módulo conducción y políticas en salud progresa gerentes

MODULO: CONDUCCION YMODULO: CONDUCCION Y POLITICAS EN SALUDPOLITICAS EN SALUD

PROGRESA GERENTES 1PROGRESA GERENTES 1

POLICY

PROGRESA

MODULO CONDUCCIÓN Y POLÍTICAS EN SALUD

Este documento forma parte del Programa de Gerencia Aplicada en Salud PROGRESA

Los derechos de autor son reservados al USAID y los proyectos Catalyst Consortium/PATHFINDER INTERNATIONAL, PHRPlus y POLICY.

Las entidades interesadas en reproducir este material de manera integral o parcial con fines docentes pueden hacerlo indicando la fuente original, sin solicitar previa autorización.

Equipo Directivo

Milka Dinev Directora Catalyst Consortium/PATHFINDER INTERNATIONAL

Midori De Habich Directora Proyecto PHRPlusPatricia Mostajo Directora Proyecto POLICY

Núcleo de Trabajo

Giovanni Escalante Guzmán Catalyst Consortium/PATHFINDER INTERNATIONALAda Pastor Goyzueta PHRPlusIna Vigo Obando PHRPlusPedro Marchena Reátegui POLICY

Lima, Perú. 2005

Esta publicación es posible gracias al generoso auspicio de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) a través de la asistencia técnica y financiera de los proyectos de Catalys Consortium/PATHFINDER INTERNATIONAL en Convenio Cooperativo N° HRN-A-00-00-00003-00; POLICY bajo contrato N° HRN-C-00-00-00006-00, por The Futures Group en colaboración con The Centre for Development and Population Activities y Research Triangle Institute; The Partner for Health Reform Plus (PHRPlus) a través del contrato HRN-C-00-00-00019-00 Abt Associates Inc. USAID no se solidariza necesariamente con los conceptos y opiniones vertidos en este documento

PROGRESA GERENTES 1 – Silabo del Curso Conducción y Políticas en Salud

INDICE

INTRODUCCION

SILABO

PROGRAMA

DESARROLLO DE LAS SESIONES

Unidad temática 1: Contexto de las políticas en salud

Unidad temática 2: Enfoques conceptuales para la formulación de políticas

Unidad temática 3: Formulación de las políticas

Unidad temática 4: Conducción e implementación de políticas

Módulo: Conducción y Políticas en Salud

MATERIALES PARA APLICACIONES PRACTICAS

PRESENTACIONES


INTRODUCCION

Propósito del Módulo

El Programa de Gerencia Aplicada en Salud para Docentes (PROGRESA Docentes) es un programa que busca fortalecer las competencias de gerenciales de profesionales que asumen cargos de gestión de servicios de salud públicos o privados, en los diferentes niveles del sistema regional de salud.

El PROGRESA Gerentes comprende cuatro áreas temáticas que abordan los aspectos centrales de la gerencia en salud. Los contenidos se han estructurado en cinco módulos que se orientan a fortalecer las competencias personales, gerenciales y de enseñanza aprendizaje.

El presente módulo corresponde al curso denominado “Conducción y Políticas en Salud.

ESQUEMA DE LOS MODULOS PROGRESA DOCENTES

COMPONENTES DE LAS

COMPETENCIAS

AREAS TEMÁTICAS GERENCIALES

CONDUCCION ORGANIZACIÓN CALIDAD MANEJO DE RECURSOS

ACTITUDINAL DESARROLLO DE HABILIDADES PERSONALES

COGNITIVO PROCEDIMENTAL

CONDUCCION Y POLITICAS

EN SALUD GESTION Y ORGANIZACIÓN DE SISTEMAS Y SERVICIOS DE

SALUD

GESTION DE LA CALIDAD EN SALUD

GESTION DE RECURSOS EN

SALUD


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SILABO DEL CURSO CONDUCCIÓN Y POLÍTICAS EN SALUDPROGRESA GERENTES 1

A. DATOS GENERALES

Nombre del Curso : Conducción y Políticas en SaludCréditos : 40 horas crédito Fecha de inicio : Fecha de Término : Horario : 8:30 a 18:00 Horas Coordinador del curso : B. PRESENTACIÓN

El curso Conducción y Políticas en Salud aborda los diversos y cambiantes escenarios sociosanitarios, las reformas del Estado y del Sector Salud y los soportes político-estratégicos de las diversas propuestas de los actores sociales que influyen en la gerencia y conducción de las organizaciones sanitarias. Ofrece pautas para el desarrollo del pensamiento estratégico y la formulación de políticas sanitarias con enfoques de derecho, de género e intercultural, utilizando herramientas prácticas.

C. COMPETENCIAS

Conoce y utiliza conceptos, métodos e instrumentos para la conducción y formulación de políticas de salud con enfoques de derecho, género e intercultural, con participación social en el marco del desarrollo regional y nacional.

Desarrolla la conducción del sistema regional de salud a través del establecimiento y/o adecuación de normas y regulaciones acordes a las necesidades regionales.

Diseña e implementa políticas, planes y proyectos utilizando las metodologías e instrumentos del pensamiento estratégico y criterios de equidad, eficiencia y calidad fomentando la participación y comunicación plena de todos los actores del ámbito regional.

Actúa con respeto a la pluralidad de ideas, promueve el diálogo, desarrolla la tolerancia, busca consensos y trabaja en equipo.

EQUIPO DOCENTE


C. CONTENIDO TEMÁTICO

MOMENTO UNIDAD TEMATICA

ANALITICOUnidad 1: Contexto de las Políticas en Salud

El Estado, Reformas y Políticas de Salud.

CONCEPTUAL

Unidad 2: Enfoques conceptuales para la formulación de políticas

Enfoques de derechos, de género e intercultural para la formulación de políticas de salud.

POLÍTICO ESTRATÉGICO

Unidad 3: Formulación de Políticas en Salud

Descentralización, Políticas Regionales y Participación social y en salud.

Unidad 4: Conducción e implementación de políticas

Planeamiento estratégico en salud.

D. ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS

El curso tiene una fase intensiva presencial y una fase de educación a distancia.

En la fase intensiva presencial se desarrollarán estrategias educativas innovadoras para hacer que los participantes tengan un papel activo, incluyen estudios de casos, ateneos bibliográficos, trabajos de grupo, búsquedas bibliográficas. Cuando se requiera, el docente efectuará una presentación dialogante, respaldada con láminas o multimedia. Estas pueden ser hasta 45 minutos.

Los participantes son actores de su aprendizaje por lo que deberán trabajar activamente para construir y generar nuevos saberes mediante un permanente trabajo en equipo.

Todos los temas se vincularán a la problemática cotidiana del entorno gerencial del participante.

En la fase de educación a distancia el facilitador acompañará al Gerente en la utilizando internet y otros medios de comunicación (teléfono, fax) cuando sea necesario.

G. EVALUACIÓN

La calificación final del módulo resultará del promedio de lo siguiente:

Fichas bibliográficas 20%


Pretest y postest 30%Propuesta de monitoreo estratégico de políticas y planes regionales 50%

La nota mínima para aprobar el módulo es de 14 sobre 20. La asistencia de los estudiantes a todas las actividades programadas en el sílabo es de carácter obligatorio

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

Unidad 1: Contexto de las Políticas en Salud.

Carles Ramió Matas Los problemas de la implantación de la nueva gestión pública en las administraciones públicas latinas: modelo de Estado y cultura institucional.Publicado en la Revista del CLAD Reforma y Democracia. No. 21 (Oct. 2001). Caracas.

Alberto Infante, Isabel de la Mata y Daniel López-AcuñaReforma de los sistemas de salud en América Latina y el Caribe: situación y tendencias.Revista Panamericana de Salud Publica 8(1/2), 2000.

Unidad 2: Enfoques conceptuales para la formulación de políticas.

Ana GüezmesReforma del sector salud y derechos sexuales y derechos reproductivos. Un enfoque integrado de derechos humanos, salud pública y género.Este documento ha sido preparado para la unidad de Género y Salud de la OPS y se encuentra en fase de publicación. Marzo 2004.

Ana M Alarcón M, Aldo Vidal H, Jaime Neira Rozas.Salud intercultural: elementos para la construcción de sus bases conceptuales.Revista médica de Chile ISSN 0034-9887 n.9 Santiago sep. 2003

Unidad 3: Formulación de Políticas en Salud.

Thomas J. Bossert, PhDLa Descentralización de los Sistemas de Salud en Latinoamérica: Un Análisis Comparativo de Chile, Colombia y Bolivia.Harvard School of Public Health. Junio 2000.Health Sector Reform Iniciative (LAC HSR)

PolicyLa descentralización en SaludBoletín Informativo Año 1, Nº 3, 2005.

Unidad 4: Conducción e implementación de políticas.

Ministerio de Salud


Directiva N º 664 -MINSA/OGPE- 2004-V.01Lineamientos Generales Planificación Operativa 2005.

Ministerio de SaludDirectiva N º 039 -MINSA/OGPE- 2004-V.01Directiva para la formulación, seguimiento y evaluación de los Planes Operativos 2005 de las entidades y dependencias del Ministerio de Salud.

David Medianero BurgaMetodología de planeamiento estratégico en el sector público: conceptos esenciales. Escuela de Proyectos. Centro de Medición de Productividad (CEMPRO)Materiales de capacitación

BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA

Unidad 1: Contexto de las Políticas en Salud.

Consejo Internacional de EnfermerasDirectrices para formular una política eficaz de salud.Imprimerie Fornara ISBN 92-95005-24-4Ginebra (Suiza).Copyright © 2001

Tobar, Federico.Herramientas para el análisis del sector salud. Lic. En Sociología (Universidad de Buenos Aires). Especialista en Economía de la Salud. (Fiocruz - Brasil) Master en Administración Pública.(FGV). Doctorando en Ciencia Política (USAL). Investigador de ISALUD.

MINISTERIO DE SALUD Lineamientos de Política Sectorial para el Período 2002 - 2012 y Principios Fundamentales para el Plan Estratégico Sectorial del Quinquenio Agosto 2001 - Julio 2006.Lima – Perú, 2002.

Julio Frenk y Juan Luis LondoñoPluralismo Estructurado: Hacia un Modelo Innovador para la Reforma de los Sistemas de Salud en América Latina.Banco Interamericano de Desarrollo. Oficina del Economista Jefe.Documento de Trabajo 353, 1997.

Unidad 2: Enfoques conceptuales para la formulación de políticas.

NACIONES UNIDAS. COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS. Los derechos económicos, sociales y culturales. El derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental.


Informe del Relator Especial, Sr. Paul Hunt, presentado de conformidad con la resolución 3003/31. 13 Febrero 2003.

Myrna CunninghamEtnia, cultura y salud: La experiencia de la salud intercultural como una herramienta para la equidad en las Regiones Autónomas de Nicaragua.Programa de Políticas Públicas y Salud. División de Salud y Desarrollo Humano.Organización Panamericana de la Salud. Día Mundial de la Salud, 2002.Elia Nora Arganis Juarez

Unidad 3: Formulación de Políticas en Salud.

Iván FinotDescentralización en América Latina: teoría y práctica.Serie Gestión Pública 12Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social - ILPESSantiago de Chile, mayo de 2001

Ministerio de SaludLey de Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado en Salud.Agosto, 2002.

Unidad 4: Conducción e implementación de políticas.

Alfredo OsorioPlaneamiento Estratégico.Dirección de Planeamiento y Reingeniería Organizacional.Oficina Nacional de Innovación de Gestión e Instituto Nacional de la Administración Pública. Subsecretaría de la Gestión Pública. Argentina.

Agosto, 2003.

Víctor Carrasco Cortez, MD, MSPAlgunos antecedentes y desarrollos conceptuales de la planificación estratégica en salud.Departamento de Administración y Economía de la SaludFacultad de Salud Pública y Administración “Carlos Vidal Layseca”Universidad Peruana Cayetano Heredia, 2003.

DICION DE PRODUCTIVIDAD


Curso Conducción y Políticas en Salud

PROGRAMA

Horas Primer día Segundo día Tercer día Cuarto día08.30 – 09.15 Presentación del Curso. Políticas sectoriales regionales Participación social en salud Conceptos y métodos en

planificación estratégica en salud

09.15 – 10.00 El estado, tipos y reforma

10.00 – 10.45 Fundamentos de las Reformas del Sector Salud

Trabajo de grupos Trabajo de grupos Trabajo de grupos

10.45 – 11.15 INTERMEDIO PARA REFRIGERIO11.15 – 12.00 Principales propuestas de

Reforma del sector saludContinuación Trabajo de grupos Continuación Trabajo de

gruposContinuación Trabajo de grupos

12.00 – 12.45 Evolución de políticas y reformas en salud en el Perú

Plenaria de síntesis y conclusiones



12.45 – 14.30 INTERMEDIO PARA EL ALMUERZO14.30 – 14.45 PROGRESATON14.45 – 15.30 Derechos en salud Descentralización en salud Trabajo de grupos:

Análisis de experiencias regionales de Planificación en salud

Implementación estratégica y análisis de viabilidad

15.30 – 16.15 Género e Interculturalidad en salud


Trabajo de grupos

16.15 – 16.45 INTERMEDIO PARA REFRIGERIO16.45 – 17.30 Trabajo de grupos Trabajo de grupos La planificación en salud en

el PerúPlenaria de síntesis y conclusiones

17.30 – 18.00 Plenaria de síntesis y conclusiones


Orientaciones para el trabajo aplicativo en fase no presencial

Nota importante: los trabajos de grupo pueden incluir controles de lectura o prácticas calificadas.

Programa de Gerencia Aplicada en Salud para Gerentes 1 – PROGRESA Gerentes 1


DESARROLLO DE LAS SESIONES



UNIDAD TEMATICA 1: CONTEXTO DE LAS POLÍTICAS EN SALUD

SUBTEMAS:

El Estado, Reformas y Políticas de Salud

OBJETIVOS Al finalizar la presente unidad temática, los participantes estarán en capacidad de:

TIEMPO 4 horas

METODOLOGIA Se combinará la exposición-diálogo, como elemento motivador de la reflexión de los participantes en el curso, con el análisis grupal de las presentaciones de los participantes.

MATERIAL DE ENSEÑANZA

Exposiciones en power point Casos

Lecturas

Infante Alberto, De La Mata Isabel, Lopez Acuña Daniel. Reforma de los sistemas de salud en América Latina y el Caribe: Situación y Tendencias. Revista Panamericana de Salud Pública Nº 8. 2000

Ramió Matas, Carles. Los problemas de la implantación de la nueva gestión pública en las administraciones públicas latinas: Modelo de Estado y Cultura Institucional. Publicado en la Revista del CLAD Reforma y Democracia Nº 21- octubre 2001. Caracas.



UNIDAD TEMATICA 2: ENFOQUES CONCEPTUALES PARA LA FORMULACION DE POLÍTICAS EN SALUD

SUBTEMAS:

Enfoques de derechos, de género e intercultural para la formulación de políticas de salud.


Conocer y aplicar los enfoques de derechos, género e interculturalidad en la formulación e implementación de políticas públicas en salud.

TIEMPO 12 horas



Exposiciones en power point Trabajos grupalesPlenarias

Lecturas Alarcón, Ana - Vidal H, Aldo – Neira Rozas, Jaime. Salud

Intercultural: elementos para la construcción de sus bases conceptuales. Revista Médica de Chile. Setiembre 2003.

Güezmes, Ana. Reforma del sector salud y derechos sexuales y derechos reproductivos. Un enfoque integrado en derechos humanos, salud pública y género. Marzo 2004.



UNIDAD TEMATICA 3: FORMULACION DE POLÍTICAS EN SALUD

SUBTEMAS: Descentralización Proceso general de formulación de políticas Análisis de las experiencias regionales de formulación de políticas


Conocer y aplicar los conceptos, metodologías y herramientas para la formulación de políticas públicas en salud.

TIEMPO 4 horas




Lecturas

Bosert, Thomas. La descentralización de los sistemas de salud en Latinoamérica: un análisis comparativo de Chile, Colombia y Bolivia. Harvard School of Public Health. 2000

Proyecto Policy. La Descentralización en Salud. Boletín Informativo Nº 3



UNIDAD TEMATICA 4: CONDUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS EN SALUD

SUBTEMAS: Planeamiento estratégico en salud


Diseñar e implementar políticas, planes y proyectos utilizando las metodologías e instrumentos del pensamiento estratégico.

TIEMPO 12 horas




Lecturas Directiva para la formulación, seguimiento y evaluación de

los planes operativos 2005 de las entidades y dependencias del Ministerio de Salud. 2004

Lineamientos generales para la planificación operativa de las entidades y dependencias del sector salud. 2004

David Medianero Burga. Metodología de planeamiento estratégico en el sector público: conceptos esenciales. CEMPRO. Escuela de Proyectos.


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