano.

Estatendenciaseunetambiénaotrasviolacionesalderechodelibertaddeprensaeinformación,cobijadobajoelArtículo2,Sección4,delaConstitucióndelEstadoLibreAsociadodePuertoRico.DeacuerdoconSerrano,resaltanlossiguientesatentadosrecientes:lacoberturadelasalidadelaMarinaenVieques,cuandofueronarrestadosvariosperiodistasenel2003;enel2006,lasagresionesaperiodistasporpartedeagentesdelNegociadoFederaldeInvestigaciones(FBI,porsussiglaseninglés),quetuvounlargopleitojudicialqueterminóafavordelosagentes;yelcierredelHemiciclodelSenadoaperiodistas,quefueordenadoporelentoncespresidentedeesecuerpolegislativo,ThomasRiveraSchatz,enel2010,entreotras.

Mientras,SerranoenfatizóenlanecesidaddefomentarlalecturacríticademediosylaresponsabilidadquetieneelciudadanodefiscalizaralGobierno;Ríosdestacólaimportanciadelperiodismodedatosparaentenderlacrisiseconómicaenelpaísquesehaextendidodesdeel2008hastaelpresente.Recientemente,tantoQuiñonescomoRíoscolaboraronconelperiódicoElNuevoDíaparaproducirunaserieinvestigativasobreirregularidadesenlospresupuestosgubernamentalesenlosúltimos30años.

“Elperiodismodedatosleproveeciertacontinuidadalosdistintostemasquesediscutan.Sinosotrosrevisamoslosdatos,podemosidentificarpatronesydiscrepancias.Ahíhayhistoriasquedebencontarse”,señalóRíos.

Otrosdatosimportantes

Apartedelderechoconstitucionaldeaccesoalalibertaddeprensayexpresión(delacualsedesprendeunainterpretaciónalalibertaddeinformación),en1955seaprobólaLey5paralaAdministracióndeDocumentosPúblicosenPuertoRico.Sinembargo,losperiodistasylosciudadanostambiénrecurrenalFreedomofInformationAct-queaplicaaPuertoRicoporsurelaciónpolíticaconlosEstadosUnidos-yacasosjudicialescomoprecedentesparavalidarsussolicitudes.CasosrecientesincluyenRomeuMattav.PRIDCO,Ortizv.AdministracióndeTribunalesy

AngueiraNavarrov.JuntadeLibertadBajoPalabra(2000).

NataliaA.BonillaBerríos(@nataliabonilla)

Periodistayproductora.PoseeunamaestríaenRelacionesInternacionalesdelaUniversidaddeYork,Inglaterra,yunbachilleratoenInformaciónyPeriodismodelaUniversidaddePuertoRico,RecintodeRíoPiedras.Seespecializaenderechoshumanos,conflictosétnicosylibertaddeprensa.Durantecuatroaños,ejerciócomodirectoradeproyectosdeGrupoLatitudes,unaorganizaciónsinfinesdelucrogestoradeproyectosperiodísticos,culturalesyhumanitariosdeíndoleinternacional.HaproducidoydirigidolosdocumentalesHaitíespera(2011)yEcosdelExilio(2013).También,colaboraconelCentroparalaLibertaddePrensaenPuertoRicocomounacolumnabimensualsobrelosataquesyproyectosdelibertaddeprensaenelmundo.

Blog:www.consciente.wordpress.org

SocialTICylaEscueladeDatos

SergioAraiza

Ainiciosde2013,enelequipodeSocialTICdecidimosenfrentarunatareaqueconsideramosfundamentalparaelhabilitamientotecnológicodelosactoresdecambioenAméricaLatina:laformaciónenelusodedatos.Despuésdevariosañosimpulsandoelempoderamientodigitaleracadavezmásevidentequeparapoderlogrararticularaccionesdeincidenciabasadaeninformaciónyargumentos,sedebíantrabajarcapacidadesbásicasdeanálisisymanejodedatos.Amedidaquelascorrientesdeaperturadedatoscrecieron,tambiénlohicieronlasexigenciasparaperiodistasyactivistasenpoderhacerusoóptimodelainformaciónaccesibleygenerableutilizandolasnuevastecnologías,quesevenfrenadasporunaformacióntradicionalquenosóloestádistanciadadelasherramientasútilesparagestionesdedatossinoquenofomentaqueseforjennuevasnarrativaspropiasenambientesdigitales.

Alrevisarmuchosdelosespaciosexistentesparaaprenderaobtener,manejar,analizaryvisualizardatos,notamostresgrandesdeficienciasenlosecosistemasderecursossobredatos.Primero,lamayoríadelosrecursosdisponiblesenInternetnoestánennuestroidioma,excluyendoamilesdeactoresdecambioenAméricaLatina.Segundo,lasreferenciasprácticasenelusodedatoseranextranjeras,principalmenteanglosajonasygestadasencontextostecnológicos,institucionalesydeaccesoadatos,muydistintosalosquesevivenenAméricaLatina.Yporúltimo,losrecursosdidácticosseencuentranentantosdistintosespaciosdigitalesycomunidadesdeprácticaqueelaccederacontenidosrelevantesparaactoresdecambioimplicaunejerciciodeinherentebúsquedaycuraciónderecursos.

Anteloanterior,nuestraprimerareacciónfueladecrearunacurrículaycontenidospropiosconbaseenlaexperienciadidácticainicialformandoaactivistaseimpulsandoelhackingcívico.Noobstante,alconocerelproyectoSchoolofDatadeOpenKnowledgeFoundation,optamosporsumaresfuerzoseiniciarlatraduccióndecontenidosparaformarEscueladeDatos.Elproyectoreplicólacurrículainicial,lalógicadeaportacióncomunitariaylosenfoquesdidácticosdelaversióneninglés.

LacurrículainicialdeEscueladeDatosabarcamuchosdelosaspectosmásfundamentales(ynecesarios)alosqueseenfrentaunapersonaquetrabajacondatos.Lostemasgeneralesqueseabarcanson:

FundamentosdedatosCómoaccederadatosExtraccióndedatosdePDF,webyotrosformatoscerradosLimpiezadedatosManejodedatosgeoreferenciadosVisualizacióndedatosGastosypresupuestosNarrativasbasadasendatos

Adicionalalosrecursos,elproyectoacuñala“expedicióndedatos”,unconceptodidácticoquehasidorápidamenteadoptadoyposteriormente“hackeado”enAméricaLatina.Unaexpedicióndedatosconstadeunasesióndeentre4y6horasqueuneaungrupomultidisciplinario(analistas,programadores,diseñadores,investigadoresynarradores)parapoderdarsoluciónaunapreguntabásicaeneltrabajocondatos:¿Quédicenlosdatos?Lorelevantedelaexpediciónsontodosaquellosprocesosdeaprendizajeeintercambiosdeenfoquesquesedanentrepersonasconformacionesdistintas,bajounadinámicadeanálisisconstantedeunaseriededatosquenormalmenteimplicaenfrentarretostécnicos(ej.extracción,limpieza,manejodedatos,etc.),analíticos(ej.correlacióndevariables,validaciónestadística,etc.)ycontextuales(ej.verificacióndeinformación,identificaciónderelevanciadelainformación,etc.).Además,despuésdehorasdeanálisisserefuerzaodescartalahipótesissobreaquelloqueseestácapturadoporlosdatos,seprofundizasobreeltemaencuestiónysetienemayoragudezasobrequésepuedehacerconesainformación(ej.tácticasparalaincidencia,investigacionesperiodísticas,visualizacióndedatos,etc).

EscueladeDatos,ademásdelcontenidoinicial,acuñódosprincipiosqueconsideramosfundamentalesparaelcontextolatinoamericano:eltenerunamarcacomúnydesvinculadaainstitucionesdelaregiónyquesuutilidadestábasadaenlaparticipacióndelosindividuosyorganizacionesqueintegrenlacomunidad.

AmedidaqueEscueladeDatosysussubsecuentesversioneslingüísticasendistintaspartesdelmundocrecen,tambiénaumentanysediversificancontenidosyenfoquesparalaenseñanzadedatos.Porejemplo,desdeMéxicohemosdefinidounametodologíaparaintegrarlaenseñanzadedistintasherramientasparaelmanejodedatoscomopartedeunaexpedicióndedatos.EnFrancia,hanbuscadollevarloscontenidosapúblicosinfantilescontaldeformarenmateriadedatosalasnuevasgeneraciones.Yamedidaqueaumentanlascolaboracioneshispanoamericanas,seincrementalaexposicióndelosproyectosregionales,inspirandoyformandoagruposquetrabajancondatosoestánporhacerlo.

ParticiparenlaEscueladeDatosessencillo.Siyatrabajascondatos,compartetusexperienciasyproyectosescribiendoenelblog.Tambiénpuedesserpartedelareddeespecialistasquedesarrollancontenidosnuevosyresuelvendudastécnicasenlacomunidadregionaleinternacional.Siyaentrenasenelusodedatos,participaenlosllamadosparafellowsoformauncapítulodelaEscuelaDeDatosparaapoyardemaneraconstantealosactoresdecambiodetupaís.Ysiestásaprendiendo,simplementeparticipaenlasredessocialesyenlascomunidadesdaterasenviandodudasysugiriendomejorasacontenidosyrecursosexistentes.

SergioAraiza(@mexflow)

LicenciadoenIngenieríaenSistemasComputacionalesporelInstitutoPolitécnicoNacional-ESCOMEscuelaSuperiordeComputo.Enelámbitosocialeslíderdeactivismodigitalyseguridadinformáticaparaorganizacionesdelasociedadcivilygruposdeactivismo.EsMiembrodeInternetSocietyMéxico,SocialTICyEscueladeDatos.

Mapasydibujosquecuentanhistorias

Infografíasyvisualizacionesquesimplificanenexcesooconfundendatos

AbertoCairo

ExposiciónenChicasSuperpoderosas,Miami

ElorigendeestapresentaciónvienedeunapláticaquetuvimosmiamigaMarianayyo.Undíamedijo:¿podríasdarunapláticaenChicasSuperpoderosas?Yyodije:porsupuestoquesí…pero¿unapláticasobrequé?Obviamentepenséenvisualizacioneseinfografía.Ellamecontestó:puedesescogereltemaquequieras.Entoncespenséypenséenpurasestupideces,sinceramente.

Estofueloquehice:meaislédetodo,deredessociales,ruidos,detodoloquemedistrajera.Cuandoquieroaislarmevoyalaslibrerías.Bueno,entonceslasemanapasadafuiaBarnes&Noble,empecéarecolectarlibrosalazaryaponerlossobrelamesayencontréunomuyinteresante,queterminécomprando:“ReinventingAmericanHealthCare”.EllibroliteralmentemeatrapóyaqueexplicaporquéelserviciodesaluddeObamaestaninnecesarioenEE.UU.,utilizandoinformacióngráficaymuchosejemplosatravésdelavisualización.

Todosestosgráficosyvisualizacionesdentrodeestelibroestárodeadosdetextos,contextos,yesaeslaclaveparahacervisualizacionesoinfográficos,noolvidarnosdelcontextoquequeremospresentaryesoesloquelesdeseoadvertir,porqueustedestrabajanconvisualizacionesylesquierodaralgunosconsejos.

¿Cómopuedenmejorarsutrabajo?Lesdarétresrecomendaciones:

Primerarecomendación.Lashistoriassonsiempremáscomplicadasdeloqueparecenalprincipio.Notratendesimplificardatosenexceso.Lesdaréalgunosejemplosdeloquedigo:

ExisteunsitioquesellamaVox.com,queintentaexplicartemascomplejosalectoresengeneralyesunexcelenteejemplodecomoavecessimplificamosenexceso.HaceunassemanaspublicaronunmontóndeinfográficosyungrupodevisualizacionesparaexplicarporquéelsistemadesaludactualdelosEstadosUnidosestancaro.Utilizarondiagramas,gráficos,cuadros,comparaciones,etc.Leílapublicaciónymefuidirectamentealafuenteprincipaldetodosestosdatos:InternationalFederationofHealthPlans,y

encontréelreporteenelcualVox.comsebasóparacrearlosinfográficos.Medicuentaqueenelreportenosemencionanmuchascosasinteresantessobrelosdatos,nosemencionaquelospreciosparacadapaíssepresentanpormiembrosparticipantesdeInternationalFederationofHealthPlans,ylaformaenquerecopilaronlosdatosenEstadosUnidosyenelrestodelospaíses.

ParaEstadosUnidos,lospreciosfueroncalculadossobreunabasededatosdemásde100millonesdedemandasquereflejanlospreciosnegociadosypagadosentremilesdeproveedoresyaproximadamentecienplanesdesaludcomerciales.Cuandoconsultaslosdatosrecolectadosenotrospaíses,lospreciosparaAustralia,ArgentinayEspañasondelsectorprivado,condatosproporcionadosporunplandesaludprivadoencadaunodeesospaíses.Noesunindicador.Nopuedescompararmanzanasconnaranjas,ylosperiodistasquecrearonestahistorianotomaronencuentaestoshechosquenosepuedencomparar,porqueestáncomparandounagranbasededatosconunsóloproveedor.Otracosaalaquenopusieronatenciónfuequelascircunstanciasdecadaunodelospaísestambiénafectalosprecios,sisetieneunproveedorpúblicodeserviciosdelasaludesobajalospreciosporqueexistecompetencia,esosetienequetenerencuenta,dehecholafuenteoriginallodice:lacomparaciónentrelosdiferentespaísesescomplicadadebidoalasdiferenciasenlossectores,tarifasysistemas.¿PorquénosemostróestaleyendaenVox.com?Estosdatossonmuyimportantesparaentenderloquelainformaciónsignifica,alnotomarencuentaestobásicamenteestáncreandounahistoriaquenoestácompleta.

Además,cuandoVox.comcreólosgráficos,cometióungraveerror.Enunodelosgráficosquehicieron,muestrancuántocuestapasarundíaenelhospitalenEstadosUnidos,NuevaZelanda,Australia,ArgentinayEspaña.Enelencabezadodelgráficoselee:elcostodeundíaenelhospitalenEstadosUnidosUS$4.293-EnArgentinaUS$702.¡Porsupuesto!PerolossalariosenEstadosUnidossonmásaltosqueenArgentina,asíqueesosdatosnosoncomparables.

Elprimerprincipiodevisualización,lotomédeuncientíficollamadoRichardFeynmanydice:“nodebesengañarteatimismoyereslapersonamásfácildeengañar”.Debemosrecordaresto,porquenopodemossaltarnosalaconclusión,tienenqueforzarseasimismosanavegarenlosdatosyenelcontexto.Existeuntérminoespecíficoparacuandotratamosdesaltarnosalaconclusiónalverdatos,sellamapatronicidad,eslatendenciadeverpatronessignificativosendatossinsentido.Existendoslibrosquehablansobrelapatronicidad“TheBelievingBrain”deMichaelShermery“ThinkingFastandSlow”deDanielKahneman,amboslibrossonmuyimportantes.

Ahora,esteesunejemplodepatronicidadquemehapasado.Cadaaño,voyaUcraniaaimpartiruntallersobreinfografíayvisualización,obviamentetodoshanleídosobreUcraniaypuesesteañonofuiporclarasrazones.Laúltimavezqueestuveahí,estofueantesquelasprotestasylarevolucióncomenzaran,conocíapersonasquesededicanahacervisualizacionesdedatosperiodísticosparaunaorganizaciónllamadaTexty,unaorganizaciónmuypequeñadedicadaalainformación,quesólocuentaconunperiodistayundiseñador,ambosmuytalentosos.Ellosmemostraronlasvisualizacionesquehabíancreadoeinmediatamentemedicuentaqueeranmuybuenas,unadeellasllamómiatenciónmásquelasotras.Hayquerecordarquemeenseñaronlasvisualizacionesantesdequelasprotestascomenzaran.Eraninfográficosquemostrabanresultadoselectorales,lesmostraréunmapacondoscoloresdiferentes:anaranjadoquerepresentaelpartidopro-occidentalyazulquerepresentaelpartidopro-ruso.Cuandovielmapa,aunquenohabloniunapalabraenucraniano,mequedésorprendido,porquemuestraclaramenteloqueestápasandoenUcrania:laparteoccidentaldelpaísvotóensumayoríaporelpartidopro-occidental,mientrasquelaparteorientalysurdelpaísvotaronporelpartidopro-ruso,elpartidodelexpresidentequehabíasidoexpulsadounosmesesatrás.Fueunavisualizaciónsorprendente…ytambiénunpococonfusa,lesmostraréporqué.CuandolasprotestascomenzaronenUcraniayoteníaestemapaenmipoder,antesquecualquierorganizacióndenoticiasdeEstadosUnidoslopublicara,despuésempecéaverlosmapasentodoslados.LaBBC,porejemplo,publicóelmapa

mostrandoendondeempezaronlasprimerasprotestasysicomparaslosmapas,silosponesladoaladohayuntraslapo,puesveránquelasprotestascomenzaronjustoenlapartepro-occidentaldelpaísycuandovilosdosmapasyloscomparé,lesenviéune-mailaloschicosdeTextydiciéndolesquesumapaexplicabatodo,queeramuyclaro,erademasiadoclaro…perolaescenapolíticaenUcranianoeratansimplecomolapresentabaestemapaocomolasorganizacionesdenoticiasdelosEstadosUnidoslapresentaba,esmuchomáscomplejadeloqueparece.Losnoticierospresentabanlosmapasconunaclaradivisiónenelpaís,loquecomoencabezadoescierto,perodespuésdelencabezadodelanotatienesquemostrarlocomplejo.

LoschicosdeTextyrespondieronmie-mailmandándomelosresultadosdemuchossondeos,endondeselespreguntabaadiferentespersonasdelpaíssipreferíanserpartedelaUniónEuropeaosipreferíanserpartedelaUniónRusia,ycomopuedenverlamayoríadelapartepro-occidentalprefirióserpartedelaUniónEuropeaysivanalaparteorienteysureneláreamáspro-rusa,laimagennoesmuyclara,puessóloel50%enlaparteorientalestabaafavordeunirseaRusia.Loquetratodeexplicaresqueenestemapaseestásimplificandoenexceso,sólosemuestraelencabezadodelanota,necesitamosmostrarunaimagenmáscomplejadelasvariablesysusrelacionesallector.

Haycosasquelosperiodistashacemoscuandonossaltamosalasconclusiones.Nosotroslosperiodistasengeneral,laformaenquecreamoshistoriasesqueprimerotenemosunahipótesisyluegobuscamosalgoquelaconfirme,noponemosatenciónenloquepotencialmentepodríamoscomprobarorefutar.Esonoesloqueloscientíficoshacen,loqueelloshacenestenerunaideaqueconfirmelahipótesis,quecompruebeorefuteloquetienenenmente,asíquesialgunavezhanhechoesto,tenerprimeroelencabezadodelanotaydespuéslaidea,dejendehacerlo,asínodebemostrabajar,olvídensedelencabezadoporunminutoyexplorenprimerolosdatos.

ExisteunmapaquefuehechoenelsigloXIXporelmédicoJohnSnow,quieninvestigabaqueeraloquecausabaelcóleraenLondresenesesiglo,ahorasabemosquesedebeabeberaguacontaminadaporunabacteria.EnelsigloXIXsepensabaqueelcólerasetransmitíaalinhalarairecontaminadodebidoaquemuchosdoctoresobservaronqueloslugaresqueapestabaneradondesepresentabanmáscasosdecólera,inclusoestablecieronunarelaciónentrelasdosvariantes“entremásapesteellugar,existenmáscasosdecólera”.Sinembargo,JohnSnowsabíaqueelcóleranopodíasercausadoporairecontaminado,élsabíaquedebíaserporalgomás.Suhipótesiseraqueelcóleraeracausadoporbeberaguacontaminada,pero¿cómocomprobarloen

esaépocasinlosavancesdehoy?Lohizomedianteunmapa.

Lasrayasmásoscurasrepresentanelnúmerodemuertes,entremásseaproximenalcentrodelmapa,másmuertesregistradas.Cercadelcentrohayunpozodeaguayahíhaymáscasosdecólera.Esmuyclaro.Estospatronesdeconcentracióncompruebanlahipótesisperotambiéntenemosaquíciertascosasquelapodríanrefutar,¿cómocuáles?Tambiénhaygentequemuriódecólera,muylejosdelpozodeagua,¿porquémurieron?Haymuchosedificiosalrededordelpozodeaguaendondenoseregistraronmuertes,esopodríarefutarpotencialmentelahipótesis.

JohnSnowhizoalgoquenosotroslosperiodistasdeberíamoshacermás,pusoatenciónaestasexcepciones.Fueaesoslugaresydescubrióquepersonasquemurierondecólera,quevivíanlejosdelpozodeagua,cadadíacaminoasustrabajosyasusescuelaspasabanybebíanaguadelpozo,poresosecontagiaronconlaenfermedad.Tambiénpusoatenciónalosedificiosdondenoseregistraronmuertes,fueaestoslugaresydescubrióqueestaspersonasteníanunpozodeaguaprivadodentrodelosedificiosyeradedondebebíanagua,poresonocontrajeroncólera.

Esnecesarioponerespecialatenciónalasexcepciones,alcontextodelosdatosyalasvariablesquepuedanafectarlahistoria.

Segundarecomendación.Noseconfundan.Seancreativosperotambiénescépticosdelacreatividad.Nosimplifiquenlascosasenexcesoperotampocolascompliquen.Ahoralesvoyahablardelaspersonasoagenciasqueadmiroylesdaréalgunosejemplosdeesto.

LaprimeradeellasesAccurat,queproducenmuchísimosdatosconvisualizacionesperoalgunosdeellossonmuycomplicadosydifícilesdeinterpretar,algunosdeellos,notodos.Tenemosunollamado“Braindrain”(Fugadecerebros)queintentapresentarelporcentajedeinvestigadoresdecadaunodeestospaísesquesonextranjeros,comparadoconelnúmerodepersonasquehacenotracosas,comparadoconesto,comparadoconaquello,etc.Meperdí.Noentendínada.Sirevisanelnúmerodevariables,sonmuchas.Esmuycansadorparamícomolectoraunqueestéacostumbradoaleervisualizaciones.Estoesloquepasacuandosequieresersumamentecreativo,losdatosyvariablesdebendeserunpocomássencillasparaunmejorentendimiento.Estonosignificaquenodebamoscrearvisualizacioneshermosas,significaqueprimerodebenserfuncionales,debemospensarencómonuestroslectoreslasvanainterpretar.

UnapersonaquetambiénadmiroesEricFischer,quiencreóunhermosomapadeidiomasusadosenTwitter.Aunqueesunmapamuybonito,básicamentetemuestraalgoqueyasabemos:laspersonasenEspañamandantweetsenespañol,losfrancesesenfrancés,losingleseseninglés,losalemanesenalemán,etc.Estorepresentaalapoblaciónengeneral,¿enquésentidoesestointeresante?¿cómopodríamosmejorarestegráfico?¿quélefaltaaestehermosográfico?Pues,anotaciones,resaltarlasexcepciones,losdetalles,lashistoriasinteresantesenlosdatos,etc.Lesvoyamostrarunejemplo:yomepregunto,¿quiénessonesaspersonas?¿cuántaspersonasenFrancianomandanmensajesenfrancés?Enfin,aestegráficolefaltaresaltarlosdatosinteresantesydeciralgorespectoalaspersonas,colocarunnúmeroydeciralgosobreestaspersonas,deesaformasetendríainformacióndelcontexto.

Otrográficoqueestámuybienhechoenmiopinión,esdelNewYorkTimes.Veránqueesungráficoenescalaquemuestralarelaciónqueexisteentreelnúmerodecasosdecáncerdesenodetectadosenestospaísesylatasademortalidaddetectadaencadaunodelosmismos.Entremáscasosdetectados,menoreslacantidaddemuertesyentremenoscasosdetectados,mayoreselnúmerodemuertes.Lointeresantedelgráficoescómoresaltanlashistoriasinteresantesdelosdatos,porqueincluyenunbotónquealdarleclicvaadesplegarpartedelahistoriaquetediráalgosobreestospaíses,existeunainteracciónentrelaspalabrasylosvisualesyesoeslaclave,esnarrativa,escontarunahistoria.Debemostenerpresenteestastécnicas,estetipodedispositivos.

Porotrolado,debemostenerencuentaqueenalgunasocasionesesconvenienterepresentarnuestrosdatosmásdeunavezyloqueveoqueesmuyfrecuenteentrediseñadoresvisualesesqueellossolamentelosrepresentanunavezyya,milesdegráficosyentiéndaloscomopuedan.Loquepuedenhacerespresentarsusgráficosdediferentesformas:mapas,diagramas,cuadros,barras,etc.porquecadaunodeestosgráficosvaallevarallectoraalgunaparte.

TerceraRecomendación.Miúltimarecomendaciónesenfocarseenaquelloquemásimporte,lomásrelevante.Muchosdiseñadoresvisualesseenfocanengráficastrivialesenlugardeenfocarseencosasdemásimportancia,comoinequidad,salud,accesoalaguapotable,etc.Existenalgunasvisualizacionesquemuestrangráficosmuybienhechosperotriviales,sinmuchaimportancia.

Porejemplo,lahermosavisualizacióndeCitiBikedeNuevaYork,quedehechoesunvideo,básicamentemuestracuantosviajesenbicicletaserealizanenesaciudad,apesardequevisualmenteesmuyllamativa,nohayninguna

información,despuéspensé:¿quétanrelevanteesestainformación?TalvezsivivesenNuevaYork.Creoquetalvezotrotemaseríamásinteresante.

UnejemplodeunavisualizaciónsimpleysorprendentehechaporelWallStreetJournaltepermiteexplorarlasopcionesdeserviciosdesaludquehayenEstadosUnidos,endondepuedesnavegarutilizandotudirecciónotucódigopostal,porejemployoquevivoenMiami,escribomicódigopostalymemostrarálasopcionesquetengodeserviciosyplanesdesalud,loscostos,etc.Estoesmuyútil,importanteyfácildeusar.

Porúltimo,recuerdenquenuestraprimeraresponsabilidadcomoperiodistas,diseñadores,esconelplaneta,lahumanidad,losciudadanos,ydespuésdeeso,despuésdecrearherramientas,nuestraresponsabilidadesconlosclientes.Nuestroprincipalobjetivodebesercreardispositivosquehagandelplanetaunlugarmejorantesdeconsiderarnosartistas,creoquemuchosdiseñadoresseconsideranasímismoscomoartistasantesdeconsiderarseingenierosdelainformaciónycreoqueesosomos,somosingenieros,creamosdispositivosdeinformacióndeunaformasignificativa,relevanteyútil.

AlbertoCairo(@albertocairo)

ProfesorenlaEscueladeComunicacionesdelaUniversidaddeMiamidesde2012,dirigetambiénelProgramadeVisualizacionesdelaUM’sCenterforComputationalScience.Autorde“Infografía2.0:Visualizacióninteractivadeinformaciónenprensa”y“TheFunctionalArt:anIntroductiontoInformation

GraphicsandVisualization”,dosdeloslibrosmásconsultadosycitadosrespectoaltema.Aprincipiosdel2000liderólacreacióndelDepartamentodeInfografíasInteractivasdeldiarioespañolElMundo,ganandodiversosreconocimientosinternacionalesentre2001y2005.Esinvitadohabitualparaexponereneventosdeperiodismodedatosyvisualizacionesentodoelmundo.

PublicaperiódicamenteensublogTheFunctionalArt.

Geoperiodismo:relatosquedialoganconelterritorio

Cómolosreporterospuedenparticiparenelprocesodemapeocontemporáneo

GustavoFaleiros

Larelaciónentreperiodismoyubicaciónamenudodefineloqueesunanoticia.Entrelaspreguntasquedebenserrespondidasenunainvestigación(quién,cómo,dónde,cuándoyporqué),laubicaciónestásiemprepresente.Loextraordinarioenelmundodelperiodismoraravezocurreenunespacioabstracto:ocurreenlacalle,enlaciudad,elcampooinclusofueradenuestroplaneta,talcomolomuestranlostelescopiosquefijansumiradahacialasestrellas.

Aunqueestoslentessúperpoderososnospermitenmirarmásalládenuestrojardín,pocosperiódicos,revistasycanalesdetelevisióntienen,dehecho,unalcanceglobal.Losmedioscreansucomunidad,sureputación,atravésdesupresencialocal.

Pienseenlosperiódicosorevistasquepublicansuguíadeentretenciónconpelículasynuevosrestaurantes.Opienseenlosresultadosdelequipodelaciudadolasseccionesquesóloreporteansobrebarriosolafaltadeserviciospúblicos.Inclusocuandosetratadeasuntosinternacionales,unmedioprefiereamenudotrabajarcon“enviadosespeciales”,quesereferiránaloshechosatravésdellentedelaaudiencialocal.Elreportero,enestoscasos,seconviertecasienundiplomático,hablandoenrepresentacióndelosinteresesdesusciudadanos.

Paradójicamente,Internet,quepermiteunacomunicaciónglobal,haempujadoinmediatamentelasnoticiasaunhipernichoyunaubicacióndeterminadas.Múltiplesserviciospermitenalosusuariospersonalizarlaentregadeinformaciónrespectoasusinteresesespecíficosy(muyamenudo)relacionadosadóndeviven.Laverdadesqueporlargotiempolasherramientasdigitaleshanfiltradoelcontenidoparaservistastomandoenconsideraciónelinterésylaubicación.

Comoperiodistaespecializadoenmedioambiente,puedehaberparecidotrivialponermásatenciónalapreguntaacercadedóndeestánocurriendoloshechos.Enunamiradamáspróximaalmundonatural,lasnoticiasnoocurrenenunbarrio,ciudadopaís:ocurrenenelAmazonas,elSaharaoenelÁrtico,

porejemplo.Peroesteánguloterritorialnodeberíaserconsideradodistanteonuevocomparadoconeltrabajohechodíaadíaenunnoticiariolocal,siempreenfocadoenlosproblemasdelasciudades.

Dehecho,sonprácticasextremadamentesimilares,loquecambiaeslaescala.Paradirigirseaasuntostangrandescomoelcambioclimático,ladeforestacióndelAmazonasolaquemaagrícolaentiemposdesequía,observarelterritorioproveemuchainformaciónalreporteobasadoenunasolaubicación.

Unopodríadecirqueelperiodismoylageografíatienenunafunciónencomún:brindarunconocimientosuplementarioaotrasdisciplinas,generaruncontextoparaentenderlosproblemassocialesyeconómicos.Comosifueranunacapabajolahistoria.Laideadequeelperiodismopuedetrabajarcomounacapacontextualalmundofísicoysocioeconómicoganóunanuevadimensiónconlatecnologíaactual.Hoy,agregarnoticiasyclasificarlasengrandesbasesdedatospuedesertanimportantecomolasbibliotecasdelosperiódicos,tanconsultadastodavíaporlosinvestigadores.

NuestraprácticamedianteelproyectoInfoAmazonia.org,quedescribiréacontinuaciónconmásdetalle,demuestraqueesposibleorganizarlasnoticiasactuandocomocartógrafosmodernos.

Loquehacemosesincorporarlealasnoticiasinformaciónsobresuubicación,quepuedeseralgosimple:elnombredeunpaís,estadooprovincia,oconmayorgranularidad,comounadireccióncompletaosuscoordenadasgeográficas.Loquecreamossoncapasdenoticiasquepuedendialogarconotrosdatos.Aesteintentodecrearnarrativasendiálogoconlageografíalodenominamosgeoperiodismo.

Losprimerosexperimentosdegeoperiodismo

En2008,cuandomeconvertíeneditordelsitioOEco,unaagenciadenoticiasmedioambientalessinfinesdelucroconsedeenRíodeJaneiro,unodelostemasqueescogimoscomomásimportantesdecubrirfuelaincidenciadelosincendiosdentrodelasáreasprotegidas.LadecisiónsebasóencasosdesastrososcomoChapadaDiamantina,dondeenormesincendiosalcanzaronydestruyerongranpartedelavegetaciónnativa.

NuestrainiciativanoscondujoaestudiarreportesdiarioshechosporelInstitutoNacionaldelMedioAmbiente(IBAMA),loscualesestabanbasadoseninformaciónsatelital.Losdocumentosnosmostraroncuálesfueronlosparques,reservasyestacionesecológicasqueestabansufriendoporlasllamas.Estosdocumentos,sinembargo,norevelancuálesfueronlascausasylashistoriasdetrásdelossiniestros.¿Fueronintencionalesonaturales?¿Cuálesfueronlasmayorespérdidasenbiodiversidad?

Paraobtenerestetipodeinformación,hemoscreadounprocedimientoenelcualtodoslosreporterosdeberánhacerturnosenunarondadellamadosdelosguardiasdelasáreasprotegidasdondehuboalertasdeincendioenlosboletinesdelIBAMA.Creamosunblogdondepublicamoslosresultados,confotografías.Nolosabíamosentonces,peroestábamosenmediodeunprocesocolaborativoyunmapeocasientiemporealdeloseventos.

Cuandoestashistoriascomenzaronaacumularse,nuestroinstintobásiconosllamóacrearunmapaconnoticiaslocalizadasacercadelosincidentes.Sinexperienciaalgunacomocartógrafos,sólousandoGoogleMapsparacrearunacapaconloslímitesdelasáreasprotegidasydentrodeestasfronteras,incluimoscontenidoperiodístico(fotos,texto,etcétera).Conelpasodelosmeses,ganamosexperienciaynosasociamosconempresasquecombinanlossistemasdeinformacióngeográfica(GIS)yreferenciascruzadasdenuestrabasedereporteoseinformaciónsatelital.

Estaprimeraexperiencianosllevóapensarenelusodemapascomounaherramientanarrativa.Fuimosinspiradosabuscarmanerasdemejorarladisponibilidaddeinformaciónenlaweb.En2010,cuandonuevamentehubounasituacióndeungrannúmerode‘hotspots‘(puntoscalientes)enelpaís,repetimoselexperimentorecolectandolosreportesdelosincendiosdentrodelasáreasprotegidas.

Sinembargo,notamosquepudimosexpandirlaescaladenuestracoberturautilizadoelmapacomounmediodemonitoreocolectivo.Asíque,paralelamente,conlacoordinacióndeunareddereporterosquecontinuóinvestigandolascausasyconsecuenciasmedianteentrevistasconlosdirectoresdelosparquesnacionales,comenzamosapedirlealpúblicoquenosenvíeinformación,comofotografíasyreportesdeincendiosensusciudades.Ladecisiónnoestuvobasadasóloenlacreenciadequeestaríadisponiblealpúblicoparaayudar.Dehecho,laideavinoalmomentoenquelasredessocialeshicieronunllamadopúblicoencontradelasituaciónincendiariaycalamitosaenelpaís.Usandoelmarcador(hashtag)#chegadequeimadas,fueposibleencontrarunaauténticaprotestavirtualorganizadavíaTwitter.

Hemoscreadounmapacolectivo,elcualnosóloestáabiertopararecibirreportesdirectosdelpúblicosinoquetambiénutilizamoslahabilidaddeagregaciónproveídaporlaherramientaUshahidi/Crowdmappararastrearlainformaciónderedessociales.Talcomoloharemosconproyectosfuturos,agregamoscoordenadasgeográficasparaasegurarnosdequelascuentasfuncionaríancomounacapaendiálogoconotrainformacióndispuestaenelmapa.

Pensandoennuevasformasdedistribución

Talcomofuemencionadoanteriormente,duranteelprocesodecreacióndeproyectosdemapeo,dosfactoresfueronprimordialessiempre.Lahabilidaddeorganizarinformacióngenerandocontextosparaelperiodismodenoticiasygenerarunasensacióndecomunidadenlosusuariosidentificadosconlasnarrativasmapeadas.Enamboscasos,unfactorcomúneslaformaenlacualestainformaciónesdistribuida.Ademásdepermitirnostomarventajayalcanzarunaescala,lasherramientasdemapeodigitaltambiénnospermitenpromoverelinterésatravésdelabelleza.Entonces,pensarenlasmanerasenquelainformaciónserádistribuidasiemprefuecrucialenlosproyectosquecomenzamos.

Desdeelmomentoenquecomenzamosahacerlasprimerasrevisionesdedatosconinformaciónobtenidadeimágenessatelitalesopuntosquerepresentanincendiosenunmapa,nuestravoluntadfueladecrearmapasenelAmazonas.Loquellamónuestraatenciónesqueaunqueseatanrelegadacuandodepolíticaspúblicassetrata,elAmazonasesnecesarioparahacerinvestigacionescientíficas,ymejoraún,losdatosgeneradosporellos,estánfrecuentementeaccesiblesalpúblico.

Asíquecuandoescontrastadocon20añosdeinformacióndetalladasobreelprocesodedeforestaciónenBrasil,comenzamosapensarencuálseríalamejorformapararepresentarloanuestraaudiencia,paraqueestasesientamáscomprometidaconelproblema.Másqueunarepresentacióngráfica,¿cómopodríamosagregarelvalordelperiodismoyelanálisisycontextoalatendenciademostradaporlosdatosdeladestrucción?

ConestosasuntosenmentediseñamoselproyectoInfoAmazonia.org,lanzadoenjuniode2012durantelaConferenciadelasNacionesUnidassobreDesarrolloSustentable.

Elperiodismoconmapas¿puedeserelfuturo?

EventosrecientescomolaPrimaveraÁrabe,yaseaenEgiptooenSiria,demuestranengranmedidaquelosreporteshechosporciudadanospuedenreemplazarlaimportanciadelreporteofactual.Unopuedediscutirelproblemadelaparcialidadoelalineamientopolíticodeesosreportes,peroelpoderdelpúblicoparadiscernirestastendenciasnodeberíasersubestimada.Lahiperlocalidaddelawebtambiénestávinculadaconeltemadelareputación,determinadaporquiénmuestralasnoticias.Esnuestracomunidadlaquedecidequéconsideraverdadero.

GustavoFaleiros(@gufalei)

Periodista,coordinadordeInfoAmazonia.orgyadministradordelaReddePeriodismoTerrestre(EarthJournalismNetwork),exbecadodeperiodismodelaKnightInternationalenconjuntoconlaICFJ(CentroInternacionaldePeriodistas).

ProyectoBarcelonaCommercialFootprints

XaviGiménez

ElproyectoBarcelonaCommercialFootprintssedesarrollócomoparticipaciónenelconcursoInnovaBigDataChallenge,organizadoporlaentidadbancariaBBVA.Dichoconcursoseenmarcadentrodelámbitodelainnovación.SeofrecealosdesarrolladoresunaAPImediantelacualpuedenserconsultadoslosdatosrelativosatodaslastransaccioneshechasmediantetarjeta,enlasciudadesdeBarcelonayMadrid,duranteunperíodode6meses,porlosclientesdeBBVA.Conesosdatosdisponibles,comienzaeldesarrollodeunanuevaidea.

Propósitodelproyecto

LosdatosofrecidosporBBVAteníanmultituddevertientesaexplorar,yaquelainformaciónestabadesglosadapormultituddecriterios(edad,género,recurrenciadelascompras,importedelacompras,geolocalizacióndelasoperaciones,categorizacióndelasmismas,etc.).Porotraparte,seteníalaposibilidaddemezclardichainformaciónconfuentesdedatosexternas,decaraaenriquecerposibles“insights”surgidosdelavisualización.

Enmicasomeinteresó:

VisualizaranivelgeográficodondehabíamásvolumendecomprasCruzardichosdatosconalgunafuentededatosexterna

Contalpropósito,enelproyectosevisualizaentresdimensioneslaciudaddeBarcelona,mostrandoaquellaszonasqueatraenausuariosdemáslejosyquézonasatraenacompradoresdemásproximidad.Loscompradoressonclasificadosen3modalidades:a)compradoresresidentesenBarcelona,b)compradoresresidentesfueradelaciudadperodentrodelaprovinciadeBarcelonayc)compradoresresidentesfueradelaprovinciadeBarcelona.

Deestaformasepuedeverquépuntosdelaciudadatraenacompradoresdelamismaciudadodefuera.Almismotiempo,haciendoclicencadaunadelaszonasinteractivasdelaciudadsepuedeverlarelaciónentreladistanciaquerecorrenlosusuarioshastaesazonayelimportedelascomprasquerealizan.

Tecnologíasyrecursosutilizados

TodaslastecnologíasutilizadasenelproyectosontecnologíasOpenSource.

LosdatosextraídosdefuentesexternastambiénsonconsideradosOpenData.

Python

SehautilizadoellenguajedeprogramaciónPythonpararealizar:

TodalagestióndepeticióndedatosalaAPIdeBBVA.Todalatransformacióndedatosnecesariaparaacabarteniendoficherosdedatosconuntamañoaceptableparaserconsumidosvíaweb:hayquetenerencuentaqueserealizóunprocesoenPythonqueestuvodurantehorasconsultandodatosdelaAPIparaacabarteniendolosdatosdurantetodoelperíododisponible.Estoconllevóteneruntamañodedatosinmanejableparacualquieraplicaciónweb.SeutilizóPythonparagenerarficherosJSONconlosdatosjustosynecesariosparalavisualización.Elprocesamientodelosficherosqueconteníanlainformacióngeográficadelaciudad.

PortalOpenData‘CartoBCN’,delAyuntamientodeBarcelona

GraciasadichoportalsepudoobtenertodalainformacióncartográficadelaciudaddeBarcelona,ypoderasírepresentarlaciudadaunniveldedetalleexcelente(aniveldemanzanasdecasas).

SoftwareQGIS

Unsistemadeinformacióngeográficalibreydecódigoabierto.DichosoftwarepermitiómanipulartodalainformacióncartográficaobtenidadelportalwebCartoBCNypodertransformarloaficherosenformatoGeoJSON,unstandardtambiénopensource.

D3.js

PopularlibreríaJavaScriptparamanipularyvisualizardocumentosbasadosendatos.Permitiórealizartodaslasvisualizacionesygráficosen2dimensiones.

Three.js

LibreríaJavaScriptquepermiterealizarmodelados3denelnavegador.

ElproyectoBarcelonaCommercialFootprintsseencuentraenlaactualidadexpuestodentrodelaexposiciónBigBangData,unaexposicióndondeseadentraenelfenómenodelaexplosióndedatosenelqueestamosinmersos.

XaviGimenez(@xavigimenez)

Freelance,IngenieroMultimediayespecialistaenVisualizacióndeDatos.Conañosdeexperienciadesarrollandotodotipodeproyectosinteractivos.CreadordeBarcelonaCommercialFootprints.

TransparenciayaccesoalainformaciónenIberoamérica

FaltadetransparenciagubernamentalenelPerú

YoniPacheco

Enelaño2003,enelPerúsepromulgólaleyNº27806-“LeydeTransparenciayAccesoalaInformaciónPública”(modificadaporlaLeyN°27927),lacualdicelosiguiente:“todalainformaciónqueposeaelEstadosepresumepública,salvolasexcepcionesexpresamenteprevistasporelArtículo15”.

Elartículo15dicequelasexcepcionessonasuntosmilitares,deinteligencia,informacióncorrespondientealadefensanacional,entreotros.EsporestarazónqueelGobiernoperuanodesarrollóunaplataformawebparaquelasinstitucionesestatalespuedancompartirsuinformaciónconfinesdetransparencia.Estasinstitucionescomenzaronaincluirunenlacealaplataformadondelosciudadanospodíanencontrarydescargardatossobrecontratacionesdepersonal,gastodepresupuesto,etc.Sibienestocomenzóconfuerzaluegodepromulgadalaley,luegodeunosañosseperdióelinterésyahoraescomúnencontrarinstitucionesquehandejadodepublicarinformacióndesdehaceunosaños.

Muchasinstitucionesperuanasllevanuncontroldelaspersonasquevisitanfísicamentesusinstalaciones.AlgunosministeriossedaneltrabajodedigitalizarelregistroypublicarlainformaciónusandounbuscadorwebdesarrolladoporelEstadoperuano.Peroelbuscadornoesmuyamigableysólosepuedeverlalistadepersonasquevisitaronlasinstalacionesdíapordía.Noesposiblebuscarpersonasusandonombrescomopalabrasclave,obuscarpordocumentosdeidentidad.

Usandoestosbuscadores,algunosperiodistasperuanoshanencontradoquefamiliaresdepolíticosingresanalainstitucióndecontratacionesestatalesparahacerdiligenciasycaenenevidenteconflictodeinterés.Sinembargo,sulaborperiodísticaseríamuchomáságilsilosbuscadoresfuerandemejorcalidad.

Conelfindeayudaralperiodismoperuano,enelblog“elÚterodeMarita”hemosdesarrolladosoftwarequeseencargadedescargartodoslosdíaslainformaciónnuevaquevaaapareciendoenalgunasinstitucionesquetenganelregistrodevisitasenlínea.Estainformaciónesalmacenadaenunabasedatoslocalquesirvecomosoporteparaelmotordebúsquedaquehemosdesarrollado.Sibiennuestrobuscadoressimple,tambiénespoderoso.Losperiodistaspuedeningresarpartedelnombredeunapersonay

automáticamenteaparecerántodaslascoincidenciasalmacenadasenlabasededatos.Hemosbautizadoanuestrobuscadorconelnombrede“Manolo”ypuedeservisitadoenelsitio.

SibienalgunasinstitucionesdelGobiernopublicansuregistrodevisitas,tenemosalCongresoperuanoqueseniegaahacerlo.PeriodistasyabogadoshanhechopedidosoficialesalCongreso,amparándoseenlaLey27.806,paraqueliberesuregistro.ElCongresohacontestadomúltiplesvecesquesuregistroessecretoynolovaapublicar,locualestáenevidenteinfraccióndelalegislaciónperuana.

Otroproblemafrecuenteesquelasinstitucionesestatalesperuanasliberansuinformaciónúnicamentemediantelaconstruccióndeunbuscadorwebynohacenposibleladescargamasivadesusdatos.Seríaidealsilainformaciónfuerapublicadadelasdosmaneras:unbuscadorparalamayoríadelapoblaciónyunenlaceparadescargamasivaparalosperiodistasdedatos.Yaquelainformaciónespúblicayademásestápublicadaenlainternetnodeberíanponertrabasparaquelosperiodistasdedatospuedanhacerunacopialocaldelainformaciónconelfindehaceruneficienteminadodedatos.

EnelÚterodeMaritahemosdesarrolladoyliberadosoftwareopensourcepararealizarwebscrappingydescargarmasivamentedocumentosdelasbasesdedatosestatales.EnestonoshasidomuyútillalibreríaopensourcellamadaScrapy.

AlgunasinstitucionescomoelPoderJudiciallleganalextremodeponeruncaptchaquedebeseringresadoparapoderdescargarcadadocumentosobresentenciasdelaCorteSuprema.Estohacequenuestrotrabajodescrappingseaunpocomásdificultoso.PeroenelÚterodeMaritahemosdesarrolladovariosscrappersyenjuniodel2014logramosliberarcasi60milarchivosestatalesennuestroblog.

Unadelasinstitucionesperuanasqueposeemásdatos(yquizámásimportantes)eselInstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática(INEI).EstainstituciónconstantementerecopilainformaciónentodoelPerúmedianteencuestasycensos.Ademásgenerareportes,boletinesypublicanlosdatoscrudosensupáginaweb.Sinembargo,estosdatosconsistenenarchivosproducidosconsoftwarepropietario:archivosMSExcel,SPSSySTATA.

Estasituacióntienevariosproblemas.Primero,queparapoderleerlosarchivoshayquecomprarelsoftwareysesuponequeloscontribuyentesyapagaronparaquelainformaciónserecopileynoseríajustoquetenganquepagardineroadicionalparaleerlosdatosrecopilados.Elotroproblemadeestoconsisteenquenohaygarantíaquefuturasversionesdelsoftwarepropietariopuedasercapazdeleerestosarchivosyyanosepuedaaccedera

lainformación.Seríaungranpasosilasinstitucionesusaranúnicamenteformatosabiertosalmomentodediseminarsuinformación.

Sibienlasinstitucionesestatalesperuanashanhechounesfuerzoinicialparatransparentarsusfuncionesyactividades,puedenhacerlomejor.Partedelaproblemáticaesquelasplataformasybuscadoressondifícilesdeusar.Otroproblemaesquelasautoridadespolíticasnosiempretienenunbuenentendimientodelatecnologíayliberandatospúblicosperocontrabasyrestricciones.Ojaláquesemejoreconeltiempo.

YoniPacheco(@AniversarioPeru)

BiólogoconunPhDenecología.Comopartedesushobbiesesinvestigadorenusosdelastecnologíasdeinformación,periodismodedatos,ycolaboraescribiendoparaelblog“elÚterodeMarita”

AccesoadatospúblicosenBrasil

MarceloTräsel

Enmayode2012,fuesancionadaporelPresidentedeBrasillaLey12.527,olaLeydeAccesoalaInformación.

Proveeunapolíticapasivayactivaenlosnivelesfederal,estatalymunicipal,yenlastresramas(Legislativo,JudicialyEjecutivo).CiudadesconmenosdediezmilhabitantesnotienenobligaciónparapublicardatossobrelospresupuestosdelGobiernoenInternet,perodebenresponderalassolicitudesdeaccesoalainformacióndelosciudadanos.

Engeneral,laleyfunciona.Elmayorproblemaeslacalidaddelossitioswebdetransparenciaenvivo,queofreceninformación,peroraravezenformatodedatosabierto.Engeneral,lafacilidaddeusoesmuymalayenotroscasos,haypocainformacióndisponible.Peroelbalancedeestosdosañosdelaleyparecepositivo.

Encuantoalatransparenciapasiva,elcumplimientodelaleydependeengranmedidadelaesferayeltipodeorganismopúblico.ElGobiernofederalresponderápidamenteyporlogeneralcumpleconlaspeticionescorrectamente,yaquelosgobiernosmunicipalesamenudoignoranlasórdenes,respondenenformaparcial,lentaonegativa.

UnproblemaeselArtículo13delDecretoReglamentariodelaLey12.527,quedisponequelassolicitudesdeinformaciónsólotienenquesersatisfechasporelGobiernosilosdatosyaestándisponiblesynoesnecesarioinvertirrecursosensuproducción.Muchasagenciashanutilizadoestemecanismoparanegarseaproporcionarinformación.

BrasilessignatariodelaIniciativadeGobiernoAbiertoymantieneunapolíticanacionalenmateriadedatosabiertos.Hayungranincentivoparaquelosestadosymunicipiosadoptennormasinternacionalesdedatosabiertos,sobretodoatravésdeldesarrollodesoftwarelibre.

EnRioGrandedoSul,elGobiernocreóunaoficinadigital,quehaestadotrabajandoenlamejoradelatransparenciapúblicayserviciosdigitalesalosciudadanos.Lacapital,PortoAlegre,hacreadorecientementeelprimerportaldedatosabiertosmunicipalenBrasil,DataPOA.Hayiniciativassimilaresseestánimplementandoentodoelpaís,especialmenteenlaszonasdemayordesarrolloeconómicoysocial.Eldesafíoconsisteenllevarestaspolíticasdeaperturaaunamayorpoblación.

Leyesdeprensa,informaciónytransparenciaenGuatemala

EnriqueNaveda

AunqueenGuatemalaexisteunmarconormativoque,desdelaConstituciónhaciaabajogarantizaelacceso,nofuehastalapromulgacióndelaLeydeAccesoalaInformaciónPública(LAIP)en2008quesecontóconuninstrumentolegalqueaclararalasdudasquelasotrasleyesmásgeneralesdejaban,yentregaraunmétodoparaobtenerlainformación.LaLAIP,unanormabastantegarantista,noesunaherramientaparaperiodistas,sinoparacualquierinteresado,yaunquelosperiodistasempleansusmecanismosconciertafrecuencia(menosdelaesperada),eldelosabogadoseselgremioquemásrecurreaellos.ElgarantedelderechoeslaProcuraduríadeDerechosHumanos(PDH)ylanormativaestablececonsecuenciascivilesypenalesparaquieneslaviolen,ademásdeplazosdeentregaqueseencuentranentrelosmásbajosenestetipodeleyes(diezdíashábilesconunaprórrogaposibledeotrosdiez).

Enlosseisañosquelaleyllevavigentelosresultadoshansidomixtos,aunquecontendenciaalamejoría:porunlado,elperiodistayasabe,agrandesrasgos,dequémanerapuedesolicitarlainformaciónyquécriteriosregulanlaentrega,laprórroga,olanegación.Peroporotro,cadainstitucióntienereglamentossobrecómoconcretarlaleyquenohansidohomologadosparatodoelEstado.Estafaltadehomologación,queafectaatodaslasaristasdelaley(desdecómoseentiendelagratuidadhastaquésistemadesolicitudoquéformulariossonválidos),convivenconviolacionesflagrantesdeltextodebidoalacreenciademuchosfuncionariosdequelainformaciónessupatrimonioparticular,asuvoluntaddeocultarsusfechorías,alasimpleignoranciadelossujetosobligados,oaque,anteladesconfianzadenosaberparaquéquierealguientantainformación,prefierennegarla.Todoestoesenbuenamedidaresultadodellegadoautoritariodelpaís.

Sinembargo,aunquehaymanerademoverseenzonasgrisesy,sinnegardehecholainformación,negarladefacto,laleyhageneradoformasadministrativasylegales(porlogeneraleficacesaunquedesesperantesycostosas)enquelosinteresadosenlainformaciónpuedanapelarunayotravezyobligar,siestánenlocorrecto,alasinstitucionesabrindarlainformación,algoqueanteseramáscomplicado,inclusoimposible.

Hastaahora,quesepamos,PlazaPúblicahasidoelúnicomediode

comunicaciónyunadelaspocasinstitucionesquehallevadounaviolacióndelderechodeaccesoantelaCortedeConstitucionalidad,queenmásdeunañonoloharesuelto.Porotrolado,recientementelaPDHinformódelosresultadospara2013ydelosavancesenmateriadetransparencia.Sureporteincluyetodotipodesolicitudesydesolicitantes.Aunqueaúnnopodemosofrecerdatoscuantificadosporquetodavíaestamosprocesandolaexperienciadenuestroproyecto“ClientelismoyPatrimonialismoenelusodefondospúblicos”,queexigíacantidadesmasivasdeinformaciónpública,nuestraexperiencia,comoperiodistas,esmásagridulce.Aparentemente,lasinstitucionessonmásrecelosasdeentregarinformaciónaperiodistasqueaotrosciudadanos.Estopuededebersealhechodequecreenqueunmediodecomunicaciónpuededañarmásgravementesuimagenoaquelainformaciónquepedimoslessueleparecermásdelicadaparasusintereses.

AlgunasinstitucionesestángenerandograndescantidadesdedatosrelevantesparacomprenderelfuncionamientodelEstado.Porejemplo,elSistemadeContabilidadIntegradaoGuatecompras.Sonherramientascuyainterpretaciónnoessencilla.Aunqueentenderlasequivaleaentenderloscódigosylenguajesdelaburocracia(porquenoestánpensadascomoherramientasdetransparenciahaciaelciudadano,sinocomosistemasdecomprasycontratacionesodecontabilidad)soninstrumentosrelevantesparalainvestigaciónperiodísticaespecializada.Aunasí,algunoscasosadolecendegrandesdebilidades,comoquelainformaciónesimprecisa,estáduplicada(demaneraqueelmontodeunafacturasesumadosvecesydaaparienciadequealgocostóeldobledeloqueenrealidadcostó),oesdirectamenteerrónea.

Otrossistemasdepublicacióndedatosabiertosquesihansidopensadosconelobjetivodegenerartransparencia,comoeltableroelectrónicodelCongresodelaRepublica,queregistrapresencias,ausencias,votos,etc.(deahínuestraappCongresoendatos)sonsinembargoconstantementesaboteadosparaquenodesempeñensufunción.Porúltimo,unnúmerodecrecienteperoaúninaceptabledeinstitucionesdelEstadoviolanotergiversanlanormaqueregulalainformaciónqueespúblicadeoficio,yraravezlaentreganenformatoslegiblesparaelprocesamientoporcomputadora,aunquecuentenconellos.

Enotralínea,algunosdelosregistrosmásimportantes(RegistrodelasPersonas,RegistroMercantil,RegistrodelaPropiedad,Catastro,etc.)carecendelaopcióndehacerconsultasenlínea,oestánrestringidasalamayoríadelapoblación;ylainformaciónenpapelresultacaraypuededestruirseconfacilidad.AhorahayunesfuerzodecentralizacióndedatosestadísticosenelINE,perolainformacióndisponibleendatosabiertosesmuypoca,apenasde

2009alafecha.TambiénexistebuenacantidaddeinformaciónmacroeconómicadecalidadenelportaldelBancodeGuatemala,aunqueenformatosmuyineficientesqueobliganacopiarlaypegarla.

EnriqueNaveda(@quiquenaveda)

EselcoordinadorgeneraldePlazaPública,undiariodigitalguatemaltecodeperiodismodeprofundidadfundadoen2011.CoautordellibrodepolíticalocalBestiariodelpoder,yautordeElconsiglieretieneunproyecto,unperfilyhaeditadotambiénElrector,elcoronelyelúltimodecanocomunista.

AccesoalainformaciónpúblicaenUruguay

MaiteFernández

Desdeel17deoctubrede2008UruguayposeeunaLeydeAccesoalaInformaciónqueregulaelderechodelaspersonasaaccederainformaciónenmanosdelEstado.SegúnlaGuíaparaperiodistaselaboradaporelCentrodeArchivosyAccesoalaInformaciónPública(CAInfo)yelBancoMundial,estohasidofrutodeungranesfuerzodelasociedadcivilatravésdelGrupodeAccesoalaInformaciónPública,asícomodeparlamentariosuruguayosquevieronlanecesidaddemodificarlasinstitucionesuruguayasenbuscademejoresformasdegobierno.

EstaprimeraguíaparaelusodelaherramientadelAccesoalaInformaciónPúblicaparalainvestigaciónperiodística,pretendedisipartodaslasdudasquepuedansurgirenelejerciciodelDerechoalaInformación.Segúnelmanual“laLeyuruguayacontieneelementospositivostalescomolagratuidaddelaccesoalainformación.Asimismo,contemplaelestablecimientodeunorganismodeimplementacióndelaley,laUnidaddeAccesoalaInformaciónPública,“lacualtiene,entresusmúltiplescompetencias,asegurarseelcumplimientodelaLeydeaccesoalainformación,enrelaciónaldeberdelEstadodeclasificarinformación,asícomodepublicarlainformaciónquelaleyestablececomoobligatoria.”

Laleyhatenidolucesysombrasdesdesupromulgación.Distintosestudiosmarcanquequedamuchocaminoparaquesearealmenteconocidaporlapoblaciónyampliamenteutilizadamásalládeactivistasyperiodistas.EsmuydesigualelniveldecumplimientoyrespuestadelosdistintosorganismosdelEstado.

En2013seintentóintroducirunareformaregresivaatravésdelaLeyderendicióndecuentasquedesatólareaccióndelasociedadcivilorganizadaatravésdeDeclaración.uy,impulsadaporDATA,CAinfoeICDenunprincipio,sumandodiversosapoyos.Finalmente,selogróunanuevaredacciónconaspectosquemejoranyotrosqueempeoranlaleyoriginal,peroclaramentemejorquelamodificaciónpropuestainicialmente.

UAIP

HaydesdelaaprobacióndelaleycríticasalaindependenciadelórganodecontrolqueeslaUnidaddeAccesoalaInformaciónPública.Larelaciónconlasociedadcivilesbuenayendiversasoportunidadeshafalladoobligandoa

publicarinformacióndeclaradacomoreservada.

¿Quésabes?

Lanzadoen2012,eselprimeryhastaahoraúnicoportaldeaccesoalainformaciónpúblicaenUruguay.EsunaimplementacióndelAlaveteli,softwarelibredeOpenKnowledge.Hadadomuybuenosresultadosaniveldeusocontinuadodesdesulanzamientoyaniveldecifrascomparativasconotrosportalessimilares.Almomentodesulanzamientonoestabaclarosilospedidosdeaccesoporcorreoelectrónicodebíanserrespondidossegúnlaleyyelportal-contrabajodeDATAyCAinfo-logróunaresoluciónquesaldópositivamenteeltema.

LaciudaddeMontevideofuepioneraenAméricaLatina,publicandoelprimerportaldeDatosAbiertosdelaregiónen2009.Desdeentonceshamantenidodeformasostenidaelportal,aumentandolosjuegosdedatos,laactualizacióndelosmismosytrabajandocondiversasorganizacionesenlareutilizacióndelosdatos,quehanresultadoenmúltiplesaplicacionesyherramientas.HoypreparanjuntoaDATAlosprimerosserviciosabiertos,llevandomáslejosestapropuesta.

AnivelregionalelprimerportaldeLatinoaméricafueeldeUruguay,lanzadoen2012ybasadoenCKAN.Desdeentonceshamantenidouncrecimientosostenidodejuegosdedatosyorganismosparticipantes,acompañadoporiniciativascomoconcursos,DataBootcampyapoyoainiciativasdelasociedadcivil.Mantieneademásuncatálogoactualizadodeaplicacionesqueutilizanlosjuegosdedatos.

PeriodismodedatosenEcuador:uncaminoporiniciar

PaúlMenaErazo

Elperiodismodedatospresuponeelmanejodegrandesvolúmenesdedatos.Losperiodistasaplicandiversosprocesosconelpropósitodeverificarlos,sintetizarlos,explicarquésignifican,colocarlosencontexto,eindagarcuálessonlashistoriasquesepuedendesprenderdeellos.Pero,¿quéocurrecuandolasbasesdedatosaccesiblesparalosciudadanosnosonmuyabundantesonosonampliamenteconocidasporlaciudadaníaengeneral?Y,juntoconello,¿cómotrabajarenestecampocuandoelperiodismosedesenvuelveenunambientedeunapermanentepugnadelpoderpolíticoymediosdecomunicación,asícomodepreocupacionesentornoalosnivelesdelibertaddeexpresiónyaccesoalainformaciónpública?¿Quéhacercuandonomuchosmediosapuestanporunperiodismodeprofundidadydeinvestigación?¿Cómoiniciarseenelperiodismodedatosenestecontexto?

Estas,entreotras,sonpreguntasquesehacenmuchosperiodistasenEcuadorcuandoconocendelaugedelperiodismodedatosendiversaslatitudesdelmundo,yquierenadentrarseenestecampo.

Enmateriadeaccesoadatospúblicos,desde2004estávigenteenEcuadorlaLeyOrgánicadeTransparenciayAccesoalaInformaciónPública(LOTAIP).EstanormaestableceunaseriededisposicionesparagarantizarelderechodeaccesoainformaciónpúblicaseñaladoenlaConstituciónecuatoriana.Sinembargo,laLeytieneaúnlimitacionesensuaplicación.ApartirdelaaprobacióndelaLOTAIPlasinstitucionespúblicashancolocadoensussitioswebunaseriededatosrelativosasuestructura,directorio,remuneraciones,datosdepresupuesto,viáticos,entreotrosaspectos.Peromásalládelniveldecumplimientoenlapublicacióndedatosensitioswebporpartedelasinstitucionespúblicas,organizacionesdelasociedadcivilhanefectuadodurantelosañosdevigenciadelaLeyvariosestudiosqueconcluyenquelospedidosdeinformaciónpúblicapresentadosporciudadanos,entreellosperiodistas,nosiempresoncontestadosoatendidosdemaneracorrecta.

NotodaslasentidadespúblicasdeEcuadorentreganalaDefensoríadelPueblosureporteanualdecumplimientodelaLey,talcomolodeterminadichocuerpolegal.Deotrolado,sibienhayvariosperiodistasdeinvestigaciónquehanhechousodelaLeyparaobtenerinformaciónydatospúblicos,aúnsenecesitaqueunmayornúmerodereporterosyciudadanosen

generalapliquenlaLeyconelpropósitodeimpulsarsucumplimiento.

Deigualforma,serequiereponerenconocimientodelosciudadanosunmayornúmerodebasesdedatosdeinformaciónpública.Yaúnfaltacapacitaciónagruposciudadanosyperiodistassobrecómohacerusodevariasbasesdedatosyaexistentes,sibienentidadescomoelInstitutoNacionaldeEstadísticayCensoshanvenidotrabajandoenpresentaralaopiniónpúblicadatossobrediversastemáticasimportantes.

PeroalhablardelalabordelosperiodistasenEcuadornosepuededejardemencionarelcontextodelapugnadelPresidentedelaRepública,RafaelCorrea,condiversosmedioslocalesyperiodistas,lacualsehadesarrolladoalapardelacreacióndenuevasnormasjurídicasalrededordelacomunicación,accioneslegalescontradeterminadosperiodistasymediosdecomunicación,ycampañasmediáticaspararefutarpublicacionesperiodísticas.

LapolémicaLeydeComunicación,aprobadaenjuniode2013,tienevariasimplicacionesparaeldesarrollodeunperiodismoinvestigativoydedatosenEcuador.Lanormalegalfijaunaseriederegulacionesparalosmediosdecomunicaciónyperiodistas.LaLeycreadosnuevasentidadesdecontrol:elConsejodeRegulaciónyDesarrollodelaInformaciónylaComunicación,ylaSuperintendenciadelaInformaciónylaComunicación.EsteúltimoeselenteencargadodeaplicarsancionesprevistasytienecomomáximaautoridadaunfuncionarioelectodeentreunaternadecandidatospresentadaporelPresidentedelaRepública.

EntrelasdisposicionesdelaLeydeComunicaciónquepuedentenerincidenciaenelperiodismodeinvestigaciónydedatosestálacreacióndelllamado“linchamientomediático”,figuralegalquenoconstabaenlanormativaecuatoriana.

Artículo26.(Linchamientomediático)Quedaprohibidaladifusióndeinformaciónque,demaneradirectaoatravésdeterceros,seaproducidadeformaconcertadaypublicadareiterativamenteatravésdeunoomásmediosdecomunicaciónconelpropósitodedesprestigiaraunapersonanaturalojurídicaoreducirsucredibilidadpública.

¿Quiéndeterminarácuándountrabajoperiodísticocaeenun“linchamientomediático”ycuándosetratadelseguimientopropiodelperiodismoinvestigativo?SerálaSuperintendenciadeInformaciónlaqueapliquelassancionesadministrativascuandodictaminequeunainformaciónfuelesivaalprestigiodeunapersona.LaRelatoríaEspecialparalaLibertaddeExpresióndelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanoshaseñaladoqueconlafiguradel“linchamientomediático”,“cualquierdenunciasostenidade

corrupción,quepuedaconduciralareduccióndelacredibilidadpúblicadelfuncionarioinvolucrado,podríasercalificadaporelórganoadministrativocompetentecomo“linchamientomediático”yserobjetodelascorrespondientessanciones”.

LaLeydeComunicación,quemantieneprincipioscomolareservadefuenteycláusuladeconciencia,abarcaademásunaseriedeaspectosquevandesdesancionesporincumplimientodenormasdeontológicasoporlaomisiónreiterativade“temasdeinteréspúblico”hastalainclusiónenlosmediosdecomunicacióndedefensoresdelaaudienciadesignadosmedianteconcursosorganizadosporelEstadoylaredistribucióndefrecuenciasderadioytelevisión.

ElGobiernoecuatorianohadefendidolaLeydeComunicacióncolocándolacomounaherramientacontra“losclarosexcesosquetieneciertaprensaenEcuador”.

Enparalelo,nosonmuchoslosmediosdecomunicaciónecuatorianosqueapuestanporunperiodismodeinvestigación,yaúnnosepuedehablardeundesarrollosostenidodetrabajosdeperiodismodedatosconlaparticipacióncoordinadadeperiodistas,programadoresydiseñadores.Pocossonlosmediosquecuentanensusredaccionesconunidadesdeinvestigaciónestablecidas.Peseatodo,variosperiodistassíhanlogradorevelarcasosquehandespertadolaatencióndelpaís.

¿Cómoempezar?

Contextossimilaresalecuatorianosepuedenencontrar,enunouotrogrado,enotrospaísesdelaregión.Ensituacionesdecarenciadeunaculturageneralizadadeaperturadedatospúblicos,muchosperiodistassepreguntan¿pordóndeempezareneldesarrollodelperiodismodedatos?Frenteaellopuedeserútilestablecerunaguíadeprimerospasosquetomeencuentarecomendacionesdeexpertosenperiodismodedatosyexperienciasendiversospaíses.

Enestepuntoreproduzcoaspectosincluidosenelpaperacadémico:“PeriodismodedatosenunambientedepugnaGobierno-medios:¿Pordóndeempezar?Casoecuatoriano”,quepresentéenlaGlobalInvestigativeJournalismConference,realizadaenoctubrepasadoenBrasil,yquehasidolabaseparalarealizacióndelpresentetexto.

Capacitaciónenperiodismodedatos

Losproyectosdeperiodismodedatosmuchasvecesinicianconunapreguntaperiodística.Luegovienelabúsquedaymanejodedatospararesponderadichapregunta.Conelfindeintroducirseenelmanejodeampliosvolúmenes

dedatosysuanálisis,losperiodistasdebenadentrarseenáreasnuevas,enespecialenmateriadetecnologías,herramientasdigitales,normaslegales,yaspectosrelacionadosconmatemáticasyestadísticas.Deallíqueelperiodismodedatosrequieredeunacapacitaciónsostenida.Deotrolado,esimportantequelosperiodistassecapaciteneneldesarrollodeunmanejocríticodelosdatos,colocándolosencontextoyaplicandoprocesosdecuraduríayverificación.Noenpocasocasionesseemitenenlawebdatosfalsos,manipuladoscondiversosintereses,incompletos,opresentadosdeformasmuycomplejasyconfusas,asícomohayocasionescuandoaparecendatosdeunaentidadoficialqueparecencontradecirseconlosdatosprovenientesdeotroentepúblico.

Aplicacióndeleyesqueposibilitanaccederainformaciónpública

Paratrabajarenperiodismodedatosesimportanteconoceryaplicarlasleyesvigentesqueposibilitenaccederainformaciónpública.Elperiodistaquehagainvestigaciónybusqueobtenerdatospúblicosdebesabercómoponerenejecuciónleyesdeaccesoalainformaciónpúblicauotrasnormasquedisponganaentespúblicosladivulgacióndedatos.Enmuchasocasionesesconvenientemencionarenelpedidodeinformaciónpúblicaqueseentregaaunenteestatallaleyoleyesquerespaldandichoacceso,puesellomostraráqueelperiodista,ociudadanoengeneral,quehacelasolicitudconoceacercadesusderechosenmateriadeaccesoalainformaciónpública.

Usodebasesdedatospúblicasyprivadasexistentes

Elaccesoyusodebasesdedatosescondiciónbásicaparaeldesarrollodelperiodismodedatos.Comounodelospasosinicialesparaqueperiodistasymediosdecomunicacióndeunpaísemprendanenelperiodismodedatosesimportantequeellosconozcanquébasesdedatospúblicosyaestándisponiblesparasuacceso,seanaquellasmanejadasporentesestatales,institucionesinternacionales,organizacionesdelasociedadcivil,universidades,oentidadesprivadas.Envarioscasosconjuntosdedatosestándiseminadosdeunauotraformaenlaweb,perolosperiodistasnolosconocenonosabencómoadentrarseendocumentosllenosdedatos.Ytambiénsepodríaconsiderarelcrowdsourcing,esdecirlarecopilacióndedatosatravésdelaparticipacióndeciudadanosvíaaplicacionesmóviles,mensajesdetextooformulariosweb,conlaconsecuenteaplicacióndeaccionesdeverificaciónycuraduría.

Establecimientoderedesdeperiodismodeinvestigaciónydeperiodismodedatos

Enelperiodismodedatosesimportantequeperiodistas,programadoresydiseñadorespuedanaprenderunosdeotros,intercambiarexperienciasy

compartirherramientastécnicasparalaobtención,manejoyvisualizacióndedatos.Conelincesanteavancetecnológico,cadavezaparecennuevasherramientasquepuedenserdemuchautilidadalahoradeenfrentarseavolúmenesdedatos.Laconformaciónderedesdeperiodismodeinvestigaciónydeperiodismodedatospuedecontribuiracrearespaciosfísicosyenlíneaparadichointercambio,asícomoparapromovermayorcapacitaciónyresaltarenmediosdecomunicaciónlaimportanciadeincursionarenestecampo.

Impulsoalperiodismodedatosporpartedeorganizacionesperiodísticas

Lasorganizacionesperiodísticaspuedenjugarunpapelimportanteenelimpulsoalperiodismodedatosenunpaís.Muchosdeloseventosdeperiodismodedatosendiversospaíseshansidopromovidosporentesdeperiodistasquehanconvocadoadiversosmediosdecomunicación,asícomoaexpertosenelmanejodedatos.Lasorganizacionesdeperiodistasademáspuedencontribuirconlarealizacióndeeventosdecapacitaciónsobreperiodismodedatos,asícomoconeldesarrollodeiniciativasparadaraconoceralosperiodistasyciudadanosengeneralacercadelasbasesdedatospúblicasyaexistentesenunpaís.

Adaptacióndelperiodismoalasnuevastecnologías

Laprácticadeperiodismodedatosrequieredelaaplicaciónalperiodismodeherramientastecnológicas,aplicacioneswebymóviles,ysoftwareengeneralquefacilitenlaobtención,gestiónyanálisisdeconjuntosdedatosdeinteréspúblico.DesdeelmanejodeExcelhastadelagestióndedatosatravésdeGoogleDrive,GoogleFusionTables,larealizacióndemapaspormediodeGoogleMapsyGoogleEarth,conversióndehojasdecálculoentablasHTML,manejodePDF,diseñodevisualizacioneseinfografías,herramientasdeperiodismomóvilycrowdsourcing,asícomodegeolocalizaciónyredessociales,todoellopuedetenerunrolquejugarenmediodelejerciciodelaboresdeperiodismodedatos.Nosetratadequelosperiodistasengeneralseconviertanentécnicosprogramadoresespecializados,sinojustamenteenqueconozcanlasherramientasparapoderefectuarunagamadeactividadesdemanejodedatosyparaentenderseconprogramadoresydiseñadoresqueseunanalequipodeperiodismodedatos.

Vinculaciónentreperiodistaseinformáticos,diseñadoresyexpertosenotrasáreas

Eldesarrollodelperiodismodedatosdemandadelmanejodeextensosvolúmenesdedatos,loscuales,parasupresentaciónperiodística,requierendevisualizacionesinteractivas.Endichalaboresnecesarialavinculaciónentreperiodistas,desarrolladoresdesoftwareydiseñadores.

EnestemarcoendiversospaísessehanorganizadoeventosdenominadosHackatón,Datafest,Hacks/hackers,enloscualesequiposintegradosporperiodistas,diseñadoresyprogramadoressejuntanparadesarrollarproyectosdetrabajosdeperiodismodedatos,queademásdevisualización,puedenincluiraspectosdecrowdsourcing,datosdesdeteléfonosmóviles,geolocalización,redessociales,validacióndeinformaciónysobretodocreacióndehistoriasperiodísticas.

Estossietepasosdescansansobreelhechoqueeltrabajodeperiodismodedatosdemandasindudadelaaplicacióndelasbaseséticasdetodoperiodismo.Lacontextualización,verificación,curaduría,precisión,independencia,rigorperiodísticosiempreseránfundamentales.Así,unaefectivacombinacióndelosaspectosaquíanotadospuedeserdegranutilidadparaperiodistasymediosdecomunicaciónquedecidaningresarenelcampodelperiodismodedatosenmediodesociedadesdondelasbasesdedatosaccesiblesalpúbliconosonmuyabundantes,yendondeseevidenciaunaconstantepugnadelpoderpolíticoconlaprensa.Todoconelfindequelosciudadanosconozcanenquémanerasconjuntosdedatospuedenincluiraspectosquetienenunefectoensusvidas.

PaúlMenaErazo(@PaulMena)

CorresponsaldeprensainternacionaldesdeEcuadoryprofesordePeriodismoMultimediosdelaUniversidadSanFranciscodeQuito(USFQ),con18añosdeexperienciaprofesional.Desde2009colaboraregularmenteconBBCMundo.HaescritoparadiarioElPaísdeEspaña,asícomoparamediosdecomunicacióndeEcuadorcomodiarioHoy,diarioExpresoyrevistaVistazo.PoseeunamaestríaenperiodismoobtenidaenEstadosUnidosencalidaddebecarioFulbright.

HasidoprofesordeperiodismoenuniversidadesecuatorianascomoUDLAyPUCE.Enlosúltimosañoshaparticipadocomoinstructorentalleresyconferenciasparaperiodistas,estudiantesdeperiodismoydiversosmediosdecomunicacióndeEcuadorenáreascomoperiodismodigital,herramientaswebparaperiodismodeinvestigación,introducciónalperiodismodedatos,SEOparaperiodistas,periodismomóvil,reestructuraciónyrediseñodesitioswebdemedios,redessociales,periodismoelectoral,yleyesyéticadelacomunicación.

GobiernoAbiertoenChile

JuanJoséSoto

LainiciativadeGobiernoAbiertodeChilenaceelaño2011,cuandodesdeelMinisterioSecretaríaGeneraldelaPresidenciaseiniciaelprocesodeingresoalaAlianzadeGobiernoAbierto(AGA).Enseptiembredelaño2011ChilesuscribeadichaAlianza,ypresentasuPrimerPlandeAcciónparalaAlianzadeGobiernoAbierto.LosPlanesdeAccióndeAGAimplicaneltomarcompromisosconcretosacumplirenunperíododeterminado,yparaChileimplicódiversasiniciativas,comolacreacióndeunPortaldeDatosAbiertos.

HayqueentenderelGobiernoAbiertocomounaoportunidadparacambiarlasformasderelaciónentreGobiernoyciudadanía,implicalacreacióndeprocesosparticipativosenlaelaboracióndepolíticaspúblicasylaco-creacióndesolucionesadesafíosconcretosdelasadministraciones.Lacolaboraciónestado-sociedadcivildebeserfortalecidayconestoseabrenlaspuertasanuevasformasdetrabajoparalosfuncionariospúblicos,desdeunenfoqueenelcuallosgobiernosbuscandetectarlosproblemas,diseñarlassolucionesyluegosimplementeentregarlaalosusuarios,haciaunenfoquedondelosciudadanossonactivospartícipeseneldiseñodelosserviciosypolíticaspúblicasquesellevanacabo,desdeladeteccióndelosproblemasalageneracióndelassoluciones.

Loanteriorsuponecambiarlasmanerasdetrabajardelosgobiernosfrenteaunaciudadaníaqueseencuentraenmediodeunareconfiguracióndelaostentacióndelpoderpolítico,económico,socialocomunicacionalenelquegobiernos,empresasomediosdecomunicaciónpierdenpartedesupoderyesteescedidoalosciudadanos.Esprobablementeestecambiodeparadigmaenlamaneraenlacualsediseñanlaspolíticasyserviciosalosciudadanos,unodelosmayoresdesafíosdemodernizaciónaloscualesseenfrentaránlosgobiernosenlospróximosaños.

UnodelosproyectosenloscualesChileestáavanzandoyseestáponiendoespecialénfasis,eselPortaldeDatosAbiertos,pilardelaEstrategiadeGobiernoAbierto.Sefortaleciópúblicamenteatravésdeuninstructivopresidencialemanadoelaño2012,queconvocabaalasinstitucionespúblicasapublicar5datasets,intentandoquelamismasiguieselalíneadelainformaciónmássolicitadaporpedidosdetransparencia.Habiendosidopuestoonlinesinmuchapublicidadenelaño2011,en2012elPortaldeDatosAbiertosdelGobiernodeChile(datos.gob.cl)contabacon101datasetsypara

elfinalde2013lacantidadhabíaaumentadoamásde1000publicaciones.Selogróaumentarde14institucionespúblicaspublicandoenelaño2012a245enesemismoperíodo,ademásdehabercontabilizadomásde44.850visitasalportalduranteel2013.

SibienhahabidounavancecontinuoporpartedeChileenlapublicacióndedatos,hoyseavanzaenunaspectoesencialparaquelamismatengaimpactoreal,yeslaidentificacióndeaquellosdatasetsdemayordemandadelciudadanoparasupublicación.

Paraincentivarlareutilizacióndelosdatospublicadosenelportal,seorganizóennoviembredelaño2012el“CodeandoporChile”,elprimerHackatonorganizadoporelGobierno.Deigualmanerasedesarrollaronaplicaciones“inhouse”comoeliTransantiagooeliFarmacias,cuyocódigofueabiertoenGithubparaquecualquierapudierareutilizar.

Enfebrerodelaño2013sehacepúblicalaNormaTécnicaparalaPublicacióndeDatosversión2.1enChile,untrabajocolaborativoysometidoaConsultaPúblicaantesdesuredacciónfinal.DichaNormaTécnicaexplica“(…)unaspectodegranrelevanciaalabordarlapreparaciónyexposicióndedatospúblicosenformatoelectrónicoenChileesnormalizardichosprocesos,afindequecadainstituciónutilicemetodologías,procedimientoyprácticascomunesquegaranticenlaorganizaciónlógica,físicaydeformatosdelosdatosreutilizados”.SeestablecenallílascaracterísticasmínimasquedebencumplirlosconjuntosdedatosparapoderserpublicadosenelPortaldeDatosAbiertos.AlmismotiemposepresentalaGuíaRápidadePublicacióndeDatos,parafacilitarelacercamientoaestapolíticadetodaslasinstituciones2.

LosdesafíosnosonmuydistintosalosquetodaslasiniciativasdeGobiernoAbiertodelospaísesdelaregión:elcambioculturalqueimplicaelrepensarlarelaciónentreelEstadoyelciudadanoparallegaratrabajardemaneracolaborativaesunprocesocontinuo.

Entérminosprácticos,elfortalecimientodelaEstrategiaNacionaldeDatosAbiertosgiraráentornoamejorarlacalidaddelosdatos,elniveldeconocimientodelportal,trabajandoconinstitucionesclavequealdíadehoynopublicandatos(osólopublicaronapedidodelInstructivoPresidencialdelaño2012yluegonocontinuaron).Porotrolado,sebuscaráfomentarelacercamientodeéstosdatosalaciudadaníacondistintasiniciativas,desdeeltrabajoparticipativopararecolectarinputdelosciudadanossobrequédatospublicar,amaratonesdevisualizacionesparaquelashistoriasdetrásdelosdatosseancadavezmásclaras.

Enestesentido,eltrabajocolaborativoconlacomunidaddeperiodismodedatossetornacrucial,dadoqueeslacomunidaddondeestánquienespueden

encontrarycontarlashistoriasquehaydetrásdelosdatos.

JuanJoséSoto(@sotojuanjo)

CoordinadorEjecutivodelaUnidaddeModernizaciónyGobiernoDigital,MinisteriodelaSecretaríaGeneraldelaPresidenciadeChile.

AccesoalainformaciónpúblicaenVenezuela

EmiliaDíaz-Struck

Adiferenciadeotrospaísesdelaregiónparalaobtencióndedatos,VenezuelanocuentaconunaLeydeAccesoalaInformaciónPública.Sinembargo,dentrodelaConstituciónsegarantizaelderechodeaccesoalainformaciónyalgunosdesusartículoscomoel28,51,57y58puedensercitadosalmomentodehacerunasolicituddeaccesoalainformaciónpública.

ElArtículo28hacereferenciaalderechodelaspersonasaaccederadatossobresímismas,el51,alderechodelaspersonasadirigirpeticionesantecualquierautoridadsobreasuntosdesucompetenciaydeobteneroportunarespuesta.Porsuparte,el57garantizalalibertaddeexpresiónyel58,elderechoalainformaciónoportuna,verazeimparcial,sincensura.

LaCoaliciónProaccesoenVenezuela,integradaporunaseriedeorganizacionesquepromuevenestederecho,tieneenlíneauntutorialsobrecómohacerunasolicituddeinformaciónpúblicaenelpaís.Larespuestaaestassolicitudesaúneslimitada.Faltagenerarunaculturaquepromuevalatransparenciayelusodedatosabiertosdisponiblesvíaelectrónica.

Endiciembrede2007,untrabajopublicadoporelentoncesvespertinoElMundo(enlaactualidadElMundoEconomíayNegocios),dabacuentadequecasidosmesesletomabaaunfuncionariocontestarunacartayquedelassolicitudesentregadas,únicamente37,5%recibieronrespuesta(25%porescritoy12,5%atravésdeentrevistas).Estonosignificóqueentodosloscasoslasrespuestasfacilitasenlainformaciónsolicitada.Eltrabajosehizoapartirdelosregistrosdelas16cartasenviadasporlaunidaddeinvestigacióndeldiarioainstitucionesoficialeseseaño.Enlaactualidad,latendenciasemantiene.

Igualesposibleaccederaalgunosespaciosoficialesenlínea,quedanaccesoainformacióndeinteréspúblicocomogacetasoficiales,sentenciasjudicialesyempresascontratistasdelEstadovenezolano.

Losformatosnosiempresonlosideales,perolosdatosqueallíseencuentransirvendepuntodepartidaparaeltrabajoperiodístico.Enelcasodelainformaciónsobreempresas,seencuentranenlíneaaquellasquetienenalgúncontratoconelEstado.Paralasdemás,esnecesarioacudiralosRegistrosMercantilesyconsultarenlosarchivoslainformaciónqueseencuentraenpapel.

LasposibilidadesdeaccederadatosparahistoriasvinculadasconVenezuelasemultiplicancuandolashistoriasseconectanconotrospaísesyatravésdelusodeleyesdeaccesoalainformaciónasícomolaconsultadeespaciosdigitalescondataabierta,sepuedeteneraccesoainformaciónrelacionadaconpersonajes,empresasycifrasligadasaVenezuela.

Enelprocesodeltrabajoconlosdatos,unelementoclaveeslaverificacióndelosresultadosobtenidos,unavezsuperadaslasetapasdelimpiezayanálisisdedatos.Todosestospasosestaránacompañadosdelreporteonecesarioparacorroborarquelainformaciónquesepresentaesconfiable.Enestepuntoesclavetenerencuenta:cuálesocuálessonlasfuentesdeinformaciónycómoseobtuvieronlosdatosconlosqueseestátrabajando.

AunquehaylimitacionesevidentesenelaccesoadatosabiertosyesnecesariaunaLeydeAccesoalaInformaciónPública,elabordajequesehadadoenVenezuelaapartirdelcontextoactualestávinculadoconlasposibilidadesqueexistenalconectarhistoriasconotrospaísesasícomoalgenerartablasdedatospropiasapartirdedocumentos.

Dóndebuscar

ParaconseguirdatosrelacionadosconVenezuela,lalógicaaempleareslamismaqueenotrospaíses.Lainformaciónenlíneasepuedeobteneratravésdeespacioscomoregistrosmercantiles,sentenciasjudiciales,organizacionesinternacionales,redessociales,yregistrosdepersonas.

Parauntallersobreperiodismodedatos,organizadoporelInstitutoPrensaySociedaddeVenezuela(IPYSVenezuela),quecontóconlaparticipacióndeloscanadiensesPhillipSmithyHughStimsoncomopartedelgrupodeinstructores,distintosperiodistascontribuyeronenlaelaboracióndeunalistaderecursosútilesenlíneasobre.dóndeconseguirdatos.

Entrelosespaciosdeinterés,quecontienendatosasociadosconVenezuelaseencuentran:

ElTribunalSupremodeJusticia:tieneadisposiciónlassentenciasjudicialesemitidasporlostribunalesvenezolanos.ElConsejoNacionalElectoral:contienedatossobrelosresultadosdelosdistintosprocesoselectoralesy,enocasiones,colocaadisposiciónelregistrodeelectores,quepuedeserdescargadoenformatoCSV.ElRegistroNacionaldeContratistas:ofreceinformaciónsobrelasempresasquehansidocontratistasdelEstadovenezolano.Incluyedatoscomoaccionistasycapitaldelaempresa.Paraelrestodelascompañías,esnecesarioiralosRegistrosMercantilesdondelainformaciónpuedeserconsultadaenpapel.

ElBancoCentraldeVenezuela:tieneindicadoreseconómicossobreVenezuela.Estándisponiblesdatoscomotiposdecambio,tasasdeinterés,índicenacionaldepreciosalconsumidor,agregadosmacroeconómicosybalanzadepagos,entreotros.ElInstitutoNacionaldeEstadística:ofrecedatosestadísticossobreVenezuelaqueincluyenindicadoressobrepoblación,regionesyeconómicos.

Lalistasehacemásextensaenfuncióndeltemaaabordarylalógicaqueseempleaparaconseguirlosdatos,queabarcatantopáginasvenezolanascomopáginasenotrospaíses.Laclaveeslacreatividadyeldesarrollodebúsquedasorganizadasenlasquesesepaconclaridadquésebuscaycómointentarencontrarlo.Tambiénintentarobtenerlainformaciónenlosformatosdisponiblesynopensarqueúnicamenteseencontraránenlosformatosclásicosdebasesdedatos.MuchasvecesseencuentranenPDFyesnecesariotransformarlosparaluegocomenzarelprocesodelimpiezayanálisis.

EmiliaDíaz-Struck

Periodistaindependiente.PublicahistoriasenelespaciovenezolanoespecializadoenperiodismodeinvestigaciónArmando.info,delcualescofundadora.ColaboraconelWashingtonPost,elInstitutoPrensaySociedaddeVenezuela(IPYSVenezuela)yelConsorcioInternacionaldePeriodistasdeInvestigación(ICIJ),organizacióndelaqueesmiembro.EsprofesoradeldepartamentodeperiodismodelaUniversidadCentraldeVenezuela.

CalidaddeleyesdetransparenciaenMéxico

JesúsIbarra

LaescasapenetracióndelperiodismodedatosenMéxicovieneacompañadaporlamalacalidaddelasleyesdetransparenciaestatalesytrabasparaobteneraccesoainformaciónpública.SegúnelCentrodeAnálisiseInvestigaciónFundarhayunaenormemediocridadenestosinstrumentosalolargodelpaís,comoloreflejaelÍndicedelDerechodeAccesoalaInformaciónenMéxico(IDAIMFundar,2014).

ElIDAIMmidelacalidaddelasleyesdetransparenciaenMéxicoconrelaciónalasmejoresprácticasnacionaleseinternacionalesenlamateria.Secomponedetresvariablesprincipales:diseñonormativo,diseñoinstitucionalyprocedimientodeaccesoalainformaciónpúblicayobligacionesdetransparencia.Cadavariablesecomponedesiete,cincoynueveindicadoresrespectivamente,loscualessealimentande196criterios.

Dichoscriteriosrepresentanloselementosquedebecontenerunaleydetransparenciaparaquegaranticeyprotejaelejerciciodelderechodeaccesoalainformaciónyfavorezcalatransparencia.

FundardeterminóconelIDAIMquelasleyesdetransparenciayelderechoalaccesoalainformación,entrelas32entidadesfederativasgeneranunacalificaciónpromedioreprobatoriade5.2enlaescaladel1al10.ElIDAIMdestacaelcasodelaLeydelDistritoFederal,conunacalificaciónsuperioralrestodelasentidades,alobtenerunpuntajemayora8.Alapar,Fundarseñalaunpuntodeconflictoqueimpactaenlacalidaddeestasleyesconrespectoalprocesodedesignaciónpararenovaralosinstitutosdetransparenciaestatales,yaquedelas32entidadesfederativassólocuatroincluyenlaparticipaciónsocialyelrestotienenmecanismosquefavorecenlaeleccióndesusintegrantespormediodelainjerenciadepartidospolíticosyelGobierno.

AunquelasreformasenmateriadetransparenciafueronaprobadasporelPoderLegislativo,loscongresoslocaleshanaprobadoreglamentacionesenmateriadetransparenciaqueseencuentranaúnpordebajodelosestándaresnacionaleseinternacionalesencuantoalaccesoalainformaciónserefiere.Noexistenmecanismossuficientesparaquelosintegrantesdelosórganosgarantesrespondanalaautonomíaconquecuentanlosinstitutosdetransparenciaynohayunesquemaderendicióndecuentas.Esdecir,adiferenciadelaeleccióndeloscomisionadosdelIFAI,dondeelSenadode

Méxicocreóunmecanismo1paraplanteardealgunamaneraquehayatransparenciaenelprocesodeselección,enlamayoríadelasentidadesfederativasnoexistenmecanismosclarosparalaeleccióndeestosintegrantes.

Elcriterioquemenosleyescontemplaneselqueconsideraalderechodeaccesoalainformacióncomounderechohumano.“MuchasleyesestablecenquelaleygarantizaelaccesoalainformaciónpúblicasinconsiderarlopartedelosderechosdelaspersonascomoseestableceenelArtículo19delaDeclaraciónUniversaldelosDerechosHumanos11yenelArtículo13delaConvenciónAmericanadeDerechosHumanos12.Además,enelmarconormativonacional,sureconocimientoseestableceenelArtículoSextoConstitucional”(IDAIM,2014).

DeacuerdoconelanálisiselaboradoporFundar,cuatroleyesincluyenactualmentealossindicatoscomosujetosobligadosaentregarinformación(DistritoFederal,Durango,MichoacányOaxaca).Sinembargo,conlasrecientesreformasconstitucionalesenmateriadetransparencia,todoslosestadosdeberánincluirnosóloalossindicatossinotambiénalospartidospolíticoscomosujetosobligados.Porotraparte,laorganizaciónencontróquesieteleyesnoconsideranaúncomodefinitivaslasresolucionesdesusórganosdetransparencia:Campeche,Chiapas,Chihuahua,Guerrero,Hidalgo,MichoacányNuevoLeón.

Encuantoalmecanismodeeleccióndelosintegrantesdelosórganosdetransparencia,ningunaleyprevélapublicacióndelcurrículumvitaedeloscandidatosaconsejeroocomisionado.Apesardequelasleyessonheterogéneas,en26casosotorganautonomíaconstitucionalalosórganosdetransparencia.DeacuerdoconeldiagnósticodeFundar,losinstitutosnologranconvertirseenuncontrapesoantelospoderesquesenieganaentregarinformaciónalapersonaqueasílosolicita.

Leyesquefavorecen(ono)eldesarrollodelperiodismodedatosenEspaña

JesúsFloresVivar

LeydeTransparencia,AccesoalaInformaciónPúblicayBuenGobierno

SegúnresumelaperiodistaYolandaMarin,laLeydeTransparencia,AccesoalainformaciónpúblicayBuenGobierno(Ley19/2013,de9dediciembre)estableceunaseriedeprincipioséticosgeneralesytambiéndeobligacionesconcretasparalosmiembrosdelGobierno,losaltoscargosdelaAdministraciónGeneraldelEstadoydelasentidadesdelsectorpúblicoestatal.Esdecirestanormaobligaalospolíticosainformarenquégastaneldineropúblicoypermitealosciudadanosconsultaratravésdeunaweblassubvenciones,loscontratosolossueldosdeloscargospúblicos,asícomosolicitarmásinformación.Traslasaportacionesciudadanas,seampliólainformacióneconómico-presupuestariaquedebehacersepública,entrelaqueseincluyólorelativoaloscontratospúblicos.Además,seestableciólaobligatoriedaddehacerpúblicoslosinformesdeauditoríayfiscalización,asícomomásdatossobreloscontratos,entrelosquedeberánincluirseloscontratosmenores.

Sinembargo,desdeantesdesupromulgación,organizacionescomolaFundaciónCIVIO,enunpostpublicadoensusitiowebenagostode2013,yahacíareferenciaaquelanormaescontrovertidapuestonoreconoceelderechofundamentaldeaccesoalainformación,yademásdenoincluirinformes,borradoresymaterialdetrabajodelasadministraciones,lomásllamativoesqueelpresidentedelConsejoporlatransparenciaseránombradoporelGobierno.Esdecir,unburócrataqueactuaríabajolasdirectricesdelpartidopolíticodeturnoenelGobierno.

Leyesdeprensa

EnEspaña,actualmente,rigelaLeyOrgánica2/1997,de19dejunio,reguladoradelacláusuladeconcienciadelosprofesionalesdelainformación.Posterioraestaley,setrabajaenelProyectodeLeydelEstatutodelPeriodistaProfesional.EstosignificaeldesarrollodeunnuevoEstatutodelPeriodistaProfesionalenEspañaquedefinalafiguradel/delaprofesionaldelperiodismoabandonandolameraregulaciónalaccesoaprobadaporelDecreto744/1967conformeloprevistoporlaLeydePrensade1966.EsteproyectodeLeycomenzóen1994yaúncontinúadebatiéndose.Unodelos

principalesproblemasconsisteenquelospropiosprofesionalesnoseponendeacuerdosobrequéoquiénesperiodista,así,laúnicaleyaprobadaalrespectodurantelaDemocracia,laLeydeCláusuladeConciencia,eludeprecisaraquiénoquienescorrespondeesederechodeconciencia,cuandotodaleydebedelimitarexactamentesuámbitodeaplicación.

LeyOrgánicadeProteccióndeDatos

LaLeyOrgánica15/1999,de13dediciembre,deProteccióndeDatosdeCarácterPersonal(LOPD)esunaLeyOrgánicaespañolaquetieneporobjetogarantizaryproteger,enloqueconciernealtratamientodelosdatospersonales,laslibertadespúblicasylosderechosfundamentalesdelaspersonasfísicas,yespecialmentedesuhonor,intimidadyprivacidadpersonalyfamiliar.Aprobadaen1999,estáleysedesarrollafundamentándoseenelArtículo18delaConstituciónEspañolade1978,sobreelderechoalaintimidadfamiliarypersonalyelsecretodelascomunicaciones.Suobjetivoprincipalesregulareltratamientodelosdatosyficheros,decarácterpersonal,independientementedelsoporteenelcualseantratados,losderechosdelosciudadanossobreellosylasobligacionesdeaquellosqueloscreanotratan.

Prácticacomúnenlosproblemasdeaccesoalainformación

Obviamente,siporunladosetratadesalvaguardarlosinteresesenprimerlugardeconsumidores,porotrolado,algunasarticulacionesdetodasestasleyesacarreanciertopeligroparaelfácildesenvolvimientodelperiodismoengeneralydelperiodismodedatosenparticular.Sólolapalabradato,guardarelaciónconlaLOPD,queconsideraunaseriedeinformacionesdecaráctersensibleyquenosepuedeutilizarparasupublicación.

Respectoalaúltimaleypublicadadeaccesoalainformaciónpública,segúnVictoriaAnderica,investigadoraycoordinadoradeAccessInfoEurope,“Laleynoestáalaaltura.ElEjecutivo,desdesusiniciosenlaelaboracióndelaley,sehacentradoenelbuengobiernoysehaolvidadodelatransparencia.Laleydeberíarecogerelderechodetodapersonaasolicitarcualquierinformaciónacualquieradministraciónencualquierformatoynolohace.”

JesúsFloresVivar

JesúsFloresesFundadoryco-directordelObservatoriodePeriodismoenInternetyFundadordelaAsociacióndePeriodistasBloggers.Comoperiodistahatrabajadoenprensa,radioyprensadigitalycomoconsultortecnológicoenPwCyAndersenCo.(UTEdeNakuaTechnologies).Hasido

PonenteenelInternationalJournalofArtsandSciencesConferenceenlaUniversidaddeHarvardyesconferencianteinvitadoencongresosnacionaleseinternacionales.Actualmente,esprofesordeTecnologíaenlaUniversidadComplutenseyprofesordeCiberperiodismoenelperiódicoABC.

EsDoctorenCienciasdelaInformación/PeriodismoporlaUniversidadComplutenseyMasterenInformaciónyDocumentaciónporlaU.CarlosIIIdeMadrid.

OpenDataytransparenciaenPortugal

DoraSantosSilva

Lalibertaddeexpresiónydepensamientoporlaprensayporotrosmediosdecomunicaciónsocialhasidodevueltaalosportugueses,despuésdeladictaduraydeunperíododecensuraquellevócasi50años,poreldecretoLeynº85-C/75del26defebrero(1975),dondefueronregistradoslosprincipiosbásicosdelaactualLeydeImprenta.Enellaestáprevistalalibertaddeexpresión,elderechoalainformación,lalibertaddepublicaciónydifusión,latransparenciadepropiedadperiodísticayelaccesoalasfuentesdeinformaciónporlaadministraciónpública,porlasempresaspúblicasyporlasempresasconparticipaciónmayoritariadepersonascolectivasdederechopúblico.

Respectoalapolíticadedatosabiertos,enelámbitodelaestrategiadetransparenciapromocionadaporlaUniónEuropeaydelainiciativaportuguesa“GovernoAberto”,severificalaexistenciadealgunasiniciativasporpartedelGobiernodedisponibilizardatosproducidosporlaadministraciónpública,agregadosenelportaldados.gov.Sinembargo,elmovimientoopendataseencuentramuchomásdinamizadoporlasociedadcivilyporalgunasfundacionesenparticular.Sedestacan,porejemplo,elproyectoPORDATA,unabasededatossobrePortugalcontemporánea,promocionadaporlaFundaçãoFranciscoManueldosSantos,ydemo.cratica,unrepositoriodeinformaciónsobreelparlamento,promocionadoportresentidadesindependientes.

AccesoalainformaciónenColombia:entrelanuevaleyylaculturadelsecreto

MiriamForeroyÓscarParra

Unodelosmétodosmásrecurrentesentrelosperiodistasdeinvestigaciónparaobtenerlosdatosqueanalizan,sonlassolicitudesformalesaentidadespúblicas.Éstashanestadoamparadasporlaleydesde1985,perosólodesdemarzode2014elpaíscuentaconunaLeydeTransparenciayAccesoalaInformaciónPública,quejuntó,organizóyactualizólanormatividaddispersayconfusaqueexistía.

Aunqueesmuyrecienteparamedirsuefectividad,estaleycontienevariasnovedadesqueleserviránalperiodismo,especialmenteeneltrabajoconbasesdedatos.Paraempezar,incluyealaspersonasoinstitucionesparticularesquecumplenfuncionespúblicas,alosprestadoresdeserviciospúblicosyalospartidospolíticosentrelosobligadosaentregarinformación.

Además,exigequelasentidadesdelGobiernopubliquenensussitiosweblosdirectoriosdesustrabajadoresconlasescalassalariales,suplandecompras,uninventariodetodoslostiposdeinformaciónqueadministranydatosabiertosenformatosreutilizablesyestandarizados;daprioridadalasrespuestasporvíaelectrónicayestableceunprocedimientoespecialparasolicitarinformaciónconidentidadreservada,paraloscasosenlosqueestéenriesgolaseguridaddelsolicitante.

Elimpactodelanuevaleyseveráenlamedidaenquesevayansuperandolosdosprincipalesobstáculosquetradicionalmentehatenidoelaccesoalainformaciónpública.

Porunlado,estáelbajousoquehacenlosperiodistasdeestederecho;unaencuestadelProyectoAntonioNariño(PAN)arrojó,en2013,queparaaccederainformaciónpública,losperiodistasrecurrensóloenun26%deloscasosasolicitudesescritas(derechodepetición)yenun24%alarchivopúblicodeentidadesoficiales,encontrasteconlafrecuenciadeusoderedessocialesparaestepropósito,queesdel61%.Sinembargo,sehandadoexperienciasexitosas,comoelcasodeZoomOnlinequehasidoconstruidagraciasamásde90solicitudesdeaccesoalainformación.

Porotraparte,elGobiernonosiempreestádispuestoaliberardatospúblicoscomoloexigelaley,sobretodoenlasregiones,dondeesmuyfuertelallamada“culturadelsecreto”,esdecir,latendenciadelosfuncionarios

públicosacreerquesondueñosdelainformacióndelEstadoyquedebennegarlacuandounciudadanolarequiere.DeahíquelasprincipalesdificultadesdeaccesoqueidentificóelPANsonlastrabasadministrativas,laexigenciaderevelarelpropósitodelasolicituddeinformaciónylaentregadedatoscondicionadaanodevelarlafuente.

Parasortearestasdificultades,losperiodistasenColombiacuentanconherramientaslegalesquelespermiteninsistirencasoderespuestasnegativas;peroademásexistelaayudainstitucional,encarnadaenlaFundaciónparalaLibertaddePrensa,queofrecemúltiplesposibilidadesencuantoalaccesoalainformación:unmanualactualizado,capacitaciones,asesoríayacompañamientolegal.

Aperturadedatos

Enlasinstitucionesoficialesanivelnacionalseobservaunamayordisponibilidadparaliberardatos.Colombiaseunióenseptiembrede2011alaAlianzadeGobiernoAbiertoyporellasurgióelPortaldeDatosAbiertosdelEstado,enelqueseencuentrandesdebasesdedatosútilescomoladenúmerodevíctimaspordepartamento,hastadatasetsirrelevantesyconerroresdedescarga,comounalistadecuatrovideosrelacionadosconelpostconsumodellantasybaterías.

Demanerasimilar,enlossitioswebdediversosentespúblicossepuedenhallarcasosmuypositivosdeaperturadedatos(consultadeantecedentesfiscalesypenales,listadosdepersonassancionadas,reportesdefinanciaciónelectoral,contrataciónpública,etc.),asícomootrosque,másqueapertura,representanobstaculización,pueslosdatosestánenformatosilegiblesydifícilmentereutilizables.

EnColombiaseestándandolosprimerospasosdelaaperturadedatos,delamanoconlosprimerosavancesdelperiodismodedatos.Aúnhayunlargocaminoporrecorrer,ylaprincipalnecesidadeslaconformacióndeequiposcolaborativosque,contodaseguridad,ayudaránadarleunnivelmásaltoaestaprácticaenelpaísylograr,así,retoscomotrabajarcongrandesdatos,elaborarvisualizacionescomplejasyconstruirbasesdedatosrobustasalinteriordecadamedio.

AccesoalainformaciónpúblicaenCostaRica

RonnyRojas

EnCostaRicaexistesuficientenormativaquegarantizaelaccesoalainformaciónpública,latransparenciaylalibertaddeprensayexpresión.Tambiénhayjurisprudenciaquegarantizaalosciudadanoselaccesoalasbasesdedatospúblicas,siemprequenotenganinformacióndeotrosciudadanosconsideradaconfidencial:secretobancario,expedientedesalud,declaracionesderenta,númerosdeteléfono,direccióndelacasadehabitación,fotografíasolugardetrabajo,enelcasodequelohaganenlaempresaprivada.

LaConstituciónPolíticadeCostaRicagarantizaelderechodepeticiónensusartículos27y30:

Artículo27.-Segarantizalalibertaddepetición,enformaindividualocolectiva,antecualquierfuncionariopúblicooentidadoficial,yelderechoaobtenerprontaresolución.

Artículo30.-Segarantizaellibreaccesoalosdepartamentosadministrativosconpropósitosdeinformaciónsobreasuntosdeinteréspúblico.QuedanasalvolossecretosdeEstado.

Lanormativaestableceunplazolegalde10díahábilesparaquelasinstitucionespúblicasrespondanalaspeticionesdeinformacióndelosciudadanos.

Elaccesoalainformaciónpública,especialmentealasbasesdedatos,temaqueinteresa,quedóclaramenteestablecidoporlaSalaConstitucionaldelaCorteSupremadeJusticiaensuresolución2003-02120,del14demarzodel2003.DicharesoluciónlaemitieronlosmagistradosenrespuestaaunrecursodeamparointerpuestocontralaCajaCostarricensedeSeguroSocialporunaperiodistadeldiarioLaNación,aquiénlehabíasidonegadaunabasededatosconlainformacióndetodoslosbeneficiariosdesubsidiosdelEstadoporpensionesnocontributivas.

Enesaresolución,laSalaIVseñaló:

“Elcontenidodelderechodeaccesoalainformaciónadministrativaesverdaderamenteamplioysecomponedeunhazdefacultadesencabezadelapersonaqueloejercetalescomolassiguientes:

a)accesoalosdepartamentos,dependencias,oficinasyedificiospúblicos;

b)accesoalosarchivos,registros,expedientesydocumentosfísicosoautomatizados-basesdedatos,ficheros

e)derechodeconocerelcontenidodelosdocumentosyexpedientesfísicosovirtuales

“consecuentemente,unahermenéuticafinalistaoaxiológicadelanormaconstitucional,debeconduciraconcluirquelosadministradosolaspersonaspuedenaccedercualquierinformaciónenpoderdelosrespectivosentesyórganospúblicos,independientemente,desusoporte,seadocumental-expedientes,registros,archivos,ficheros-,electrónicooinformático-basesdedatos,expedienteselectrónicos,ficherosautomatizados,disquetes,discoscompactos-,audiovisual,magnetofónico,etc.”(JinestaLobo,2003).

Desdediciembredel2011,CostaRicaformapartedelaAlianzadedeGobiernoAbierto,unacoalicióninternacionaldepaísesyorganizacionesdelasociedadcivilcomprometidaaaumentarlaaperturayrendicióndecuentasdelGobierno.LaDeclaracióndeGobiernoAbiertoemitidaporlaOGPenel2011yrespaldadaporelGobiernocostarricensedesdeentonces,señala:

Losgobiernosrecogenyalmacenanlainformaciónennombredelaspersonas,ylosciudadanostienenderechoasolicitarinformaciónsobrelasactividadesgubernamentales.

“Noscomprometemosaproporcionaractivamenteinformacióndealtovalor,incluidoslosdatosprimarios,demaneraoportuna,enformatosqueelpúblicopuedaencontrar,comprenderyutilizarfácilmente,yenformatosquefacilitensureutilización”.

Reconocemoslaimportanciadelosestándaresabiertosparapromoverelaccesodelasociedadcivilalosdatospúblicos,asícomoparafacilitarlainteroperabilidaddelossistemasdeinformacióndelGobierno.

Porotrolado,enel2006,elTribunalSupremoElectoralemitióunaresoluciónquegarantizalanaturalezapúblicadetodalainformacióndelospartidospolíticos:

“Todaaquellainformaciónrelativaalpatrimoniodelospartidospolíticos,independientementedesuorigenprivadoopúblico,asícomolacantidaddecuentascorrientes,susmovimientosylosbalancesquelospartidospolíticosqueadministranlosBancosComercialesdelEstado,bancosprivadosycualquierentidadfinancierasondeinteréspúblicoy,porconsiguiente,puedenseraccesadosporcualquierpersona.Dichasentidadesnopuedennegarolimitarelaccesoalainformaciónfinancieradelospartidospolíticos,queseencuentrerespaldadamediantesoportesmateriales,virtualesodigitales.Elderechoalaccesodelainformaciónfinancieraybancariadelos

partidospolíticosesunaherramientaindispensable,comootrastantas,paralavigenciaplenadelosprincipiosdetransparenciaypublicidadrecogidosenelpárrafotercerodelartículo96delaConstituciónPolítica”.

Hayalgunoscasos,comoeldelasdeclaracionesdebienesdefuncionariospúblicos,enlosquenosehalogradoconseguiraccesoalainformación.ElArtículo21delaLeycontraelenriquecimientoilícitoobligaadichosfuncionariosapresentarestasdeclaraciones.Pero,esamismaley,ensuArtículo24,establecelaconfidencialidaddelosdatosahícontenidosysóloledaaccesoalascomisionesespecialesdeinvestigacióndelaAsambleaLegislativa,laContraloríaGeneraldelaRepública,elMinisterioPúblicoolostribunalesdelaRepública,parainvestigarydeterminarlacomisióndeposiblesinfraccionesydelitos.

Entérminosgenerales,lasleyesdeaccesoalainformaciónpúblicaenCostaRicafuncionanbienypocoapocohanidoabriendolaspuertasdelasinstitucionespúblicas.Enmayoromenormedida,prácticamentetodoelsistemainstitucionalcostarricenseentregainformacióncuandoselesolicita.Sinembargo,todavíaescomúnencontrarciertaoposiciónparaentregardeterminadainformación,taleselcasodelaContraloríaGeneraldelaRepública,queelañopasadoseopusoinicialmenteaentregarlealdiarioLaNaciónlabasededatosdelSistemaIntegradodelaActividadContractual(SIAC),quecontienelainformacióndelascomprasdelEstado.LaContraloríaalegóquedichabasededatospodíacontenererroresqueconstantementesoncorregidosporsustécnicosyargumentóquebuscabaevitarqueseinformasedesituacionesinexactasoirreales.Sinembargo,luegodequeLaNaciónpresentasealgunosdelosargumentoslegalesqueanteriormentesedetallanenestedocumento,elentecontraloraccedióaentregarlabasededatoscompleta.

Usualmente,cuandounainstituciónseniegaaentregarinformaciónpública,losciudadanosolosmediosdecomunicaciónacudenalaSalaConstitucional,medianteunrecursodeamparo.Losmagistradossiemprehanfalladoafavordelosciudadanos,cuandolainformaciónsolicitadatienecarácterpúblicolegalmente.

RonnyRojas(@ronnyrojas)

PeriodistadelaUnidaddeInteligenciadeDatosdeldiarioLaNacióndeCostaRica.Especializadoenperiodismodedatos.HarealizadoinvestigacionesconTransparenciaInternacionaleIPYS(BuenosAires,Argentina,2010).BecadodelCursoAvanzadodePeriodismode

InvestigacióndeIPYS(RiodeJaneiro,Brasil,2013).

ExigiendoinformaciónalEstado

Verificandoeldiscursoenunpaíssinleydeaccesoalainformación:elcasodeChequeado

OliviaSohryLauraZommer

Dedicarseaverificarycontrastarcondatosafirmacionesdelíderespúblicosenunpaíssinleynacionaldeaccesoalainformaciónpública-nipolíticadedatosabiertos-yenelcuallasestadísticasoficialesestánmuycuestionadas,esungrandesafío.Pero,contrariamentealoquemuchosescépticospensarían,noesunretoimposibledesuperar.

Trabajarconpacienciaypersistenciaconlainformaciónexistente-quenosiempresignificadisponiblenialamano-,constituyeunprimerpaso(latecnologíajuegaacáungranpapel).Accederyutilizarlosdatosquemuchosorganismospúblicosproduceny,aveces,publican,eslosiguiente.EcharmanoalasherramientaslegalesquetenemosdisponiblesparaexigirinformaciónalEstado,cuandoéstelaniegauocultasinrazónválida,esotropasonecesario.Y,analizarluegolosdatosobtenidosconlacolaboracióndeexpertosdeuniversidades,centrosdeestudiosacadémicosyconsultorasprivadas,nospermitedesde2010ponerencirculaciónmásdatoseinformaciónverificadaparacontribuiramejorarlacalidaddeldebatepúblico.EnChequeadohemosestablecidounmétodoparaasegurarnosdelacalidaddelosdatosqueusamos.

Tenermásinformaciónydatosymenossesgosyprejuiciospresentesenlasdiscusionesydebatesconelobjetivodequelosciudadanostenganmayorinformaciónparaparticiparenlosasuntospúblicosyreducirlaimpunidadintelectualdeloquesedice,secallaoseocultaesloqueguíanuestrotrabajo.

EnlaArgentinanoexisteunaleynacionaldeaccesoalainformaciónqueasegureelderechodecualquierpersonadeexigirinformaciónytransparenciaalEstado.AunquelaConstituciónaseguraelderechodelibertaddeexpresiónylostratadosenellaincorporadosen1994reconocenenformaexpresaelderechoalainformación-queincluyeelaccesoalainformación-,nohayunaleynacionalespecíficaqueloreglamente.

Loquesíhayesundecreto(elNº1172/03),quegarantizaqueenelámbitodelPoderEjecutivoNacionalsedeberesponderalospedidosqueseformulen.Estoincluyeatodoslosorganismos,entidades,empresasprestatariasdeserviciospúblicosquefuncionenbajoesaórbita,asícomotambiénalasorganizacionesquerecibensubsidiosdelPoderEjecutivo

Nacional.

Esunaherramientalimitada,nosóloporquedejafueradealcancealPoderJudicialyalCongreso,sinoporquealserundecretomuchasvecesesincumplidoalegandolaprimacíadeunaleysobreél(ladeProteccióndeDatosPersonales,oladeProcedimientosAdministrativos,entreotras).Además,losnumerososrechazosdelEjecutivoaresponder,combinadosconlargostiemposdetrámiteenlaJusticiaparadirimirestosconflictos,implicaquelainformación,encasodequeelGobiernonolaquierabrindar“porlasbuenas”,llegarámuylejosdelosplazosperiodísticos.

UncasorecienteyparadigmáticoesunpedidodeaccesoalainformaciónformuladoporelCentrodeImplementacióndePolíticasPúblicasparalaEquidadyelCrecimiento(CIPPEC)paraconocerlanóminadebeneficiariosdeplanessocialesen2008,quesedemoróseisañosenresolverse.LaresoluciónvinodeunfallodelaCorteSupremacontraelMinisteriodeDesarrolloSocial,acargodeAliciaKirchner,hermanadelexPresidente,queademásexigióalCongresoaquelegislealrespecto.

Lainterpretacióndeldecretoesmuchasvecesrestrictiva.Chequeado,porejemplo,solicitóen2014informaciónsobrelostérminosbajoloscualessefirmóunacuerdocomercialentreYPF,empresaquedesdeabrilde2012esmayoritariamenteestatal,yChevron,paralaexplotacióndereservasdegasypetróleonoconvencionalesenVacaMuerta,enelsurdelpaís.LarespuestafuequeYPFnoesunaempresapúblicay,porlotanto,noestásujetaalosrequerimientosdeldecreto.OtrointentofallidotuvimosenChequeadoconAerolíneasArgentinas,tambiénmanejadaporelEstado,querespondióconunargumentosimilar.

Estoocurreanivelnacional.Peroaltratarsedeunpaísfederal,haymuchainformaciónquepasadirectamenteporlasmanosdelosgobiernosprovinciales.Yenestecaso,lasituaciónesdesigual.Mientrasalgunasprovinciaslegislaronsobreeltemaytienenmecanismorelativamenteeficientesyaceitadosparapermitirelaccesoainformaciónpública,enotrasnoexisteningúntipoderegulaciónydependemosporcompletodelabuena-omala-voluntaddelosfuncionarios.Hoy15delas24provinciastienenalgúntipodelegislación.

Elmarcolegaldescritosindudanoslimita.Peronotodoestáperdido.Estamosobligadosautilizarmecanismosalgoinformalesparaaccederalainformaciónyrecurrirdemaneramuchomásfrecuenteafuentesalternativas.

CuandoempezamosatrabajarenChequeadotemíamosquebuenapartedenuestrositioterminasedestinadoaladenunciadelainformaciónfaltanteyaunreclamoindignadopormayortransparenciaporpartedelospoderes

públicos.Y,hayquedecirlo,muchasvecestenemosquerecurriraladenuncia.

Eselcasodelosdatossobredelitos,porejemplo.Cadavezquehablamosdehomicidios(portomarsóloalgunodelosmásgraves)tenemosqueadivinartendenciasytasasenbaseainformaciónparcialdealgunasprovinciasyalgunosregistrosjudiciales,porqueelMinisteriodeSeguridadincumplenosóloeldecreto1172/3sinotambiénlaleyqueloobligaapublicarlosdatoscriminalesanualmente.Estambiénloquenospasacuandoqueremosanalizarlaevolucióndelapobreza:lasestadísticasoficialesfueronmanipuladasapartirde2007y,aunqueintentamossuplirloconmedicionesalternativas,nosepuedenreemplazardeltodolosdatosoficiales.

QuizáselpeorcasoquenostocóenfrentarfueelcambioquehizoelGobiernoenlapresentacióndelainformaciónparadificultarsucomprensión.Setratadelainformaciónsobrelacantidaddeviviendasconstruidasporalgunosplanesestatales.Laprimeravezqueconsultamoslainformaciónpublicadaonline(parachequearsielactualGobiernoeselquemásviviendasconstruyó,comoasegurólaPresidenta,CristinaFernándezdeKirchner)aparecíanencolumnasdiferenteslacantidaddeviviendasconstruidasylassolucioneshabitacionales(arreglosquemejoranunacasayaexistente).Luegodelapublicacióndenuestranota,quedesmintiólaafirmacióndelaPresidenta,lapresentacióncambió:secombinaronlascolumnasydesdeentoncesesmuchomásdifícilsaberexactamentecuántascasasseconstruyeronenlaArgentina.

Pero,paraentusiasmaralosoptimistas,descubrimosqueesosejemplosnosonlanorma.Haymuchamásinformacióndisponibledelaqueesperábamos.ElMinisteriodeTrabajodelaNación,porejemplo,publicaseriesdeempleodelosúltimos30años,eldeAgriculturapermitesaberelusodelastierrasdesde1970yelMinisteriodeEducaciónnosdalosnúmerosexactosdematrículasprivadasypúblicasporjurisdicciónytipodeeducación.Parecencosasbásicas,perosondatosquesolíannocircularyquenospermitenentendermejorlarealidadnacional,salirdelosdebatessubjetivosysaberconcretamentequéesloquepasaendiferentesámbitos.

Ynuestraarmadeúltimainstancia,elpedidoformaldeaccesoalainformación,funcionaalgunasveces.CuandoquisimosconocereldetalledelascomunicacionesentreelGobiernoNacionalyelGobiernodelaProvinciadeCórdoba,durantelanocheenlaquelaPolicíacordobesasedeclaróenhuelgayhubosaqueosydisturbiosentodalaprovincia,senosentregaroncopiasdelosfaxquesehabíanintercambiadoesanoche,alospocosdíasdehaberlospedido.

ElpanoramadelaccesoalainformaciónpúblicaylaaperturadedatosenlaArgentinaestámuylejosdeserideal.Nosfaltamuchainformación,peroen

generallogramos,porunavíaoporotra,conseguirlosdatosquenecesitamosparatenerundebatemásinformado.Ycuandonoloshay,consideramosqueesnuestrotrabajodenunciarlo,exponerlafaltadeinformaciónytransparenciaparaalertaralaciudadaníayponerpresiónsobrelasautoridadesquetienenqueproveerla.

Esperamosqueasí,enelfuturo,tengaunmayorcostoocultardatosy,comoconsecuencia,nuestrotrabajoyeldecualquierquequieraverificareldiscursosevuelvamássimple.

LauraZommer(@lauzommer)

Lic.enCienciasdelaComunicaciónyAbogada,UniversidaddeBuenosAires(UBA).PosgradoenComunicaciónpolítica,UniversidadAustral.ColaboradorapermanentedelsuplementodominicalEnfoques,deldiarioLaNación.SedesempeñócomodirectoradeComunicacióndeCIPPECde2004a2012yfuejefadeGabinetedelaSecretaríadeSeguridadInteriordelMinisteriodeJusticiayDerechosHumanosdelaNaciónen2003y2004.Porsutrabajocomoperiodista,fuebecariadeldiarioElPaísdeMadrid;recibióelPremioenlacategoríaAbogacíaArgentina,otorgadoporlaAsociacióndeEntidadesPeriodísticasArgentinas(Adepa),2005;elPremioItaliadePeriodismoJoven,2002;elPremioenlacategoríaPeriodismoenProfundidad,otorgadoporlaSociedadInteramericanadePrensa(SIP),Houston,1999;yelPremioenlacategoríadeBienPúblico,otorgadoporAdepa,1998.

OliviaSohr(@olisohr)

LicenciadaenSociología,UniversidaddeParis8VincennesSaint-Denis.MaestríaenSociología,especializadaenestudiosdemediosdecomunicación.Ecoled’HautesEtudesenSciencesSociales(EHESS).París,Francia.Trabajócomopasanteenlaeditorialde“ShanghaiBusinessReview”enShanghai,China(2009)ycomoinvestigadoraenARPPenParís,Francia(2008).FueeditoradelsitiowebScitizen.com,París,Francia(2008);pasantedecomunicaciónenJooce.com,París,Francia(2008);escritorafreelanceenRadioUniversidaddeChile,Santiago,Chile(2007).

AbriendoelGobiernodePuertoRico:elproyectoAbrePR

EdgarRíos

ABREPuertoRicoesunaplataformadedicadaafomentarlaaperturaytransparenciagubernamentalmediantelacompilaciónypublicacióndedatosgubernamentalesenunportalweb(www.abrepr.org).Nuestraorganizaciónessinfinesdelucroyseestablecióformalmentehacepocomásdeunañoatrásperolanzamoslaplataformapúblicamenteel5demarzode2014.

Elproyectosurgeporlafaltadeaccesodedatosgubernamentalesendistintosrenglonesdelpaís.Anteesteescenario,ungrupodeestudiantesgraduadosdepolíticapública,preocupadosporestacarencia,decidieronatenderesteproblema.Auscultarondistintasmanerasdeatacaresteproblemahastaquecoincidieronquehacíafaltaunesfuerzolocaldedatosabiertosquecentralizaralosdatosgubernamentalessinimpedirelacceso.Estodiopieaunaexploracióndeherramientasvirtualesqueseríandeutilidadtantoparaprofesionalescomoapersonasquesencillamenteposeíancuriosidaddeconocerasupaísmásafondosinconocimientoenestadísticas.

Desarrollaroncaracterísticasquesirvierondeguíaseincluíanelaccesoaarchivosybasesdedatosquesepudierandescargar,proveerfuncionalidadesbásicasdeorganizacióndelosdatos,creargráficasconlosdatosyubicarlosenunmapa.Sinembargo,lacaracterísticamásimportantefueproveeraccesolibreaesainformación,sinregistrosnicuotas.Luegodeunabúsquedaintensiva,identificaronunaplataformadelGobiernodeNuevaYork,lacualoptaronporemular.

Amododecomplementarlosdatosyfacilitarsuconsumo,elequipodecidiócrearvisualizacionesdeladataliberada.Dichasvisualizaciones,oinfografías,demuestranpatronesdestacablesdelosdatosrecopilados,ejemplificancómousarlosdatosyproveenunresumenvisualdelainformación.Lasvisualizacioneshansidobienrecibidasyaquehanmostradoserefectivasparacomunicardatoscomplejosypatronescuyarelaciónnoesaparenteaaudienciasquenoesténfamiliarizadasconelmanejodedatosestadísticos.Portalmotivolasinfografíassehanconvertidoenunaparteesencialdelaplataformayseproducenregularmente.

Laprogramacióndelaplataformaocurrióenparaleloalosprimerosesfuerzosdesolicitarycompilarunacervodedatosdiversos.Sinembargo,comoerade

esperarse,dichosesfuerzosresultaronseronerosos.Seconfrontóresistenciadefuncionarios,quienesdesconocíanelderechodelciudadanoarevisarcualquierinformaciónproducidaoalbergadapordependenciasgubernamentales.Existíaaprensiónporelusoqueselepudieradaralainformaciónsuministrada,osencillamentenoexistíanprocedimientosenlasagenciasparaatenderestaspeticiones.Estoredundóenunrecorridolaberínticodeoficinasdentrodeestasentidadesconelfindeobtenerlainformación.Claroestá,habíaunpuñadodeagenciasmásreceptivas,perodefinitivamenteeranlaminoría.Algunasdeaquellasentidadesreceptivasseconvirtieronenaliadosquenosapoyaronconinformaciónyreferidos.Porejemplo,elInstitutodeEstadísticasylaOficinadelContralordePuertoRicosehanconvertidoenlosaliadosmásallegadosenelGobierno.

Enelmesdediciembresedecidiólanzarlaplataformael5demarzo,apesardelaslimitacionesdedatosyrecursos,conelfindeagilizarelaccesoalosdatosyarecopilados.Serealizóuneventodelanzamientoesedíaydesdeentonces,hemosestadorealizandoesfuerzosparadaraconocernuestraplataformamientrascontinuamosampliandoydiversificandonuestrocatálogodedatos.

Apartirdenuestrolanzamientohemosrecibidomuchasmuestrasdeapoyodeindividuosalrededordelaisla.Igualmente,hansurgidooportunidadesdecolaboraciónentreotrasentidadesyABREPR.Algunasdeestasoportunidadeshansurgidoporacercamientosquehanhechoestasentidadesalaorganización,perotambiénhansurgidoporlosesfuerzosdelequipodeABREPR.

Dehecho,unadelascolaboracionesmásdestacablesdesdeellanzamientofueconElNuevoDía,elperiódicodemayorcirculaciónenlaislatantolaversiónimpresacomosuportalweb.EsetrabajosecentróenlacompilacióndetodoslospresupuestosdelEstadoLibreAsociadodePuertoRicodesdeel1970hastaelpresente.Dichosdatossesuministraronalperiódicoytambiénsepublicaronenelportal.LacolaboraciónresultóenunaserieinvestigativaporpartedelperiódicodondedestacabanlostiposdegastosenlosquehaincurridoelGobierno,unacomparacióndelasplataformasdeGobiernoversussusprioridadesfiscalessegúnlosgastosenlosqueincurrían,ylosefectosdelaasignacióndefondosenlacrisisfiscalagudaqueactualmenteexperimentalaisla.Estacolaboracióndestacalaimportanciadelaexistenciadeundepósitodedatosgubernamentalesaccesiblesparalaprensa.

OtracolaboraciónquesedebedestacaresconlaFundaciónporPuertoRico,unaorganizaciónsinfinesdelucrocuyopropósitoesdesarrollarunaestrategiasustentableeidentificaroportunidadesdecrecimientosocioeconómicoparalaisla.EsaorganizaciónconocíadeABREPRantesdel

lanzamientopúblicoyhabuscadolamaneradeapoyarsusesfuerzos.Hanprovistoalaorganizacióndeestudiantesparaquerealicensusprácticasyparaapoyarconlastareasdeampliarelcatálogodedatos,además,estarándonandounespacioparaalbergarelpersonaldeABREPR.Claroestá,dichafundaciónreconoceelvalordelosdatosabiertosparaconelsectorempresarial,yaquesetornaunaherramientaútilalmomentodetomardecisiones.

ActualmenteABREPRestábuscandoestablecerunacolaboraciónconunaplataformaacadémicadeestadísticasquedejódeexistirenel2008,peroaúnestádisponibleporlaweb.Dichaplataformafuedegranutilidadparalaacademiayotrossectoresyaqueseutilizabapararealizarinvestigaciones.

Enefecto,losúltimoscuatromesesdesdenuestroestablecimientohanestadollenosdeoportunidadesquedenotanelimpactopositivoenlosdistintossectoresdelaisla.ElinterésquehandemostradolosciudadanosenlaorganizaciónreflejaelvalorqueencuentranenelquehacerdeABREPR.Sinembargo,nobastaconeso.LospróximospasosparaABREPRseráejecutarsuplandeimpactocomunitarioparaasegurarqueestainformaciónllegueaunamayoraudienciadondesedestaqueelusoylaimportanciadelaaccesibilidadadatosgubernamentales.

Apartedelplandeimpactocomunitario,seestádesarrollandounafuncionalidaddeintercambiodeinformaciónenlapáginadondecualquierpersonapuedarealizarunapeticióndedatosgubernamentalesaagenciaspúblicas.Unavezserealiceunapetición,automáticamenteseenviaráaunrepresentantedesignadoenlaagenciagubernamentalcorrespondienteconcopiaalpersonaldeABREPR.Deestemodo,ABREPRpodrámonitorearydivulgarlasrespuestasdeestasentidades.Igualmente,losdatosquesesuponenproveanlasagenciasseránenviadosalpeticionarioconcopiaaABREparasucolocaciónenlaplataformayasegurarqueesténdisponiblesdemanerapermanentessinlanecesidaddesolicitarlasnuevamentealasagencias.Deestamaneraseamplíaautomáticamenteelcatálogodedatosyseaseguraquedichocatálogorespondaalasnecesidadesdelosciudadanos.

Laplataformaaúnestáenplenodesarrollo.ExistenvariasvertientesdecómosepuedefomentarlatransparenciagubernamentalmedianteelaccesoadatosporloqueelterrenoesfértilparaesteesfuerzoenPuertoRico.Actualmente,ABREPRestábuscandofuentesqueasegurensusustentabilidad.Portalrazón,sebuscanmanerasdemonetizaralgunosserviciosycumplirconlosobjetivosdemayortransparenciayaperturagubernamental.Anteelapoyoquehemosrecibidoylaefervescenciadelmovimientodedatosabiertos,podemosdecirqueelfuturoesprometedor.

EdgarRíos

EdgarRíoseselOficialdeProyectodeABREPuertoRico.Esresponsableporlasoperacionesyesfuerzosdiariosdelaorganización.Poseemásdediezañostrabajandoconorganizacionessinfinesdelucroenentidadeseducativas.HacolaboradoenentidadesenPuertoRico,MéxicoydistintasciudadesenEstadosUnidos.Tambiénsehadesempeñadocomoasociadodeinvestigaciónenunafirmadeinvestigaciónenpolíticapública.PoseeunamaestríaenAdministraciónPúblicaconconcentraciónenelmanejodeorganizacionessinfinesdelucro.PoseeotramaestríaenCienciasSocialesconespecialidadenmétodosdeinvestigación.

Paraguay,unpaísde“papelmanteca”

MaricarmenSequera

Enlaeradigital,enlatransicionesdenuestrassociedadesdelmundoanalógicoalaeradelasociedadesdelainformación,elaccesoymanejodedatosporpartedelaciudadaníacomienzaatornarseclaveparalatransparenciadelosgobiernosyalmismotiemposetraducecomounderechohumano.EsteprocesoenParaguayesbastantelentoeincipiente,latendenciadedatosabiertosseestáinstalandodeapocoyestosepuedeobservarenelplandeaccióndeGobiernoAbiertode2011conlapublicacióndedatosdelMinisteriodeHaciendayDireccióndeContratacionesPúblicas,yconunmayorcompromisoporpartedelGobiernoparaguayoenelplandeacción2014-2016paraGobiernoAbiertoenloqueserefieredatosabiertoexclusivamente.

Asimismo,lasociedadcivilparaguayasevaempoderandodelatecnologíaenfavordelatransparenciaymonitoreosdelasrendicionesdecuentasacercadelasactividadesdelGobierno.Hastalafechaexistenalgunasiniciativasinteresantesacercadeusodedatosagranescala,comopuntodepartidaparaanálisis,investigaciónyhastatriangulaciónconvirtiéndoseeninteligenciaútilparamayorconcienciaeincidenciadelaciudadaníaparaguaya.

ElperiódicoABCColorpublica“Elbuscadordelpueblo”,labasededatosdefuncionariospúblicosdeParaguayproveídaporelGobiernoyciudadanos/asqueacercaroninformación“omitiday/uolvidada”porelestadoparaguayo.Sobreesteúltimopunto,segúnMabelRehnfeld,periodistadeABCColor,tuvieron4000correoselectrónicosaproximadamenteprovenientesdelasociedadcivil.OtrainteresanteexperienciasobreperiodismodedatoesdeuntwitteroparaguayoCésarSánchez,quiéngeolocalizótodosloslocalescomercialesdelaciudaddeAsunciónqueprohibíanelaccesoacongresistasquevotaronencontradeldesafuerodesenadoresennoviembrede2013.

OtroimportanteacontecimientoeselnacimientodelcapítuloHacksHackersAsunciónenmayo2013,quebuscacrearunacomunidaddeperiodismodedatoseinsertarelconceptoenlosdepartamentosdeinvestigacióndelosperiódicosparaguayosyusuariosdeinternetcontalleresdecapacitacionesyformacionescontinuas.Algunosdelosprototiposcreadosenlacomunidadson:“ComprashechasporvíadeexcepcióndelEstadoParaguayo2003-2013”y“PlataformadevisualizacióndelPresupuestoGeneraldelaNación:¿Adóndevamiplata?”

Encuantoanormasnacionaleseinternacionalesqueprotegenlaactividadperiodística,estálaConstituciónNacionalquedeclaracomounderecholalibertaddeinformaryserinformadoensusartículos26“DelaLibertaddeexpresiónyprensa”,Art.27“Delempleodelosmediosmasivosdecomunicaciónsocial”,Art.28“DerechoaInformarse”yArt.29“DelalibertaddeejerciciodelPeriodismo”.Ademásesreconocidoporlosprincipalestratadosinternacionalesdederechoshumanossuscritosporelpaísyporlotantoesteseobligainternacionalmentearespetarlo:elPactoInternacionaldeDerechoscivilesyPolíticosylaconvenciónAmericanasobreDerechosHumanosyelDerechoInternacionalHumanitario(DIH).HastaelmomentoParaguaynocuentaconunaleydemediosencomparaciónalospaísesdelaregión.

Asimismo,desdehace9añosaproximadamentedesdelasociedadcivilorganizada(GrupoImpulsordeAccesoalaInformación-GIAI)seestárealizandoasesoríaydebateenelCongresoNacionalparalasancióndelaLeydeAccesoalaInformación.Sibien,“laliberacióndedatos(einformación)respondealosprincipiosdetransparencia,promocióndelainnovaciónyparticipaciónciudadana”,segúnOpenKnowledgeFoundation.LacoalicióndelGIAIseenfrentaaconservadorescongresistasyalmonopoliodemediosdecomunicaciónqueaccedenalainformaciónpúblicaporsusmedios,quesiempretienenlaexclusivayportantonoestándeacuerdoconestainiciativa.Existeunaaltaprobabilidadqueeste2014entreenvigorlaleyluegodelapresiónporpartedelasociedadcivilconelapoyodeOrganizacionesInternacionalesydeCooperación.

Apesardequeexistanestosindiciosdecambios,Paraguay“llevaunalargatransiciónhacialademocracia(1989-2014)tanlargacomosudictadura(AlfredoStroessner1954-1989)”lodescribeYenyVillaba,AbogadaespecialistaenDDHHensuartículosobre“LibertaddeExpresiónenInternet.”:“Unpaísconciudadanos,hijosdeladictadura,conpensamientosconservadorescomounpapelmanteca;existe,peronosepuedereescribirniborrar.”Leyesquenorespondenalasnecesidadesdeunpaíscon40%delapoblaciónruraly35%ensituacióndepobreza,conmuertedeperiodistasenelinteriordelpaísporcasosdenarcotráfico.

Noobstante,losdatosabiertosyelperiodismodedatosfacilitaránalosciudadanoselaccesoalainformaciónyalconocimiento.Nohayseguridaddequeestollevaráareflexionar,incidireimpactarparaunamejorpolíticapública.DesdelacomunidadHacks/HackersAsunciónsehareplanteadoestainterrogante,sinembargoelcompromisoylacolaboracióndejóvenesuniversitariosamantesdelatecnologíaesunodelosprimerosmanifiestosdelaparticipaciónciudadanadigitalencuestionesdetransparenciadel

Gobierno.Estetímidoypequeñopasodebeserorgánico.

MaricarmenSequera(@marsebu)

AbogadaespecialistaenPropiedadIntelectual.DirectoraEjecutivadeTEDIC.org.LíderpúblicadeCreativeCommonsenParaguay.MiembrodeHacksHackersAsunción.

CómopedirinformaciónpúblicaenArgentina

RominaColman

Anivelnormativo,elderechodeaccesoalainformaciónpúblicaseencuentracontempladoenlaConstituciónNacionalensusartículos1,14,38,41,42,43y75inciso22.Enesteúltimocaso,sebrindajerarquíaconstitucionalaunaseriedetratadosquereconocenentreotrascosas,elderechodelaspersonasabuscar,recibir,pedirydifundirinformacioneseideas.

Sinembargo,enlaArgentinaaúnnocontamosconunaleynacionalenlamateriaperosíundecreto,el1172/03queensuanexoVIIregulaelmecanismodeaccesoalainformaciónenelámbitodelPoderEjecutivoNacionalyalas“organizacionesprivadasalasquesehayanotorgadosubsidiosoaportesprovenientesdelsectorpúbliconacional,asícomoalasinstitucionesofondoscuyaadministración,guardaoconservaciónestéacargodelEstadoNacionalatravésdesusjurisdiccionesoentidadesyalasempresasprivadasaquienesseleshayanotorgadomediantepermiso,licencia,concesiónocualquierotraformacontractual,laprestacióndeunserviciopúblicoolaexplotacióndeunbiendeldominiopúblico”.

Tambiénesimportantedestacarqueenlosmunicipiosyprovinciasexistenleyesuordenanzasparagarantizarelaccesoalainformación.(VermapaelaboradoporelequipodeLANACIONDATAjuntoalaAsociaciónporlosDerechosCiviles,elForodePeriodismoArgentinoylaFundaciónMujeresenlaIgualdad).

Libertaddeprensa:

Artículo14,32y43,ademásdesureconocimientoenlostratadosinternacionalesconjerarquíaconstitucional.

Otrasnormativassobretransparenciagubernamental:

Declaracionesjuradas:laLey25.188(1999)sobrelaéticaenelejerciciodelafunciónpúblicaestablecequéfuncionariosestánobligadosapresentardeclaraciónjuradapatrimonial,pararendircuentadesusbienes.Además,ensuArtículo10,especificaque“todapersonapodráconsultaryobtenercopiadelasdeclaracionesjuradaspresentadasconladebidaintervencióndelorganismoquelashayaregistradoydepositado,previapresentacióndeunasolicitudescrita”.También,prevéqueladeclaraciónjurada“deberácontenerunanóminadetalladadetodoslosbienes,propiosdeldeclarante,propiosdesucónyuge,losqueintegrenlasociedadconyugal,losdelconviviente,los

queintegrenensucasolasociedaddehechoylosdesushijosmenores,enelpaísoenelextranjero.”

Ahorabien,enel2013sesancionalaLey26.857sobreelcarácterpúblicodelasdeclaracionesjuradaspatrimonialesdelosfuncionariospúblicos.EstanormativatienecomopuntopositivoqueordenalapublicaciónenInternetdelasdeclaracionesjuradas.Sinembargo,“seenvía”alanexoreservadolainformaciónpatrimonialdelcónyuge,convivienteehijosmenoresnoemancipados,locualimplicaungranretrocesoenrelaciónalacantidad/calidaddedatosalacualsepodíaaccederconanterioridad.Además,conlareglamentacióndelanuevaleycambióelformularioenelquesedetallalainformaciónpatrimonialyasíse“recortaron”datosqueerandevitalimportancia.Enparticular,seagrupómáslainformaciónyseperdieronnivelesdedesagregación.Esdecir,conlanuevaleysefacilitaelmecanismodeacceso,perodisminuyeenformasustanciallainformaciónalaquepuedenaccederlosciudadanos.

Dosinformeselaboradosen2013,unodelaAsociaciónCivilporlaIgualdadylaJusticia(ACIJ)yotrodelaAsociaciónporlosDerechosCiviles(ADC),muestranquelasrespuestasalassolicitudesdeaccesoalainformaciónsondispares.

Sobreestepunto,RamiroÁlvarezUgarte,directordeláreadeaccesoalainformacióndeADCalhablarsobrelosdosinformesenelblogdeLANACIONDATA,afirmó:“Delas44solicitudespresentadasporlaACIJ[año2013],14nofueronrespondidasy14fueroncontestadasfueradelplazodelosdiezdías.EnelcasodelaADC,sobreuntotalde49pedidos,el47%fuerespondidosatisfactoriamente,el53%deformaincompleta,demaneranegativa,odirectamentenofueroncontestados.Tambiénseregistraronretrasosenel55%delospedidosrespondidos(…)lasconclusionesalasquehemosllegadopordiferentescaminosevidencianrespuestasincompletasalospedidosrealizadossinjustificacióndelasrazonesporlascualesnosecontestaalosolicitadoydemorasinjustificadas”.

Enrelaciónaldecreto1172/03,elprimerdesafíoconelqueunoseencuentraalahoradepreguntaresquelospedidosdebenrealizarseporescritoyenpapel.Enlaactualidad,noexisteunsistemaelectrónicoquepermitagenerar,darseguimientoyrecibirlainformacióndemaneraonline.

Paraenfrentarlosobstáculos,ennuestroblogredactamosdiezconsejosútilesparafacilitarelejerciciodeestederecho:

Elpedido:debeentregarseenlamesadeentradasdelaentidadobligadaaproveeresainformación.Esimportantellevarunacopia.Allícolocaránlafechayselloderecepción.Tambiénesfundamentalexigirelnúmerode

expedientedelasolicitud.

¿Otraopción?Enviarloporcorreopostal,preferiblementeconacusederecibo.Enamboscasos,estosdocumentosseránlaconstanciaparareclamaralaOficinaAnticorrupción(OA)anteelsilenciodelorganismo,respuestaparcialosiloentregadonocorrespondealoconsultado.En2008laSubsecretaríaparalaReformaInstitucionalyFortalecimientodelaDemocracia(SPRIyFD)creóunformulariovoluntariodeinformaciónpública.Quiendeseeusarlo,sóloestáobligadoacompletarlaprimerasección.Lasegundaesparadatosestadísticos.

Informacióndecontacto:eldecreto1172/03solicitala“identificacióndelrequiriente”.Lanormativanoaclaralosdatosalosqueserefiereestepunto.Nopuedefaltarelnombreyapellido,DNI,domiciliocompleto(dirección,ciudadycódigopostal),firmayteléfono.

Horariodeatenciónalpúblicodelasmesasdeentradas:porlogeneralesde9a17.EnelsitiowebdelaJefaturadeGabinetedeMinistros(JGM)sedetallanlasdireccionesyteléfonosdelasentidadesobligadasporlanormativa.Antesdeir,espreferiblellamaraladependenciaparaverificarelhorario.

Simpleesmejor:nohayquedarvueltasconlapregunta.Laclaveestáen“iralgrano”.Contarconconocimientosmínimossobreeltemaesunaventaja.Quienestáinformadopreguntamejor.Encasodequelapeticiónnoseaclara,ladependenciapodrácontactarseconlapersonadentrodelos10díashábilesdelapresentaciónparapediraclaración.Estasituaciónnosuspendeelcómputodelplazopararecibirrespuesta.

Preguntasfrecuentes

¿Esnecesarioserciudadanoargentinoparapresentarunpedidodeaccesoalainformaciónpúblicaennuestropaís?No.“Todapersonafísicaojurídica,públicaoprivada,tienederechoasolicitar,accederyrecibirinformación”.

¿Deberealizarselapresentaciónatravésdeunabogado?No.Laletradeldecretoestablecequenoserequieredepatrocinioletradoparapedirinformaciónpública.

¿Cuáleseltiempoprevistopararecibirrespuesta?Losorganismosobligadosporeldecreto1172tienenhasta10díaspararesponderalasolicitud.Puedenpedirunaampliacióndeesteplazopor10díasmás,yporúnicavez,encasode“mediarcircunstanciasquehagandifícilreunirlainformaciónsolicitada”.Siestosucede,deberánremitiraquienpidelainformaciónunanotificaciónporescritofundandoelusodedíasadicionales.

Esdecir,explicarporquésenecesitanmásdíaspararesponderalpedido.

¿Sedebeexplicarelmotivodelapresentación?No.“Nopuedeexigirselamanifestacióndelpropósitodelarequisitoria”.

¿CuáleslaautoridaddeaplicacióndelReglamentodeAccesoalaInformaciónPública?LaSPRIyFD,dependientedelaJGM.FrancoVitaliAmadoesquienestáactualmenteacargodeesteorganismo.

¿Quéhacersilaentidad,aunestandoobligadaarecibirelpedido,seniegaahacerlo?Enestecaso,setienequepresentarladenuncia,juntoconlasolicitud,enlaOficinaAnticorrupción(OA)DentrodelosdosdíasestainstituciónlaenviaráalaSPRIyFD,queremitiráelpedidoalResponsabledeAccesoalaInformacióndelajurisdiccióndenunciada.Unavezrecibidaporestesujeto,comenzaráacorrerelplazodediezdíashábiles.

¿Dóndepresentoladenunciaantelaausenciaderespuestaocontestaciónparcial?EnlaOA.Ladenunciatienequeformularseporescrito,conlaidentificacióndequienlarealiza.

Sinoserecibiórespuesta:Acompañarcopiadelpedidoconelsellodelaentidad,fechaynúmerodeexpediente.

Silarespuestaentregadaporlainstituciónnoessatisfactoria:Adjuntarcopiadelpedidoydelainformaciónbrindadaporelorganismo.

¿Cómosigueelproceso?LaOAinformaalajurisdiccióndenunciadayalaSPRIyFDsobrelapresentación.Acontinuación,atravésdelResponsabledeAccesoalainformación,sepideeldescargoalorganismoquetendráqueentregarlodentrodelos20díashábilesyporescrito.Luego,laOAremitiráaldenunciantelacopiadeestedocumentoonotificarádesufaltadepresentación.Apartirdeesemomento,elsujetocontarácon15díashábilespararealizarobservacionesalrespecto,encasodequererhacerlo.

SegúnlaResoluciónConjunta1/2008,dentrodelos20díashábilesdecumplidoesteplazo,laOAenviaráuninformepreliminarconlaactuaciónadministrativaalaautoridaddeaplicación,laquedeberáresolverelcaso.¿Cuálesladebilidaddeesteproceso?LaSPRIyFDúnicamentepuedeemitirrecomendacionesynopuedeobligaralosorganismosacumplirconellas.Estorepresentaunenormeproblemaparaelfuncionamientodelsistemaengeneral.

EsciertoquepuederecurrirsealaJusticia,perosustiempospocasvecescoincidenconlosdepersonaquequiereaccederalainformaciónyunadelascaracterísticasdeestederechoeslaposibilidaddeejercerloconlamayorceleridadposible.

Atravésdelaresolución538/2013secreóelSistemaNacionaldeDatosPúblicos(SINDAP).EntrelosprincipalesobjetivosdelprogramaSINDAP,segúneltextodeestanormativa,seencuentranadministrarelPortal,facilitarlapublicacióndedatosyalentareldesarrollodeaplicaciones.

Entrelasformalidadesquedebencumplirlosdatosquesesubanalportal,laresoluciónexigenelempleodeunformatoabiertoylautilidadpúblicadelosdatos.

AdemásdelPortalNacionaldeDatosPúblicos,existenotrossitiosdedatospúblicosenotrasjurisdicciones:CiudadAutónomadeBuenosAires,(BuenosAiresData),BahíaBlancayMisiones.

Másalládeestossitios,tambiénseevidencianavancesquenonecesariamentecumplenconlosrequisitosdeformatosabiertos,peromuestranunaumentoenelcompromisoparamostrarcómosegastanlosfondospúblicos.UnejemplodeelloseslapublicacióndelossueldosdelosfuncionariosdelaciudaddeRosarioenelsitiooficialdelmunicipio.

ElingresodelaArgentinaalaAlianzaparaelGobiernoAbiertobrindaesperanzasparaavanzarenmateriadetransparenciagubernamental.Enlaactualidadhayesfuerzoslocaleseinclusonacionalesperoesvitallavoluntadpolíticaparagenerarcambiosenlaculturadelaadministraciónpúblicayfomentarlaconcienciaciudadanaalrespecto.Paraestoesclavelasancióndeunaleynacionaldeaccesoalainformaciónpública.

Haydospuntosclavequesedeberíantrabajarmásfuertementeenmateriadeportalesdedatospúblicos.Elprimerodeellos,vinculadoalanecesidaddesubirdatasetsdealtarelevanciaparalaspersonas.Porotrolado,eltemadeltrabajodeactualizacióndelosdatosexistentes.

RominaColman(@colmanromi)

EstudiantedeComunicacióndelaUniversidaddeBuenosAires,activistaporelaccesoalainformaciónpúblicaenLatinoaméricaydelegadaargentinaenlaprimeraconferenciadeAlaveteli.EspartedelequipodeLaNacionDATA.

Refinandodatosparadesvestirautoridades

“Verita”:paraqueloscandidatosycandidatasdigan#sololaverdad

ErnestoCabral

Esteaño2014sellevaránacabolaseleccionesmunicipalesyregionalesenelPerú.Estosprocesossiempresonunaoportunidadparalosperiodistas,perotambiénestánllenosdedificultades.¿Cómofiscalizaramásdecienmilcandidatos?,fuelapreguntaquenoshicimoslosmiembrosdelblogElÚterodeMarita,dirigidoporelperiodistaMarcoSifuentes.

Existíaunaposibilidad.CadacandidatotienelaobligacióndepresentarunahojadevidaanteelJuradoNacionaldeElecciones(JNE).Enelladebenindicardesdesusnombrescompletos,elcargoalquepostulanylaagrupaciónalaquepertenecen;hastasusantecedentespenalesydeclararlosbienesqueposeen,entreotrascosas¿Porquénoaprovechartodaestadata?

Esasíque,enalianzaconlaAsociaciónCivilTransparencia,nace“Verita”(@verita_pe).Setratadeunproyectodigitalqueprocesayanalizalosdatosdelas116.252hojasdevidaqueelJNEpusoanuestradisposición.

Comoencargadodeprocesarladata,seguílossiguientespasos:

ElJNEproporcionóunarchivoExcelqueconteníasietehojasdistintas.ConlaayudadelhackerAniversarioPerú,separamoscadaunaindividualmenteylasconvertimosaarchivos.csvEstosarchivoslossubíaOpenRefineparalimpiarcadahojaynormalizarlosdatos.Porejemplo,loscandidatosescribieronunmismodelitodediferentesformas(‘homicidio’,‘omisidio’).Losantecedentespenalesycivilesestabanendoshojasseparadas.Sinembargo,Transparenciaencontróqueloscandidatosnohabíanrespetadoestadivisión.Poreso,decidíjuntarlasenunasolatablautilizandounahojadecálculoenGoogleDrive.Unavezobtenida,enOpenRefineeliminélasfilasdondeelcandidatoindicabaquenohabíasidocondenadoolainformaciónqueproporcionabanopermitíaasegurarlo.Finalmente,agrupélasacusacionessegúnlosdelitosofaltasmásgenerales.Porejemplo,lacategoría“Alimentos”recogedatoscomo“pensiónalimentaria”,“alimentaria”,entreotros.

Labasededatosresultantehasidoelejesobreelcualhemosobtenido

informaciónrelevante,queespublicadaenhttp://utero.pe.Hastaahorasehadescubiertolosiguiente:

Aproximadamentemilcuatrocientoscandidatostienensentenciaspenalesyciviles.LainformaciónfuepresentadaenungráficoelaboradoenJsfiddle.Trececandidatoshansidocondenadosporeldelitodetráficoilícitodedrogas.ConlaayudadeAniversarioPerú-queconfrontóestalistaconlasresolucionesministerialesqueelMinisteriodeJusticiaalojaensupáginaweb-encontramosquedoscandidatoshabíanrecibidounaconmutacióndepenapordosexpresidentes.Unodelosexmandatariosesacusadodecometerunainfracciónconstitucionalalconmutarlaspenasdenarcotraficantes.Informamosacercadelospartidospolíticosquetienenensusfilasalamayorcantidaddecandidatosconsentencias.Aquítuvimosotroproblema:lainformaciónsobrelasagrupacionespolíticasseencontrabaenunahojadiferenteanuestrocompiladodeantecedentespenalesyciviles.

Comosolución,elhackerAniversarioPerúelaboróunscriptquecomparalosDNIdeloscandidatosenlosdosarchivosdiferentes.SilosDNIsonidénticos,extraelaorganizaciónpolíticadeunahojaylapasaalaotra.Elscriptutilizadopuedeserrevisadoydescargado.LainformacióntambiénfuepresentadaenungráficoelaboradoenJsfiddle.

EstoshallazgossonrevisadosyconfirmadosporTransparencia,querealizaalaparunalimpiezayfiltradodelashojasdevida.Laasociaciónciviltambiénseencargaderealizarreportesdenuestroshallazgos,quesonremitidosalJuradoNacionaldeElecciones.Además,actualizalacuentadeTwitterde“Verita”,dondetambiénsepublicanlosresultados.

Comosepuedeverhastaahora,nofueronpocoslosproblemasqueencontramos.Unadelasprincipalescausasdeestasituaciónesqueelformatodelashojasdevidanoreducelosuficientelaposibilidaddeerroralahoradellenarlas.Aunquetambiénhayunnúmeroimportantedecandidatosqueomiteninformación,sobretododeantecedentespenalesyciviles.

Coneltranscursodelosmeses,esperamosconsolidareltrabajode“Verita”.Acortoplazo,esperamosseguirprocesandolainformación.Porejemplo,queremoselaborarmapasdecalor(utilizandoOpenRefine,elAPIdeGoogleMapsyCartoDB)quenosindiquenenquéregionesdelPerúseconcentranlamayorcantidaddecandidatosconsentencias.

Amedianoplazo,queremoselaborarunbuscadordedisposiciónpública

parecidoa“Manolo”,otroproyectoelaboradopornuestroequipo.Elobjetivoesquelosciudadanospuedanejercersuderechoalaccesodeinformaciónpública,enestecasosobresuscandidatos.Yqueestosúltimosseacostumbrenadecir#sololaverdad.

ErnestoCabral(@ErnestoCabralM)

Esperiodista,escriberegularmenteenelblogElÚterodeMarita.

LaNación:GastosenelSenadoenlaArgentina2004-2014

Unproyectodeperiodismodedatos,colaboraciónyapertura

AngélicaPeraltaRamos

Afinesde2010,enlaArgentinaaúnnoexistíanportalesdedatosabiertosniLeydeAccesoalaInformaciónPúblicayloscasosdecorrupciónvinculadosalaadministraciónpúblicaeranunproblemacreciente.Sinembargo,LANACIONdecidiócomenzarunproyectopropiode“periodismoconbasesdedatos”.Paralograresteobjetivo,fuenecesariocomenzardesdeceroaconstruirlasbasesparaluegoabrirlasenlapublicacióndesusartículosperiodísticos.

Lainvestigaciónsobrelos“GastosenelSenado”comenzóen2012ytuvosuorigenenuninformanteanónimoquehizollegaranuestraredacción,víacorreoelectrónico,unafotografíadeldespachodeAmadoBoudouenlaqueseveíaunamesaimportadadeItalia.LuegosedetectaronenelsitiooficialdelSenadotresdatasetsconarchivosenformato.pdfdecontratacionesdesde2004,quedescargóelequipodeLANACIONData.Comoestosdocumentoseranimágenesescaneadasen.pdf,setransformaronatextoaplicandodistintastécnicasdereconocimientodecaracteres(OCR)yluegofueronllevadosaformato.xls(Excel),estructurandolosregistrosmediantelaextraccióndeentidadesyfechas,yutilizandoexpresionesregulares(Regex).

Durante2012y2013,graciasaestedatasetyanumerosasinvestigacionesperiodísticas,sepublicaronartículosenlatapadeLANACION,respuestasporpartedelvicepresidenteenejercicioAmadoBoudouydequienanteriormenteocuparasucargo(asuvezpresidentesdelSenado)yunainvestigaciónjudicialconrelaciónaesosgastosqueinvolucrabaalmismoBoudou.Además,eltrabajodelequipopermitiódescubrirquealgunosdelosgastoscorrespondientesaviajesoficialesfueronpresentadosconfechasquesesuperponíanentresío,incluso,quealgunosdeesosviajesdirectamentenosehabíanrealizado.

Eltematuvounaampliarepercusiónendiferentesprogramasdetelevisiónyradio,ytambiénenotrosperiódicoscompetidoresdeLANACION.Yen2013,lainvestigaciónfuepremiadaconelDataJournalismAwardsenlacategoríaBestDataDrivenInvestigation.

Enquéconsistiólainvestigación

Eltrabajoestuvodivididoenvariasfases,cadaunaconrequerimientosdiferentesencuantoalautilizacióndedistintasherramientas:

Primerafase.Descargadelosarchivos.pdf,quenoeranotracosaqueimágenesescaneadasdelosdocumentosenpapel.Desarrollamosunaaplicación,queseconectabaconelsitiodelSenadoybuscabaenseccionesdiferenteslos.pdf(DecretosdelSenado,DepartamentoAdministrativodelSenadoyDepartamentoContabledelSenado).

Segundafase.Remocióndelaproteccióndelos.pdfcontracopiaeimpresión.

Tercerafase.Conversióndelos.pdfaarchivosrastreablesconOmnipage18(BatchProcessing).

Cuartafase.Análisisdelosdatos.Lamismaaplicaciónmencionadaenlaprimerafaseabrelosarchivos.txt,realizabúsquedasdenombresdesenadores,compañías,losmontosdelosgastos(enpesos,dólares,eurosylibrasesterlinas),fechas,palabrasclaves(como“compra”,“compradirecta”,“agentesdeseguridad”,“viajes”,“muebles”,“transporteaéreooterrestre”,etc.)yademáspermiteinsertarlostextoscompletosycadaunadeestasentidadesendiferentesfilas,asignandounafilaacadaunodelos33milarchivos.txt.

Quintafase.Las33milfilasobtenidasenunahojadecálculopudieronserutilizadasparahacerinvestigaciones,simplementeconlaaplicacióndeunfiltrodeExcel.

Sextafase.LabasededatosmencionadaenlaquintafasefueimportadadesdeunsoftwaredeadministracióndeproyectosparagenerarungráficodeGanttquemostraba,enunalíneadetiempo,ladistribucióndelosviajesylassuperposicionesexistentes.

LasHistorias

Surgieronnumerosashistoriasdelamismabasededatos.Acontinuación,algunasdeellas:

Millonesgastadosenviajes

LauraSerra,periodistadelasecciónPolítica,escribióelprimerodeunaseriedeartículosqueprovocaronmuchísimarepercusiónenlaopiniónpública.Porejemplo,paraunaconferenciadeundíaenSuizaelvicepresidenteviajópor6díascon4custodiosy7asistentes,auncostodeUS$100mil.Asimismo,loscustodiossolicitaronUS$10miladicionales“paraimprevistos”ygastaronUS$10.820.

Paraestamismahistoria,publicadael10defebrerode2013,seordenaronlascifrasenungráficointeractivodesarrolladoconlaplataformaTableau,presentadassegúnlacantidaddedinerogastada-ynoporfechas-,análisisquesedejaríaparauntrabajoposterior.

¿Cuálfueelimpactodelapublicación?Esamismanoche,elvicepresidenteAmadoBoudouaparecióenunprogramadelaTVPública(vervideo)pararesponderalapublicación,yseexcusómostrandoencámarapilasdepapeles(sinenfocardetalles)eindicandoqueenlasmismasseencontrabanlosdecretosalosqueLANACIONnopodíaaccederenlaweb.

Aldíasiguiente,LauraSerra,fueinvitadaalprogramadelperiodistaErnestoTenembaumparaexplicarenpersonaeldetalledesudocumentadainvestigación.Estahistoriafuedivididaenartículosdiferentes.

“Boudougastafondosdeemergenciaparacomprarmueblesdelujo”y“ElvicepresidenteBoudouomiteinformaraljuezOyarbidesobrelacompradeestosmuebles”

Enlamismasemana,el15defebrerode2013,otraperiodistadelasecciónPolíticadelanacion.com,MaiaJastreblansky,encontróenlamismabaselosdatosdelacompraenformadirectadelosmueblesdelujoporeldobledelmontopermitido,sinlicitaciónprevia.Laadquisiciónfuerealizadaporunprocedimientoquesereservaasituacionesdeemergencia.Tambiénsedescubrióqueestosgastosnofueronexpuestosaljuezqueinvestigabaelcaso.

Otravez,elvicepresidentealegóquehabíarecibidolaoficinaenmalestado,dichosqueluegofuerondesmentidosenformapúblicaporsuantecesorenelcargo,JulioCobos.

¿Cuálfueelimpactodelapublicación?Luegodepublicada,unjuezanunciólareaperturadelacausaporlosgastosexcesivosdelvicepresidente.

“LosviajessospechososdeBoudou”,yademás,“ElSenadopagóviáticosporviajesnorealizados”.

El3deabrilde2013,LANACIONrevelóviáticospagadosparafechasquesesuperponíanmedianteungráficoGanttvolcadoenunavisualización

interactiva.Estapiezatambiénmuestralarendicióndegastosporviajesquefinalmentefueroncancelados.Losgastosfueronextraídosdelosmismos.pdfeincluidoscomodocumentosoriginalesparadocumentarydarlesustentoalartículo.

LosviajesdeBoudouen2013:yarealizóeldobledemisionesalexterior

Elvicepresidentelleva14salidasinternacionales,muchasvecesenrepresentacióndeCristinaKirchner.LosampulososviáticosdesucomitivaconlacajadelSenado.

Boudouliderólalistadeviajerosysedestacóporsuampliacomitiva

Fueacompañadoporasesoresycustodiosquepodíanrealizargastosextrasendólaresoeuros.

ElSenadodeAmadoBoudou:sugestiónsumó2000empleadosmás

Laplantacrecióun55%desdesullegada;esteañoseincorporaron,enpromedio,másdedospersonaspordía.

BajandomesamesloslistadosdeempleadosdelSenado,ubicadosenpáginasquedeotramanerasepierdenporquesepisanenelmismoURL,elequipopudoanalizarlaevolucióndelosmismos,ylosperiodistasIvánRuizyMaiaJastreblanskyfundamentaroncondatoslosrumoresdecrecimientoenlacantidaddeempleadosycontratadosenesteorganismo.

VozDataylasMaratonesCívicas

SibieneltrabajodeconversióndelosOCRsirvióparadetectarlasprimerashistorias,inclusolasquegeneraronmayorimpacto,eraevidentequeesosdatasetsestabanperdiendoinformaciónyaquemuchosarchivos.pdfestabanmalescaneados,desalineadosogrisados.Fuenecesarioentoncespedirayudaparaprocesarestematerial,limpiarloyclasificarlo.Esporestarazónquesedecidiódesarrollarunaplataformaquepermitieraestructuraryabrirbasesdedatosdemaneracolaborativa,bautizadacomo“VozData”.

VozDataesunaplataformadecolaboraciónabiertacreadaparatransformardocumentospúblicoseninformaciónútil.Setratatambiéndeunainiciativaparaamplificarlavozdelosdatosquedeotramanerapermanecendistantesdelcontrololaparticipaciónciudadana.Laaplicaciónseinspiróenlosproyectos“FreetheFiles”dePropublica.orgy“MP´sExpenses”deTheGuardianyfuedesarrolladaporOpennewsFellowsenLANACION,conlaparticipacióndealgunosintegrantesdelequipodeLNData.

Elprimerproyecto“GastosdelSenado2010-2012”consistióenestructuraryclasificar6700archivos.pdf,ysecompletóendosmesesgraciasalaayuda

de500voluntarios,ycondosaccionesllamadas“maratonescívicas”.

LasmaratonesconsistieronenjornadaspresencialesrealizadasenlasededeLANACION,delasqueparticiparonusuariosdelaplataformayvariasdelasONGyUniversidadesquecolaboraronconVozDatadesdesulanzamiento.Ensimultáneo-yvíaHangouts-seconectabandesdelasprovinciasdosuniversidadesenCórdobayEntreRíosquetambiénparticiparondelencuentro.ElcódigodelaplataformaVozDataestáliberadoconelnombrede“Crowdata”,ylosdatosestánabiertosenformatosOpenData.

EstainiciativadeLANACIONdemostrócómohastaencontextosadversos,losmediosdecomunicaciónpuedenserproactivos,irafondoenelperiodismodedatos,abrirsealacolaboraciónygenerarespaciosdeparticipaciónciudadanaparafomentarlatransparencia,descubrirnuevashistoriasyacelerarlosprocesosdeinnovación.

AngélicaPeraltaRamos(@momiperalta)

GerentedeDesarrolloMultimediaeneldiarioLaNacióndeArgentina.LicenciadaenSistemasyMBA.Co-fundadoradelanacion.comen1995.Desde2006haestadoacargodeLaNaciónMultimedia,unáreadeinvestigación,desarrolloyformaciónquehasidoclaveenfacilitarlaactualizacióndeldiarioennuevastecnologíasdecomunicaciónyperiodismodigital.Elsitiolanacion.comhasidoreconocidointernacionalmentecon4premiosEppyydospremiosONA.Desde2011tambiénhalideradoel

proyectodeperiodismodedatosLANACIONData.ElproyectoGastosdelSenadoenArgentinarecibióen2013elDataJournalismAwards,entregadoporGoogleyKnightFoundation.

Unañoymediomapeandoelpoder:Poderopedia

MónicaVentura

Fortalecerelderechodeaccesoalainformaciónpúblicayubicarenperspectivalasrelacionesentrelospoderespolítico,económicoysocial,formanpartedelosobjetivosquehaimpulsadoPoderopediadesdesulanzamiento.

Laplataformadeperiodismodedatos,fundadaenChileendiciembrede2012porMiguelPaz,ICFJKnightInternationalJournalismFellow,graciasalapoyodelaFundaciónKnightyStartUpChile,yacuentacontrescapítulosenLatinoamérica:

PoderopediaChile,conelapoyodelaJohnS.andJamesL.KnightFoundationatravésdeunfondodelNewsChallenge.PoderopediaVenezuela,enconjuntoconIPYSVenezuelayconelapoyodeTransparenciaVenezuelayCoaliciónProAcceso.PoderopediaColombiaensociedadconConsejodeRedacciónyconelapoyodeOpenSocietyInstituteFoundationsylaFacultaddeComunicaciónyLenguajedelaPontificiaUniversidadJaveriana.

EstaexpansióneselprimerpasodePoderopediaensusesfuerzosporparticiparenredesdecooperaciónentreorganizacionesdeperiodismoytransparenciaenLatinoaméricaconelfindefortalecerlasdemocraciaslocalesypromoverlainnovación.

Logros2013-2014

Losconflictosdeinterés,lasalianzaspolíticas,losempresariosqueseescondentrasgrandesgruposeconómicosylosdueñosdelpoder,hansidoelfocodeatencióndePoderopediaduranteestosdosañosdesdesulanzamiento,lograndodeestaformarevelarcasosquehanimpactadoalosmediosyalaciudadanía.

Desdeentonces,elequipodePoderopediaChile-conformadoporMónicaVentura(investigadoraenjefe),JuanEduardoHernández(principaldesarrollador)yMiguelPaz(CEOyfundador)-,produjeronmásde10casosdeimpactosobreconflictosdeintereses,informaronsobrenegociosirregularesyposiblesmalasconductaspolíticas,ademásdehaberaportadoinformaciónaldebateciudadanoyalasinvestigacionesperiodísticas.

Hoyendía,laplataformaquesehaconvertidoenunlugarricoen

informaciónsobrelospoderososenChile,reconocidainternacionalmentecomofinalistadelosDataJournalismAward2013ynominadaaMejorInnovaciónenlosBobsAwardsdelaDeutscheWelle2014,yacuentaconunabasededatosde3.292personas,1.485empresasy946organizacionesyseismedioschilenosyaestánrepublicandosuscontenidos.Ademásyatienemásde1.500perfilescompletosconsusrespectivasbiografías,conexiones,mapasderelacionesyfuentes.Losusuariosregistradosasciendena3.590personasycuentaconochovoluntariosycolaboradoresprobono.

Laplataformaademáshadespertadoelinterésdeprofesionalesquieneshanaportadoconsusconocimientosalproyectoenformadesinteresadayporiniciativapropia,taleselcasodelperiodistaMarceloOrtiz,quiencreóunaextensióndeGoogleChromequepermitebuscarentidades(nombredepersona,empresauorganización)directamentedesdecualquiersitio.

Internacionalización

DesdeuninicioelequipodePoderopediasupoqueconvertirelproyectoenunaplataformadedistribucióninternacional,operadaporperiodistasyorganizacioneslocales,tendríaqueserunametaprimordial.Ahoraesesueñoyahacomenzadoaverlaluz,puesPoderopedialanzóel3demayode2014,elDíaMundialdelaLibertaddePrensa,unnuevocapítulonacionalenVenezuela,graciasaunaalianzaestratégicafirmadaconelInstitutoPrensaySociedad(IPYS)deVenezuela.Ademásel15dejunio,conocasióndelasegundavueltapresidencialenColombia,lanzamoselcapítuloenColombia,enalianzaconConsejodeRedacción(CdR).AmbasorganizacionessonmuyrespetadasyreconocidasenLatinoaméricaporsulabordepromociónyprácticadelperiodismodeinvestigación.

Casosdeimpacto

Poderopediafuncionagraciasaunsoftwareespecialmentediseñadoqueorganizatodalainformaciónqueseextraedeplataformaspúblicas,talescomobasesdedatosgubernamentalesydeempresas,estadosfinancierosoactasdedirectorios,paracrearlosmapasdeconexiones.Loanterior,juntoaltrabajoinvestigativodeungrupodeperiodistasycolaboradores,hanreveladoenChilemásde10casosdeimpactosobreconflictosdeintereses,informaciónsobrenegociosirregularesyposiblesmalasconductaspolíticas.

Ejemplos:

Medios,políticaynegocios:Loquedebessaberdelaventade“LaNación”.“Conoceadosparlamentariosqueestánenlascomisionesdelasáreasdondetienennegocios”.

“ElextrañoepisodiodeunvideopornoqueinvolucraalGobiernoRegionaldeLosRíos”.“LarelacionesdepoderdelosLarraínHurtadoquesalvaríanasuhijodeiralacárcelporatropellaraunapersonaconresultadodemuerte”.“GrupoCueto:ControladoresdeLAN,amigosyexsociosdeSebastiánPiñera”.“JohnO’Reilly,historiayredesdelcurafavoritodelaelitechilena”.“Corpesca,lapesqueraquecolaboraconelGobiernoendisputaconPerúenLaHaya”.TraseldebateorganizadoporlaAsociaciónNacionaldePrensaenelmarcodelaseleccionespresidencialesdeChile2013,quereunióaochodelosnuevecandidatospresidenciales,PublimetrojuntólosperfilesdePoderopediaypublicóunartículodecadaunodeellos.InvestigaciónsobreelladodesconocidodeMarcelClaude,elcandidatopresidencial2013delacoaliciónIzquierdaUnida.

Otroshitosyeventosimportantes

1.-Factcheckingenvivoduranteeldebatepresidencial2013transmitidoportelevisión.PoderopediachequeóytransmitióvíaTwitterlasopinionesydeclaracionesdeloscandidatospresidenciales.

2.-NuevogabinetedeMichelleBachelet.PoderopediamostróquiénesquiénenelnuevoequipodelaMandatariaquefueelegidanuevamentePresidentadelaRepúblicaafinesde2013,proporcionandodeestaformainformaciónvaliosaalassalasderedacción.

EsteeventofuepublicadoypromocionadoenW5.

3.-Monitoreodelasnuevasautoridadesgubernamentales.ElequipoPoderopediarealizóunseguimientoinvestigativodelosnombramientosdelasnuevasautoridadesdelGobiernodeMichelleBachelet.Estetrabajorevelóquemuchasdelasnuevasautoridadesdesignadasteníanproblemaslegales.Lainformaciónfuepublicadayrecogidapordistintossitioswebdenoticias:

-HugoLara,elfuturosubsecretariodeAgriculturadeBacheletqueenfrentaquerellaporestafa.

-Otrosubsecretariodesignadoenaprietos:Fuedemandadoporestafayapropiaciónindebida.

-LascausasqueoriginaronquecayerandesignacionesdelGobierno.

4.-Monitoreodelasautoridadeselectas:Durantetodoelperíodo,elequipodePoderopediainvestigóalasnuevasautoridadeselectas,especialmentealosmiembrosyexmiembrosdelParlamento.Comoejemplo,unodelostrabajos

másrelevantesfueelcasodelsenadorBaldoProkurica,enelquegraciasalainvestigacióndePoderopediasedioaconocerunconflictodeinterésdelparlamentarioentemasdeenergíayminería.Estecasofuetomadoporvariosmediosenelpaís.

5.-MonitoreodelosconflictosdeinterésdeempresariosypolíticosentornoalexPresidenteSebastiánPiñeraysuGobierno.Enenerode2013unmonitoreorealizadoporelequipodePoderopediarevelóunconflictodeInterésdeAndrésChadwick,MinistrodelInterioryprimodelexpresidentePiñera.DuranteesemesunaluviónenlacordilleradeLosAndesdejóamásde2millonesdechilenossinaguadurante2días.Laempresasanitaria“AguasAndinas”yelGobiernofueroncriticadosporloschilenos,yaqueéstetardódemasiadotiempopararestablecerlosserviciosbásicosdeaguapotable.PoderopediamostróqueAndrésChadwicktenía$800.000dólaresenaccionesenAguasAndinas.Estarevelaciónllevóaquefueracriticadoporlosciudadanos,lasONGylosmediosdecomunicación.

TambiénseinicióundebatepúblicosobrelaobligacióndelasautoridadesdeactualizarregularmentesusDeclaracionesdeIntereses.LainvestigaciónobligóalasautoridadesdelGobiernohacerfrentealosconflictosdeinteresesdelministroChadwick.Eltambiénprimohermanodelpresidentefuecriticadoademáscuandotressemanasdespués,elserviciodeaguapotabledejódefuncionardenuevoduranteundía.Esto,luegodequePoderopediaalertaraqueelfuncionariodeGobiernohabíasidodirectorsuplenteenAguasAndinas.

EldiarioelectrónicoElMostradorpublicóunartículoconlarevelacióndePoderopedia,laquetuvo2.012retweetvecesyfuecompartidaenFacebook7.755vecesenmenosde48horas.

6.-LarevelacióndelareddeempresasdeldirectordeImpuestosInternosdeChile,JulioPereira.En2012Pereiradecidiócondonarlealaempresaderetail“Johnson”unadeudade119millonesdedólaresenimpuestos,dosmesesantesCencosud(otrogiganteminorista)compróJohnsonen64millonesdedólares.JohnsonrecibióasesoramientoenmateriatributariaporpartedePriceWaterhouseChile,compañíadondePereirafuesocioenelDepartamentodeAsesoríaLegalyTributariahastamarzode2010.Traslacoberturamediática,PoderopediamostróquePereirateníaunareddeempresas,conocidascomo“cascada”yteníamillonariasaccionesen“Ripley”(empresaderetailcontroladaporlosdueñosdeJohnson),yenelBancodeChile(elbancoqueprestóaCencosudeldineroparacomprarJohnson).PereiraysufamiliaademásarrendaronunapropiedadalagiganteCencosud.EstedescubrimientoderivóenunescándalomediáticoyPereiraestuvoapuntoderenunciarasucargo,peroelPresidentePiñeralorespaldó.

PoderopediacontólahistoriadelaministraCarolinaSchmidtyalertóquelapersoneradelGobiernodeSebastiánPiñerateníaaccionesde7empresas,entreellasLaPolar(compañíaderetailacusadadelavadodedineroyfraude)yademásrevelóquehabíasidogerentegeneraldeunaempresadealimentosybebidasdelGrupoLuksic.

Otrashistoriasdeinterés

MuertedeGuillermoLuksic.ElempresarioqueformabapartedelgrupoeconómicomásricodeChile,fallecióenmarzode2013decáncer.Poderopediafueelprimersitioqueproporcionóalassalasderedaccióninformaciónrelevantedesuvidaysusconexiones.PoderopediatambiénentregótodalainformacióndeGuillermoLuksicbajolicenciaCreativeCommons3.0,porloquecualquiersaladeprensapodíapublicarelmaterialinvestigado.Muchoslohicieron,otroscitaronlainformaciónyutilizaronPoderopediacomounafuenteconfiablederecopilacióndenoticiasycomprobacióndedatos.LacrisisdeAlsaciaylosconflictosdeinterésdesupresidente,JuanAntonioGuzmán.UniversidadSanSebastián.Poderopediamostrólasconexionesylareddesociedadesespejoqueutilizalacasadeestudiossuperioresparasacardinerodelainstituciónsinfinesdelucro.RevistaDinerodeMéxicoutilizaPoderopediaparapublicarlosperfilesdeloscandidatospresidenciales.ReutilizacióndelcontenidodePoderopedia.Enmayode2013,Poderopedialanzólaopciónde“Republicar”quepermitealosmediosdecomunicación,blogsycualquiersitiowebparareutilizarsucontenido.Desdeentonces,medioscomoElDínamo,RadioBioBio,ElMostrador,ElMostradorMercados,Publimetroyotrosestánusandonuestrainformación.

MónicaVentura(@monikventura)

Periodista.Convastaexperienciaenelcampodelperiodismoescritoymultimedia,específicamenteenedicióndemediosonline,gestión,usabilidadyarquitecturadeinformación,actualmenteesJefadeInvestigacionesdePoderopedia.org,plataformacolaborativadeperiodismodedatosquemapeaquiénesquiénenlosnegociosylapolíticaenChile.AnteriormentesedesempeñócomoeditoradeinvestigacionesparaelportalwebdelaDireccióndeBibliotecasArchivosyMuseos(Dibam).Durante17añostrabajóenlaDireccióndeMediosDigitalesdelConsorcioPeriodísticode

ChileS.A.(GrupoCopesa)comoredactoradecontenidosweb.

Datosquepotencianlainvestigación:elcasodeVenezuela

EmiliaDíaz-Struck

ElperiodismodedatosofreceunavíaparasalirdelacrecienteoladerumoresquereinaenVenezuela.Alcontribuirconlaposibilidaddeofrecerhistoriassustentadasendatosdocumentadosyverificados,serealizaunaporteparatenermenostrabajosperiodísticoscentradosenrumoresyopiniones,productodelapolarizaciónreinanteenelcontextopolíticoactualdelpaís.

EstadisciplinanoesalgototalmentenuevoenVenezuela.Aunquebajoesenombrehacobradomayorpopularidadysehanrealizadotrabajosperiodísticosqueinvolucranungranvolumendedatos,yaenlosaños90,sedesarrollabantrabajosperiodísticosenelpaísqueinvolucrabanelusoycreacióndebasesdedatos,cuandoentoncessehablabadeperiodismodeprecisión.

Limitacionesyposibilidadesenelacceso

EntérminosdedesarrollodelperiodismodedatosenVenezuelaylaexploracióndesusposibilidades,aúnquedaunlargocaminoporrecorrer.Haycasosconcretosdevisualizacionesrealizadaspordepartamentosdediagramacióneinfografíasenlosmediosdecomunicación,asícomodeinvestigacionesperiodísticasenlasqueeltrabajocondatoshatenidoungranvalor.Faltadesarrollarmáslaintegracióndelosequiposparamultiplicarlasposibilidadesyque,porejemplo,lasvisualizacionesnoseansóloelresultadodehistorias,sinoquesirvanparaayudarconelanálisisdedatosdurantelareportería.

Laevolucióndeestaprácticapodríaestaracompañadaporespaciosdigitalesquehansurgidoapartirdelacrisisdelosmediosyelcambiodepropiedaddelosmismos.Loque,porsímismo,representaretosdentrodelarealidadactual.

Cuandosehablabadeperiodismodeprecisión

Enlosaños90hubounabuenaoleadadetrabajosperiodísticosqueinvolucraronelusodebasesdedatos.Elperiodistavenezolano,CarlosSubero,seconvirtióentoncesenunodelospionerosdelperiodismodeprecisiónenlaregión.

SustrabajosdesarrolladosentoncesenlasecciónExpedientedeldiarioEl

UniversalabarcaronlacoberturadetemaselectoralescondataprovenientedelConsejoNacionalElectoral.Contó,porejemplo,historiasvinculadasconelfinanciamientodecampañaselectorales.Tambiénjuntoaotroscolegasdeldiariofueronpionerosenlaregiónenlarealizacióndecensosparlamentarios.BuenapartedeestostrabajosfueronrealizadosconelusodeprogramascomoExcelySPSS.

Algunasdelashistoriasentoncespublicadasrevelaronquelacampañaelectoralde20gobernadorescostóBs.850millonesen1995ycuálesfueronlos10mecenasmásimportantesdeungobernador,entreotros.

Enlaactualidad,buenaparteladataquelepermitiódesarrollarestashistoriasyanoseencuentradisponibleparalosperiodistas.Suberoharealizadoenlosúltimosañosvariassolicitudesdeaccesoalainformaciónparaconocerelorigendelosfondosdelascampañaselectoralesenlosprocesoselectoralesquesehanrealizado,sinobtenerunarespuestafavorablequelepermitadarcontinuidadaestetipodehistorias.

Nuevasexperiencias

Lasexperienciasvenezolanasenperiodismodedatossedividenentrabajosquehanabarcadovisualizacionesyreportajesdeinvestigaciónperiodística.Aunqueaúnquedanposibilidadesporexplorarymuchopordesarrollar,haytrabajosquemuestrancómohasidolaaproximaciónvenezolanaaestecampo.

Usoderedessociales

Tweetómetro:paralaseleccionespresidencialesdeoctubrede2012enlasqueseenfrentaronHugoChávezyHenriqueCaprilesRadonski,eldiarioElNacionalbajoelliderazgodeJavierPereira,creóunespacioquedenominóelTweetómetro,dondesehizoseguimientoalastendenciaseimpactodeloscandidatosatravésdeTwitter.AtravésdeestaplataformasereportarontendenciasvirtualesasociadasconlacampañaelectoralpresidencialenVenezuela.Eltrabajofuefinalistaenlaedicióndelaño2013delosDataJournalismAwards.

Laplataformafueacompañadaporunaseriedereportajesehistoriasqueeldiariorealizódurantelacoberturadelacampañaelectoral.Paraello,enlaUnidaddeInvestigación,losperiodistasDavidGonzálezyCristinaGonzálezgeneraronunatabladedatosquesirviódeinsumoparalosreporterosdelperiódicoyquepermitióhacerseguimientoaloslugaresenlosqueloscandidatosfueronhaciendocampañaconcifrasespecíficas.MostraroncondataindependientequeelcandidatoCaprilesbuscabalosvotosencomunidadesenlasqueChávezteníaelcontrol,viajóadistintasciudadesypreferíaelcontactoconlagente;mientrasqueelentoncespresidenteChávez

transmitiómásmensajesdesdeCaracaseibaenvehículoalasactividadesenlasquetuvocontactoconelpúblico.

Visualizacióndedatos

Elaudioquesacudiólapantalla:en2013eldiputadoopositor,IsmaelGarcía,difundióunaudiodeMarioSilva,quienfueconductordelprogramaLaHojillatransmitidoenelcanaldelEstadoVenezolanadeTelevisión.ElaudiorevelabaconexionesentrefuncionariosdelGobiernoanalizadasporelpersonajedefensordelmismo.ÚltimasNoticiassacóunainfografíainteractivarealizadaporNathalieNaranjoyClaudiaHernández,enlaqueeraposiblehacerseguimientoyentenderlasinformacionesdispersasdentrodelaudio.

Enelmismodiario,elequipodeinfografíajuntoaunareporteradelaunidaddeinvestigación(ClaudiaHernández,AiramFernándezyCristhianRodríguez)realizóuntrabajoen2013quemuestralacantidaddevecesqueen14añoselGobiernohabíahabladodemagnicidiopresidencial.Eltrabajoestuvoacompañadoconunainfografíainteractivayunatabladedatos7,quemuestralosdetallesdelosepisodios.

Reportajes

LecheimportadaporelGobiernosevadecontrabandoaColombia:eltrabajodelaperiodistaLissethBoon,publicadoen2012,logródemostrarlatriangulacióndelalecheimportadadesdeNuevaZelandaaVenezuela.MedianteelusodebasesdedatosenVenezuelayNuevaZelandalogrócomprobarladiferenciareportadaporelInstitutoNacionaldeEstadística,lasbasesdedatosdemovimientosportuariosdePuertoCabello,ImportgeniusyStatisticsNewZealand.EsosumadoalareporteríarealizadaenVenezuelayColombia,logróponerenevidencialasituacióndecontrabando.

EltrabajoobtuvoelsegundolugardelIVConcursoNacionaldeReportajesdeInvestigaciónPeriodística,organizadoporelInstitutoPrensaySociedaddeVenezuela(IPYSVenezuela).

Enelmundodelosnombresyapellidos:eltrabajodelperiodistaCarlosSuberopublicadoenNotiminuto,hizousodelRegistroElectoralVenezolanode2013,paramostrarcuálessonlosnombresyapellidosmáscomunesenVenezuela.

“Entrelos19millonesdeelectoresincluidosenelRE,unos530milllevanelGonzálezcomoprimerapellido.HaytantosGonzálezentodaVenezuelacomoparaigualaralacantidaddepobladoresdelEstadoNuevaEsparta.EnelRegistroElectoralPermanente(REP)delaño2000secontaron312milGonzález.LapoblacióndelosGonzálezenelregistroascendióen70%

duranteeselapsode13añosmientrasquelacantidadtotaldeelectoresdelREfuedesolo61%.Estoimplicaquecadavezesmásprobablequeeldíadelavotacióncualquierasetopeconunapersonaqueseapellideasí”,cuentaelreportaje,queestuvoacompañadoconunaseriedetablasygráficosquemuestranloshallazgosobtenidos.

Alianzas

AcuerdocrudoporderivadosentreEcuadoryVenezuelabeneficióalosintermediarios:unaalianzaentreVenezuelayEcuadorpermitiódemostrarqueelacuerdodecrudoporderivadosentreambasnacionesnologrósuobjetivo:evitaralasempresasintermediariasdeencarecercostos.Lainvestigación,publicadaen2012,demostróquePDVSAcontratóaochoempresasintermediariasparapoderentregarlosderivadosaPetroecuadoryasumióenocasioneselcostodelflete.LlegóatraerbarcosdesdeArabiaSauditaparapodercumplirconelacuerdo.

Entreel2008y2011,26%delvolumendelosderivadosentregadosporPDVSAaPetroecuadorsecompraronalosintermediarios,unnegocioqueascendióa$953millones,deuntotalde$4.293millones.Entreel2009y2011,GlencoreyTrafigurasellevaronel79%deesepastel.

EltrabajoquecontóconlaparticipacióndeArmando.infoyElUniversaldeVenezuela,ElUniversodeEcuadoryReuters,sehizoapartirdelacreacióndeunatabladedatosenlaquesevaciólainformacióndelasfacturasdePDVSA,asícomolosregistrosportuariosycertificadosdeorigendelosproductosquellegaronaEcuador.

DakasecomióelmanjardeCadivi:despuésdelanunciogubernamentalquedenunciabaelsobreprecioenlaventadeelectrodomésticosimportadoscondólaresobtenidosatasaoficialaBs.6,30otorgadosporlaComisióndeAdministracióndeDivisas(Cadivi)ylafiscalizaciónyordendereduccióndeprecios;elperiodistaCésarBatizrevisólaasignacióndedivisasCadivi,correspondientealaño2012.LadataseencontrabaenunPDFde153páginas,queindicabaeltotaldedivisasaprobadasporelorganismoaempresasentre2004y2012.ParatrabajarconlamismaenformatoExcel,elperiodistaestablecióunaalianzaconlaprofesoraMaríaEstherVidaldelaUniversidadSimónBolívar.

Unavezconlosdatosenunformatomanejable,elperiodistapudorevisarlosycomprobarquelaempresaTiendasDaka,unadelasintervenidasporelGobiernoporsobreprecio,habíasidolatiendadeelectrodomésticosquemayornúmerodedólaresatasaoficialhabíarecibido.Tambiénmostrócómohabíasidolaasignacióndedólaresaotrasempresas.Eltrabajoestuvoacompañadoporunainfografíaquemostróloshallazgos.

OffshoreVenezuela:comopartedelproyectoOffshoreLeaksdelConsorcioInternacionaldePeriodistasdeInvestigación(ICIJporsussiglaseninglés),Armando.infohizoseguimientoalashistoriasdevenezolanosconempresasenparaísosfiscales,publicadasen2013.Lainvestigacióntuvocomopuntodepartidaunafiltraciónrealizadaalreporteroaustraliano,GerardRyle,actualmentedirectordeICIJ;quecontenía2,5millonesdedocumentosde10paraísosfiscalesendiferentesformatos.Abarcabanarchivosdetexto,PDF,basesdedatos,imágenesyarchivosweb.

Pararevisarlosdocumentos,ICIJtrabajójuntoa86periodistasen46paísesenunaprimeraetapa,einvolucróalfinalamásde115periodistasencasi60países.EnelcasodeVenezuela,seidentificaronalmenos192personasy114empresasquefigurabancomodepositantesorepresentantesdeempresasenlasIslasVírgenesBritánicas.Apartirdeestosdatos,seprocedióaverificardocumentosyrevisarlosnombresparaconstatarquesetratabadevenezolanos.Seutilizarondiferentesrecursosdigitalescomo:unsoftwarequepermitíahacerbúsquedasenlos2.5millonesdedocumentosenapenasunossegundos,basesdedatos,asícomoregistrospúblicosengeneral.

Losdatosfiltradosporsísolosnocontabanhistorias,eransólounalistadenombresyempresas.Fuenecesarioencontrarlashistoriaseinvestigarloscasosseleccionados.Lareporteríaabarcótantotécnicasclásicascomonovedosas,relacionadasconelperiodismodedatos,atravésdelaconsultadedocumentos,registrospúblicosyarchivos,asícomolacolaboracióndeperiodistasenalmenoscincopaíses.

Formación

Lasexperienciasenformaciónenperiodismodedatoshanestadodelamanodeorganizacionesindependientes,quepromuevenbuenasprácticasperiodísticascomoelInstitutoPrensaySociedaddeVenezuela(IPYSVenezuela).Atravésdetalleresconperiodistasnacionaleseinternacionalescomofacilitadores,laorganizaciónhacapacitadoaperiodistasenestecampo.

Porunlado,laformaciónhaabarcadoaspectoscomoelmanejodeherramientasyprogramas,queayudanapotenciarlasdistintasetapasdelprocesodetrabajocondatos:Excel,Tabula,GoogleDrive,GoogleFusionTables,Tableau,entreotros.Sinembargo,másalládemostrarprogramasysuuso,lacapacitaciónhatenidouncomponenteprincipalsobrelalógicadetrásdelperiodismodedatos:cómoobtenerlosdatos,cómopuedenserútilesparaencontrarhistorias,cómocombinarlosconeltrabajodereporteo,retosqueseplantean,asícomolasposibilidadesdeltrabajoenalianzaconotrasdisciplinas,principalmenteconlosprogramadores.

UnproyectointeresantequeemergiódelostalleresfueCadiviAbierta.

MuchosperiodistasestabaninteresadosenteneraccesoymanejarmejorlosdatosdelaasignacióndedivisasporpartedelaComisióndeAdministracióndeDivisas(Cadivi).ComoelconjuntodedatosseencontrabanenunPDFsehizolaconversiónaExcelconTabula,luegosehizolalimpiezadedatosysecolocóadisposiciónenunaplataformaenlínea,bajoelnombreCadiviAbierta,quefacilitaelmanejodelosdatosyquecombinaestainformaciónconladelRegistroNacionaldeContratistasydelTribunalSupremodeJusticia.Comoresultado,esposiblesabersiunaempresarecibiódólaresatasaoficialen2012,silamismahatenidocontratosconelEstadoysihaysentenciasentribunalesvenezolanosenalgunacausaenlaqueestéinvolucrada.

Además,quedóunregistroenlíneasobrecómofueelprocesodeelaboracióndeestaplataforma.

Pensarenhistorias

Másalládelaslimitacionesenelaccesoalainformaciónpública,esinteresanteexplorarsupotencialidad.EnlamedidaenqueelperiodismodedatosenVenezuelasedesarrollepensandoenlasposibilidadesdeaccederadatosanivellocalyanivelinternacionalycombinarestabúsquedaconlacreacióndebasesdedatospropias,estecampopuedeserunaliadoparaproducirhistoriasdeinteréspúblicoyunaherramientapoderosaparaelperiodismodeinvestigación.Trascenderlasfronteraspuedecontribuiramultiplicarlasposibilidadesdeencontrarhallazgosdeinterés.

Esimportantetenerencuentaelprocesodeverificaciónyelreporteoasociadoconeltrabajodelperiodismodedatos.Enlamedidaenquesepiensequéhistoriaspuedencontarlosdatos,cuálessucontextoysuvalor,sepuedesuperarelenamoramientocausadoporlosdatosyexplorarmásafondosupotencialidad.Seráposiblevereltodoylasparticularidades:elbosque,suuniverso,susdimensiones;perotambiénlashistoriasparticulares,losárbolesquellamanlaatencióndentrodelbosque,deltodo.

Pensarmásalládelavisualizaciónyconsiderarcómoelperiodismodedatospermitepotenciardistintasfasesdeltrabajoperiodísticoresultadegranvalor:comogeneradordeideas,herramientaparalarecoleccióndedatos,facilitadorparaelanálisisycomprensióndelashistoriasyrecursoparacontarlas.

Anteelentusiasmoqueexistefrentealperiodismodedatos,hayquetenerclaroqueéstecomplementaotrasformasdeperiodismoytécnicasdesarrolladascomopartedelreporteotradicional.Nosetratadeabandonarunacosaporotra,sinodesumarrecursosyherramientasquefortalezcaneltrabajoperiodístico.

Enelprocesoderecoleccióndeinformaciónparaestanotafueron

consultadoslosperiodistasCarlosSubero,CésarBatiz,DavidGonzález,CristinaGonzálezyJosephPoliszuksobresusexperienciaseneltemadelperiodismodedatosenVenezuela.

ElproyectoPlazaPública:feenlosdatos

EnriqueNaveda

PlazaPúblicanacióen2011conunaideamuyclara:evitaríamostantocomofueraposibleelperiodismodeclarativoylasopinionesdelosexpertosqueinterpretabancadahechoqueacontecíaenelpaís.Estasoladecisiónafectaba,naturalmente,elenfoqueylastécnicasqueelmedioadoptaríaylocolocabaentressendasqueamenudosehanvistocomomásexcluyentesentresídeloqueenrealidadson:elperiodismodeinvestigaciónodeprofundidad,elperiodismonarrativoyelperiodismodedatosodeprecisión.

Simplificandomucho,elprimerotienequeversobretodoconlosobjetivosyelalcance,elsegundoconlatécnicadelrelato,yelterceroconlatécnicadeproduccióndelainformación.

AunquedespuésdetresañoscontamosconunaseccióndeMapasyDatos,unblogsobreseguridadyviolencia,Panóptico,quetieneunmarcadocomponentecientífico,yhemoslogradoincorporarhabitualmentevisualizacionesamuchosdelosreportajesquepublicamos,profundizareneláreadedatosesloquemásempeñoyfenoshaexigido.

Fe,porunasencillarazón:engeneral,lostrabajosquerespondenaestatécnicaobtienenennuestrositiowebunnúmerodevisitasbastantemenorqueunreportaje,unacrónicaounaentrevistadeotraíndole.Insistimosenelloconciertointerésdidáctico:enunpaísenelquelaspolíticaspúblicassesuelendiscutirsinevidenciacientíficayquemuchoslectores,conaversiónhacialosnúmerosolosmétodosrelativamentesofisticadosdeanálisis,sedistanciandeella,buscamosgenerarunafamiliaridadhaciatodoelloquelogrequedeaquíaalgunosañoslosciudadanoscomiencenaexigirleamediosdecomunicaciónyapolíticosinformaciónquepermitasopesarlosbeneficiosyloscostosdesusdecisiones.Estamosconvencidosdequemerecelapena.Deahílafe.

Mantenerelempeño,dadaestarecepción,hasidouncompromisoconstanteyunlogrotodavíamuyincipiente,porquehaimplicadoysigueimplicandounadelasmayoresinversionesderecursos:aprendertécnicasdeanálisisdelascienciassociales,demineríadedatosydedatascraping;transformarlosmétodosdereporteoycambiarloslugaresdebúsquedadeinformación;asumirnuevosplazos;encontrarunpuntoaceptableentrelasofisticaciónylasencillezquenospermitierademostrarodecircosasquenohabíansidodemostradasosiquieraconocidassinespantaraloslectores;definireltono;

desarrollarlatecnologíanecesariaparagestionaryprocesarlasbasesdedatos;conocerelsoftwarelibre.

También,adquirirelequipoconlapotencianecesariaparaprocesar,ordenaryconvertirenvisualizacionesgrandescantidadesdedatos.Ycombatirlareticenciademuchosfuncionariosadarnosinformaciónfactualyconsistente,asícomosobrellevarqueelEstadocarezcadeella.

Peronoquieronegarqueestaformadeaproximarnosalperiodismohayadadoresultados.Alcontrario,algunosdeloshallazgosmásrelevantesdeestostresañoshansidoposiblesgraciasahistoriasquehemostrabajadoapartirdegrandescantidadesdedatosyqueprocesamosmediantetécnicasmuyrigurosasqueenalgunoscasoshastahacepocodesconocíamos.

Noshapermitido,porejemplo,mostrarcómoelGobiernoinflaenun400%losdatosdecreacióndeempleo,refutardiscursosracistasconmuchoarraigoenlasociedad,revelarqueelprogramadefertilizantesparacampesinosenrealidadlescausapérdidas,describirelabsurdodeloscobrosporlaluzeléctrica,odemostrarelpesogigantequetieneenlaformaenquevotanlosdiputadossucercaníaolejaníaconlacámaradeempresarios,supertenenciaaunpartidooaundistrito,oelhechodesermujer.

Almargendeestasinvestigaciones,hemoshechopequeñasincursionesenelmundodelasaplicacionesdenoticias,quenosotrosllamamosherramientasinteractivas.Laprimera,ElCongresoendatos,esunaherramientaqueinformaacercadelcomportamientodelosdiputadosenelhemiciclo:muestravariablescomosunúmerodeausencias,cuándovotaafavorycuándoencontradeunproyecto,aquéotrosdiputadosseparecemásensumaneradevotarydecuálessediferenciamás,québancadaeslaquemásfaltaalassesiones,etcétera.Enbrevetendremosqueafinarestaherramienta,dadoquecuandoelCongresofueconscientedealgunasdelascosasquepodíamosaprenderconella,desconfiguróprimeroelsistemadeprovisióndedatosydespuésdejódeemplearlo.

LasegundaesunaCalculadoradeimpuestos.Lapublicamostrasunarecientereformafiscal,ylepermiteallectorcalcularloquedebepagardeimpuestosobrelarentaytambiénenelimpuestodecirculacióndevehículos.

Técnicasusadasparalaobtencióndedatos:

SolicitudesvíaLeydeAccesoalaInformaciónPúblicaScraping

Limpieza,ordenamiento,procesamientoyanálisisavanzado:

WondersharePDFeditorparapasardePDFatexto

Pajek,paraanálisisderedesPhilcartoparaanálisisgeográficoExcel,SPSSyRparaestadísticaNVIVOparaanálisisdeldiscurso

Visualizacióninteractiva:

AppspropiasTableauPublicCartoDBGoogletoolsInfogramDipityJavaScript

Apéndice

Casos,tutorialesyherramientas

LiliaSaúl

Periodismodedatosenelmundo

Cómosegastantusimpuestos

EldiarioTheGuardianhasidounodelosmediosreconocidosporimpulsarelperiodismodedatos.GraciasalequipoqueencabezóSimonRogers,selanzóunDatablogenelquesehanpublicadodecenasdehistoriasutilizandobasesdedatos,visualizacioneseinfografíasinteractivas.UnejemplodeelloeselanálisissobreelgastopúblicooenquésegastanlosimpuestosenReinoUnido.

Lahistoriadecadavíctima

TheHomicideReportnarraatravésdevisualizacióndedatos,mapasehistoriasdevidaelhallazgodecadaunadelaspersonasqueenLosÁngelessonencontradassinvida.Laspersonasmurieronasesinadas,enriñasobaleadas,segúnlosreportesentregadosaldiario.Conlosdatosgeorreferenciadossepuedesaberhora,díayzonadeestalocalidadquecuentaconelmayornúmerodehomicidioshastaahora.

Losparaísosfiscales

TheInternationalConsortiumofInvestigativeJournalistsenasociaciónconLaNacióndeCostaRicaelaboraronunaaplicaciónWebquepermitehacerbúsquedasdenombreypaísdeempresasdedicadasainvertirenparaísosfiscales.

EspañaenLlamas

EnEspaña,laorganizaciónCivio,queentoncesencabezabaMarCabrajuntoconotrosperiodistas,obtuvierondiversasbasesdedatoshastaconseguircrearunmapadetodoslosincendiosquepadecieronenaquélpaísylosrecursosqueseinvirtieronparaevitarqueocurrieranlossiniestros4.

Loquelosdatosnosdicen:MenosvisitasalMuseoenCostaRica

LaNacióndeCostaRicaesdelasredaccionesdeAméricaLatinaquecuentaconunaseccióndedicadaalPeriodismodeDatos.LaNaciónDataexponelosreportajesdeinvestigaciónymuestra,enestecaso,cómoesquelosdatosexponenunarealidad:ElMuseoNacionaldeCostaRicacerróconun63%

menosdevisitasextranjerasen12años5.

Abusosenpacientes

EnCalifornia,5institucionescuentanconmil800pacientesquecuentanconalgunadeficienciamental.Sinembargo,estospacientessonlosmássusceptiblesaserabusados,segúndeterminóelmismodepartamentodesalud.PorelloCaliforniaWatchhizounreportajeutilizandolasbasesdedatosexistentesparadocumentarquiénesycuántasveceshabíanpadecidodealgúnabusooalgunaheridadurantesuatenciónmédica.

Otrosejemplosdeperiodismodedatos

TurismoenMéxico

SondestinosturísticosenMéxicoperopocovisitadospormexicanos.AsísonlasplayasdeCancún,LosCabosyLaRivieraMaya.

En2011sedestruyeron-50.959empresasenEspaña

DocumentandolahistoriadedestruccióndeempresasenEspaña,debidoalacrisiseconómica.CerradoporReformaesunMapaColaborativoquemuestracómoen2012másde53milempresascerraronenunadécada.

Vidascontadas:VisualizandomicrohistoriasderepresaliadosenlaEspañafranquista

Pesealaexistenciademuchoslibros,documentalesypáginasweb,elproyecto–creadoduranteunhackathón—muestraqueaúnexisteuntrechoparaavanzarenlaaperturadedatosparavisualizarlainformaciónexistentedelosdesaparecidosdurantelaépocadelfranquismo.

GastosdelSenado2004-2013enArgentina

ConesteproyectoLaNacióndeArgentinarecibióelmáximogalardónenlacategoría“InvestigaciónoriginadaenBasedeDatos”delosDataJournalismAwards2013.ElequipodeDatosdeLaNaciónsupoqueelSenadohabíapublicadoenbrutoyengrancantidadsusgastosdesde2004.Ordenaron,transformaronynormalizarondatosparadarlecoherenciaalainformación.

#Porlosdesaparecidos:MapadedesaparecidosenMéxico

#Porlosdesaparecidosesuntrabajoelaboradoporvariasorganizacionesquecreanunmapacolaborativoconpersonasdesaparecidas.Incluyenvariascategorías:desapariciónforzada,periodistas,mujeres,niñasyniños.

Losniñosdelafrontera:eldramadelainmigracióninfantilaEE.UU.

Adopcionesinternacionales

ExtranjerosencuentranenMéxicolaoportunidaddetenerunafamilia.Sinembargo,deacuerdoalosdatos,nosiempresecertificaelproceso.

ElSistemadeProcuracióndeJusticiaenMéxico

LaorganizaciónMéxicoInfórmateinvestigóelSistemadeProcuracióndeJusticiaenelpaísatravésdelosjueces,elnúmerodepolicíasylasnecesidadesdecadaentidad.

PortaldedatosabiertosdelGobiernodeMéxico

HerramientasparaPeriodistas

GuíasenLínea:

DataJornalismHandbookRecursosdeTCIJHerramientasdeKnightCenterMaterialdeICFJRecursosparavisualizacionesSitiodeSandraCrucianelli

Tutorialesyherramientas:

JournalismintheageofdataPresentacióndeMarCabraCajadeherramientasDataDrivenJournalismCursosSchoolofData

Cómoconvertirdatosynomorirenelintento:

PDFaExcelCometDocsZamzarTabulaAbbyFineReaderNitroPDFGoogleDocs

SitiosdePeriodistasquedebesconocer

InvestigativeDashboardWordTree

GeoCommonsDetective.ioMapasColectivosGranoProject

LiliaSaúl(@liliasaul)

PeriodistadelaUniversidadNacionalAutónomadeMéxico(UNAM),especializadaentemasdetransparenciayaccesoalainformación,enfocadaalperiodismodeinvestigaciónydatosabiertos.LamayorpartedesuexperiencialahadesempeñadoenElUniversal,dondecolaboradesde2001.ActualmenteesEditoradelasecciónPeriodismodeDatosdeElUniversal(@Univ_Data).BecariadelaFundaciónNuevoPeriodismoIberoamericano(FNPI),delaFundaciónPrensayDemocracia(PRENDE)eintegrantedelainiciativaparaelPeriodismodeInvestigaciónenlasAméricasdeInternationalCenterforJournalist(ICFJ-Connectas).