MDULO 2: LA GESTION DEL CONFLICTO SOCIAL DESDE LA PERSPECTIVA DE LAGESTION PBLICA1.Enfoques sobre sistemas de prevencin de conflictos1.1. Tcnicas de prevencin Identificacin temprana del conflicto por sistemas de alertas Elaboracin de base de datos para el seguimiento de conflictos La lnea del tiempo y las escalas del conflicto social Reconocimientodelaformacindel conflicto: gestacindel conflictoylaevolucin hacia una crisis1.2. Los modelos de alertas tempranas La Presidencia del Consejo de inistros El modelo de la !efensora del Pueblo El inisterio del Interior2.Tcnicas y mtodos de negociacin2.1. Otras formas de abordaje de un conflicto social ediacin Conciliacin "rbitraje #acilitacin esas de di$logo esas de concertacin 2.2. !anejo de una situacin de crisis MODULO 3: MONITOREO Y EVALUACION DE CONFLICTOS SOCIALES %& !onitoreo de conflictos sociales%&%& "istemati#acin y "eguimiento de acuerdos y compromisos odelos de sistemati'acin de un conflicto odelo de seguimiento de acuerdos (& Evaluacin de los conflictos sociales(&%& Evaluacin desde la perspectiva de gobierno "n$lisis de casos % "n$lisis de casos ()& $mpactos de los conflictos sociales y la din%mica del cambio social)&%& Los cambios sociales generados por los conflictos sociales "n$lisis de casos % "n$lisis de casos ()&(& Las perspectivas de los conflictos sociales Proyecciones de los conflictos socialesSOBRE LOS SISTEMAS DE PREVENCIN DE CONFLICTOSSOCIALES1. EL MONITOREO DE MEDIOS DE COMUNICACIN COMO INSTRUMENTO DE PREVENCIN DE CONFLICTOS SOCIALES "lcan'a informacin diaria sobre los acontecimientos relacionados a las problem$ticas *ue movili'an a pobladores+ organi'aciones sociales y empresariales+ lderes de opinin ambientales y proyectos de inversin& ,rinda informacin oportuna para en la fase latente del conflicto de manera oportuna y de alertas+ para facilitar la toma de decisiones En situaciones de crisis orienta la actuacin y brinda un an$lisis del conflicto+ sus causas y cronologa de eventos "nali'a el tratamiento informativo de los medios estableciendo tendencias mensuales respecto a temas actores pluralidad+ imparcialidad+ etc& Permite monitorear el impacto de las acciones comunicativas de los actores delconflictoMEDIOS DE COMUNICACIN Y SU ROL EN LOS CONFLICTOS SOCIALES Los grupos en conflictos *ue se sienten aislados o est$n lejos del centro de las noticias de menor poder o se sienten amena'ados+ suelen recurrir a acciones de fuer'a para visibili'ar sus demandas+ legitimar sus reclamos y acceder para centrar atencin p-blica sobre sus demandas& Los medios sirven de canales de visibilidad de los conflictos. tambi/n afectan los conflictos al cubrirlos de manera errnea y poco plural. y en ocasiones ati'an los conflictos o toman parte de manera militante Los medios forman parte de las din$micas de conflictos visibili'$ndolos en el nivel local+ pero en el nivel nacional solo se cubren las situaciones de crisis y de violencia En general los tomadores de decisin de empresas+ sociedad civil y del sector p-blico se ocupa de los conflictos cuando estos est$n en crisis y no en su fase latente Los medios son a veces los -nicos canales de los grupos sociales para acceder a los decisores o presionar por soluciones para la satisfaccin de sus necesidades&MONITOREO DE LOS COMPROMISOSEl monitoreo se establece con la finalidad de *ue los mismos actores verifi*uen el cumplimiento de los compromisos y eventualmente realicen ajustes a los mismos&METODOLOGA DE MONITOREO DE COMPROMISOSa& En la solucin de un conflicto deben estar presentes todos los involucrados directos y en lo posible indirectos. con ello se lograr$ legitimar los acuerdos&b& 0odo involucrado+ por muy pe*ue1o *ue sea+ tiene parte de responsabilidad enel problema y tambi/n parte de la solucin&c& !espersonali'ar el conflicto. es decir separar las causas subjetivas de las causas objetivas y abordar estas -ltimas&LA PREVENCIN DE CONFLICTOS %& La promocin del !esarrollo 2ocial o !esarrollo 3umano+ ha sido considerada como laprincipal como herramienta preventiva de conflictos sociales4El desarrollo es ampliamente considerado como la base de la estabilidad y+ al mismo tiempo+ la estabilidad se ha convertido en la base necesaria para el desarrollo4&El desarrollo como proceso de libertad depende de una serie de factores relacionados entre s+ desde acuerdos sociales sobre educacin y acceso a la salud+ hasta la vigencia de los derechos polticos y civiles& 5na concepcin del desarrollo *ue se vincule con libertades y democracia mejorar$ la calidad de la vida de las personas y ayudar$ a promocionar sociedades m$s estables&(& El vnculo entre pobre'a y conflicto emerge de forma casi autom$tica+ pero 4la pobre'ano es de por s una causa suficiente 6&&&7& La causa no es tanto la falta de recursos per se como la injusticia: las estructuras sociales+ econmicas y polticas *ue mantienen eldominio de un grupo situado al interior del centro poder sobre otros grupos situados ensu periferia4&)& La prevencin debe estar basada en una amplia comprensin de las causasfundamentales e histricas *ue sustentan un conflicto social& Esto supone *ue para*ue el instrumento de prevencin funcione+ /sta no debe aislarse del conte8to poltico&!esconoceruobviarlasestructurasinternasdepoderenunpasoregin+ puedellevar a un fracaso si no se tienen en consideracin las relaciones internas de poder y+por consiguiente+ la capacidad de algunos sectores 9& El enfoque de prevencin tempranalejos de ser una poltica deapaciguamiento limitada a detener la violencia una ve' *ue ya estall+ es unaestrategia dirigida a atender las races profundas de los conflictos de maneraoportuna+ identificarlas+ buscarle posibles soluciones y hacer corresponsablesa todos los actores por su adecuada y oportuna implementacin& En realidad este es un tipo de mecanismo y de herramienta idneos para lapromocin de lo *ue la 5:E2C; llama una & Procurar la solucin de los problemas polticos+ jurdicos y econmicos *ue se susciten entre ellos.?& Promover+ por medio de la accin cooperativa+ su desarrollo econmico+ social ycultural.@& Erradicar la pobre'a crtica+ *ue constituye un obst$culo al pleno desarrollo democr$tico de los pueblos del hemisferio+ yA& "lcan'ar una efectiva limitacin de armamentos convencionales *ue permita dedicar el mayor n-mero de recursos al desarrollo econmico y social de los Estados miembros&LA EVALUACIN DE CONFLICTOS En todo proceso de conflicto social+ es recomendable reali'ar evaluacionesperidicas como primer paso antes de iniciar cual*uier intervencin *ue bus*ueuna transformacin& B mucho mejor sera si dicha evaluacin se reali'aba desdeun enfo*ue preventivo+ vale decirLas evaluaciones tempranas de conflictos+ *ue buscan identificar los conflictospotenciales 6*ue podran ocurrir o la presencia de fuentes o condicionespotenciales de conflictos7 en escenarios donde a-n no e8istan conflictosmanifiestos o crisis de conflictos&Las evaluaciones de conflicto permiten identificar los temas o asuntos centrales depreocupacin de los distintos actores: comunidades campesinas+ nativas+ gremiosde pescadores+ alcaldes+ funcionarios del gobierno central+ representantes de lasempresas+ entre otros& "simismo permiten entender los antecedentes de los conflictos+ vale decir Ccmose haban desarrollado lo conflictosD+ lo *ue fue de particular ayuda en el dise1ode las estrategias de intervencin&RECOMENDACIONES PARA LA FIRMA DE COMPROMISO1. Las actas& convenios y contratos deben suscribirse en forma y fondo de tal manera que su cumplimiento sea e'igible posteriormenteEn toda firma de actas+ debemos tomar siempre en consideracin *ue desdeun enfo*ue legal las actas son compromisos *ue carecen de m/rito ejecutivo&$sa-ncomo*uiera*ueel conte8todealgunasactaserael frutodelaresponsabilidad social de las empresas+ implcitamente entendido comoproducto de la