metodología para la evaluación de impacto ambiental

MetodologíaparalaEvaluacióndeImpactoAmbiental

aplicadaalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia

MargaritaInésViloriaVillegasMaestríaenMedioAmbienteyDesarrollo

Director:GabrielAwadUniversidadNacionaldeColombiaSedeMedellín

FacultaddeMinasDepartamentodeGeocienciasyMedioAmbiente,2015

MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página2

Agradecimientosydedicatoria

DeseoagradecerydedicarestetrabajoaDiosporserlafuentedemividaydemisfuerzas.

AlprofesorGabrielAwadpordepositarsuconfianza,paciencia,conocimientosycriterios

profesionalesenladireccióndeestetrabajo.

AMaríaAdelaidaTorres,pordedicarsutiempoyaportessiempreconunamiradacríticay

práctica.

ALorenaCadavid,porsutrabajoeneldesarrollodelaplicativodeevaluacióndeimpacto

ambiental.

ACristinaLopera,JuanFelipeHenaoyHeilerPerea,porcompartirsuexperienciaprofesional.

AlprofesorRubénMolina,porsucomprensióneinmensasabiduría.

AlprofesorJorgeMartínMolina,porserlaluzqueprimeroseencendióparaguiarestecaminoen

launiversidad.

Amimamá,porsembrarenmitodoloqueellaescontantoamorylealtad.

AJoséFernandoporsiemprealentaryanimarmicarrera.

AlasjuradosevaluadoresLinaBerrouetyMaríadelPilarRestrepoquienesconsusaportes

enriquecieronelpresentetrabajo.

AlaGobernacióndeAntioquiayelproyectoMGSAI.

Atodoslostrabajadores,profesionalesyempresariosdelsectordeinfraestructuraenColombia.


Tabladecontenido

RESUMEN............................................................................................................................11

ABSTRACT............................................................................................................................12

1. INTRODUCCIÓN............................................................................................................13

1.1. Introducción...........................................................................................................................131.2. Planteamientodelproblemayjustificación...........................................................................131.3. Objetivos.................................................................................................................................17

1.3.1. ObjetivoGeneral..............................................................................................................171.3.2. ObjetivosEspecíficos........................................................................................................17

1.4. Generalidades.........................................................................................................................171.4.1. EvaluacióndeImpactoAmbiental(EvIA)yAnálisisdeCiclodeVida(ACV).....................171.4.2. Ambientecomoobjetodeevaluación.............................................................................21

1.5. Plandetemas.........................................................................................................................231.6. Conclusiones...........................................................................................................................232. IMPACTOSAMBIENTALESDELOSPROYECTOSDEINFRAESTRUCTURA.......................24

2.1. Introducción...........................................................................................................................242.2. Delainfraestructurayciclodevidalosproyectos.................................................................242.3. Elanálisisdelosaspectosambientales..................................................................................272.4. Elanálisisdelosimpactosambientales..................................................................................302.5. Actividadesenproyectoslinealesyconcentrados.................................................................322.6. Aspectoseimpactosambientalesparaproyectosdeinfraestructura...................................332.7. Conclusiones...........................................................................................................................363. MÉTODOSDEEVALUACIÓNDEIMPACTOAMBIENTAL................................................37

3.1. Introducción...........................................................................................................................373.1. MétodosdeEIA......................................................................................................................37

3.1.1. Métodosbasadosenlistas..............................................................................................373.1.2. Métodosbasadosenredesdeinteracciones...................................................................383.1.3. Matricesdeinteracciones(causa/efecto)........................................................................393.1.4. Sistemascartográficos.....................................................................................................403.1.5. Métodosdeindicadoresoíndices....................................................................................41


3.1.6. Métodosdecantidadesocuantitativos...........................................................................423.1.7. Análisismulticriterio........................................................................................................443.1.8. Herramientasdesimulaciónopredicción........................................................................453.1.9. SoftwareparaEvIA..........................................................................................................473.1.10. MétodosAd-Hoc............................................................................................................48

3.2. Conclusiones...........................................................................................................................504. ATRIBUTOSDEEVALUACIÓNDEIMPACTOAMBIENTAL..............................................51

4.1. Introducción...........................................................................................................................514.2. CriteriosutilizadosenlaEvIA.................................................................................................51

4.2.1. Criteriodevalor...............................................................................................................514.2.2. Criteriodeincidencia.......................................................................................................524.2.3. Criteriodelugar...............................................................................................................544.2.4. Criteriodetiempo............................................................................................................554.2.5. Criteriodeasimilación.....................................................................................................574.2.6. Criteriodeocurrencia......................................................................................................584.2.7. Criteriodeambienteafectado.........................................................................................59

4.3. Conclusiones...........................................................................................................................605. FORMULACIÓNDELAPROPUESTAMETODOLÓGICAPARALAEVALUACIÓNDE

IMPACTOAMBIENTAL.........................................................................................................62

5.1. Introducción...........................................................................................................................625.2. Seleccióndeatributosdeevaluacióndeimpactoambientalparaproyectosde

infraestructura..................................................................................................................................625.2.1. AtributoClase(C).............................................................................................................645.2.2. AtributoConsumos(Co)...................................................................................................645.2.3. AtributoDistanciaapoblación(D)...................................................................................655.2.4. AtributoEmisiones(Em)..................................................................................................665.2.5. AtributoExtensión(E)......................................................................................................675.2.6. AtributoExternalidades(Ex)............................................................................................675.2.7. AtributoMagnitud(M)....................................................................................................685.2.8. AtributoNaturalidad(N)..................................................................................................68

5.3. Diseñodelapropuestametodológica....................................................................................695.3.1. Fasemetodológicadedescripcióndelproyectoyelentorno..........................................69


5.3.2. Fasemetodológicadeidentificacióndeimpactosambientales......................................715.3.3. Valoracióndeimpactoambiental....................................................................................725.3.4. Priorizacióndeimpactosambientales.............................................................................745.3.5. Conclusiones....................................................................................................................76

6. EVALUACIÓNDEIMPACTOAMBIENTAL:EstudiodecasoProyecto“TransversalRíode

Oro–Aguaclara–GamarraHitos56y57”.........................................................................77

6.1. Introducción...........................................................................................................................776.2. Descripcióngeneraldelproyecto...........................................................................................776.3. Identificacióndeimpactosambientales.................................................................................806.4. Evaluacióndeimpactoambiental..........................................................................................846.5. Conclusiones...........................................................................................................................887. CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES.......................................................................89

7.1. Conclusiones...........................................................................................................................897.2. Recomendaciones..................................................................................................................91

7.2.1. Recomendacionesgenerales...........................................................................................917.2.2. Elementospormejorardelapresentemetodología.......................................................927.2.3. Elementosporincluirenfuturasinvestigaciones............................................................93

8. REFERENCIASBIBLIOGRÁFICAS....................................................................................94


Listadefiguras

Figura1.ProcesodeEvIA.................................................................................................................................18Figura2.ProcesodeACV.................................................................................................................................19Figura3.Clasificacióndeproyectosdeinfraestructura...................................................................................25Figura4.Ciclodevidadeproyectosdeinfraestructura...................................................................................26Figura5:Clasificacióndelosimpactosambientales........................................................................................31Figura6.Actividadesdeingenieríaenproyectoslinealesyconcentrados......................................................32Figura7.Actividadesdeingenieríaincidentesparaproyectosdeinfraestructura..........................................35Figura8.Aspectosambientalessegúnfasedelciclodevida...........................................................................35Figura9.Impactosambientalesincidentes......................................................................................................36Figura10.PosibilidadesdeusodelossistemasexpertosenlasetapasdelaEvIA..........................................47Figura11.PosibilidadesdeusodelosmétodosAd-Hoc..................................................................................48Figura12.Usodelosatributosdeevaluaciónambiental................................................................................61Figura13.FasespropuestasparaEvIA.............................................................................................................69Figura14.Esquemageneraldelamatrizdeevaluaciónambiental.................................................................73Figura15.Representacióngráficadelanexonúmero2.................................................................................106Figura16.Representacióngráficadelanexonúmero3.................................................................................107

Listadetablas

Tabla1.Estructurageneraldelambiente:delmedioalparámetroambiental...............................................21Tabla2.Agrupaciónydefinicióndelasfasesdelciclodevidadeunproyectodeinfraestructura.................26Tabla3.Aspectosambientalesporusodeinsumosyrecursos.......................................................................28Tabla4.Aspectosambientalesporocupacióndeespacio...............................................................................28Tabla5.Aspectosambientalesporemisiones.................................................................................................29Tabla6.Aspectosambientalesporcondicionesderiesgo...............................................................................29Tabla7:Listadodeimpactosambientales.......................................................................................................33Tabla8.Característicasdelosmétodosbasadosenlistas...............................................................................37


Tabla9.Característicasdelosmétodosbasadosendiagramas......................................................................39Tabla10.Característicasdelosmétodosbasadosenmatricesdeinteracciones............................................40Tabla11.Característicasdelosmétodosbasadosensistemascartográficos.................................................41Tabla12.Característicasdelosmétodosbasadoseníndices..........................................................................42Tabla13.Característicasdelosmétodosbasadoscantidadesocuantitativos................................................42Tabla14.Característicasdelosmétodosbasadosenanálisismulticriterio....................................................45Tabla15.Característicasdelosmétodosdesimulaciónopredicción.............................................................46Tabla16.CálculodelimpactoambientalsegúnelMétododeArboleda.........................................................48Tabla17.CálculodelimpactoambientalsegúnelMétododeConesaysusadaptaciones.............................49Tabla18:Escalasdevaloracióndelatributomagnitudointensidad...............................................................52Tabla19:Escalasdevaloracióndelatributoacumulaciónotendencia...........................................................53Tabla20:Escalasdevaloracióndelatributoacumulaciónotendencia...........................................................53Tabla21:Escalasdevaloracióndelatributoacumulaciónotendencia...........................................................54Tabla22:Escalasdevaloracióndelatributoextensión...................................................................................54Tabla23:Escalasdevaloracióndelatributoduraciónopersistencia..............................................................56Tabla24:Escalasdevaloracióndelatributoperiodicidad...............................................................................56Tabla25:Escalasdevaloracióndelatributomomentooevolución................................................................57Tabla26:Escalasdevaloracióndelatributomitigabilidad..............................................................................57Tabla27:Escalasdevaloracióndelatributoreversibilidad.............................................................................57Tabla28:Escalasdevaloracióndelatributorecuperabilidad..........................................................................58Tabla29:Escalasdevaloracióndelatributoacumulaciónotendencia...........................................................58Tabla30:Escalasdevaloracióndelatributovulnerabilidad............................................................................59Tabla31.Valoresparaanálisismulticriterio....................................................................................................63Tabla32.Valoraciónyclasificacióndeatributosdeevaluaciónambiental.....................................................63Tabla33.Síntesisdelamatrizdeseleccióndecriteriosdeevaluaciónambiental..........................................64Tabla34.Valoracióndelatributoconsumo.....................................................................................................65


Tabla35.Valoracióndelatributodistanciaapoblación..................................................................................66Tabla36.Valoracióndelatributoemisiones....................................................................................................66Tabla37.Valoracióndelatributoáreadeinfluencia.......................................................................................67Tabla38.Valoracióndelatributoexternalidades............................................................................................67Tabla39.Valoracióndelcriteriomagnitudointensidad.................................................................................68Tabla40.Valoracióndelatributonaturalidad.................................................................................................68Tabla41.Fichatécnicadelproyectoaevaluar................................................................................................70Tabla42.Esquemadelistadeidentificacióndeimpactosambientales..........................................................71Tabla43.Ejemploderangosparapriorizacióndeimpactoambiental............................................................75Tabla44.Fichadescriptivadeproyecto...........................................................................................................77Tabla45.IdentificacióndeimpactosambientalesparaelproyectoTransversalRiodeOro–Aguaclara–

GamarraHitos56y57......................................................................................................................................80Tabla46.Matrizsíntesisdeevaluacióndeimpactoambientalparaelproyectolineal...................................85Tabla47.Impactoporactividad.......................................................................................................................86Tabla48.Impactoporparámetro....................................................................................................................87Tabla49.Compilacióndeactividadesparaproyectosdeinfraestructura–Fasedeplaneación...................102Tabla50.Compilacióndeactividadesparaproyectosdeinfraestructura–Fasedeconstrucción................102Tabla51.Compilacióndeactividadesparaproyectosdeinfraestructura–Fasedeoperación....................104Tabla52.Compilacióndeactividadesparaproyectosdeinfraestructura–Fasedeabandono....................104Tabla53.Compilacióndeactividadesparaproyectosdeinfraestructura(variasfasesdelciclodevida......105Tabla54.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–Componenteatmósfera................................113Tabla55.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–Componenteagua........................................113Tabla56.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–Componentesuelo.......................................113Tabla57.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–Componenteprocariota...............................113Tabla58.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–Componenteeucariota.................................114Tabla59.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–Componenteprocesosyrelacionesenelmedio

natural............................................................................................................................................................114


Tabla60.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–Componentepaisaje.....................................114Tabla61.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–Componenteeconómico..............................115Tabla62.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–Componentepolítico....................................115Tabla63.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–Componentesociocultural...........................115Tabla64.Actividadesobjetodeevaluacióndeimpactoambiental(estudiodecaso)..................................118

Listadeecuaciones

Ecuación1.EcuacióndetransformaciónICA...................................................................................................43Ecuación2.EcuaciónUIA.................................................................................................................................43Ecuación3.Impactonetodelproyecto............................................................................................................43Ecuación4.Impactototal.................................................................................................................................43Ecuación5.CalificaciónambientalPonderada................................................................................................43Ecuación6.Pesorelativoasignadodecadafactor..........................................................................................43Ecuación7.Calificaciónambientaldelaactividad...........................................................................................43Ecuación8.IAArboleda(2008)........................................................................................................................48Ecuación9.IAConesa(2010)...........................................................................................................................49Ecuación10.IAempresaIntegral.....................................................................................................................49Ecuación11.MétodoIngetec...........................................................................................................................49Ecuación12.EcuaciónConesaModificadaporPlazasetal;2009...................................................................49Ecuación13.Valordeimpactoambiental........................................................................................................49Ecuación14.Importanciaambientaldelfactor...............................................................................................49Ecuación15.MétododeÍndicedeefecto........................................................................................................49Ecuación16.Cálculodeimportanciadelatributo............................................................................................63Ecuación17.Cálculodelimpactosobreunparámetroambiental..................................................................72


Listadeanexos

Anexo1.Actividadesdeingenieríaenproyectosdeinfraestructura............................................................102Anexo2.Matrizdecruceactividades/aspectosambientalesenproyectosdeinfraestructura....................106Anexo3.Matrizdecruceaspectos/impactosambientalesenproyectosdeinfraestructura........................107Anexo4.ValoracióndeatributosdeEvIAparainclusiónenlapropuestametodológica..............................108Anexo5.Insumosparalacaracterizacióndelíneabase................................................................................113Anexo6.Matrizdeevaluacióndeimpactoambiental...................................................................................117Anexo7.Explicacióndeactividadesadesarrollarenelproyecto“TransversalRíodeOro–Aguachica–

GamarraHitos56y57”(Estudiodecaso)......................................................................................................118


RESUMEN

Viloria,M.I;Awad,G.

FacultaddeMinas.EscueladeGeocienciasyMedioAmbiente.UniversidadNacionaldeColombiaSedeMedellín

[email protected],[email protected]

ElpresentetrabajodeinvestigaciónconsistióenproponerunametodologíaparalaEvIAaplicada

alciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia.Lametodologíapropuestasebasóen

cuatro fases iniciandocon lacaracterizacióndeproyectosde infraestructura, la identificaciónde

aspectos e impactos ambientales durante el ciclo de vida de proyectos de infraestructura, el

establecimientodecriteriosdeevaluacióny,eldesarrollodelinstrumentodeEvIA.

Luego de la revisión de literatura y por medio de análisis multicriterio, se seleccionaron los

atributos de evaluación ambiental indicados para proyectos de infraestructura, estos atributos

fuerondefinidos,escaladosyacopladosparaelcálculodelaimportanciaambientaldeunimpacto,

elimpactosobreunfactorambiental,elimpactosobrecadacomponenteambientalyelimpacto

globaldeunproyecto.

Comoelementosdiferenciadoresdeestetrabajoseencuentraladefinicióndelacombinaciónde

criterios de evaluación ambiental y, el diseño de un aplicativo de evaluación de impactos

ambientales.

PalabrasClave:Infraestructura,ciclodevidadeproyectos,EvIA,atributosdeevaluación,aspectoambiental,impactoambiental.


ABSTRACT

Viloria,M.I;Awad,G.

FacultaddeMinas.EscueladeGeocienciasyMedioAmbiente.UniversidadNacionaldeColombiaSedeMedellín

[email protected],[email protected]

The present research is to propose a methodology for EvIA applied to the life cycle of

infrastructureprojectsinColombia.Theproposedmethodologyisbasedonfourstagesbeginning

with the characterization of infrastructure projects, the identification of environmental aspects

andimpactsduringthelifecycleofinfrastructureprojects,theestablishmentofevaluationcriteria

anddevelopingtheinstrumentofEvIA.

After reviewing literature and through multi-criteria analysis, the attributes of environmental

assessment indicated for infrastructure projects were selected, these attributes were defined,

scaled and coupled to calculate the environmental significance of an impact, the impact on an

environmentalfactor,the impactoneachenvironmentalcomponentandtheoverall impactofa

project.

As distinguishing features of this work is the definition of the combination of environmental

assessmentcriteriaanddesignofanapplicationofenvironmentalimpactassessment.

Keywords: Infrastructure, project life cycle, EvIA, attributes assessment, environmental aspect

environmentalimpact.


1. INTRODUCCIÓN…“deberáemprenderseunaEvIA,encalidaddeinstrumentonacional,respectoacualquieractividadpropuestaqueprobablementehayadeproducirimpactonegativoconsiderableenelambientey,queestésujetaaladecisióndeunaautoridadnacionalcompetente”…–Principio17,declaracióndeRiosobre

ambiente.

1.1. Introducción

El objetivo de este capítulo es contextualizar el tema de investigación que corresponde a la

EvaluacióndeImpactoAmbiental(EvIA),duranteelciclodevidadeproyectosdeinfraestructura

conunenfoquealcasocolombiano.

El tema propuesto se enmarca en el área de gestión ambiental como una herramienta para el

alcance de los objetivos de desarrollo sostenible (Kosamu, 2011), y seguimiento ambiental de

proyectos.

Acontinuaciónsedesarrollaestecapítuloqueestádivididoencincosecciones:planteamientodel

problemayjustificación,objetivos,generalidades,plandetemasy,conclusiones.

1.2. Planteamientodelproblemayjustificación

El presente trabajo parte de la idea de que por medio de herramientas con un marco

metodológicodefinido,losproyectosdeinfraestructurapodránhaceruncorrectoplanteamiento

de las medidas de manejo en los planes de manejo ambiental, así como los actores externos

(autoridadesambientales),podránagilizarelprocesoderevisióndelosestudiosambientales.

Sehaqueridoescoger comonichode investigaciónel sectorde la infraestructura enColombia,

debido a que tiene grandes retos de crecimiento y mejoramiento que generan una serie de

requisitos para el sector (Asociación Nacional de Instituciones Financieras, 2014b), como lo son el trámite de

permisos y licencias ambientales, siendo estas últimas (las licencias ambientales) trámites que

requierendelaEvIA.

De acuerdo a (Departamento Nacional de Planeación, 2014), (Instituto Nacional de Vías, 2010), (Asociación Nacional de

InstitucionesFinancieras,2014b),elsectordeinfraestructuratendrágrandesavancesen:

Desarrollo del subsector vial con la construcción de infraestructura de transporte de cuarta

generación(4G)conmásde40proyectosyunainversióncercanaalos47billonesdepesos(3%

del PIB); con la pavimentación ymantenimiento a 30mil kilómetros de la red terciaria; con la

conclusióndeloscorredoresparalaprosperidad;mantenimientodelaredvialnacionaly;conla

implementacióndeuncentrodeinnovaciónydesarrollotecnológicoparalainfraestructuravial.

Impulsode laredfluvialcon laconstrucciónymejoramientodeobrasfluviales,estabilizaciónde

orillas y construcción de muelles; la adecuación de esteros navegables del litoral pacífico; la

profundizaciónymantenimientodeloscanalesexistentesalospuertosmarítimosBuenaventura,

Cartagena, Tumaco yGolfo deUrabá; la implementación de obras para la navegabilidad del río

Magdalena;y,eldesarrollodelplanmaestrodetransportefluvialdecargaypasajeros.

Mejoramientodelainfraestructuraaeroportuarianacional.


Reactivación de la red ferroviaria y formulación de un plan maestro ferroviario con los

componentesinstitucional,financiero,económico,ambiental,técnicoylegal.

Infraestructurapara lacompetitividadconaccionestendientesagarantizar laconectividadentre

las regiones a través delmantenimiento de la red no concesionada; la creación de plataformas

logísticas,industrialesyempresariales;y,elfomentodesistemasdetransportemasivo.

Infraestructuraparaeldesarrolloquefomenteelaccesoalsaneamientoconénfasisenlaszonas

rurales;quesirvadeplataformapara laeducación, la recreaciónyeldeporte;quefortalezca las

cadenasproductivasdecafé,carbón,petróleo,textilesyconfecciones,floresybanano.

Gestión ambiental a través del fortalecimiento del esquema de fiscalización ambiental para el

sector.

Siendoel sectorde la infraestructura,unejededesarrolloparaelpaís, sehapodidoevidenciar

que el ejercicio de la EvIA presenta ciertas falencias, limitantes, vacíos y necesidades de

investigación,porloqueseplanteanlossiguientescuestionamientos:

¿Cuál es la metodología de EvIA indicada para los proyectos de infraestructura lineales y

concentradosenlasfasesdesuciclodevida?

¿Cómoseabordaelanálisisglobaldelambiente,teniendoencuentalosfactores,componentesy

recursos?

¿Cuálessonycómosedeterminanlosatributosdeevaluaciónambientaldeproyectos,obrasoa

actividadesdelsectordelainfraestructura?

¿CómoincorporarconceptosdeACV(AnálisisdeCiclodeVida)dentrodelaEvIAparaproyectos

de infraestructura,en términosdeevaluarentradasy salidasen lasactividadesde ingeniería

quesedesarrollanenestetipodeproyectos?

Conrespectoalosanterioresplanteamientos,seencuentraelsiguientepanorama.

Enprimerlugar,existenmúltiplesmetodologíasdeEvIAlascualessonajustadasporlosusuarios

para hacer posible su aplicación a diferentes proyectos. Estos ajustes son realizados porque en

Colombia, a pesar de que se han planteado guías, manuales y términos de referencia para el

desarrollo de evaluaciones ambientales de proyectos y, forma de elaboración de estudios

ambientales (en donde se indica que el evaluador es libre de escoger el tipo demetodología a

utilizar),nosetieneunprotocolooherramientaestándarparaestefin(R.J.Martínez,2010),(Ministeriode

ambienteviviendaydesarrolloterritorial,2010).

AdemásdenocontarunmarcoclaroparalaEvIA,sehaobservadoqueenColombiaesrecurrente

la“faltadecalidaddelosestudiosambientales, loquegeneraunobstáculoparaeldesarrollodeproyectosenelpaísentérminosde infraestructura,mineríayenergía,yaqueensentidogenerallas herramientas específicas para la evaluación del impacto, presentan inconsistenciasmetodológicasyconceptualescomo losdatosdeentradaa losdiferentesmodelos,elcálculodelimpacto ambiental, la subjetividad, el desarrollo de este tipo de ejercicios por profesionales noidóneos,entreotras”(DepartamentoNacionaldePlaneación,2014).


Uno de los aspectos mencionados anteriormente y que hace eco en la falta de calidad de las

evaluaciones ambientales en Colombia, es la incertidumbre en la predicción de los impactos

ambientales,generadaporunatendientesubjetividad,yaquelosprocesosdeEvIAsondefinidos

ensumayoríamediante juiciosdevalorgeneralizados (R.J.Martínez,2010),(Angel,Carmona,&Villegas,2010),

(Arce,Ortega,&Otero,2010), (Al-Abdulghani, El-Sammak,&Sarawi,2013), (Deng,Hu,Deng,&Mahadevan,2014).Es por esto

que los resultadosobtenidosen lasdistintasEvIApuedenestarpocoaproximadosa la realidad,

siendo este el caso de los proyectos de infraestructura, dada la amplia gama de proyectos que

agrupaestesector(Toro,Martínez,&Arrieta,2013).

Esteescenariodesubjetividad,seevidenciaentreotrascosasporquenohayunlenguajemundial

unificadoencuantoalaEvIAyaqueporunlado“…Hablamosyescribimosutilizandotérminosqueno están unificados en su forma de medición…” (Momtaz & Zovaidul, 2013; Shepard, 2005); y por otro,

determinarlasignificanciadeunimpactoambientalresultaambiguoeimpreciso:definir"impacto

significativo"noproporcionaningunadescripciónclaradelporquéessignificativo(Momtaz&Zovaidul,

2013),sobretodoenprocesosevaluacióncualitativa.

Es así como en respuesta a este primer planteamiento, la propuesta que se pretende formular

buscaaportaralaconsolidacióndeherramientasestándarparaguiar,facilitarlarevisiónporparte

deautoridadesambientalesy,generarprocesosdeEvIAconposibilidadesdemejoracontinua.

Continuando con el segundo planteamiento, una de las dificultades apremiantes de EvIA (para

todotipodeproyectosincluidoslosdeinfraestructura),eslaformadeanalizarelambiente,desde

la calidad de los insumos requeridos para caracterizarlo, hasta los indicadores de impacto

ambientalutilizados.

Loanteriorsedemuestraenunatendenciaobservadapor(R.J.Martínez,2010),quienencontróquelas

empresas no administran adecuadamente los impactos ambientales, porque no cuentan con

estudiostécnicosdetalladospreviosa las licitacionesy,aunquesecuentaconunmarcotécnico-

jurídico sobre cómo realizar estos estudios, este no contempla todos los componentes

ambientales (AsociaciónNacionalde InstitucionesFinancieras,2014a);aspecto que también esmencionadopor

(Kosamu, 2011) y (Momtaz & Zovaidul, 2013), asociando esta condición de baja calidad a los países en

desarrolloendondelainformaciónbasedelosdiferentescomponentesambientalesnoexiste,o

esincompleta.

Conel findereducir tal tendencia, (Angeletal.,2010),(Arceetal.,2010),y(Arboleda,2008)planteanunaserie

de retos frente a fomentar mayor investigación en todas las áreas del conocimiento para

comprenderlosciclosnaturales(sinproyecto)y,cómoestosseafectan(conproyecto)conelfin

demejorar la calidad de información que alimentan las evaluaciones actuales. Siendo además,

elementos determinantes de dicha calidad: i) el que las EvIA sean realizadas por profesionales

idóneos (conocimientoypráctica)y,queesténautorizadospara realizareste tipodeevaluación

(Toro, Requena, & Zamorano, 2010), (Jato, Castillo, Rodriguez, & Canteras, 2014); y, ii) que se desarrollen modelos

específicosparacadacomponentedelambienteconel findealimentar laevaluaciónambiental

global(Espinoza,2002).

Conrespectoaltercerplanteamiento,seencuentraqueunelementodeterminantepararealizarla

evaluaciónambientalglobal,esladefinicióndelosatributosdeEvIA,ycómoestosseacoplanen

unafunciónoanálisiscomún,detectandoquesibienenColombia,lostérminosdereferenciapara


EvIA establecen cuáles atributos utilizar, no se determina la forma de escalarlos, valorarlos y

agregarlos,generandodeestamaneraquelosevaluadoresambientalestengandosopciones:

• Usodemétodosenloscuálesnohayclaridadonoseespecificalainformaciónrequerida

paraevaluarlosimpactosenfuncióndeatributosdeevaluación,porloquequedanvacíos

al momento de determinar la significancia de los impactos sobre todo para aspectos

sociales,culturales,políticosyeconómicos(Carabaño,Bedoya,&Ruíz,2014).

• UsodemétodosquebrindanunmarcoclarosobrelavaloracióndelosatributosdeEvIAy,

queademáspermitenelanálisisagregadocomoConesa(Conesa,2010),losÍndicesdeCalidad

Ambiental para los diferentes factores ambientales), o funciones de transformación las

cualesrelacionanlamagnituddeunfactorambientalylacalidadambiental,expresandoel

impactoproducidoenfuncióndelamagnitudenunidadeshomogéneas(Garrido,2011).

Continuandoconlosplanteamientosexpresadosenlaparteinicial,elcuartoaspectoquemotiva

eldesarrollodelapresenteinvestigación,eseldeconsiderarlosimpactosambientalesdesdeuna

perspectiva de ciclo de vida (Allacker, Souza, & Sala, 2014), no sólo teniendo en cuenta las etapas del

proyecto como se hace tradicionalmente en lasmetodologías de EvIA existentes, sino también

incorporandoatributosdeevaluaciónde impactoambientalasociadoscon lasentradasysalidas

(Ortiz,Castells,&Sonnemann,2009),este aspectoseabordadesdeelanálisisde lademandade recursos

naturales para proyectos objeto de licenciamiento ambiental, contemplando únicamente

actividadesquerequierenunpermisooconcesióny,dejandoporfueraporejemplolademanda

de aguas lluvias o, descargas a alcantarillado las cuales no requieren permiso pero si generan

consumosyemisiones.

Por todo lo anterior, este proyecto busca unas primeras aproximaciones al acople de todos los

planteamientosyadescritos,enbúsquedadeunaherramientaoinstrumentoquefacilitelatarea

de EvIA contemplando los impactos ambientales que se generan en los distintos proyectos de

infraestructuraenlasfasesdelciclodevidabajounalógicasecuencial(Angeletal.,2010),(Arceetal.,2010),

(Al-Abdulghani et al., 2013), (Momtaz & Zovaidul, 2013), (Arboleda, 2008); brindando posibilidades de realizar el

análisis del ambiente individual (por parámetros) o globalmente (por componentes, sistemas y

medios)comoyasehahechotradicionalmente;seleccionadounaseriedeatributosquepermitan

su aplicabilidad a proyectos lineales y concentrados y; dejando abierto el espacio para que en

futurosdesarrollossepermitaelanálisisdecorrelaciónentrelavaloracióndelaimportanciadelos

impactosylaseleccióndelasmedidasdemanejo(R.J.Martínez,2010).

Finalmente, este proyecto se enmarca dentro del convenio con la Secretaría de Infraestructura

Física de la Gobernación de Antioquia llamado MGSAI (Metodología para la Gestión Socio

Ambiental Integral de obras de infraestructura física), el cual tiene como fin construir una

propuesta metodológica para la gestión social y ambiental integral de las diferentes obras de

infraestructura, viales y de equipamiento, que impulsa la Gobernación atendiendo a las

particularidades ambientales (físicas, bióticas, culturales, económicas y políticas) de cada

subregióndeldepartamento.

Expuesta la justificación del proyecto, a continuación se presentan los objetivos general y

específicos.


1.3. Objetivos

1.3.1. ObjetivoGeneral

Formularunametodologíapara la evaluaciónde impactoambiental aplicadaal ciclode vidade

proyectosdeinfraestructuraenColombia.

1.3.2. ObjetivosEspecíficos

• Caracterizarlastipologíasdeproyectosdeinfraestructura.

• Identificar los impactos ambientales durante el ciclo de vida de los proyectos de

infraestructura.

• Proponeratributosdeevaluacióndeimpactoambientalparaproyectosdeinfraestructura.

• Desarrollaruninstrumento/herramientaparalaevaluacióndeimpactoambientalparalos

proyectosdeinfraestructura.

1.4. Generalidades

Luegodeconocerlosobjetivosqueorientanelpresentetrabajo,acontinuaciónsepresentanlas

generalidades delmismo, con el fin de definir como se entenderá desde el presente trabajo la

evaluacióndeimpactoambiental,análisisdeciclodevidayelmedioambiente.

1.4.1. EvaluacióndeImpactoAmbiental(EvIA)yAnálisisdeCiclodeVida(ACV)

Comoseexpresóenlajustificación,conesteproyectosepretendeformularunaherramientaque

combineconceptosdeevaluacióndeimpactoambientaly,análisisdeciclodevidaentérminosde

entradas y salidas en las diferentes fases o situaciones temporales de los proyectos de

infraestructura. Debido a que ambos enfoques tienen diferencias de aplicación, concepto y

desarrollo, a continuación se presentan las definiciones y procesos generales de cada uno por

separadoy,enlapartefinalsepresentalapropuestadeintegración.

Con respecto a la EvIA, esta se ha definido como la herramienta de gestión ambiental para

predecir el impacto ambiental para una actividad o proyecto definido en todas sus fases (Abarca,

2012),(Cuesta&Ramírez,2009)y(Fraume,2007),siendoenColombiaespecialmenterequeridaparatrámitesy

estudios ambientales como el Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) (Ministerio de Ambiente y

DesarrolloSostenible,2015),Estudiodeimpactoambiental(EsIA)(MinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenible,2015),

(MinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenible,2014),trámitesdeaprovechamientodeflorayfauna(Ministeriode

AmbienteyDesarrolloSostenible,2015),permisosdevertimiento (PresidenciadelarepúblicadeColombia,2010),planes

de compensación por pérdida de biodiversidad (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2012),

declaracióndeáreasprotegidasdelaactividadminera(PresidenciadelarepúblicadeColombia,2014),permiso

deemisiónatmosférica individualo colectivo (MinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenible,2015),planesde

gestión ambiental regionales (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2015) e, implementación del

sistemasdegestiónambiental(OrganizaciónInternacionaldeNormalización-ISO,2004).

LaEvIA tantopara losestudios y trámitesmencionadoso, en cualquierotro casodeaplicación,

resulta de confrontar un proyecto y su entorno natural/humano (Angeletal., 2010), (Chen,Chen,&Fath,

2015).Estaconfrontación,buscapriorizaraquellosimpactosquerepresentanmayorsignificancia,y


poder intervenirlos (prevenir, mitigar, corregir o compensar), con el fin de reducir el impacto

globaldelproyecto.

Comúnmente, la EvIA se desarrolla mediante un proceso secuencial de cinco fases como se

muestraenlasiguientefigura:

Figura1.ProcesodeEvIA

Fuente:(Arboleda,2008),(Abarca,2012),(Angeletal.,2010),(Conesa,2010),(MinisteriodeAmbienteVivienday

DesarrolloTerritorial,2010a)y(Wright,2014).

Comosepuedeverenlaanteriorfigura,elprocesodeevaluacióndeimpactoambientalsepuede

llevaracaboencincopasos.Acontinuaciónsedescribecadaunodeellos:

Fasedeanálisisdeaspectostécnicosdelproyecto:consisteenlacaracterizacióndelproyectoen

referenciaasulocalización,proceso,fasestécnicasy,comocadaunadeestasinteractúanconlas

dimensionesofactoresdelambiente(Angeletal.,2010).

Fase de diagnóstico delmedio ambiente: en la que se desarrolla la línea base ambiental con la

recopilación,verificación,actualizaciónysistematizacióndeinformaciónsobreelestadoactualdel

áreaoáreasaintervenirentérminosdecalidadycantidadderecursosambientales(Angeletal.,2010),

(Liu,Ko,Fan,&Chen,2012).

Fase de predicción e identificación de impactos: en donde se utilizan varias herramientas que

buscanreunirtodosaquellosefectospositivosonegativosdelproyectosobresuentorno(Arboleda,

2008).Enestaetapasedefinenlosindicadoresparacadaparámetroambiental.

Fasede interpretaciónycontrastación:en lacualserealizaelcontroldecampoycon laspartes

interesadas (comunidad/ciudadano, empresa/contratista, institucionalidad/funcionario público)

conelfindevalidarlosimpactospreviamenteidentificados.

Fasede valoraciónde impactos:sehaceatravésde la identificaciónyseleccióndemedidasde

impacto cualitativas/cuantitativas, y la determinación de los atributos de calificación ambiental

(Aconcha,Garzón,&Arévalo,2010),obteniendoescalasnuméricasorangosquepermitiránlajerarquización

delaimportanciadelosimpactos.Cadaimpactoqueresultecomoimportantedeberáserdescrito

segúnsucalificacióny,gestionadoenelplandemanejoambiental.

En Colombia, de acuerdo a (Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010a), los criterios a

considerarparalaevaluacióncuantitativaycualitativapuedenserentreotros,carácter,cobertura,

magnitud, duración, resiliencia, reversibilidad, recuperabilidad, periodicidad, tendencia, tipo y

posibilidaddeocurrencia.

Expuesta ladefiniciónyprocesopara laEvIA,acontinuaciónsepresenta ladefiniciónyproceso

paraelACV.

1.Análisisde

aspectostécnicosdel

proyecto.

2.Diagnószco

delmedio

ambiente.

3Prediccióne

idenzficación

deimpactos.

4.Interpretación

ycontrastación

deimpactos.

5.Valoraciónde

impactos.


Elanálisisdeciclodevidaesentendidocomolacompilaciónyevaluacióndelasentradas,salidas

y, los impactos ambientales potenciales de un sistema a lo largo de su ciclo de vida (Organización

InternacionaldeNormalización-ISO14040,2006);(UniversidadNacionaldeColombia,n.d.).

Esteanálisisdeciclodevidaseplanteacondosmiradas:elciclodevidadelproductoyelciclode

vida del proceso. Para el caso de productos el ACV va desde la extracción dematerias primas,

hastaladisposiciónfinaldelosdesechosluegodefinalizarsuvidaútily,paraelcasodeprocesos,

elACVestádeterminadoporlasfasesosituacionestemporalesdelosmismosconénfasisenlas

entradasysalidasencadaunadeellas (Carabañoetal.,2014),(Allackeretal.,2014).Esteúltimoenfoque(el

ACVparaprocesos), será el que seutilizará en la propuestametodológicadel presente trabajo,

entendiendolosproyectoscomoprocesos(AgenciaNacionaldeInfraestructura,2013).

ElACV sigue lametodologíapropuesta en las normas ISO14040 y 14044 (Balcombe,Rigby,&Azapagic,

2015),lacualserepresentaenlasiguientefigura:

Figura2.ProcesodeACV

Fuente:(OrganizaciónInternacionaldeNormalización-ISO14040,2006)

ComosemuestraenlaFigura2,elprocesodeACViniciaporladefinicióndealcanceyobjetivos,

esdecirquésevaaevaluaryparaqué,luegosehaceelanálisisdeinventariodeciclodevida(que

eslomismoqueunalíneabaseperocondetallessobreentradasysalidas:consumosenergéticos,

demanda de recursos naturales, emisiones, residuos y vertimientos), se sigue con la LCIA

(evaluación de impacto de ciclo de vida) y, se finaliza con la interpretación de los resultados

(OrganizaciónInternacionaldeNormalización-ISO14040,2006);(Beylot&Villeneuve,2013);(Zidoniene&Kruopiene,2014).

Como tercer aspecto amencionar en esta sección, a continuación se presentan las similitudes,

diferenciasyaportesa realizaralejercicio tradicionalde laEvIAconconceptosdeACVcomose

planteaenestetrabajo.

Enprimerlugar,encuantoasimilitudessepuedeobservarque:


• LaEvIAtradicional,elACVylametodologíaquesepretendeformular,hacenreferenciaala

evaluacióndeinteraccionesdeactividadesconelentorno,enunaescalatemporaldefinida,la

cualparaefectosdeproyectosdeinfraestructuraconsisteenelciclotécnicodeunproyecto

(planeación,construcción,operaciónyabandono).

• La fase de análisis de aspectos técnicos del proyecto de la EvIA es similar a la alcance y

objetivosdeACV.

• La fase de diagnóstico del medio ambiente en la EvIA, es igual a la fase de análisis de

inventario(ACV).

• Lafasedevaloracióndeimpactos(EvIA),esigualalafasedeevaluacióndeimpactodeciclo

devida(ACV).

Ensegundolugarencuantoadiferenciasyaportessetieneque:

• La predicción e identificación de impactos es contemplada en la EvIA tradicional, pero no

dentrodelprocesodeACV,porloqueenlapropuestaseretomaránestasfasesdelproceso.

• Encuantoa la interpretacióny contrastaciónde impactosambientales, se tienequeconel

enfoque tradicional de la EvIA, esta se realiza previamente a la valoración del impacto

ambientalendondeapartirde los impactos identificadossehaceuna revisiónencampoy

condistintosactoresdelproyecto,y;bajoelesquemaqueplanteaelACV,lainterpretaciónse

realizaluegodequelosimpactoshansidoevaluados.Delosdosesquemasmencionados,la

presente propuesta trabajará bajo el enfoque tradicional de la EvIA, es decir que la

interpretaciónseráunpasoprevioalavaloracióndelimpactoambiental.

• Enusodeatributosdeevaluacióndeimpactoasociadosaentradasysalidasenlosprocesos,

seconstituyecomoelsoporteparaelACV;aspectoquenoessugeridoenlasguíasnacionales

(Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010a) y por ende poco utilizado en el enfoque

tradicional de EvIA. Por lo que para la propuesta, se buscará el planteamiento de estos

atributos y su vinculación con el análisis de demanda de recursos naturales, el cual no es

suficiente para determinar el impacto global de un proyecto, ya que analiza por separado

actividadesquerequierenpermisosespecíficos,ynoelconjuntodeactividadesdelproyecto,

seaqueserequieranonoestospermisos.

Lademandaderecursosnaturales,esunelemento(capítulo)delosEsIA(EstudiosdeImpacto

Ambiental), en donde se presenta la información requerida para la solicitud de permisos

relacionadosconlacaptacióndeaguas,vertimientos,ocupacióndecauces,aprovechamiento

de materiales de construcción, aprovechamiento forestal, recolección de especímenes,

emisiones atmosféricas, gestión de residuos sólidos, exploración y explotación de aguas

subterráneas (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014). Es importante aclarar que el marco

normativoactualenColombia,establecequelosEsIAsonestudiosquesedebenpresentara

lasautoridadesambientalesúnicamenteparaproyectosquerequierenlicenciaambiental.

LuegoderevisarelenfoquedeEvIAconconceptosdeACV,acontinuaciónsepresentalaformaen

queparaefectosdeestetrabajoseabordaráelambientecomoobjetocentraldelaEvIA.


1.4.2. Ambientecomoobjetodeevaluación

Como se dijo, la EvIA se concentra en la identificación y determinación de la significancia

ambientalde los impactosgeneradosporcualquieractividadsobreelentorno,esdecir,sobreel

ambienteenquesepresentanlosimpactosambientales.

Se entiende ambiente como aquel entorno vital, conjunto de factores físico-naturales, sociales,

culturales,económicosyestéticosqueinteractúanentresí,conel individuoyconlacomunidad,

determinando su forma, carácter, relación y supervivencia (Conesa, 2010). Para el análisis de lasafectacionesalambiente,elpresentetrabajoestableceunasubdivisióndeestedeacuerdoaunos

medios, sistemas, componentes y parámetros ambientales, como lo muestra la Tabla 1 a

continuación:

Tabla1.Estructurageneraldelambiente:delmedioalparámetroambiental

Medio NaturalComponente atmósfera

Ruido ambientalOlores ofensivosCalidad de aireNeblinas y brumas

Componente aguaCalidad de aguaDinámica fluvialCaudalSistema de drenaje

Componente sueloCaracterísticas físico químicasFenómenos de inestabilidad y remoción en masa Procesos erosivos, socavación y pérdida de suelo Compactación del suelo

Sistema abiótico

Pará

met

ros

Pará

met

ros

Pará

met

ros

Componente procariotaConcentración de microorganismos patógenos en agua y sueloCalidad microbiológica en agua y sueloAbundancia y/o diversidad de especies Masas microbianas en ambientes construidos

Componente eucariotaAtracción o expulsión de especiesEspecies en veda o amenaza Abundancia y/o diversidad de especies Corredores biológicos, hábitat y matriz de vegetación

Componente procesos y relacionesCiclos y rutas migratorias Ciclos biogeoquímicosRelaciones intraespecíficasRelaciones interespecíficas

Sistema biótico

Sistema relacional

Pará

met

ros

Pará

met

ros

Pará

met

ros

Componente procariotaConcentración de microorganismos patógenos en agua y sueloCalidad microbiológica en agua y sueloAbundancia y/o diversidad de especies Masas microbianas en ambientes construidos

Componente eucariotaAtracción o expulsión de especiesEspecies en veda o amenaza Abundancia y/o diversidad de especies Corredores biológicos, hábitat y matriz de vegetación

Componente procesos y relacionesCiclos y rutas migratorias Ciclos biogeoquímicosRelaciones intraespecíficasRelaciones interespecíficas

Sistema biótico

Sistema relacional

Pará

met

ros

Pará

met

ros

Pará

met

ros


Fuente:Elaboraciónpropiaapartirde(AlcaldíadeMedellín,2006),(Arroyaveetal.,2006),(Arboleda,2008),(Abad,

Charytonowicz,&Pacholczyk,2009),(Morris&Therivel,2009),(Rincón,Toro,&Burgos,2009),(Aconchaetal.,2010),

(Angeletal.,2010),(Conesa,2010),(Abarca,2012),(Vega,2011);(Albuja,2012),(Al-Abdulghanietal.,2013),(Allacker

etal.,2014),y(SistemadeInformaciónAmbientaldeColombia,2015).

Elambientesesubdivideen losmediosnaturalyhumano.Elmedionaturalseformaapartirde

procesosnaturales,nohumanos(FerrandisGotor,2006).Elmediohumanoesaquelconstituidoporlas

estructuras,lascondicionessociales,económicasypolíticas(Conesa,2010).Esportantoelambiente,

unconjuntodeelementosnaturales,humanosyhumanizados(Vidart,1997).

Cadamediosedivideensistemas,loscualesdeacuerdoa(Vidart,1997),sonesencialesparaguardar

el equilibrio y tienen como características que poseen una estructura y que cada uno de sus

componentesposeefuncionesespecíficas.

El medio natural se compone del sistema abiótico, constituido por los elementos no vivos; el

biótico constituido por los elementos vivos y; el relacional, el cual contempla los procesos de

transformaciónde lamateria y la energía a través de los elementos vivos y no vivos delmedio

natural. Elmedio humano está compuesto por el sistema perceptual y el sistema antrópico, el

perceptualserefierenetamentealarelacióndelhombreysuentornoatravésdelpaisajenatural

yconstruido,elantrópicoserefierealhombreencomunidad:lapolítica,laeconomíaylacultura.

El análisis de los sistemas ambientales no sería completo, si no se tuvieran en cuenta las

dimensionesocomponentesambientalescomoelconjuntodesdeelcualseabordalalecturadel

comportamientodelambiente(Angeletal.,2010).

A su vez los parámetros ambientales son las variables de estado susceptibles a ser medidas,

valoradas,modificadasyaprovechadastangibleointangiblemente(Conesa,2010).

Medio HumanoComponente paisaje

Cuenca visual/visibilidad Geomorfología Paisaje construido Calidad subjetiva

Sistema perceptual

Pará

met

ros

Componente económicoTasa de empleo Uso de un recurso naturalActividades económicasTenencia de la tierra

Componente políticoParticipación comunitaria Inversión, presencia del estado y las autoridades Conflictos, manifestaciones, molestias y expectativas en la comunidad Factores de riesgo

Componente socioculturalPatrimonio histórico, arqueológico, natural y/o territorios colectivos Oferta de servicios públicos, espacio público y vivienda Densidad de población Necesidades básicas insatisfechas

Sistema antrópico

Pará

met

ros

Pará

met

ros

Pará

met

ros


Es importante anotar que la presente clasificación del ambiente, es propuesta del equipo de

trabajoquedesarrollaesteproyecto,yaquese incluyendiferenciadamenteenelmedionatural

loscomponentesprocesosyrelacionales,eucariotayprocariota,loscualeshastaahoranohabían

sidodiferenciadosenlaliteraturarevisadaparaestetrabajo.

Teniendoclaridadsobrelaconcepcióndelambiente,comoaquelentornoendóndeseproducen

losimpactosambientales,sepasaadefinirelplandetemasdelpresentedocumentodetesis.

1.5. Plandetemas

Elpresentedocumentosedivideenseiscapítulos:

• Elcapítuloprimeroserefierealaintroduccióngeneraldeltrabajo.

• El capítulo segundoaborda la tipologíadeproyectosde infraestructura, su ciclode vida, la

identificacióndelasactividades,aspectoseimpactosambientalesquesedanencadafase.

• El capítulo tercero presenta las diferentes metodologías para evaluación de impacto

ambiental.

• ElcapítulocuartopresentaloscriteriosyatributosutilizadosenlaEvIA.

• Elcapítuloquintopresenta lapropuestametodológicadeevaluaciónde impactoambiental,

endóndeseseleccionanlosatributosdeevaluación,seacoplanenunmodeloysediseñanlas

herramientasmetodológicasparalarepresentacióndelosresultadosquearrojaelmismo.

• Finalmenteenelcapítulosexto,elmodelodeevaluaciónpropuestoesaplicadounproyecto

de infraestructura, esto con el fin de poner a prueba lametodología y obtener elementos

concluyentesyrecomendacionessobreelejercicioacadémicoquesepretendedesarrollaren

estatesisdemaestría.

1.6. Conclusiones

Como elemento concluyente de este capítulo se tiene que en torno a la EvIA como tema de

investigaciónexistenretos,falencias,perspectivasdesdevariosejesdeacción:desdelotécnicoen

tornoaldesarrollodeherramientasestándarquedisminuyanlasubjetividadyfacilitenelproceso

deevaluarimpactos;desdeloinstitucional,dadoalacarenciaofaltadeinformaciónbasedelos

distintos componentes ambientales en el país; y desde lo operativo, en torno a las escalas y

maneradevalorarlosatributosdeevaluacióndeimpactoambiental.

EncuantoalcontextodelaEvIAenColombia,sepudonotarqueexistenvariosavancesenmateria

de legislación, sobre todo por la exigencia de estas evaluaciones para el trámite de permisos

ambientales, pero, no existe un protocolo de evaluación de impacto ambiental, que permita

estandarizarelprocesodeEvIAenelpaís.

PorotroladosepuedeapreciarlaimportanciadelaaplicacióndelACVaprocesosdeevaluación

deimpactoambiental,conunenfoquesistémicodelambienteyparaelanálisisdecadaunadelas

fases del ciclo de vida de proyectos de infraestructura, ya que permite tener en cuenta las

entradasysalidasdurantelavidaútildelosproyectos.Acontinuaciónsedapasoalcapítulodos

conlaexplicaciónendetalledelasfasesdelciclotécnicodelosproyectosdeinfraestructura.


2. IMPACTOSAMBIENTALESDELOSPROYECTOSDEINFRAESTRUCTURA

2.1. Introducción

Luego de haber introducido el presente estudio a través de la exposición de la justificación,

objetivos,generalidadesyplandetemas,estecapítulotienecomopropósitoelcumplimientode

losdosprimerosobjetivospropuestosquebuscancaracterizarlosproyectosdeinfraestructurae

identificar los aspectos e impactos ambientales para estos proyectos. En este orden, a

continuación se definirá la infraestructura como concepto, las fases del ciclo de vida de un

proyectoy,lasactividades,ylosaspectoseimpactosambientalesasociadosacadafasedelciclo

devida.

2.2. Delainfraestructurayciclodevidalosproyectos

La infraestructura comprende el conjunto de elementos que se consideran necesarios para la

creación y funcionamiento de una organización cualquiera (Fraume, 2007). Todo proyecto de

infraestructura propendepor un cambio coherente en la sociedad, comunidado localidad y, su

manera de relacionarse con el entorno (Angel et al., 2010), (Abad et al., 2009). Los proyectos de

infraestructuraenColombiasepuedenclasificardevariasmaneras:

• Segúnsutipologíaambientalpuedenserproyectoslinealesoconcentrados(Angeletal.,2010),

(ÁreaMetropolitanadelValledeAburrá,2010).

• Deacuerdoasirequierenonolicenciaambiental(MinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenible,2014).

• Poractividadoservicio(DepartamentoadministrativonacionaldeEstadística-(DANE),2013).

• Según el código internacional industrial uniforme CIIU (Departamento de Impuestos y Aduanas

Nacionales-DIAN,2012).

Paraesteestudio,sehaescogidolaclasificaciónpropuestaporÁngel(Angeletal.,2010)acopladacon

ladefinidaporelDANE(DepartamentoadministrativonacionaldeEstadística-(DANE),2013).Esasícomoresultala

subdivisióndelosproyectosdeinfraestructuradeacuerdoasiestossonlinealesoconcentrados

comosemuestraenlasiguientefigura(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006g):


Figura3.Clasificacióndeproyectosdeinfraestructura

Fuente:Elaboraciónapartirde(Angeletal.,2010)y(DepartamentoadministrativonacionaldeEstadística-(DANE),

2013).

Losproyectosconcentradoscomprendenedificaciones,instalacionesindustriales,equipamientos,

estaciones,yengeneralobrasqueseubicanenunáreadeterminadayqueconcentranlosefectos

ambientalesenesta.Encambio,losproyectoslinealesselocalizanencorredorescomocarreteras,

líneas, túneles, canalizaciones, ductos y cableados, atravesando una gran diversidad de

componentesambientalesyusosdelsuelo.

Ambos tipos de proyectos (lineales y concentrados), se conciben bajo un ciclo articulado y

progresivoenelquelasdistintasetapasomomentosconducenaotras(González,2000),yengeneral

comprenden la “planeación, emplazamiento, instalación, construcción, montaje, operación,

mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminación de todas las acciones, usos del

espacio, actividades e infraestructura relacionados y asociados con su desarrollo” (Ministerio de

AmbienteyDesarrolloSostenible,2014);(MinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenible,2015).Paraefectosdelpresente

trabajo, se tomarán como fases de un proyecto de infraestructura las que se han utilizado

tradicionalmentelascualessonlaplaneación,construcción,operación,yabandono(Angeletal.,2010)y

(Arboleda,2008),así:

Proyectosconcentradosopuntuales

Edificaciones:viviendaycomercio.

Construccionesindustriales:minas,refinerías,

beneficioanimal,centraleseléctricas,plantasde

procesamientodematerialesnucleares.

Equipamientoscerradosoalairelibre:construccionesdeporzvas,instalacionesde

recreo.

Estaciones:bombeo,detransformadores,torres

dealtatensión,torresdetransmisiónyantenas,

sizosdelanzamientodesatélites.

Infraestructuradesaneamiento:PTAR,PTAP,rellenossanitarios,incineradores,plantasde

tratamientodematerialesnucleares.

Edificacionesparaeltransporte:pistasdeaterrizaje,víasderodaje,plataformasy

estructurasaeroportuarias,puentesycarreteras

elevadas,terminalesdetransporte.

Obrashidráulicas:Puertos,víasnavegableseinstalacionesconexas,canales,diques,

malecones,espigones,muelles,represas.

Obrasdeingenieríamilitar:fuertes,forznes,refugios,camposdezro,centrosdepruebas

militares,etc.

Proyectoslineales

Carreteras,calles,calzadas,ciclovías,redescamineras,senderosecológicos.

Líneasdeferrocarriles,tranvías,funicularesysistemasteleférico

Túneles

Canalizaciones,víasfluviales.

Sistemasderiegoyobrashidráulicasdecontroldeinundaciones.

Ductos:acueductos,gasoductos,oleoductos,alcantarillados(potable,crudaoresidual).

Cableados:Líneaseléctricasterrestres,subterráneasosubmarinas;cablesde

transmisióndeelectricidadlocal;cablesde

transmisiónlocaldecomunicación.


Figura4.Ciclodevidadeproyectosdeinfraestructura

Fuente:Elaboraciónpropia

La simplificación de las fases de ciclo de vida, es justificada con la siguiente tabla, en la que se

muestra la agrupación de las fases del ciclo de vida establecidas para este trabajo, las fases

establecidaseneldecreto1076de2015(MinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenible,2015)y,ladefiniciónde

lafase(RealAcademiaEspañola,2015).

Tabla2.Agrupaciónydefinicióndelasfasesdelciclodevidadeunproyectodeinfraestructura

FaseFasedecreto

1076/2015Definición(RealAcademiaEspañola,2015)

PlaneaciónPlaneación Trazaroformarelplandeunaobra.

EmplazamientoDar a alguien un tiempo determinado para la ejecución de algo. Poner

cualquierotracosaendeterminadolugar.

Construcción

Instalación

Colocarenunlugaroedificiolosenseresyserviciosqueenélsehayande

utilizar;comoenunafábrica,losconductosdeagua,aparatosparalaluz,

etc.

ConstrucciónFabricar, edificar, hacer de nueva planta una obra de arquitectura o

ingeniería,unmonumentooengeneralcualquierobrapública.

Montaje Acciónyefectodemontar,armarlaspiezasdeunaparatoomáquina.

OperaciónOperación

Acción y efecto de Obrar, trabajar, ejecutar diversos menesteres u

ocupaciones.

Mantenimiento Conservaralgoensuser,darlevigorypermanencia.

Abandono

Desmantelamiento

Echar por tierra y arruinar los muros y fortificaciones de una plaza,

Clausurarodemolerunedificiouotrotipodeconstrucciónconel finde

interrumpiroimpedirunaactividad.

Abandono Dejarunlugar,apartarsedeél.

Terminaciónde

todaslasactividadesPonertérminoaalgo,acabar,poneresmeroenlaconclusióndeunaobra.

Fuente:(MinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenible,2015)y(RealAcademiaEspañola,2015).

LaTabla2,muestra laagrupaciónde las fasesdel ciclodevidaendonde la fasedeplaneación,

incluye la planeación y emplazamiento; la fase de construcción contempla la instalación,

construcción y montaje; la fase de operación, se conforma de la operación como tal y, del

mantenimiento;y la fasedeabandono,eldesmantelamiento,abandonoy terminaciónde todas

lasactividades.Acontinuaciónseexplicacadaunadelasfasesindicadas:

Planeación: Es la fase en la cual se realizan todos los trámites y negociaciones, así como la

elaboración de estudios, diseños y documentos técnicos. En esta fase se identificaron cinco

grandesactividadesparalosproyectosdeinfraestructura:trámiteslegalesyprefactibilidad,línea

baseyestudiostécnicos,diseños,laboresadministrativasy,monitoreoycontrol(MinisteriodeAmbiente

ViviendayDesarrolloTerritorial,2006h)y[12].


Construcción:Laconstruccióneslarealizacióndelasobraspropuestas,cubreactividadesquevandesde la localización y replanteo hasta acabados y obras exteriores (Ministerio de Ambiente Vivienda y

DesarrolloTerritorial,2006h)y[12].

Operación:Enlafasedeoperaciónantesdeiniciarconelusodelasobrasdeinfraestructura,serealizan las pruebas y ensayos necesarios para garantizar su buen funcionamiento. Una vez se

aprueban las obras, se inicia con la operación de cada uno de los sistemas ya sea en tráfico u

ocupación, así como la movilización, la gestión de residuos sólidos y líquidos y, las labores

administrativas(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006h)y[12].

En esta fase se realiza también la limpieza, reparación y supervisión de todos los elementos

constructivosy funcionales,paraeste finsepuedendarmantenimientosprogramados (medidas

preventivasyrutinarias),ymantenimientosnoprogramados(medidascorrectivasydereparación)

(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006h)y[12].

Abandono: La etapa de abandono se da una alcanzada la vida útil de la obra. En esta fase sepuedendartresposibilidades: i)quesedesmontenodestruyantodaslasobras; ii)quelasobras

seanmodificadasoseconservenconlasmismascaracterísticasperoparaotrosusos;y/oiii)que

seevalúelaviabilidadderepotenciaroprolongarlavidaútilparaseguirconelmismouso(Ministerio

deAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006h)y[12].

También se ejecutan laboresde restauración, las cuales consistenen la recuperación ambiental

del sitio. Las actividades que aquí se desarrollan están orientadas a recuperar la estructura del

ecosistemaquefueintervenida(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006h)y[12].Sebuscaque

atravésdemedidasdereemplazoyrehabilitación,selogreelestadomáscercanoaloriginal(Pulido,

Vega,Rios,&Arce,2007),es decir al quehabía antes deque llegase el proyecto, o en elmejor de los

casos,que la calidadambiental comparada con lade líneabase se sobrepasepositivamente. Se

tienen actividades como la compensación o reactivación, arborización, paisajismo, uso final del

sitio,gestiónde residuos sólidosypeligrososgenerados,movilización,gestióndeaguas, labores

administrativas,monitoreoycontrol.

Debidoaquelarestauraciónestablecemedidasdemanejoensumayoríatendientesacompensar

yrepararlosdañoscausados,esimportantepartirdeunabuenalíneabaseambiental.Estalínea

base se refiere al estado del área de influencia antes del proyecto. Teniendo indicadores

confiables y suficientes se pueden establecer las medidas tendientes a alcanzar la calidad

ambientalperdida(Pulidoetal.,2007).

Luegodeconocer lasactividadespara cada fasedel ciclodevida,a continuación sepresentael

análisisdelosaspectosambientales.

2.3. Elanálisisdelosaspectosambientales

Un aspecto ambiental es un “elemento de las actividades, productos o servicios de unaorganizaciónquepuedeinteractuarconelmedioambiente”(OrganizaciónInternacionaldeNormalización-ISO,

2004), esto quiere decir que es la causa/acción de un impacto ambiental y está asociado a

actividadescomoelusodeinsumos,ocupacióndeespacioyemisióndeefluentes(Abarca,2012).


A continuación se presenta la clasificación de los aspectos ambientales y su relación con los

parámetros ambientales definidos en el capítulo uno de este documento. Los aspectos

ambientalessehanclasificadoencuatrocategorías:aspectosambientalesporusode insumosy

recursos naturales, aspectos ambientales por ocupación de espacio, aspectos ambientales por

emisióndeefluentes,yaspectosambientalesporcondicionesderiesgo:

Aspectos ambientales por uso de insumos y recursos naturales (Conesa, 2010): se refieren a las

entradas en el sistema que se evalúa, todo aquello que se consuma o utiliza tiene incidencia

principalmente sobre la generaciónde salidas,por loque sedeben teneren cuentano sólo los

insumos que se utilizan en el proceso, también la demanda de recursos naturales y uso de

maquinaria, en la siguiente tabla se presentan las formas de estos aspectos ambientales y su

relaciónconlosparámetrosambientales:

Tabla3.Aspectosambientalesporusodeinsumosyrecursos

Formasdeaspectosambientales Parámetrosambientalesrelacionados

Captura de flora y fauna, caza y pesca,

eliminacióndeespecies.

Atracción o expulsión de especies, Especies en veda o amenaza,

Abundancia y/o diversidad de especies, Corredores biológicos, hábitat y

matrizdevegetación,relacionesintraeinterespecíficas.

Consumo de agua superficial o

subterránea.Dinámicafluvial,Caudal,Usodeunrecursonatural.

Consumodeenergía. Caudal.

Consumodeminerales.

Características físico químicas del suelo, Fenómenos de inestabilidad y

remoción en masa, Procesos erosivos, socavación y pérdida de suelo,

Compactacióndelsuelo,Usodeunrecursonatural.

Consumoderecursoflora.Corredores biológicos, hábitat y matriz de vegetación, Ciclos y rutas

migratorias

Consumoderecursosuelooextracciónde

áreadelfondomarino.

Concentracióndemicroorganismospatógenosenaguaysuelo,Calidad

microbiológicaenaguaysuelo,Abundanciay/odiversidaddeespecies,

sistemadedrenaje.

Manipulación de materias primas

peligrosos (tóxicos, inflamables,

radioactivas,explosivas,corrosivas).

Neblinasybrumas,Oloresofensivos,Factoresderiesgo.

Manipulación de sustancias con fuerte

olor.Oloresofensivos.

Necesidadesdemanodeobra. Necesidadesbásicasinsatisfechas,Tasadeempleo.

Fuente:Elaboraciónpartirde(Arboleda,2008),(Rincónetal.,2009),(Conesa,2010).

Aspectosambientalesporocupacióndeespacio:estosaspectosserefierenalaincidenciadeuna

actividad sobre el uso del suelo y la ocupación de espacio, y como esta tiene relación con los

elementos del ambiente (Conesa, 2010), en la siguiente tabla se presentan las formas de estos

aspectosambientalesysurelaciónconlosparámetrosambientales:

Tabla4.Aspectosambientalesporocupacióndeespacio


Accesosviales.

Tenenciadelatierra,participacióncomunitaria,Conflictos,

manifestaciones,molestiasyexpectativasenlacomunidad.

Adquisiciónydistribucióndetierras.

Desalojodepersonasodesplazamientodepoblación.

Generacióndeexpectativasenlacomunidadpor

presenciadelproyecto,actividades,procesos,y

concertacióndeservidumbres.

Clasificacióndelsueloenplanesdeordenamientoy

determinacióndeusos.Inversión,presenciadelestadoylasautoridades



Concentraciónparcelariay,desplazamientodela

actividadazonasdeatracción(carreteras,polosde

desarrollo),expansióndelafronteraagropecuariay

colonización,generacióndenuevaszonas

industriales.

Actividadeseconómicas,Densidaddepoblación.

Construccióndeinfraestructurassanitariasyredesde

servicioso,equipamientos:comerciales,culturales,

educativas,deportivas,sociales,turísticas.

Ofertadeserviciospúblicos,espaciopúblicoyvivienda,

Necesidadesbásicasinsatisfechas,Paisajeconstruido.

Depósitosdematerialesdedesecho,escombrerasy

vertederos.

Factoresderiesgo,Masasmicrobianasenambientes

construidos.Descapotedeterreno. Calidadsubjetivadelpaisaje,geomorfología,cuencavisual.

Imposicióndebarrerasfísicastalescomo:muros,

paredes,letreros,grandesmáquinasyautos.Calidadsubjetivadelpaisaje,cuencavisual.

Movimientodetierras(cambiosdelasformasdel

relieve).

Calidad del aire, Características físico químicas del suelo,

Fenómenos de inestabilidad y remoción en masa, Procesos

erosivos,socavaciónypérdidadesuelo

Ocupaciónymanipulacióndeterritoriooárea

protegida.

Patrimoniohistórico,arqueológico,naturaly/oterritorios

colectivos,Especiesenvedaoamenaza.Recubrimientodesuperficies. Compactacióndelsuelo,ciclosbiogeoquímicos.


Aspectos ambientales por emisiones: serán todas aquellas salidas en el proceso, pueden ser

líquidas, sólidas o gaseosas y emitidas al agua, el aire, el suelo o a un ser vivo a través de la

ingestión/absorciónoalgúnotromecanismo(Conesa,2010):

Tabla5.Aspectosambientalesporemisiones


Emisióndegasesalaatmósferaoelagua.

Calidaddeaire,neblinasybrumas.Emisióndepartículasalaatmósferaoel

agua.

Filtracionesylixiviados. Calidaddeagua,Característicasfísicoquímicasdelsuelo,oloresofensivos,

factores de riesgo, Fenómenos de inestabilidad y remoción en masa,

caudal.Fugadeaguaresidualocruda.

Generacióndemalosolores.Oloresofensivos;Conflictos,manifestaciones,molestias yexpectativasen

lacomunidad,Masasmicrobianasenambientesconstruidos

Generaciónderesiduossólidos. Oloresofensivos,masasmicrobianasenambientesconstruidos.

Generaciónderuido,sonidoyvibraciones. Ruidoambiental.

Introduccióndeorganismos.Concentracióndemicroorganismospatógenosenaguaysuelo,Calidad

microbiológicaenaguaysuelo,Abundanciay/odiversidaddeespecies

Vertimiento. Calidaddeagua,calidaddesuelo.


Aspectosambientalesporcondicionesderiesgo:serefiereaelementosexternosalproyecto,que

tienen relevancia sobre lamanifestación de impactos ambientales. Los eventos pueden ser por

fenómenosnaturalesocausadosporelhombre(antrópicos)(Conesa,2010):

Tabla6.Aspectosambientalesporcondicionesderiesgo


Accidentedetránsito.Factoresderiesgo,densidadpoblacional,Conflictos,manifestaciones,

molestiasyexpectativasenlacomunidad

Conflictoarmado,enfrentamientos. Actividadeseconómicas,factoresderiesgo.

Derrame.Calidaddeagua,calidaddesuelo,factoresderiesgo.

Fugadeagua,gas.



Epidemiasypestes,ogeneracióndefocos

infecciosos.Factoresderiesgo,masasmicrobianasenambientesconstruidos.

Explosión. Factoresderiesgo.

Inundación. Inversión,presenciadelestadoylasautoridades

Incendioestructuralyforestal.

Inversión, presencia del estado y las autoridades; factores de riesgo,

Atracción o expulsión de especies, Especies en veda o amenaza;

Abundancia y/o diversidad de especies; Corredores biológicos, hábitat y

matrizdevegetación.

Manifestaciones.Conflictos,manifestaciones,molestiasyexpectativasenlacomunidad;

Inversión,presenciadelestadoylasautoridades

Movimientoenmasa,Avenidatorrencial.Inversión,presenciadelestadoylasautoridades,dinámicafluvial,

geomorfología,Procesoserosivos,socavaciónypérdidadesuelo.

Secuestro. Inversión,presenciadelestadoylasautoridades


La identificación de aspectos ambientales resulta útil en el proceso de EvIA, ya que ubica al

evaluador en las actividades del proyecto que requieren especial atención (Organización Internacional deNormalización-ISO,2004).

Conocidaladefiniciónyclasificacióndelosaspectosambientales,acontinuaciónsehaceelmismo

ejercicioparalosimpactosambientales.

2.4. Elanálisisdelosimpactosambientales

Un impacto ambiental es la alteración en los sistemas ambientales, esta alteración puede ser

adversa o beneficiosa, total o parcial (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014). El impacto es el

efectodeunaacciónque tenga incidencia sobreelmedioambiente (R.J.Martínez,2010),(Abarca,2012).

Los impactos ambientales se han clasificado en categorías de acuerdo a atributos de causa,

tiempo,duración,ubicación,afectaciónyformadeasimilacióndelefecto (Abarca,2012),(Conesa,2010),

así:


Figura5:Clasificacióndelosimpactosambientales

Fuente:(Conesa,2010),(Abarca,2012).

De acuerdo a la tipología de impacto ambiental, es importante tener en cuenta que tal como lo menciona (Conesa, 2010), un impacto puedeperteneceralasvezadosomásgrupostipológicos.

MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página32

Luegodepresentarlosconceptosdeaspectoeimpactoambiental,acontinuaciónsemuestranlasactividades generales que se desarrollan en los proyectos de infraestructura lineales yconcentrados.

2.5. Actividadesenproyectoslinealesyconcentrados

Ladefinicióndelasactividadesdeingeniería,escomosemostróenelcapítulointroductorio,uninsumodentrodelasfasesparalaEvIA,enestasecciónsepresentalacompilacióndeactividadespara los proyectos de infraestructura, las cuales se definieron a través de la revisión de lostérminosdereferenciaexistentesenColombiay,sepuedenverreflejadasenlasiguientefigura:

Figura6.Actividadesdeingenieríaenproyectoslinealesyconcentrados


Enlaanteriorfigura,seindicanlasactividadesopcionales(encerradasenunrombo)yconstantes(ubicadas en recuadros), indicando además la fase del ciclo de vida del proyecto en la que sepresentan. Comoactividadesopcionales se tienen las instalaciones temporales, la extracciónde

Fase de planeación

Fase de construcción

Fase de operación

Fase de abandono

¿Se requieren instalaciones temporales?

Trámites legales y prefactibilidad

Línea base y estudios técnicos Diseños

Accesos, vías y pavimentos

¿Los agregados se extraen en el sitio? Explotación de

préstamos

¿Hay presencia de masa arbórea?

Preliminares Cimentaciones

Levantamiento e instalación de

estructuras

Uso final del sitio

SÍ NO

NO

SÍ

Obras de protección

Muros e Instalaciones

Acabados y obras exteriores

Pruebas Operación y uso Reposiciones y reparaciones

Limpieza Mejoramiento y ampliaciones

Limpieza final de la obra

Localización y replanteo

Establecimiento de instalaciones temporales

Control de emisiones y vertimientos

Desmantelamiento Compensación Arborización y paisajismo

Monitoreo y control, labores adminitrativas.

Dragados.

Movilización de personal, maquinaria y equipos, gestión de residuos.

SÍ NO

Tratamientos silviculturales


materialesdecanteraenelsitiooexplotacióndepréstamosy, lostratamientossilviculturales.Sisedeseaprofundizarenlasactividadesdedetallequesedesarrollanenlosproyectos(verAnexo1).

Luegodeexponerelanálisisdelosaspectos,impactosyactividadesdeingeniería,acontinuaciónse presenta la identificación de los aspectos e impactos ambientales para proyectos deinfraestructura.

2.6. Aspectoseimpactosambientalesparaproyectosdeinfraestructura

Teniendo claridad sobre los conceptos de aspecto e impacto ambiental, el siguiente paso es suidentificación para los proyectos de infraestructura en las diferentes fases del ciclo de vida. Lametodologíatuvoencuentalossiguientespasos:

1) Seelaboró y compilóuna listade impactos ambientalesbasadaen losposibles cambiosquepueden tener los factores ambientales ya identificados en el capítulo primero, estelistadosebasóenrevisiónbibliográfica:

Tabla7:ListadodeimpactosambientalesComponenteagua Alteracióndelacalidadfísicoquímicadelagua

Alteracióndeladinámicafluvial:cursoydirecciónDisminucióndecaudaldisponibleAfectaciónalsistemadedrenajedesviación,obstaculización,pérdidadeconectividad

Componenteatmósfera Aumentodelosnivelesderuidoambiental

Aumentoenladispersióndeoloresofensivos.Deteriorodelacalidaddeaire:aumentoenlaconcentracióndegasesymaterialparticuladoAumentoenlapresenciadenieblas,aerosolesosimilares,ondaselectromagnéticas

Componentesuelo Alteracióndelascaracterísticasfísicoquímicasdelsuelo

Aumentoenlapresenciadefenómenosdeinestabilidad,remociónenmasaAumentoenlapresenciadeprocesoserosivos,socavaciónypérdidadesueloCompactacióndelsuelo

Componenteprocariota Aumentoenlaconcentracióndemicroorganismospatógenosenaguaysuelo

DeteriorodelacalidadmicrobiológicaenaguaysueloPérdidadeabundanciay/odiversidaddeespeciesprocariotas(microfloraymicrofauna)Proliferacióndemasasmicrobianasenambientesconstruidos

Componenteeucariota Atracciónoexpulsióndeespecieseucariotas(macrofloraymacrofauna)

IntervencióndeespeciesenvedaoamenazaPérdidadeabundanciay/odiversidaddeespecieseucariotasterrestresoacuáticasPérdidadecorredoresbiológicos,hábitatymatrizdevegetación,fragmentación

Componenteprocesosyrelaciones

Alteraciónenlosciclosyrutasmigratoriasdeseresvivos

AlteracióndelosciclosbiogeoquímicosObstrucciónenlasrelacionesintraespecíficasObstrucciónenlasrelacionesinterespecíficas


Componentepaisaje Alteracióndelacuencavisual/visibilidaddelpaisaje

AlteracióndelageomorfologíaAfectacióndelpaisajeconstruidoPérdidadelacalidadsubjetivadelpaisaje

Componenteeconómico Aumentoenlatasadeempleo

AumentoodisminuciónenelusodeunrecursonaturalAfectacióndelasactividadeseconómicas

Afectaciónenlatenenciadelatierra

Componentesociocultural Afectacióndelpatrimoniohistórico,arqueológico,naturaly/oterritorioscolectivos

Aumento/disminuciónenlaofertadeserviciospúblicos,espaciopúblicoyvivienda,equipamientosAumento/disminucióndeladensidaddepoblaciónReduccióndelasnecesidadesbásicasinsatisfechas

Componentepolítico Favorecimientodelaparticipacióncomunitaria

Mayorinversión,presenciadelestadoylasautoridadesPotenciacióndeconflictos,manifestaciones,molestiasyexpectativasenlacomunidadIncrementoenlosfactoresderiesgonaturalyantrópico

Fuente:Elaboraciónpropiaapartirde(AlcaldíadeMedellín,2006),(Arroyaveetal.,2006),(Arboleda,2008),(Abadetal.,2009),(Morris&Therivel,2009),(Rincónetal.,2009),(Aconchaetal.,2010),(Angeletal.,2010),(Conesa,2010),

(Abarca,2012),(Vega,2011);(Albuja,2012),(Al-Abdulghanietal.,2013),(Allackeretal.,2014),y(SistemadeInformaciónAmbientaldeColombia,2015).

2) Seelaboróycompiló la listadeactividadespor fasedelciclodevida(verAnexo1),esta

listasebasóenrevisiónbibliográfica.3) Se realizó una matriz de doble entrada cruzando cada actividad, con los aspectos

ambientales que se generan, luego se identificaron los aspectos ambientales másrecurrentesoincidentesatravésdelanálisisdefrecuencias(verAnexo2).

4) Luego de obtener los aspectos ambientales incidentes en el paso anterior, se utilizónuevamente unamatriz de doble entrada, esta vez con el fin de cruzar estos aspectosambientales con los impactos listados en el paso uno de esta sección (ver Tabla 7). Loanterior con el fin de identificar los impactos ambientales incidentes. El proceso deidentificaciónsepuedeverenelAnexo3.

Losresultadosobtenidosmuestranquedelasactividadesgeneralesdeingenieríaevaluadasparaproyectos de infraestructura: tres de planeación, 11 de construcción, 12 de operación, ocho deabandonoy,seiscomunesenvariasfases),lasquegeneranmayoresposibilidadesdeimpactarelmedioambientesonelusofinaldelsitio,lasreposiciones,laoperacióndeunrellenosanitario,laoperación de sistemas de tratamiento de agua, la operación de un embalse, las pruebas, lostrabajos preliminares, la construcción de obras de protección, la adecuación de vías y, lalocalizaciónyreplanteo,larealizacióndeestudiostécnicosy,lostrámiteslegalesyprefactibilidad.


Figura7.Actividadesdeingenieríaincidentesparaproyectosdeinfraestructura


Esimportanteaclararqueestaidentificacióndeaspectoseimpactosambientales,fueunejerciciodesarrolladomediante la revisiónde literatura y, criterios propios del autor, por lo cual solo seconstituye en un elemento guía, el cual debe ser refinado mediante procesos de trabajointerdisciplinar y consulta a expertos, entendiendoademás, queesta identificación cambiarádeacuerdoalascaracterísticasparticularesdecadaproyecto.

Enreferenciaalafrecuenciadelosaspectosambientalesdeacuerdoaltipo,comosepuedeverenlasiguientefigura,losaspectosambientalesfrecuentessonlosasociadosalusoylasemisiones,ysedanmayormenteen las fasesdeconstrucciónyoperación,siendoasuvezestas fases, lasdemayorincidenciaduranteelciclodevidadelosproyectosdeinfraestructura:

Figura8.Aspectosambientalessegúnfasedelciclodevida



Finalmente,encuantoalosimpactosambientalesincidentessonlosquesemuestranenFigura9,endondesepuedeverquesecruzanconmásdesieteactividades,estosimpactosseindicanconunsignopositivo(+),onegativo(-),yaquepuedengeneraraumentoodisminucióndecadafactorambiental.

Figura9.Impactosambientalesincidentes


Es así como finaliza el proceso de identificación de aspectos e impactos ambientales paraproyectosdeinfraestructura,ysedapasoalasconclusiones.

2.7. Conclusiones

Sepuedeconcluirque laclasificaciónescogidaparaproyectosde infraestructura,consistenteenlinealesyconcentrados,permitediferenciarlosproyectosdeacuerdoasutipologíaambientalysulocalizaciónenunáreadeterminada,encontrandoademásquelasfasesdelciclotécnicodeestosproyectos,asícomolasactividadesdeingeniería,soncomunesparaambostiposdeproyectos.

La agrupación de las fases de ciclo de vida en planeación, construcción, operación y abandono,permite el análisis global durante la vida útil del proyecto. Es importante anotar que estaclasificación es la que se ha utilizado tradicionalmente, y agrupa las fases propuestas en lanormativaambientalvigenteenColombia.

Elanálisisactividad–aspecto - impactopermiteconsiderar loselementosde lasactividadesdelproyecto,quetendránmayorincidenciasobreelmedioambiente,esteanálisissepuedehacerporfasesoglobal(duranteelciclocompletodelproyecto).

A continuación en el capítulo tres, se trata el tema de métodos de evaluación de impactoambiental.


3. MÉTODOSDEEVALUACIÓNDEIMPACTOAMBIENTAL3.1. Introducción

Enelcapítuloanteriorsepresentóelcontenidoreferentealasactividadesquesedesarrollanencadafasedelciclodevidadeproyectosdeinfraestructura,asícomoelconceptoyanálisisdelosaspectoseimpactosambientales.AhorasepresentanlasmetodologíasparalaEvIA.

3.1. MétodosdeEIA

Comosemencionóenelcapítulodeintroducciónalpresentetrabajo,sonvariaslasmetodologíasparaEvIA,estavariedadseconstituyeenunaoportunidadparaenriquecerelejerciciodelaEvIA,yaqueelusodeunmétodouotro,permiteabordaralgunadelasfasesrequeridasenelprocesodeEvIA,yesprecisamente lacombinacióndeestasherramientas laquepermitecomplementardichoproceso.

En el campo de la EvIA, se tienen métodos de listas, redes de interacciones, matrices deinteracciones, sistemas cartográficos, indicadores, cantidad, análisis multicriterio, simulación ypredicción, software y combinación (Ad-Hoc). A continuación se analizará cada uno de losmétodoscitados,entérminosaplicaciónalasfasesdelaEvIA,ventajas,desventajas,posibilidadespara el cálculo del impacto ambiental y, posibilidades de articulación con la propuesta que sedesarrollaenestetrabajo.

3.1.1. Métodosbasadosenlistas

Las listas son métodos descriptivos y útiles para la etapa de identificación de impactosambientales. Son formatos diseñados con una serie de requisitos o preguntas que se deben irverificandoparacadaproyectoenparticular.Dentrodeestasmetodologíassedestacanlaslistasdechequeooverificación.Existenvarios tiposde listasdechequeo,unejemplodeellasesunalista de efectos y acciones específicas en dónde semarcan las interacciones pormedio de unapequeñaescala.Enlasiguientetablasepresentanlascaracterísticasdeestemétodo:

Tabla8.Característicasdelosmétodosbasadosenlistas

AplicaciónenlasfasesdeEvIA

Ventajas DesventajasPosibilidadesparaelcálculodelimpacto

ambiental

Posibilidadesdearticulaciónconlapresentepropuesta

Son útiles comoevaluacionespreliminares y parallamar la atenciónsobre los impactosmás importantes(Ruberto,2006),

No permiten proyecciones nila identificación de impactossecundarios (Ribeiro et al., 2008),porloquesepuedendejarporfuera aspectos significativos(Arboleda,2008).

Nopermitenelcálculodelimpactoambiental

Diseño de instrumentos paradescripción del proyecto e,identificación de impactosambientales.



3.1.2. Métodosbasadosenredesdeinteracciones

Estasmetodologíassebasanenlarepresentacióngráficadelarelaciónentrelasactividadesylosimpactosambientales, comoejemplodeeste tipodemetodologías sepresentanacontinuaciónlosmétodosdeSorenson,Bereano,BancoMundial,EvaluacióndeciclodevidayOdum:

Método de Sorenson (1972): Estemétodo se trata de tablas cruzadas: usos-acciones, acciones-condicionesinicialesyungráficodecondicionesiniciales-condicionesfinales-efectosmúltiples-accionescorrectivas(Ruberto,2006).

MétododeSorensonmodificadoporRauyWootenen1980:Estamodificaciónincluyeparámetrosde valor,magnitud, importancia y probabilidad, direccionados al cálculo de un índice global deimpacto(Ribeiroetal.,2008).

MétodoBereano:Busca la comparacióndealternativas tomandocomobase ciertosparámetrosseleccionados de manera que, a través de redes se reflejen los efectos diferenciales que lasdistintasalternativasproduciríansobreelambiente(Ruberto,2006).

MétododelBancoMundial:Busca la fijacióndeobjetivosyseñalizaciónde lospuntosgeneralesbaseparaanalizar lasposiblesconsecuenciasdelproyecto, indicando la informaciónprecisayeltipo de experiencia necesaria que se requiere para estudiar con profundidad los aspectosambientalesdelosdiferentesproyectos(Ruberto,2006).

Evaluacióndeciclodevida:Consisteenrealizarundiagramadeflujoconentradasysalidasconelfin de evaluar la carga ambiental durante el ciclo de vida del producto o proceso. Permite lavaloraciónentérminosdeltiempoydefasesporseparado(Chang,Ries,&Wang,2011).

MétododeOdum(1971):Enestemétodolosimpactossemidenentérminosdefijaciónyflujodeenergía entre los componentes de los ecosistemas (Ribeiro et al., 2008). Se utiliza para establecerrelacionesdecausalidadyparadiscutirimpactosindirectos(Espinoza,2002).

Enlasiguientetablasepresentanlascaracterísticasgeneralesdeestemétodo:


Tabla9.Característicasdelosmétodosbasadosendiagramas


Desventajas VentajasPosibilidadesparaelcálculodelimpacto

ambiental


No provee criteriospara decidir si unimpacto en particulares importante o no(Espinoza,2002).

Como fortaleza se encuentraque permite la identificaciónde los impactos y de susinterrelaciones, e indicaacciones correctivas ymecanismos de control. Alestar combinado con unmétodo gráfico permiteidentificar impactos indirectosde segundo y tercer orden,etc.(Ribeiroetal.,2008),

Nopermiteelcálculodelimpactoambiental

Estaherramientanoseráutilizadaen la presente propuesta, peropuede ser articulada con lavaloración de atributos a lamedición de impactosacumulativos.


3.1.3. Matricesdeinteracciones(causa/efecto)

Dentro de ese grupo se encuentran todos los métodos que permiten la representación de losimpactosatravésdematricesdedobleentradacondiferentesescalasycriteriosdevaloración.Acontinuaciónseexplicanalgunasdeellascomo lasmatricesdeLeopold, referencialde impactosambientales,deAnálisispordimensiones,RIAM,CNYRPAByM.O.P.U (Conesa,2010),(Ribeiroetal.,2008),(Ruberto,2006),(DelosRíos,2009)y(Li,Xie,&Hao,2014).

Matriz de Leopold– 1971: Esun cuadrodedoble entradaenel que sedisponen como filas losfactores ambientales y como columnas las acciones proyectadas y causantes de los posiblesimpactos(Ruberto,2006).Consisteenseñalartodaslasinteraccionesposibles,entrelasaccionesylosfactores, para luego establecer en una escala que varía de uno a 10 para la magnitud y laimportanciadecadaimpacto,identificandosielmismoespositivoonegativo(Ribeiroetal.,2008).

Matriz referencial de impactosambientales: Estamatriz sigueunprocedimientodediagnóstico-pronósticoypermiteelanálisisdelasopcionesexistentesdelocalizacióndeunproyecto,obraoactividad. Tiene en cuenta criterios como: acción, impacto, incidencia, amplitud, periodicidad,carencia, recurrencia, reversibilidad y magnitud; y a través de un proceso aditivo identifica losimpactosmássignificativos(Ribeiroetal.,2008).

Matrizdeanálisispordimensiones:Consisteenunamatrizdondeserelacionan lasdimensionesambientales física, biótica, cultural, económica y política. Tiene como fortaleza que permite elanálisisdelasrelacionesentreloscomponentesambientalesdecadadimensión(Angeletal.,2010).

MatrizRIAM:ElprocesodeEvIAconestemétodosebasaenlossiguientespasos(Lietal.,2014):EtapaI-crearunconjuntodeindicadores,EtapaII-proporcionarvaloresnuméricosdelosindicadores,


EtapaIII-calcularlaspuntuacionesambientalesy,EtapaIV-evaluarlasalternativas.Estemétodoreduce considerablemente el tiempo empleado en para EvIA (Mondal, Rashmi, & Dasgupta, 2010). EnColombianoesunmétodoutilizado.

MétododeCNYRPAB:Estemétodoconsisteenelaborardosmatrices(Ruberto,2006):Matriz1:paralascondicionesinicialesdelambienteyestadoderecursosnaturalesconposiblesaccionessobreelmedio.Semarcanlascuadriculasalasquecorrespondeunimpactodirectoyselescalificaconun número de orden. Matriz 2: Los impactos calificados se interrelacionan con objeto deidentificarlosimpactosindirectos.

Guíasmetodológicas delM.O.P.U: El proceso general de estametodología es que se hace unaevaluacióncualitativadelimpacto(generalmentedetipomatricial)y,cuantitativa(usualmentedeltipo Batelle). Es aplicable para proyectos con suficiente información ambiental y permite larelacióndemedidaspreventivasycorrectoras,losposiblesimpactosresidualesyunprogramadevigilanciaycontrol(Ruberto,2006).


Tabla10.Característicasdelosmétodosbasadosenmatricesdeinteracciones


Ventajas DesventajasPosibilidadesparaelcálculodelimpacto

ambiental


Posibilidades deadaptación a métodoscuantitativos,facilitaeltrabajosecuencialde

Requieren del uso dememoriasexplicativas.

Puedenllegaraserextensaseinmanejables.

Brindan el espacio pararealizar el cálculo delimpactoambiental.

Análisis de relación entreaspectos, impactos y actividadesdeingeniería.Diseño de herramienta para elcálculodelimpactoambiental.


3.1.4. Sistemascartográficos

Un SIG (Sistema de Información Geográfico) es un sistema informático usado para la entrada,almacenamiento,transformación,visualización,creacióndemapasyanálisisdedatosespacialesyno espaciales. Las herramientas SIG son ideales para identificar, evaluar y presentar impactosambientales (Arceetal.,2010).Algunos ejemplos de estosmétodos son superposición demapas, deMcHarg,TricartyFalque(Arboleda,2008),(Arceetal.,2010),(Momtaz&Zovaidul,2013).



Tabla11.Característicasdelosmétodosbasadosensistemascartográficos


Ventajas Esútilparalaordenacióndelosrecursoshídricos(Ruberto,2006),ycuandoexistenvariacionesespacialesdelosimpactos.

Desventajasolimitaciones

Losresultadosgeneralesdependendelaescalayresolucióndelosdatos,serequieredeequipoypersonalespecializado.

ComométodomanualtomamuchotiempoporloqueserecomiendaelusodeSIG.

Sóloconsideralosimpactosquepuedenexpresarseencoordenadasespacialesy,nopermitelaincorporacióndeelementoscomoprobabilidad,dinámicayreversibilidad(Espinoza,2002).

Posibilidadesparaelcálculodelimpacto

ambientalPermiteelcálculodelimpactoambientalatravésdeálgebrasdemapas.


Paraelestudiodecaso,endondeseempleenlasherramientasadiseñarenelpresentetrabajo,setendrácomoinsumodeinformaciónlacartografíadelEsIAdelproyecto.


3.1.5. Métodosdeindicadoresoíndices

Estosmétodossebasanenelusodeindicadores.Unindicadorambientalesunparámetroovalorresultantedeunconjuntodeparámetrosqueofreceinformaciónsobreunfenómenoconampliosignificado (Manteiga, 2000), en este caso el fenómeno es el impacto ambiental causado por unproyecto. Se conocen aplicacionesde estemétodo conherramientasdesarrolladosporHolmes,UniversidaddeGeorgia,Hill-Schechter,Fisher-Davies,índicesdeimportanciaymonitorización:

Método de Holmes: En este método los factores ambientales se clasifican por orden deimportancia,secomparancualitativamentelasvariantesdelproyectopormediodeunparámetropreviamenteseleccionado, seselecciona lamejorvarianteen funcióndesu importancia. (Ruberto,2006).

Método de la Universidad de Georgia: Consiste en agregar los valores de 56 componentesambientales,marcando su importancia relativa. Para cada componente seempleandos valores,uno para la situación presente y, otro para la futura. Los valores relativos se alimentan deindicadoresymediciones(Ruberto,2006).

Método de Hill – Schechter (Costo – Beneficio): Se hace con ayuda de precios ficticios paraaquellosbienesyserviciosquenotienenunmercadoquelosfije,comoeselcasodelosbienesyserviciosambientales(Anjaneyulu&Manickam,2007),evaluandoysopesandoglobalmentelosbeneficiosycostos sociales reducidos a valores actuales que se derivarán de una o varias opciones deproyectos.


MétododeFisher-Davies:Consisteen tresetapas: i) evaluaciónde la situaciónde referencia, ii)registrodelamatrizdecompatibilidadquerelacionaloselementosconsideradosimportantesenlafaseprecedenteylasaccionesderivadasdelproyectoy,iii)registrodelamatrizdedecisión,lacual reagrupa los valores atribuidos a los elementos importantes en las diversas alternativas(Ruberto,2006).Luegoseescogelamejoralternativa.

Monitorización: Lamonitorización consiste en realizarmediciones sistemáticas para conocer lascondicionesdelosambientesafectados(Gómez&Gómez,2012).

En lasiguientetablasepuedenapreciar lascaracterísticasgeneralesde losmétodosbasadosenindicadores.

Tabla12.Característicasdelosmétodosbasadoseníndices


Ventajas Esútilparaelanálisisdealternativasytomadedecisionesy,permitepresentarlasíntesisdelEvIA.

Desventajasolimitaciones Esunmétodocostosodebidoalacantidadyfrecuenciademedicionesquerequiere.


ambiental

Permiteelcálculodelimpactoambientalporcomponenteambientaly,delimpactotalconlaayudadefuncionesdetransformación.


Estemétodonoseráutilizadoenlapresentemetodologíaaproponer,sinembargo,losdatosdeentradaalaplicativodiseñadoEvIA,puedenbasarseenindicadores.


3.1.6. Métodosdecantidadesocuantitativos

Estas metodologías se apoyan en el uso de elementos numéricos absolutos, estadísticos yeconómicospararepresentarlosimpactosambientalesytienenlassiguientescaracterísticas:

Tabla13.Característicasdelosmétodosbasadoscantidadesocuantitativos


VentajasPermitecuantificarentérminosmonetariosoabsolutos,lasafectacionesalambiente.Losresultadosquearrojanestosmétodos,sondefácilpercepciónparalostomadoresdedecisiones.


Desventajasolimitaciones Imposibilidadesdeusoantelaescasezdedatos.


ambiental

Permiteelcálculodelimpactoambiental,atravésporejemplodevaloracióneconómica,odeanálisisdeprobabilidad,ocomoseindicaacontiuaciónparamétodoscomoBatelleyLeón.

CálculodelimpactoambientalMétododeBatelle

CálculodelimpactoambientalMétododeLeón

Ecuación1.EcuacióndetransformaciónICACA! = f M!

f(Mi):funcióndetransformacióndeevaluacióndelacalidadambiental,M:magnitud(UniversidadNacionaldeColombiaabiertayadistancia,2015b).

Ecuación2.EcuaciónUIA(UIA) = CA)!×(UIP)!

UIP:unidadesdeimportanciadelparámetro,CAi:índicedecalidadambiental,UIA:unidaddeimportanciaambiental(UniversidadNacionaldeColombiaabiertayadistancia,2015b).

Ecuación3.ImpactonetodelproyectoUIA ! !"#$ = UIA ! !"# !"#$%&'#

− UIA ! !"# !"#$%&'#

Ecuación4.Impactototal

∆ UIA = CA !

!

!!!× UIP !

− 2 CA !

!

!!!UIP !

UIA:UnidadesdeImpactoAmbiental,(CAi):Unidadesdecalidadambientalconproyecto,2(CAi):Unidadesdecalidadambientalsinproyecto,UIP:UnidadesdeImportanciadelparámetro,m:Numerodeparámetros

ambientales(R.J.Martínez,2010)

Ecuación5.CalificaciónambientalPonderada

CaP = Ca × PRe × PRc

CaP: calificación ambiental ponderada, Ca:calificaciónambiental,Pre:pesorelativodelfactor,PRc:elpesorelativodelcomponente(León,2002).

Ecuación6.Pesorelativoasignadodecadafactor

(PR!)!

!!!ij

!

!!!= I

Pre: peso relativo del factor, k:componentes,n:factoresambientales.

Ecuación7.Calificaciónambientaldelaactividad

C!A! = C!P!!

!!!

CaAi:calificaciónambientaldelaactividad,n:númerodeactividades,CaP:calificación

ambientalponderada.


Estemétodonoseráutilizadoenlapresentemetodologíaaproponer,sinembargo,losdatosdeentradaalaplicativodiseñadoEvIA,puedenbasarseencantidades.

Fuente:ElaboraciónpropiaDe losmétodos basados en indicadores se tienen dos aplicaciones: la cuantificación de valoresestadísticosy,lavaloraciónmonetaria.

Batelle – Columbus: Estemétodo cuantitativo (Conesa,2010), parte de la definición de una lista deindicadoresde impacto con78parámetrosambientalesque seordenan según18 componentesambientales agrupados en cuatro categorías ambientales. Se trata de un formato en forma deárbol que contiene los factores ambientales en cuatro niveles: nivel uno categorías, nivel doscomponentes, nivel tres parámetros y nivel cuatro medidas (Ruberto, 2006). Permite la evaluaciónsistemáticadeimpactosambientalesmedianteelempleodeindicadoreshomogéneosyproveeunsistemadealertaparaidentificarlosimpactosmássignificativosquedeberánsersometidosaunanálisisdecalidadmásdetallado(Ribeiroetal.,2008).


MétododeLeón:Setratadeunmétodocuantitativoendóndesecalculaelimpactoambientaldeacuerdoa la calificaciónambientalde los factoresque sonafectados (León,2002). Estemétodonotieneencuentaningúncriterioquepuedallevarasubjetividadporlainterpretaciónoacomododealguna escala o rango interpretado pero puede tener un sesgo a la hora de asignar los pesosrelativosdelosfactores(León,2002).

Método de cuantificación de valores estadísticos: Consiste en la valoración de la calidad delpaisaje por medio del establecimiento de criterios estéticos, primero se asignan atributos,característicasycriteriosdevaloración,serealizaelcálculodelvalorestéticoysetomaladecisión(Ribeiroetal.,2008).

Valoraciónmonetaria:Métododesarrolladoconelpropósitodemostrarelimpactoambientalentérminos monetarios, por ejemplo, TMR (necesidad total de material) y huella ecológica. Seconocenherramientas comoEco-Cost`s 99, Ecoindicator99, Exotax2002, Ecovalue08, EPS2000d,ExternE/NEEDS/EcoSense, LIME, PUMAs Environmental Profit and Loss Account, ReCiPe,STEPWISE2006 (Ahlroth,2014).Dentrodeestametodologíase incluye laEEA (EvaluaciónEconómicaAmbiental),queeslaaplicacióndeunconjuntodeherramientaseconómicasparacomplementarymejorarlacalidaddelosprocesosdeevaluacióny,quepermitefortalecerlatomadedecisiones(Autoridadnacionaldelicenciasambientales,2015).

3.1.7. Análisismulticriterio

Elanálisismulticriterionacede losproblemasde tomadedecisionesbuscandoevaluardiversoscriteriosamenudoenconflicto (Casañ,2013).Acontinuaciónseanalizan losmétodosSUPEROLADE,GAM,MAUTylógicadifusa.

ModeloSUPEROLADE:Estemétodobuscadeterminarcincoobjetivosdeevaluaciónydividircadaobjetivoencriterios,cadacriterioseasociaaunavariable,lasumaoagregadodevariablesproveeunindicador,elindicadoresnormalizadoutilizandounaFuncióndeImpactoAmbiental(FIA)y,loscriterios son agravados mediante la utilización de pesos. Estudia alternativas para un mismoproyectoeintegralosaspectossocioeconómicosybiofísicosenunamismafunciónmultiobjetivo;se adapta tanto para la evaluación de secuencias de proyectos como para la evaluación deproyectosindividuales(Ribeiroetal.,2008).

Método GAM - Matriz de logro de metas: En este método se establecen metas, actividades,indicadoresyporcentajesdecumplimiento,porloqueesútilparaelseguimientodelosplanesdemanejo, contingencia y monitoreo. Busca reconocer la pluralidad de puntos de vista y pesos(Glasson,Therivel,&Chadwi,2005).

Métodode teoríade lautilidadmultiatributo (MAUT):Sebasaen tresetapas (Glassonetal.,2005): i)Identificación de las entidades (alternativas, objetos) para ser evaluados. ii) Identificación yestructuracióndelosatributosambientalesysuestructuradevaloresconlosobjetivosgenerales.iii) Los atributos se escalan para cuantificar las compensaciones Método de evaluación queincorporalosvaloresdelosinteresesclaveinvolucrados.

Lógica difusa: La lógica difusa es una herramienta para la clasificación de impacto ecológico,diseño de indicadores ambientales, ingeniería industrial verde, evaluación de modelos


ambientales y EvIA (Peche & Rodríguez, 2009). Hace que la evaluación de alternativas se consigamidiendoelgradoenqueselogranlosobjetivosestablecidos(Shepard,2005).

Sebasaencincopasos:1)Seleccióndelaspropiedadesdecadaimpactoambiental.2)Asignacióndeunparámetronodimensionalparacasapropiedad.3)Definicióndeunafuncióndeevaluaciónpara cada propiedad o de importancia difusa. 4) Se grafican las funciones y 5) Análisis decorrelación(R.J.Martínez,2010);(Peche&Rodríguez,2009),(Peche&Rodríguez,2009).

Tabla14.Característicasdelosmétodosbasadosenanálisismulticriterio


Ventajas

Permiteincluirlasdimensionessociales,ambientales,técnicas,económicasyfinancieras(Morimoto,2013).Estémétodo es útil en cuanto se pueden establecer criterios de priorización de acuerdo arequerimientos normativos y objetivos de calidad de ciertos componentes del ambiente(Glassonetal.,2005),


Esdeespecialcuidadoenlaasignacióndepesos(Ribeiroetal.,2008).Unalimitanteesquelostomadoresdedecisionespuedennoestardispuestosarevelartodassuspreferenciaspersonales,portemorasocavarsunegociación.Eléxitodelmétodoestáen ladefinicióndepropiedadese intervalos,esoes lohumanodelmodeloyloquepuedeerrar.


ambientalPermiteelcálculodelimpactoambiental.


ParalaseleccióndelosatributosdeEvIAautilizarenlapresentepropuesta,seutilizóestetipodeanálisis.ConeldesarrollodelaplicativoparaEvIA,seplanteandoscaminosparaelusuario,realizarunaadiciónabsoluta,orealizarelcálculodelimpactoambientalteniendoencuentalasunidadesdeimportaciadelosmedios,sistemas,componentesyparámetros.Ladefinicióndelasunidadesdeponderacióndebeserrealizadamedianteunanálisismulticriterio.


3.1.8. Herramientasdesimulaciónopredicción

Losmodelosdesimulaciónbuscanrecrearelcomportamientoquetendráelsistemaambientalysus parámetros como consecuencia de una acción del proyecto, se tienen los modelosmatemáticos, físicos,deextrapolacióny,deproyeccióndeescenarios, seconocen los siguientesejemplos:

Modelosmatemáticos o físicos: Para poder realizar estemétodo se requiere de la delimitaciónespacial y temporaldel sistemaque se vaaevaluar. Estosmodelos seutilizanparapredecir losefectosyevaluarlasalteracionesdelecosistema.Sonadecuadosparaimpactosgeobiofísicosy,sepuedenadaptaradiferentesprocesosdedecisión.Requieredepersonalexperimentadoyexigededatosdebuenacalidad.Losmodelospuedenserdinámicosoestáticos(Ribeiroetal.,2008).

Métododeextrapolación:Setratadehacerprediccionescondatosdelpasadoydelpresenteconel fin de extrapolar las tendencias futuras, o hacer analogías (transferencia de experiencias en


otros lugares para el estudio en la mano). Es útil para proyectos con un buena línea baseambiental(Glassonetal.,2005).

Proyeccióndeescenarios:Setratadelanálisisdesituacionesambientalesprobablesentérminosde evolución del ambiente y/o situaciones hipotéticas, referentes a situaciones diferenciadasproducidasporalternativasdelosproyectosyprogramas.Orientasobreelcumplimientodemetasa través de indicadores de tendencias y conduce a los escenarios más probables, sirve comoherramientaparalaabsorcióndepuntosdevistadiferentes,estimulaeldesarrollodeunsistemaparamonitoreartendenciasyeventosimportantes(Ribeiroetal.,2008).

Comocaracterísticasgeneralesdeestasmetodologíassetienenlassiguientes:

Tabla15.Característicasdelosmétodosdesimulaciónopredicción


Ventajas Permitenrecrearelcomportamientodeunsistemaocomponenteconbaseenaccionesdelosproyectos.


Unadelaslimitantesdeestemétodoeselgradodeincertidumbrequesepuedeasociaralosresultadospredichos,porloqueserecomiendaelusodedatosrealesparaverificarycalibrarlosmodelos.Lacalidaddelosresultadosesproporcionalalacalidaddelainformaciónutilizada.Unadificultades lanecesidadde filtrar lashipótesisconel findeevitar resultadossesgadosporlospuntosdevistadelosevaluadores.


ambiental

Permitenelcálculodelimpactoambientalenasociaciónconvaloresabsolutosparacadarecursoambiental.


Estaherramientanoseráutilizadaenlapresentepropuesta.



3.1.9. SoftwareparaEvIA

Lasmetodologíasexpertas,sistemasexpertososoftwaresonherramientasquepermitenrealizardemaneraprácticalaEvIAyaquefacilitanlaestructuraciónypresentacióndelainformación.

Los sistemas expertos permiten el cálculo del impacto ambiental y, como se ve en la siguientefigura,sonútileslasetapasdelprocesodeEvIAindicadasdecolorverde:

Figura10.PosibilidadesdeusodelossistemasexpertosenlasetapasdelaEvIA


AlgunasherramientasdeSoftwareconocidasparalaEvIAsonlassiguientes:

Eco-Indicador 99: Es un método de análisis de daño o efecto, modela el daño producido poremisionesmediante el análisis de destino, exposición, efectos y finalmente el análisis de daños(Lisboa,2012). Este análisis permite estimar el daño ponderado desde tres perspectivas omodelosdiferentes:jerárquico,individualistaeigualitario.Lascaracterísticasdedañoconsideradasporestametodología son tres: daño a la salud humana, daño a la calidad de ecosistemas y daño a losrecursos (Agrawal, Jain, Jain, & Dahiya, 2014). Una limitante de eco-Indicador 99 es que no distingueimpactos que pueden ocurrir debido a las transformaciones entre dos tipos de uso de suelonaturalesononaturales(Allackeretal.,2014).

Ecolizer3: Ecolizer permite el análisis de varios materiales, procesos, modos de transporte, deproduccióndeenergía,métodosdereciclajeyprocesosdeeliminaciónderesiduos.Elimpactosemideatravésdeecopuntospor loqueelmayorde losecopuntosgeneraráelmayorel impactoambiental. Es útil para comparación entre dos omás elementos. Ofrece un enfoque sencillo yequilibrado para una estimación aproximada del impacto ambiental de un producto o proceso(Braet,2011).

IMPACT2002+:Esteprogramatienecategoríasdeimpacto,indicadoresdecategoríaymodelosdecaracterización aceptados internacionalmente, es decir, basados en un acuerdo internacional oaprobados por un organismo internacional competente (Lisboa, 2012). Es útil para evaluación deimpactoduranteel ciclodevidae incluyecuatrocategoríasdedaño: saludhumana,calidaddelecosistema,cambioclimáticoyrecursos (Lamnatou,Notton,Chemisana,&Cristofari,2015).Unadesventajaesquenoconsideralosimpactosdetransformacióndelatierra(Allackeretal.,2014).

IMPRO4–SAAS:Esunprograma informáticoquepermiteobtener ladescripcióndelproyectoysus acciones; examen de alternativas; inventario ambiental; identificación y valoración deimpactos; establecimiento de medidas protectoras; programa de vigilancia ambiental ydocumentodesíntesis.Lavaloracióndeimpactospuedesercuantitativa(medianteindicadoresdeimpactoyfuncionesdetransformación),ocualitativa(utilizandorangos).Esunametodologíapococonocidaygeneraunaumentodecostosporlaadquisicióndelalicencia(Gómez&Gómez,2012).


3.1.10. MétodosAd-Hoc

Estasmetodologíassedesarrollanconlaopinióndeexpertos(Glassonetal.,2005),yestánbasadasenunaovariasdelasmetodologías,olaadaptacióndealgunadeellas(Ribeiroetal.,2008).EnColombia,losmétodosAd-HocdemayorusosonConesa (67%)MétodoRAMdeEcopetrol (21%),MétodoArboleda(9%),yMétododeLeopold(3%)”(Toro,Martínez,etal.,2013).

Algunos ejemplos de los métodos Ad-Hoc son Arboleda y Conesa (método original y susadaptaciones).Ambasmetodologíaspermitenelcálculodelimpactoambientaly,teniendocomoprincipaldesventaja, lasubjetividadasociadaalaasignacióndelacalificacióndelosatributosdeevaluaciónde impacto, y seráprecisamentebajoesteenfoqueque sedesarrollará lapropuestametodológicadeestetrabajodeinvestigación.

Comosepuedeverenlasiguientefigura,losmétodosAd-HocpuedenserutilizadosentodaslasfasesdelprocesodeEvIA,estodebidoaqueincorporandistintasherramientasqueseadecuanacadafase:

Figura11.PosibilidadesdeusodelosmétodosAd-Hoc


Acontinuaciónsedescribenestosmétodos.

MétododeEPMoArboleda:Sebasalacalificaciónambientalindividualdeunaseriedecriterios,endóndesetendrácomoresultadolaindicacióndelaimportanciaambiental (DelosRíos,2009).Estemétodo es usado en todo tipo de proyectos y es modificable en la medida en que se vayanobteniendodatosmásprecisos.Permitelaidentificaciónyevaluaciónensimultáneoconelfindecompararalternativas(Conesa,2010),tienecomolimitantequenopermitevisualizarlatemporalidaddelosimpactos.

Estemétododefinecincocriteriosdeevaluacióndeimpactoambiental,loscualestienenquevercon el momento, gravedad y tiempo en que se manifiesta el impacto ambiental (Arboleda, 2008),teniendolasiguienteecuacióndecálculodelimpactoambiental:

Tabla16.CálculodelimpactoambientalsegúnelMétododeArboledaEcuación Explicación

Ecuación8.IAArboleda(2008)Ca = C P 7EM + 3D

C:Clase,P:presencia,Dduración,Eevolución,M:magnitud.Ca:calificaciónambiental(Arboleda,2008).


MétododeConesa:ElprocesodeConesa iniciacon la identificaciónde impactosy luegoconsuvaloración de acuerdo a rangos pre-establecidos por la metodología. Aplica para todo tipo deproyectos y se utiliza en evaluación de riesgos. Una de las ventajas es que se puede hacer la


evaluaciónnuméricayescaladadelosimpactos,dandomayorsoporteparaladeterminacióndelasignificancia(Conesa,2010).Debidoaquesurgelanecesidaddediferenciarelpesodecadaindicador,se puede generar variación entre dos evaluaciones hechas al mismo proyecto, si esta se hacedesdeenfoquesdiferentes.

Estemétodooriginariamenteincluyediezatributosdeevaluacióndeimpactoambiental,pero,hasidomodificadopordistintosautoresycorporaciones,conelfindeincorporarnuevosatributosdeevaluacióny/oadaptarloaproyectosenparticular.Enlasiguientetablasepuedenapreciardichaspostulaciones.

Tabla17.CálculodelimpactoambientalsegúnelMétododeConesaysusadaptacionesEcuación Explicación

Ecuación9.IAConesa(2010).I = ± 3!" + 2!" +!" + !" + !" + !" + !" + !"

+ !" +!"

El signo es positivo o negativo de acuerdo a lanaturalezadel impacto, I: importanciaambiental, IN:intensidad, EX: extensión, MO: momento, PE:persistencia, RV: reversibilidad, SI: sinergia, AC:acumulación, EF: efecto, PR: periodicidad y MC:recuperabilidad(Conesa,2010).

Ecuación10.IAempresaIntegral!! = f A ×P×M×D×T×V

A: Área de influencia,P: Probabilidad de ocurrencia,M:Magnituddelefecto,D:Duración,T:Tendencia,V:Vulnerabilidad del elemento, Ci es la calificaciónambientaldelimpacto(Arboleda,2008)

Ecuación11.MétodoIngetec

IP = PO ×(!" + !"#)(!)× !" × !" × ! × 10

IP: importancia del impacto potencial, PO:probabilidaddeocurrencia,MR:magnitudrelativadelimpacto, INC: incidencia no cuantificable del riesgo,NV:niveldevulnerabilidad,DU:duración,C carácterdelimpacto(INGETECS.A,2008).

Ecuación12.EcuaciónConesaModificadaporPlazasetal;2009

IA = 0,9P + 0,34D + 0,07M − 0,04 Ex + 0,07 Rv − 0,11S+ 0,21Mt

P:Presencia,D:Duración,M:Magnitud,E:Extensión,R: Reversibilidad, S: Sinergia, Mt: Mitigabilidad (Mt)(Plazas,Lema,&León,2009).

Ecuación13.Valordeimpactoambiental

VIA = !×!! + !×!! + !×!! + !×!!+ !×!!

VIA: valor de impacto ambiental, P: probabilidad, I:intensidad, E: extensión. D: duración, R:reversibilidad,Wp=pesodelaprobabilidad,Wi:pesodelaintensidad,We:pesodelaextensión,Wd:pesode laduración,Wr:pesode lareversibilidad (Arboleda,2008).

Ecuación14.Importanciaambientaldelfactor

!!" = ± !" + !" + !" + !" + !" + !"

ICA: importancia en función de la calidad ambientaldel factor, IN: intensidad,CO: cobertura, SI:sinergismo,AC: acumulación,PR: periodicidad yRV:reversibilidad(R.J.Martínez,2010).

Ecuación15.MétododeÍndicedeefecto! = 3! + ! + ! + ! + ! + !

H: índice del efecto; A: naturaleza del impacto, B:intensidad,C: extensión puntual,D: acumulación, E:persistencia, F: reversibilidad, G: posibilidad demedidascorrectoras(Pastor,2014).


LuegodepresentarlaclasificacióndelosmétodosdeEvIA,susventajas,desventajas,aplicaciónenlas fasesde laEvIAy,posibilidadesdearticulacióncon lapresentepropuesta,acontinuaciónsepresentanlasconclusiones.


3.2. Conclusiones

Comoelementosconcluyentesencuantoa lostemasabordados,sepudoverquesonvarios losmétodosparaEvIA,yqueuncomúndenominadorenlagranmayoríadeelloseslabúsquedadelaobjetividadyaquesonresultadodevariospuntosdevista (Castilla-Gómez&Herrera-Herbert,2014), loquehacequeunadelasprincipaleslimitantessealasubjetividad.Porloanteriorunmétodonobasta,esmásacertadoqueparaprocesosdeEvIAseutilicelacombinacióndevariosdeellos (Angeletal.,2010).

Sepuede inferirportanto,queen lasdiferentestipologíasdeproyectosde infraestructuraunosmétodospuedensermás indicadosdependiendode la cantidadde informacióndisponibley losrecursosasignadosparalaelaboracióndelosestudios.Loimportanteseráqueelmétodoutilizadosea ejecutado por personal idóneo en el tema, que se ajuste al tipo de proyecto, que tengaelementosquepermitanlaincertidumbredelosresultadosy,quesealabaseparaelseguimientodelosproyectos.

Finalizada la revisión de lasmetodologías para EvIA, se da paso al capítulo cuatro en dónde sepresentaráelanálisisdeloscriteriosdeevaluacióndeimpactoambiental.


4. ATRIBUTOSDEEVALUACIÓNDEIMPACTOAMBIENTAL4.1. Introducción

Enelcapítuloanteriorsepresentaron lasmetodologíasutilizadasen laEvIA,continuandoconeldesarrollo del tema, este capítulo se concentra en la presentación de los criterios y atributosutilizadosparavalorarelimpactoambiental.Acontinuaciónseiniciaconlaidentificacióngeneraldeloscriteriosutilizados,luegosepresentalaformaenquesonabordadospordistintosautoresy,secierraconlasconclusiones.

4.2. CriteriosutilizadosenlaEvIA

UnodeloserrorescomunesenelprocesodeEvIA,estratardetrabajarcontodoslosimpactos,yaque esto generaun volumende información considerable que en vez de ayudar a entender lasrelacionesproyecto-ambiente,confundeydesvía laatenciónde losaspectosprincipales (Arboleda,2008).Porloanterior,atravésdecriteriosdevaloración,sebuscadeterminarlasignificanciadelosimpactos ambientales, con el fin establecer cuáles son de interés prioritario en el orden deintervención de los planes de manejo ambiental (Arboleda, 2008), estos criterios pueden sercualitativos y/o cuantitativos, los cualitativos se basan en categorías y clases de impactos y; loscuantitativosutilizanindicadores,métricas,subíndiceseíndices(Carvalho,Mimoso,Mendes,&Matos,2014).

Un criterio, es un juicio para discernir, clasificar o relacionar una cosa (Real Academia Española, 2015).Aplicando este concepto a la EvIA, corresponde al elemento mediante el cual es valorado unimpacto;porlogeneraluncriterioesexpresadomedianteatributos,loscualesensuconjuntodanluzsobrelanaturalezadelcriterioqueseestáevaluando.

Los criterios de evaluación de impacto ambiental se pueden clasificar en criterios de valor,incidencia, lugar, tiempo,periodicidad,manejoyasimilación,ocurrenciayambienteafectado.Acontinuaciónsepresentan lasdiferentes formasdevalorar losatributossegún loscriteriosa losquepertenecen,estasescalasdevaloración, servirándebasepara ladefiniciónde lasescalasautilizarparavalorarcadaunodelosatributosqueseanseleccionados.

4.2.1. Criteriodevalor

Paraestecriteriosepresentanlosatributosclaseymagnitud.

Atributo clase:Esteatributoesconocidoclase (Arboleda,2008), (Conesa,2010),tipode impacto (Arboleda,2008),carácterdelimpacto(R.J.Martínez,2010)(INGETECS.A,2008),ynaturalezadelimpacto(Pastor,2014).

ParaArboleda (Arboleda,2008)y Conesa (Conesa,2010), se refiere al signodel impacto, hace alusión alcarácter beneficioso (+) o perjudicial (-) de las distintas acciones que van a actuar sobre losdistintosfactoresconsiderados.Unimpactoseconsiderapositivocuandoelresultadodelaacciónproduce una mejora en la calidad ambiental. Y es negativo, cuando el resultado de la acciónproduce una disminución de la calidad ambiental (Vidal, 2009), (Conesa, 2010), (Dellavedova, 2011) y (M. G.Martínez,2012).

Atributo magnitud: La magnitud, también conocida como intensidad o magnitud relativa delimpacto (INGETECS.A,2008), (Plazasetal.,2009).Califica la dimensión o tamañodel cambio sufrido en el


componenteambientalanalizadoporcausadeunaaccióndelproyecto(Arboleda,2008),(Sociedadpúblicadegestiónambientaldelgobiernovasco,2009),(M.G.Martínez,2012).

Lamagnitudsehaexpresadodelassiguientesmaneras:

Tabla18:EscalasdevaloracióndelatributomagnitudointensidadAutor Clasificación Valorasignado

(Arboleda,2008)

Muybaja:cuandosegeneraunaafectaciónomodificaciónmínimadelfactorconsiderado,oseamenoral20%. Entre0.01y0.19

Baja:silaafectacióndelfactorestáentre20y40%,oseaunaafectaciónbajadelfactoranalizado. Entre0.2y0.39

Media:silaafectacióndelfactorestáentre40y60%,oseaunaafectaciónmediadelfactoranalizado. Entre0.4y0.69

Alta:silaafectacióndelfactorestáentre60y80%,oseaunamodificaciónparcialdelfactoranalizado. Entre0.7–0.99)

Muyalta:silaafectacióndelfactoresmayoral80%,oseaquesedestruyeocambiacasitotalmente. 1

(Conesa,2010)

Afectaciónmínimaypocosignificativa:intensidadbajaomínima. 1Intensidadmedia. 2Intensidadalta. 4Intensidadnotableomuyalta. 8Destruccióntotaldelfactoreneláreaqueseproduceelefecto:intensidadtotal. 12

(R.J.Martínez,2010);(Toro,Requena,Duarte,&Zamorano,2013);(Toro,

Requena,etal.,2013)

Moderadamentebaja 3

Media 4

Moderadamentealta 5

Alta 6

Muyalta 7

(Salazar,2012)

Baja. 2Media. 5Medianamentefuerte. 7Fuerte. 10

(Pastor,2014)

Baja:Impactodepocaconsideracióncuyosefectosrequierenuncortoplazodetiempoparalarecuperacióndelascondicionesoriginales,nosiendonecesarialautilizacióndemedidascorrectoras.

B

Media:Impactocuyosefectoshacennecesariolaaplicacióndemedidascorrectoraspararecuperarlascondicionesiniciales,trasunplazodetiempomedio.

M

Alta: Impacto cuyos efectos provocan la pérdida irrecuperable de lascondicionesanteriores. A

Fuente:Elaboraciónapartirde(Arboleda,2008),(Conesa,2010),(R.J.Martínez,2010),(Salazar,2012),(Toro,Requena,etal.,2013),(Toro,Requena,etal.,2013)y(Pastor,2014)

4.2.2. Criteriodeincidencia

Laincidenciadelimpacto,esotrocriterio,elcualbuscaqueelimpactoseevaluésegúnsucertezadeocurrencia,causasyefectossecundarios.Estecriteriocontemplaunosatributosyaescaladoscomo la acumulación, efecto y sinergia y, otros atributos que no han sigo escalos como lademandasderecursosnaturales(entradas)ygeneracióndesubproductososalidas.


Atributoacumulaciónotendencia:Serefiereaqueunimpactoeneltiempopuedegenerarmásimpactosambientales.Daideadelincrementoprogresivodelamanifestacióndelefecto,cuandopersistedeformacontinuadaoreiteradalaacciónquelogenera(Vidal,2009),(Conesa,2010),(Dellavedova,2011)y(M.G.Martínez,2012).

Para Conesa (Conesa, 2010), la acumulación (AC), da idea del incremento progresivo de lamanifestación del efecto, cuando persiste de forma continuada o reiterada la acción que logenera,yparaMartínez (R.J.Martínez,2010) laacumulacióntieneencuenta lafrecuenciacon laqueestesepresentaeneltiempoy,elnivelderesilienciadelfactorafectado.Lasescalascualitativasdefinidasparaesteatributosemuestranenlasiguientetabla:

Tabla19:EscalasdevaloracióndelatributoacumulaciónotendenciaAutor Clasificación Valorasignado

(Arboleda,2008)

Crecientecuandoelefectosemagnificaeneltiempo. Entre0.01y0.19Establecuandoelefectosemantieneeneltiempo. Entre0.2y0.39Decrecientecuandodisminuyeconeltiempo. Entre0.4y0.69Sinérgicocuandoexistenefectospocoimportantesalconsiderarlosindividualmenteperoquepuedendarlugaraotrosdemayorimportanciacuandoactúanenconjunto,opuedengenerarlainduccióndeefectosacumulados.

Entre0.7–0.99)

(Conesa,2010)

Impactodesimple:cuandounaacciónsemanifiestasobreunsolocomponenteambiental,ocuyomododeacciónesindividual,sinconsecuenciasenlainduccióndenuevosefectos,nienladesuacumulaciónnienladesusinergia,nohayefectosacumulativos.

1

Impactoacumulativo:cuandolaacciónalprolongarseeneltiempo,incrementaprogresivamentelamagnituddelefecto,alcarecerelmediodemecanismosdeeliminaciónconefectividadtemporalsimilaraladelincrementodelaaccióncausantedelimpacto.

4

(R.J.Martínez,2010)

Simple:Elimpactonopresentaacumulacióneneltiempoasíocurraunincrementodelafrecuenciaconqueserepite. 0

Acumulativo:Elimpactopresentaunatendenciaacumulativaeneltiempoanteelincrementodelafrecuenciaconqueserepite. 2

(Pastor,2014)(N),Nulo:Laacciónsepresentademaneraindependiente. N(S),Simple:Lasaccionessonmedianamentedependientes. S(G),General:Lasaccionessonmuydependientes. G

Fuente:ElaboraciónapartirdeElaboraciónapartirde(Arboleda,2008),(Conesa,2010),(R.J.Martínez,2010)y(Pastor,2014)

Atributo efecto: ParaelmétododeConesa (Conesa,2010),el efecto (EF), es el atributode relacióncausa-efecto, es decir que alude a la forma demanifestación del efecto sobre un factor, comoconsecuenciadeunaaccióny,puedeser:


(Conesa,2010)

Indirectoosecundario:seproduceporunimpactoanterior,estosimpactospuedenserdifícilesdepredecir,identificary,evaluar. 1

Directooprimario:siendolarepercusióndelaacción,consecuenciadirectadeesta,esdecircuandonohayintermediacionesanteriores. 4

Fuente:Elaboraciónapartirde(Conesa,2010)

Atributosinergia:Lasinergiaserefierealaaccióndedosomáscausas,cuyoefectoessuperiorala suma de los efectos individuales, de igual forma, se refiere al efecto cuyo modo de acción


induceconeltiempoalaaparicióndeotrosnuevos,desuperiormanifestación(Conesa,2010)y(Plazasetal.,2009).


(Conesa,2010)

Nosinérgico:cuandolaacciónactuandosobreunfactor,noessinérgicasobreotrasaccionesqueactúansobreelmismofactor. 1

Sinergismomoderado. 2Altamentesinérgico:potenciándoselamanifestacióndemaneraostensible. 3


SinSinergismo:Elmododeacciónesindividualizadoynointeractúaconningúnotroimpacto.

0

Sinérgico:Elmododeacciónesconjuntoconunoomásimpactosyseaumentaelniveldeincidenciasobreelfactorfrentealasumadelasincidenciasindividualizadas.

2

Fuente:Elaboraciónapartirde(Conesa,2010)y(R.J.Martínez,2010)

Atributoconsumos:Serefierealademandaderecursosnaturalesenunproyectoserefierealacantidad y calidad de recursos que el titular del proyecto debe adquirir para la construcción yoperacióndelmismo,definiendo losusosy/oaprovechamientoadar,asícomounanálisisde laafectación de los recursos naturales (UniversidadNacionaldeColombiaabiertayadistancia,2015a). También serefiere a los materiales o la energía que entra en un proceso, los materiales pueden incluirmateriasprimasyproductos(OrganizaciónInternacionaldeNormalización-ISO14040,2006).

Atributoemisiones:Serefierealosmaterialesolaenergíaquedejaunproceso,estosmaterialespueden incluir materias primas, productos intermedios, productos , emisiones y residuos(OrganizaciónInternacionaldeNormalización-ISO14040,2006).

4.2.3. Criteriodelugar

OtrodeloscriteriosutilizadosenEvIAesellugardeafectación,esdecirqueelimpactoambientalpodríaserevaluadoen funciónde laubicaciónositioendondeseproduce,se tienenparaestecriterio los atributos extensión, ubicación y distancia a población, siendo estos dos últimos,atributosquenohansidoescalados.

Atributoextensión:Esteatributoestambiénconocidocomoáreadeinfluenciaáreadeinfluencia(Arboleda,2008),y/ocoberturadelimpacto(R.J.Martínez,2010)y,hasidoescaladopordiferentesautoresasí:

Tabla22:EscalasdevaloracióndelatributoextensiónAutor Clasificación Valorasignado

(Arboleda,2008)

Puntual:impactomulocalizadoquenoseextiendemásalládedondeseproduceoquenovanmásalládeloslímitesdeláreaafectada. Entre0.01y0.19

Local:impactoseextiendemásalládelpuntodondesepresentalaacciónyafectalalocalidad,lavereda,elcascourbano,elmunicipio. Entre0.2y0.39

Regional:impactoqueafectaotraspoblacionesomunicipioslocalizadosenlosalrededores.Inclusoenelámbitosocialpuedenafectarlasestructuraseconómicas,regionalesodepartamentales.

Entre0.4y0.69

Entre0.7–0.99)


Autor Clasificación Valorasignado

(Plazasetal.,2009)y

(Conesa,2010)

Puntual:laacciónproduceunefectomuylocalizado. 1Parcial 2Extenso 4Total:elimpactonoadmiteunaubicaciónprecisadentrodelentornodelproyecto,teniendounainfluenciageneralizadaentodoél. 8


Puntual:Elimpactosepresentaenunsolopuntodentrodeláreadeinfluenciadelproyecto. 1

Local:Eláreadondesepresentaelimpactonosuperaeláreadejurisdicciónmunicipal. 2

Regional:EláreadondesepresentaelimpactoocupadosomásmunicipiosynosuperaeláreadejurisdiccióndelaRegiónNatural. 3

Nacional:EláreadondesepresentaelimpactoocupavariosmunicipiosendosomásregionesnaturalesynosuperalajurisdicciónNacional. 4

Transnacional:EláreadondesepresentaelimpactosuperalajurisdicciónNacional. 5

(Salazar,2012)

Puntual 2Local 5Extensiva 7General 10

(Pastor,2014)Puntual:cuandosetratadeunimpactolocalizado *Parcial:Ensuperficiesnolocalizadasperodelentornoinmediato PGeneral:Cuandograndessuperficiessevenalteradas G

Fuente:Elaboraciónapartirde(Arboleda,2008),(Plazasetal.,2009),(Conesa,2010),(R.J.Martínez,2010),(Salazar,2012)y(Pastor,2014)

Atributo ubicación: Se refiereal lugarendonde sepresentael impacto, si esteesdeubicacióncrítica(enunpuntoestratégico),extensivoolocalizado.

Atributo distancia a población: Cercanía a lejanía a asentamientos humanos (desde centropoblados rurales: más de 20 viviendas consecutivas en adelante). El atributo de distancia apoblación ha sido utilizado ampliamente para la selección de alternativas de ubicación deinfraestructuras de saneamiento, como es el caso de los rellenos sanitarios (Ministerio de Ambiente

ViviendayDesarrolloTerritorial,2005).Esteatributopuedeservistocomoladistanciaalaqueseencuentraunapoblación,delsitiooáreademanifestacióndelimpacto.

4.2.4. Criteriodetiempo

El tiempode incidencia del impacto se puede evaluar en términos de atributos comoduración,periodicidady,momentooevolución.

Atributo duración o persistencia: Para el método de Conesa (Conesa, 2010) la Persistencia (Pe) yConesaModificado(Plazasetal.,2009),laduración(D)setratadeltiempoenquepermaneceelefectosobreelfactor,desdesuaparición,hastaqueelfactorafectadoretomelascondicionesanterioresalaperturbación,esasícomounimpacto,desdelasdistintasescalas,puedeser:


Tabla23:EscalasdevaloracióndelatributoduraciónopersistenciaAutor Clasificación Valorasignado

(Arboleda,2008)

Muycorta:siladuraciónesmenoraunaño. Entre0.01y0.19Corta:siladuraciónesentreunoycuatroaños. Entre0.2y0.39Media:siladuraciónesentrecuatroysieteaños. Entre0.4y0.69Larga:siladuraciónesentresieteydiezaños. Entre0.7–0.99)Muylargaopermanente:siladuracióndelimpactoesmayoradiezaños. 1

(Arboleda,2008)paraelmétodousadoporlaempresaIntegral

Cortoplazo:siesmenordeunmes. 1Medianoplazo:sinosuperaeltiempodeejecucióndelostrabajosestimados. 3Largoplazo:sielimpactocontinúadurantelaoperacióndelproyectoymásalládesuvidaútil. 5

(Plazasetal.,2009)y(Conesa,2010)

Efímeroofugaz:lapermanenciadelefectoesmínimaonula. 0Momentáneo:elefectotienelugardurantemenosdeunaño. 1Temporalotransitorio:permanecesóloenuntiempolimitado(entreunoydiezaños). 2

Persistente-Pertinaz-Duradero:permaneceentre11y15años. 3Permanenteoestable:nocesademanifestarsedemaneracontinuaduranteuntiempoilimitado,tomandocomobaseunaduraciónsuperiora15años. 4

(Salazar,2012)

Instantánea. 2Medianamentecorta:entredosycincoaños. 5Medianamentelarga:entrecincoydiezaños. 7Larga:superioradiezaños. 10

(Pastor,2014)Temporal TPermanente P

Fuente:Elaboraciónapartirde(Arboleda,2008),(Plazasetal.,2009),(Conesa,2010),(R.J.Martínez,2010),(Salazar,2012)y(Pastor,2014)

Atributo periodicidad: La periodicidad, es la regularidaddemanifestacióndel efecto, ya seademaneracontinuaodiscontinua,oirregular(Conesa,2010).Esteatributosehacalcificadoasí:

Tabla24:EscalasdevaloracióndelatributoperiodicidadAutor Clasificación Valorasignado

(Conesa,2010)

Esporádicooinfrecuente:cuandolaacciónqueproduceelefecto,yportantosumanifestación,soninfrecuentes,presentándoseconcarácterexcepcional. 1

(Aperiódicooirregular:cuandolamanifestacióndiscontinuadelefectoserepiteeneltiempodeunamanerairregulareimprevisiblesincadenciaalguna. 2

Periódico,cíclicoointermitente:cuandolosplazosdemanifestaciónpresentanunaregularidadyunacadenciaestablecida. 3

Continuo. 4Esporádicooinfrecuente:cuandolaacciónqueproduceelefecto,yportantosumanifestación,soninfrecuentes,presentándoseconcarácterexcepcional. 1


Irregular:Lafrecuenciaconquesepresentaelimpactoesbaja,ydeberserdeterminadaentérminosdesuprobabilidaddeocurrencia. 1

Periódico:Elimpactoserepiteconfrecuenciaaintervalosdeterminadosdetiempodurantelaejecucióndelproyecto. 3

Continuo:Elimpactosehaceconstanteypermanenteduranteeltiempodeejecucióndelproyecto. 5

Fuente:Elaboraciónapartirde(Conesa,2010)y(R.J.Martínez,2010).

Atributomomentooevolución:Serefierealplazodemanifestacióndelimpactoeneltiempo,esdecir,eltiempoquetranscurreentrelaaparicióndelaacciónyelcomienzodelefecto,sedenotaconlassiglas(Mo)(Conesa,2010),oenotraspalabras,eslarapidezconlaquesepresentaelimpacto,esdecirlavelocidadcomoéstesedespliegaapartirdelmomentoenqueinicianlasafectacionesyhastaqueelimpactosehacepresenteplenamentecontodassusconsecuencias(Arboleda,2008).


Tabla25:EscalasdevaloracióndelatributomomentooevoluciónAutor Clasificación Valorasignado

(Arboleda,2008)

Muylenta:siestetiempoesmayora24meses. Entre0.01y0.19Lenta:siestetiempoestáentre18y24meses. Entre0.2y0.39Media:siestetiempoestáentre12y18meses. Entre0.4y0.69Rápida:siestetiempoestáentreunoy12meses. Entre0.7–0.99)Muyrápida:cuandoelimpactoalcanzasusmáximasconsecuenciasenuntiempomenoraunmes. 1

(Conesa,2010)

Impactodemanifestaciónalargoplazo:elefectopuedemanifestarsedespuésde10añosomásdeejecutadalaaccióngeneradora. 1

Impactodemanifestaciónamedianoplazo:yaquetranscurrenentreunoydiezañosparaquesepresenteelimpacto,luegodeactividadgeneradora. 2

Impactodemanifestaciónacortoplazo:cuandoeltiempotranscurridoentrelaaparicióndelaacciónyelcomienzodelefectoesinferioraunaño. 3

Impactodemanifestacióninmediata:eltiempotranscurridoentrelaaparicióndelaacciónyelcomienzodelefectoesnulo. 4

Fuente:Elaboraciónapartirde(Arboleda,2008)y(Conesa,2010)

4.2.5. Criteriodeasimilación

Elmanejoyasimilacióndelimpacto,esunodeloscriteriosquehatomadoimportanciadebidoaqueatravésdeatributoscomomitigabilidad,reversibilidadyrecuperabilidad,sepuedeinferirdelaimportanciadeunimpacto,esdecirqueunimpactoesmásimportantecuandolasmedidasdemanejosehacendifícilesonulas.

Atributomitigabilidad:Sebasaenlasmedidasrequeridasparareducirlosimpactosambientales,permiteconocer laposibilidaddesubsanar lasconsecuenciasderivadasdeunefecto (Plazasetal.,2009),(Pastor,2014).Esteatributosehaescaladoasí:

Tabla26:EscalasdevaloracióndelatributomitigabilidadAutor Clasificación Valorasignado

(Pastor,2014).Impactoconposibilidaddemedidascorrectoras. 0Impactosinposibilidaddemedidascorrectoras. 1

Fuente:Elaboraciónapartirde(Pastor,2014).

Atributoreversibilidad:Esteatributoesconocidocomoreversibilidad(Conesa,2010),(Plazasetal.,2009),oreversibilidad del efecto (Pastor, 2014). Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factorafectado por el proyecto, es decir, la posibilidad de retornar naturalmente a las condicionesinicialespreviasalaacción,unavezsedejadeactuarsobreelmedio(Conesa,2010).Seescalaasí:

Tabla27:EscalasdevaloracióndelatributoreversibilidadAutor Clasificación Valorasignado

(Conesa,2010)

Impactoreversible:elfactorambientalalteradopuederetornar,sinintervenciónhumana,asuscondicionesoriginalesenunperíodoinferiora15años.Y,estareversibilidadpuedeser:

Cortoplazo:menosdeunaño 1

Medioplazo:entreunoydiezaños. 2

Largoplazo:entre11y15años. 3Impactoirreversible:elfactorambientalalteradonopuederetornar,sinlaintervenciónhumana,asuscondicionesoriginalesenunperiodoinferioralos15años.

4




Fugaz:Unavezterminalaactividadelfactorambientalretornaalascondicionesinicialesdeformainmediatapormediosnaturales. 1

CortoPlazo:Unavezterminalaactividadelfactorambientalretornaalascondicionesinicialespormediosnaturalesenunperíododetiempoinferioraunaño.

3

MedianoPlazo:Unavezterminalaactividadelfactorambientalretornaalascondicionesinicialespormediosnaturalesenunperíododetiempoinferiora10años.

5

Irreversible:Unavezterminalaactividadelfactorambientalnovuelvearetornaralascondicionesinicialespormediosnaturales. 7

(Salazar,2012)

Totalmentereversible. 2Reversibleacortoplazo:menoracincoaños). 5Reversiblealargoplazo:entrecincoy20años. 7Irreversible. 10

Fuente:Elaboraciónapartirde(Conesa,2010),(R.J.Martínez,2010)y,(Salazar,2012)

Atributo recuperabilidad:Serefierea laposibilidaddereconstrucción, totaloparcial,del factorafectado como consecuencia del proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condicionesiniciales, previas a la actuación, por medio de la intervención humana o sea, mediante laintroduccióndemedidascorrectorasyrestauradoras(Conesa,2010).

Tabla28:EscalasdevaloracióndelatributorecuperabilidadAutor Clasificación Valorasignado

(Conesa,2010)

RecuperableInmediatamente. 1Recuperableacortoplazo. 2Recuperableamedianoplazo. 3Recuperablealargoplazo,mitigableocompensable. 4Irrecuperable. 8

Fuente:Elaboraciónapartirde(Conesa,2010)

4.2.6. Criteriodeocurrencia

elcriteriodeocurrenciadelimpacto,elcualseasociaconlarelacióndelimpactoyotrosproyectosoactividadeseneláreadeinfluencia,olaimportanciamismadelproyectoodelaactividadquelogenera.

Atributo presencia: Este atributo se denomina presencia (Arboleda, 2008), (Plazas et al., 2009) oprobabilidaddeocurrencia(Arboleda,2008),(INGETECS.A,2008)y,esrepresentadoasí:


(Arboleda,2008)

Muypocoprobable:silaprobabilidadesmenora20%. Entre0.01y0.19Pocoprobable:silaprobabilidadestáentre20y40%. Entre0.2y0.39Probable:silaprobabilidadestáentre40y70%. Entre0.4y0.69Muyprobable:silaprobabilidadestáentre70y100%. Entre0.7–0.99)Cierta:silaprobabilidaddequeelimpactosepresenteesdel100%. 1



(Arboleda,2008)paraelmétodousadoporla

empresaIntegral

Baja:conunnivelaltodecertezasepuedeasegurarqueelimpactonoocurrirá,sinembargo,existeunbajoporcentajedeincertidumbredequeelimpactoocurra.

1

Media:esprobablequeelimpactoocurra,peroigualmentepuedenoocurrir,lasprobabilidadesparaamboscasossonsimilares. 3

Alta,contodaseguridadelimpactoocurriráenuntiempodeterminado. 5

(Salazar,2012)

Nulo 2Bajo 5Medio 7Alto 10

Fuente:Elaboraciónapartirde(Arboleda,2008)y(Salazar,2012)

Atributo externalidades: Otro atributo que puede estar relacionado con la ocurrencia de losimpactos ambientales, es del de externalidades, el cual ha sido mencionado en términos dereferencia extranjeros (Ministerio del Ambiente, 2009) y, se basa en la incidencia sobre la calidadambientaldelentornoentérminosdelapresenciadeotroproyectosycomoestossepuedenverafectadosporlasactividadespropiasdelproyectoqueseevalúa.

4.2.7. Criteriodeambienteafectado

Semuestraelatributodevulnerabilidadofragilidad:

Atributo vulnerabilidad:Para Integral (Arboleda,2008),esteatributoserefierealelementoafectado(VulnerabilidaddelElemento)y,establecelafragilidaddeunecosistemaoelementodeevaluaciónysucapacidaddeasimilaciónoamortiguacióndelefectoy,sedefinecomo:

Tabla30:EscalasdevaloracióndelatributovulnerabilidadAutor Clasificación Valorasignado

(Arboleda,2008)paraelmétodousadoporla

empresaIntegral

Baja:elelementooecosistematieneunaaltacapacidadderecuperaciónynoseveafectadoporelimpacto. 1

Media:elecosistematienelacapacidaddeasimilarelproyectofacilitandolaposibilidadderecuperarsucondicióninicial. 3

Alta:elelementoseencuentraenunestadoaltodefragilidad,envíadeextinción,esestratégicooesdeespecialinterésecológicoquemereceespecialprotección.

5

Fuente:Elaboraciónapartirde(Arboleda,2008)

Adicional al atributo de vulnerabilidad, se tienen otros, que si bien han sido utilizados paradeterminar las unidades de importancia de ponderación de factores ambientales, pueden serevaluadosconfinesdeincorporarseenlametodologíaaproponer;estosatributosson:

Atributo abundancia: Se refiere a la cantidad en que se presenta el recurso ambiental en elentorno,esunamedidadelacantidadaplicadaaplantasoanimales,amenudobasándoseenladensidadolafrecuencia(Collin,2004).

Atributo complejidad: Se refiere al valorque se leda al recursoambiental afectado:puede servalioso o simple en términos de su interrelación ecosistémica, y del número de elementos queconforman el sistema ambiental o bioma que será intervenido. Se dice que algo es complejocuandosecomponedeelementosdiversos(RealAcademiaEspañola,2015).


Atributocontinuidad:Lacontinuidadserefierealauniónnaturalquetienenentresílaspartesdelsistemaambiental(RealAcademiaEspañola,2015).Sepuedeabordarcomocontinuidadvegetal,lacualserefiere a que en una unidad de cobertura no se presenten fragmentaciones importantes en suestructura de conjunto y/o cuando esta no se encuentre completamente aislada en el entornodonde se localiza (Martín, Hernández, & Martín, n.d.). Este atributo puede establecer necesidades deconservacióndebidoalposibleagotamientodelrecurso.

Atributoclímax:Proximidadalpuntodemásaltovalorambientaldeunproceso,expresaqueunacomunidad es estable bióticamente y que está en equilibrio con las condiciones ambientalesexistentes(Barrows,2011).

Atributo dificultad de conservación o fragilidad: Se refiere a la vulnerabilidad y carácterperecederodelrecursoambientalafectado,a ladificultaddesubsistirdelrecurso,tienequevercon la fragilidad.También sepuededefiniren términosde losecosistemas frágileso sensibles.Esteatributoimplicaanalizarlavulnerabilidadogradodesusceptibilidadquetieneelmedioaserdeterioradoantelaincidenciadedeterminadasactuaciones(Sociedadpúblicadegestiónambientaldelgobiernovasco, 2009), (Dellavedova, 2011), (Ruberto, 2006), (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y de los RecursosNaturales,2012).

Atributodiversidad:Abundanciadeelementosdistintosenelentorno,riquezadeespecies(Collin,2004).

Atributo estabilidad: Se trata de la permanencia/firmeza del recurso ambiental en el entorno,porque este, a través del tiempo no cambia en sus características. Se refiere también a lacapacidad de una unidad ecológica o taxonómica de ser inafectadopor grandes perturbaciones(Collin,2004).

Atributonaturalidadyusodelsuelopredominante:Serefierealgradodeintervencióndeláreadeinfluenciadeunproyecto,encuantomásnaturalseaunambienteesmásvaliosoyporendeelimpacto tiendea sermássignificativo. Loanterior se traduceen lacualidaddenatural,esdecirque se produce por las fuerzas de la naturaleza, como contrapuesto a sobrenatural, sinintervenciónhumana(RealAcademiaEspañola,2015).

Atributo rareza o singularidad: Imposibilidadde ser sustituido, Sobreelmomentoenel que semanifiesta el impacto, debido a que el recurso ambiental afectado existe sólo en los pequeñascantidades (Collin,2004). O que es único en su especie (RealAcademiaEspañola,2015), dentro del área deinfluencia.

Atributo representatividad: Carácter simbólico del entrono, endemismo, valor adicional por lacondicióndedistintoodistinguido.Cualidadderepresentativo,esdecirqueesimagenosímbolodealgunacaracterísticaimportantedelrecursoocomponente(RealAcademiaEspañola,2015).

4.3. Conclusiones

Sepudoverquesonvariosloscriterios,queobedecenaunosatributosquepermitencalificarlosimpactos ambientales, estos atributos se deben fijar en términos de unos rangos coherentes ounidadesdemedidaaceptadas.Encuantoalaasignaciónderangosyvaloresparalosatributosdeevaluación ambiental, se puede observar que no existe un estándar, y que estos han sido


abordadosdesdedistintasdenominacionesyperspectivas,encontrandoquealgunosdeellosaúnnohansidoescalados.

Delos29deatributosexpuestosagrupadosensietecriteriosdeEvIA,solo14estánescalados,loanteriorsetraduceenretosyoportunidadesparaelusoyabordajededichosatributosloscualessonentradas, salidas,ubicación,distanciaapoblación,externalidades,abundancia, complejidad,continuidad, clímax, dificultad de conservación o fragilidad, diversidad, estabilidad, naturalidad,rarezayrepresentatividad.

Losanterioresatributos,sibienhansidoutilizadosparadeterminar lasunidadesde importanciade ponderación de factores ambientales, pueden ser evaluados con fines de incorporarse en lametodologíaaproponer.

De losdiezautores revisados, sepudoencontrarque losatributosdeEvIAmásutilizadosson laduración,eláreadeinfluencia,reversibilidadyprobabilidaddeocurrenciay;losmenosutilizadossonelefecto,evolución,momentoyrecuperabilidad,comosepuedeverenlasiguientefigura:

Figura12.Usodelosatributosdeevaluaciónambiental


Se pudo ver que las distintas escalas demedición de los atributos, se basan en un sistema deadjudicaciónporpuntuación,pero,noexisteunaclarabaselógicaocomúnparalaformaenqueelnúmeromáximodepuntosseotorgaacadacriterio(Ding,2008).

EsasícomoeltemadecriteriosyatributosdelaEvIAesabordado,yacontinuaciónenelcapítulocinco se procede con la formulación del modelo de evaluación de impactos, que se buscaproponerconestetrabajodeinvestigación.


5. FORMULACIÓNDELAPROPUESTAMETODOLÓGICAPARALAEVALUACIÓNDEIMPACTOAMBIENTAL

5.1. Introducción

Luegodehaberanalizadolosatributosdeevaluacióndeimpactoambiental.Estecapítuloproponeelconjuntodeherramientasdeevaluaciónambientalparaproyectosdeinfraestructura.Enprimerlugar,seseleccionaránlosatributosparaevaluacióndeimpactos,luegosedapasoalaexplicacióndelapropuestadeevaluacióny,finalmenteseexponenlasconclusiones.

Es de anotar que el presente trabajo se plantea bajo el enfoque cualitativo por medio delestablecimientodeescalasdevaloraciónparalosatributosaseleccionar,teniendocomoalcancelos niveles de semi-detalle (identificación de impacto ambiental) y, detalle (cuantificación delimpacto global del proyecto), tanto en proyectos lineales y concentrados, cuyas características,envergadura y/o localización, pueden producir impactos ambientales negativos significativosrequiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia demanejoambientalcorrespondiente(MinisteriodelAmbiente,2009)y(Conesa,2010).

Partiendodeestehecho,acontinuaciónsepresentalapropuestametodológica.

5.2. Seleccióndeatributosdeevaluacióndeimpactoambientalparaproyectosdeinfraestructura

Pararealizarlaseleccióndeatributos,separtiódeunlistadode29candidatosquefueelaboradomediante revisiónbibliográfica, coneste listado, se realizóunanálisismulticriterioque tuvoencuentaqueelatributofuera:

Medible(M):queexistieseofueraposibleestablecermedicionesbasadasenindicadores(análisiscuantitativo)o,enescalasdevaloración(análisiscualitativo).Esdecir,queentremayoresfueranlas posibilidades de medición del atributo, este sería más útil para estudios de alcances semi-detalladosydetallados,segúnlodeseeelusuarioy,segúnsecuenteconlainformacióndebase.

GeneraloGlobal(G):quepuedaserutilizadoenelconjuntodecomponentesambientales(SociedadpúblicadegestiónambientaldelGobiernoVasco,2009).Esdecirqueunatributoesmásútilenlamedidaenquesepuedaaplicaramáscomponentes.Serecuerdaqueloscomponentesambientalespropuestosenestetrabajosondiez:atmósfera,agua,suelo,procariota,eucariota,relacionalnatural,paisaje,económico,políticoysociocultural.

Apto(A):quesepuedanestablecerlosmismosrangosparaevaluarimpactostantoenproyectoslineales (corredores) como en proyectos concentrados (epicentros)(Sociedad pública de gestiónambientaldelGobiernoVasco,2009).Esdecir,quenorequieradelusodeescalasdiferentesalmomentodecambiareláreadeaplicación.

Sugerido (S): que el atributo sea sugerido por la metodología general para la presentación deestudiosambientalesenColombia (Ministeriodeambienteviviendaydesarrolloterritorial,2010),opor losusuariosdelaSecretaríadeInfraestructuraFísicadeAntioquia(SIF),yaqueasí, laherramientaadiseñarpuedesermásaplicadaalcontextoColombiano.


En la Tabla 31 semuestra como se definieron los valores para el análisis, estos valores fuerondefinidosenescalasde1a5porelequipodetrabajodelproyectoMGSAI.

Tabla31.ValoresparaanálisismulticriterioCriterio Clasificación Valor

Medible

Enlaliteraturarevisadanohayclaridadsobrecomoestablecerlosrangosdemedición. 1Sibienexistenrangosydefinicionesparamedircualitativamenteestecriterio,seencontrarondiferentesformasdeabordarseporlosdistintosautores,oelatributopuedemedirseatravésdeestudiosdedetalleosemi-detalle.

2

Existendiferentesrangosparamedircualitativamenteestecriterio,perocondefinicionescompartidasporlosdistintosautores,oelatributopuedemedirseatravésdeestudiosdedetalleosemi-detalle.

3

Existenrangosquehansidodesarrolladosdemanerasimilarpordistintosautoresoelatributopuedemedirseatravésdeestudiosdedetalleosemi-detalle. 4

Existenrangosestandarizados(protocolos)paramedircualitativamenteestecriterio,opuedemedirseatravésdeherramientasdefácilaccesoyeconomía. 5

Generaloglobal

Delosdiezcomponentesambientales,sepuedenvalorar

Entreningunoyuncomponenteambiental. 1Entredosytrescomponentesambientales. 2Entrecuatroycincocomponentesambientales. 3Entreseisysietecomponentesambientales. 4Másdeochocomponentesambientales. 5

AptoElatributopresentadificultadesdeaplicaciónparaalgúntipodeproyecto. 1Elatributopuedeseraplicadoparaproyectoslinealesyconcentradosusandolasmismasescalasdevaloración. 5

Sugerido

ElatributonoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,niporlaSIF. 1

ElatributoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia. 2

ElatributoessugeridooaceptadoporlaSIF. 3ElatributoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombiayaceptadoporlaSIF. 4


Con las anteriores indicaciones se construyó una matriz de valoración aplicando la siguienteecuacióndecálculoyclasificacióndelosatributos:

Tabla32.Valoraciónyclasificacióndeatributosdeevaluaciónambiental

Ecuación16.Cálculodeimportanciadelatributo Valor Resultado

!" = ! + ! + ! + !Dónde CA es la calificación del atributo, M el valorparalasposibilidadesdemedición,Geselvalordelaglobalidad,Aeselvalorde laaptitudy,Seselvalorporsugerenciadelatributo.

<7 FactibilidaddeinclusiónmuybajaEntre7y10 FactibilidaddeinclusiónbajaEntre10y13 FactibilidaddeinclusiónmediaEntre13y16 Factibilidaddeinclusiónalta

>17 FactibilidaddeinclusiónmuyaltaFuente:Elaboraciónpropia

De acuerdo a lo que se muestra en la Tabla 32, de los valores mínimo y máximo de CA seestablecieroncincorangosparalaclasificacióndelosatributos.Entotalseevaluaron29atributos,resultando 8 de ellos como atributos con muy alta factibilidad para incluir en la presentepropuesta. La síntesis sobre los resultados obtenidos se muestra a continuación, en donde seindicaelnombredelatributo,elvalordeCAobtenidoylaclasificación:


Tabla33.SíntesisdelamatrizdeseleccióndecriteriosdeevaluaciónambientalAtributo ValordeCA Clasificación

Complejidad 5

EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMuybajaRarezaosingularidad 5Clímax 6Diversidad 6Vulnerabilidad 9 EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónBajaEstabilidad 11

EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMedia

Continuidad 12Representatividad 12Ubicación 12Abundancia 13Dificultaddeconservaciónofragilidad 13Mitigabilidad 13Recuperabilidad 13Sinergiaosinergismo 13Acumulaciónotendencia 14

EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónAlta

Momentooevolución 14Duraciónopersistencia 15Efecto 15Presencia 15Reversibilidad 15Periodicidad 16Consumos 17

EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMuyalta

Emisiones 17Extensiónoáreadeinfluencia 17Externalidades 17Magnitudointensidad 17Naturalidadyusodelsuelopredominante 17Clase 18Distanciaapoblación 18


Como se puede ver en la Tabla 33, de los atributos escogidos para incluir en la propuestametodológicasonExtensión,Consumos,Emisiones,Externalidades,Magnitud,Naturalidad,ClaseyDistancia a Población. Si de desea apreciar la explicación de las puntuaciones obtenidas ver elAnexo4deestedocumento.

Luego de observar los resultados obtenidos, a continuación se explica cada uno de los criteriosseleccionadosylaformaenqueseproponenlosrangosdemedición.

5.2.1. AtributoClase(C)

Deacuerdoaesteatributo,unimpactopuedeserdenaturalezapositivaonegativa(Dellavedova,2011),(Vidal, 2009), (M. G.Martínez, 2012). Si el impacto es positivo, entonces se asignará el valor +1, y si elimpactoesnegativoseasignaráelvalor-1.

Porejemplo siel impactoes: “aumentoen la concentracióndematerialparticuladoenelaire”,este impactoesde clasenegativa,porque tendráefectos sobreel componenteatmosféricoporpérdidadecalidadambientaly,socioculturalporaumentodelatasademorbilidad.

5.2.2. AtributoConsumos(Co)

Este atributopermite clasificar un impactodadoen términos del consumo sobredeun recursonatural.Serefiereal gradodedisminucióndeunrecursoambientalyporendealadisminución


delaofertadedichorecurso.Paraasignarlaescaladevaloración,separtedelsupuestodequeelimpacto ambiental de una actividad, será mayor en la medida en que esta demande mayorcantidaddeunrecursonatural.

Para la determinación del valor de este atributo, se ha escogido el análisis en términos deconsumodirectoderecursosnaturalesencuantoa lacantidaddeaguaconsumida(superficialosubterránea), o cantidad de suelo extraído y, de cantidad de flora removida; dado a que estosindicadores son utilizados y requeridos en los proyectos que desempeña la SIF (Secretaría deInfraestructuraFísicadeAntioquia).Setienenlossiguientesrangos:

Tabla34.Valoracióndelatributoconsumo

Elimpactoambientales

causadoporunaactividadendondela

demandadeagua(m3/s),suelo(m3)oflora(m3)es:

Característica Valor InterpretaciónNingunaenelAID. 0 Impactodenoconsumo.Entreel1y20%delacantidaddisponibledelmismoenelAID. 1 Impactodeconsumobajo

Entreel21y40%delacantidaddisponibledelmismoenelAID. 2 Impactodeconsumomedio-bajo

Entreel41y60%delacantidaddisponibledelmismoenelAID. 3 Impactodeconsumomedio

Entreel61y80%delacantidaddisponibledelmismoenelAID. 4 Impactodeconsumoalto

Mayoral80%delacantidaddisponibledelmismoenelAID. 5 Impactodeconsumomuyalto


Unejemploparaelcálculodeesteatributosepuededarparaelcasodeunaactividadcomoelriego de un área en revegetalización en la fase de abandono, en donde la fuente deabastecimientotieneuncaudalmediode1.5 litrosporsegundo,yelconsumorequeridoparaelriegoesde0.15 litrospor segundo,que correspondeal 10%del caudaldisponible,por tanto laactividadesdeconsumobajo.Siunaactividaddemandavariosrecursosalavez,sehaceelcálculoparcial de cada consumo y, se toma como referencia para el cálculo del atributo, el mayorconsumodetodos.

5.2.3. AtributoDistanciaapoblación(D)

Elatributodedistanciaapoblaciónhasidoutilizadoampliamenteparalaseleccióndealternativasde ubicación de infraestructuras de saneamiento, como es el caso de los rellenos sanitarios(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2005).

La forma de utilizar e interpretar este atributo puede ser estableciendo juicios de valor quedependan de la relación entre el punto o área de manifestación del impacto a evaluar y laubicacióndepoblación.

Para poder establecer este atributo hay que definir comomínimo a qué tipo de asentamientopoblacionalsedaestadistancia,enestecasosetomacomobaseelcentropobladorural,esdecirnúcleosdepoblaciónconunaconcentracióndemínimoveinte(20)viviendascontiguas,vecinasoadosadasentresí,ubicadaenelárearuraldeunmunicipioodeunCorregimientoDepartamental(DANE,2015:https://www.dane.gov.co/files/inf_geo/4Ge_ConceptosBasicos.pdf).

Seasumequeun impacto tienemayorvalor, si ladistanciaenqueafectapoblación (decentrospobladosacorregimientos,barriosocabecerasurbanas),esmenor,así:


Tabla35.Valoracióndelatributodistanciaapoblación

Apartirdelpuntooáreade

manifestacióndelimpacto,hayuna

poblaciónafectadaenun

radiode:

Característica Valor InterpretaciónAmásdeochentametros. 0 dedistanciamuybajaEntre61y80metros. 1 dedistanciabajaEntre41y60metros. 2 dedistanciamedia-bajaEntre21y40metros. 3 dedistanciamediaEntre1y20metros. 4 dedistanciamedia-altaCerometros,yaquelapoblaciónestáubicadaenelmismopuntodondesepresentaelimpacto. 5 dedistanciaalta


Porejemploparaaplicaresteatributo, sepuede tener laaperturadeunavía,endondeseestágenerando ruido como consecuencia de actividades donde se usan explosivos, resulta que seobtienen quejas de una comunidad (mayor a 20 viviendas agrupadas), esta comunidad estáubicadaa20metrosdelpuntodondesegeneróelruido,portanto,el impactoesdedistanciaapoblaciónmedia-alta.

Esteatributoaplicaparalosimpactosambientalesquetienenincidenciadirectaoindirectasobrepoblaciones, es decir, siempre y cuando la generación de molestias, afectaciones y efectossecundarios sea percibida por comunidades humanas, así estos impactos se presenten sobrecomponentesdelmedionatural.

Adicionalmente,esteatributoseplanteaenrespuestaanecesidadesespecíficasde laSecretaríadeInfraestructuraFísicadelaGobernacióndeAntioquia,dadoaquedentrodelseguimientoalasPQRS (Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias), se ha evidenciado que estas son másrecurrentesenlamedidaenquelapoblaciónseencuentramáscercanaalossitiosdeobrasdelosproyectos.

Por lo que, como interés particular, se requirió de la formulación de un atributo como el dedistanciaapoblación,quepermitieramedirel impactoambientalasociadoaladistanciaentreelpunto de manifestación del impacto y, el punto de ubicación de la población, sobre todo enproyectosquepre-supongangeneracióndePQRSo,oproyectosquesevayanalocalizarenzonasdondetradicionalmentesetienencomunidadesconaltaincidenciadePQRS.

5.2.4. AtributoEmisiones(Em)

Esteatributoserefierealosmaterialesolaenergíaquedejaunproceso,estosmaterialespuedenincluirproductosintermedios,productos,emisionesyresiduos[8],paraelcasodelametodologíaen desarrollo, se asumirá en las formas de emisiones que se generan como producto de unaactividad,así:

Tabla36.Valoracióndelatributoemisiones

Deloscuatroposiblestiposde

emisiones(gaseosas,líquidas,sólidasy

ruido),elimpactoescausadopor:

Característica Valor InterpretaciónNinguna:Nosegeneraningunaformadeemisión. 1 ImpactodeemisiónnulaAlgunadelasformasdeemisión. 2 ImpactodeemisiónbajaDosformasdeemisión. 3 Impactodeemisiónmedia

Tresformasdeemisión. 4 Impactodeemisiónalta

Cuatroformasdeemisión 5 Impactodeemisiónmuyalta



Parailustrarcomosevaloraelatributosepuedetomarcomoejemplounaexcavación,endondeseproducendostiposdeemisionesruidoypartículassólidas,porloqueelimpactoesdeemisiónbaja.Eneste,nosemidenlas intensidadesde laemisiónproducida,yaqueestassonmedidasatravésdelatributoMagnitudointensidad,elcualseráexplicadoenestasección.

5.2.5. AtributoExtensión(E)

Este atributo está relacionado con la superficie afectada. Se mide en unidades objetivas:hectáreas,metroscuadrados (Ruberto,2006),oaquellasunidadesdesuperficiequedeseeutilizarelevaluador.Hacereferenciaalespaciodeinfluenciaenelcualespercibidoelimpacto(Sociedadpúblicadegestiónambientaldelgobiernovasco,2009),(Vidal,2009).Paraaplicareste

Tabla37.Valoracióndelatributoáreadeinfluencia

Eláreadeafectacióndel

impacto:

Característica Valor InterpretaciónImpactomuylocalizadoquenoseextiendemásalládedondeseproduceoquenovanmásalládeloslímitesdeláreaafectada,generalmentesecircunscribenaláreadeconstrucciónyoperación.

1 puntual

impactoseextiendemásalládelpuntodondesepresentalaacciónyafectalalocalidad,lavereda,elcascourbano,elmunicipio

3 local

Impactoqueafectaotraspoblacionesomunicipioslocalizadosenlosalrededores.Inclusoenelámbitosocialpuedenafectarlasestructuraseconómicas,regionalesodepartamentales.

5 regional

Fuente:Elaboraciónpropiaapartirde(Arboleda,2008).

Si por ejemplo, el impacto de pérdida de cobertura vegetal se presenta sólo en el polígono endondeseconstruiráunasubestacióndeenergía,setienequeelimpactoespuntual.

5.2.6. AtributoExternalidades(Ex)

Hace referencia a la relación del componente ambiental afectado y como este es utilizado porotrosusuarioseneláreadeinfluencia.Sepuedeestablecerunaescaladevaloracióndeacuerdoasi hay otro usuario del recurso afectado, y dependiendo del uso que le dé, si es consuntivo(directo) o no consuntivo (indirecto), y si este recurso representa o nomateria prima para unprocesoproductivoo,siesdesoporteparalavida.

Seestableceunaescaladevaloracióndeacuerdooentérminosdesihayotrousuariodelrecursoafectado,ydependiendodelusoqueledé,siesconsuntivo(directo)onoconsuntivo(indirecto),ysiesterecursorepresentaonomateriaprimaparaunprocesoproductivo,así:

Tabla38.Valoracióndelatributoexternalidades¿Elimpactoambientalgeneradosedarásobreunrecursoqueesutilizadopor

otrasempresasopersonas?

Característica Valor InterpretaciónNo 0

probabilidaddeconflictoporusoodegeneración

deexternalidades

negativas

nulaSí,esusoindirectoypocofrecuente 1 bajaSí,esusoindirectoyfrecuente 2 media-bajaSiyesusodirectocomomateriasecundaria/sustituible 3 mediaSiyesusodirectocomomateriaprima(nosustituible) 4 alta

Siyesusodirectocomosoporteparalavida(primaeluso) 5 Muyalta


Esteatributoseevalúaparaeláreade influenciasocioeconómica, lacualesdefinidaen la líneabaseambiental.Comosepuedever,tieneencuentasielrecursooparámetroambientalquesevaaafectaresdeinterés.


Por ejemplo, si para en la operación de una planta de tratamiento de aguas, se realizará elvertimiento en una zona que aguas abajo se utilizaba para el recreo de la comunidad, se tieneentoncesqueporcausadelaafectaciónalusodirectodelrecursohídrico,segeneraunimpactodeexternalidadnegativamedia.

5.2.7. AtributoMagnitud(M)

Lamagnitud,calificaladimensiónointensidaddelcambiosufridoenelfactorambientalanalizadoporcausadeunaaccióndelproyecto.Seexpresaentérminosdelporcentajedeafectaciónodemodificacióndelparámetro(porestemotivotambiénsedenominamagnitudrelativa)ypuedeser(Arboleda,2008):

Tabla39.Valoracióndelcriteriomagnitudointensidad

Cantidadovolumendelaspectogenerado

conrelaciónalacantidadovolumendelíneabasees:

Característica Valor InterpretaciónCuandonosegeneraunaafectaciónomodificacióndelparámetroconsiderado.

0 demagnitudnula

Cuandosegeneraunaafectaciónomodificaciónmínimadelparámetroconsiderado,oseamenoral20%. 1 demagnitudbaja

Silaafectacióndelfactorestáentre20y40%,oseaunaafectaciónbajadelparámetroanalizado.

2 demagnitudmedia-baja

Silaafectacióndelfactorestáentre40y60%,oseaunaafectaciónmediadelparámetroanalizado. 3 demagnitudmedia

Silaafectacióndelfactorestáentre60y80%,oseaunamodificaciónparcialdelparámetroanalizado.

4 demagnitudalta

Silaafectacióndelparámetroesmayoral80%,oseaquesedestruyeocambiacasitotalmente. 5 demagnitudmuyalta


Siporejemplo,laentradaenoperacióndecentrocomercial,aumentarálatasadegeneraciónderesiduosdelalocalidadenun60%,setienequeelimpactoambientalesdemagnitudmediaalta.

5.2.8. AtributoNaturalidad(N)

La naturalidad es un atributo que se plantea para proyectos que impulsa la Secretaría deInfraestructuraFísica,sobretodo,losqueserefierenaconstruccionesvialesydeequipamientoenáreasquenohayansidointervenidasporlaGobernaciónconanterioridad,planteandoquecuantomenosperturbadao intervenidaestédichaunidaddesuperficie,el impactosobre lanaturalidaddeesteserámayor[16],así:

Tabla40.Valoracióndelatributonaturalidad

Lacoberturapredominantees:

Característica Valor InterpretaciónTejidosurbanos 0 probabilidaddedisminucióndelanaturalidadnulaAgropecuario(cultivos,pastos,mixtos). 1 probabilidaddedisminucióndelanaturalidadbajaÁreasabiertassinoconpocavegetación(afloramientosrocosos,tierrasdesnudasydegradadas,playasyarenalesnaturales).

2 probabilidaddedisminucióndelanaturalidadmedia-baja

Bosqueplantado 3probabilidaddedisminucióndelanaturalidadmedia

Vegetaciónarbustivayherbácea(rastrojosyarbustos,sabanas,vegetaciónbajainundable,páramos).

4 probabilidaddedisminucióndelanaturalidadalta

Bosquenatural 5 probabilidaddedisminucióndelanaturalidadmuyalta



Si por ejemplo, se va a construir un puente, y este pasará sobre una zona de bosque natural,entonces dadas las características florísticas del área, el impacto tendrá una posibilidad alta dedisminucióndelacalidadambiental.

TeniendoclaridadsobrelosatributosdeEvIAqueseproponenenestetrabajo,acontinuaciónseplantea lapropuestametodológicaendondeseacoplan losochoatributosseleccionados,coneldiseñodeunaseriedepasosyherramientas.

5.3. Diseñodelapropuestametodológica

Se pretende que la presentemetodología pueda ser aplicada a cualquier tipo de proyecto querequiera de la evaluación de impacto ambiental, ya sea en estudios de semi-detalle y detalle,dependiendodelosdatosquealimentenelprocesodeEvIA.

Adicionalmente, se busca que sea flexible frente a otros temas transversales de la gestiónambientaldeproyectos,comolaincorporacióndelagestióndelriesgo,quesibiennofueincluidaen lapresentepropuestadebidoalalcancedelproyecto,puedeserajustadaconel fin incluirelanálisisderiesgosantrópicosynaturales.

A continuación,deacuerdoa los atributosdeevaluaciónescogidos y sus respectivasescalasdevaloracióncualitativas,seproponeunmetodologíaconcebidabajolamismasucesióndepasosoestructura de los métodos usados en la EvIA tradicional, ya que inicia con la descripción delproyecto y el entorno, luego se pasa a la identificación, valoración y, priorización de aquellosimpactosqueresultaronsignificativos(verFigura13).

Figura13.FasespropuestasparaEvIA


En torno a estas cuatro fases metodológicas mostradas se desarrolla la presente propuesta, acontinuaciónsepresentacadafase.

5.3.1. Fasemetodológicadedescripcióndelproyectoyelentorno

Ladescripcióndelproyectoyelentorno implicadefiniraspectostécnicos del mismo, condiciones de línea base del ambiente aafectar.

Paralacaracterizacióndelíneabase,sesugierequeseacojalanormativaytérminosdereferencianacionales para este fin, y, si se desea como elemento guía en el Anexo 5 se presenta unacompilacióndeinsumosrecomendadosporestametodología.

En referencia a la descripción del proyecto, como herramienta de gestión, a continuación seplanteaunafichatécnicaquesecomponedetrespartes,laprimeraesdescriptiva,lasegundadeubicaciónylaterceraseconcentraenlasactividadesadesarrollarenelproyecto:


Tabla41.FichatécnicadelproyectoaevaluarDESCRIPCIÓNGENERALDELPROYECTO

NombredelProyecto Duracióndelaobra(meses)

Tipodeproyecto

CONCENTRADO LINEALEdificacionesyconstrucciones

industriales Víaspeatonalesycarreteables

Edificacionesyconstruccionesindustriales

Víasferroviarias

Estaciones Túneles Infraestructuradesaneamiento Canalizaciones,víasfluviales Edificacionesparaeltransporte Sistemasderiego

Obrashidráulicas Ductos Obrasdeingenieríamilitar Cableados

Poblaciónomercadobeneficiado Necesidadesqueresuelveelproyecto

UBICACIÓNDELPROYECTOÁrea País Depto. Municipio Vereda BarrioAII AID

Áreadeinfluenciapuntual(AIP)Usodelsueloreglamentado

Longitud(obraslineal) Área(obraconcentrada)

OBRASYACCIONESBÁSICASDECONSTRUCCIÓNProceso Ítem P C O A

Entradas

Manodeobra Insumos

Materiaprima Maquinaria Cant.Agua Vol.rellenos

Consumoenergía

Salidasodemandaderecursosnaturales

Voldepréstamo Aprov.forestal Volvertido Emisiones

Residuossólidos Resid.Peligroso

Ruido Obrasprovisionales Obrasdefinitivas

P:Planeación,C:Construcción,O:Operación,A:Abandono.AID:Áreadeinfluenciadirecta,AII:Áreadeinfluenciaindirecta

Fuente:Elaboraciónpropiaconinformaciónde(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006g),(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006h).

Laanteriorficha,permitirácontextualizaralevaluadordeimpactoambientalenlaubicación,áreade influencia y, entradas y salidas en las fases del ciclo de vida del proyecto. La informacióncontenida en esta ficha es un elemento general y sintético, y deberá estar soportada en unejercicioprevioysuficienteparaelniveldedetallequesedeseeenelestudio,ademásdeestaracompañada por ejemplo de diagramas de flujo, cronogramas de ejecución o ruta crítica, loscuales se diseñan comúnmente en la fase de planeaciónde los proyectos de infraestructura enColombia.


5.3.2. Fasemetodológicadeidentificacióndeimpactosambientales

La fase de identificación de impactos ambientales consiste enprecisar sobre aquellas actividades del proyecto que tienenincidencia sobre el medio ambiente (aspectos ambientales) y,poder relacionar estas actividades con su afectaciónpositiva/negativa(impactosambientales)sobrelosindicadoresambientales.

Unelemento importantedeesteproceso, es laparticipaciónde los actoresde la gestión socio-ambiental,entreelloslacomunidad,porloquesedebegarantizarqueestosactoresparticipenyseantomadoresdedecisiónenlaidentificacióndeimpactosambientalesyposteriorseleccióndemedidas de manejo ambiental, teniendo en cuenta que para los casos en que un proyectorequierelicenciaambiental,sedebenidentificarlosescenarios“sinproyecto”y“conproyecto”.

Comoherramientadegestión,acontinuaciónenlaTabla42,seplanteaunalistadechequeoqueconstadecincocolumnas,laprimeratieneunlistadopre-establecidodeimpactosylasotrassonparallenadoporelusuario.

Tabla42.EsquemadelistadeidentificacióndeimpactosambientalesListadechequeodeidentificacióndeimpactosambientales

¿Cómoproductodelasactividadesqueseejecutanensuproyecto,sepresentaesteimpactoambiental? SI NO ¿Cuál

actividad?¿Enquéfasesdel

proyecto?Alteracióndelacalidadfísicoquímicadelagua Alteracióndeladinámicafluvial Disminucióndecaudaldisponible Afectaciónalsistemadedrenaje Aumentodelosnivelesderuidoambiental Aumentoenladispersióndeoloresofensivos. Deteriorodelacalidaddeaire Aumentoenlaformacióndeneblinasácidas Alteracióndelascaracterísticasfísicoquímicasdelsuelo Aumentoenlaocurrenciadefenómenosdeinestabilidadyremociónenmasa

Aumentoenlaocurrenciadeprocesoserosivos,socavaciónypérdidadesuelo

Compactacióndelsuelo Aumentoenlaconcentracióndemicroorganismospatógenosenaguaysuelo

Deteriorodelacalidadmicrobiológicaenaguaysuelo Pérdidadeabundanciay/odiversidaddeespeciesprocariotas Proliferacióndemasasmicrobianasenambientesconstruidos Atracciónoexpulsióndeespecieseucariotas Intervencióndeespeciesenvedaoamenaza Pérdidadeabundanciay/odiversidaddeespecieseucariotasterrestresoacuáticas

Pérdidadecorredoresbiológicos,hábitatymatrizdevegetación,fragmentación

Alteraciónenlosciclosyrutasmigratoriosdeseresvivos Alteracióndelosciclosbiogeoquímicos Obstrucciónenlasrelacionesintraespecíficas ObstrucciónenlasrelacionesInterespecíficas Alteracióndelacuencavisual/visibilidaddelpaisaje


Listadechequeodeidentificacióndeimpactosambientales¿Cómoproductodelasactividadesqueseejecutanensuproyecto,

sepresentaesteimpactoambiental? SI NO ¿Cuálactividad?

¿Enquéfasesdelproyecto?

Alteracióndelageomorfología Afectacióndelpaisajeconstruido Pérdidadelacalidadsubjetivadelpaisaje Aumentoenlatasadeempleo Aumentoodisminuciónenelusodeunrecursonatural Afectacióndelasactividadeseconómicas Afectaciónenlatenenciadelatierra Afectacióndelpatrimoniohistórico,arqueológico,naturaly/oterritorioscolectivos

Aumento/disminuciónenlaofertadeserviciospúblicos,espaciopúblicoyvivienda

Aumento/disminucióndeladensidaddepoblación Reduccióndelasnecesidadesbásicasinsatisfechas Favorecimientodelaparticipacióncomunitaria Mayorinversión,presenciadelestadoylasautoridades Potenciacióndeconflictos,manifestaciones,molestiasyexpectativasenlacomunidad

Incrementoenlosfactoresderiesgo Otro:__________________________________________________________________

Fuente:Elaboraciónpropiaapartirde(Angeletal.,2010),(Al-Abdulghanietal.,2013),(Abarca,2012),(Aconchaetal.,2010),(Allackeretal.,2014),(Abadetal.,2009)y(Conesa,2010).

Laanteriorlistasediligenciaporpartedelequipoevaluador,endondeeste, identificaparacadaaspecto ambiental (actividad de ingeniería), que impactos ambientales se presentan. Luego dehaberdiligenciadolalistadeidentificaciónyseleccionadolasactividadesimpactantes,seprocedeconlavaloracióndecadaunadeellas.

5.3.3. Valoracióndeimpactoambiental

El proceso de valoración de impacto ambiental consiste encuantificarelgradodeafectacióndelmedioafectado.ParaestefinseplanteaunamatrizdeEvIAquepartedelossiguientessupuestos:

Supuesto1.El impactototalcausadoporcadaactividadpuedeserexpresadoporlasumadelosimpactosparcialescausadossobrecadaparámetro,componente,sistemaomedio,segúnseanlosobjetivosdeevaluación:

Estesupuestoesllevadoalaprácticaatravésdeunafunciónaditivadeimpactoambientaltotal,endondeserealizalasumadelacalificacióndelosatributosdeevaluaciónseleccionados:

Ecuación17.Cálculodelimpactosobreunparámetroambiental!"#! = ! !" + ! + !" + ! + !" +! + !


Dónde: Ipai, corresponde al cálculo del impacto ambiental para la actividad i con respecto alparámetro i. C: Clase, Co: Consumo,D: Distancia a población, Em: Emisiones, E: Extensión, Ex:Externalidades,M:MagnitudyN:Naturalidad.


El cálculo de este impacto ambiental se puede ir escalando de parámetros, a componentes, decomponentesasistemas,ydesistemasamedios.

Supuesto2.Esposible incorporarelconceptodeunidadesde importanciaambientaldentrodelcálculodelimpactoambientaldeunproyecto.

ComosepuedeverenlaEcuación17,lafunciónaditivaparaelcálculodeImpactoambiental,notieneencuentasiexistencomponentesambientalesconmayorrestricción,yporendeconmayorpeso en la calificación del impacto ambiental total de un proyecto. Por lo que, la herramientadiseñada para el cálculo del impacto ambiental, permite que se asignen pesos de importanciaambiental para los parámetros, componentes, sistemas ymedios, y, a través de ponderaciones(verarchivoanexoalatesis“2_aplicativo_mgsai(ui)”).Seaclaraquelaasignacióndepesosdeberáser realizada por paneles de expertos, trabajo con grupos focales, análisis multicriterio u otraherramientaquepermitadisminuirelsesgoenlaasignacióndelosmismos.

Supuesto 3. Se consideran actividades significativas ambientalmente, aquellas que dentro delconjuntodeactividadesevaluadasparaelproyecto,seanlasqueresultenconlosmayoresvaloresdeimpactoambiental.

Luego de exponer los supuestos que soportan el planteamiento del presente modelo deevaluación, a continuación en la Figura 14 se presenta el esquema general de la matriz deevaluacióndeimpactoambiental,lacualconsisteenunatabladedobleentrada(filasycolumnas).

Figura14.Esquemageneraldelamatrizdeevaluaciónambiental



Cadaunadelaspartesdelamatrizson:

El elemento número uno corresponde a la ubicación de la fase metodológica, se diligenciarellenando lacasillaquecorresponda,porejemplocomoseveen la figura, sielaspectoqueseestáevaluandosedaenlafasedeplaneación,serellenaríalacasillaubicadaenestafase.

Cuandounaspectosedaenvariasfases,entoncesserellenanlascasillasquecorrespondan,comoseveenelejemplo.Paralaubicacióndelosaspectosambientalessegúnlasfasesdelciclodevidadeunproyecto,sesugierelarevisióndelcapítulodosdeestedocumento.

El elemento número dos se refiere a las actividades de ingeniería causantes del impactoambiental.

Continuandoconloselementosdelamatrizpropuesta,sesigueconelnúmerotresqueconsisteenlaubicacióndelosimpactosconrespectoaloscomponentesambientales.

Finalmente, el elemento cuatro de lamatriz se refiere al espacio destinado para el cálculo delimpactoambiental.

Dado a que son ocho los atributos de evaluación de impacto ambientalpropuestos,entoncescadaceldacomosemuestraenlaimagencorrespondea:C: Clase,Co: Consumo,D: Distancia a población,Em: Emisiones,E: Extensión,Ex:Externalidades,M:MagnitudyN:Naturalidad.

Teniendo claros los atributos de valoración propuestos, a continuación sepresentanlaspautaspararealizarlapriorizacióndelosimpactosambientales.

5.3.4. Priorizacióndeimpactosambientales

Laetapafinaldelaevaluaciónambiental,consisteenlapriorizacióndelas actividades ambientales. La priorización se hace con el fin deintervenir aquellasactividadesque requieranmásatención, tal comoloindicalanormaISO14001:2004,sobresistemasdegestiónambiental:

“Se deben determinar todos aquellos aspectos (actividades) que tienen o pueden tenerimpactossignificativossobreelmedioambiente(OrganizaciónInternacionaldeNormalización-ISO,2004).

Loanterior significaque sedeberán identificar las actividadesde ingenieríade losproyectosdeinfraestructuraqueresultensignificativasenelcambiodelacalidadambiental,entendiendodichasignificanciacomola importanciaquese ledaaunaactividaddebidoa loscambiosambientalesqueestapresupone.

Conladefinicióndedichaimportancia,seobtienenlosimpactosdeprioridadAlta(debentomarsemedidas prioritarias en su gestión), Media (deben tomarse medidas como segundo grado deintervención luegoderesolveraquellasorientadasa impactosde importanciaalta)y,Baja(estassonlasúltimasmedidasatomar,yaqueseconsiderandebajaprioridad).

Unejemplodecómosepuedenpriorizarlosimpactosambientalessemuestraacontinuación:


Se tiene que de acuerdo al método planteado, para cada atributo de evaluación hay un valormáximode(5)yunomínimodeuno(1),aplicando laecuacióndecálculode impactoambiental(Ecuación17),seobtienequelosvaloresdelimpactoambientaltotaloscilaránsiempreentre7y35,clasificandoelimpactoambientalentresrangos:

Tabla43.Ejemploderangosparapriorizacióndeimpactoambiental

Ecuación RangoIA Prioridad

!" = ! !" + ! + !" + ! + !" +! + !

Dónde: IA, impacto ambiental para laactividad i con respecto al parámetro i.C:Clase, Co: Consumo, D: Distancia apoblación,Em:Emisiones,E:Extensión,Ex:Externalidades, M: Magnitud y N:Naturalidad.

Entre7y16Impactodeprioridadbaja,porloquelasmedidasnosonprioritariasyseasignauncolorverde.

Entre17y25Impactodeprioridadmedia:sibienserequierenmedidasdemanejodelimpacto,estasnosonprioritarias.

Entre26y35Impactodeprioridadalta:serequierenmedidasprioritariasurgentesparalaprevención,mitigación,correcciónycompensacióndelimpactoambientalcausado.

Fuente:ElaboraciónpropiaLasíntesislametodologíaplanteada,esconsignadaenunaplicativoparaevaluacióndeimpactoambientalenelcualelusuariopodrárealizarlaaplicacióndelmétodopropuestoparaevaluarelimpactoambientaldeacuerdoasusnecesidades:sinusodeunidadesdeimportanciaambientalo,conusodeunidadesdeimportanciaambiental(verAnexo6).

Este aplicativo se presenta como el mayor aporte del presente trabajo debido a las siguientescaracterísticas:

• Se consolida como una herramienta estándar para la EvIA, con un marco establecido enrelaciónalosimpactosambientales,jerarquizacióndelambientey,actividadesdeingenieríaque se desarrollan en los proyectos de infraestructura del país, ya que fue producto de larevisióndelostérminosdereferencianacionales.

• Presenta de manera automática la síntesis del impacto ambiental a través de una matrizresumen quemuestra el impacto ambiental global y por fase. Esta opción trae diferenciasoperativas frente a otrosmétodos, ya que el usuario no tendrá que realizarmanualmenteningúntipodecálculos,edicionesyconstruccióndetablas,comosilodeberíahacerusandolosmétodostradicionales.

• Posibilitalageneraciónderesultadosgráficossimplesentornoalimpactoambientalporfase,sistema,componenteyparámetro.

• Posibilitalageneracióndeindicadoresgráficoscompuestosquepermitenvisualizaryfacilitanel análisis de impacto por componente-fase, por fase-componente, por sistema-fase, porfase-sistema,entreotros.

• LuegodequeelusuariorealizaelingresomanualdelosvaloresparacadaatributodeEvIA,elaplicativo permite la identificación automática de impactos ambientales y actividadesimportantesparalagestiónambiental,graciasalaclasificacióndelosresultadosenordendeprioridada travésdeuna formulaciónpre-establecidaquedivideel impacto total obtenidopara el proyecto, en rangos de importancia alta, media y baja, generando así diferenciasoperativas frente a los métodos tradicionales de EvIA en donde este proceso debe serrealizadocompletamenteporelusuario.


• Facilitalavaloracióndelimpactoambientalteniendoencuentaloscomponentesambientalesdemayor peso o importancia, brindándole al usuario la opción de chequear que los pesosesténbieningresadosatravésdeindicadoresdesumadel100%paracadasistemaymedio.De esta manera el usuario tiene la opción de ingresar las ponderaciones respectivas queafectanelvalorfinaldel impacto,ydegenerardemaneraautomáticael impactoglobaldelproyecto.

• Ajusta la visualización de lamatriz de EvIA de acuerdo a las necesidades del evaluador, secomprimeoexpandedeacuerdoalnúmerodecomponentesyfasesobjetodeanálisis.

• Funciona con el programa Excel, por lo que genera mayores posibilidades de acceso yaplicaciónadiferentesusuarios.

Lascaracterísticasmencionadassepuedenapreciarenelsiguientecapítulo,endondesepresentalaaplicacióndelaherramientapropuestaaunproyectolineal.

Con lo anterior se finaliza la propuesta metodológica y a continuación se da paso a lasconclusiones.

5.3.5. Conclusiones

Luego de haber formulado las herramientas y propuesta metodológica para la evaluación deimpactoambiental,sepuedeconcluirque laseleccióndeatributosdeevaluacióndebetenerencuentalosobjetivosdelaevaluaciónyeltipodeproyectosaevaluar.

Se pudo ver que los criterios para selección de los atributos de evaluación ambiental, debenbuscarqueestosseanescogidospartiendodeaspectoscomosumedición,generalidad,aptitudy,elhechodequealgunodeestosestérecomendadoenlanormativavigente.

Los atributos seleccionados para evaluar impacto ambiental en proyectos de infraestructurafueron clase, consumo, distancia a población, emisiones, extensión, externalidades,magnitud ynaturalidad.Elacopledelosnueveatributosseleccionadosresultóenunaecuaciónquesugiereelcálculodel impactoambientalporactividad,por faseoetapadelciclodevida,porcomponenteambientaly,resultandofinalmenteelimpactoambientalglobaldelproyecto.

Elmodelodeevaluaciónambientalpropuestosedefineencuatrofasesmetodológicasquesonladescripción, identificación,valoraciónypriorización.Paracadaunadeestasetapassediseñóuninstrumento de evaluación, el cual se consolida como una herramienta estándar que define unmarcoclaroypre-establecidoparaelejerciciodelaEvIA.

Parafinalizarelpresentetrabajo,acontinuaciónsepresentaelcapítuloseis,endondeseaplicalametodologíadiseñada.


6. EVALUACIÓNDEIMPACTOAMBIENTAL:EstudiodecasoProyecto“TransversalRíodeOro–Aguaclara–GamarraHitos56y57”

6.1. Introducción

Luego de haber propuesto la metodología de evaluación de impacto ambiental en el capítulocinco,enestecapítulosepresentaunestudiodecaso,endondeseaplicadichametodologíaaunproyecto lineal, consistente en una vía. Para realizar el estudio de caso, se hizo revisión de lapáginawebdelaAutoridadNacionaldeLicenciasAmbientalesANLA,enlaseccióndeaudienciaspúblicas,enestasecciónsepublicanlosedictosyestudiosdeimpactoambientaldelosproyectosque entran a proceso de licenciamiento ambiental con dicha autoridad, la dirección URL es<http://www.anla.gov.co/edictos>, estos documentos que se constituyen como de consultapúblicadeacuerdoalartículo72delaley99de1993:

“Laaudienciapúblicaambientaltieneporobjetodaraconoceralasorganizacionessociales,comunidadengeneral, entidades públicas y privadas la solicitud de licencia o permiso ambiental, o la existencia de unproyecto, obra o actividad, los impactos que éste pueda generar o genere y las medidas de manejopropuestas para prevenir, mitigar, corregir y/o compensar dichos impactos; así como recibir opiniones,informacionesydocumentosqueaportelacomunidadydemásentidadespúblicasoprivadas”.

Este capítulo se divide en cuatro secciones, la primera se trata de la descripción general delproyecto, lasegundadela identificacióndeimpactosambientales, laterceradelaevaluacióndeimpactoambientaly,lacuartaconsisteenlapresentacióndelasconclusiones.

6.2. Descripcióngeneraldelproyecto

AcontinuaciónenlaTabla44,serealizaladescripcióngeneralparaelproyectolinealescogido,elcualseevaluaráparalafasedeconstrucción.

Tabla44.FichadescriptivadeproyectoDESCRIPCIÓNGENERALDELPROYECTO

NombredelProyecto TransversalRiodeOro–Aguaclara-GamarraHitos56y57Duracióndelaobra 48meses(faseconstrucción)Tipodeproyecto Lineal:víacarreteable

Necesidadesqueresuelveelproyecto

Lavíaesdecarácternacionale integra la zona surdeldepartamentodeCésarconelríoMagdalenayelcorredorAguaClara-Ocaña-Cúcuta-Venezuela.Enestecontexto, el proyecto comunica poblaciones y ofrece beneficios económicos ysocialesenzonasenlasqueelestadodelasvíaslimitatransacciones,transportedemercancíasydepasajeros,ademásporqueelpuertodeGamarraseproyectacomounsitioturísticoycomercialdelsurdelRíoMagdalena.


DESCRIPCIÓNGENERALDELPROYECTOUBICACIÓNDELPROYECTO

Área País Depto MunicipiosAII Colombia Cesar GamarrayAguachica

AID

Colombia Cesar

MunicipiodeGamarra:VeredaChapetón,VeredaElProgreso,CorregimientoLaEstación,CorregimientoPalenquillo,CorregimientoCascajal,BarrioElCable,BarrioVillaEstadio,BarrioElPrado.

Mapa1.Áreasdeinfluenciadirectadelproyecto

Fuente:(GamarraeInfraestructuraAsociada,2015)

Áreadeinfluenciapuntual(AIP)

Usodelsueloreglamentado

Uso reglamentados: 100 metros a lado y lado de la vía, usos parainfraestructuravial,cultivosmixtosyconservaciónambiental.Coberturas: Se tienen 1,17 hectáreas en cuerpos de agua, lagunas yciénagas 12,12 ha, Ríos 2,72 ha, zonas pantanosas 38,5 ha, tierrasdesnudasydegradadas5,2,vegetaciónsecundaria59,8ha,bosquedegaleríaoripario2,43haybosqueabierto7,55hectáreas,arenales0,25hectáreas,pastosenmalezados6,53ha,pastos limpios267,07,pastosarbolados73,33ha, cultivospermanentesherbáceos0,45ha, cultivode cereales 34,89 hectáreas, redes viales 6,72 hectáreas, zonasindustriales6,78ha,tejidourbanodiscontinuo52,42hectáreasy,tejidourbanocontinuo0,03ha.UsosactualesenelAIP:

Usoactual Área(Ha) %Agrícola 29 5,03

Conservación 130 22,53Ganadería 346 55,97Producción 72,9 12,48

Totales 577,9 100

Longitud(obraslineal)

8900metros(Hito56):GamarraPuertoCapulco5807metros(Hito57)Parauntotalde14707metros


DESCRIPCIÓNGENERALDELPROYECTOOBRASYACCIONESBÁSICASDECONSTRUCCIÓN

Proceso Ítem Construcción

Entradas

Manodeobra 543empleosdirectos.

InsumosConcreto asfáltico MDC-1, Concreto asfáltico MDC-2,agua, pintura anticorrosiva, material granular, cemento,arena,tubería,varillas.

Maquinaria Maquinariaamarillaparaconstrucción.

Cant.Agua(L/s)

3,5delríoMagdalenadurantelos48meses,conunusodiariode10horas,loquecorrespondeaunconsumodiariode126metroscúbicos,yentotalparalos48mesesde181440metroscúbicos.

Vol.Rellenos(m3) 1053612Consumoenergía (Noestimado).

Salidasodemandaderecursosnaturales

Volpréstamo(m3) 550000Volumende

excavaciónadisponer(m3)

950012,68total373179,64enelZODMEHito56576833,04enelZODMEHito57

Volumendedescapote(m3) 148477

Aprov.Forestal(m3) 1618,08correspondientea1070árbolesVolvertido Noserealizaránvertimientos

EmisionesDelasplantasdeconcreto,asfalto,suelos,ytrituradora,setendránsoloemisionesparalaplantadeasfaltoasí:PM100,0530357g/s.

Residuossólidos

Se estima una producción diaria de 1,5 kilogramos deplástico,1kilogramodepapel,0,5kilogramosdevidrioy,1 kilogramo de icopor. Esto corresponde a un total deresiduosenlos48mesesde2880toneladas.

Resid.Peligrosos 240kilogramosderesiduospeligrosos.

Ruido Lamaquinariautilizadaproduciráruidodemáximo110dbA.

Obrasprovisionales3ZODMES(ZonasdeDisposicióndeMaterialSobrante).3campamentosalolargodelcorredor

Obrasdefinitivas

2puentes1cruceconlavíaférrea1viaductoAlcantarillasyBoxCulvert

C:Construcción.AID:Áreadeinfluenciadirecta,AII:ÁreadeinfluenciaindirectaFuente:Elaboraciónpropiaapartirde(GamarraeInfraestructuraAsociada,2015)

ComosepuedeverenlaTabla44,elEstudiodeImpactoAmbientaldelproyecto,contemplasololafasedeconstrucción,porloqueparaesteestudiodecaso,setomaránlasactividadesdescritasparaestafaseenelfrentedetrabajocorrespondientealavía,puentesyzonasdedepósito.

Elproyectopasaporunecosistemasensibleenelpaís,comoloeselzonobiomadelbosquesecotropical (Instituto de investigación de recursos biológicos “Alexander von Humboldt,” 2014), y por dos humedales: laciénagadeBaqueroylaciénagadeJuncal.

EnelAnexo7,sepresentanlasactividadesadesarrollarenelproyectoyenelarchivoanexoalatesistitulado“estudio_caso”semuestranloscálculosrealizados.


6.3. Identificacióndeimpactosambientales

AcontinuaciónenlaTabla45seindicanlosimpactosambientalesidentificadosparalavía.Enlacolumna uno se indica el impacto ambiental, en la columna dos se indica si el impacto si sepresentará como consecuenciadel proyecto, en la tercer columna semarca si el impactono segenerará,yenlacuartacolumnasepresentanlasobservacionesendondeseexplicaelimpactoagenerarylasactividadescausantesdelmismo.

Tabla45.IdentificacióndeimpactosambientalesparaelproyectoTransversalRiodeOro–Aguaclara–GamarraHitos56y57

¿Cómoproductodelasactividadesquese

ejecutanensuproyecto,sepresentaesteimpacto

ambiental?

SI NO Observaciones

Alteracióndelacalidadfísicoquímicadelagua x

Sepresentaráaportedesedimentosa lasQuebradascomoconsecuenciade laexplotacióndepréstamosylimpiezadeinstalacionesyelementos.

Alteracióndeladinámicafluvial x

Enlasactividadespreliminarespor lademolicióndelTerraplénenafirmado,enel levantamiento o instalación de estructuras por la construcción desuperestructuradelpuentesobre laCiénagay,por laconstruccióndeobrasdeprotecciónydrenaje.

Disminucióndecaudaldisponible x

Aunqueseráunimpactomuybajo,sepresentaráunconsumode181440metroscúbicos provenientes del río magdalena, teniendo en cuenta que este tienecomocaudalmínimodisponible1064m3/s.Se presentará en la instalación de obras provisionales, en la ejecución detratamientos silviculturales, construcción de obras de protección y drenaje,ejecución de cimentaciones, levantamiento de estructuras, realización deacabados, limpieza de instalaciones y elementos, limpieza final de la obra yarborización.

Afectaciónalsistemadedrenaje x

Este impacto no se prevé para el proyecto vial, ya que no se realizaránperforaciones de profundidad, ni tampoco se realizaránobstrucciones a la redhídrica.

Aumentodelosnivelesderuidoambiental x

Losaltosnivelesdepresiónsonoraeneláreaestánasociadosalflujovehicularrepresentado principalmente por tractomulas, carrotanques, camiones,camionetas y, así como de lamaquinaria utilizada para las diferentes labores.Este impacto se presentará en actividades como instalación de obrasprovisionales,explotacióndepréstamos,construccióndeobrasdeprotecciónydrenaje, realización de trabajos preliminares, operación de la obra deinfraestructura, desmantelamiento y movilización de equipos, maquinaria ymateriales.

Aumentoenladispersióndeoloresofensivos. x Este impactonoseprevéparaelproyecto,yaquenoseutilizarán insumosde

fuerteolor,nisegenerarángrandescantidadesderesiduoslíquidososólidos.

Deteriorodelacalidaddeaire x

Este impacto se generará como producto de la explotación de préstamos,construcción de obras de protección y drenaje, realización de trabajospreliminares,operacióndelasinstalacionesprovisionalestalescomolasplantasdeasfalto,ejecucióndecimentaciones,operacióndelaobradeinfraestructura,limpieza de las instalaciones y elementos, limpieza final de la obra,desmantelamiento y demolición, movilización de equipos y maquinaria y,gestiónderesiduossólidos.Seconsideranlosreceptoresmáscercanosdeloscontaminantes:ViviendasdelaVeredaElFerrocarrilquedurantelaconstruccióndelcorredorvialpuedenllegara ser afectadas, fuentes de emisión lineal (vías), fuentes de emisión móvil(parqueautomotor).ViviendasubicadaseneloestedelmunicipiodeGamarra.

Aumentoenlaformacióndeneblinasácidas x Esteimpactonosepresentarádemanerasignificativayaquesetienenytendrán

bajosnivelesdeSO2,ydeNO2.





ambiental?

SI NO Observaciones

Alteracióndelascaracterísticasfísicoquímicasdelsuelo

x Se presentará pérdida de la Humedad por impermeabilización, y pérdida denutrientesdelsueloporeldescapoteyremocióndecoberturavegetal.

Aumentoenlaocurrenciadefenómenosde

inestabilidadyremociónenmasa

xEsteimpactonoseprevéyaquelazonaainterveniresdependientemuyplanaentre 0 y 3%, además, no se afectará la geomorfología, sino que se realizaránllenos.

Aumentoenlaocurrenciadeprocesoserosivos,

socavaciónypérdidadesuelo

x Este impacto se presentará por la explotación de préstamos, y por lasexcavacionesrequeridasenlasactividadespreliminares.

Compactacióndelsuelo x

Lacompactacióndelsuelosepresentarácomoconsecuenciadelainstalacióndelas obras provisionales, la construcción de obras de protección y drenaje, larealizaciónde los rellenos y compactaciónde losmismos, lapavimentación, elusodelavíaelcuálejercepresiónsobreelsueloy,elmovimientodemaquinariayequipos.

Aumentoenlaconcentracióndemicroorganismos

patógenosenaguaysuelo x

Enelárea,existeriquezadeespeciesFitoplanctónicas,estassonindicadoresdelas condiciones ambientales favorables, en donde la condición física y químicadelaguay lavariedaddeambientes(leníticosy lóticos) favoreceneldesarrollodeunavariedadydiversacomunidaddeorganismosacuáticosyterrestres,entrelos cuales el fitoplancton como organismo productor, desempeña un papelfundamentalenelcicladodelosnutrientes,lastramastróficasylaproductividadecológica de los ecosistemas. No se prevé afectación a este parámetroambiental.

Deteriorodelacalidadmicrobiológicaenaguay

suelo x Esteimpactonoseprevécomoresultadodelasactividadesqueseejecutanenelproyecto,yaquenoseproduciránvertimientoslíquidosalsuelooaguas.

Pérdidadeabundanciay/odiversidaddeespecies

procariotas x

En la zona de estudio, se pudo observar que el Fitoplancton presenta buenaadaptabilidada los factoresambientales.De igualmaneraelZooplanctontieneunapresenciasignificativatantoenlosambienteslóticoscomolénticosdelárea.Dadoaqueestos cuerposhídricosquealojan laspoblacionesdemicrofaunaymicroflora,sonzonasdeprotección,nosegeneraráningúntipodeintervención

Proliferacióndemasasmicrobianasenambientes

construidos xEsteimpactonoseprevéparaelproyecto,yaquenosetendrámanipulaciónderesiduossólidosorgánicos,nitampocodeaguasconaltascargasorgánicasquegenerenproliferacióndemasasmicrobianas.

Atracciónoexpulsióndeespecieseucariotas x

Debidoa laconstruccióndelavía,sepuedegenerarexpulsióndeespeciesquevivenenciertosárbolesqueseránremovidos.

Intervencióndeespeciesenvedaoamenaza x

En cuanto a la intervención de especies en veda o amenaza se tienen lossiguientesdatosdelíneabasedequeenlazonaexisten:-Anfibios:especieendémicaDendrobatestruncatus- Aves: especie Vulnerable de extinción a nivel nacional y global, Chavarrí(Chauna chavaria: Anhimidae), considerada casi endémica, junto a otras sieteespeciesidentificadaseneláreadeinfluenciadirectadelproyecto.- Mamíferos: nutria (Lontra longicaudis) especie representativa y Vulnerable;Mico de noche o marteja (Aotus Griseimembra) especie vulnerable, Manatí(Trichechus manatus) especie en peligro a nivel nacional, Ocelote (Leoparduspardalis),Puma(Pumaconcolor),Jaguar(Pantheraonca).- Reptiles: tres especies de reptiles endémicas las cuales son las serpientesHelicopsdanieliyThamnodinastesgambotensisy, latortugaderíoPodocnemis





ambiental?

SI NO Observaciones

lewyana;especiescasiamenazadas(NT),latortugaderío(Podocnemislewyana),lagalapaga(Trachemyscallirostris).-Peces:enelAIDseidentifican18especiesícticasamenazas.-Flora:nosetienenespeciesenalgúngradodevulnerabilidad.Pesealoanterior,ydebidoaquenosedaráintervenciónaloscuerposdeaguaenelAID,perosiaindividuosarbóreos,entrelosque12sonespeciesenveda,por lo que se requerirá de permiso de levantamiento de veda y se generaráafectaciónsobrelasespeciesdeflora.

Pérdidadeabundanciay/odiversidaddeespecieseucariotasterrestreso

acuáticas x

Paraeláreadeinfluenciadirecta,seregistraron:-Anfibios:25especiesdistribuidasen16génerosy8familiasdelordenAnuraydosespeciespertenecientesalordenGymnophiona.-Aves:LaaltariquezadeespeciesdelafamiliaTyrannidaeeneláreadeestudio,obedeceprimordialmenteasupoderadaptativoalamayoríadelascondicionesambientalesylaspreferenciasahábitatsabiertos.-Mamíferos:cuarentaycuatro(44)especies.-Macroinvertebrados: lacomposicióndemorfo-especiesdeestacomunidadescosmopolitapresentandoampliorangodedistribuciónyadaptación(plasticidadecológica)alosfactoresambientales.- Macrófitas: 3241 individuos, distribuidos en 26 familias, 39 géneros y 45especies.-Peces:Seregistrauntotalde41especiesdepeces,distribuidasen7órdenesy19familias.Si bien no se generará intervención de los ecosistemas acuáticos, si sepresentará remoción de individuos arbóreos (es decir intervención de losecosistemasterrestres),porloqueesteimpactoseprevéparaelproyecto.

Pérdidadecorredoresbiológicos,hábitatymatriz

devegetación,fragmentación

x

Esteimpactoseprevéparaelproyectoyaqueel57,2%delAIDcorrespondealbosquesecotropical,actualmenteestesehacatalogadocomounodelosEcosistemasmásamenazadosengeneralenelNeotrópico, en Colombia, está entre los tres ecosistemas más degradados,fragmentados y menos conocidos, pues se considera que para el año 1998quedabamenosdel1.5%desucoberturaoriginal.Adicionalmente se intervendrá el hábitat de algunos grupos faunísticosreportadosenelAIDcomo:-Anfibios: pastizales, ambientes acuáticos, Bosque de galerías, Bosquesecundario,rastrojoalto.-Reptiles:pastizales,BosquesdeGaleriayambientesacuáticos.-Aves:ambientesacuáticosyárboles.

Alteraciónenlosciclosyrutasmigratoriosdeseres

vivos x

Eneláreadeestudiosereportan34especiesmigratorias,queequivaleal15%de la totalidad de las especies reportadas para el área de influencia. Estasespecies se hallan distribuidas en 12 órdenes, 19 familias y 28 géneros. Deacuerdoalosgruposfaunísticossetienelosiguiente:-Anfibiosyreptiles:sepuedendesplazarentrediferentestiposdehábitats,noseconoce sobre migraciones a gran escala, tienen dependencia al agua, y pocacapacidad de migración; esto los hace muy sensibles a fenómenos como lafragmentacióndebosques,ladestrucciónoalteracióndelhábitatymicrohábitatquegenerancambiosenlascondicionesclimáticaslocales.-Área de importancia para cría, reproducción y alimentación: La fuertepreferencia por los bosques como ambientes donde pueden desarrollar susactividadesdealimentaciónycría,loscuerposdeaguadentroyalrededordelos





ambiental?

SI NO Observaciones

bosques y vegetación baja les sirven a muchas de las especies para lareproducciónydesarrollo.-Aves:sereportaron17especiesconhábitosmigratorios,loqueequivaleal11%de la totalidadde lasespecies reportadas, laépoca típicademigración, lacualocurreenlosúltimosyprimerosmesesdelaño.

Alteracióndelosciclosbiogeoquímicos x Esteimpactonoseprevéparaelproyecto.

Obstrucciónenlasrelacionesintraespecíficas x Esteimpactonoseprevéparaelproyecto.

Obstrucciónenlasrelacionesinterespecíficas x

ElaveChavarrí,especiecasiendémicayenpeligro,seencuentradentrodeláreade influencia directa. Esta especie en su hábitat natural, ayuda a controlarpoblacionesdeinsectosyalgunasespeciesacuáticascomolahierbadeChavarrí(Ludwigua leptocarpa, Ludwigia helminthorhiza), la hierba tripa de pollo(Neptuniaprostata),entreotras.Sinembargo,estaespecienoseráafectadaporelproyecto.

Alteracióndelacuencavisual/visibilidaddel

paisaje x Este impacto no se prevé para el proyecto debido a que no se impondránbarrerasfísicasdiferentesalasexistentes.

Alteracióndelageomorfología x

Este impacto no se prevé para el proyecto ya que no se realizará corte detaludes, apertura de túneles, o demás acciones que intervengan lageomorfologíalocal.

Afectacióndelpaisajeconstruido x

Durantelafasedeconstruccióndelaobraseafectaránvariospostesdeenergíaeléctrica,unpasoalavíaférreayunareddeserviciospúblicosenterrada.

Pérdidadelacalidadsubjetivadelpaisaje x

La fragilidad del paisaje a impactar es alta para la zonas de piedemonte y loscuerposdeagua,mediapara lazonade llanuras.Elvalorescénicoesaltoparaloscuerposdeagua,medioparalaszonasdepiedemonteybajoparalazonadellanuras.Lacalidadpaisajísticaesaltaparalaszonasdepiedemonte,ybajaparalaszonasdellanuraycuerposdeagua.El proyecto de construcción del viaducto y las vías sobre el cuerpo de agua(ciénagas),nogeneraráunimpactomayoryaqueactualmenteelcuerpodeaguaha sufrido intervención antrópica, por la presencia de un terraplén,correspondiente a una vía de acceso para el desarrollo de la infraestructurasocialentreelBarrioelCableycorregimientodelCascajal.Laobraaconstruirsese ejecutará sobre el terraplén existente, buscando no hacer un cambio en elpaisajeyacambiomejorarlascondicioneshidráulicas.Las otras obras de mejoramiento y conectividad vial, serán en superficie yayudarán a mejorar la calidad del paisaje actual, el cuales encuentra muyintervenido.Encuantoalossitiosdondeserealizaráexplotacióndemateriales,son sitios intervenidos antrópicamente, se evidencia baja variedad entre loselementos naturales, y no se evidencia conectividad entre elementos, por lapérdidadecoberturavegetalparadarpasoaldesarrollodepastosycultivos.Portodoloanteriorelimpactoseconsideradecarácterpositivo.

Aumentoenlatasadeempleo x

Este impacto se generará durante la fase de construcción, por medio de lacontratacióndirectade543personas,peroenlafasedeoperaciónyabandono,elefectoserácontrario,yaqueelpersonaquedaráfueradecontrato.

Aumentoodisminuciónenelusodeunrecurso

natural x El uso de los recursos naturales no se verá interrumpido por la ejecución delproyecto.

Afectacióndelas x Con laentradaenoperaciónde la vía, seprevéun cambio favorable sobre las





ambiental?

SI NO Observaciones

actividadeseconómicas actividadeseconómicas,yaquesetendrámayorconectividadyposibilidadesdetransportedemercancías,asícomoelaumentodelacompetitividad.

Afectaciónenlatenenciadelatierra x

Elnúmerodeprediosqueseránafectadosporeldesarrollodelavíason125,deloscuales45seencuentranubicadosenelCorregimientodeCascajaly80enelbarriodelCable,porestarlocalizadoenáreadealtoriesgodeinundación.Delos45 predios del Corregimiento de Cascajal, uno corresponde a la Escuela SanRafaelyotroalCentrodeSalud,presentandounaafectacióndel100%acordealosdiseñosestablecidos.Delos80prediosdelbarrioElCable,unopertenecea laescuelaelCable,peroestaescuelanoseencuentraenfuncionamientohacemásdeseis(6)años.Seharáreconocimientodelasmejorasatodosaquellosquenoposeantítulodepropiedadsobreelinmueble.

Afectacióndelpatrimoniohistórico,arqueológico,naturaly/oterritorios

colectivos x

No se identificaron sitiosde interésarqueológicoenelAID,así como tampocopresencia de comunidades étnicas o territorios colectivos, tampoco seocasionaráningúntipodeafectaciónalpatrimoniohistóricoonaturaldellugar.

Aumentoenlaofertadeserviciospúblicos,espacio

públicoyviviendax

Con la operación de la vía se generará un aumento en la oferta de bienes yservicios.

Aumento/disminucióndeladensidaddepoblación x

En laetapaconstructiva,segeneraráunaumentode ladensidaddepoblación,debidoalalocalizacióndelostrescampamentos.

Reduccióndelasnecesidadesbásicas

insatisfechas x Esteimpactonosegeneraráporelproyecto.

Favorecimientodelaparticipacióncomunitaria x

Debido la adquisición de predios, pago de servidumbres, socialización delproyectoy,operacióndelavía,sefavorecerálaparticipacióndelacomunidad.

Mayorinversión,presenciadelestadoylasautoridades x Esteimpactonoseprevéparaelproyecto.

Potenciacióndeconflictos,manifestaciones,molestias

yexpectativasenlacomunidad

x

Debido a la negociación de predios, elaboración de actas de vecindad,contratacióndemanodeobraypagoseservidumbres,asícomo lageneraciónde ruido y emisiones de material particulado; se pueden generarmanifestaciones,molestiasyconflictos.Así como también se pueden generar expectativas en la comunidad, por eltrazadodelproyecto.Enlafaseoperativa,sepuedenpresentarquejasporeltráficovehicular.

Incrementoenlosfactoresderiesgo x

Debidoalagestiónderesiduossólidosypeligrosossepuedengenerarfactoresderiesgoporpresenciadevectores.Tambiénsepuedegeneraraumentoenlosnivelesdeaccidentalidadenlafasedeoperacióndelavía.

Fuente:Elaboraciónpropiaapartirde(GamarraeInfraestructuraAsociada,2015)

Como se puede ver en la Tabla 45, se identifican 18 impactos ambientales, los cuales seránevaluadosenlasiguientesección.

6.4. Evaluacióndeimpactoambiental

Luegodehacer la identificaciónde impactosambientales, el siguientepasoes laevaluacióndelimpactoambiental.Estaevaluaciónsehacecomoseindicóenelcapítulocinco.Acontinuaciónse


presenta las matriz síntesis de evaluación de impacto ambiental. Y en el documento anexo“estudio_caso”sepuedenapreciarlashojasdecálculodelapresenteevaluación.

Losresultadosobtenidosdelaevaluacióndeimpactoambientaldelproyectolinealanalizado,semuestran en la Tabla 44. Esta tabla presenta la síntesis de lamatriz de evaluación de impactoambiental, en ella se podrá encontrar el cálculo del impacto total sobre cada componenteambientalsegúnlasetapasdelciclodevida.

Tabla46.Matrizsíntesisdeevaluacióndeimpactoambientalparaelproyectolineal


ComosepuedeapreciarenlaTabla46,elimpactoambientalgeneradoporelproyectovialesde-1173 unidades, lo que ubica al proyecto en un rango de impacto bajo, en comparación a losmáximos resultados que se pueden obtener aplicando el método propuesto, ya que para elnúmero de impactos y actividades evaluadas (23 impactos y 21 actividades), y con un valormáximodeimpactode-35unidades,seobtendríaunvalortotaldeimpactode-16905unidades,comomayorgradoposibledeafectacióndelproyecto.

Elmedio demayor afectación es el natural con -1211 unidades de afectación, versus elmediohumanoquepresentaunbalancedeafectaciónpositivacon38unidades.

Gráfica1.Impactopormedio


Impactototaldelproyecto:

Planeación Construcción Operación AbandonoAtmósfera Atmósfera Atmósfera AtmósferaAgua Agua Agua AguaSuelo Suelo Suelo Suelo

Planeación Construcción Operación AbandonoProcariota Procariota Procariota ProcariotaEucariota Eucariota Eucariota Eucariota

Planeación Construcción Operación AbandonoProcesosyrelaciones Procesosyrelaciones Procesosyrelaciones Procesosyrelaciones

Planeación Construcción Operación AbandonoPaisaje Paisaje Paisaje Paisaje

Planeación Construcción Operación AbandonoEconómico Económico Económico EconómicoPolítico Político Político PolíticoSocio-cultural Socio-cultural Socio-cultural Socio-cultural

Impacto

Impacto

Impacto Impacto

SistemaantrópicoImpacto Impacto

Med

ionatural

SistemaabióticoImpacto

SistemabióticoImpacto Impacto Impacto

Impacto Impacto Impacto-36 -236 -120 -68-17

Impacto0 0 0 0

-96 -53 -26-84 -249 -87 -68

Impacto Impacto Impacto Impacto0 -30 0 13

0 -122 34 34Sistemarelacional

Impacto18

Impacto0 -33 5 5

1.173-

0 -20 8 8

181 30 -6-47 -45 -43 -23

Med

iohum

ano

Sistemaperceptual

-1211

38

-1500

-1000

-500

0

500

Medio natural Medio humano


Encuantoa laafectaciónpor sistemaambiental, seencontróqueel abióticoeselquemuestramayor gradode afectación negativa, seguido por el biótico, perceptual, relacional, y, se obtuvounaafectaciónpositivaparaelsistemaantrópico.

Gráfica2.Impactoporsistema


Lafasedemayorafectacióneslaconstructiva,lacualsepuedeapreciarenlaGráfica3conelcolorrojo.

Gráfica3.Impactodecadacomponenteporfase


Delas21actividadesevaluadasseobtuvieroncuatrodealtoimpacto(colorrojo),12deimpactomedio (coloramarillo)ycincode impactobajo (colorverde), comosepuedeveren la siguientetabla:

Tabla47.ImpactoporactividadNo. Actividad Impacto

1 Realizacióndetrabajospreliminares -119

2 Operaciónobradeinfraestructura -983 Instalacióndeobrasprovisionalesy/odefinitivas -944 Ejecucióndetratamientossilviculturalesymanejodecoberturas -735 Localizaciónyreplanteo -616 Construccióndeobrasdeprotecciónydrenaje -617 Explotacióndepréstamos -608 Gestiónderesiduossólidosypeligrososgenerados -549 Desmantelamiento/demolición -50

10 Gestiónderesiduoslíquidosyaguaslluvias -45

-1140

-54 -17 -23 61

-1500

-1000

-500

0

500

Abi

ótic

o

Bió

tico

Rela

cion

al

Perc

eptu

al

Ant

rópi

co

-600

-400

-200

0

200

400

Atm

ósfe

ra

Agu

a

Suel

o

Proc

ario

ta

Euca

riota

Proc

esos

y

rela

cion

es

Pais

aje

Econ

ómic

o

Polít

ico

Soci

o-cu

ltura

l Planeación Construcción Operación Abandono


11 Movilizacióndeequipos,maquinariaymateriales -4412 Ejecucióndecimentaciones,fundaciones,rellenoycompactación -3913 Gestióndetrámiteslegales -3614 Limpiezafinaldelaobraeinstalacionestemporales -3015 Limpiezadelasinstalacionesyelementos -2316 Levantamientooinstalacióndeestructuras -1717 Realizacióndeacabadosyobrasexteriores 418 Mejoramientooampliaciones 619 AtencióndePQR`senobra,yveedurías 620 Laboresadministrativas(organizaciónlaboral) 721 Arborización 49


Laanteriorjerarquizacióndelasactividadespermitequeestaspuedanserintervenidasdeacuerdoal orden de prioridades, en donde las demayor impacto, serán las que requieren intervenciónprioritaria,seguidasdelasmedioimpacto,dejandoporúltimolasdebajoimpacto.

Delos23impactosasociadosalosparámetrosambientales,sepudonotarquetresdeellossondealtasignificanciaambiental,14sondesignificanciamediay,cincodesignificanciabaja,comosepuedeverenlasiguientetabla:

Tabla48.ImpactoporparámetroNo. Parámetro Impacto

1 Deteriorodelacalidaddeaire -1972 Aumentodelosnivelesderuidoambiental -1243 Compactacióndelsuelo -1144 Disminucióndecaudaldisponible -815 Potenciacióndeconflictos,manifestaciones,molestiasyexpectativasenlacomunidad -576 Pérdidadecorredoresbiológicos,hábitatymatrizdevegetación,fragmentación -547 Aumentoenlaocurrenciadefenómenosdeinestabilidadyremociónenmasa -518 Alteracióndelascaracterísticasfísicoquímicasdelsuelo -459 Aumentoenlaocurrenciadeprocesoserosivos,socavaciónypérdidadesuelo -42

10 Intervencióndeespeciesenvedaoamenaza -3411 Incrementoenlosfactoresderiesgo -3412 Aumentoenladispersióndeoloresofensivos. -31

13 Alteracióndelacalidadfísicoquímicadelagua -3114 Alteraciónenlosciclosyrutasmigratoriasdelosseresvivos -3015 Afectacióndelpaisajeconstruido -25

16 Alteracióndeladinámicafluvial -2017 Afectaciónenlatenenciadelatierra -1218 Aumento/disminuciónenlaofertadeserviciospúblicos,espaciopúblicoyvivienda -819 Aumento/disminucióndeladensidaddepoblación -420 Pérdidadelacalidadsubjetivadelpaisaje -321 Pérdidadeabundanciay/odiversidaddeespecieseucariotasterrestresoacuáticas -222 Afectacióndelasactividadeseconómicas 1823 Aumentoenlatasadeempleo 145


De acuerdo a los resultados presentados, y comparándolos con los obtenidos en el estudio deimpactoambientaldelproyectoescogido,sepudoencontrarlosiguiente:

Encuantoalnúmerodeimpactosprevistos,elactualestudioidentifica42impactos,yesteestudiode caso identifica 23, esto se debe a que la metodología propuesta en este trabajo, tiene 40impactosposibles.


Tanto el actual estudio de impacto, como el caso desarrollado en este capítulo definen comoetapademayorafectaciónlaconstructiva.Encuantoalasactividadesdemayorimpacto,elactualestudio identificó la“explotacióndematerialesdecantera”y“elmanejodevegetación”;yenelpresenteestudiodecasoambasactividadesquedaronclasificadascomodealtoimpacto.

Talcomoseindicó,elproyecto,seconsideraríacomounodebajoimpacto,locualfueconcluidotambién en el estudio de impacto ambiental elaborado por la firma Gamarra e InfraestructuraAsociada(GamarraeInfraestructuraAsociada,2015).

6.5. Conclusiones

EstecapítulopresentóunestudiodecasohipotéticoendondeseaplicólametodologíaformuladaparalaEvIAenunproyectolinealdeinfraestructura.

Losdatosutilizadospararecrearlainformaciónparaladescripcióndelproyecto,fuerontomadosde un estudio de impacto ambiental real. En el proceso de descripción, se encontró que lainformación utilizada es de buena calidad, pero que se carecían de datos de soporte para lavaloracióndecriterioscomoconsumoyemisiones.

El proceso de identificación de impactos ambientales se desarrolló basado en la informacióncontenidaenelestudiodelíneabaseambiental,y,laidentificacióndeactividadesdelproyectosehizocruzandolainformacióndelestudiodeimpactoconlasactividadesquefueronhomologadasparaeldesarrollodeestetrabajo.

Los impactos ambientales identificados fueron evaluados y priorizados, observando que elproyecto lineal resultó con un impacto bajo sobre el medio ambiente, esto debido a que granparte de la vía es existente, y los tamos nuevos a construir se darán sobre zonas que no estánsiendoutilizadas como soportea actividadeseconómicas, ni paraasentamientodepoblaciones,además,lacoberturavegetalaremoveresbajaencomparaciónalaexistente,ycomoseindicóenlaTabla45,apesardepasarpordossistemasdeimportanciaambientalcomolosonelbiomadelbosquesecotropicalydosciénagas,estosnoseránintervenidos.

Sepudoencontrarqueelmedionatural resultaconmayorgradodeafectación,estosedebealimpactoquesecausarásobreelmedioabiótico,principalmenteparaelcomponentesuelo.

Se observa que la valoración de impacto ambiental depende de la asignación valores a cadaatributo,loqueasuvezestádeterminadoporlosdatosdeentrada,ydelapreviaidentificacióndeimpactosambientales.


7. CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES7.1. Conclusiones

Coneldesarrollodeestetrabajoselogrólacaracterizacióndelosproyectosdeinfraestructura,laidentificacióndelosaspectoseimpactosambientalesduranteelciclodevidadeestosproyectos,laidentificaciónyproposicióndelosatributosdeevaluacióndeimpactoambientaly,eldesarrollodeuninstrumentoparalaevaluacióndeimpactoambiental.

Comoelementosdiferenciadoresdelpresentetrabajosepuedenencontrarlossiguientes:

• La jerarquización del ambiente con la introducción del sistema relacional natural, el cualabarcalosprocesosdeintercambiodemateriayenergíaconparámetroscomocirculacióndenutrientes, ciclos biogeoquímicos, ciclos y rutas migratorias y, relacionamiento intra einterespecífico. Esta jerarquización permitió a su vez la identificación de posibles impactosambientalessobrecadaunodelosparámetrosmencionados,loscualesnosehabíantenidoencuentaenlasmetodologíasdeEvIArevisadasy,quedentrodelnuevomarcodeinclusióndebienesyserviciosecosistémicos,quedandentrodeunrenglónimportanteenlaevaluacióndeimpactoambiental.

• El análisis del sistema biótico bajo los conceptos de componente eucariota y procariota,encontrando que el componente eucariota ha sido abordado tradicionalmente comomacrofloraymacrofauna,pero,sintenerencuentaelmundomicroscópico(procariota),porlo que esta separación entre lo macro (eu-) y lo micro (pro-), permitió en análisis deparámetros como proliferación de masas microbianas, diversidad y abundancia deorganismos microscópicos, los cuales se constituyen como elementos importantes, ENrespuestaalosavancesdelacienciadelonovisto,perorelacionadoconlosdemás.

• El uso de atributos como externalidades, consumo, emisiones y distancia a población, loscuales se proponen como nuevas formas de contemplar el análisis del impacto ambiental,teniendoencuentaquesusdefiniciones,escaladoeinterpretaciónseráncontodaseguridad,temasadesarrollaren futuras investigacionesy,quede los resultadosque seobtengandeesteyotrostrabajos,sepodráenriquecerelconocimientoentornoaltemadeEvIA.

• Finalmente, el diseño del aplicativo para la EvIA, se constituye como el elementodiferenciador de mayor importancia para este trabajo debido a que reúne las siguientescaracterísticas: i) Se consolida como una herramienta estándar para la EvIA, con unmarcoestablecidoenrelaciónalosimpactosambientales,jerarquizacióndelambientey,actividadesde ingeniería que se desarrollan en los proyectos de infraestructura del país, ya que fueproductodelarevisióndelostérminosdereferencianacionales;ii)Posibilitalageneraciónderesultadosgráficos simplesen tornoal impactoambientalpor fase, sistema, componenteyparámetro; iii) Posibilita la generación de indicadores gráficos compuestos que permitenvisualizar y facilitanel análisisde impactopor componente-fase,por fase-componente,porsistema-fase, por fase-sistema, entre otros; iv) Permite la identificación de impactosambientalesyactividadesimportantesparalagestiónambiental,graciasalaclasificacióndelosresultadosenordendeprioridad;v)Facilitalavaloracióndelimpactoambientalteniendo


encuentacomponentesambientalesdemayorpesooimportancia,conlaopcióndeingresarlasponderacionesrespectivasqueafectanelvalorfinaldelimpacto.Vi)AjustalavisualizacióndelamatrizdeEvIAdeacuerdoalasnecesidadesdelevaluador,secomprimeoexpandedeacuerdo al número de componentes y fases objeto de análisis; y, vii) Funciona con elprogramaExcel,porloquegeneramayoresposibilidadesdeaccesoyaplicaciónadiferentesusuarios.

En cuanto a la aplicación de la metodología propuesta al estudio de caso escogido, se logrócomparar los resultados presentados, con los obtenidos en el estudio de impacto ambiental,encontrando que tanto el actual estudio de impacto, como el caso desarrollado en el presentetrabajo, definen como etapa de mayor afectación la constructiva y, que en ambos casos elproyectoseconsideracomodebajoimpacto.Loanterior,permitepensarquelosresultadosquearroja el aplicativo son acertados, pero que dado a que fue corrido solo para un proyecto, serequierequeelmétodoseapliqueycompareconmásproyectos,paraasí,poderconcluirsobreelgradodecoincidenciaoacercamientoaestudiosreales.

De otra parte, de acuerdo a las preguntas de investigación propuestas en el capítulo uno, seplanteanlassiguientesconclusiones:

¿Cuál es la metodología de EvIA indicada para los proyectos de infraestructura lineales yconcentradosenlasfasesdesuciclodevida?

En lasdiferentes tipologíasdeproyectos,unosmétodospuedensermás indicadosdependiendode lacantidadde informacióndisponibley,de los recursosasignadospara laelaboraciónde losestudios.Loimportanteseráqueelmétodoseautilizadoporpersonalidóneoeneltema,queseajuste al tipo de proyecto, que tenga elementos que permitan verificar la incertidumbre de losresultadosy,quesealabaseparaelseguimientoybuendesarrolloambientaldelosproyectos.

ElmétodomásindicadoseráaquelqueconjuguelaselecciónacertadaycombinaciónadecuadadelosatributosdeEvIAy,quealmismotiempodentrodeunmarcopre-establecidoseaproximeconrigor al contexto de aplicación en términos de los impactos ambientales a producir y, lasactividades de ingeniera susceptibles de producirlo; posibilitando de esta manera mayorestandarizacióny,posibilidadesdeaplicaciónadistintasrealidades.

¿Cómoseabordaelanálisisglobaldelambiente,teniendoencuentalosfactores,componentesyrecursos?

En referencia a este planteamiento, se pudo encontrar que de la calidad de los datos quealimentancualquierevaluación,dependerálacalidaddelosresultadosqueseobtengandeesta,es por ello que la realización de la línea base ambiental, para proyectos del sector de lainfraestructura, deberá tener en cuenta la mayor cantidad de información en torno a cadacomponentedelambiente.

Esta líneabase fueabordadadesde lametodologíapropuestaenelpresente trabajo,en la fasellamada “identificación del proyecto y el entorno”, en donde entre otras cosas, se lista la


información mínima sugerida para caracterizar el ambiente y, las fuentes de informaciónrecomendadasparaobtenerla.

¿Cuálessonycómosedeterminanlosatributosdeevaluaciónambientaldeproyectos,obrasoaactividadesdelsectordelainfraestructura?

Se pudo observar que los atributos de evaluación de impacto ambiental, permiten calificarcuantitativamenteocualitativamentelosimpactosambientales,estosatributossedebenfijarentérminosdeunosrangoscoherentesounidadesdemedidaaceptadas.

Con el fin de terminar cuáles atributos se deben utilizar en la evaluación de un proyecto enparticular, es necesario que el equipo evaluador realice un análisis de todos ellos, y que deacuerdoalosobjetivos,informacióndisponible,tiempoyenfoquedelaevaluación,logrenescogerlosqueseadaptanmásalproyecto.

Paraelcasoparticulardeestetrabajode investigación, losatributosseleccionadosfueronClase,Consumo,DistanciaaPoblación,Emisiones,Naturalidad,Externalidades,ExtensiónyMagnitud.Elacople estos atributos, resultó en una formulación para el cálculo del impacto ambiental poractividad,porfaseoetapadelciclodevida,porcomponenteambientalydel impactoglobaldelproyecto.Conlaseleccióndeestosochoatributos,nosepretendeestablecerunmodelo,sinounaforma de contemplar el análisis ambiental, en busca de diferentes maneras de interpretar elsignificadodeimpactoambiental.

Adicionalalplanteamientodeposiblesrespuestassobrelaspreguntasplanteadasaliniciodeestetrabajo,acontinuaciónseplanteanotraseriedeconclusionesentornoalastemáticasabordadasenlosdiferentescapítulos.

LaEvIAcomotemadeinvestigaciónrepresentaretos,falencias,perspectivasdesdelotécnicoentornoaldesarrollodeherramientasestándarquedisminuyanlasubjetividadyfacilitenelprocesodeevaluarimpactos;desdeloinstitucional,dadoalacarenciaofaltadeinformaciónbasedelosdistintoscomponentesambientalesenelpaís;desdelooperativo,entornoalasescalasymaneradevalorarlosatributosdeevaluacióndeimpactoambiental.

EncuantoalcontextodelaEvIAenColombia,sepudonotarqueexistenvariosavancesenmateriade legislación, sobre todo por la exigencia de estas evaluaciones para el trámite de permisosambientales, pero, no existe un protocolo de evaluación de impacto ambiental, que permitaestandarizarelprocesodeEvIAenelpaís.

7.2. Recomendaciones

Lassiguientesrecomendacionesestánorientadasaldesarrollofuturodenuevasmetodologías,oalaelaboracióndenuevasversionesdelapresentepropuesta.

7.2.1. Recomendacionesgenerales

En relación con la identificación de aspectos e impactos ambientales, desde la metodologíapropuestasepuedeinferirqueestedebeserunelementopre-establecido,esdecirquesetenganunosparámetrosclarosconelfindedisminuirlasubjetividad.


Paralaidentificacióndeimpactosambientalesserequieresetenerclaridadsobrecuálesvanaserlasactividadesaevaluary,surelacióncon losaspectosambientales.Deestamanerasetendránencuentatodosycadaunodelosimpactosquesepuedenpresentarenunproyecto.

Lalíneabaseseconstituyecomounelementodesoporteyfundamentalencualquierprocesodeevaluaciónambientalyaquepermitelaadecuadaidentificación,prediccióneinterpretacióndelosimpactos,partedebuena informacióno líneabase (Albuja,2012),(Glassonetal.,2005);paraquedeestamanera la EvIA pueda reunir características como estar apoyada en información científica y serproducto de análisis multidisciplinario (Abarca, 2012), (Aconcha et al., 2010) y (Ministerio de Transportes yComunicaciones,2005).

Elmétodopropuestosedebecalibrar,ypermitirlacomparaciónconotrasmetodologías,conelfindemejorarlaexperienciadeEvIA,ademásdemejorarlaconfiabilidaddelosresultadosquearroja,se sugiere que este sea puesto a prueba para cada de una de las tipologías de proyectos deinfraestructura.

7.2.2. Elementospormejorardelapresentemetodología

EnreferenciaalosatributosdeEvIApropuestos:

• Evaluación del atributo consumo: Este a pesar de ser importante para la aplicación a loscomponentes del medio natural, debe ser revisado en torno a otros componentes no demenosimportanciacomolosdelmediohumano.

• Evaluacióndelatributoemisiones:Sepudoencontrarqueapesardeserunatributoútilparadeterminar la huella de una actividad, es necesario que este atributo se alimente de unabuena información de base y al mismo tiempo, de una modelación o prospección de losresiduossólidos,líquidosygaseososagenerar,talcomolaquesecontempladesdeelanálisisdedemandaderecursosnaturalesenlosEsIA.

• Evaluación del atributo naturalidad: sería necesario revisar si realmente en términos denaturalidad se puede apreciar el impacto de una actividad, y como se podría escalar estanaturalidadaotroscomponentesdelambientecomoelsocial,económicoypolítico;tambiénseplantearevisarcómosecomplementaocontradiceesteatributoconotrosquetienenqueverconlaasimilación,reversibilidadyrecuperabilidadanteunaposibleperturbación,einclusocomoesteatributonaturalidadpodríaservistodeotromodo,teniendoencuentaelgradodeintervenciónquepuedetenerelcomponenteambientalafectadoporunaactividad.

• Evaluación del atributo externalidades: se debe revisar cómo evaluar otro tipo deexternalidades en los componentes del medio humano asociados a lo social y político, porejemploviendolaexternalidadcomounagentedetonantedeotrosimpactosambientales.

Recomendacionesdemejoraparaelaplicativo:

• Quepermitaelanálisisycomparacióndeescenarios“sinproyecto”,“conproyecto”,y“conproyecto+medidasdemanejo”.

• Incluirdentrodelsistemabiótico,elcomponenteambiental“geoesférico”,elcualcontemplalageología,hidrogeología,lageotecnia,lageomorfologíaydesastresnaturales.


• En la hoja “selección”, el usuario pueda tener la opción de escoger las actividades de suproyecto de un listado completo y detallado que ofrezca el aplicativo, esto con el fin deaumentarlasposibilidadesdeutilidaddelmismo,yaqueasísepodráajustaralavariabilidadde proyectos de infraestructura. Es importante que dentro de estas actividades estén lasasociadasconlagestióndelriesgo.

• Se plantea como importante el cálculo de la incertidumbre, o de elementos que permitanverificarlaincertidumbredelosresultados.

7.2.3. Elementosporincluirenfuturasinvestigaciones

Loselementosarevisar,opreguntasaresponderenfuturasinvestigacionespodríanser:

¿LadistanciaapoblaciónpuedeserentendidacomounatributoparalaEvIA?

Este atributo deja inquietudes sobre su aplicación, ya que la población no es el único posiblereceptordeun impactoambiental,por loanteriorhabríaqueevaluar laposibilidadde trasladaresteatributoparaprocesoscomoladefinicióndeáreasdeinfluenciadeunproyecto,quesibien,estetemanofueobjetodelpresentetrabajo,silopuedeserparadesarrollosfuturos.

¿Cómo desarrollar una herramienta que permita de acuerdo a los resultados de la EvIA, lacomparaciónconrequerimientosnormativos?

Puedellegarasermuyútil,quedeacuerdoalosresultadosobtenidosenlaEvIA,unaherramientacomo la diseñada, aparte de priorizar los impactos ambientales, pueda presentar ventanas deayudaendondesecitenlasnormasambientalesaplicables.

¿Cómo vincular los resultados de la EvIA al desarrollo de un PMA (Plan deManejo Ambiental),dentrodeunmismoaplicativo?

Es sabido, que el siguiente paso a la evaluación de impactos ambientales, es la formulación demedidas de manejo, las cuales se compilan en lo que se conoce como PMA, por lo que undesarrollonecesarioeseldeunanuevahoja,endondesemuestrenlasmedidasdemanejoparalosimpactosambientalesobtenidos.

DesdelaEvIA,¿Esunproyectolineallasumadevariosproyectosconcentrados?

De acuerdo a la experiencia obtenida en el estudio de caso en el que se aplicó lametodologíapropuesta, se pudo encontrar que un proyecto lineal necesariamente debe ser segregado enunidadesdeanálisisquerespondanaunidadeshomogéneasporejemplodecoberturavegetal,ocondicionessocioeconómicasde lapoblaciónafectada,estodebidoaquesobreunmismoejeocorredorsetienendiferentescondicionesquenopuedensergeneralizadascomosisehaceparalosproyectosconcentrados.Porestemotivo,esnecesariorevisarlamaneraenqueseabordanlosproyectos lineales, en términos de cómo se fijan las unidades de análisis y se agrupan en unresultadocomún.


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Anexo1.Actividadesdeingenieríaenproyectosdeinfraestructura

Enconcordanciacon loexpuestoenelcapítulodosdeestedocumento,elpresenteanexotienecomopropósitopresentar lasactividadesquesedesarrollanen losproyectosde infraestructura.EnlaTabla49semuestranaquellasactividadesqueseidentificaronparalafasedeplaneación.

Tabla49.Compilacióndeactividadesparaproyectosdeinfraestructura–FasedeplaneaciónActividad

Trámiteslegalesyprefactibilidad

Licencias:deconstrucción,deocupacióndelespaciopúblico,ambientalymodificaciones.Permisos:usoyaprovechamientodelosrecursosnaturalesrenovables.Tasas:serviciosdeevaluación,seguimientoycontrol,tasasretributivasyporusodelagua.Usodelsuelo:servidumbres,compraoalquilerdepredios,expropiaciones.Gestiónycoordinaciónconotrasentidades.Socialización.Contrataciónmanodeobra,identificaciónyseleccióndeproveedores,comprademateriasprimaseinsumos,capacitacióndelpersonal.

Líneabaseyestudiostécnicos

Identificaciónycaracterizacióndeáreadeinfluenciadirectaeindirecta.Estudiostécnicos:EIA,PMA,Estudiosocial,DAA.Proyeccióndedocumentos.

Diseños

Alternativasdeproyectoyevaluacióneconómicapreliminar.Definicióndelniveldecomplejidaddelsistema.Diseñosgeotécnicos,diseñoseléctricos,delimitacióndelperímetrosanitario.Aprovechamientodecomponentesexistentes.Trazadoydiseñogeométrico(ubicación).Ingenieríadedetalle,prospectivastopográficasygeofísicas.Identificacióndedesvíosyrutasparaeltransportedemateriales,planificacióndelcronograma.Diseñodeproyecto:evaluacióneconómicafinal,descripcióndetalladadelaalternativaseleccionada.Alternativasdeproyectoyevaluacióneconómicapreliminar.Definicióndelniveldecomplejidaddelsistema.Diseñosgeotécnicos,diseñoseléctricos,delimitacióndelperímetrosanitario.Aprovechamientodecomponentesexistentes.Trazadoydiseñogeométrico(ubicación).Ingenieríadedetalle,prospectivastopográficasygeofísicas.

Conrespectoalafasedeconstrucciónenlosproyectosdeinfraestructura,laTabla50,muestralasactividadesquesedesarrollanenestafase:

Tabla50.Compilacióndeactividadesparaproyectosdeinfraestructura–FasedeconstrucciónActividad

Localizaciónyreplanteo

Inspecciónsuperficial,inspeccióngeneral,inspecciónmayor.Demarcación,señalizaciónycerramientoprovisional.Intersecciónprovisionaldelserviciopúblicootráfico,implementacióndelplandemanejodetráfico.

Accesos,víasypavimentos

Adecuaciónvíasdeacceso,demarcaciónyseñalizacióntemporal,parqueodevehículos,cargueydescarguedemateriales.Corte,retiroydisposición,reparación(materiales,basedepavimento,imprimación),afirmados(mejoramientodesubrasante,subbasegranular,basegranular),pavimentosasfálticos(imprimación,riegodeliga,concretosasfálticos,mezclas,preparacióndelasuperficie).Conformacióndebasesysub-bases,ycolocacióndeconcretoasfálticoy/ohidráulico).Conformacióndeterraplenes,pedraplenes,fresadodepavimentoasfáltico.Construccióndepuentes.

Explotacióndepréstamos

Extraccióndematerialesdearrastreydecantera:obtencióndematerialespétreosparalaadecuaciónyconstruccióndeobrasciviles.

Tratamientossilviculturalesymanejodecoberturas

Reemplazodeindividuosporespeciesnativas.Bloqueodeárboles:Trasplantedeárboles;plateo;coberturaderaíz;riego.Rescatedebrinzales:Cálculodeexistenciasdebrinzales;rescatedebrinzales;transporteavivero;cuidadosenvivero;reubicaciónenelsitiodefinitivo.

Obrasdeprotección

wConstruccióndeobrasdecontroldeerosión:trinchos,gaviones,barreras,instalacióndemediosdesoportecomomalladegallinerooestacas,empradizaciónconestolóndepastosyreforestación,adecuaciónyterraceodetaludes,bolsacretos,flexoadoquín,colchacretos,enrocados,gaviones,colchagaviones,colchonessintéticosogeomenbranas.wConstruccióndedrenajes:canales,cunetas,manejodeaguasfreáticasydeinfiltración,sistemasdedrenajeysubdrenaje(filtros,dreneshorizontalesyestructurasdecontención),pozosdeinspección,sumideros,encole,descoles,disipadoresdeenergía,bordillos.Construccióndeobrastemporalesdecontención:trinchos,empalizadas,retenedordesedimentos(desarenador).


Construccióndebarrerasprotectorasderuido.Construccióndeobrasdedefensa:diquessecos,espolones,rompeolas,esclusas,tajamares.wConstruccióndepozosdeventilación.

Preliminares

Remocióndecoberturavegetal,descapoteydesenraice,disposicióntemporaldelmaterialorgánico.Explanación:extendidodelsuelo,escarificarlasuperficie,ejecucióndecortes.Acopioydisposicióndematerialesdecorte,nivelaciónypendientes.Demolicióndeestructuras.Conformacióndetaludesdecorteydeexcavación.Perforaciónybarrenado.Explosivosyvoladuras:Transporte,almacenamientoydisposicióndedinamita;cargadeexplosivo,disparodelacarga,saneodeloshastialesybóveda,cargaytransportedeescombro,replanteodelanuevavoladura.Excavaciones:enelcauce,paracisterna,defundaciones,superficiales,aperturadetrincheras.Desecadodezanjasyentibado.Rellenos,coberturadesuperficieyempradización.Desvíodecaucesyarroyos,Canalización,Protecciónfrenteainundaciones,Proteccióndemárgenes,Estabilizacióndelcauce,Mejoramientodelascondicionesdedesagüe,Formaciónofijacióndelcanalnavegable.

Cimentaciones

Hincadodepilotes,postesmetálicosydeconcreto.Formaletas,murociclópeo.Zapataaislada,corrida,atirantada,vigacorrida,placanervadadecimentación,placaflotante.Micropilote,piloteconcretoinsitu,concretoprefabricado,deacero,enmaderayprefabricado.Vaciadodeconcretodefundaciones.Fraguado.wDesencofrado.wDescabecedepilotes.Caisson:pozodecimentación.

Levantamientooinstalacióndeestructuras

Armaduras:pedestales,pilas,pantalla,muroestructural,murodecarga,placacontrapiso,placaentrepisoaligerada,placaentrepisomaciza,placaentrepisobloquecerámicoyconcreto,placasteeldeck,trabes,cabezales,firmedeconcretopremezclado,sobrecimientoenladrillo.ArmaduradeHierro.ReplantillodeHormigón,Encofrado,Armaduradelosa.Empotramientodecolumnas,Armadodevigasderefuerzo,Colocacióndelosametálicaydemallaelectrosoldada.Vigasdeamarre:localización,excavaciones,aceroderefuerzo,formaleta,concretos.Soportesdeantenas:soportesdediversidady/osencillos.wLíneadevida:instalacióndeguaya.wEscaleras:montaje.wBandejadeportacablesverticalyhorizontal.Construccióndeintersecciones,intercambiosvialesyviaductos.Pontones,puentes,pavimentosrígidos,sardineles,entreotros.Obrasdecaptación.

Muros Mamposteríacerámica,cemento,adobe,refractaria,confinada,madera,drywall.

Instalaciones

Instalacioneseléctricas,sanitarias,devozydatos,mecánicas.Revestimientodejuntasyproteccióndelatubería.Protecciónanticorrosivaycatódica.Construccionesprovisionales:serviciossanitarios,helipuertos,talleres,patios,embarcaderos,rampas,oficinas,restaurantes,puestosdesalud,estacionamiento,campamento,viveros.Instalaciónyoperacióndeplantasdeasfalto,detrituración.Acopiodemateriales,calibraciónyverificacióndeequipos,mantenimientoyreparacióndemaquinaria/equipos.Operacióntalleres,almacenesydepósitos.Construccionesdefinitivas:Cercoperimetral,caseta,instalacionessanitarias,patiodemaniobras,vallapublicitaria,tramavialcircundante,casetadevigilancia,estacióndepesaje,almacényoficinas,áreadeemergencia,áreadeamortiguamiento.

Acabadosyobrasexteriores

Cubiertas:localización,estructurametálicaymontajecubierta.Pisosenconcretoyfrisos:localización,refuerzo,morterosyconcretos.Paredesexterioresdebloqueprensado.Amoblamientourbano,señalizacióndefinitiva,Balizas,señalizaciónmarítimaycarteles.Estucoypintura;cielorazo;carpinteríametálicaydemadera;estucoplástico,yesoyapliquesyeso;puertamadera,acero,aluminio;ventanaacero,aluminio,madera;enchapecerámico,pisogres,baldosa,madera,mármol,granito,vinilo,recubrimientomadera,recubrimientopolímero,mueblefijomadera,mueblefijopolímero.Aplicacióndesoldadura.Instalacióndeaccesorios,iluminación,equiposdeventilación,teléfonosydemáselementos.wConstruccióndeobrasexteriores,escalerasychimeneas.Impermeabilizaciones.Llenadodelembalse,embalsamientodeagua,regulacióndecaudales,variacióndenivelesdeinundación,regulacióndelcaudaldeaguasdebajodelapresa.Señalizaciónyayudasalanavegaciónincluyendoáreasdefondeaderos,tamañodeflota,númeroytipodeembarcaciones(TRB).Señalizaciónybalizaje,boyas,faros.


Continuandocon lafasedeoperaciónparaproyectosde infraestructura,en lasiguientetablasepueden ver las actividades generales las que se desarrollan: pruebas, operación del ducto,operacióndelavía,uso,limpiezay,mejoramientoyampliaciones.

Tabla51.Compilacióndeactividadesparaproyectosdeinfraestructura–FasedeoperaciónActividad

Pruebas Ensayodeinfiltración,deextrafiltración,dehermeticidad,pruebahidrostáticaydemotores.

Operaciónacueductoyalcantarillado

Macromedición,mantenimientoylimpiezadeunidades,mantenimientocorredordeservidumbre,monitoreodecalidaddeagua;facturación.Inspecciónredes,caracterizacióndeaguasresiduales,recolecciónytransportedelodos.Transportedefluidosporgravedadoapresión.

Operaciónsistemasdetratamientodeagua

Controldiariodecaudales,caracterizacióndeaguasresiduales,usodematerialesyproductosquímicosparaeltratamientodelaguawLimpiezaymantenimientotrampadegrasas,rejillasydesarenadores,sedimentadoresprimariosydelasdiferentesunidadesdetratamientowSecadoydisposicióndelodos.Determinacióndecalidaddelafuenteabastecedora/receptora.wInformealasautoridades.

Operaciónvía Operarpuestosdepeajeydepesaje,Tráficomarítimo,Tráficoterrestre,Tráficofluvial.Operacióndel

embalsePresenciadeaguaenelembalse,operaciónymantenimientodelacentralhidroeléctrica,operacióndelembalse(obradecaptación)

Operacióndelaplantadegeneración

Operacióndecalderas,hornosychimeneas.

Operaciónderellenosanitario

Controldevectores.wRecolección,transporteyestacionesdetransferencia.wBarridoylimpiezadecalles.Compactaciónderesiduos.

Uso Actividadturística,industrial,comercialydeservicios,actividadagrícola,actividadeducativa.

ReposicionesReemplazoderodamientos,barandas,devigadeborde,desalidadelsistemadedrenaje.Sustitucióndeimpermeabilización,reconstruccióndesub-basey/obasey/ocapaderodadura,recuperacióndeafirmadoocapaderodadura.

Reparaciones Reparacióncubiertapuente,reparacióndehormigónviga,bacheo,recapeo.Limpieza Limpiezaymantenimientodelducto,delsistemadedrenaje,decunetas,dealcantarillas.

Mejoramientosyampliaciones

Aumentoennúmerodecarriles,Ampliacióndebermas,hombrosobanquinas.Mejoramientodelosradiosdecurvatura,delaestructuradepavimento,delsistemadedrenajeyobrasdearte,entreotros.Repintadadebarandasydelasuperestructuradeacero,MantenimientodeseñalesyVigilancia.Mejoradelavisibilidadverticalsuavizandoodisminuyendopendientes.Recuperación,adecuación,yconstruccióndebermas;deobrasdedrenajeysubdrenaje;depontonesydeobrasdeestabilización;pavimentaciónyparcheo.

Finalmente,lasactividadesquesedesarrollanenlafasedeabandonosemuestranenlasiguientetabla,endondesepuedeobservarqueestassonlalimpiezafinaldelaobra,eldesmantelamientodelasestructuras,elcontroldeemisiones,compensación,paisajismoyusofinaldelsitio.

Tabla52.Compilacióndeactividadesparaproyectosdeinfraestructura–FasedeabandonoActividad

LimpiezafinaldelaobraSeparación;recuperación;almacenamiento;transporteydisposiciónfinal.Barridoylavado.

Controldeemisionesyvertimientos Medicioneseinstrumentación:Controldeemisiones,vertimientosygases.

Coberturafinal Capaobarreradecontroldeinfiltración,capadecontroldeerosión,capadedrenaje,sistemaderecoleccióndegas,capadebarrerabiótica,capadeproteccióndelageomembrana.

DesmantelarClausurayadecuacióndesitiosdeperforaciónyentradasapozosotúnelesexploratorios.Conformarlosdepósitosdematerialexcedente(DME).Cierreyconformacióndecanterasysitiosdepréstamos.

Compensaciónoreactivación

Restablecimientodelrégimennaturaldelrio.Arreglodeandenesysardineles.

Arborización/revegetarAnálisisnutricionaldelsuelo;ahoyado;fertilización;selecciónycompradeespecies;plantación;replante;riego;mantenimiento;proteccióndelasespecies.Reforestación(compensaciónporpérdidadebiodiversidad).


Actividad

PaisajismoColocacióndeserviciosurbanísticos,reconformaciónmorfológicaypaisajística.Perfiladoy/oreconformacióndelterreno,tapiadoysellado,restitucióndepropiedadesfísico-químicasdelsuelo.

Usofinaldelsitio wRestauraciónyposiblesusosdelsuelo/superficiecontinental,propuestausofinaldelsueloacordeconelordenamientoterritorialvigente.

Debido a que para lo proyectos de infraestructura existen actividades que son comunes paravariasfasesoetapasdelciclodevida,acontinuaciónsepresentanestasactividadesenlasenlasfasesdeplaneación(P),construcción(C),operación(O)y,abandono(A):

Tabla53.Compilacióndeactividadesparaproyectosdeinfraestructura(variasfasesdelciclodevidaP C O A Actividad

DragadosDragadosporacciónmecánicaoporsucciónpara:mantenimientozonasdeatraque,primerestablecimiento,mejora(profundización),conservaciónomantenimiento.

Movilizacióndeequipos,maquinariaymateriales

Transportedeequipoymaterialaáreadeobra,coberturadelvolcodelosvehículos;sistemaderiegosobrelavía;sistemadelavadodellantas.

Gestiónderesiduossólidosypeligrosos

generados

Disposicióndematerialessobrantesdeexcavaciónydemolición.Recolección,entregaaserviciodeaseoydisposiciónderesiduosfoliaresyleñosos.Señalización,transporteinterno(coches);almacenamientotemporal;manejodentrodeobra;lavadodelsitioyfumigación;transporteexterno(volquetas);entregaenescombreraocochederecolecciónempresadeaseooresiduospeligrosos.

Gestiónderesiduoslíquidosyaguaslluvias

generadas

Recolección,aprovechamiento,evacuaciónydisposición.

Contenciónylimpiezadederramesaccidentalesderesiduoslíquidos.

Laboresadministrativas Operacióndefrentesdetrabajo.wLiquidacióndelpersonal.wPagodedañoseindemnizaciones.wAtenciónalpúblico.

Monitoreoycontrol wSeguimientoaprocesos.Operacióndelsistemadecontrolydemedición.

Fuentes:Elpresenteanexofueelaboradoapartirde(IDU,n.d.),(Ministeriodeambienteviviendaydesarrolloterritorial-MAVDT,n.d.),(Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, n.d.-a), (Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, n.d.-b),(Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, n.d.-c), (Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, n.d.-d),(Ministerio del Medio Ambiente, 2000), (Ministerio del Medio Ambiente, 2001), (León, 2002), (Ministerio del Medio Ambiente,Ministerio de transporte, & Instituto Nacional de Vías, 2003), (Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003),(Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2004), (Ministerio de Transportes y Comunicaciones, 2005), (Alcaldía deMedellín, 2006), (Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2006a), (Ministerio de Ambiente Vivienda y DesarrolloTerritorial, 2006b), (MinisteriodeAmbienteVivienda yDesarrollo Territorial, 2006c), (MinisteriodeAmbienteVivienda yDesarrolloTerritorial, 2006d), (MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial, 2006e), (MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006f),(UniversidadNacionaldeColombia,2007),(Fermín&Zabala,2008),(UniónInternacionalparalaConservacióndelaNaturalezaydelosRecursosNaturales&ComisiónCentroamericanadeAmbienteyDesarrollo,2009),(Lozanoetal.,2009),(VarianteSanFrancisco-Mocoa,2009),(Vidal,2009),(Garzón,2010),(NoltedeMexicoS.ADEC.V,2010),(Planeaciónyproyectosdeingeniería,2010),(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2010b),(Iglesias,2011),(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial, 2011a), (MinisteriodeAmbienteVivienda yDesarrollo Territorial, 2011b), (MinisteriodeAmbienteVivienda yDesarrolloTerritorial,2011c),(Muñoz,2012),(Piu,2012),(CongresodeColombia,2013),(Du,Safi,Pettersson,&Karoumi,2014),(Escuelatécnicasuperiordeingenierosdecaminoscanalesypuertos,2014)y,(MinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenible&Autoridadnacionaldelicenciasambientales,2015).


Anexo2.Matrizdecruceactividades/aspectosambientalesenproyectosdeinfraestructura

Comoseindicóenelnumeral2.6deestedocumento,pararealizarelanálisisderelaciónentrelosaspectosambientalesyactividadesdelproyecto,seutilizóunamatrizdedobleentrada, lascualpormotivos de extensión y, con el fin de facilitar la revisión de las formulaciones, se presentacomo hoja de cálculo en la hoja “anexo2” del documento titulado “anexos_excel”, el esquemageneraldeesteanexosemuestraenlasiguientefigura:

Figura15.Representacióngráficadelanexonúmero2



Anexo3.Matrizdecruceaspectos/impactosambientalesenproyectosdeinfraestructura

Comoseindicóenelnumeral2.6deestedocumento,pararealizarelanálisisderelaciónentrelosaspectosambientalesyactividadesdelproyecto,seutilizóunamatrizdedobleentrada, lascualpormotivos de extensión y, con el fin de facilitar la revisión de las formulaciones, se presentacomo hoja de cálculo en la hoja “anexo3” del documento titulado “anexos_excel”, el esquemageneraldeesteanexosemuestraenlasiguientefigura:

Figura16.Representacióngráficadelanexonúmero3



Anexo4.ValoracióndeatributosdeEvIAparainclusiónenlapropuestametodológicaAtributo Calificacióndecriterios Resultado Clasificación

Abundancia

M Sepuedenestablecerindicadoresbasadosenmedicionessistemáticassimples:conteos,análisisdelaboratorios 5

13EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMedia

G Esteatributopuedevalorartrescomponentes:Agua,procariotayeucariota.

2

A Elatributopuedeseraplicadoparaambostiposdeproyectos. 5

SElatributonoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,niporlaSIF. 1

Acumulaciónotendencia

MExistenrangosdemedicióncualitativaperonoestánestandarizados. 3

17EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMuyalta

G Esteatributopuedevalorarlosdiezcomponentesambientales 5


S ElatributonoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,niporlaSIF.

4

Claseocarácterdelimpactoo,

naturalezadelimpacto

MEsteatributohasidovaloradodemanerasimilarpordistintosautores. 4


G Esteatributopuedevalorarlosdiezcomponentesambientalesplanteados. 5

AElatributopuedeseraplicadotantoenproyectoslinealescomoenproyectosconcentrados. 5

SElatributoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombiayaceptadoporlaSIF.

4

Consumos

MSepuedenestablecerindicadoresbasadosenmedicionessistemáticassimples:conteos,inventarios,proyeccionesdeconsumos.

5


GEsteatributopuedevalorar6componentesambientales:Agua,aire,suelo,eucariota,procariotayeconómico. 4

A Elatributopuedeseraplicadoenproyectoslinealesyenproyectosconcentrados.

5

SElatributoessugeridoporlaSIF,yaquesellevancuentasambientalesdentrodelosproyectosqueejecutan. 3

Clímax

M Nohayclaridadsobrecomoestablecerlosrangosdemedición 1

6EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMuybaja

GEsteatributopuedeseraplicadoparaloscomponentesdelmedionaturalagua,aire,suelo,procariotayeucariota 3

AEsteatributorepresentaríacomplicacionesparaserusadoenproyectoslineales,yaqueestossobrepasanvariosbiomasycondicionesecológicasdiferentes.

1

S ElatributonoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,niporlaSIF. 1

Complejidad

M Sepodríanestablecerindicadoresbasadosenlapercepción,sinembargonohayclaridadencómoestablecerlosrangos. 1


GEsteatributopuedeseraplicadoaloscomponentesdelsistemabiótico(eucariotayprocariota)y,alosprocesosyrelacionesenelmedionatural.

2


1


1

Continuidad

M Sepuedenestablecerindicadoresbasadosenmedicionessistemáticas:equiposespecializados.

4


G Esteatributopuedeseraplicadoaloscomponenteseucariotaypaisaje. 2

A Elatributopuedeseraplicadotantoenproyectoslinealescomoenproyectosconcentrados.

5


Atributo Calificacióndecriterios Resultado Clasificación


Dificultaddeconservacióno

fragilidad

MSepuedenestablecerindicadoresatravésdeestudiosespecializados:inventariosdetallados(individuoporindividuo) 3


G Puedeaplicarsealoscomponentesagua,suelo,aire,procariota,eucariotaypaisaje

4

A Elatributopuedeseraplicadotantoenproyectoslinealescomoenproyectosconcentrados. 5


Distanciaapoblación

M SepuedenestablecerindicadoresbasadosenmedicionessistemáticassimplesasistidasporSIG. 5


GEsteatributopuedeseraplicadoalosdiezcomponentesambientales. 5


5

SElatributoesaceptadoporSIF,debidoaltrabajosocialqueseestádesarrollandoconelprogramaAntioquiapresente. 3

Diversidad

M

Sibienexistenrangosydefinicionesparamedircualitativamenteestecriterio,seencontrarondiferentesformasdeabordarseporlosdistintosautores,oelatributopuedemedirseatravésdeestudiosdedetalleosemi-detalle.

2


G Esteatributopuedeservaloradoparacomponentescomoeleucariota,elprocariotayelsociocultural.

2


1


Duraciónopersistencia

MSibienexistenrangosparamedircualitativamenteestecriterio,seencontrarondiferentesformasdeestablecerlos. 2

15Esteatributotieneunafactibilidadde

inclusiónAlta

G Esteatributopuedeseraplicadoalosdiezcomponentesambientales.

5


S

ElatributoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,peronoporlaSIF,porqueenlosproyectosquesedesarrollantienenunaltoniveldeimprevistos.

3

Efecto

M Paramediresteatributo,existenrangosquehansidoutilizadosdemanerasimilarpordistintosautorescomoConesayMartínez

4


inclusiónAlta

GEsteatributopuedeseraplicadoalosdiezcomponentesambientales. 5


5


1

Emisiones

M Sepuedenestablecerindicadoresbasadosenmedicionessistemáticassimples:conteos,análisisdelaboratorios

5


G Esteatributopuedeservaloradoenloscomponentes:Agua,Aire,Suelo,Eucariota,ProcariotayEconómico. 4


S ElatributoessugeridoporlaSIF,yaquesellevancuentasambientalesdentrodelosproyectosqueejecutan. 3

Estabilidad M Enlaliteraturarevisadanohayclaridadsobrecomoestablecer 1 11 Esteatributotiene



losrangosdemedición. unafactibilidaddeinclusiónMedia

G Puedeaplicarsealoscomponentesagua,suelo,aire,procariota,eucariotaypaisaje

4



Áreadeinfluenciaocoberturaoextensión

M Existenrangosdemedicióncualitativaperonoestánestandarizados.

3


G Esteatributopuedevalorarlosdiezcomponentesambientalesplanteados.

5



4

Externalidades

M Esteatributopuedesermedidoatravésdeinventariosycensoseneláreaaafectar

5


G Esteatributopuedeseraplicadoalosdiezcomponentesambientales. 5


5

S

ElatributoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombiadentrodelcomponentedevaloracióneconómicadelosimpactosambientales.

2

Magnitud,magnituddel

efecto,magnitudrelativadelimpacto,intensidad

M Existenrangosdemedicióncualitativaperonoestánestandarizados. 3



5



4

Mitigabilidad

MSibienexistenrangosydefinicionesparamedircualitativamenteestecriterio,seencontrarondiferentesformasdeabordarseporlosdistintosautores

2





Momentooevolución

MExistenrangosdemedicióncualitativaperonoestánestandarizados. 3


inclusiónAlta


5



Naturalidadyusodelsuelopredominante

M SepuedenestablecerindicadoresbasadosenmedicionesasistidasporSIGycontroldecampo 5

17EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMuyaltaG

SepuedevalorarencomponentescomoAgua,Aire,Suelo,Procariota,EucariotayPaisaje 4




SEsteatributoesaceptadoporSIF,yaquedentrodelascuentasambientales,setieneincluidoelcomponentedeevaluaciónactualdeláreaaintervenir.

3

Periodicidad

M Sibienexistenrangosparamedircualitativamenteestecriterio,seencontrarondiferentesformasdeestablecerlos. 2


inclusiónAlta


5



4

Presencia,probabilidaddeocurrencia,

riesgo,probabilidadderiesgo,

incidencianocuantificabledelriesgo

MSibienexistenrangosparamedircualitativamenteestecriterio,seencontrarondiferentesformasdeestablecerlos. 2


inclusiónAlta


5


SElatributoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,peronoesutilizadoporlaSIF.

3

Rarezaosingularidad

MEnlaliteraturarevisadanohayclaridadsobrecomoestablecerlosrangosdemedición. 1


G Aplicadoparacomponentescomoeucariotayprocariota 2


1


1

Recuperabilidad

M Sibienexistenrangosparamedircualitativamenteestecriterio,seencontrarondiferentesformasdeestablecerlos.

2





Representatividad




5



Reversibilidad

M Sibienexistenrangosparamedircualitativamenteestecriterio,seencontrarondiferentesformasdeestablecerlos.

2


inclusiónAlta


5


SElatributoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,peronoesutilizadoporlaSIF.

3



Sinergiaosinergismo

M

Sibienexistenrangosydefinicionesparamedircualitativamenteestecriterio,seencontrarondiferentesformasdeabordarseporlosdistintosautores,encontrandoquealgunosdeellosloasociaciónconlaacumulación.

2





Ubicación




5



Vulnerabilidaddelelemento,

niveldevulnerabilidad,importanciade

lavulnerabilidad

MSibienexistenrangosydefinicionesparamedircualitativamenteestecriterio,seencontrarondiferentesformasdeabordarseporlosdistintosautores

2

9EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónBaja


5


1




Anexo5.Insumosparalacaracterizacióndelíneabase

A continuación se muestran los datos que se sugieren sean levantados por componenteambiental.

Para el componente atmósfera, como se indica en la Tabla 54, los datos de alimentación delmodelosonproductodeestudiosdedetalledeelementos líquidos,sólidosygaseosos,asícomoderuidoambiental.

Tabla54.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–ComponenteatmósferaParámetro Información-Fuente(método/estudio)

Contaminantescriterioy/oconefectoscarcinogénicosenlaatmósfera.

*Estudiossobrecalidaddeaire,dispersióndecontaminantes,redesdemonitoreo.

Oloresofensivos. *Reportesdequejasozonificacióndefocosgeneradoresdeoloresoofensivos.

Nivelesderuidoambiental. *Estudiosderuidoambiental,monitoreoendiferenteshorarios.

Neblinaácidayotros. *Caracterizacióndeaguaslluvias,observacionesencampo,reportesaautoridadesambientales.


Para el componente agua, se requieren modelos hidrológicos e hidráulicos, así como delmonitoreodeparámetrosdecalidad:

Tabla55.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–ComponenteaguaParámetro Información-Fuente(método/estudio)

Sustanciasdeinteréssanitario,parámetrosdesimulaciónygasesdisueltosenelagua. *Estudiodecalidaddeaguadelasdiferentesfuentesaafectar.

Caudal. *Estudioshidrológicosehidráulicos.*Inventariogeneraldepuntosdeaguaqueincluyenpozos,aljibesymanantiales.


Enelcasodelcomponentesuelo,comoseindicaenlaTabla56,sedebenusarlasclasificacionesnacionalesdesuelos,litología,ydemásparámetrosqueindicanlosmateriales,formayestructuradeestecomponente.

Tabla56.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–ComponentesueloParámetro Información-Fuente(método/estudio)

Humedad,concentracióndedisolucionesacuosas,componentesminerales,componentesorgánicos,salesyálcalisenelsuelo.

*Clasificaciónagrológicadelossuelos,usoactualypotencial,unidadeslitológicas,rasgosestructurales,caracterizacióndesuelos.


Para el componente procariota, en la Tabla 57 se puede apreciar que se requieren estudioshidrobiológicoseinventariosdemicrofauna.Paraestoesútilelusodeindicadoresbiológicos.

Tabla57.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–ComponenteprocariotaParámetro Información-Fuente(método/estudio)

Abundanciaydiversidaddeespeciesprocariotas. *Estudiosderecursoshidrobiológicos,caracterizacionesmicrobiológicasdeagua,

sueloyaire.*Bioindicadoresmicrobiológicosdecalidaddeagua.Calidadmicrobiológicadelagua:coliformes,GyardiayCryptosporidium.



Para el componente eucariota, en la Tabla 58, se indica que se requieren estudios faunísticos,florísticos y de caracterización de coberturas. Es muy importante tener en cuenta las especiesprotegidas o en algún grado de peligro según (Unión Internacionalpara laConservaciónde laNaturalezayde losRecursosNaturales,2012).

Tabla58.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–ComponenteeucariotaParámetro Información-Fuente(método/estudio)

Abundanciaydiversidaddeespecieseucariotasnativasyendémicas,especiesexóticasinvasoras.

*Determinarlafaunaasociadaalasdiferentesunidadesdecoberturavegetalyusosdelsuelo.*Identificarlosecosistemasacuáticosydeterminarsudinámicaeimportanciaenelcontextoregional.*Caracterizarlasunidadesdecoberturavegetalycartografiarlainformación.*Estudioseinventariosdeflorayfauna.*Identificacióndeespeciesyáreasprotegidas.

Coberturasvegetalesterrestresycorredoresbiológicos.Formacionesvegetalesnativasyendémicasyhábitat


Enreferenciaalcomponenteprocesosyrelacionesenelmedionatural,enlaTabla59seindicanlosestudiosoinsumosautilizarparaellevantamientodelalíneabaseambientalycomodatosdeentradaalmodeloqueseproponeenestetrabajo.

Tabla59.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–ComponenteprocesosyrelacionesenelmedionaturalParámetro Información-Fuente(método/estudio)

Ciclosreproductivosymigratoriosdeseresvivos. *Estudiosdemigracióndeespecies.

Circulacióndenutrientesyciclosbiogeoquímicos.*Estudiosmeteorológicos.*Balancesdeagua,energíaycarbono.

Relacionesintraespecíficas,relacionesinterespecíficas. *Estudiosecológicosyecosistémicos.Fuente:Elaboraciónpropiaconinformaciónde(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006g),

(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006h).

Encuantoalpaisaje,losanálisissedebenconcentrarenlasunidadesdelpaisaje,laspendientes,elpaisajeconstruidooelementosartificialesdemismo,yelpaisajeculturalyrepresentativodeláreadeinfluenciacomolomuestralaTabla60:

Tabla60.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–ComponentepaisajeParámetro Información-Fuente(método/estudio)

Geomorfologíaygeotecnia:fisiografía,topografía,desniveles,pendiente.

*Análisisdelorigendelasdiferentesunidadesdepaisaje,Análisisdelasformasdelasladeras,Análisisdelosprocesosdetipodenudativo,Análisisymapeodelasformasdetipoestructuralqueimperansobreelrelieve.*Mapadependientesconmínimolossiguientesrangos:0:15%,15-30%,30-50%,50-100%ymayora100%.

Calidadsubjetiva:cuencavisual,exposición,estética.

*Clasificacióndeunidadesdepaisajeysuinteracciónconelproyecto,sepodránutilizarsensoresremotoscomoimágenesdesatélite,radarofotografíasaéreas.

Paisajeculturaleinfraestructura.

*Identificarlainfraestructuraexistenteyproyectada:vial,productiva,oleoductos,gasoductos,hidroeléctricas,productivas,térmicas,líneasdetransmisión,aeropuertos,estacionesrepetidoras,ocualquierotra.


Pasandoalcomponenteeconómico,laTabla61muestralosestudioseinformaciónnecesariaparaquelosresultadosdelmodelopropuestoseandebuenacalidad.Comoparámetrosaestudiarseencuentranelempleo,elusoydemandaderecursosnaturales,losconflictosasociadosalusodelosrecursos,lasáreasdemercadoylatenenciadelatierra.


Tabla61.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–ComponenteeconómicoParámetro Información-Fuente(método/estudio)

Empleo.*Caracterizarmercadolaboral(ocupación,empleo,desempleoysubempleo)eidentificarsustendenciasenelcortoymedianoplazoysuafectaciónregionalporlaimplementacióndelasdiferentesfasesdelproyectoyelimpactosobrelasdinámicaslaboralesdeotrosproyectos.

Usodeunrecursonatural. *Identificacióndetiposdeusoyusuariosdelosrecursosnaturales.Demandaderecursosnaturales.Conflictosporelusodelosrecursosnaturales.

*Establecerlosconflictosdeusodelsueloysurelaciónconelproyecto.*Indicardemanda,cantidadesydotacionesderecursosnaturales.

Áreasdemercado.

*Identificarlospolosdedesarrolloy/oenclaves,queinteractúanconeláreadeinfluenciadelproyectoyactividadeseconómicasprincipales.*Establecerlastendenciasprobablesdedesarrollodeláreadeinfluenciaregionalymunicipal,haciendounanálisisintegraldelarealidadsocioeconómicadelárea.*Caracterizarlosprocesosproductivosytecnológicos.

Tenenciadelatierra. *Identificarlaestructuradelapropiedad.Fuente:Elaboraciónpropiaconinformaciónde(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006g),

(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006h).

Continuandoconelcomponentepolítico laTabla62, lista la informaciónrequeridaparaabordarlosfactorespolíticosdeláreadeinfluenciadelproyecto.

Tabla62.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–ComponentepolíticoParámetro Información-Fuente(método/estudio)

Inversión,presenciadelestadoylasautoridades.

*Identificacióndelaestructuradepoderexistente,analizandoelgradodeconflictividadgeneradoporsuinteracciónconelrestodelasociedad.*Definirlainversiónsocial,deatenderloscambiosydemandasintroducidosporelproyectoypoblacióncubierta.

Reglamentacióndeusosdelsuelo:POMCAS,POT,PBOT,EOT.

*Incorporarlazonificacióndeusosdelsuelodelosdistintosinstrumentosdeplanificaciónterritorial.

Participacióncomunitaria.*Identificaryanalizarlagestióndelasinstitucionesyorganizacionespúblicasyprivadas,organizacionescívicasycomunitariasquetienenunapresenciarelevanteenlaregión,comotambiénlacapacidaddeconvocatoria.

Manifestacionesyconflictos. *Realizarunanálisisdelordenpúblicoyconflictoenelterritorio.

Tráficoilegaldeespecies.*Reportesdetráficodeespecies,identificaciónderutasquetenganincidenciasobreeláreadelproyecto.


Finalmente, con respecto al componente sociocultural, en la Tabla 63 se muestran todos loselementos a teneren cuentaa lahorade levantar informaciónbase ydediagnósticoen temassocialesyculturales.

Tabla63.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–ComponentesocioculturalParámetro Información-Fuente(método/estudio)

Agremiaciones,etnias,juntasorganizaciones,partidos.

*Analizarlospatronesdeasentamiento,ladependenciaeconómicaysocioculturalconlosecosistemas.*Identificarhechoshistóricos(migraciones,adopcióndenuevastecnologías,cambiosdeactividadproductiva,estímuloaprocesosdeaculturaciónporpresenciademigrantes,etc.).*Identificarlossímbolosculturalesmássignificativosparalapoblación,conrelaciónalastradicioneseconómicas,tecnológicas,organizativas,religiosas,artísticasyotras.*Conbaseeninformaciónsecundariayestudiosetnográficos,describirlascomunidadesétnicasinvolucrandolosTerritorios,Demografía,Salud,Educación,Religiosidad,Etnolingüística,Economíatradicional,OrganizaciónsocioculturalyPresenciainstitucional.

Necesidadesbásicasinsatisfechas,Servicios,espaciopúblicoyvivienda.

*Hacerunanálisisregionalymunicipaldelosserviciospúblicosysocialesincluyendo:lacalidadycobertura,entantoserelacionenconelproyecto.•Condicionesdevida:presentarelÍndicedeNecesidadesBásicasInsatisfechas(NBI)delapoblación.


Parámetro Información-Fuente(método/estudio)

Densidaddepoblación.

*Dinámicadepoblamiento:histórica,actualytendenciafuturademovilidadespacial.*Identificartipodepoblaciónasentada(indígenas,negritudes,colonos,campesinosyotros).•Estructuradelapoblación:poblacióntotal,composiciónporedadysexo;distribuciónentrelasáreasruralyurbanaysudensidad.•Comportamientodemográfico:tasadenatalidadymortalidad,tendenciahistóricayactual.•Listadodeveredasydemásunidadesterritorialesafectadasporelproyecto,incluyendopoblacióntotalyafectadaencadavereda.

Yacimientosarqueológicos,monumentos,territorioscolectivos.

*Conbaseenfuentessecundarias(ICANH,entreotrasinstituciones),determinarelpotencialarqueológicoehistóricoysusáreasdeinterés.*Establecerlacapacidaddegestiónderecursosculturalesqueposeanlasmunicipalidadesincluidasenelcontextoregional,identificandolaexistenciaointencióndecreacióndecasasdelacultura,museosyparquesarqueológicos.



Anexo6.Matrizdeevaluacióndeimpactoambiental

Comose indicóenelnumeral5.3.3deestedocumento,esteanexocorrespondealdiseñode lamatrizdeevaluacióndeimpactoambiental.Estamatrizseincorporaaunaplicativodeevaluacióndeimpactoambiental.

Sehandesarrolladodosversionesdeesteaplicativo:

• “aplicativo_mgsai_sui”,elcualnoincorporalaponderacióndecomponentesambientales.• “aplicativo_mgsai_ui”, el incorpora la posibilidad de ponderación de componentes

ambientales.

Para ingresar,usteddeberáabrireldocumentoquedesee,unavezabiertoeldocumento,pulseclicsobrelaopciónhabilitarmacros,así:

Paraelusodeestasherramientas,sigalasinstruccionesindicadasenlahoja“ayuda”.


Anexo7.Explicacióndeactividadesadesarrollarenelproyecto“TransversalRíodeOro–Aguachica–GamarraHitos56y57”(Estudiodecaso)

Este anexo presenta la explicación de las actividades que se desarrollarán en el proyecto“TransversalRíodeOro–Aguachica–GamarraHitos56y57”,sobreelcualsebasóelestudiodecasopresentadoenelcapítuloseisdeestedocumento.

Enlasiguientetabla,sepresentanlasactividadesadesarrollarenelproyecto,estasactividadessibien en el estudio de impacto ambienal solo habián sido comtempladas para la fase deconstrucción,paraefectosdeesteestudiodecaso,fueronseparadasdeacuerdoalciclodevidadeunproyecto,conlasfasesdePlanación(P),Construcción(C),Operacióny(M).Estimandoparatodasestasunavidaútilde48meses.

Tabla64.Actividadesobjetodeevaluacióndeimpactoambiental(estudiodecaso)

No P C O AActividadgeneral Actividadesendetalle

1 Gestióndetrámiteslegales

1.1.AdquisicióndePredios:Serefierealprocesodeavalúo,comprayadquisicióndeprediosporpartedelaconcesionaria,loscualessedebenadquirirparalaejecucióndelaobrayquepuedengenerarconflictossociales,debidoalafaltadeinformaciónclara,verídicay/ooportuna.1.2.ContratacióndeManodeObra:Serefierealprocesoclaroyconcisoparalacontratacióndetodopersonalparaelproyecto;puedegenerarimpactonegativodebidoalafaltadeinformaciónclarayoportunasobreelproceso.1.3.Reubicacióndelapoblación:Serefierealtrasladodelapoblaciónqueserá́afectadaconelproyecto,essusceptibledegenerarimpactosporinconvenientesenlarealizacióndeacuerdos,ainformaciónoportunayverazaincumplimientosdeacuerdosetc.

2 Localizaciónyreplanteo

2.1.Trasladoderedesdeserviciopúblico:Consisteenelretirooreubicacióndelasredesqueinterfierenconelproyectooqueseveanafectadasporlaejecucióndelproyecto;esunaactividadquepuedegenerarimpactosdebidoafaltadecomunicaciónentreadministradoresodueñosdelosmismoseinformacióndelosusuariosdelservicio.2.2.Colocacióndedispositivosdeseñalizaciónyseguridadvial:Consisteenlacolocacióndeseñalesenlosfrentesdeobra,sitiosdeinfraestructuraasociadaalproyecto(Campamentos,ZODMEsyFuentesdeMaterial);puedengeneraraccidentes.2.3.Reubicacióndeinfraestructurasocial:Correspondealaubicacióndeunnuevoespacioquecumplaconlascondicionesycaracterísticasdelasdelainfraestructurasocialquevahacerafectada,estaactividadessusceptibledegenerarimpactosporinconvenientesenlarealizacióndeacuerdosconlasEntidadesycomunidades.

3

Instalacióndeobrasprovisionalesy/odefinitivas

3.1.Instalaciónyoperaciónáreasdealmacenamientotemporal:Correspondealaadecuacióndelterrenoparalaimplantacióndelainfraestructuraqueelconstructorinstalarátemporalmente,comolosonlasedificacionesdecampamentos,destinadasparaoficinas,enalgunoscasosparaacomodacióndelpersonal.Lasbodegas,almacenes,sitiosdealmacenamientotemporaldemateriales;sitiosdeparqueodemaquinaria,equiposyenalgunaszonasdemantenimiento.Laoperacióndeestainfraestructuratemporalessusceptibledegenerarimpactosdebidoalasactividadespropiascomosonconsumoderecursosnaturales,generaciónderesiduossólidosylíquidos,derrames,ruidosetc.3.2.Instalaciónyoperacióndeplantasdeconcreto,trituradoyasfalto:Elfuncionamientoquetendránlasplantasdetrituraciónylaproduccióndeasfaltoyconcreto,sonsusceptiblesdegenerarimpactosdebidoalasemisiones,ruido,generaciónymanejoderesiduossólidos,derrames.



4 Explotacióndepréstamos

Consisteenlaextraccióndematerialesdeconstrucción(pétreos,arenas,gravas)provenientesdefuentesacieloabiertonecesariosparalasactividadesconstructivasdelproyecto.Essusceptibledegenerarimpactosdebidoalademandaderecursosnaturales,generacióndeemisionesdematerialparticulado,usodeexplosivos.

5

Ejecucióndetratamientossilviculturalesymanejodecoberturas

Parallevaracabolaobra,esnecesarialataladealgunosárbolesyarbustos,nosoloparaelcorredoraconstruirsinoenzonasdelocalizacióndeinfraestructuraasociadaalproyecto,essusceptibledegenerarimpactosporlaafectaciónalafloraydebidoalageneraciónderesiduos,alruido,etc.

6

Construccióndeobrasdeprotecciónydrenaje

Consisteenlainstalacióndevigasdelpuente,diafragmas,tableros,aceras,postes,pasamanosquepermitenlaconexión.Essusceptibledegenerarimpactosporlaoperacióndelosequiposyelriesgodeaccidente:Consisteenlaconstruccióndeestructuras(obrasdedrenajetransversal,cunetas,sub-drenajes,alcantarillasybox-coulvert),cuyafinalidadeselmanejodelasaguassuperficialesy/odeescorrentíadeacuerdoconsuscaracterísticasgeométricas.Puedegenerarimpactodebidoalageneraciónderesiduossólidos,alaocupacióntemporaldecaucesdeagua,aderramesdeconcreto,entreotros.

7 Realizacióndetrabajospreliminares

7.1.Demolicionesdeinfraestructuraexistente(predios,víasetc):Consisteenelderribototaloparcialdelainfraestructuraaintervenirporeldesarrollodelproyecto.Esunaactividadsusceptibledegenerarescombrosdediferenteclase,ruido,generacióndematerialparticuladoentreotrosaspectos.7.2.DemolicióndelTerraplénenafirmado:Estaactividadesespecíficaparaesteproyecto,yconsisteenelretirodelterraplénexistentedebajodeloqueserá́elpuentedelaCiénaga;essusceptibledegenerarimpactosnegativosdurantelaejecucióndelaactividadpero,unavezrealizadogeneraráimpactospositivosparalaciénaga.7.3.Desmonteydescapote:Serefierealaremocióndelacubiertavegetalycapaorgánica,necesarioparalaejecucióndelasobras,essusceptibledegenerarimpactosdebidoalageneraciónderesiduossólidos,alaposibilidaddeperdidadelsueloydecapaorgánica,alarrastredematerialhaciacuerposdeagua.7.4.Excavaciónparaconstruccióndevía:Serefierealvolumendematerialquehayqueremoverparalaconformacióndelarasante,lacualserealizamecánicamente.Estaactividadgeneraescombros,generacióndematerialparticulado;elusodemaquinariaessusceptibledegenerarruido,emisionesdegases,derrames.

8

Ejecucióndecimentaciones,fundaciones,rellenoycompactación

8.1.Rellenosycolocacióndematerialclasificado:Serefierealanivelaciónycompactacióndelterrenoodelafirmadoconmaterialclasificadodeacuerdoconlasespecificacionestécnicas.Podrágenerarimpactosdebidoalageneracióndeemisionesyalmanejodelmaterialdeconstrucción.8.2.Colocacióndecapaderodadura:Serefierealsuministrodemezclasasfálticasdeacuerdoconeldiseño,essusceptibledegenerarimpactosdebidoalatemperaturaconquesemanejaelasfalto,alasemisiones,derrames,cierrestemporalesparcialesototalesdelasvíasexistentesyalageneraciónderesiduosdeasfalto.8.3.PilotajeparalainstalacióndelpuentesobrelaCiénaga:Laejecucióndeestaactividadconsisteenlaexcavación,transporteehincadodepilotes,essusceptibledegenerarimpactosdebidoalaocupacióndecauce,laoperacióndelamaquinariayequiposyaderramesdeconcretoenloscuerposdeagua.

9 Levantamientooinstalacióndeestructuras.

ConstruccióndesuperestructuradelpuentesobrelaCiénaga:Consisteenlainstalacióndevigasdelpuente,diafragmas,tableros,aceras,postes,pasamanosquepermitenlaconexión.Essusceptibledegenerarimpactosporlaoperacióndelosequiposyelriesgosdeaccidentes.

10 Realizacióndeacabados

Demarcaciónconpintura:Consisteenladelineaciónhorizontaldelavíaconunvehículodelineador.Essusceptibledegenerarimpactosdebidoaquelapinturaesunasustanciapeligrosa.



11 Operaciónobradeinfraestructura

Tránsitovehicular

12 Limpiezadelasinstalacionesyelementos

12.1.Rocería,Mantenimientodelavegetación:Consisteenlalimpiezayremocióndelavegetaciónaledañaalabermadelavía,essusceptibledegenerarimpactodebidoalmanejodelosresiduos.12.2.Limpiezadebermas,cunetasyzanjasdecoronación:Consisteenlaremocióndelosmaterialesqueobstaculizanelbuenfuncionamientodelaobra.

13 MejoramientoMantenimientodeestructuradepavimento:Laactividadconsisteenlareparacióndehuecosozonasdepavimentodañadas.Essusceptibledegenerarimpactosporlosresiduosdepavimentooescombrosquesalenylasaltastemperaturasdelasfalto.

14

Limpiezafinaldelaobraeinstalacionestemporales.

Separación;recuperación;almacenamiento;transporteydisposiciónfinal.Barridoylavado.

15 Desmantela-miento/demolición

Desmantelamientoyabandonodeinstalacionestemporales:Unavezfinalizadaslasobrasconstructivas,serequiereeldesmantelamientodelainfraestructuratemporal;estaactividadessusceptibledegenerarimpactosdebidoafaltadeinformaciónalascomunidadesoconlasEntidadesAmbientalessinosecumplecondejareláreaenlasmismascondicionesqueseencontraron.Engeneralporlageneracióndeescombros,emisionesyruido.

16 Arborizacióny/orevegetalización

16.1.Mantenimientodezonasverdes16.2.Análisisnutricionaldelsuelo;ahoyado;fertilización;selecciónycompradeespecies;plantación;replante;riego;mantenimiento;proteccióndelasespecies.Reforestación(compensaciónporpérdidadebiodiversidad).

17

Movilizacióndeequipos,maquinariaymateriales.

Estaactividadserefierealamovilizacióny/odesplazamientodelamaquinariayequiposrequeridosparalaobra,desdeloscampamentos,sitiosdemantenimientoyenlosfrentesdeobra,fuentesdematerialesetc,essusceptibledegenerarimpactosyaqueeltrasladoserealizarásobrevíasexistentes,loquepuedegenerardeterioroenlasvíasdebajasespecificaciones,ruido,derramesdemateriales,congestionesvehiculares.

18

Gestiónderesiduossólidosypeligrososgenerados.

18.1.AdecuacióndeZODMEs:ConsisteenlasobrasoactividadesarealizarparaelmanejodelosZODMEs,comosonobrashidráulicas,obrasdecontención,compactaciónyadecuaciónfinaldelterreno.Estaactividadpodríagenerarimpactosporlasemisiones,usoderecursosnaturalesyacuerdosclarosconpropietarios.18.2.TransporteydisposicióndeescombrosalosZODMEs:Consisteenlamovilizacióndelasvolquetashacialossitiosdedisposiciónfinaldelosescombros;estaactividadessusceptibledegenerarimpactosporlasemisiones,maltransportedelosmaterialesquegenerenderrames,riesgosdeaccidentes,dañosenlainfraestructuraexistente.

19

Gestiónderesiduoslíquidosgenerados

Recolección,aprovechamiento,evacuaciónydisposiciónporgestorautorizado

20 AtencióndePQR`senobra,yveedurías

Seincluyelarendicióndecuentas,elaboracióndeinformesPagodedanoseindemnizaciones.

21

Laboresadministrativas(organizaciónlaboral)

Comitésdeobra,contratación,proyeccióndeinformesydocumentosOperacióndefrentesdetrabajo.Liquidacióndelpersonal.Atenciónalpúblico.

Fuente:Elaboraciónapartirde(GamarraeInfraestructuraAsociada,2015)

metodología para la evaluación de impacto ambiental

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