mefcca · 2019-09-05 · 4 iii. justificaciÓn la pesca artesanal es la principal actividad...
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DICIEMBRE 2016
MINISTERIO DE ECONOMIA FAMILIAR COMUNITARIA
COOPERATIVA Y ASOCIATIVA
MEFCCA
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
PGAS
PDI: Fortalecimiento de la Pesca Artesanal para la sostenibilidad Alimentaria y Nutricional, de la comunidad de Tasba Pauni,
RACCS
1
CONTENIDO I. INTRODUCCION ...................................................................................................................... 2
II. OBJETIVOS ............................................................................................................................... 3
III. JUSTIFICACIÓN.................................................................................................................... 4
IV. METODOLOGÍA ................................................................................................................... 4
V. LOCALIZACION Y DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ......................................................... 7
VI. DIAGNOSTICO AMBIETAL Y SOCIAL ............................................................................. 9
6.1. DIAGNOSTICO AMBIENTAL ......................................................................................... 9
6.2. DIAGNOSTICO SOCIAL ................................................................................................ 12
Tabla No.1 Distribución de protagonistas ..................................................................................... 12
Tabla No. 2 Distribución de Unidades de Salud en el municipio ................................................. 14
VII. ANALISIS SOCIAL ............................................................................................................. 15
VIII. NORMATIVAS AMBIENTALES QUE RIGEN EL PDI ................................................... 16
IX. LINEA BASE ........................................................................................................................ 17
X. ANALISIS SOCIO AMBIENTAL ........................................................................................... 17
10.1. IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIETALES MEDIDAS DE MITIGACION
17
Tabla No.3 Impactos Ambientales y Medidas de Mitigación ....................................................... 18
10.2. CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL ........................................................................... 19
10.3. BUENAS PRÁCTICAS A IMPLEMENTAR .............................................................. 19
10.3.1. APLICACIÓN DE LA NTON 03 045-09, LEY 489 Y ACUERDO NO. 359-2004 ... 19
10.3.2. TRATAMIENTO A LOS SUBPRODUCTOS DE PESCA ......................................... 21
10.3.3. USO DE TECNOLOGÍA AGROECOLÓGICA........................................................... 22
10.4. PLAN DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL ............................................................... 22
Tabla No. 4 Capacitación a familias protagonistas y promotores ................................................. 23
XI. PLAN DE SEGUIMINETO Y MONITOREO ..................................................................... 25
Tabla No. 5 Plan de seguimiento y monitoreo .............................................................................. 25
XII. CONSULTA Y PARTICIPACIÓN ...................................................................................... 27
XIII. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ................................................................................ 28
Tabla No. 6 Cronograma de Actividades ...................................................................................... 28
XIV. ANEXO ............................................................................................................................. 29
XV. REFERENCIAS .................................................................................................................... 29
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I. INTRODUCCION
El Proyecto “Apoyo para el Incremento de la Productividad, Seguridad Alimentaria y Nutricional en
la Costa Caribe Nicaragüense (PAIPSAN-CCN), se enmarca en el eje de la economía familiar de
acuerdo a las políticas y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH 2012 – 2016).
El Proyecto PAIPSAN- CCN se encuentra bajo la coordinación del Sistema Nacional de Producción,
Consumo y Comercio (SNPCC) conformado principalmente por entidades del sector público tales
como MAG, IPSA, INTA, INPESCA y MEFCCA y es un espacio que permite promover diálogos
sobre políticas de desarrollo y seguimiento a programas y proyectos ejecutados por las distintas
instituciones que lo integran.
El MEFCCA es el organismo responsable y ejecutor del Proyecto. Para su gestión, seguimiento y
evaluación utiliza su estructura actual de operación y está a cargo del manejo financiero, de
adquisiciones, del cumplimiento de las salvaguardas ambientales y sociales, de la supervisión de la
estrategia de nutrición y de la gestión, monitoreo y seguimiento del Proyecto. Sin embargo la
implementación técnica de algunas actividades del Proyecto es ejecutada con la asistencia de las otras
Instituciones del SNPCC n según sus competencias y a través de las distintas áreas de especialización
de cada institución.
El objetivo de PAIPSAN-CCN es mejorar la seguridad alimentaria y nutricional a población indígena,
afrodescendientes y mestizas de la Costa Caribe de Nicaragua, esto se alcanzara a través del
mejoramiento de las capacidades productivas, de mercado para los protagonistas y empresas rurales,
esto por medio de un diseño participativo, de financiamiento e implementación de Planes de
Desarrollo Innovador (PDI), y así facilitar el acceso a mejores servicios, incluyendo el enfoque de
educación nutricional y comunicación.
Para la implementación del proyecto PAIPSAN-CCN cuenta con un Marco de Gestión Ambiental y
Social (MGAS), en el cual integra las políticas operacionales de salvaguardas ambientales y sociales
del Banco Mundial, el objetivo general es contar con un mecanismo de planificación de
procedimientos para un adecuado manejo socio-ambiental de las inversiones del proyecto PAIPSAN-
CCN. Dado que PAIPSAN-CCN promueve las buenas prácticas en artes de pesca y producción de
tecnología limpia orientadas a la sostenibilidad ambiental y social, el MGAS cuenta con los
procedimientos y lineamientos para la elaboración del Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS)
para los PDI como una herramienta adecuada para guiar a la implementación de las buenas prácticas
de artes de pesca.
Por tanto, el presente PDI “Fortalecimiento de la Pesca Artesanal para la sostenibilidad
Alimentaria y Nutricional, de la comunidad de Tasba Pauni, RACCS” cuenta de manera integral
el PGAS, que se conforma de un diagnostico socio-ambiental, un plan para la implementación en
buenas prácticas en arte de pesca y un plan de seguimiento y monitoreo, en el cual fue formulado de
manera participativa con las familias protagonistas de manera simultánea en el proceso de
formulación del PDI.
Es importante mencionar que el Plan de Desarrollo Innovador se ubica dentro del cumplimiento del
plan de manejo de la reserva natural Wawashan y la legislación del País, mediante la aplicación del
criterio preventivo con respecto al manejo y protección de los recursos naturales, con el fin de
garantizar oportunidades de desarrollo sostenible desde el punto de vista social - ambiental. Es por
tal razón, que una vez aprobado y oficializado el presente PGAS se pondrá a la disposición de los
protagonistas, técnicos de campo, autoridades correspondientes. .
3
II. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERALES
Asegurar la sostenibilidad ambiental y social del PDI “Fortalecimiento de la Pesca Artesanal para la
sostenibilidad Alimentaria y Nutricional, de la comunidad de Tasba Pauni, RACCS” a través de la
implementación de buenas prácticas en artes de pesca, durante el desarrollo del proyecto PAIPSAN-
CCN.
2.2. OBJETIVO ESPECÍFICOS
Garantizar y potencializar la implementación de tecnologías agroecológicas y buenas
prácticas socio ambiental favorables para los sistemas de producción agropecuario que se
desarrollen en el plan de desarrollo Innovador (PDI).
Garantizar y potencializar la implementación de buenas prácticas en arte de pesca y las
prácticas socio ambientales favorables para el aprovechamiento sostenible del recurso pesca
que se realizara en el plan de desarrollo innovador (PDI).
Implementar un plan de capacitación socio ambiental para promotores y familias
protagonistas.
Ejecutar un plan de seguimiento y monitoreo de la implementación socio ambiental del PDI
con las instituciones de apoyo (INTA, INPESCA) durante el proceso de evaluación del
proyecto PAIPSAN.
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III. JUSTIFICACIÓN
La pesca artesanal es la principal actividad productiva, de subsistencia y generadora de ingresos en
la comunidad de Tasba Pauni. Las actividades de pesca, son realizadas de forma tradicional y sin los
aperos y equipos adecuados que afectan los rendimientos y volúmenes comercializables de pesca. La
captura y pesca las especies acuáticas más comercializables es realizada con medios tradicionales
(atarrayas, redes de trasmallos, nasas) comúnmente confeccionadas de forma artesanal por los
pescadores, muchas veces sin el debido control en cuanto a medidas reglamentarias. En la parte
operativa, no se toman medidas adecuadas de seguridad laboral durante las faenas de pesca. También
las condiciones manipulación, trasiego e higiene de productos es limitado por escasos medios y
recursos de los pescadores. Toda esta situación limita las labores de pesca de forma responsable y los
rendimientos productivos, por lo que no permite la generación de ingresos sostenidos, la reinversión
y capitalización de las familias que superen los índices de pobreza extrema imperantes.
La producción obtenida de las faenas realizadas por las familias protagonistas tiene como destinos
principal, la venta. La comercialización es realizada con intermediarios y empresas locales, llegado a
ser en muchos casos hasta el 100% de la producción obtenida. Otra cantidad de la producción es
destinada al autoconsumo, atendiendo los requerimientos alimenticios y de subsistencia de las
familias.
Las familias protagonistas de la comunidad de Tasba PAuni, debido a su pobreza extrema se
caracterizan por tener una alimentación basada en pocos alimentos, y su bajo contenidos de nutrientes
(escaso consumo proteína, vitaminas y minerales). La alimentación está basada en el consumo de
carbohidratos contenidos en los granos arroz y frijoles; y bastimentos de yuca, malanga, plátano y
guineos. Alunas fuentes de proteínas se obtienen de los recursos pesqueros, pero son limitados por
decisiones de vender los productos en vez de satisfacer el requerimiento de consumo familiar. Esta
situación de inseguridad alimentaria y nutricional expone a esta población de enfermedades
nutricionales, que afectan la salud relacionadas a la hipertensión, diabetes, diarreas (a veces causada
por la calidad de las aguas) entre otros, haciéndolos vulnerables a la desnutrición y por ende a la
inseguridad alimentaria.
Con el PDI se dotará a las familias protagonistas de nuevos aperos y medios de pesca que permitan
realizar faenas de pesca de forma responsable y con enfoque de sostenibilidad de conformidad a la
NTON 03 045-09, ley 489 de pesca y acuicultura y acuerdo no. 359-2004 normativa para la pesca y
la acuicultura en Nicaragua. Se pretende con la utilización de estos aperos optimizar las faenas y un
incremento del 15% respecto a la producción actual, respetando las normas establecidas. A la vez se
incentivará el establecimiento de huerto hortalizas haciendo uso de tecnología agroecológica y así
producir de manera sostenible, sin tener percusión al medio ambiente, de esta manera la dieta
alimenticia de las familias protagonistas se diversificar y habrá una mejora en nutrición familiar.
IV. METODOLOGÍA
El Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) se elaboró simultáneamente durante la formulación
del PDI y comprendieron un conjunto de actividades, investigaciones y tareas técnicas que se llevaron
a cabo con la finalidad de cumplir con el objetivo propuesto.
- Conforme las necesidades más sentida planteada por las comunidades de intervención, se
llevó a cabo una primera asamblea con familias de las diferentes comunidades con el fin de
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elaborar la idea de PDI y a la vez se realizó de manera preliminar un análisis socio ambiental
según el PDI identificado.
- A partir del análisis socio ambiental se estableció una metodología de trabajo para la
realización del PGAS en el cual comprende cuatro etapas:
4.1. ETAPA NUMERO 1: RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN
De manera previa a la elaboración del PGAS, durante el proceso de la idea del PDI se conformó una
comisión interinstitucional GRAAS, INPESCA, IPSA, SERENA y MEFCCA/PAIPASAN para
realizar visitas a la comunidad de Tasba Pauni que tendrá incidencia el PDI, esto con el objetivo de
realizar levantado de información de línea base a familias protagonistas, identificación de
protagonistas con conocimiento en aspectos socio ambientales para la estrategia de formación de
promotores (ver anexo); previo al levantado de esta información se desarrolló en función de la
siguiente metodología:
Por medio de una Asamblea y entrevistas directas a protagonistas, se levantó Línea Base y evaluación
sobre los diferentes equipos de pesca que permite conocer los diferentes aperos que utilizan los
protagonistas en pesca artesanal
Recopilación de información secundaria del Municipio:
Para el levantado de la información se realizó visitas a instituciones del municipio de Laguna de
Perlas que tiene relevancia en temas ambientales y sociales, en este sentido se visitó a: Alcaldía (Área
de medio Ambiente, Área de servicio Municipal, Centro de Salud, esto con el objetivo de adquirir
información general del municipio y al mismo tiempo realizar lasos de coordinación para la
elaboración del PDI. También se tomó en cuenta documentaciones on line, digitales e impresos de la
zona de influencia, para elaboración de diagnóstico socio ambiental.
4.2. ETAPA NÚMERO 2: TALLER DE CONSULTA
A partir del análisis socio ambiental del PDI se procedió a realizar taller de consulta con familias
protagonistas, identificaron posibles impactos positivos y negativos que genere la intervención del
PDI, así también los protagonistas propusieron ideas sobre las posibles medidas de mitigación para
una gestión adecuada de las actividades priorizadas en el PDI. Además este proceso conllevo a
definir, realizar y planificar el mecanismo de autogestión, seguimiento y monitoreo del PGAS.
4.3. ETAPA NUMERO 3: PROCESAMIENTO Y ANALISIS DE LA INFORMACIÓN
Una vez obtenida la información se procedió al ordenamiento de la misma con respecto al proyecto,
para proceder al análisis y procesamiento que permitiera obtener la información principal para el
diseño del PGAS.
Recopilación y análisis de información base generados por los protagonistas del proyecto
(fichas de conocimiento socio ambiental, ficha de nivel de pobreza, ficha nutricional y línea
base).
Recopilación, revisión y análisis de las consultas realizadas por los técnicos de PAIPSAN
en las distintas comunidades que tendrá incidencia el PDI (Acta de consulta libre previa e
informada).
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Con toda la información disponible, se procedió la aplicación de la ficha de análisis de exclusión
socio ambiental del PDI (Ubicada en Anexo) con el fin de verificar si las actividades se encuentran
exentas de financiamiento por el proyecto PAIPSAN, donde se pudo verificar que la propuesta del
PDI es elegible desde el punto de vista socio ambiental dado que no hay ninguna actividad que afecte
el medio físico, ni altera las condiciones de uso actual del suelo; no obstante, se confirma que la
influencia del PDI se encuentra dentro del área de reserva natural de Wawashan declarada por
MARENA, por tanto, se procedió al análisis socio ambiental según las actividades planteada en la
iniciativa en relación a la zonificación y sus normas de uso descritas en el Plan de Manejo1 de la
Reserva en cual se pudo afirmar que las acciones previstas en la iniciativa son compatibles, según
las categorías de manejo por tanto se encuentra en el marco de ley relacionadas a Áreas de reserva,
establecida por la autoridad ambiental competente (MARENA/SERENA) y además están dentro de
las políticas de desarrollo del Municipio.
Otro de los instrumentos aplicado en el análisis fue la ficha de clasificación de la sensibilidad del
medio; con la definición del tipo de PDI se procedió al análisis en función de la “Sensibilidad del
Medio” en relación a las actividades potenciales que se realizara en el PDI, en relación a esto se activa
la Salvaguarda de Evaluación ambiental OP/BP 4.01, de esta manera particular, el grado de
sensibilidad del medio natural y social es BAJA tomando en cuenta las condiciones del área y las
actividades que se tiene previsto desarrollar las actividades del PDI.
La activación de la salvaguarda obedece a las situaciones siguientes; i) Porque es de base para el
proyecto, el cual es fundamental como tomador de decisión conocer la situación actual de la zona de
influencia directa para proponer medidas de mitigación ante los posibles impactos y además se basa
en el cumplimiento del sistema de evaluación ambiental Decreto 72-2006, ii) la dotación de aperos y
elaboración de huerto de hortalizas a las familias protagonistas requiere de la aplicación de buenas
prácticas de arte de pesca y tecnología agroecológicas iii) 50 familias protagonistas en las que se
encuentran dentro de la reserva natural de Wawashan en zona de Amortiguamiento en cuenca de
Laguna de Perla por lo tanto se requiere realizar pesca artesanal de manera sostenible.
4.4. ETAPA NUMERO 4: CONSULTA Y VALIDACION DEL PGAS
Esta actividad se dividió en dos fases, las cuales consistió en la devolución del primer borrador a la
comunidad y así mismo la validación del documento final.
4.4.1. FASE NUMERO 1
Esta primera fase consistió en la devolución y revisión del primer borrador a protagonistas
identificados como posibles promotores socio-ambientales, representantes del grupo solidario y
autoridades interinstitucionales.
La documentación se entregó a las personas identificadas por un periodo de una semana para su
posible revisión, aportes y así definir los ajustes finales, (Anexos acta de consulta a protagonistas y
actores claves).
4.4.2. FASE NUMERO 2
Esta fase consistió en la realización de un taller de validación del PGAS con los protagonistas de las
4 comunidades de influencia directa del PDI, en el cual se presentó el documento final a los
protagonistas para su aprobación. Este taller se realizó de manera participativa en donde se inició
presentando la importancia y beneficios del Plan de gestión Ambiental y social y la implementación
de las buenas prácticas agrícolas con las tecnologías agroecológicas para garantizar la seguridad
1 Plan de manejo de la área protegida de Wawashan
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alimentaria. Además se hizo énfasis en dar a conocer el plan de capacitaciones y las responsabilidades
de las actividades en las cuales realizaran los protagonistas y promotores para fortalecer sus
capacidades en temas socio ambientales, así también se presentó la metodología del plan de
seguimiento y monitoreo, cada una de estas acciones con sus respectivos costo de inversión, al
finalizar el taller se presentó el documento completo con el fin que los protagonistas visualicen de
forma general la estructura del PGAS (Acta de aprobación del PGAS).
V. LOCALIZACION Y DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
5.1. UBICACIÓN
El proyecto se pretende desarrollar en el Municipio de Laguna de Perlas. El municipio se encuentra
ubicado al noroeste de la Región Autónoma de la Costa Caribe Sur, tiene una extensión territorial de
3,876 km2. El Municipio posee 19 Comunidades de las cuales se trabajará con el presente PDI con
la comunidad de Tasba Pauni.
El Municipio está a una distancia de 475 km de Managua, su densidad poblacional es de 3.66
habitantes por kilómetros cuadrados. Los límites del municipio son los siguientes:
Ubicación2:
Coordenadas
12° 20´ Latitud norte.
83° 40´ Longitud oeste.
Límites
Norte: Municipio de la Desembocadura de Río Grande y
Tortuguero.
Sur: Municipio de Kukra Hill.
Este: Océano Atlántico (Mar Caribe).
Oeste: Municipio del Tortuguero y Kukra Hill.
Figura No. 1 Mapa de las comunidades del PDI3
2 Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención a Desastres (SINAPRED).
3 Mapa elaborado por especialista PAIPSAN/MEFCCA
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Beneficiando asi a 50 familias protagonistas, incidiendo de forma directa en una comunidad (Tasba
Pauni) del territorio de Laguna de Perlas que se encuentra dentro de reserva natural de Wawasahn
declarada, mediante decreto No. 42-91.
Figura No. 2 Mapa del area protegida de Wawashan
Por lo tanto el PDI tendra influencia directa en zona de amortiguamiento de la laguna de perla y zona
de uso sostenible. Conforme lo establecido en el Plan de Manejo, la zona de amortiguamiento de la
laguna de perla establece las siguientes normas:
Se prohíbe usar sustancias químicas tóxicas (insecticidas a base de rotenona o piretroídes,
barbasco, etc.) o explosivos para pescar en la Bahía, lagunas y caños vecinos.
Se establece la medida mínima de 4 pulgadas de luz para redes agalleras con el objetivo de
proteger los estadios juveniles de relevo.
Se prohíbe la colocación de redes agalleras en los canales y desembocaduras.
La zona de uso sostenible establece que:
La agricultura debe establecerse utilizando tecnicas de conservación de suelo (obras de
control de erosión, obras de drenaje, uso de abono orgánico, uso de abono verde, uso de
encalado, etc.)
Por lo tanto se considera que el presente PDI las acciones a promover son compatible con los objetivos
de manejo, dado que el aprovechamiento de la pesca artesanal se desarrollara de manera sostenible y
asi tambien para la implementacion de los huertos de hortalizas se contempla el uso de tecnología
agroecológica.
5.2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
En la comunidad de Tasba Pauni la actividad productiva y económica predominante es la pesca
artesanal, la cual se realizada principalmente en la Laguna de Perlas y zonas costeras del Mar Caribe.
El proyecto consiste la entrega aperos y medios de pesca destinados fomentar la producción pesquera
en la comunidad de Tasba Pauni del Municipio de Laguna de Perla bajo normas técnicas establecidas
para los productos. A la vez, se complementará con la provisión semillas y materiales para el
establecimiento de pequeñas áreas de huertos caseros (hortalizas), destinando la producción para su
consumo.
9
El proceso de dotación de aperos de pesca y los insumos de los huertos caseros se acompañará de un
plan de fortalecimiento de capacidades y asesoramiento técnico a las familias protagonistas y sus
líderes que integran la junta directiva comunal, destinada a crear una estructura comunitaria que
asegure la sostenibilidad de las acciones e inversiones a desarrollar con el PDI.
En el PDI fomentará la Seguridad Alimentaria y Nutricional mediante la diversificación de los
productos alimenticios procedentes de la pesca y el huerto casero. Con la venta del producto pesquero
se va mejorar la disponibilidad de ingresos económicos en los hogares, utilizándolos para la compra
de otros alimentos, bienes y servicios requeridos por las familias en la comunidad.
El PDI fortalecerá las actividades productivas del grupo solidario“Queen Losbter” a través del
desarrollo del productivo y fortalecimiento de capacidades.
La productividad se basa en mejorar las técnicas en la producción pesquera de las familias
protagonistas orientados al aumento de los volúmenes de pesca destinada a la comercialización y el
autoconsumo, así también a través del rubro agrícola se fomenta la diversificación de cultivos (tomate,
chiltoma, chile, pepino, ayote, granadilla, pipián, maracuyá, 3 árboles de papaya) a nivel de patio en
parcelas de 100m2 que aportaran proteínas, vitaminas y minerales para una mejor alimentación y
nutrición familiar.
El Fortalecimiento de capacidades de producción de los protagonistas están enmarcadas en
capacidades en organización, aprovechamiento sostenible del recurso pesquero, producción
sostenible de hortalizas y consumo de alimentos diversificados, todas estas acciones con enfoque de
género, de esta manera se cumplirá con todas las medidas técnicas de manejo amigables con el medio
ambiente y los recursos naturales establecido en la legislación vigente de Nicaragua.
VI. DIAGNOSTICO AMBIETAL Y SOCIAL4
6.1. DIAGNOSTICO AMBIENTAL
6.1.1. Ambiental
En el presente diagnostico se hace referencia de los tres municipios (Laguna de Perlas, Kukra Hill y
Bluefields) donde se ejecutará el presente proyecto. Por su ubicación geográfica, se caracterizan por
presentar relieves planos a ondulados, con pendientes de 0 a 15%, la precipitación pluvial oscila entre
los 3,200 y los 4,000 mm. La topografía es plana del área de influencia se refleja bajos niveles de
erosión, predominando una erosión leve o moderada, los suelos que predominan en la zona contienen
abundante gravas de silíceas y ocasionalmente gravas de rocas ígneas básicas desgastadas y grandes
cantidades de arcillas que esto genera un suelo muy ácidos con gran vocación forestal, con una capa
de abono orgánico muy superficial.
6.1.2. Laguna Costera
Laguna de Perlas tiene una dimensión de 570 km2, Estas lagunas son turbias durante la mayor parte
del año y tienen un rango de salinidad entre 0 o/oo (Julio a noviembre) y 22 o/oo (febrero a abril)
durante las dos estaciones del año. Las lagunas conforman una parte clave en el ciclo de vida de
muchas especies marino-costeros, especialmente el róbalo (Centropomus spp), Sábalo Real (Tarpon
atlanticus), pargo de manglar (Lutjanus griseus), camarón (Penaeus y Trachypenaeus spp) y el
4 Las fotografías del diagnóstico municipal de Laguna de Perlas (2010)
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cangrejo azul (Callinectes spp). Se calcula que las lagunas costeras de la región tienen una capacidad
de producir sosteniblemente alrededor de 11 mil toneladas de mariscos anuales. Además las lagunas
costeras permiten el reciclaje de nutrientes y otros constituyentes.
El potencial de este ecosistema reside en sus aportes a la pesca artesanal de especies como el camarón,
palometas, robalos y otros. La modalidad de uso de estos ecosistemas consiste en la pesca artesanal,
vía de transporte, como medio de recreación y en algunos casos, como fuentes de abastecimiento de
agua para los quehaceres del hogar.
6.1.3. Ecosistema Marinos
En las aguas transparentes y cálidas que cubren la plataforma se encuentran representados diferentes
ecosistemas marinos tropicales, tales como los arrecifes de coral, las praderas de algas y pastos, cayos,
islas y bosques de mangle.
6.1.4. Flora
Dentro de los Municipio se encuentran una diversidad significativa
de ecosistemas y hábitats. Bosque trópico húmedo, Humedales o
pantanos, las sabanas de pino, como los principales ecosistemas
terrestres. En su costa occidental y hacia el Este predomina el bosque
Latifoliado, arbustos y algunos pinos. En la masa boscosa se
encuentran muchas especies de maderas preciosas como el Mahagany
(caoba), cedro, cedro macho, nanciton, cedro real, laurel, zopilote,
santa maría (la más usada para la construcción de viviendas y barcos),
entre otras como palma Raphia, Sangregrado, El Palo de Agua, Leche María, Guayabon, almendro.
6.1.5. Fauna
Los ecosistemas acuáticos más obvios, son los ríos, laguna y una porción de la plataforma continental
del Caribe. En los Cayos Perlas se destacan por su importancia económica las especies de langostas
(Panulirus argus), pargos (Lutjanus sp), caracol (Strombus gigas) y tortuga verde (Chelonia mydas),
la primera y la última las más apetecidas por los pescadores, aunque la pesca de escama/peces, es
también importante para el autoconsumo y especies faunísticas como insectos (hormigas, zancudos),
aves (morcielagos, zopilotes), serpientes, sahinos, venados cola blanca y ocasionalmente el venado
cervato, el tapir.
6.1.6. Agricultura
Los granos básicos como fríjol, maíz, arroz constituyen uno de los principales componentes de la
dieta alimenticia de la población del municipio;
históricamente la productividad ha sido baja y la
producción local ha logrado satisfacer la demanda interna.
La producción agrícola en la cuenca es principalmente arroz,
frijol, Maíz, musáceas, raíces y tubérculos, frutales (piña,
pejebaye, coco), musáceas y granos básicos en cantidades
moderadas. La producción agropecuaria por lo general está
equilibrado entre el consumo interno y el mercado local,
aunque en algunos casos prevalece el primero.
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La siembra promedio es de una manzana por productor y la actividad agrícola se realiza en el ciclo
productivo de la siembra de primera.
En el municipio existen una variedad de etnias con costumbres y culturas diferentes las unas de las
otras, en el caso de las comunidades afro descendientes cultivan de una manera tradicional con
una armonía con la madre naturaleza, en estas parcelas existe una gran diversificación de cultivos
lo que les permite cultivar en menores áreas una gran variedad de cultivos para autoconsumo.
Por otra parte las comunidades mestizas realizan una agricultura más expansivas lo que les permite
realizar un mayor uso del suelo, para lograr esto realizan prácticas agrícolas con agroquímicos de
manera que les permite cultivar mayor número de manzanas y producir más; en esta misma zona
existe un gran avance de la frontera agrícola lo cual ocasiona la tala y quema del bosque para
posteriormente transformarla en pastizales.
6.1.7. Amenazas y Riesgos
El municipio por su ubicación y características socio-
naturales y cultural manifiesta amenazas y riesgos ante
huracanes, tormentas, inundaciones, lluvias constantes,
contaminación ambiental, deforestación y prácticas
productivas inadecuadas (quema, uso de químicos etc). Las
comunidades del municipio más vulnerables ante huracanes
son las ubicadas frente al mar Caribe y a la orilla de la laguna,
las de la cuenca media presentan vulnerabilidad ante
inundaciones por lluvias o crecidas de ríos.
Están mayormente originadas por precipitaciones intensas
acompañadas de fenómenos hidrometereológicos, son ocasionados
por las características irregulares del suelo del territorio que facilitan
el desborde de ríos y quebradas causando escorrentías desde los
terrenos más elevados hacia las zonas planas y bajas.
La mayor amenaza son las inundaciones en periodo de invierno ya
que no se han trazado medidas preventivas con los ríos Kurinwas,
kung – kung, Wawashang entre los más importantes.
- Amenazas Antrópicas
La Deforestación y el avance indiscriminado de las prácticas
agropecuarias generan la destrucción de las zonas de bosques ya
que el concepto de frontera agrícola practicada por los colonos
mestizos es extensivo, sin respeto la conservación de los bosques
y de los recursos naturales de la zona.
6.1.8. Reserva Natural de Wawashan
El municipio de Laguna de Perlas comparte con los municipios de El Rama Kukra Hill y Tortuguero
la Reserva Natural de Wawashang (Categoría de Manejo IV de la UICN), las cuales deben ser
manejadas principalmente para la conservación, con intervención a nivel de gestión.
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La dimensión de la reserva en el municipio en su origen tenía una cobertura aproximada no menos al
60% del total del territorio, un área extensa de 350 mil hectáreas de bosque húmedo tropical, sin
embargo, con la inmigración de campesinos de los municipios de Rama, El Tortuguero y de la Zona
Central del País, sus formas de producción agropecuarias, latifundista y las prácticas extensionistas
han hecho avanzar sin control la Chontaleñizacion dentro del área de reserva, por lo cual en la
actualidad se considera que aproximadamente se ha reducido en un 50%.
A Través de FADCANIC se han llevado a cabo proyectos que promueven el desarrollo local y la
sostenibilidad de la zona. El proyecto Agroforestal y consiste en elaborar productos orgánicos con
los propios recursos que poseen. Algunos de las mercancías que elaboran son frutas secas, las cuales
cosechan y posteriormente pasan por un proceso de deshidratación. Así mismo, producen chocolate,
vinagre de banano maduro y jalea de borojó. Cabe destacar que toda la elaboración se hace por medio
de energía solar y agua, la cual se purifica a través de una planta.
Es muy importante mencionar que uno de los proyectos innovadores de FADCANIC es un refugio
de vida silvestre que lleva por nombre Kahka Creeck. Kahka Creeck es una jungla oculta de 600
hectáreas ubicada en el municipio de Laguna de Perlas, justo a 2 kilómetros de Pueblo Nuevo. Este
sitio de importancia natural es el hogar de incontables especies de plantas y animales, incluyendo
jaguares, pumas, ranitas verdes con ojos rojos, monos congos, monos cara blanca, boas, entre otros.
Con el propósito de preservar y conservar los recursos naturales así como de la fauna existente en la
zona.
6.2. DIAGNOSTICO SOCIAL
Los habitantes de Laguna de Perlas son de diversas etnias, en el cual se encuentra presente las etnias
miskitos, creoles, garífunas y mestizos. La población es dispersa, dificultando la asistencia técnica y
el desarrollo de programas y proyectos que son dirigidos a poblaciones concentradas. Las tierras son
conservadas como comunales ancestrales indígenas, con independencia de la etnia que se trate. Las
autoridades tradicionales conceden permiso de uso para su explotación agropecuaria de subsistencia.
La población del Municipio asciende a un total de 12, 522 habitantes, distribuida en 4,770 en el área
urbana y 7,782 habitantes en el área rural, de los cuales serán beneficiados con el PDI 120 pobladores.
Tabla No.1 Distribución de protagonistas
Etnia hombres Mujeres Jóvenes Total
Creole 48 16 10 64
Misquito 35 21 24 56
Total 83 37 120
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6.2.1. Vías de acceso
En general la vía acuática es la que predomina para llegar a la comunidad de Tasba Pauni, este
transporte es por medio comercial o público y privado en pangas con motor de 220 ó 75 caballos de
fuerza o botes de madera con motores de 15 ó 9.9 caballos de fuerzas.
6.2.2. Emigración
Grupo de jóvenes en edad productiva que tiene mayor peso es el que se embarca con líneas
extranjeras, se considera que de un 5 a 10% de jóvenes de ambos sexos entre las edades de 20 a 30
años aplican como alternativa de ingresos familiar.
6.2.3. Economía del Municipio
La Economía del municipio por la alta incidencia de los mestizos descansa mayoritariamente en la
producción agropecuaria, no se cuenta con instituciones de fomento técnico – financiero, sumado a
la inseguridad de tenencia de la tierra de parte de los productores que no cuentan con escrituras o
títulos de propiedad. La economía de este municipio de basa en la:
Pesca: El peso de la economía municipal es mayoritariamente de los recursos que se generan del agua
(lagunas, ríos y mar) como los productos de pesca, la cual se desarrolla de forma artesanal.
Agrícola: Los granos básicos como fríjol, maíz, arroz constituyen uno de los principales componentes
de la dieta alimenticia de la población; históricamente la productividad ha sido baja y la producción
local ha logrado satisfacer la demanda interna. Esta actividad es muy importante por la gran cantidad
de mano de obra que demanda, anteriormente las comunidades únicamente preparaban tierras para
cultivos de autoconsumo pero hoy en día debido a la ampliación de las vías de acceso y mercados
vecinos, las cantidades plantadas y producidas de los diferente cultivos viene creciendo de manera
muy significativa a tal punto que la agricultura representa el segundo rubro generador de divisas; esto
no es negativo si lo acompañamos de sistemas agroforestales como medio amigable de producir
tomando en cuenta el equilibrio del medio ambiente.
Pecuaria: La producción ganadera es desarrollada por las comunidades de Pueblo Nuevo y Papel que
se ubican en el interior del municipio, se realiza un pastoreo libre que provoca gran extensión de
terreno, la producción es ganado mayor de engorde que posteriormente sale por los municipios de
Tortuguero y Rama, hacia los mataderos.
Mas sin embargo la comunidad de Tasba Pauni su economía se basa principalmente a la pesca
artesanal y otro porcentaje al trabajo en el exterior (EEUU)
6.2.4. Sistema de Saneamiento
No se cuenta con sistemas de alcantarillado sanitario en ninguna parte del municipio. En la cabecera
municipal, la disposición de las aguas servidas se resuelve mediante taques sépticos (sumideros en el
casco urbano), en el resto del municipio la solución del problema de las aguas grises (uso doméstico)
se resuelve con que estas corren hasta ser absorbidas por el suelo, no existen sistemas de aguas negras
porque, la mayor parte de la población utilizan letrinas.
Recolección de Basura: En ninguna de las comunidades del municipio se presta el servicio de
recolección de basura de casa en casa. Los establecimientos comerciales y la población de forma
rutinaria se encargan del manejo de los desechos, separando los inorgánicos de los orgánicos;
utilizando estos últimos como abono y posteriormente a la quema del resto. La municipalidad
únicamente realiza la limpieza de las calles.
14
6.2.5. Salud
En el municipio de Laguna de Perlas existen Nueve instalaciones que prestan el servicio de salud a
la ciudadanía. Las condiciones de accesibilidad a estas instalaciones, desde el punto más alejado del
área prevista a atender, son las siguientes:
Tabla No. 2 Distribución de Unidades de Salud en el municipio
Unidad de Salud
Ubicación
Tipo de transporte de
laguna de Perlas
hacia la Unidad de
Salud
Distancia
hacia la
cabecera
Municipal
(tiempo)
Clasificación
de
accesibilidad
A B C
Perla Norori Laguna de
Perlas
X
Pueblo Nuevo Pueblo Nuevo Panga 1 hora X
Henry Taylor Orinoco Panga 45 minutos X
Tasbapounie Tasbapouni Panga 1 hora X
Marshall Point Marshall Point Panga 1 hora X
Kahkabila Kahkabila Panga 30 minut X
El Pedregal Pedregal Bote, camión 5 horas X
Brown Bank Brown Bank Panga 30 hora X
Haulover Haulover Panga 15 minutos X
El nombre del Puesto de Salud de la comunidad lleva el nombre de una enfermera muy querida y
reconocida por toda la población, este tiene ya unos 25 años de estar funcionando; actualmente cuenta
con un personal de 5 personas: una directora del puesto, 3 enfermeras, una farmacéutica.
Los exámenes que se realizan son de VIH, PAP, Gota gruesa, BAAR, algunos de estos exámenes se
toman las muestras por la mañana y se envían a Orinoco (comunidad cercana a Tasba y que cuenta
con mayor atención en salud) los resultados son entregados por la tarde a los pacientes.
Las enfermedades más frecuentes son: asma, diarreas, tos, HTA, diabetes, crónicos. La atención en
general corresponde a niño sano, captación, peso, talla; en este momento se tiene un registro de 200
niños menores de 5 años en la comunidad.
Cuando se identifica a un niño con bajo peso, se le dan citas más seguido con su mama, en estas citas
se les da consejería en cuanto a la alimentación, algunas temáticas que se abordan corresponden a la
importancia de la alimentación y la frecuencia en que se deberían dar las comidas a niños con esta
problemática de salud.
Cuando se hace captación de mujeres embarazadas y no se presentan a las citas se les busca para dar
seguimiento al embarazo y llevar el control necesario. La Brigadas de salud llegan dos veces al año
y la atención que dan es en vacunación, captación y control de embarazadas, enfermedades crónicas
y entregan medicamentos, desparasitantes y vitaminas. Este puesto de Salud cuenta con una sala de
parto y una de consulta externa.
Los Colaboradores Voluntarios (Col-Vol) son tres personas, un hombre y dos mujeres, los cuales
hacen trabajo de extraer muestras para exámenes y llevarlos al puesto de salud. Estos Col-Vol también
realizan gestiones de traslado de pacientes y en la identificación de mujeres embarazadas. A ellos se
les entrega medicamentos básicos, instrumentos, afiches promocionales, cartillas básicas y láminas
de identificación de la casa base del brigadistas y Col Vol.
Se cuenta con una panga que sirve para el traslado de emergencias, pero no tienen motor, para casos
graves solicitan en la comunidad el préstamo de un motor y el combustible es pagado por el MINSA.
15
6.2.6. Educación
Los y las jóvenes que concluyen la educación media tienen como alternativa educacional continuar
estudios en los centros de Bluefields, Managua, Granada, Estelí y/o León lo que hacen en dependencia
de los recursos económicos disponibles. A nivel del municipio no existe un centro de educación
superior que cumpla con las expectativas vocacionales de los nuevos bachilleres que egresan
anualmente del nivel secundario por lo que tienen que recurrir hacia otras opciones fuera.
Existen tres centros de educación técnica medio y superior Una ubicada en la Comunidad de
Wawashang que es el centro Agroforestal del Trópico Húmedo FADCANIC y oferta la carrera de
técnico medio en Agroforesteria, como técnicos medios en un periodo de 3 años. También existe el
centro de educación Técnico Superior del MINED donde se desarrollaran las carreras de Turismo y
Hotelería, Técnico Agropecuario. Otro centro de estudios técnicos es el de la Universidad BICU que
oferta la carrera de Técnico Superior en enfermería, licenciatura en administracion de empresas e
ingeniería Agroforestal, que tiene una duración de 3 a 5 años.
Laguna de Perlas cuenta con 64 centros escolares de primaria distribuidos por todo el municipio. La
mayoría de los centros se localizan dentro de sector sub urbano, mientras que el sector rural existe un
total de 4 centros escolares de atención primaria. Estos centros primarios cuentan con un total de 110
aulas con primarias regulares y el restante 46 son aulas multigrados.
La comunidad de Tasba Pauni hay presencia colegio de primaria y secundaria, actualmente el colegio
primaria cuenta con una matrícula de 128 estudiantes con modalidad de educación regular y cuatro
docentes. Con respecto a la educación secundaria existe una matrícula de 190 estudiantes con una
modalidad regular con la cantidad de 5 docentes.
VII. ANALISIS SOCIAL
Este PDI se establecerá en las comunidades de Tasba Pauni. El PDI esta conformado por 120
protagonistas organizados a través de grupo solidario que lleva por Nombre “Queen Losbter” este
grupo se conformó bajo un mismo fin que consiste en mejorar su economía a través del
aprovechamiento sostenible de la pesca artesanal, esto con acciones positivas hacia el medio
ambiente.
Esta propuesta surgió como iniciativa de los protagonistas viendo la necesidad de mejorar su
economía familiar y adquirir mayor acceso y disponibilidad de alimentos que contengan nutrientes
necesario para el desarrollo del ser humano, debido a que las familias protagonistas no cuentan con
todo lo necesario para su alimentación diaria ya que son familias de escasos recurso debido a que su
principal actividad económica es la pesca artesanal.
- Análisis de ficha población indígena
Conforme el análisis de los resultados de la ficha de clasificación de impactos en pueblos indígenas
del proyecto se constata que de manera particular en el PDI la activación de la salvaguarda de Pueblos
Indígenas OP-(4.10) por ubicarse dentro de un territorios indígena con población étnica, con manejo
de su lengua y apego al territorio.
El territorio fue demarcado como territorio de Laguna de Perlas, caracterizado como indígena donde
la población beneficiaria su lengua común es el creole, pero existe la integración de protagonistas de
16
otras etnias como Mestizas y Miskitos. Las tierras son ancestrales, comunales con independencia de
la etnia que se trate. Las autoridades tradicionales conceden permiso de para la ejecución del PDI en
aguas comunales.
Por tanto se concluye que el PDI es calificado como proyecto A según ficha social de identificación
de Pueblos indígenas, de esta manera se requiere un Plan para Pueblos Indígenas como principal
defensa del espacio vital de los pueblos y comunidades indígenas y afro descendientes.
VIII. NORMATIVAS AMBIENTALES QUE RIGEN EL PDI
8.1. Políticas de salvaguardas del banco Mundial
8.1.1. Política de Evaluación Ambiental (OP/BP 4.01)
Todos los proyectos con financiamiento del Banco Mundial se someten a una evaluación ambiental
(EA) con el fin de garantizar su solidez y sostenibilidad ambiental, y mejorar así el proceso de toma
de decisiones. La EA es un proceso cuya extensión, profundidad y tipo de análisis dependen de la
naturaleza, la escala y el posible impacto ambiental del proyecto propuesto. Para el presente PDI se
procedió a realizar la EA en el cual se evaluaron los posibles riesgos y repercusiones ambientales en
su zona de influencia directa; lo que nos has permitido identificar las formas de mejorar la selección,
ubicación, planificación, diseño y ejecución de los PDI mediante la prevención, reducción al mínimo,
mitigación o compensación de las repercusiones ambientales adversas y el re alzamiento del impacto
positivo, y se incluye el proceso de mitigación y gestión de las repercusiones ambientales adversas
durante la ejecución del PDI.
8.2. Nacional
8.2.1. Decreto 76-2006:
El marco legal nacional bajo su principio de prevención obliga a la aplicación del decreto 76-2006
sistema de evaluación ambiental, así como el BM exige que todos los proyectos propuestos para
obtener financiamiento se sometan a una Evaluación Ambiental (EA) y crecientemente también
Social con el fin de garantizar solidez y sostenibilidad socio-ambiental, y mejorar así el proceso de
toma de decisiones.
En Nicaragua el Sistema de Evaluación Ambiental (Decreto 76-2006) establece 4 Categorías y según
la categorización y el impacto ambiental de las obras, proyectos, industrias y actividades de desarrollo
emprendidas en el territorio nacional están sujetos a estudios de impacto ambiental o bien valoración
ambiental.
Sustentando en dicho decreto, y en base al análisis y evaluación ambiental del PDI por su
características de bajo impactos se ubica en la categoría IV, sujeto a una valoración ambiental, no
obstante conforme los establecido en el Marco de Gestión ambiental y social del Proyecto PAIPSAN
para el PDI se integra un Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) como instrumento para guiar
el desarrollo de las acciones de manera sustentable favorable con el medio ambiente. Además por
ubicarse en un área protegida legamente establecida se someterá ante el MARENA para obtener
autorización ambiental en cumplimiento a lo dispuesto en la ley de áreas protegida.
8.2.2. Ley 217 Ley General del Medio Ambiente y Recursos Naturales,
17
Refleja en su Arto. 21 que todas las actividades que se desarrollen en áreas protegidas, deben
realizarse con forme lo establecido en el plan de manejo aprobado por el Ministerio del Ambiente y
de Recursos Naturales, los que se adecuarán a las categorías de cada área se establezca, en este sentido
el PDI cuenta con un plan de gestión ambiental y social para potencializar las acciones socio
ambientales que se realizaran en el PDI, tomando en cuenta que el PDI se ejecutara en área de reserva
natural de Wawashan y por lo tanto las acciones están sustentada conforme lo establecen los objetivos
del Plan de manejo de la reserva natural de Wawashan, asegurando la conservación y
aprovechamiento racional de los recursos.
8.2.3. Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense de Artes y Métodos de Pesca No. 03 045 – 09
Establece las normativas técnicas para las medidas adecuadas para la captura de las diferentes
especies acuáticas (lagunas y mar).
IX. LINEA BASE
El Municipio de Laguna de Perla está dentro de régimen de propiedad comunal de los Pueblos
Indigenas y comunidades Etnicas de las Regiones Autonomas de la Costa Atlantica de Nicaragua y
de los Ríos Bocay, Coco, Indio y Maiz, ley No. 445.
La principal economía del municipio se basa en a la pesca artesanal y en segunda opción la agricultura
con la siembra de granos básicos, musáceas, raíces y tubérculos, así también la producción en mínima
escala de ganado menor y mayor, esta última actividad ejercida más que todo por los mestizos.
En la comunidad de Tasba Pauni la población se dedica principalmente a la pesca artesanal en la
laguna, y el mar caribe, aprovechando especies tales como escamas, jaiba, camarones, langosta,
tortuga respetando las vedas de cada una de las especies, regula por INPESCA. Entre los aperos que
mayormente hacen uso para las capturas de las diferentes especies están; atarrayas, anzuelos, cuerdas
de monofilamentos, trasmallos, plomos, nasas artesanales de langostas, redes de trasmallo no. 6y 7,
en su gran mayoría de pescadores artesanales no se rigen bajo la NTO 03 045 – 09 (artes y métodos
de pesca) debido a que presentan poco conocimiento en relación a la importancia de cumplimiento
de las regulaciones en relación al aprovechamiento de los recursos marinos costeros.
X. ANALISIS SOCIO AMBIENTAL
10.1. IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIETALES MEDIDAS DE MITIGACION
A partir del análisis realizado de los diferentes rubros durante la preparación del PDI, se verificó la
necesidad de definir normas que deben ser respetadas a fin de prevenir, mitigar y controlar efectos
negativos y potencializar los positivos que se pueden derivar de la ejecución de las actividades del
PDI.
A continuación en la matriz se consolida los potenciales impactos negativos y positivos socio
ambiental previsto en la implementación.
Tabla No.3 Impactos Ambientales y Medidas de Mitigación
Acciones del PDI Impactos Negativos y/o Positivos Medidas de Mitigación o Buenas Prácticas Responsables
IMPACTOS NEGATIVOS
Aprovechamiento racional del recurso pesquero
Familias protagonistas son
dotados de herramientas
para la pesca artesanal
(aperos de pesca)
Incremento en la captura de especies
de escamas, camarón y langosta
Se tomaran en cuenta la NTON 03 045-09 en
relación al método y arte de pesca artesanal.
Aplicación de la ley 489 de pesca y acuicultura y
Acuerdo no. 359-2004 normativa para la pesca y la
acuicultura en Nicaragua (vedas según especie).
Técnico de PDI,
Familias
protagonistas
Valor agregado a especies
de escamas (eviscerados) y
camarones (descabezados)
Vísceras y cabezas depositadas en área
lagunar o marítima.
Tratamiento a los sub productos de la pesca
(vísceras) (cabezas):
- Alimentar animales de patio (vísceras).
- Procesamiento del subproducto de
camarones (cabezas).
- Producción de abono orgánico (compost) a
partir del subproducto vísceras de camarón.
Técnico de PDI,
Familias
protagonistas
Producción de hortalizas
Establecimiento de huertos
de hortalizas.
Establecimiento de huertos de
hortalizas de manera convencional.
Uso de tecnologías agroecológicas.
Establecimiento de huertos de hortalizas en áreas de
patio.
Técnico de PDI,
Familias
protagonistas
IMPACTOS POSITIVOS
Diversidad en la dieta
alimenticia en los
protagonistas
Aumento en la disponibilidad y
diversificación de alimentos
-Diversificación productiva (mariscos y hortalizas).
-Capacitaciones en SAN.
Técnicos de PDI,
Familias
protagonistas Aspectos de organización,
género y gestión ambiental
Desarrollo de capacidades de gestión
organizativa, en tecnología agrícolas y
buenas prácticas de arte de pesca,
buenas prácticas de higiene, e igualdad
y equidad de género.
-Capacitaciones durante el ciclo de PDI para el
desarrollo de capacidades en las familias.
- Implementación de talleres con metodología
demostrativa.
-Acciones informativa a la comunidad sobre avances
del proyecto.
Técnicos de PDI,
promotores
19
10.2. CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL
El marco legal nacional bajo su principio de prevención obliga a la aplicación del decreto 76-2006 de
EIA, así como el BM exige que todos los proyectos propuestos para obtener financiamiento se
sometan a una Evaluación Ambiental (EA) y crecientemente también Social con el fin de garantizar
solidez y sostenibilidad socio-ambiental, y mejorar así el proceso de toma de decisiones,
La Evaluación ambiental se realizó en base al tipo de PDI, ubicación del PDI, análisis de las fichas
de sensibilidad del medio, conocimiento socio ambiental y lo establecido en el sistema de Evaluación
Ambiental decreto 76-2006 en donde establece 4 categorías según los posibles impactos ambientales
del PDI.
En relación al análisis socio ambiental realizado se puede constatar que el nivel de riesgo se cataloga
como impactos potenciales Bajos en la categoría IV, debido a que es un proyecto de dotación de
aperos de pesca a protagonistas para la realización de pesca artesanal de manera racional para el
consumo y comercialización excedentes y mejorar la economía de las familias protagonistas y por
ende diversificar de la dieta alimentaria por medio de adquisición de alimentos necesarios y
producción de hortalizas.
No obstante este PDI, generará más impactos positivos que negativos debido a que todas las
actividades propuestas se realizaran con un enfoque integral incluyendo buenas prácticas de arte de
pesca e higiene, y producción de hortalizas haciendo uso de tecnologías agroecológicas, y así también
evita la pérdida del patrimonio cultural y apoya a su preservación del habitad natural acuática de la
reserva natural de Wawashan, de esta forma el Plan de Gestión Ambiental y social será presentado
ante la Secretaria de Recurso Naturales y Medio Ambiente (SERENA).
Por consiguiente, en cumplimiento a los especificados se establecerá además las coordinaciones
interinstitucional con; alcaldía de la Municipalidad y MARENA para notificar el tipo de proyecto a
implementar y estos a la vez será sometido para su debida autorización ambiental por MARENA para
el funcionamiento de la misma.
10.3. BUENAS PRÁCTICAS A IMPLEMENTAR
En relación a la necesidad de promover las buenas prácticas en arte de pesca e higiene se verifica
definir normas que deben ser respetadas por los protagonistas a fin de prevenir y controlar los efectos
negativos que se puedan derivar de la ejecución del PDI, así también tomando en cuenta que
PAIPSAN/MEFCCA tiene alianza con el INTA e INPESCA serán estos los colaboradores de brindar
acompañamiento a capacitaciones y transferencia de tecnologías agroecológicas, así también las
familias protagonistas tendrán el acompañamiento de un técnico de campo y 4 Promotores socio
ambientales capacitados para brindar apoyo en las ejecución de las actividades contenidas en el
PGAS.
A continuación se describe las diferentes buenas prácticas de arte de pesca, higiene y tecnologías que
el proyecto implementara para el aprovechamiento de recursos pesquero y establecimiento de
hortalizas para la disposición de nuevos alimentos para las familias protagonista.
10.3.1. APLICACIÓN DE LA NTON 03 045-09, LEY 489 Y ACUERDO NO. 359-2004
El PDI “Fortalecimiento de la Pesca Artesanal para la sostenibilidad Alimentaria y Nutricional, de
la comunidad de Tasba Pauni, RACCS” se estableció bajo las medidas de la NTON de artes y
20
métodos de pesca y la ley 489 de pesca y acuicultura, Acuerdo no. 359-2004 normativa para la
pesca y la acuicultura en Nicaragua, de esta manera las acciones a ejecutarse dentro del PDI serán
impactos positivos y a través del PGAS se potencializaran estos impactos positivos, para esto se debe
establecer medidas y así prevenir la ocurrencias de impactos negativos al medio ambiente, también
hay que recalcar que PAIPSAN-CCN promueve las buenas prácticas de arte de pesca y otras
prácticas productivas orientadas a la sostenibilidad ambiental y social.
A continuación se dan a conocer prácticas socio-ambientales que realizaran las familias protagonistas
con la asistencia conjunto de los técnicos de PDI con el apoyo de los promotores.
Pesca Artesanal
Para el mejoramiento la economía de las familias protagonistas se establecerá el aprovechamiento
sostenible del recurso pesquero por medio de aperos pesqueros óptimos haciendo uso de la legislación
nacional.
- Captura de escama; se hará uso de trasmallo con Luz de malla mínima de 10.16 cm. (4
pulgadas) y Longitud máxima de la red hasta 200 metros.
Figura No3. Trasmallo para la captura de escama
200 metros
Mínima 10.16cm (4")
Figura no. 4 Atarraya para Captura de camarón
- Captura de camarón; Para la pesca de
camarones, se realizara por medio de atarraya
en el cual la altura máxima de 2.50 m (8.2
pies) y tamaño de malla mínimo de 2.54 cm (1
pulgada).
Las atarrayas son operadas en forma manual
lanzándola sobre la superficie del agua desde
la embarcación ó un punto fijo. En el centro
tiene un cordel con el cual se recupera.
- Captura de Langosta; Las nasas utilizadas para la pesca de langosta son construidas
generalmente con reglas de madera formando una caja o cubo, que en la base lleva lastre
que ayuda a mantenerla sobre el sustrato. Poseen además una entrada o matadero por donde
ingresa la presa a la nasa.
21
Una variante utilizada en la pesca artesanal es que parte de la nasa lleva malla metálica y soportes de
madera.
Para la pesca artesanal de langosta del Caribe deberán tener como máximo152 cm (60 pulgadas) de
largo116.8 cm (46 pulgadas) de ancho y 40.6cm (16 pulgadas) de alto. Las rejillas de escape deben
de tener 5.38 cm (2 1/8 pulgadas) entre el fondo y la primera regla de la nasa en los lados más cortos
(a lo ancho) de la nasa. Los mataderos deben tener un máximo de 20x20 cm (8x8 pulgadas).
Figura No. 5 Nasas para la captura de Langosta
- Vedas de especies acuíferas
Se establece una veda total a la pesquería del recurso langosta espinosa (Panulirus argus) en el Mar
Caribe por un período de tres meses del 01 de Abril al 31 de Junio.
10.3.2. TRATAMIENTO A LOS SUBPRODUCTOS DE PESCA
Se dará agregación de valor a los productos de escamas y camarón, en el caso de las especies de
escama se realizara el eviscerados y camarones el descabezado, los otros productos como jaiba y
langosta se comercializaran vivas.
En relación a la agregación de valores se proporcionara una gran cantidad de subproducto de la pesca
(vísceras y cabezas) al cual se proporcionará diferentes tratamientos como:
- Alimentar animales de patio (vísceras); se garantizaran parte de las vísceras para la
alimentación de algunos animales de patio como perros, aves.
- Procesamiento del subproducto de camarones (cabezas), como sustrato para producción de
hortalizas; el procesamiento de este subproducto consiste en dejar en el sol de manera directa el
subproducto durante una o dos semanas dependiendo del grado de temperatura, una vez deshidratado
el subproducto, este se tritura y se incorporara como sustrato en el área de hortalizas.
Según Treminio 2013, la composición de nutrientes contenidos en el abono orgánico a base del
subproducto de camarón es la siguiente:
Parámetros Fisicoquímicos Resultados
PH 8.2
CE (µS/cm) 10.62
22
MO % 66.7
Nt % 3.5
P2O5% 1.6
K2O% 8.9
CaO 20.8
MgO% 0.8
- Producción de abono orgánico (compost) a
partir del subproducto vísceras de camarón, el
compost se realizara cada trimestre con parte de
las vísceras, desecho de cocina, tierra y
hojarasca.
10.3.3. USO DE TECNOLOGÍA AGROECOLÓGICA
Para el efecto de potencializar los conocimientos técnicos de las familias protagonistas se les
brindaran charlas, actividades demostrativas, asistencia técnicas, en el manejo de sus huertos así
también elaboración abonos orgánicos e insecticidas orgánicos con productos naturales.
Para la producción de hortalizas se cuenta con semillas certificadas por el IPSA, tales como zanahoria,
tomate, chiltoma, chile, pepino, ayote, granadilla, pipián, maracuyá y papaya, el huerto se establecerá
en un área de 100 m2 en el patio de cada protagonistas. El sistema de producción será en bancales y
algunas especies con tutores haciendo uso algunas tecnologías Agroecológicas como; compost y
sustrato del subproducto de cabezas del camarón, insecticidas orgánicos.
10.4. PLAN DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL
Con el objetivo de promueve las buenas prácticas en artes de pesca y tecnología agroecológicas
orientadas a la sostenibilidad socio ambiental, de esta manera se concientizará y fortalecerá las
capacidades de los protagonistas con la implementación de diferentes temas relacionadas al
aprovechamiento sostenible del recuso pesquero y producción de hortalizas con eje trasversal en
cambio climático.
Como mínimo, se llevará a cabo un taller mensual de información y charlas constantemente, durante
los eventos se informaran a las familias protagonistas sobre la importancia socio ambiental de realizar
para una mejor sostenibilidad de los recursos naturales.
Para la ejecución del PDI y PGAS se coordinara con las instituciones aliadas (INTA e INPESCA), en
el cual en conjunto con el especialista ambiental se fortalecerán las capacidades del técnico de PDI y
promotores socio ambiental y esto a la vez serán lo ente divulgadores de información a protagonistas.
23
Tabla No. 4 Capacitación a familias protagonistas y promotores
DENOMINACIÓN CAPACITACIÓN A FAMILIAS PROTAGONISTAS Y PROMOTORES
OBJETIVO: Desarrollar capacidades técnicas en buenas prácticas de arte de pesca y tecnologías agroecologías a familias protagonistas.
BENEFICIARIOS: 120 protagonistas
RESPONZABLES: Técnicos de PDI, Promotores Socio Ambientales
LUGAR DE LAS
CAPACITACIONES
Las capacitaciones se realizaran en la comunidad de Tasba Pauni
CAPACITACIÓN Temas Metodología Materiales Costo Responsable Periodo
Organización
Buenas Prácticas en
arte de pesca
-Definición NTON 03
045-09 y ley 489 de
pesca y acuicultura.
-Armado y uso de arte de
pesca
El taller tendrá la duración de un día, en
coordinación con INPESCA. La
metodología de trabajo consistirá en
subdividir el grupo, con el objetivo de
que cada subgrupo exponga una técnica
de arte de técnica.
-Computadora
-Data shou
-Papelografos
-Marcadores
-Marquintape
-Broshure
-Almuerzo para
120 personas.
C$
34,800.00
Técnicos PDI
-Especialista
Ambiental
Marzo 2017
Técnicas
agroecológicas
-Conceptos de las
técnicas agroecológicas.
-Clasificación de las
Técnicas
agroecológicas.
-Identificar los
materiales necesarios y
su proporción para la
elaboración de técnicas
agroecológicas.
-Elaboración de tres
técnicas agroecológicas.
El taller tendrá una duración de dos días.
El principal objetivo es que los
protagonistas realicen y practiquen las
diferentes técnicas en sus parcelas.
Primeramente los facilitadores darán a
conocer conceptos básicos sobre las
técnicas agroecológicas.
Primer día: los protagonista se
empoderan de los conceptos básico en
relación a las técnicas agroecológicas, se
iniciara con la elaboración de algunas
tecnologías (bancales para huerto de
hortalizas).
Computadora
Data chou
Papelografos
-Marcadores
-Marquintape
-Broshure
-Almuerzo para
120 personas
C$
54,200.00
Técnicos PDI
-Especialista
Ambiental
Abril 2017
24
Segundo día: para el segundo día se
continuara con la elaboración de las
técnicas agroecológicas (elaboración de
compost a partir de los subproductos
generados de las especies de escama y
camarón)
Buenas Prácticas de
Higiene
-Prácticas de
manipulación y
preservación de los
productos pesquero al
comercializarlos.
-Practica de manejo de
residuos.
Por medio de un taller participativo se
incidirá en los protagonistas a cómo
manejar inocuamente los productos para
ser comercializados.
Computadora
Data chou
Papelografos
-Marcadores
-Marquintape
-Broshure
-Almuerzo para
120 personas
C$
34,800.00
-Técnico de
PDI
-Especialista
Valor
Agregado
Julio 2017
PRESUPUESTO DE CAPACITACIONES C$ C$ 123,800.00
25
XI. PLAN DE SEGUIMINETO Y MONITOREO
El plan de seguimiento y monitoreo tiene como objetivo controlar y supervisar el manejo socio
ambiental enfocado al cumplimiento de las acciones socio ambientales contempladas en el PDI e
PGAS y garantizar un aprovechamiento de los recursos de manera sostenible.
Con el fin de lograr la prevención rápida y precisa o bien identificar un problema de contaminación
o la pérdida de recursos de manera oportuna, la medición continua de parámetros es fundamental para
el proyecto, por tanto se establecieron algunas acciones socio ambientales a realizar así también
detectar oportunidades de mejora en el proceso, para reducir las acciones negativas al ambiente y
bajar los costos de operación mediante la prevención ambiental.
Los resultados esperados de este seguimiento y monitoreo debe alimentar el proceso de mejoramiento
continuo en las actividades realizadas durante la ejecución del PDI.
En base a esto se contratará a un técnicos de campos (Ing. Pesquero) para brindar asistencia técnica
a 50 familias protagonistas durante la ejecución del PDI. Con el fin de ser facilitadores, intermediarios
y apoyo al técnico se capacitaran a promotores en temas relevantes para el garantizar el procesos de
seguimiento y monitoreo del PGAS (Gestión socio ambiental, buenas prácticas en arte de pesca e
higiene, técnicas agroecológicas).
El técnico entregara a PAIPSAN/MEFCCA un plan de las actividades mensuales así como un informe
mensual que reflejara el proceso de ejecución del PDI y el PGAS el cual será la herramienta de
planificación para el seguimiento continuo de la implementación de las diferentes buenas prácticas.
En el proceso de Monitoreo5 se contara con el apoyo de MARENA por ser ente reguladora de áreas
protegidas y SERENA por ser el administrador de la evaluación ambiental del PDI, las visitas de
monitoreo que brindara SERENA a las familias protagonistas se realizarán de manera in situ cada
semestre. SERENA solicitara cada semestre a MEFCCA realizar el respectivo monitoreo una vez
iniciando la ejecución del PDI.
Tabla No. 5 Plan de seguimiento y monitoreo
5 Los gasto de movilización de MARENA y SERANA para el proceso de monitoreo, serán con fondos del componente III
de PAIPSAN.
26
INDICADOR UNIDAD
DE
MEDIDA
META MEDIO DE
VERIFICACIÓN
DESCRIPCIÓN FRECUENCIA
DE
MEDICIÓN
RESPONSABLE
El 80% de los
protagonistas adoptan 2
tecnologías
agroecológicas en los
sistemas de producción al
finalizar el proyecto.
%
80
Informes,
fotografías
- Uso de semillas certificadas.
- Elaboración de Compost
- Elaboración de huerto hortalizas
Semestral Técnico de
PAIPSAN,
Promotores
El 60% de los
protagonistas realizan
Buenas Prácticas en
Artes de Pesca (BPAP)
en sus medios de vida.
%
60
Informes,
fotografías
- Captura de escama con
trasmallo con luz de malla
mínima de 4 pulgadas y
Longitud máxima de la red hasta
200 metros
Anual (mayo) Técnico de
PAIPSAN,
Promotores.
- Captura de camarón con
atarraya con altura máxima
2.50m, tamaño de malla de 1
pulgada.
Anual (febrero,
Abril)
- Captura de langosta con nasas
construidas con reglas de
madera, lastre, malla metálica
Anual (Junio)
inicio de
temporada de
pesca
El 60% de los
protagonistas realizan
Buenas Practicas de
higiene (BPH) en la
comercialización de
mariscos
%
60
Informes,
fotografías
- Técnicas para preservar el
recurso pesquero en óptimas
condiciones para la venta.
- Tratamiento de los
subproductos (víscera, cabeza).
Durante de
temporada de
captura
Técnico de
PAIPSAN,
Promotores.
Costo Total de Monitoreo C$ 25,920.00
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XII. CONSULTA Y PARTICIPACIÓN
Con el objetivo de informar a los protagonistas sobre la necesidad de elaborar un PGAS, se
establecieron bases para llevarse a cabo en el proceso de elaboración, acciones de consulta con la
participación de los protagonistas para realizar el análisis y recibir los aportes para el diseño del plan
de gestión ambiental y social.
La primera base de consulta con los protagonistas correspondió al análisis ambiental y social de los
potenciales impactos que podrían generar cada actividad productiva, haciendo énfasis en los efectos
a la salud, al entorno familiar, al ambiente, al agua, entre otras variables de importancia para la calidad
de vida de las familias. Esta fase fue realizada en la etapa de la idea del PDI, para que los protagonistas
interesados pudieran tener acceso a presentar sus aportes y observaciones a considerar para la
evaluación ambiental.
En esta fase los protagonistas tuvieron la oportunidad de aportar acciones que dependiendo de la
actividad podrían realizar manera sostenibles y sin afectar de manera negativa al medio ambiente de
esta manera algunos de los protagonistas dieron a conocer el método o arte de pesca con que realizan
la faena de pesca, llegando a la conclusión que las prácticas de arte de pesca que realzan los
protagonistas están dentro de la NTON 03 045-09. En relación a la producción de hortalizas los
protagonistas han aducido tener debilidad ya que no han producido hortalizas en la comunidad, mas
sin embargo se presentó entusiasmo por iniciar un nuevo reto de aprendizaje.
Figura No. 6 Asamblea de elaboración del PGAS con protagonistas
Tomando en cuenta los aporte de los
protagonistas se realizó una segunda asamblea
en la que consistió en la socialización de la
propuesta del PGAS se dio a conocer los
puntos principales del PGAS tomando los
acuerdos de la primera base de consulta. En
cuanto a las acciones y la importancia de
ejecutar las medidas y buenas prácticas
ambientales amigables con el medio ambiente
y en respeto a la dinámica social de las
comunidades.
Figura No. 6 Proceso de consulta de PGAS
Así también se entregó un primer borrador del
PGAS a actores claves y protagonistas en donde
pudieron realizar algunas aportaciones al
documento.
Una vez que se llevó a cabo la consulta, se
procedió a documentarse las recomendaciones y
las decisiones tomadas.
La tercera consulta consistió en la validación y
devolución del PGAS con los protagonistas a Autor: Equipo Técnico de PAIPSAN/Bluefields
Autor: Equipo Técnico de PAIPSAN/Bluefields
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través de una asamblea comunitaria6, y una vez validado el documento se realizara la devolución del
documento a la junta directiva del grupo solidario para su debida implementación con las familias
protagonistas bajo responsabilidad del personal a cargo del PDI y promotores socio ambientales,
donde se contara para la fase de implementación el apoyo de la especialista ambiental regional del
PAIPSA.
En relación a las actividades de seguimiento y monitoreo del PGAS, se realizara en acompañamiento
con protagonistas, técnicos de PDI, promotores socio ambientales e instituciones responsables de
salvaguardar el medio ambiente (SERENA, MARENA). Los resultados adquiridos en el seguimiento
y monitoreo deberán ser consensuados con los protagonistas e equipo técnico de campo con el
objetivo de reflejar avances y debilidades en el proceso de ejecución del PGAS.
XIII. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Tabla No. 6 Cronograma de Actividades
6 Asistencia de asamblea comunitarias
PRESUPUESTO Y ACTIVIDADES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN
AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS)
No. Actividades Costo Total Estimado
MESES DE EJECUSIÓN
2017 2017 2017 2017 2018 2018 Trimestre
I Trimestre
II Trimestre
III Trimestre
IV Trimestre
V Trimestre
VI
E F M A M J J A S O N D E F M A M J
1
Establecimiento de huertos de hortalizas (herramientas)
C$ 141,000.00
2 Elaboración de compost
3 Taller Buenas Prácticas agrícolas en arte de pesca
C$ 34,800.00
4 Taller de Técnicas Agroecológicas
C$ 54,200.00
5 Buenas Practicas de Higiene
C$ 34,800.00
6 Monitoreo del PGAS C$ 25,920.00
Costo Total del PGAS C$ 290,720.00
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XIV. ANEXO
1. Lista de Exclusión Socio - ambiental del PDI
2. Ficha de Clasificación en función de la sensibilidad del medio
3. Ficha de registro de conocimiento socio ambiental de los protagonistas.
4. Acta de Consulta a Protagonistas No.1
5. Actas de Consulta a Actores Locales, Protagonistas No. 2
6. Actas de Validación con protagonistas No.3
XV. REFERENCIAS
Fox, E. (2014). Informe Final del diagnostico de salud Municipio de Laguna de Perlas. Informe
Final del diagnostico de salud Municipio de Laguna de Perlas. Laguna de Perlas, RACCS,
Nicaragua.
González, L. I. (Marzo de 1997). Diagnóstico Ecologico de las zons Costeras de Nicaragua .
Diagnóstico Ecologico de las zons Costeras de Nicaragua . Nanagua , Nicaragua .
Nicaragua, R. d. (Diciembre de 2010). Norma Técnica Obligatoria Nicaraguense de Arte y Método
de Pesca 03 045-09. Norma Técnica Obligatoria Nicaraguense de Arte y Método de Pesca
03 045-09. Managua , Nicaragua .
Treminio, X. (2013). Residuos de camaron siete barbas, como abono organico en el cultivo de
tomate . Residuos de camaron siete barbas, como abono organico en el cultivo de tomate .
Bluefields , RACCS, Nicaragua . Obtenido de www.lomjol.info.