metropolialueen 9 kunnan erityinen kuntajakoselvitys · klo 09.20 – 09.40 työpajan tavoitteet ja...
TRANSCRIPT
Metropolialueen 9 kunnan erityinen
kuntajakoselvitys
Viranhaltijoiden työpaja Säätytalolla 14.2.2014
Työpajan aikataulu
Klo 08.45 tarjolla hedelmiä
Klo 09.00 – 09.20 Metropolialueen 9 kunnan erityisen kuntajakoselvityksen lähtökohdat, Mikko Pukkinen
Klo 09.20 – 09.40 Työpajan tavoitteet ja työtapa, Matti Vatilo
Klo 09.40 – 11.40 Ryhmätyö
Klo 11.45 – 12.15 Lounas Säätytalolla
Klo 12.15 – 13.00 Päivän tulosten yhteenveto ja keskustelu sekä valmisteluryhmien työn jatko, Cay Sevón
pp.kk.vvvv 2 Osasto
Klo 09.00 Metropolialueen 9 kunnan
erityisen kuntajakoselvityksen
lähtökohdat, Mikko Pukkinen
pp.kk.vvvv 3 Osasto
Metropoliselvitys
Erityinen kuntajakoselvitys toteutetaan Espoon,
Helsingin, Kauniaisten, Keravan ja Vantaan
kaupunkien sekä Kirkkonummen, Sipoon,
Tuusulan ja Vihdin kuntien välillä.
Tehtävänä on arvioida edellytyksiä yhdistää
kunnat tai osa kunnista yhdeksi tai useammaksi
kunnaksi. Myös osaliitosvaihtoehdot voivat
sisältyä selvitykseen.
Metropolialueen kuntarakennetta tarkastellaan
alueen kokonaisedun näkökulmasta
Selvityksen tulee sisältää vähintään
1. suunnitelma hallinnon ja palvelujen järjestämisestä sekä
palvelujen tuottamisesta selvitysalueella,
2. selvitys yhdistymisen vaikutuksista kuntien yhteistoimintaan,
3. selvitys taloudellisesta tilanteesta,
4. arvio asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien sekä
lähidemokratian toteutumisesta sekä
5. yksityiskohtainen arvio kuntien yhdistymisen eduista ja haitoista.
6. arvio kielellisten oikeuksien toteutumisesta
7. arvio kuntien yhdistymisen suhteesta metropolihallinnon
tarpeeseen, erityisesti yhdyskuntarakenteen eheyttämisen,
joukkoliikenteen ja sosiaalisen asuntotuotannon
näkökulmasta
Keskeinen sisältö
Iso kuva
1) Väestörakenne ja talous
Väestön ikääntyminen
Maahanmuuton hallinta
Pitkän hitaan talouskasvun vaihe
Työikäisen väestön kaupungistuminen
Haasteena kyky ottaa tarvittava uusi muuttoliike
vastaan
pp.kk.vvvv 7 Osasto
2) Toimintaympäristö
ja kilpailukyky
2) Toimintaympäristö ja kilpailukyky
pp.kk.vvvv 8 Osasto
Yritysten kansainvälinen
kilpailukyky
Talouden kasvu
Työtä, verotuloja Julkisen sektorin
rahoitus
Suotuisa toimintaympäristö
pp.kk.vvvv 9 Osasto
Yliopistot ja korkeakoulut
Kaupunki, muu julkinen sektori Elinkeinoelämä
2) Toimintaympäristö ja kilpailukyky
Iso kuva
3) Kunta- ja aluerakenne Helsingin
metropolialueella
4) Prioriteettina metropolialueen kokonaisetu
5) Kuntien uudistumisen mahdollisuus ja
välttämättömyys
pp.kk.vvvv 11 Osasto
Organisoituminen
Kuntalaiset
Henkilöstön kuuleminen
Seurantaryhmä (neuvotteluelin)
- Luottamushenkilöjohto ja kuntajohtajat
Valtuustot
Viranhaltijaverkosto
-Kuntatalous, MALY, sivistys, sote, henkilöstö, demokratia, kilpailukyky
Visioryhmä Ku
nta
jako
selv
ittä
jät
Seurantaryhmä
Kokoonpano:
valtuuston puheenjohtaja, kaupungin/kunnanhallituksen puheenjohtaja
sekä kaupungin/kunnanjohtaja sekä riittävän edustavuuden
varmistamiseksi 1 – 2 keskeisissä luottamustehtävissä olevaa
edustajaa
Tehtävät:
Toimii yhteisenä foorumina kuntien ja selvittäjien väliselle
vuorovaikutukselle: selvitysryhmässä selvittäjät raportoivat
selvitysteemoista ja selvitysprosessin kulusta.
Välittää kuntien valtuustojen ja luottamushenkilöiden näkemyksiä ja
odotuksia sekä kommentoi selvityksen teemoja ja niistä tehtäviä
johtopäätöksiä
Auttaa kuntajakoselvittäjiä paikallisessa asiantuntemuksessa ja
poliittisen tilanteen kartoittamisessa
Viranhaltijaverkosto
Kokoonpano:
Jokaisesta kunnasta asiantuntija kuhunkin teemaan:
Kuntatalous, MALY, sivistys, sote, henkilöstö, demokratia,
kilpailukyky
Tehtävät
Auttaa selvittäjiä alueen paikallisasiantuntemuksen
varmistamisessa
Varmistaa tarvittavien tietojen saanti kuntajakoselvittäjien käyttöön
Osallistaa kunnat selvityksen sisällön valmisteluun
Tulokset raportoidaan seurantaryhmälle
Prosessin kuvaus
Tammi
•Organisoituminen
•Kuntajohtajien ja luottamushenkilöjohdon tapaamiset/haastattelut kunnittain
Helmi
•Viranhaltijaverkoston työpaja (14.2): tulevaisuuden vision työstäminen
•Toimintaympäristö- ja nykytila-analyysin aloitus
Maalis
•Seurantaryhmä (4.3): toimintaympäristö, tulevaisuuden visio
•Visioryhmä
•Henkilöstön kuuleminen
Huhti
•Seurantaryhmä (11.4): kunnat ja metropolihallinto
•Valtuustoinfot: toimintaympäristö ja tulevaisuuden visio
•Toimintaympäristö- ja nykytila-analyysin valmistuminen
Touko
•Väliraportointi: toimintaympäristö ja nykytila; ehdotus tulevaisuuden kuntarakenteeksi
pp.kk.vvvv 15 Osasto
Missä
olemme
nyt?
Toiminta-
ympäristö
Nykytila
Minne
haluamme
päästä?
Visio
Prosessin kuvaus
Kesä
•Seurantaryhmän kokous: keskustelu kuntajakoselvittäjien ehdotuksesta
•Viranhaltijaverkoston työpaja
Elo
•Kuntalaisten kuuleminen
Syys
•Valtuustoinfot
•Henkilöstön kuuleminen
Loka
•Seurantaryhmän kokous
•Selvitysraportti, esitys valtuustoille, yhdistymissopimus/-sopimukset
pp.kk.vvvv 16 Osasto
Miten
tulevaisuuden
visioon
päästään?
Selvitysraportin
työstäminen
Yhdistymis-
sopimuksen/
sopimusten
valmistelu
Alustava aikataulu/työsuunnitelma
Tammi Helmi Maalis Huhti Touko Kesä Elo Syys Loka
Kuntajohtajien ja luottamushenkilöjohdon
tapaamiset/haastattelut kunnittain
x
Seurantaryhmä 4.3. 11.4
Viranhaltijaverkoston työskentely 14.2.
Valtuustojen infotilaisuudet kunnittain x
Kuntalaisten kuuleminen
Henkilöstöryhmien osallistuminen
(pääsopijajärjestöt) x x
Visioryhmä
Viestintä, SOME
I kuntakierroksella esiinnoussutta
Tulevaisuuden lähtökohta selvityksessä tunnistettiin
tärkeäksi
Metropolihallinto vs. kuntien itsehallinto
Sote – keskeneräisyys
Metropolialueen kansallinen merkitys
Aviapolis – vahva, mutta vaatii edelleen kehittymistä –
nähdäänkö kansallinen merkitys?
Metropolialueen kuntien keskinäinen kilpailu – hyöty
vai haitta?
Raideliikenne – kehärata, länsimetro, kaupunkirata
Liikenne- ja palveluyhteydet ohjaavat suuntautumista
Palvelujen digitalisoituminen?
pp.kk.vvvv 18 Osasto
Klo 09.20 – 09.40
Työpajan tavoitteet ja työtapa, Matti Vatilo
Työpajan tavoite ja tarkoitus
Tavoitteena hahmottaa metropolialueen
tulevaisuuden muutospaineiden merkitystä
kuntarakenteen näkökulmasta ja etsiä hyötyjä,
haittoja, mahdollisuuksia ja uhkia
metropolialueen kokonaisuuden kannalta.
Tarkoituksena työstää materiaalia
kuntajakoselvityksen tulevaisuuden vision
muodostamiseen
Tuloksia esitellään seurantaryhmälle 4.3.2014
Työtapa
Hyödyt Haitat
Mahdollisuudet Uhat
Työtapa: kiertävä työskentely – World café
Neljä työtilaa, neljä keskeistä teemaa,
neljä ryhmää, neljä kierrosta
Jokaisesta teemasta kootaan SWOT-
analyysi. Seuraava ryhmä täydentää
edellisen ryhmän SWOT-analyysiä
Kaikki pääsevät ideoimaan kaikkia
teemoja
Työtapa
Teema 1: Väestörakenne
Huone16
Teema 2: Kilpailuympäristö
Huone 17
Teema 3: Kuntien johtaminen
Huone 21
Teema 4: Maankäyttö-
politiikka
Huone 14
1. kierros klo 09.40 – 10.10
Ryhmä 1 aloittaa teemasta 1
Ryhmä 2 aloittaa teemasta 2
Ryhmä 3 aloittaa teemasta 3
Ryhmä 4 aloittaa teemasta 4
2. kierros klo 10.10 – 10.40
Ryhmä 1 teeman 2 pariin
Ryhmä 2 teeman 3 pariin
Ryhmä 3 teeman 4 pariin
Ryhmä 4 teeman 1 pariin
3. Kierros klo 10.40 – 11.10
Ryhmä 1 teeman 3 pariin
Ryhmä 2 teeman 4 pariin
Ryhmä 3 teeman 1 pariin
Ryhmä 4 teeman 2 pariin
4. Kierros klo 11.10 – 11.40
Ryhmä 1 teeman 4 pariin
Ryhmä 2 teeman 1 pariin
Ryhmä 3 teeman 2 pariin
Ryhmä 4 teeman 3 pariin
Ryhmäjako Ryhmä 1 (aloittaa
huoneesta 16)
Ryhmä 2 (aloittaa
huoneesta 17)
Ryhmä 3 (aloittaa
huoneesta 21)
Ryhmä 4 (aloittaa
huoneesta 14)
Matti Malinen Tero Vuontisjärvi Olli Lahtinen Marja-Leena
Rinkineva
Mikko Aho Riitta Simoila Marju Pohjaniemi
Mikael Enberg
Marianna Harju Jari Tirkkonen Mikael Boström Mari Ahlström
Heidi Backman Torsten Widen Petri Härkönen
Anne Mäkinen
Marko Karvinen Christoffer Masar Heidi Träskelin Patrik Marjamaa
Juha-Veikko
Nikulainen
Paula Ylöstalo-
Kuronen
Jukka T. Salminen Kirsi-Marja Lievonen
Heidi Nygren José Valanta Kimmo Hyrsky Tarja Lumijärvi
Hannu Haukkasalo Gun Söderlund Hannele Kujala Liisa Ståhle
Leena Sieviläinen
21.2.2014
16:03
2. Krs
Huone 18
Sali 20
Hissi
Huone 16
Teema 1
Sali 15
Aloitus ja yhteenveto
Huone 14
Teema 4
Huone 21
Teema 3
Huone 22
Huone 17
Teema 2
Huone 13
Sali 23
(Ruokasali)
Lopputulemana haetaan
Jokaisesta teemasta Hyödyt ja haitat
Uhat ja mahdollisuudet
Jokaisella kierroksella teemoja tarkastellaan (swot-analyysillä) erityisesti jostain tietystä näkökulmasta alueen kokonaisedun kannalta 1. kierros: Kansainvälinen kilpailukyky
2. kierros: Hyvinvointi ja sosiaalinen eheys
3. kierros: Asukkaiden arjen sujuvuus
4. kierros: Hallinto/talous/tulevaisuuden kuntarakenne
Klo 12.15 – 13.00 Päivän tulosten
yhteenveto ja keskustelu sekä
valmisteluryhmien työn jatko, Cay Sevón
pp.kk.vvvv 27 Osasto
Kuntien osallistuminen selvitykseen
”Kuntien on osallistuttava erityiseen
kuntajakoselvitykseen ja kuntajakoselvittäjän
valmisteluun” samalla tavalla kuin kuntien yhteisestä
selvityksestä säädetään (Kuntarak.laki 4 luku 16 § 1
mom).
”Kuntajakoselvittäjällä on salassapitoa koskevien
säännösten estämättä oikeus saada viranomaisilta
tehtävänsä suorittamista varten tarpeelliset kuntien ja
kuntakonsernin kuuluvien yhteisöjen hallintoa ja
taloutta koskevat tiedot sekä muuta apua”
(Kuntarak.laki 4 luku 17 § 2 mom).
pp.kk.vvvv 28 Osasto
Viranhaltijaverkoston organisoituminen
Selvitysryhmä on pyytänyt 9 kuntaa nimeämään
asiantuntijat seuraaviin teemoihin:
• Kuntatalous
• Maankäytön, asumisen, liikenteen ja ympäristö
(MALY)
• Sivistyspalvelut
• Sosiaali- ja terveyspalvelut
• Henkilöstö
• Demokratia
• Kilpailukyky
pp.kk.vvvv 29 Osasto
Päivän työskentelyn tuloksia
pp.kk.vvvv 30 Osasto
Viranhaltijaverkoston organisoituminen
Keväällä 2014 selvitetään kuntien toimintaympäristö ja
kuntien palveluiden ja toimintoja nykytilan perusteella.
Selvityksessä käytetään hyväksi kaikki saatavilla oleva
tieto kuntien taloudesta, palveluista jne.
Tämän lisäksi pyydetään kunkin seitsemän teeman
asiantuntijaa kunkin kaupungin/kunnan osalta
toimittamaan lyhyet (max 2 sivua) nykytilan ja olemassa
olevien suunnitelmien kuvaukset toimialan /teeman
perustiedoista maaliskuun loppuun mennessä.
Kuvaukset käytetään selvityksen ensimmäisten lukujen
kirjoittamisessa.
pp.kk.vvvv 31 Osasto
Pyydettävät kuvaukset (päivitetty 20.2, tarkempi pyyntö lähetetään erillisellä kirjeellä)
Pyydämme tässä vaiheessa kultakin kunnalta/kaupungilta
olemassa olevien perustietoja hyödyntäen lyhyehköt nykytilan ja
olemassa olevien kehittämissuunnitelmien kuvaukset seuraavilta
toimialoilta: maankäyttö, asuminen, liikenne ja ympäristö (MALY),
sivistyspalvelut sekä sosiaali- ja terveyspalvelut. Kuvauksiin
toivomme myös tiedot toimialojen mahdollisista
yhteistyöjärjestelyistä muiden kuntien kanssa.
Demokratiaan liittyen toivomme kuvaukset asukkaiden
osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien sekä lähidemokratian
toteutumisesta kunnassanne.
Tulemme pyytämään tarvittaessa erikseen taloustarkastelujamme
palvelevia kuntataloustietoja.
Selvityksen edetessä viranhaltijaverkosto toimii mahdollisen
tulevaisuuden kunnan/kuntien hallinnon ja palvelujen
järjestämisen sekä palvelujen tuottamisen suunnittelun tukena.
Tämän vaiheen työskentelytavasta päätetään myöhemmin.
pp.kk.vvvv 32 Osasto
Kiitos! Mikko Pukkinen
Puh. 050-4437314
Cay Sevón
Puh. 02955 30242
Matti Vatilo
Puh. 02955 30243
Maria Merisalo
Puh. 02955 30439
pp.kk.vvvv 33 Osasto