tlllrrirf\17

REPUBLIKA HRVATSKAMINISTARSTVO UPRAVE

Upravil zI politiiki sustav, drLavnu upravute lokalnu i podruinu (regionalnu) samoupravu

KLASAz 023-01112-0110246URBROJ: 515-02-02-0215-12-5

Zagreb, 21. rujna 2012.

BJELOVARS KO-BILOGORS KA ZIIP INIJAi.upanijska skup5tinaGosp. Stanko Griid, predsjednik

PREDMET: Nadzor zakonitosti radaZupanijske skupStine Bjelovarsko-bilogorske Zupanije- odgovor, daje se -

Ministarstvo uprave zaprimilo je 30. kolovoza 2012. godine dopis predsjednikaZupanijske skup5tine Bjelovarsko-bilogorske Zupanije, KLASA: 023-01/12-OtBq, URSROI:210311-01-12-01, u kojem je dostavljena zatraLena dokumentacija za provodenje nadzorazakonitosti radaZupanijske skup5tine Bjelovarsko-bilogorske Zupanije, i to:

1. Statut Bjelovarsko-bilogorske Zupanije,2. Poslovnik Zupanij ske skup5tine Bjelovarsko-bilogorske Zupanije,3. Potpisani zapisnik s 15. sjednice Zupanijske skup5tine Bjelovarsko-bilogorske

Zupanije odrLane dana 13. oZujka 2012. godine,4. Potpisani zapisnik sa 16. sjednice odrZane dana 29. svibnja 2012. godine, s

dokazima o urednoj dostavi pozivasvim dlanovima Zupanijske skupStine,5. Potpisani zapisnik s nastavka 16. sjednice odrZane dana 10. srpnja 2012. godine

kao i dokaz da su o predmetnom nastavku sjednice bili obavije5teni svi dlanovi:Zupanijske skup5tine,

6. Popis dlanova Zupanijske skup5tine koji trenutno obna5aju duZnost dlanaxZupanij ske skup5tine Bj elovarsko-bilo gorske Zupanij e te

7. Oditovanje na navode iz predmetnih dopisa koji se dostavljaju u prilogu.

Pobrojana dokumentaclja zatraiena je iz razloga Sto je povodom dopisa Klubavijeinika HDZ-a od l0 srpnja i 16. srpnja 2012. godine, zatraiena provedba nadzorazakonitosti radaZupanijske skup5tine Bjelovarsko-bilogorske Zupanrje jer rL p."tnu navodimagrupe vije6nika ukazuje da u zakonom propisanom roku nije sazvanai odrlana izvanredna

sjednica sa zatraienom todkom dnevnog reda (Izvje56e i rasprava o stanju u poljopriwedi napodrudju Zupanije Bjelovarsko-bilogorske).

S tim u vezi, u oditovanju predsjednika Zupanijske skup5tine Bjelovarsko-bilogorskeZupanije od 28. kolovoza 2012. godine, navodi se da se u predmetnoj situacdi nije radilo osazivanju izvanredne sjednice, ve6 tematske sjednice, slijedom dega ista nije sazvana iodrlanajer rokovi za sazivanle tematske sjednice nisu propisani op6im aktima ZupanijskeskupStine.

Sto se tide sazivanja sjednica predstarmidkog tijela jedinice lokalne, odnosno podrudne(regionalne) jedinice, ovo Ministarstvo ukazuje na slijedeie:

Zakon o lokalnoj i podrudnoj (regionalnoj) samoupravi ("Narodne novine", broj33101,60101, 129105, 109107, 125108,36109 i 150/ll - u daljnjem navodenju: Zakon) uodredbi dlanka 34. stavak 3. propisuje da predsjednik predstavnidkog tijela saziva sjednicepredstavnidkog tijela po potrebi, a najmanje jednom u tri mjeseca. Sukladno odredbi stavka 4.istog dlanka predsjednik predstavnidkog tijela jedinice duZan je sazvati sjednicu naobrazloleni zahtjev najmanje jedne tredine dlanova predstavnidkog tijela u roku od 15 dana odprimitka zahtjeva.

S tim u vezi, predsjednik predstavnidkog tijela ne samo da je duZan sazvati sjednicupovodom obrazlolenog zahtjeva najmanje l/3 dlanova predstavnidkog tijela, ve6 je potrebnoprovesti raspravu i odludivanje o prijedlogall3 vijednika, odnosno o svim todkama koje suoni predloZili u svojstvu ovla5tenog predlagada u svom zahtjevu za sazivanje sjednice.Navedeno znadi da predstavnidko tijelo ne moZe glasovati o prihva6anju ili neprihva6anjutodaka dnevnog reda koje je u obrazloZenorn zahtjevu za sazivanje sjednice podnijelanajmanje 1/3 dlanova predstavnidkog tijela. Iznijeto pravno stajali5te potvrdio je i Ustavni sudRepublike Hrvatske u Odluci Broj:U-III-267812006 od 4. travnja 2007. godine ("Narodnenovine", broj 42107).

Na navedeni nadinosigurava pravo manjine uraspravlja i odluduje.

Stiti se demokratsko pravo predstavnidke manjine, odnosnopredstavnidkom tijelu da se o njihovom pnjedlogu obavezno

Nadalje, ukoliko predsjednik predstavnidkog tijela ne sazove sjednicu u navedenomroku, sjednicu ie sazvati opiinski nadelnik, gradonadelnik ili hupan u roku od 15 dana(dlanak 34. stavak 5. Zakona). Ovdje je vaZno naglasiti da nositelj izvr5ne ovlasti upropisanom sludaju ne saziva sjednicu predstavnidkog tijela automatizmom, vei po traZenjunajmanje l/3 dlanova predstavnidkog tijela, koji su ga obavijestili o dinjenici da predsjednikpredstavnidkog tijela nije postupio povodom njihovog obrazlozenog zahtjeva.

Uvidom u verificirani zapisnik sa 15. sjednice Zupanijske skup5tine Bjelovarsko-bilogorske Zupanije, odrZane dana 13. oZujka 2012. godine, vidljivo je da je zatraienosazivanje izvanredne sjednice od strane Kluba vijednika HDZ-a.

Iako je prisutna igra rijedi s obzirom na pojam izvanredne, odnosno tematske sjednice,ovim se putem leli tkazati da to u konkretnom sludaju nije od odludne vaZnosti budu6i daZakon ne radi razliku iznedu redovne, izvanredne kao niti tematske sjednice. Zakonodavacpropisuje sazivanje sjednice, u kojoj nije izridito navedeno je li rijed o redovnoj, izvanrednojili tematskoj sjednici. VaZno je naglasiti da se treba uvaZiti i ispuniti zakonsko pravo

najmanje l/3 dlanova predstavnidkog tijela za sazivanjern sjednice od strane predsjednikapredstavnidkog tij ela j edinice.

Sto se tide odredbi Poslovnika Zupanijske skupStine Bjelovarsko-bilogorske Zupanije,u dlanku 75. stavak 2. propisana je obveza sazivanja sjednice u skladu sa Zakonom. Slijedomnavedenog, navedena odredba Poslovnika temelji ie na zakonskoj odredbi dlanka 34. Zakonao lokalnoj i podrudnoj (regionalnoj) samoupravi, temeljon koje je predsjednik predstavnidkogtijela duZan sazvati sjednicu na obrazloLeni zahtjev najmanje jedne tre6ine dlanovapredstavnidkog tijela u roku od l5 dana od primitka zahtjeva.

Jednako tako, u zapisniku sa 16. sjednice Zupanijske skup5tine Bjelovarsko-bilogorskeZupanije odrZane 29. svibnja 2012. godine, vidljivo je da je traiena todka dnevnog reda"Izvje56e o stanju u poljoprivredi na podrudju Bjelovarsko-bilogorske Zupanije" uwstena udnevni red navedene sjednice, medutim, izostala je rasprava dlanova Zupanijske skup3tine oistoj temi te nije bilo odludivanja o predmetnom.

Zaw5no, budu6i da je najmanje jedna tredina dlanova Zupamjske skup5tineBjelovarsko-bilogorske Zupanije kao ovla5teni predlagatelj sukladno Poslormiku Bjelovarsko-bilogorske Zupanije predloZila sazivanje sjednice s predloZenim dnevnom redom, napominjese da se o traZenoj todki dnevnog reda (Izvje5ie i rasprava o stanju u poljopriwedi napodrudju Zupanije Bjelovarsko-bilogorske) mora raspraviti i odluditi na sjednici ZupanijskeskupStine.

fln'''i\-1,

O tome obavijest:

l. Gosp. Miroslav iadij a,hupan

C Klub vijeinika HDZ-aBj el ovarsko -Bilo gorske Zupanij e

Gosp. Mato Sidaja, predsjednikM.Gupca3943000 Bjelovar