modelo portuario en chile

RESULTADOS MODERNIZACION

DEL

SISTEMA PORTUARIO EN CHILE

TEMARIO 1 EL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL 2 TRANSPORTE MARITIMO Y COMERCIO EXTERIOR 3 MODERNIZACION SECTOR PORTUARIO ESTATAL CHILENO 1997-2008 4 DESAFIOS DEL COMERCIO EXTERIOR 5 INTEGRACION COMERCIAL E INFRAESTRUCTURA PENDIENTE 6 REDISTRIBUCIÒN DE LA INVERSION PUBLICA 7 INVERSION PUBLICA DIRECCION DE OBRAS PORTUARIAS 1999-2008

10 Puertos Estatales de uso público

15 Empresas portuarias uso público

11 Empresas portuarias uso privado

85 millones tons en Comercio Exterior

20 Millones tons en Cabotaje

Iquique

Antofagasta

Coquimbo

San Antonio Valparaíso

Talcahuano - San Vicente

Chacabuco

Puerto Montt

Punta Arenas

Arica

Tocopilla Mejillone

s

Ventanas Oxiquim Quintero

Penco Lirquén

Corone

l

Jureles y Puchoco

(E.P.Cabo

Froward)

Muelle Cap

Calbuco

Corra

l

Oxiquim CCP

Angamos

Caldera (Punta Caleta)

1. Sistema Portuario Nacional 1. Sistema Portuario Nacional

2. Transporte Marítimo y Comercio Exterior

-15

-10

-5

-

5

10

15

20

25

98 99 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

AÑOS

%

Contenedores

PIB

Carga Contenerizada

Casi 90% del comercio exterior se

moviliza por vía marítima

6% crecimiento anual comercio

exterior

Transporte carga contenedorizada

crece por sobre la tasa de crecimiento

del comercio mundial

-15

-10

-5

-

5

10

15

20

25

98 99 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

AÑOS

%

Contenedores

PIB

Carga Contenerizada

M arítima

87,7%

Otras

0,3%

Postal

0,0%

Oleoductos

4,5%Ferroviaria

0,0%Aérea

0,9%

Vial

6,6%

3. Modernización Sector Portuario Estatal Chileno 1997–2008

3.1 Ley 19.542: Modernización Sistema Portuario Estatal (1997)

Impulsa y dinamiza el proceso de inversión en infraestructura, tecnología y gestión

portuaria, y promueve la competencia en el sector.

Líneas de acción:

• Descentralización de la Empresa Portuaria de Chile.

• Participación de los privados en el desarrollo de los puertos estatales.

• Modernización de los aspectos laborales.

Proceso implicó costos sociales acotados, sin grandes conflictos

laborales y con una profunda modernización de la gestión portuaria

estatal.

Se desarrolló a través de un modelo “Landlord”, en el cual se mantuvo

la propiedad de los puertos en manos del Estado, a través de 10

empresas estatales autónomas, pero se tercerizó la administración de

los servicios portuarios.

Proceso de licitación de concesiones portuarias a inversionistas

privados se desarrollo a través procedimientos claros, transparentes y

competitivos.


3.2 Modelo de Concesiones Portuarias (Modelo Land Lord)

1) Descentralización de la Propiedad y Creación de nuevas Empresas

Portuarias.

2) Provisión de Servicios debe ser realizada por Privados a través de una

Concesión.

3) Participación de Privados en el Sistema, se realiza a través de concesiones

portuarias adjudicadas a través de licitaciones públicas.

4) Modernización de los aspectos laborales.

5) Inversiones se ejecutan en base a Planes Maestros y Calendarios

Referenciales de Inversiones.

6) Tarifas de los Servicios Portuarios son conocidas.

7) Coordinación entre Servicios Públicos.

3.3 Proceso de Concesiones Portuarias


3.3.1 Información contenida en Bases de Licitación

1) Las normas que regulan el procedimiento de adjudicación de la licitación.

2) El plazo máximo de vigencia del contrato.

3) Los criterios técnicos de asignación de las propuestas.

4) Las obligaciones técnicas, operacionales y económicas de las empresas postulantes.

5) Las garantías que deben rendirse.

6) El régimen de sanciones aplicables al incumplimiento de contrato.

7) Las causales de extinción de dichos actos y contratos.

Puerto (terminal) Índice Tarifario

US$/ton

Canon anual

US$

Pago Up Front

US$

Pago Adicional

US$ Concesión

Valparaíso

Frente N°1 7,29 5.700.000 10.000.000 90.600.000 TPS

Terminal Pasajeros 150.000 600.000 0 VTP

San Antonio

Molo sur 7,05 7.619.232 10.000.000 121.252.062 STI

Terminal Norte 2,72 246.598 1.000.000 8.369.123 Puerto Panul

San Vicente 6,62 5.500.000 6.000.000 47.057.000 SVTI

Iquique 9,50 2.330.000 0 2.000.000 ITI

Antofagasta 3.365.000 1.000.000 198.114 ATI

Arica 8,00 1.300.000 4.000.000 3.200.000 CPA

Totales 26.210.830 32.600.000 272.676.299


3.3.2 Criterios de Adjudicación

1) Las empresas deben competir proponiendo el menor índice tarifario para cada frente de atraque, sujeto

a tarifas máximas determinadas por la autoridad.

Índice Tarifario: Valor calculado a partir de las tarifas de muellaje a la nave, muellaje de carga transferencia de contenedores y

transferencia de carga fraccionada.

2) En caso que todas las empresas opten por cobrar las tarifas máximas determinadas por la autoridad,

se considera este factor y la licitación es adjudicada a quien ofrezca un mayor pago anual al Estado. LÑLÑ

Canon o Pago al Estado: el cual debía ser ofertado en forma complementaria al canon anual a pagar por la concesión.


3.4 Resultados del Modelo Aplicado

• Inversión por más de US$230 millones en infraestructura portuaria, grúas y

equipamiento con tecnologías de punta.

• Inyección de recursos al país por más de US$300 millones e ingresos anuales por más

de US$26 millones.

• Aumenta en un 51% la velocidad de transferencia entre los años 2000 y 2006.

• Aumenta en un 100% la eficiencia de los terminales.

• Movimiento de 331 ton/hr con tasas de ocupación de hasta 52%.

• Reducción de un 30% en tarifas portuarias.

• Recuperación de espacios obsoletos para usos urbanos con altas rentabilidades y

aumento de plusvalía del entorno.

• Mejora de calidad de vida de las ciudades y de la rentabilidad de puertos.

3.4.1 Inversiones en gestión portuaria por concesionarios

Puerto Inversiones MM US$

Arica Construcción instalaciones embarque y depósito graneles minerales, renovación patio de contenedores, sitio asísimico 2008.

33

Iquique 2 grúas Gotwald año 2002, modernización sistema informático año 2003, ampliación sitio 4 el año 2005.

30

Antofagasta Grúa Gotwald año 2003 y 2007, mejoramiento sitios 4 y 5 año 2005. 20

Valparaíso 2 grúas pórtico año 2001, terminal de pasajeros año 2003, grúas pórtico año 2005, ZEAL año 2007.

65

San Antonio Reparación terminal año 2001, ampliación sitios y dragado año 2006 . 40

San Vicente Grúas móviles, bodegas, reforzamiento rompeolas, explanada, inversiones en sistema informático y en instalaciones del puerto.

44

Total 232


3.4 Resultados del Modelo Aplicado

Aumento de 51% en la velocidad de

transferencia en las empresas

portuarias estatales (Tons/hra)


170,6

193,5

224,8218,8 223,3

148,5153,0

120,0

140,0

160,0

180,0

200,0

220,0

240,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

26

75

26

75

18

36

18

36

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Bo

x/H

ra/B

uq

ue

TPS Valparaíso STI San Antonio SVTI San Vicente ITI Iquique

Concesionario

Rendimiento Box/Hra/Buque

1999

2003 Mas de 100% de aumento en

velocidad de transferencia en frentes

concesionados.

Rendimiento Tons/hra 3.4.2 Aumento Eficiencia Portuaria

Aumento de 33% en el volumen de

carga movilizada por puertos del

Estado. Sobre 30.000 millones tons.


Mas de 100% de aumento en

transferencia de carga en frentes

concesionados.

23.976

24.67325.189

26.40827.280

28.901

31.998

20.000

22.000

24.000

26.000

28.000

30.000

32.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

12.102

11.873

11.484

13.188

10.592

14.597

8.013

18.394

6.829

20.451

6.518

22.383

7.095

24.903

5.000

7.000

9.000

11.000

13.000

15.000

17.000

19.000

21.000

23.000

25.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

FRENTES NO

CONCESIONADOS

FRENTES

CONCESIONADOS

3.4.3 Aumento Transferencia de Carga

Fuente: Drewry Shipping Consultants, Octubre 2002.

3.5 Costos de Transferencia: US$/Contenedor


Proyección Mundial de Flota Naves Portacontenedores en TEU

Capacidad 2008 2010 2012 Tasa 2008 - 2010

Tasa 2010 - 2012

Tasa 2008 - 2012

Hasta 2000 2.328 2.719 2.820 17% 4% 21% 2000 a 4000 1.003 1.173 1.246 17% 6% 24% Sobre 4000 987 1.372 1.730 39% 26% 75%

Total 4.318 5.264 5.796 22% 10% 34%

4. Desafíos Comercio Exterior

Liberalización Comercio Internacional: 19 TLC y Acuerdos de Complementación Económica.

Concentración de la oferta naviera en un número cada vez menor de empresas.

Integración de servicios marítimos a otros servicios de la cadena logística.

Transporte marítimo de carga contenedorizada seguirá creciendo.

Tendencia: que transporte de contenedores esté por sobre el crecimiento del comercio mundial.

El transporte marítimo de carga a graneles mantendrá su tendencia de crecimiento: Graneles

Sólidos promedio anual 1 y 2 %, Graneles Líquidos 10 y 11%.

Turismo de Cruceros: Pasajeros ha venido subiendo sostenidamente a una tasa de un 10%.

Factor Canal de Panamá en la capacidad portuaria de Sudamérica

El tamaño de las naves tienden a aumentar de capacidad:

Tendencias Mundiales y Desafíos para Sudamérica

Necesidad de integrar inversiones y potenciar corredores en Sudamérica.

Potenciar el desarrollo de Plataformas Logísticas: capacidad portuaria

(frentes de atraque), vialidad y zonas extraportuarias, para enfrentar el

aumento del comercio exterior y nuevas tendencias del transporte mundial.

Participación Público Privada como herramienta de gestión e inversión.

Nuevas tecnologías en operación y gestión portuaria.

Integración del puerto y la infraestructura de su Hinterland con las zonas

urbanas y entorno natural (impactos y beneficios en ciudades puerto)

5. Integración Comercial e Infraestructura Pendiente

6. Redistribución de la Inversión Pública

La Modernización Portuaria Estatal ha permitido liberar recursos públicos para

ser invertidos en Programas Sociales que registraban importantes carencias

5%

95%

Inversión Pública 1999-2008

Inversión en Puertos Inversión Programas Sociales

70%

30%

Inversión Pública 1990-1998

Inversión en Puertos Inversión Programas Sociales

7. Inversión Pública Dirección de Obras Portuarias 1999-2008

7.1 Programas de Inversión en Infraestructura Portuaria y Costera

Infraestructura Portuaria Pesquera Artesanal Infraestructura Portuaria de Conectividad

Protección de Riberas Mejoramiento Borde Costero

PROGRAMAS SOCIALES

INVERSION DOP 1999-2008 = $206 USD MM 2009-2013 = $490 USD MM

7.2 Programa de Infraestructura Portuaria de Conectividad

Objetivo: Mejorar conectividad marítima, fluvial y lacustre, tanto austral como insular del país, en especial de localidades geográficamente aisladas, garantizando la conexión multimodal en rutas estructurantes del país.

Obras: Rampas/muelles; explanadas, servicios básicos, terminales de pasajeros

RESULTADOS DEL PROGRAMA

- Inversión Realizada: $ 40 USD MM

- 110 Proyectos construidos

- 92 Localidades beneficiadas

- 400.000 Usuarios directos

- Hoy en desarrollo: Infraestructura Portuaria Isla de Pascua, islas zona centro-sur y Planes de Conectividad Austral y Chiloé

- Inversión 2009-2013: 330 USD MM

Total costa chilena: 4.500 Km

45% entre regiones X a XIV

10% de la población nacional


7.3 Programa Infraestructura Portuaria Pesquera Artesanal



- Obras en 161 caletas pesqueras, que reúnen el 94% del desembarque pesquero artesanal del país

- 57.000 pescadores beneficiarios directos, que suman el 77% del total inscrito nacional

- 220.000 beneficiarios indirectos


Objetivo: Mejorar condiciones de productividad, operación, seguridad, higiene y turismo, para el desarrollo de labores de pescadores artesanales, integrando a la ciudadanía y potenciando la actividad pesquera artesanal con el turismo.

Obras: muelles, rampas, malecones, explanadas, servicios básicos, bodegas, sombreaderos/cubiertas para artes de pesca, oficinas de administración.

Captura Nacional

- Desembarque pesquero total 2008: 3,6 MM tons

- Desembarque pesca artesanal 2008: 1,5 MM tons (41%)


7.4 Programa Infraestructura Mejoramiento del Borde Costero



- 11 Obras construidas: 5 playas, 5 paseos marítimos y mejoramiento costero, 1 embarcadero público

- 1.000 metros lineales de nuevas playas

- 5.000 metros lineales de espacios públicos costeros

- Sobre 2,6 millones de beneficiarios

- Hoy en desarrollo: 3 playas marítimas, 2 playas lacustres, 9 mejoramientos integrales borde costero, reconversión de zonas portuarias



Objetivo: Contribuir al desarrollo social, de recreación y turismo, mediante la provisión de servicios de infraestructura en el borde costero, fluvial y lacustre.

Acciones: Revitalización Borde Costero, mejoramiento y recuperación de playas, muelles recreativos

Obras: desrocados, protección costera, muros verteolas, urbanización de espacios públicos, mejoramiento accesos, paseos peatonales, rompeolas, molos, relleno artificial, recuperación o construcción de obras para embarque de turistas.

7.4 Programa Infraestructura Mejoramiento del Borde Costero


Ciudades Puerto:

rehabilitación de espacios públicos

7.5 Programa Infraestructura de Protección de Riberas y Litoral



- 60 obras construidas en localidades

- 600.000 habitantes beneficiados

- Hoy en desarrollo: 5 proyectos de encauzamiento en cauces fluviales/lacustres y desembocadura de ríos, 2 proyectos de protección y diseño borde costero



Objetivos: Mejorar estándares de protección de la ciudadanía de zonas ribereñas, marítimas y fluviales en riesgo por acción de mareas y oleaje, implementando servicios de infraestructura de protección ribereña.

Obras: protección fluvio–marítima (tablestacado), muros de contención, enrocados, espigones y dragado.

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