municipio de xilitlaplan municipal de desarrollo · -----3----- plan municipal de desarrollo...

--------------------1--------------------

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

2009-2012 XILITLA, S.L.P.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE

XILITLA 2009 - 2012

XILITLA S.L.P.

--------------------2--------------------



C. CARLOS EMMANUEL LLAMAZARES LLAMAZARES EL PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL

LIC. JOSÉ INÉS TOVAR CAMACHO. EL SINDICO MUNICIPAL

LIC. MARÍA DOLORES OLGUÍN MORENO PRIMER REGIDOR

LIC. CARLOS DURAN TREJO

SEGUNDO REGIDOR

LIC. DORA MARÍA RUBIO PÉREZ TERCER REGIDOR

DR. JESÚS FEDERICO LEAL GUTIÉRREZ CUARTO REGIDOR

C. JOSEFINA DEL CARMEN DELGADO MTZ.

QUINTO REGIDOR

C. AQUILINO HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ SEXTO REGIDOR

--------------------3--------------------



GABINETE LEGAL Y AMPLIADO NOMBRE CARGO

GABRIELA YRAIDA LORETO HERRERA

CONTRALOR INTERNO MUNICIPAL

LIC. IRÁN FEDERICO OCHOA PULIDO

SECRETARIO GENERAL

LIC. NOÉ GPE. AGUILAR CONTRERAS

OFICIAL MAYOR

LIC. MARÍA EUGENIA MORÁN GÓMEZ

TESORERO MUNICIPAL

C. GLORIA LLAMAZARES PEDRAZA

PRESIDENTA DEL DIF

LIC. ISAÍAS REYES

DIRECTOR DE ASUNTOS INDÍGENAS

PROFRA. EUSTOLIA MAR RAMÍREZ

OFICIAL DEL REGISTRO CIVIL

PROF. ELIAS GONZÁLEZ AHUMADA

DIRECTOR DE LA CEGAIP

OMAR ROA PUGLIESSES

SECRETARIO PARTICULAR

JUAN ARMANDO CHÁVEZ

ENCARGADO DE SEGURIDAD PÚBLICA

TTE. VÍCTOR GÓMEZ MARTÍNEZ

DIRECTOR DE TRANSPORTE

TEC. AURELIANO MONTOYA TREJO

DIRECTOR DE PROTECCIÓN CIVIL

ANSELMO RUBIO COVARRUBIAS

DELEGADO DE AHUACATLAN

TEC. MAGDALENO MARTÍNEZ

DIRECTOR DE SERVICIOS MUNICIPALES

PROFRA. ATALA MORALES RUBIO

DIRECTORA DEL CONSEJO DE EDUCACIÓN

ROCKY RAYMUNDO CRUZ GONZÁLEZ

DIRECTOR DE ECOLOGÍA Y GESTION AMBIENTAL

PROF. ANTONIO VIGGIANO

DIRECTOR DE CULTURA

DRA. MA. CRISTINA SOBERÓN RIVERA

DIRECTORA DE TURISMO

ING. IVÁN GARCÍA BARBA

DIRECTOR DE DESARROLLO SOCIAL

ING. ALFONSO SOBERON RIVERA

DIRECTOR DE PROYECTOS PRODUCTIVOS

DR. AUGUSTO VIZUET VELAZQUEZ

DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO DEL CAFE

ING. ALEJANDRO GALI BOADELLA

DIRECTOR DE DESARROLLO RURAL

ARQ. ARACELY VILLEDA PULIDO

DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS

LIC. LEON BAUTISTA ROBLES

ENCARGADO DE ALCOHOLES

--------------------4--------------------



DICIEMBRE DEL 2009

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2009 – 2012.

XILITLA, S.L.P. PORTADA…………………………………………………………………………………………….1 MIEMBROS DEL CABILDO………………………………………………………………..………2 GABINETE LEGAL…………………………………………………………………………...…….3 1.CONTENIDO………………………………………………….…….………….....………….....…4 2.-MENSAJE DEL PRESIDENTE…………………………………………………………………6 3.- PRESENTACIÓN……………………………………………………..………...…..……...……7

3.a) Marco Jurídico…………………………………………………….………………...…..7 3.b) Estructura del PMD……………………………………………………………..…….11 3.c) Metodología y Sustento Social el PMD………….................................................11

4.- FILOSOFÍA DE LA ADMINISTRACIÓN 2009-2012………………………………………..14

4.a) Filosofía de nuestro quehacer político………….…………………………………..14 4.b) visión……………………………………………………………………………………14 4.c) misión.…………………………………………………………………..………….......15

5.- DIAGNOSTICO GENERAL DEL MUNICIPIO………………………...…………………….16

5.a) Perfil general del Municipio…………………………………….…………………….16 5.b) Infraestructura Social………………………………………………...……………….28 5.c) Actividad Económica………………………………………………………………….32

6.- EJES RECTORES……………………………………………………………………………..37 EJE 1 - Política Social y Combate a la Pobreza………………………………..………..…..37

6.1.a) Desarrollo Social…………………………………………………………………….37 6.1.b) Salud………………………………………………………………………………….44 6.1.c) Educación……………………………………………………………………………51 6.1.d) Vivienda………………………………………………………………………………56 6.1.e) Deporte………….……………………………………………………………………61 6.1.f) Cultura……………..………………………………………………………………….63

--------------------5--------------------



6.1.g) Comunidades Indígenas…………….……………………………………………..66 6.1.h) DIF……………………………………………………………………….…………...69

EJE 2. Economía Competitiva y Generadora de Empleo……….………………………..72

6.2.a) Comercio y servicios………………………………………………………………..72 6.2.b) Fomento al Turismo…………………………………………………………………75 6.2.c) Desarrollo Rural……………………………………………………………………..78 6.2.d) Café………..……..............................................................................................80 6.2.e) Modernización del Rastro………….…..............................................................83 6.2.f) Proyectos Productivos…………….....................................................................86 6.2.g) Promoción al Empleo y Capacitación…....……………………………………...90

EJE 3. Desarrollo Regional Sustentable.…………..…….................................................92

6.3.a) Servicios Públicos Municipales……………………………………………………92 6.3.b) Manejo integral del Agua Potable………………………………………………...95 6.3.c) Obras Públicas Municipales………………………………………………………100 6.3.d) Ecología y Medio Ambiente………………………………………………………104 6.3.e) Comunicaciones y Transporte……………………………………………………109

EJE 4. Seguridad Pública y Justicia………………………………………………………….112 6.4.a) Seguridad Pública…………………………………………………………………112 6.4.b) Procuraduría de Justicia………….……………………………………………….116 6.4.c) Protección Civil.…….……………………………………………………………...119

EJE 5. Gobierno Eficiente, Transparente y Honesto………………................................122 6.5.a) Innovación y Calidad Gubernamental…………………………………………...122 6.5.b) Administración Pública……………………………………………………………125 6.5.c) Buen Gobierno y Sindicatura……………………………………………………..129 6.5.d) Transparencia y Rendición de Cuentas…………………………………………132

7.- VERTIENTES DE INSTRUMENTACIÓN…………………………………………………..136

8.- SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO……..138

9. - AGRADECIMIENTOS……………….............................................................................139

10. - BIBLIOGRAFÍA……………..………………………………………………………………140

ANEXOS…………………………………………………………………………………………...141

--------------------6--------------------



MENSAJE DEL PRESIDENTE

El proceso de la planeación participativa que hemos elegido los Xilitlenses, es la mejor

manera que tenemos para cimentar el Xilitla que queremos construir.

Hoy es un momento histórico decisivo, la importancia de nuestras áreas naturales, el

valor de nuestras culturas vivas y la oportunidad de ser el ejemplo para el desarrollo

sostenido de la región, así como las expectativas creadas para los que habitamos el

Municipio, al identificar la relevancia de Xilitla para el proceso sustentable de

crecimiento regional; nos coloca como los principales actores, obligándonos a ser

responsables de nuestra acciones al moldear el futuro con solidez.

Los Xilitlenses estamos convencidos de que trabajando coordinadamente, las futuras

generaciones gozaran de los beneficios de una herencia consolidada.

Población y Gobiernos con la firme convicción de un Xilitla prospero y comprometido

donde nadie detenga el desarrollo, contigo avanzamos.

C. Carlos Emmanuel Llamazares Llamazares

PRESIDENTE MUNICIPAL

--------------------7--------------------



3.- PRESENTACIÓN

El Plan Municipal de Desarrollo 2009 - 2012 propone con claridad y objetividad la

estrategia, para que de manera transparente y diferenciada sean atendidos y superados

los retos estructurales para el beneficio de los Xilitlenses.

El punto de partida es hacer un reconocimiento profundo de la realidad actual cuyo

análisis nos permita distinguir y atender los retos, reconociendo que para cada uno de

ellos existen alternativas de solución diferentes, por eso existe la necesidad de aplicar

estrategias convergentes que atiendan y resuelvan los obstáculos, del mismo modo en

el contenido del Plan se establecen lineamientos estratégicos que proponen la solución

de los problemas coyunturales surgidos en los últimos años, porque solo la atención

simultánea y coordinada de ambos, le permitirá a Xilitla avanzar en los cambios que

requiere y que la población demanda, pero siempre deberá ser sobre bases sólidas,

realistas y, sobre todo, responsables.

La garantía de la consecución de las acciones es la fortaleza de haber sido diseñado

por los propios Xilitlenses, plasmando en él de manera sistemática las áreas de

oportunidad para todos.

3.a) Marco Jurídico Para dar cumplimiento a la ley Orgánica del Municipio libre y soberano del Estado de San Luis Potosí como lo establece el CAPITULO I, Articulo 121 que a la letra dice: “Los ayuntamientos planearán sus actividades en un Plan Municipal de Desarrollo, que deberá elaborarse, aprobarse y publicarse en un plazo no mayor de cuatro meses a partir de la instalación del Ayuntamiento. La vigencia del Plan no excederá del período constitucional que le corresponde; este programa debe ser congruente con el Plan Estatal de Desarrollo. Dentro de los dos meses siguientes a su toma de posesión, los ayuntamientos convocarán a foros de consulta popular y, tomando en consideración sus resultados, propondrán a través del Comité de Planeación del Desarrollo Estatal, los objetivos y prioridades municipales que deban incorporarse al Plan Estatal de Desarrollo. En lo aplicable, los ayuntamientos deberán sujetarse a lo dispuesto por la Ley de Planeación del Estado y Municipios de San Luis Potosí.” Como un Ayuntamiento Honesto, Transparente, y eficiente, con total apego a la normatividad a la legalidad, con un proceso de elaboración, integración, y publicación del Plan Municipal de Desarrollo 2009 – 2012, su fundamento se encuentra establecido en el siguiente marco legal:

1.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Articulo 115,

fracción VIII, establece “Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y

--------------------8--------------------



manejarán su patrimonio conforme a la ley. Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal, establece en su fracción III: “Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes: a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales; b) Alumbrado público. c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos; d) Mercados y centrales de abasto. e) Panteones. f) Rastro. g) Calles, parques y jardines y su equipamiento; h) Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta Constitución, policía preventiva municipal y tránsito; i) Los demás que las Legislaturas locales determinen según las condiciones territoriales y socio-económicas de los Municipios, así como su capacidad administrativa y financiera. Sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeño de las funciones o la prestación de los servicios a su cargo, los municipios observarán lo dispuesto por las leyes federales y estatales....” V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán facultados para: a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal.” 2.- Constitución Política del Estado de San Luis Potosí; Articulo 114 El Municipio

Libre constituye la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado y tendrá a su cargo la administración y gobierno de los intereses municipales, conforme a las bases siguientes:. Fracción II.- Los Municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley. Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberá expedir la Legislatura del Estado, los bandos de policía y buen gobierno; los reglamentos; circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, Procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia, y aseguren la participación ciudadana y vecinal. 3.- Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí: Articulo 121. Los ayuntamientos planearán sus actividades en un Plan Municipal de Desarrollo, que deberá elaborarse, aprobarse y publicarse en un plazo no mayor de cuatro meses a partir de la instalación del Ayuntamiento. La vigencia del Plan no excederá del período constitucional que le corresponde; este programa debe ser congruente con el Plan Estatal de Desarrollo. Dentro de los dos meses siguientes a su toma de posesión, los ayuntamientos convocarán a foros de consulta popular y, tomando en consideración sus resultados, propondrán a través del Comité de Planeación del Desarrollo Estatal, los objetivos y prioridades municipales que deban incorporarse al Plan Estatal de Desarrollo. En lo aplicable, los ayuntamientos deberán sujetarse a lo dispuesto por la

--------------------9--------------------



Ley de Planeación del Estado y Municipios de San Luis Potosí. 4.- Ley de Planeación del Estado y Municipios del Estado de San Luís Potosí :

Acorde con la Ley de Planeación, en donde el Sistema Nacional de Planeación Democrática establece la necesidad de que como primer elemento principal, en la formulación y elaboración del Plan Municipal de Desarrollo 2009 – 2012, la consulta se realice a los diversos grupos sociales, políticos y económicos del Municipio, Atendiendo a la Ley de Planeación del Estado y Municipios de San Luis Potosí, publicada el 31 de Octubre del 2003, mediante el decreto 191, del capítulo II del Sistema Estatal de Planeación Democrática se soportara en las administración Pública Federal, Estatal y Municipales de acuerdo al Artículo Nº 7, El Sistema de Planeación Democrática de San Luis Potosí estará formado por:

El Congreso del Estado.

El Gobernador del Estado y la Administración Pública Estatal.

Los Ayuntamientos y la Administración Pública Municipal.

Las Entidades y la Administración Pública Federal.

El Comité de Planeación para el Desarrollo Estatal.

Las Organizaciones sociales y privadas, cuyas actividades deben de ser consideradas Y de los derivados del Articulo Nº 8. III De Los Ayuntamientos, Formular y aprobar el Plan Municipal de Desarrollo. Así como los programas que de él se deriven.

En esta convocatoria participarán los representantes de las Secretarias del gobierno del Estado, así como; las delegaciones del gobierno federal acreditadas en San Luis Potosí. I. Podrán participar todas las personas, instituciones, organismos, asociaciones, partidos políticos y organizaciones sociales, interesadas en hacer propuestas que contribuyan a fortalecer el desarrollo del Municipio y mejorar las condiciones de vida de su población. II. La consulta pública se efectuará mediante la realización de mesas de trabajo temáticas. Adicionalmente, se podrá participar a través de enviar sus propuestas a las comisiones nombradas en cada delegación y depositando las propuestas en el buzón que se colocará en la Presidencia Municipal. III. La temática de la consulta estará organizada conforme a Foros y Mesas de Trabajo. Para la integración del Plan Municipal de Desarrollo, es de vital importancia la Ley de Planeación del Estado y Municipios del Estado de San Luís Potosí, en la que establece las formas y los procedimientos para su formulación. Destacan por su relevancia: Artículo 5º: Los planes y programas derivados del proceso de planeación

--------------------10--------------------



estratégica serán obligatorios para las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal y Municipal; asimismo, serán la base para la coordinación de acciones entre los tres ámbitos de gobierno y servirán para inducir la participación de los sectores social y privado. Estos planes y programas estarán sujetos a un procedimiento permanente de revisión y actualización, que permita ajustarlos a la realidad cambiante del Estado y sus regiones. III.- De los Ayuntamientos: a) Conducir el proceso de Planeación Municipal; b) Formular y aprobar el Plan Municipal de Desarrollo, así como los programas que de él se deriven; d) Vigilar que las actividades de las dependencias y entidades municipales tengan congruencia con los programas derivados de los planes de desarrollo estatal y municipal; g) Vigilar que las dependencias y entidades Municipales elaboren sus presupuestos de acuerdo con los programas emanados del Plan Municipal de Desarrollo; h) Concertar e inducir con los sectores social y privado acciones encaminadas a la consecución de los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal y con los programas que de él se deriven; j) Remitir al Congreso del Estado para su conocimiento, el Plan Municipal de Desarrollo dentro de los cuatro meses siguientes a su toma de posesión; n) Evaluar el Plan Municipal de Desarrollo y los programas que de él se deriven; VI. De los Comités de Planeación del Desarrollo Municipal (COPLADEM):a) Ser la instancia en la cual se institucionaliza la consulta popular para la planeación democrática en el ámbito municipal; b) Coordinar con los organismos sociales y privados las actividades de la planeación en el ámbito municipal; Artículo 15: Los ayuntamientos planearán sus actividades bajo un Plan Municipal de Desarrollo que deberá elaborarse, aprobarse y publicarse en un plazo no mayor a cuatro meses a partir de la toma de posesión del ayuntamiento; su vigencia no excederá del período constitucional que les corresponda y deberá ser congruente con el Plan Estatal de Desarrollo. Los ayuntamientos convocarán a foros de consulta popular y tomando en consideración sus resultados, propondrán a través del COPLADEM, los objetivos y prioridades municipales que deban incorporarse al Plan Municipal de Desarrollo. Artículo16. En la formulación del Plan Municipal de Desarrollo intervendrán las comisiones del cabildo, las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal, los grupos sociales y privados, y los ciudadanos del municipio respectivo, a través de una consulta abierta, incluyente y participativa, organizada por el ayuntamiento correspondiente, y contendrá las actividades y servicios públicos municipales. Artículo 18. La publicación del Plan Estatal, los planes municipales y los programas regionales, sectoriales, especiales e institucionales se hará en el Periódico Oficial del Estado. La denominación de Plan queda reservada, exclusivamente, para el Plan Estatal y los planes municipales de Desarrollo. Artículo 19. El Plan Estatal de Desarrollo, los planes municipales y los programas, una vez publicados serán: a) De observancia obligatoria, para las dependencias y entidades de las administraciones públicas estatal y municipales, en el ámbito de sus respectivas competencias; c) De concertación, para los acuerdos realizados entre el gobierno estatal y los sectores privado y social, y d) De inducción, referida al manejo de instrumentos de política económica y social, y su impacto en las decisiones de los particulares para el cumplimiento de los objetivos establecidos en la planeación.

--------------------11--------------------



Basado en el Marco Legal al que hacemos referencia, formulamos el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012, atendiendo a las normas federales, estatales y municipales, la formulación de la planeación democrática basada en los diferentes foros de consulta ciudadana, incluyente de todos los sectores de nuestra sociedad, con el objeto de un desarrollo de calidad integral.

3.b) Estructura del PMD

La estructura del Plan se alinea al Plan Nacional de Desarrollo 2007–2012 y con el

Plan Estatal de Desarrollo 2009 – 2015, lo que permitirá la corresponsabilidad y

compatibilidad de programas, facilitando el establecimiento, seguimiento y evaluación

de metas, mismo que esta dividido en cinco principales ejes rectores:

1. Política Social y Combate a la Pobreza.

2. Economía Competitiva y Generadora de Empleos.

3. Desarrollo Regional Sustentable.

4. Seguridad Pública y Justicia.

5. Un Gobierno Honesto, Eficiente y Transparente.

3.c) Metodología y Sustento Social el PMD

Basado en el marco legal vigente, se organizó un amplio proceso de consulta en el cual participaron ciudadanos, maestros, autoridades de pueblos y comunidades indígenas, organizaciones de la sociedad civil, líderes de los sectores más representativos, regidores, comerciantes, cafeticultores, ganaderos, representantes de partidos políticos, estudiantes, amas de casa, transportistas, entre otros, quienes, a través de las distintas formas de expresión, manifestaron sus opiniones y problemas, así como hicieron sus aportaciones para la planeación del Desarrollo del Municipio. La consulta se llevó a cabo mediante giras, reuniones, foros de consulta y mesas de diálogo, con integrantes de los diferentes sectores, cubriendo así los sectores: Social, Económico y Político; se efectuaron reuniones de trabajo con especialistas en los temas

--------------------12--------------------



principales, Destacando los realizados por la Coordinación Estatal para el Desarrollo Municipal CEDEM, quien apoyo la presentación de la metodología, la Facultad de Economía de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, en materia de Diagnóstico General del Municipio, la encuesta para identificar la vocación productiva regional del Instituto Tecnológico de Altamira; consultas realizadas con los Pueblos Indígenas y sus autoridades con el apoyo de la Comisión de los Pueblos Indígenas CDI. la SEDESORE y la SEDESOL, tanto en sus comunidades de origen, como en la cabecera municipal; el diagnóstico de la potencialidad forestal de la CONAFOR, además de foros de consulta ciudadana, realizados por diversos organismos, detectando las principales necesidades y propuestas, con lo cual quedaron cubiertas las distintas regiones del Municipio; este proceso de consulta utilizó distintos medios, dentro de los cuales destaca un módulo de atención ciudadana, donde se les proporcionaron Formatos para facilitar la Consulta, a través de un Buzón de propuestas y sugerencias, colocado en el edificio de la Presidencia, además de que durante todo el proceso se mantuvo abierta la recepción de documentos, propuestas y proyectos, que de distintas maneras fueron entregadas a las oficinas receptoras, en ellas quedaron plasmadas y se expresaron propuestas, ideas, expectativas, opiniones, preocupaciones, sugerencias y necesidades urgentes que debían quedar resueltas de inmediato. El Plan Municipal de Desarrollo 2009 – 2012 tiene dos vertientes, la vertiente regional y la vertiente sectorial. La vertiente regional está formada por las 105 comunidades, cuyas autoridades son los jueces auxiliares en funciones, consejo de vigilancia y consejo de ancianos de las principales comunidades de Xilitla, quienes celebran una reunión mensual. En la reunión de Autoridades de diciembre celebrada el día 13, se establecieron tres Consejos Coordinadores: El Consejo de Transporte, el de Protección Civil y el de Turismo Sostenido, uno de los acuerdos a los que se llegó el día 13 de diciembre, fue la celebración el 23 de diciembre de la primera sesión del consejo coordinador de transporte, la cual se realizó en la casa de la cultura, sesión en la que se programó el calendario de reuniones del 2010. Este enfoque sectorial será de gran relevancia para apoyar la labor de ejecución y seguimiento del Plan y de los Programas Sectoriales. Los temas se integraron en cuatro Ejes Rectores.

FOROS EN LOS EJES RECTORES DÍAS EN QUE SE REALIZARON

I.- Política Social y Combate a la Pobreza 7, 8, 9 y 10 de Enero

II.- Economía Competitiva y Generadora de Empleo.

7, 8 y 11 de Enero.

III. Desarrollo Regional Sustentable 9 y 10 de Enero

IV. Seguridad, Justicia y Administración Pública

7 de Enero

PLENARIA 11 de Enero

--------------------13--------------------



El número de participantes en los 4 foros: 948 asistentes, además de los funcionarios federales, estatales y municipales, y de 973 en la reunión Plenaria. La Duración de los eventos fue de 4.30 horas promedio en cada foro. En todos los casos de llevo el registro con el nombre y cargo de cada participante: como lo son Representantes de Organizaciones, líderes de Opinión, Agentes Económicos y Sociales, Funcionarios Municipales, Estatales y Federales, Expertos de los Ejes, Autoridades y Jueces las 104 Comunidades del Municipio. Con respecto a los Foros de Consulta ciudadana, el proceso se integro en los cinco Ejes Rectores con Mesas Temáticas, en algunos casos Independientes y en otros Simultáneas, de acuerdo al Programa, fueron 24 temas que se realizaron durante cuatro días del 7 al 10 de enero, fueron Seguridad Pública, Protección Civil, Transito, Turismo, Deporte, Cultura, Imagen Urbana, Cafeticultora, Proyectos Productivos, Desarrollo Rural, Salud, DIF y Asistencia Social, Infraestructura Básica: Agua, Electrificación, Drenaje y Caminos; Vivienda; Obra Pública, Servicios Municipales, Gestión Ambiental, Comunidades Indígenas, Educación y Ganadería. En cada mesa se dispuso de facilitadores, relatores y coordinadores, se aplicaron preguntas detonadoras, para motivar la participación con una parte que diagnóstica y la otra fue propositiva. En Seguridad Pública, Tránsito y Protección Civil 40 participantes, Turismo, Deporte, Imagen Urbana y Cultura 45 asistentes, Cafeticultora, Desarrollo Rural y Proyectos Productivos 71 personas, Salud, DIF y Asistencia Social 92 asistentes, Infraestructura Básica; Vivienda; Obra Pública, Servicios Municipales, Gestión Ambiental y Comunidades Indígenas 370 participantes,, Educación 230 personas asistentes y en Ganadería 38 productores. Al final de cada caso se formularon las síntesis y conclusiones de las mesas de trabajo. En todo el proceso, se reconoció que la condición actual de nuestro municipio no ha sido producto de un solo tiempo, de un solo grupo, de una administración, es el resultado del trabajo esmerado y del reconocimiento de los principios históricos, étnicos, y del gran capital cultural de muchas generaciones que nos antecedieron pero que en su momento lograron trascender su tiempo, y esta es la aspiración superior de nuestra Administración.

--------------------14--------------------



4.- FILOSOFÍA DE LA ADMINISTRACIÓN 2009-2012

4.a) Filosofía de nuestro quehacer Político

El permanente contacto con la ciudadanía, y la consideración de sus propuestas es la

principal oportunidad que nos marca con claridad el camino a seguir privilegiando como

elemento básico la unión y complemento del enfoque de la activa participación social,

con la eficiencia en la aplicación de programas de impulso económico como la vía para

superar retos básicos para transitar el camino hacia el progreso y el bienestar de

nuestra valiosa población, con lo cual estamos marcando con claridad las prioridades

que harán viable nuestra estrategia.

4.b) Visión. .

Xilitla será el ejemplo para el desarrollo sostenido regional al mostrar que la afinidad

entre sociedad y gobierno consolidaran el impulso de cada uno de los Xilitlenses, al

proveer de crecimiento personal, social y económico, todo ello no solo sin vulnerar si no

fortaleciendo “la riqueza natural, histórica y cultural, de la que somos privilegiados.

--------------------15--------------------



4.c) Misión.

Sentar las bases para la sustentabilidad del desarrollo municipal de Xilitla, realizando

acciones que satisfagan las expectativas de la población y conduzcan a nuestro Municipio

al progreso y al crecimiento integral; preservando las riquezas naturales, valores históricos

y culturales propios de nuestro Pueblo y de las cuales hemos sido provistos; administrando

los recursos Públicos con responsabilidad, eficacia, honestidad y transparencia, de tal

forma que la confianza y cercanía con los habitantes del Municipio sea evidente.

--------------------16--------------------



5.- DIAGNOSTICO GENERAL DEL MUNICIPIO

5.a) Perfil general del Municipio 1. Historia

Al lugar donde se encuentra este municipio, se le conocía por 2 nombres uno era por el cual los indígenas huastecos lo llamaban Taziol y el otro era Xilitlan llamado así por los indígenas aztecas que habitaban esa región una vez que el imperio azteca los había dominado. A la llegada de los misioneros Agustinos en el siglo XVI, fue designado eclesiásticamente como “San Agustín de la gran Xilitla”, por lo que a partir de entonces se le conoce únicamente como Xilitla.

“ Se desconoce exactamente que grupo fundó Xilitla, el primer dato histórico que tenemos es el que nos da el maestro Don Nereo Rodríguez Barragán el cual señala lo siguiente: “En 1487, para la reinauguración del Templo Mayor de la gran Tenochtitlan, precisamente en el tiempo de Ahuízotl, ordenó a sus soldados de Xilitlan, que enviaran a un contingente de prisioneros, que deberían ser sacrificados en tales ceremonias ”10

9 VELÁZQUEZ, Primo Feliciano, “HISTORIA DE SAN LUIS POTOSÍ”, p.18.

10 Ibid., p.42, 43.

Moctezuma Xocoyotzim tenía una hija a la que caso con Cuitláhuac, que como apenas iniciaba su adolescencia, debía esperar para la consumación del matrimonio, pero su esposo muere, tras esto Cuahutémoc (Águila que cae) la toma por esposa. “La hija de Moctezuma recibió como herencia la Huasteca Potosina, hasta Ciudad del Maíz y dentro de la Gran Tenochtitlan, el conocido barrio de Tacuba. Por lo tanto Xilitlan fue una de sus posesiones, no se sabe si la visitó, pero el hecho es que fue frontera del Imperio Azteca, ya que los frailes dicen en sus crónicas, que al llegar a Xilitlan

encontraron soldados aztecas, quienes al mismo tiempo apoyaban a los recaudadores de tributos entre los huastecos y servían de vigilancia para contener a los chichimecas, esto le daba relevancia a Xilitlan”11

“A principio del siglo XVI a la llegada de los españoles, Xilitla era un señorío con bastante Población de origen náhuatl y otomí, aliados quizá a una población vecina de nombre Metztitlán”.

--------------------17--------------------



Con lo mencionado anteriormente tenemos el desarrollo de dos grupos étnicos en la zona los cuales han perdurado hasta la actualidad, así tenemos a los Tének como resultado de una migración que subió por la costa del Golfo desde la Península de Yucatán, siendo una escisión de los Mayas y por otro lado tenemos a los Nahuas como una expedición de conquista de los Aztecas hacia los territorios Tének, por parte de Moctezuma.

Se sabe también que estos grupos indígenas se resistieron bastante a la conquista y a la pretendida esclavitud de los colonizadores (Gerhard, 1986, p.363, 365).

Incluso Primo Feliciano Velázquez hace mención de varias cruentas batallas entre los ejércitos de Camargo y Francisco de Garay, los cuales fueron arrasados por los originales del lugar. Aunque posteriormente la situación se invierte con los enfrentamientos con Cortés que al final termina imponiéndose, acabando a muchos y esclavizando al resto.

Para 1554, escribía fray Nicolás de Witte, que la Huasteca estaba desierta, después de haber sido provincia de las más pobladas que alumbrara el sol.

“En los límites con Huehuetlán ha existido la única comunidad tének del municipio de Xilitla: San Antonio Huitzquilico, que en este siglo se han mezclado mucho con sus vecinos mexicas o náhuatl de San Pedro Huitzquilico”12. Consideramos que los pames usaron el territorio de Xilitla como parte de su vida nómada; existe un cuento o leyenda que relaciona a los pobladores de Santa María Acapulco con el cerro de La Silleta.

Época Virreinal

El proceso de conquista carece de documentación. En lo que concierne al establecimiento de grupos civiles se sabe que “ya por 1536 el pueblo estaba bajo la administración real de la corona española... Al parecer al año siguiente, al establecerse la alcaldía mayor del Pánuco, este corregimiento quedó bajo su administración”. (Gerhard, 1986, p. 218, 219).

En las últimas décadas del siglo XVI se hicieron varios intentos por suprimir el corregimiento e incorporarlo a la administración de la alcaldía mayor de Santiago de los Valles, lográndose esto, según algunos documentos, en el año de 1589. Desde entonces y hasta finales del siglo XVIII, Xilitla perteneció en lo civil a dicha alcaldía.13

--------------------18--------------------



Conquista Religiosa

En lo que se refiere a la conquista religiosa, fueron los agustinos quienes primero penetraron en el territorio y posteriormente los franciscanos. El sistema que mostró una mayor efectividad, tanto en el establecimiento pacífico de nuevas poblaciones de composición indígena como para propósitos evangelizadores, fue el de las misiones.

En las misiones los indígenas recibían la doctrina, se les enseñaba el español y se les entrenaba en el manejo del ganado y en el cultivo de las nuevas plantas. También eran utilizados para construir las iglesias y otras instalaciones de la misión.

Las misiones adquirieron pronto una gran importancia, no sólo como centros de evangelización sino también como lugares de reclutamiento de mano de obra para los exigentes estancieros. De las misiones comenzaron a salir regularmente los peones indios para efectuar trabajos temporales con los españoles. Vista en perspectiva, ésta era su función clave.

Los agustinos llegaron a México en 1532 y ya por 1538 se encontraban evangelizando la Huasteca potosina al mando de fray Antonio de Roa. “

Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano, SEDUVE.

En 1553 se empezó a edificar el Convento de Xilitla, que debería servir para su fin y el otro como fortaleza para resistir los ataques de los chichimecas.

El convento fue atacado en 1569 y 1587 por los Chichimecas, robaron en la sacristía y quemaron todo lo que era bóveda, ante todos estos problemas los frailes agustinos se retiraron de Xilitla a fines del siglo XVI, por lo que el convento dejó de ser prioritario pues se trasladaron al convento de Huejutla, por lo que la edificación sirvió de simple albergue a algunos agustinos que ahí estuvieron hasta el año de 1859 en que tuvieron que abandonarlo por entrar en vigor las leyes de Reforma.

Durante la época de la Revolución Xilitla se vio asediada por las huestes revolucionarias y por las fuerzas del Gobierno, por lo que quedo prácticamente abandonado.

En 1943 durante el gobierno del Presidente Manuel Ávila Camacho, da principio a los trabajos de la carretera que une a Xilitla con la carretera México-Laredo.

2. Diagnostico

--------------------19--------------------



El municipio se encuentra localizado en la parte sureste del estado, en la zona huasteca, la cabecera municipal tiene las siguientes coordenadas: 98º59’ de longitud oeste y 21º23’ de latitud norte, con una altura de 600 metros sobre el nivel del mar, sus límites son: al norte con Aquismón y Huehuetlán; al este, Axtla de Terrazas, Matlapa y Tamazunchale, al sur, el estado de Hidalgo, al oeste, el estado de Querétaro. La distancia aproximada a la capital del estado es de 350 kilómetros.

MAPA MUNICIPAL

Fuente; Facultad de Economía, UASLP, 2009.

2.1 Aspectos Geográficos Dato Posición Municipal *M

2005 2009

Número de localidades 243 243

Localidades con menos de 500 habitantes 225 223

Localidades con más de 500 habitantes 18 20

Superficie (km2) 415

--------------------20--------------------



Fuente: INEGI.- II Conteo de Población y Vivienda, 2005, Facultad de Economía, UASLP, 2009e

Mapa de Aptitud Urbana

Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Xilitla S.L.P. SEDUVOP

2.2 Orografía.

Se encuentra asentado en las estribaciones de la sierra madre oriental, alcanzando alturas de 2,800 metros sobre el nivel del mar, al oeste de la zona; los plegamientos orográficos van reduciendo sus alturas paulatinamente conforme se deslizan al oeste. En este municipio no existen zonas de planicie con extensión

Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Xilitla S.L.P. SEDUVOP

--------------------21--------------------



5.b) Infraestructura Social

1 Educación.

El municipio cuenta con servicios de educación básica (preescolar, primaria, secundaria) y nivel medio superior. Cuenta con una infraestructura de:

I. 118 jardines de niños, tanto en el área urbana como rural; II. 125 escuelas primarias en el área urbana y rural;

III. 34 escuelas secundarias en el área urbana y rural;

El municipio cuenta con planteles de educación media, siendo 4 bachilleratos. De la población de 15 años y más se tienen 23,852 alfabetas contra 4,669 analfabetas que representan el 16.35% de analfabetismo

2. Salud

La demanda de servicios médicos de la población que cuenta con 268 localidades, es atendida por organismos oficiales y privados, tanto en el medio rural como urbano, las cuales están distribuidas bajo responsabilidad de las siguientes instituciones:

I. Secretaria de Salud 55.4% (27, 611HAB); II. IMSS Oportunidades 36.6% (18,363HAB);

III. IMSS Régimen Ordinario 5.3% (2, 694 HAB.); IV. ISSSTE 2.7% (1,396 HAB.);

La Infraestructura Municipal en Salud es la siguiente:

I. 6 Centros de Salud y 8 equipos Itinerantes pertenecientes a la Secretaria de Salud; II. 6 Unidades Medico Rural y 2 Micro regiones pertenecientes al IMSS Oportunidades;

III. 1 Unidad Medico Familiar perteneciente al ISSSTE ubicada en la cabecera municipal; IV. 1 Hospital Básico Comunitario ubicado en la localidad de San Antonio Xalcuayo

II, el cual brinda los servicios de consulta externa, Odontología, Laboratorio de Análisis Clínicos, Trabajo Social y el servicio de urgencias las 24 hrs. En este Hospital se encuentra ubicado el Módulo del Seguro Popular que brinda el servicio de afiliación y re afiliación de los derechohabientes;

La población de nivel rural que no cuenta con clínicas o centros de salud recibe atención médica por medio de brigadas y caravanas de salud de acuerdo a un calendario establecido. El municipio cuenta con un total de 25 unidades médicas

--------------------22--------------------



Unidades de Primer Nivel de Atención Médica

S S.S.A IMSS ISSSTE I.M.S.S. Oportunidades

14 1 6

También cuenta con 53 casas de salud, en donde las brigadas y caravanas brindan la atención medica apoyados por la estructura comunitaria de salud de 128 promotores, de los cuales 55 son asistentes rurales asignados a la responsabilidad del programa IMSS Oportunidades y 73 auxiliares de salud coordinados con la Secretaria de Salud. 3 Deporte

El municipio cuenta con diversas áreas para la realización de la práctica deportiva, tales como canchas de: básquetbol, voleibol y fútbol. En general existe Insuficiencia de espacios destinados a esta actividad, la falta de mantenimiento y mobiliario básico ante una demanda creciente, así como la necesidad de instrucción tanto para deportistas como para árbitros, entrenadores y jugadores en general y de alto rendimiento.

4 Vivienda

De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda efectuado por el INEGI, el municipio cuenta al año 2000 con 9,566 viviendas particulares y su promedio de ocupación es de 5 habitantes por vivienda.

De esta cifra el 49.06% de viviendas cuenta con agua entubada, el 29.54% cuenta con drenaje y el 57.87% con el servicio de energía eléctrica.

De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, en el municipio cuentan con un total de 10,275 viviendas de las cuales 10,025 son particulares.

5 Comunicaciones

En el capítulo de comunicaciones, este municipio presenta el siguiente panorama:

I. Radio: No hay radiodifusoras locales, sin embargo se escuchan algunas de cobertura regional. La Casa de la Cultura Nahuatl, tiene la infraestructura básica para la transmisión de radio, actualmente se coordinan esfuerzos para implementar la radio indígena en Xilitla;

--------------------23--------------------



II. Prensa: Circulan los periódicos estatales: Pulso Sol de San Luis” y “Momento”; los regionales de Tamazunchale, “Cuarto Poder” y “Huasteca” así como los del municipio de ciudad Valles, “El Mañana” “Zunoticia” y “Extra de Valles”. También circulan todo tipo de revistas;

III. Correos: El municipio cuenta con una administración y 2 agencias de correos; IV. Telégrafos: El servicio de telégrafos que se proporciona en el municipio es

utilizado para enviar telegramas, giros y fax; cuenta con una administración; V. Teléfonos: El municipio actualmente cuenta con este servicio; la infraestructura

telefónica es de 242 líneas con 362 aparatos telefónicos; VI. Estaciones radioeléctricas de aficionados. Se cuenta con algunas estaciones de

radio aficionados en el municipio. 6 Vías de comunicación

– Caminos

El municipio cuenta con un total de 315.5 kilómetros de los cuáles 46.6 son de carretera troncal federal pavimentada, quedando el resto en caminos rurales, rampas y brechas

Es importante señalar que las principales vías de comunicación se dirigen al noreste con la carretera que une a ciudad Valles, S.L.P., con Tamazunchale, S.L.P., y al suroeste con comunica a Xilitla con Jalpan, Qro. Mapa con la Red carretera municipal, incluyendo caminos federales, el mapa está dividido por CEC.

Federal

Estatal

Camino

Terraceria

Simbologia

de Carreteras

Caminos y Terracerias

Xilitla

Buenavista La Nueva Independencia

Pilahuehueyo

Manteyo

Zapuyo

Ahuehueyo

Xaltipa

El Naranjal (La Ceiba)

Agua Puerca

Iztacapa

La Escalera

La Herradura

Poxtla (La Empresa)

El Jobo

Cuáhuatl

Puerto de Belén

Chupanátl

Ejido Peña Blanca Limontitla

Cuartillo Viejo

Cruztitla

La Esperanza

Pilateno

El Sabino

Honduras

San Rafael

El Limoncito

La Pagua

Encinal Uno

El Túnel

Peña Blanca

Petatillo

El Granado

San Antonio Huitzquilico (Barrio Centro)

La Joya

El Cañón

La Cueva

La Laguna

Ahuayo

Apetzco

La Palma

La Victoria

El Rincón

La Tinaja

Xiliátl

Xilitlilla

El Limón

Nuevo Miramar

La Palma

La Primavera

Puerto las Flores

El Balcón

Miramar Viejo

Sierra Mojada (Roberto Martínez Andablo)

La Tinaja

Sierra Mojada

Ahuacatlán

Zacatipa

La Silleta

Puerto del Durazno

Ollita del Pino

El Chalahuite

Petatillo

La Trinidad

La Loma

Potrerillos

El Raizal

Las Arganas

VE

RE

DA

CAMINO

EN OPERACION

Estatal

Federal

Estatal

Fe

dera

l

Estatal


--------------------24--------------------



Mapa de caminos que incluye terracería, red municipal, federal, curvas de nivel y dividido en los diferentes CEC.

Federal

Estatal

Camino

Terraceria

Simbologia

de Carreteras

Caminos y Terracerias

Buenavista

f14c29

f14c39

f14d21

f14

d3

1

La Nueva Independencia

Pilahuehueyo

Manteyo

Zapuyo

Ahuehueyo

La Puerta de la Esperanza (La Puerta)

Xaltipa

Los Otates

Agua Puerca

Iztacapa

Tlacuapa (Temascal)

La Escalera

La Herradura

Manteco

Pitzóatl

Temascales

Cuáhuatl

Buenavista

Chupanátl

Cuartillo Viejo

Cruztitla

La Loma

Pilateno

El Sabino

Honduras

San Rafael

La Cuesta

El Limoncito

El Túnel

Peña Blanca

Petatillo

Xilitla

El Granado

San Antonio Huitzquilico (Barrio Centro)

La Joya

El Cañón

La Cueva

La Laguna

Ahuayo

Apetzco

La Palma

La Victoria

El Rincón

La Tinaja

Xiliátl

Xilitlilla

El Limón

Nuevo Miramar

La Palma

La Primavera

La Barranca

Miramar Viejo

Sierra Mojada (Roberto Martínez Andablo)

La Tinaja

Sierra Mojada

Ahuacatlán

Zacatipa

La Silleta

Puerto del Durazno

Ollita del Pino

El Chalahuite

Petatillo

La Trinidad

La Loma

Potrerillos

El Raizal

Las Arganas


5.c) Actividad Económica

1 Principales sectores productivos y de servicio

1 Agricultura

Esta actividad tiene como principal cultivo al café cereza; además existen otros cultivos que tienen importancia en la región, para autoconsumo, como son el maíz, frijol y hortalizas. En cuanto a la producción de café cereza, su tiene un departamento del café, que mantiene un registro de 3,000 productores activos con un total de 5,428 hectáreas.

Región No. de Hectáreas Zona alta 812 Zona media alta 1,200 Zona media 810 Zona media baja 1,600 Zona baja 2,000

--------------------25--------------------



La comercialización de los producto es a comercializa a nivel local y hacia la misma región.

2. Ganadería

Según el censo al 31 de diciembre de 2005, existía una población total de 8,667 cabezas de ganado bovino, destinado para la producción de leche, carne y para realizar trabajos; 2,656 cabezas de ganado porcino; 619 cabezas de ganado ovino; 29,386 aves de corral para carne y huevo; 258 colmenas para producción de miel.

--------------------26--------------------



3. Silvicultura

Actualmente la actividad forestal, se centra en el aprovechamiento de los programas enfocados a la preservación del ecosistema, a través de la reforestación y empleos temporales para servicios como son: aclareo, brechas corta fuego por señalar algunos.

4 Industria manufacturera

Las diversas empresas manufactureras que existen dentro del municipio son establecimientos industriales de tamaño pequeño que generan un número reducido de empleos, en su mayoría empresas familiares.

5 Comercio

La actividad comercial del municipio se lleva a cabo en diversos establecimientos de diferentes giros y tamaños, de propiedad privada, empleando personal contratado y familiar. El sector oficial participa con establecimientos comerciales, tanto en la zona rural como urbana.

6 Servicios

La demanda de servicios en el municipio, ha sido creciente sobre todo por parte del sector turismo, y es atendida por diversos establecimientos y la oferta es diversificada para atender necesidades personales, profesionales, de reparación y mantenimiento, de bienestar social, alimentación, transporte, cultural y de recreación entre otros. La

--------------------27--------------------



actividad turística ocupa la segunda posición en generación de empleos. 2 Población Económicamente Activa por Sector

De acuerdo con cifras al año 2000 presentadas por el INEGI, la población económicamente activa total del municipio asciende a 14,919 personas, mientras que la ocupada es de 14,792 y se presenta de la siguiente manera:

Sector Porcentaje

Primario (Agricultura, ganadería, caza y pesca.)

63.78

Secundario (Minería, petróleo, industria manufacturera, construcción y electricidad)

13.18

Terciario (Comercio, turismo y servicios)

20.65

Otros 2.39 3 Atractivos Culturales y Turísticos.

1. Monumentos Arqueológicos:

Las Culturas prehispánicas que ocuparon el territorio dejaron vestigios petrográficos. No se sabe con certitud si son Mayas, Mexicas o el grupo étnico que los creo.

2. Monumentos Históricos

El municipio cuenta con el templo y ex convento Agustino, concluido en 1557. Pertenece a la arquitectura monástica-militar.

3. Monumentos Culturales

Patrimonio Cultural Estatal: “Las Pozas”, “El Castillo” Ambos declarados como Patrimonio Cultural Estatal, el 18 de noviembre de 2006. (ver anexo Decreto Administrativo POSLP 19-11-06). Por otra parte, se realizará un censo sobre inmuebles de mas de 100 años de construcción, con el objetivo de validar las características que señala la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas. .

4. Fiestas, Danzas y Tradiciones

Xantolo: fiesta celebrada el día de todos los santos – 1 de noviembre- Se tiene como tradición del 27 de agosto al 2 de septiembre la fiesta de San Agustín. El

--------------------28--------------------



día 28 de agosto se celebra con danzas de Soledad, Varitas y Rebozo y el 15 de noviembre empiezan las fiestas de ese mes.

5. Música

Huapango Huasteco, música y danzas indígenas huastecas.

6. Artesanías

Típicas de la región hechas por manos locales expertas, podemos encontrar: Artesania de barro, Instrumentos musicales de cuerda (violines y guitarras), juguetería (muñecos de trapo y barro) Artesanías con granos de café.

7. Traje típico

Mujeres.- Quetchquemitl y falda de enredo, bolsa de manta y tocado. Hombres.- Camisa y calzón de manta color blanco.

8. Gastronomía

Existe una amplia variedad de platillos, de los cuales los más representativos son: zacahuil, bocoles, enchiladas huastecas con cecina y el maíz criollo. Dulces: Dulce de chayote, pan y gorditas de pilón. Bebida: Aguardiente, vino de jobo, de capulin, de naranja y atole de pina y de elote.

9. Centros Turísticos

Al respecto la República Federal de Alemania a través de su Representación en México GTZ y en coordinación con la CONANP, realiza una Consultoría y Asesoría en Turismo Alternativo. Por otra parte, señalaremos que en Xilitla se impulsara el Turismo Sostenido por lo cual se recomienda que los visitantes tanto en viajes de placer como de investigación, permitan ser informados sobre las características especificas de los sitios turísticos. Sitios turísticos del municipio podemos encontrar:

I. Cabecera Municipal: presenta atractivos como son el Exconvento Agustino que data de 1557, el Museo-Posada “El Castillo” que fue morada de Eduard James, este último Patrimonio Cultural Estatal. Y los días domingos la tradicional “Huapangueada”;

II. Ahuacatlán: que es un pintoresco pueblo que merece ser visitado, en el un bullicioso convento de las Monjas Agustinas Recoletas, así mismo se ofrece un delicioso pan del cual se pretende mejorar su imagen urbana;

III. La Trinidad: Ejido enclavado en la Porción Boscosa del Estado, cuenta con servicio de hospedaje en cabañas, alimentos y anfitriones que gustosos le

--------------------29--------------------



guiaran en excursiones en sus alrededores; IV. La Silleta: Un lugar para ser observado desde la distancia, icono y emblema del

municipio, macizo montañoso que visto por el costado asemeja a una silla; V. En el límite con el estado de Querétaro existen bosques de enormes pinos; en

esta ruta se encuentra el parador llamado “El Paraíso”, desde donde se aprecia el profundo Cañón de Tancuilín y una hermosa vista de la sierra;

VI. Café: El municipio es famoso por su café además de ser probablemente el lugar más lluvioso de San Luis Potosí;

VII. “Las Pozas” Sitio turístico identificado a nivel mundial como el Jardín Surealista de Eduard James, el cual es Patrimonio Cultural Estatal.

10. Servicios Turísticos

La información es proporcionada a a través de Módulos situados en la plaza municipal, en “La Joyita” acceso principal a la Cabecera Municipal y en “Las Pozas”. El municipio cuenta con establecimientos de hospedaje de categorías de cuatro a una estrella, la oferta de alimentos consiste en restaurantes que ofrecen comida típica, regional e internacional, diversas fondas y varios locales de clase económica. El transporte foráneo es operado principalmente por tres líneas de autobuses, las cuales tienen sus paraderos a un costado de la Carretera.

--------------------30--------------------



6.- EJES RECTORES

EJE 1 - Política Social y Combate a la Pobreza

6.1.a) Desarrollo Social a) Diagnóstico:

De acuerdo con los datos del Informe de Desarrollo Humano San Luis Potosí 2005. A nivel nacional el índice de desarrollo humano en el 2000 era de 0.7883 y en 2003 es de 0.7965. Mientras que en el Estado de San Luis Potosí en el 2005 era de 0.7663 y en el 2007 llegó a 0.7748, pasó del lugar 21 al 20 en la clasificación de las Entidades Federativas de acuerdo a sus desempeños de desarrollo humano.

INDICADORES DE MARGINACIÓN SOCIAL 2000 2005 2009

% de población analfabeta de 15 años y mas 16.4 13.8 12.6

% población sin primaria completa de 15 años y mas

46.5 37.2 36.3

% ocupantes en vivienda sin drenaje ni servicio sanitario

5.8 2.8 2.6

% ocupantes en viviendas sin energía eléctrica

42.1 17.7 16.4

% ocupantes en viviendas sin agua entubada 43.5 47.1 45.6

% viviendas con algún nivel de hacinamiento 67.1 62.7 60.5

% ocupantes en vivienda con piso de tierra 62.4 50.9 47.5

% población en localidades con menos de 5,000 habitantes

88.6 88.0 86.5

% población ocupada con ingresos de hasta 2 salarios mínimos

84.3 79.2 75.1

Grado de marginación del municipio: ALTO LUGAR EN EL ESTADO 11 DE 58 MUNICIPIOS

Municipio Índice de marginación Grado de marginación Xilitla 0.83063 Alto

--------------------31--------------------



LUGAR EN EL PAÍS 558 DE TODOS LOS MUNICIPIOS DE MÉXICO El municipio más marginado es la posición número 1, a medida que se aleja del número uno, su posición mejora Pobreza: Se encuentran en pobreza las personas cuyos ingresos son insuficientes para cubrir sus necesidades básicas de alimentación, educación, salud, vivienda, vestido, calzado y transporte. La pobreza se asocia directamente con los ingresos de cada persona según el lugar donde reside y se clasifican en tres niveles como sigue:

Tipos de Pobreza Por sus ingresos las personas se ubican en pobreza alimentaria, de capacidades o patrimonial, como sigue:

De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), la población del municipio se encuentra en los siguientes niveles de pobreza:

Alimentaria de Capacidades Patrimonial

Urbana 942.28 1,155.71 1,890.59

Rural 701.26 829.10 1,272.50

Población

Ingreso mensual por persona en pesos

Nivel de Pobreza

Alimentaria de Capacidades Patrimonial

Son insuficientes

para cubrir la

canasta básica.

Cubren la canasta básica pero

son insuficientes para cubrir

gastos en educación y salud.

Cubren los gastos anteriores pero son

insuficientes para cubrir los gastos de

vivienda, vestido, calzado y transporte.

Cuando los ingresos mensuales por persona en pesos :

Alimentariade

CapacidadesPatrimonial

50,064 54.2 63.2 81.2

Población total

% de la población del municipio según nivel

de pobreza

--------------------32--------------------



De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Desarrollo Humano es el conjunto de capacidades que tienen las personas para poder ampliar sus posibilidades de elegir un proyecto de vida propio, y que incluyen la salud, la educación y el ingreso. De mayor a menor desarrollo humano, el municipio ocupa los siguientes lugares

I. Lugar Estatal: 36 entre los 58 municipios del Estado;

II. Lugar Nacional: 1,539 entre los 2,454 municipios del País;

III. El nivel del desarrollo humano del municipio es: Medio Alto;

IV. Xilitla cuenta con 97 comunidades y 6 sectores, sumando 103 localidades, sin incluir los barrios;

V. Es evidente y preocupante las Debilidades que el Municipio tiene, principalmente como lo es el alto grado de marginación (CONAPO) puesto que la falta de servicios básicos hace la diferencia en la calidad de vida, la Emigración de los pobladores por problemas, económicos o sociales Pobreza extrema en la mayoría de la población, falta de oportunidades laborales reales bien remuneradas, entre otros;

VI. No se cuenta con la actualización de una estructura orgánica para el seguimiento en la atención de necesidades y peticiones de las comunidades marginadas y de extrema pobreza;

VII. Hasta el 30 de Diciembre del 2009 se recibieron 76 solicitudes de obra prioritaria y necesidades básicas en la Población Marginada y de extrema pobreza, de las cuales corresponden:

1. 3000 solicitudes de vivienda. 2. 84 solicitudes de educación 3. 17 de salud 4. 67 fortalecimiento municipal 5. 24 apoyos socioeconómicos 6. 14 de drenaje 7. 130 de caminos 8. 27 de electrificación 9. 156 de agua potable

--------------------33--------------------



10,275

50,064

%

47.1

2.8

17.7

50.9

62.7

% de personas en viviendas con rezago

en:

Agua entubada

Viviendas

Población

Drenaje y servicio sanitario

Energía eléctrica

Piso de tierra

Algún nivel de hacimiento

En base a las solicitudes presentadas por las comunidades se observa la aspiración de la población por mejorar su calidad de vida así como la necesidad de mantenimiento y construcción de caminos que influirían de manera directa en la disminución del grado de marginación que presentan las comunidades, mucho de esto por contar con accesos limitados. En el municipio de Xilitla la Jefatura de los hogares por género y por clase de hogar. 2005

Porcentaje de población que reside en viviendas con déficit de servicios.

CONAPO.- Índices de Marginación, 2005. Total de Viviendas: 10,275

Xilitla

Total de Hogares

Nucleares Ampliados Compuesto N/E Nucleares Ampliados Compuesto N/E

Hogares 5,884 2,162 17 63 442 2 834 612 8 7 334 0

Población 28,298 14,090 103 433 445 5 2,949 3,237 34 40 345 0

Promedio de

ocupación por

vivienda

4.8 6.5 6.1 6.9 1 2.5 3.5 5.3 4.3 5.7 1

10,365

Clase de Hogar

Con Jefe Hombre Con Jefe Mujer

Familiares No

FamiliaresN/E

Familiares No

FamiliaresN/E

--------------------34--------------------



INEGI. Anuario Estadístico de San Luis Potosí 2008, Tomo I.

GLOSARIO. VIVIENDA: Espacio físico, delimitado generalmente por paredes y techos, que las personas utilizan para actividades fundamentales como dormir, comer y protegerse del medio ambiente. HOGAR: Es una forma de agrupación básica, en torno a la cual las personas se organizan para realizar su vida cotidiana. HOGAR FAMILIAR: Hogar en el que por lo menos uno de sus integrantes tiene parentesco con el jefe del hogar. Los hogares familiares se clasifican en: nucleares, ampliados y compuestos. HOGAR NO FAMILIAR: Hogar en el que ninguno de los miembros tienen parentesco con el jefe del hogar. Los hogares no familiares se clasifican en: unipersonales y corresidentes.

I. Hogar nuclear: Hogar constituido por un jefe de familia y su cónyuge e hijos no casados. (solteros, divorciados, viudos y separados que viven con sus padres y los hijos casados que viven con sus padres y no viven con su pareja.);

II. Hogar ampliado: Hogar formado por un hogar nuclear con otros parientes o un jefe con otros parientes. Dentro de estos hogares puede o no haber empleados (as) domésticos(as);

III. Hogar compuesto: Hogar formado por un hogar nuclear o ampliado con personas sin lazos de parentesco con el jefe del hogar.

--------------------35--------------------



b) Visión:

Consolidar el desarrollo social a través de acciones que impacten directamente en la calidad de vida de los pobladores del municipio. c. Misión:

Motivar el desarrollo social a través del ejercicio real de la aplicación de los programas estratégicos de los ejes rectores. d) Objetivo Estratégico Propiciar el desarrollo de infraestructura para obtener una población que posea un alto nivel de desarrollo humano, reflejado en la calidad de vida de sus habitantes, con servicios eficientes de salud, educación, agua potable y desarrollo económico sustentable con la derrama económica generada que lo proyecten como un destino económico, turístico, productor agrícola, ganadero y comercial, basado en el trabajo de todos los sectores sociales. e) Estrategia

I. Gestionar recursos a través de los programas del Gobierno Federal y Estatal,

organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales y gobiernos e instituciones internacionales que permita la apertura programática y el catalogo de programas.

II. Promover proyectos o programas a grupos y comunidades organizadas para fomentar la participación y la aplicación de recursos en beneficio comunitario. organizando encuentros y talleres entre Sociedad y Gobierno Municipal;

III. Poner especial atención a las comunidades que presenten los más altos índices de marginación en el municipio y ver la manera de atender las necesidades más apremiantes;

IV. Sensibilizar a la ciudadanía para que obtengan los beneficios de manera responsable procurando que lleguen a los más necesitados.

f) Proyectos Estratégicos

--------------------36--------------------



I. Generar un nuevo consenso social, del cual surja un esquema diferente de relaciones entre las instituciones públicas y los ciudadanos.

II. Impulsar el Estado de derecho y las leyes, como el medio más eficaz para que la

sociedad y el Gobierno, se conduzcan con apego a la Ley y así preservar la esfera de libertades públicas de los pueblos indígenas.

III. Desarrollar alternativas de proyectos productivos asociadas al manejo

sustentable de los recursos en beneficio de la población.

IV. Realizar un seguimiento minucioso a todas las solicitudes de necesidades en la población que se estarán recibiendo a lo largo de esta administración por lo que se creara un sistema de verificación, control y seguimiento que den respuesta a dichas solicitudes y peticiones de los Ciudadanos clasificándolas por sector, comunidad o beneficio obteniendo así un archivo organizado, accesible y fácil de identificar la información así los principales beneficiados son el Gobierno Municipal y toda la sociedad en general del Municipio de Xilitla.

V. Trabajar de manera coordinada con el Comité de Planeación del Desarrollo

Municipal, (COPLADEM) para el diagnóstico de la situación económica y social y Seguimiento al programa de obras públicas de acuerdo a la priorización de proyectos con base a los diagnósticos.

VI. Involucrar la participación y gestión de recursos creando convenios de

colaboración de diferentes organizaciones y dependencias.

VII. Gestionar el apoyo y participación de los tres niveles de Gobierno para el mejoramiento de las condiciones de vida; consolidar una relación de respeto, colaboración y coordinación con el Estado y la Federación, que sea un punto fundamental de apoyo para impulsar el desarrollo equilibrado del Municipio;

VIII. Aplicar de manera responsable y eficiente los recursos del ramo 33

“Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios” destinadas exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a la población que se encuentre en condiciones de rezago social y pobreza extrema en los parámetros que ayuden a disminuir los altos índices de marginación;

IX. Instituir el acervo de las obras y acciones que el Municipio ejecute, integrado por

los expedientes Técnicos;

X. Integrar el Programa Operativo Anual consensuado con las diferentes áreas estratégicas de la presidencia municipal basado en las necesidades de los habitantes del municipio.

--------------------37--------------------



6.1.b) Salud

a) Diagnostico:

Infraestructura

De acuerdo al Xll Censo General de Población y Vivienda efectuado por el INEGI, la población total del municipio de XILITLA cuenta con 50,064 habitantes, de los cuales 24,911 son hombres y 25,153 son mujeres. La población total del municipio representa el 2.07 %, con relación a la población total del estado. Su densidad de población es de 122.86 habitantes por kilómetro cuadrado. La demanda de servicios médicos de la población que cuenta con 268 localidades, es atendida por organismos oficiales y privados, tanto en el medio rural como urbano de las cuales están distribuidas bajo responsabilidad con las siguientes instituciones:

– Clínicas

I. Secretaría de Salud 55.4% (27, 611HAB); II. IMSS Oportunidades 36.6% (18,363HAB);

III. IMSS Régimen Ordinario 5.3% (2, 694 HAB.); IV. ISSSTE 2.7% (1,396 HAB.);

La Infraestructura Municipal en Salud es la siguiente:

I. 6 Centros de Salud y 8 equipos Itinerantes pertenecientes a secretaria de salud., II. 6 Unidades Medico Rural y 2 Micro regiones pertenecientes a IMSS

Oportunidades. III. 1 Unidad Medico Familiar perteneciente al ISSSTE ubicada en cabecera

municipal. IV. 1 Hospital Básico Comunitario ubicado en la localidad de San Antonio Xalcuayo

II, el cual brinda los servicios de consulta externa, Odontología, Laboratorio de análisis Clínicos, Trabajo Social y el servicio de urgencias las 24 hrs., en este Hospital se encuentra ubicado el Modulo del Seguro Popular que brinda el servicio de afiliación y re afiliación de los derechohabientes.

La población de nivel rural que no cuenta con clínicas o centros de salud reciben atención médica por medio de las brigadas y caravanas de salud de acuerdo a un calendario establecido. Tres localidades de nuestro municipio, por su situación geográfica, reciben atención

--------------------38--------------------



médica en las clínicas del municipio de Axtla de Terrazas y dos localidades en el municipio de Matlapa.

7 Casas de Salud

Existen en el Municipio 53 casas de salud donde las brigadas y caravanas brindan la atención medica apoyados con la estructura comunitaria de salud de 128 promotores de salud de los cuales 55 son asistentes rurales asignados a la responsabilidad del programa IMSS Oportunidades y 73 auxiliares de salud coordinados con la Secretaria de Salud. Las principales tasas de morbilidad en el municipio en el 2009 son las siguientes:

*Tasa por cada 100 habitantes Fuente: SUAVE 2009. Las principales causas de mortalidad en el año 2009 en el municipio son las siguientes:

No CAUSA CASOS

1 Enfermedades hipertensivas 28

2 Enfermedad isquémica del corazón 15

3 Enfermedad cerebro-vascular 12

4 Infecciones respiratorias bajas 10

5 Tumor maligno del hígado 9

6 Traumatismos craneoencefálicos 7

7 Choque séptico 7

8 Diabetes mellitus 6

9 Desnutrición 5

10 Choque hipovolémico secundaria lesiones 4

Fuente: SEED 2009. La distribución de las muertes Maternas en nuestro Municipio en el periodo 2000-2009 es la siguiente:

AÑO CASOS

2000 1

2001 2

2002 1

No PADECIMIENTO CASOS TASA*

1 Infección respiratoria aguda (IRA) 5,143 52.8

2 Caries dental 893 9.1

3 Infecciones de vías urinarias (IVU) 622 6.3

4 Infecciones int. Por otros org. 562 5.7

5 Fiebre por dengue 487 5.0

6 Gingivitis y enfermedad periodontal 406 4.1

7 Ulceras gastritis y duodenitis 259 2.6

--------------------39--------------------



2003 3

2004 2

2005 2

2006 3

2007 3

2008 0

2009 0

Fuente: SEED 2009. El total de embarazos de nuestro municipio de Xilitla es de 2,036, de los cuales 811 son de Alto Riesgo que equivalen al 39.8 % del total de embarazadas. El estado nutricional de los menores de 5 años en el 2009 es de:

TOTAL DE MENORES DE 5 AÑOS

DESNUTRIDOS LEVES

DESNUTRIDOS MODERADOS

DESNUTRIDOS GRAVES

3,581

810 172 16

22.6 % 4.8 % 0.4 %

Fuente: Informe de Atención a la Infancia

Distribución de casos de Tuberculosis pulmonar en el municipio de Xilitla:

Año 2005 2006 2007 2008 2009 CASOS 20 14 16 22 32

Fuente: Plataforma Única de Información. Casos en control en la red de atención Psiquiátrica en el municipio de Xilitla

DIAGNÓSTICOS CASOS

Epilepsia 73

Esquizofrenia 11

Retraso mental 9

Depresión 3

Distimia 2

Trastorno de la personalidad

2

Totales 100

Fuente: Red de Atención Psiquiatrita.

Familias afiliadas al seguro popular en el municipio de Xilitla:

--------------------40--------------------



FAMILIAS BENEFICIARIOS

8,990 29,180

Fuente: Departamento de Administración del Padrón.

En el Municipio de Xilitla existen 1.126 habitantes que presentan una discapacidad y 15% con padecimientos mentales, y aunado a esto, muchas de estas son personas tienen un nivel socioeconómico muy bajo, lo cual les dificulta el acceso a instituciones especializadas que les pueden ayudar a mejorar su calidad de vida; pero este problema no solo se presenta en esta localidad, existen municipios cercanos que presentan las misma dificultades al atender este tipo de padecimientos. Contamos con una UBR (Unidad Básica de Rehabilitación) “Tere Zorrilla” que cuenta con los servicios de terapia física, psicología y trabajo social, y que tiene como principal

objetivo el proporcionar servicios de salud pública medico-rehabilitatorio que permitan integrar al paciente a la sociedad con la mínima secuela posible y explotando al máximo sus capacidades. b) Visión: Que los habitantes del Municipio de Xilitla tengan la garantía de servicios de salud óptimos, acceso a la información y la atención integral para enfermedades, padecimientos y especialidades. c) Misión: Conjuntar esfuerzos con cada una de las instituciones tanto del sector público como privado que laboran en el municipio para unificar criterio y consolidar una red de salud municipal eficiente para disminuir la morbilidad y mortalidad de los principales padecimientos de salud publica prevalentes en la región. Proveer de los servicios de salud básicos y especiales, al implementar estratégicamente programas e infraestructura adecuada. d) Objetivo Estratégico:

Determinar y dar seguimiento a los indicadores de información específicos relacionados con la salud, como la reducción de la mortalidad infantil, la tasa cero de mortalidad

--------------------41--------------------



materna, eliminando la desnutrición y erradicación de las enfermedades llamadas de la pobreza, que vienen siendo un indicativo por donde deben orientarse las políticas públicas de desarrollo.

e) Estrategia:

I. Provocar la coordinación de esfuerzos con cada una de las instituciones, tanto del sector público como privado para unificar criterios y consolidar una red de salud, para hacer eficientes los servicios médicos y disminuir la morbilidad y mortalidad de los principales padecimientos de salud pública prevalentes en la región;

II. Ampliar el Programa del Seguro Popular ante la Secretaria de Salud principalmente para localidades bajo la responsabilidad del IMSS, a través de la gestión planificada;

III. Vinculación con parteras y médicos tradicionales;

IV. Implementar soluciones alternativas en servicios sanitarios a través de ecotecnologías;

V. Motivar la implementación de técnicas ecológicas en las actividades cotidianas de los habitantes del municipio;

f) Proyectos Estratégicos:

I. Capacitación;

II. Equipamiento al Centro de Atención Múltiple, Unidad Básica de Rehabilitación Y DIF;

III. Servicios profesionales. Médicos especialistas;

IV. Insumos Médicos, medicamento material de curación, equipamiento para atención pre hospitalaria

V. Transporte, traslado urgencia y ambulatorios. A.M.E.;

VI. Programas de promoción y difusión de la salud;

VII. Programa de apoyo a enfermedades transmitidas por “vector” (dengue paludismo y otras);

VIII. Posada AME (atención a la mujer embarazada);

IX. Impulsar la regionalización de las áreas de responsabilidad de las instituciones de salud, de acuerdo a las necesidades de la población, brindando atención medica sin distinción de la institución a que corresponda el solicitante.

--------------------42--------------------



– Hospitales de segundo nivel Los municipios sufren fuertes erogaciones en el gasto publico debido al traslado de pacientes hacia hospitales de la región, si se contara con hospitales de 2do nivel perfectamente equipados y con el personal completo, el cual deberá contar con un médico internista, un ginecobstetra, un pediatra, un cirujano y un anestesiólogo. Así como laboratorio y equipo de radiología e imagen. Para brindar una innovación sería excelente contar en estas unidades con un urgenciólogo y que cada Hospital Básico cuente con un medico de sub-especialidad para facilitar el traslado de pacientes con patologías especificas.

– Casa hogar familiar En la cual se pueda albergar personas de sectores vulnerables de nuestros municipios como son las personas adultas mayores que por causas económicas, de salud y familiares requieren de atención personalizada; y considerando el alto índice de violencia intrafamiliar también poder brindar hospedaje a mujeres y niños maltratados mientras se terminan su situación legal.

– Centros de rehabilitación de alcohólicos y drogadictos

Nuestra huasteca potosina presenta un alto índice de alcoholismo y un incremento de casos de drogadicción por lo cual un centro de rehabilitación traerá un beneficio social y económico muy importante a nuestra sociedad, ya que actualmente las personas en esta situación son trasladadas a la ciudad de Tampico Tamaulipas o a la capital del estado San Luis Potosí.

– Centro de rehabilitación integral multifuncional. Para brindar una atención de primer nivel a las personas con discapacidad que existen en nuestros municipios es necesaria la creación de un centro de rehabilitación integral multifuncional que le permita ofrecer mayores servicios médicos y paramédicos. Dicho centro contaría con los siguientes servicios:

Área de valoración:

Médico especialista en medicina física y rehabilitación. El cual brindaría la

valoración a nuestros pacientes teniendo equipo especializado de electro-diagnóstico, (electroencefalogramas, potenciales evocados, emisiones otacústicas, electromiografías) p/audiometrías, que vendría a proporcionar un diagnostico más completo y preciso.

Médico especialista en psiquiatría: ya que en el municipio se cuenta con un

15% aproximado de la población los cuales un 10% no son atendidos, debido que el tratamiento es muy caro, y muchos de ellos viven en comunidades lejanas, donde es un

--------------------43--------------------



gasto muy excesivo el traslado a las dependencias fuera del municipio o incluso fuera del estado.

Área de Enfermería, muchos de los pacientes que acuden al servició tienen que

ser valorado antes y después de tratamiento, ya que en su mayoría presentan problemas de Hipertensión y Diabetes, y también como medida de prevención.

Área de Tratamiento:

Terapia Física y Ocupacional, en esta área se pretende la ampliación y el

reequipamiento de las instalaciones con las que ya se cuenta, todo esto para brindar un espacio confortable a los pacientes.

Terapia de Lenguaje, en nuestra región no se cuenta con este servicio por lo

que los pacientes son enviados a Cd. Valles lo cual a ellos se les dificulta económicamente e incluso por el traslado a esta dependencia.

Psicología, la facilitación de instrumentos de medición incluyendo pruebas y

rutinas de examen adicionales, esto con el objetivo de que los procedimientos psicométricos, permitan a su vez la integración del diagnostico clínico psicométrico, el cual es vital en los estudios de caso.

Trabajo Social, se realizan gestiones de traslados, aparatos, estudios,

canalizaciones, referencias y contra-referencias, todo esto se realiza previo a un estudio socioeconómico o a una visita domiciliaria.

--------------------44--------------------



6.1.c) Educación a) Diagnostico:

En materia educativa la sociedad exige que se formen alumnos de todos los sectores y sobre todo de los más desprotegidos y vulnerables, preparándolos para un mejor futuro y romper así el vinculo que liga la pobreza con la marginación y la ignorancia. Erradicando los índices de desigualdad social, deserción, reprobación y bajos niveles de aprovechamiento, prevenir el riesgo del fracaso escolar y social, sobre todo en los jóvenes que a temprana edad emigran y se desintegran del núcleo familiar o buscan como refugio las adicciones por falta de oportunidades de estudio en escuelas públicas que generen capacitación para el trabajo y aprendizajes para la vida, preparándolos para dar un verdadero impulso al trabajo productivo.

Problemática

Las principales Amenazas son:

I. Emigración;

II. Desintegración juvenil;

III. Sobrepoblación escolar;

IV. Falta de oferta educativa (básica y superior);

V. No existe transporte exclusivo para que el departamento de educación se traslade al campo de acción a verificar la demanda educativa;

VI. Crisis económica, afectación social;

VII. Características, propia población media y baja económicamente. La Biblioteca Municipal representa un excelente escaparate de apoyo a un gran número de estudiantes, profesionistas ya que además de contar con un acervo importante de diversos libros, como recurso importante para el desarrollo intelectual de la sociedad en el municipio. Así mismo se cuenta con la Biblioteca “Miguel Álvarez Acosta” del Instituto Xilitlense de Bellas Artes de la Organización Xilitlense para las Artes la Cultura y la Ciencia AC, acervo personal donado por el Lic. Álvarez Acosta.

--------------------45--------------------



Se cuenta también con la biblioteca de la Primaria Federal “María Concepción Villegas”, acervos bibliográficos en su mayoría donados. b) Visión:

Ser una administración municipal que aplique estrategias y acciones de atención educativa que haga valorar el Respeto, Dignidad y Justicia, para que Sociedad y Gobierno logremos una Educación de calidad.

c) Misión:

Somos un Gobierno que coadyuva las acciones administrativas y organizativas para atender con calidad las demandas de la Comunidad Educativa del Municipio. d) Objetivo Estratégico:

Elevar la calidad de la Educación para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo municipal, estatal y nacional, a través de:

I. Capacitación y actualización del magisterio para la educación ambiental;

II. Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades sociales e impulsar la equidad;

III. Impulsar el desarrollo y utilización de la tecnología y la comunicación en el sistema;

IV. Educativo;

V. Apoyar y ampliar sus competencias para la vida y favorecer su inserción en la sociedad para el trabajo productivo;

VI. Lograr el arraigo poblacional;

VII. Implementando extensión educativa al Municipio, con el propósito de favorecer la economía, superación profesional y sobre todo la desigualdad social ya que la escuela pública genera posibilidades de estudio a través de Becas PRONAVE entre otras;

VIII. Aprovechar las características propias en el desarrollo de competencias cognitivas de los habitantes;

IX. Lograr abatir el rezago educativo del nivel superior. e) Estrategia

--------------------46--------------------



El gobierno Municipal impulsará programas a infraestructura material, humana, y programa de Asistencia social en forma permanente a corto, mediano y largo plazo para atender el universo de necesidades educativas, emprendiendo un proceso corresponsable, interinstitucional, realizando consultas y formulando respuestas; atendiendo la prioridad de la educación y conservación ambiental. Estrategias a corto, mediano y largo plazos

Acciones Período

Impulso a la gestión. Permanente

Atención a la demanda Corto plazo

Ampliación de servicios e investigación de campo para nuevas aperturas

Largo plazo

Creación de nuevos servicios educativos en las localidades o barrios del Municipio.

Mediano plazo

Verificación de demandas de sistemas y subsistemas educativos

Corto plazo

Acciones Período

Asumir compromisos de corresponsabilidad, lograr acabar con las deficiencias de alto índice de reprobación, deserción y bajos niveles de aprovechamiento

Mediano plazo

Ampliar el rubro de becas de oportunidades y estímulos del municipio

Mediano plazo

Ampliar la educación especial, USAER y fortalecer la integración educativa

Mediano plazo

Promover y ampliar el servicio de educación para adultos (INEA)

Mediano plazo

Acciones Período

Ampliar la cobertura de instalación de C.C.A. vía Telecomunicación satelital en localidades que lo requieran

Mediano plazo

Impulsar y gestionar la instalación de extensión educativa de centros de educación Tecnológica y Universitaria de carácter publico

Largo plazo

Promocionar feria de servicios educativos de nivel superior

Mediano plazo

--------------------47--------------------



f) Proyectos Estratégicos

I. Impulsar la efectividad de los Comités de participación social para la educación;

II. Impulsar la efectividad de los Comités de participación social para la educación;

estímulos educativos, becas y actividades de escuelas;

III. Infraestructura básica, mantenimiento y rehabilitaciones;

IV. Superación profesional. Desempeño y Ética profesional;

V. promover un congreso educativo municipal anual;

VI. Convenios para subsidios de servicios básicos en el sistema educativo.

Prioridades de Apertura

I. Escuela Primaria Cabecera Municipal ;

II. Extensión educativa de nivel superior;

III. Extensión de instalación de Centros Comunitarios de Aprendizaje en localidades;

IV. Apertura de escuelas de nivel bachillerato con carácter público y autónomo para evitar la lesión económica a familias vulnerables;

V. Centro de Rehabilitación, Integración Educativo, CRIE.- La creación de este centro servirá para apoyar a los padres de familia que tengan hijos con discapacidad, y a la vez brindara atención a la región huasteca, ya que en cada municipio existe un Centro de Atención Múltiple CAM;

VI. Proponer que los planes de estudio, sean redireccionados a aquellas profesiones que faciliten el desarrollo sustentable regional, como las siguientes especialidades: Turismo, Ecotecnologias, Administración de Empresas Rurales y que consideren la necesidad de reforzar y actualizar los encaminados a actividades Silvícola, Artesanal, Agro negocio, Agronomía (Fitotecnia y Zootecnia), Gastronomía, Escuela Normal Indígena.

Líneas de acción complementarias, participación Comunitaria, Social y Cultural

I. Reuniones con la sociedad civil y padres de familia para fortalecer, a través de cuestionarios y entrevistas, las necesidades prioritarias en el ámbito educativo;

II. Involucrar a los consejeros de participación social en la operación de desayunos escolares;

III. Adquirir terrenos propios para construcción del servicio educativo que lo requieran;

--------------------48--------------------



IV. Promover y coordinar las acciones de escuela y salud como lo son:

1. Promajóven (madres jóvenes o embarazadas).

2. Cartilla nacional de salud por sector de la población.

3. Impulsar Consejo para la educación para la participación social.

4. Integración educativa.

5. El banco mundial y el programa escuelas de calidad.

6. Escuela segura.

7. Campaña de contingencias.

8. Elaborar el Reglamento Municipal de Educación.

--------------------49--------------------



6.1.d) Vivienda

a) Diagnostico:

El Fomento de los sectores de la construcción y la vivienda resultan ser estratégico para la presente administración Municipal, ya que ambos contribuyen con efectividad como detonadores de dos de los factores clave que se identifican con el desarrollo económico, al favorecer la creación de empleo y la inversión, por lo cual se les reconoce su gran potencial para ser parte importante de los motores de crecimiento, destacando por su elevado impacto como eslabones, clave en varias cadenas productivas del Municipio y la región. La construcción y la vivienda mantienen una vinculación estrecha con el desarrollo de una infraestructura moderna y eficiente que requiere el Municipio de Xilitla, además de que contribuye con la fabricación de los satisfactores e insumos básicos para abastecer al sector de la vivienda. Prioridad La importancia que tiene la vivienda para la población radica en que se constituye como la base del patrimonio familiar de las personas, al estar considerada como el centro de la convivencia y el desarrollo social. Una vivienda de calidad, con certidumbre jurídica sobre su propiedad, les brinda a las familias una base sólida sobre la cual se puede generar mayor riqueza, pensando tanto en las generaciones actuales, pero sobre todo, se debe considerar a las futuras. Conviene destacar que durante la presente administración, la política de fomento a la vivienda tendrá un sentido preponderantemente social y buscará, en todo momento mantenerse como una prioridad, al brindar y facilitar el acceso de las familias de menores recursos a una vivienda, atendiendo con ello sus necesidades, preferencias y prioridades, a lo largo del tiempo y del ciclo de vida del sector de la construcción. Con ello se pretende disponer y promover de instrumentos de política pública, que, además de garantizar la seguridad jurídica para los proyectos de construcción y de vivienda, se les facilite a los ciudadanos que tengan un acceso adecuado a fuentes formales de financiamiento, ya que contar con una vivienda propia, además de darles seguridad, le permite a los ciudadanos adquirir y heredar un patrimonio para sus hijos. La demanda habitacional tiene su origen en el comportamiento demográfico de la población. Las tendencias demográficas en un horizonte de 20 años (2010-2030) apuntan a que se integrarán varios cientos de nuevos hogares durante los tres años de la presente administración, como respuesta a los rezagos existentes en términos de desarrollo de infraestructura, lo cual significa la necesidad de impulsar la oferta de viviendas municipales.

--------------------50--------------------



Al considerar la demanda de vivienda, en primer término se deben considerar y agregan las deficiencias e insuficiencias en la identificación del suelo apropiado para lograr un desarrollo económico y el desarrollo habitacional, por la dificultad que existe para tener disponibilidad de servicios e infraestructura, así como la necesidad de realizar mejoras o ampliaciones a las viviendas que ya existen y así lo requieren, además se deben de considerar y hacer frente al fenómeno de habitaciones que se construyeron y extendieron sin disponer de los servicios básicos, como agua potable, drenaje o luz eléctrica. Existen diversos programas de apoyo a la Vivienda y a la Infraestructura, como el Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda "Tu Casa", el Programa de

Competitividad Municipal en Materia de Vivienda (PCMV), el Programa de Vivienda Completa (FONAPO), el Programa de Ampliación de Vivienda (PAZAP), el de PISO FIRME y MURO, entre otros programas de apoyo. Este Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda "Tu Casa" tiene el propósito de mejorar las condiciones de vida de la población que vive en pobreza patrimonial, mediante el otorgamiento de un subsidio federal, para adquirir, edificar, ampliar o mejorar su vivienda, con lo que se propicia su desarrollo social y económico, mediante la participación corresponsable de los gobiernos estatal y municipal, de los beneficiarios y de los sectores privado y social. Asimismo, este programa ayuda a promover a favor del Municipio, con el apoyo del gobierno del estado, el desarrollo prioritario de la reserva de suelo adquirida por los gobiernos estatales y municipales con el apoyo del Programa Hábitat de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), o de los Programas de Adquisición de Suelo Apto para la Vivienda del Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO). b) Visión: Nuestro departamento buscara revertir la tendencia de pobreza y marginación y lograr que en un futuro cada familia xilitlense cuente con un hogar digno y así podamos heredar un patrimonio a nuestras futuras generaciones. c) Misión: Mejorar el modo de vida, y lograr que cada familia xilitlense cuente con una vivienda digna ya que creemos que es de suma importancia este espacio donde cada ser humano pasa una parte de su vida. d) Objetivo Estratégico:

--------------------51--------------------



Buscar alternativas para facilitar y ampliar el acceso al financiamiento de la vivienda para los segmentos de la población más desfavorecidos, así como para emprender proyectos de construcción en un contexto de desarrollo ordenado, racional y sustentable de los asentamientos humanos, buscando que, en medida de lo posible, los materiales de construcción sean elaborados dentro del Municipio.

e) Estrategia:

I. Brindar certidumbre jurídica sobre la propiedad a través de la homologación del registro público de la propiedad, el catastro municipal y de los rurales de las comunidades, y de la obligatoriedad de hacer el registro público de los inmuebles, para lograrlo se requiere la modernización y homologación de los registros públicos de la propiedad y de los catastros municipales y rurales, así como establecer la obligatoriedad del registro público de las propiedades inmuebles, para lo cual se dispondrá de los instrumentos fundamentales para ofrecer la certidumbre jurídica para las familias y para los proyectos de construcción;

II. Ampliar la cobertura de atención y las opciones de financiamiento a la vivienda y

a la construcción. La disponibilidad de financiamiento para vivienda debe responder tanto a las diferentes necesidades, preferencias y prioridades de la población, como a la evolución que presenten las familias a lo largo de sus distintos ciclos. Para ello, es indispensable promover, mediante programas de apoyo, una mayor movilidad del patrimonio que permita a los ciudadanos y a sus familias, aspirar a mejorar el tamaño y las características de su vivienda, de acuerdo a su ingreso, capacidad de pago y necesidades específicas, en cada etapa de su vida;

III. Incrementar la disponibilidad de suelo apto para la construcción de vivienda y el

desarrollo económico. Para desarrollar esta estrategia se requiere gestionar ante los mecanismos apropiados, la creación de reservas territoriales tanto aquellas que tengan vocación económica como habitacional, para lo cual se debe establecer una coordinación de acciones con dependencias de los tres órdenes de gobierno, sujetos a disposiciones que garanticen el desarrollo de proyectos de construcción y habitacionales, dentro de un entorno urbano ordenado, con certidumbre jurídica, con infraestructura adecuada y servicios sustentables;

IV. Realizar un censo de la infraestructura de la cabecera y las comunidades para

evaluar el equipamiento existente, buscando con ello realizar un inventario de la infraestructura existente que pueda ser aprovechada, buscando con ello reducir, por un lado, presiones en las finanzas públicas del municipio y, por el otro, eliminar o al menos disminuir el impacto que las nuevas ubicaciones de los proyectos de construcción y de vivienda, puedan tener en la calidad y en el costo de vida de sus habitantes;

--------------------52--------------------



V. Aprovechar en beneficio del Municipio el Sistema Nacional de Vivienda, ya que

por ley se establece que el Sistema Nacional de Vivienda es la instancia donde deben concurrir los sectores público, social y privado, para definir y operar, de una manera concertada, los objetivos, las estrategias y prioridades de la Política Nacional de Vivienda. Ya que, para lograr una buena planificación del Sector, el Sistema Nacional de Vivienda dispone de los mecanismos institucionales para cumplir con ese mandato de ley;

VI. Impulsar en forma equilibrada y transparente el mercado de la vivienda

seminueva y usada, que esté orientando al desarrollo de un mercado eficiente y activo de vivienda para arrendamiento;

VII. Promover el mejoramiento de la vivienda existente, mediante la creación de

condiciones para impulsar un tipo de vivienda que pueda crecer en forma progresiva y la producción social de vivienda, mediante nuevas alternativas que sean apoyadas con productos financieros adecuados para favorecer a la población de menores ingresos.


I. Gestionar la participación recíproca de la Federación, del Estado y del Municipio, con la finalidad de generar los incentivos necesarios para actualizar y homologar los reglamentos, las normas y los códigos de construcción necesarios, de acuerdo a las zonas y climas del Municipio, mediante una adecuada y oportuna coordinación interinstitucional;

II. Fomentar el desarrollo de nuevos instrumentos y opciones de financiamiento que

permitan a las empresas del sector de construcción conseguir los recursos suficientes para el desarrollo de sus proyectos, así como diversificar el riesgo asociado a los mismos;

III. Gestionar ante el gobierno federal el apoyo a las estrategias mediante el

otorgamiento de créditos para la construcción, adquisición o remodelación de vivienda;

IV. Crear el Sistema Municipal de Información, con indicadores y variables

econométricas necesarias para analizar, evaluar y prospectar las necesidades y tendencias de crecimiento habitacional tanto de la Cabecera como de las principales Comunidades, como la herramienta ideal que nos permita hacer una planeación apropiada que de soporte y concreción a las estrategias y metas, mediante las cuales se coordinen a los organismos ejecutores del Estado y del Municipio encargados de la vivienda, para que soportados en los mecanismos

--------------------53--------------------



jurídicos correspondientes, se acuerde la construcción habitacional de vivienda que cumpla con todos los requisitos urbanos y ambientales correspondientes;

V. Generar los mecanismos administrativos para permitir a Ias familias potenciar y

asegurar el valor de su patrimonio, garantizar que la construcción o vivienda pueda ser heredada, incluido el traslado y transmisión del dominio, sin conflicto alguno, así los ciudadanos del Municipio, de la Cabecera y las comunidades, podrán tener un acceso rápido y expedito a fuentes alternas y formales de financiamiento, en beneficio de su propia calidad de vida. En términos de la construcción, la certidumbre jurídica es básica y necesaria para poder desarrollar proyectos de mayor alcance;

VI. Dotar de una mayor flexibilidad normativa, para que se facilite la sustitución y

liquidación de las hipotecas, mediante una simplificación de los trámites administrativos, así como gestionar una reducción en el costo de todas las transacciones asociadas a la compra-venta y al traslado de dominio;

VII. Organizar un mercado de arrendamiento activo que le proporcione atención a un

segmento de la población que prefiere tener disponibles sus recursos y/o se encuentra juntando los recursos necesarios para dar el enganche de su vivienda, siempre que exista un tipo de financiamiento apropiado que le permita y facilite la adquisición;

VIII. Estimular la ampliación de las viviendas sin garantía hipotecaria y se impulsarán

mecanismos que fortalezcan la capacidad de ahorro familiar, de tal modo que se facilite a las familias de menores ingresos el acceso a recursos que les permitan adquirir una vivienda propia o hacer mejoras y arreglos en la que ya tienen.

--------------------54--------------------



6.1.e) Deporte a) Diagnostico:

Actualmente el Municipio en la cabecera cuenta con un campo de fútbol, dos canchas de básquetbol y una de fútbol rápido con carencias visibles de mantenimiento, así como una cantidad no precisa de canchas de básquetbol y campos deportivos en todo el municipio. No existe un registro determinado de qué instituciones educativas que cuentan con espacios deportivos y se limita su uso en la mayoria de los casos para alumnos de las instituciones y no para la comunidad en general. Existen torneos municipales de fútbol y básquetbol que son promovidos por los comités de ligas establecidos por el comité municipal del deporte y otras organizaciones independientes. b) Visión:

Contamos con una población activa y sana que impulsa la práctica del deporte, como primera actividad de promoción a la recreación y a la salud. c) Misión: Fomentar el deporte en los habitantes del municipio, generando una cultura de recreación sana promoviendo la convivencia y diversión en todas las etapas de la vida. d) Objetivo Estratégico:

Hacer del deporte un hábito en el mayor porcentaje de la población y ofrecer a la juventud espacios de recreación. e) Estrategia:

I. Implementar la formación de comités que se encarguen de promover y realizar torneos o eventos deportivos en las diferentes disciplinas deportivas apoyados directamente por este departamento;

II. Incluir a las comunidades en torneos de liga más duraderos en su comunidad o región;

III. Coordinar y apoyar las actividades deportivas de las instituciones educativas

--------------------55--------------------



para dar proyección a los deportistas sobresalientes;

IV. Gestionar en institutos superiores del deporte la orientación y el apoyo para el mejoramiento de los espacios;

V. Promover la capacitación de la gente que interviene en la organización de las actividades deportivas en las diferentes disciplinas.


I. Rehabilitación y mantenimiento a los espacios que existen;

II. Promover la formación de los comités encargados de difundir las actividades deportivas en la cabecera y comunidades;

III. Gestionar la creación de nuevos y mejores espacios deportivos de altura en la cabecera y comunidades;

IV. Convocar a actividades deportivas que involucren a más gente a participar en el deporte en diferentes disciplinas y categorías;

1. Edificación del gimnasio municipal. 2. Consolidación y edificación final de la unidad deportiva municipal. 3. Clínicas deportivas. 4. Identificación de talentos deportivos. 5. Torneos. 6. Campamentos de verano.

--------------------56--------------------



6.1.f) Cultura

a) Diagnostico:

Xilitla esta situado en un punto geográfico estratégico, en el que colindamos con el Estado de Hidalgo y la Sierra Gorda de Querétaro, nuestro Municipio como parte de la huasteca potosina es un lugar donde confluyen las etnias náhuatl y tenék, existe influencia otomí y Xi’oi, Contamos con la riqueza del que en dicho es sitio sagrado “hitzmolotepec”, comúnmente conocido como el cerro de la silleta, así como también una gran afluencia de turistas de toda la república y extranjeros.

Xilitla es un Municipio que se distingue por ser un pueblo con vocación cultural y un centro de inspiración para personalidades del arte, lo que consta en testimonios escritos, destacando las obras arquitectónicas surrealistas de Edward James, arquitectura colonial como el ex convento Agustino, (1557), edificación más antigua en el Estado.

Así también es un semillero de escritores, pintores, escultores, artesanos, cantantes, actores y bailarines. Contamos con un potencial humano muy importante, mismo que se desarrolla en los sitios culturales con que contamos como, la Casa de la Cultura; la Unidad Cultural Náhuatl, y el Instituto Xilitlense de Bellas Artes.

Sin embargo el sector cultural se encuentra limitado de estímulos, razón que hoy necesita reforzarse y fortificarce.

b) Visión:

Ubicar la cultura entre la población como una garantía que equilibra nuestro entorno Social, consiguiendo impulsar el rescate de tradiciones vivas, haciéndolos participes en las manifestaciones culturales y artísticas.

c) Misión:

Reconocer y estimular las actividades culturales en el Municipio, coordinar acciones que contribuyan a la recuperación de tradiciones, mediante el enlace con la cultura viva de los grupos étnicos, así como promover el desarrollo de manifestaciones artísticas dignas de ser promovidas, entre la población de cualquier edad, tales como la música, la danza, el teatro, la literatura, y cualquier otra área de expresión cultural.

--------------------57--------------------



d) Objetivo Estratégico:

I. Fomentar la conservación y el registro de costumbres y artes indígenas, así como impulsar la producción de creadores de arte y la participación de los grupos sociales. Por medio de la vinculación y coordinación con instituciones públicas y privadas.

e) Estrategias:

I. Llevar eventos artísticos y cultura local a comunidades, difundiendo y promoviendo a los artistas del municipio así como fomentar y dar seguimiento a Programas institucionales, becas, subsidios, festivales entre otros, e Incluir datos y personajes históricos en programas culturales;

II. Apoyar el consejo ciudadano de cultura teniendo en cuenta a las personas relacionadas;

III. Provocar el convenio Estado-Municipio para adherirse al programa con financiamiento municipal, Estatal y Federal. Adhesión al Programa de Desarrollo Cultural Municipal 2009-2010;

IV. Trabajar en coordinación con el Departamento de Asuntos Indígenas, con la C.D.I., Turismo y con las dependencias que sean necesarias para implementar proyectos culturales viables;

V. Gestionar la construcción de un edificio expresamente para la cultura con todos sus servicios;


I. Consolidar la Casa de la Cultura Náhuatl, como un espacio digno de los artistas, artesanos y actividades culturales del pueblo náhuatl;

II. Instituir el festival de medicina tradicional y promover su institucionalización para que sea una tradición regional;

III. Difundir la vida y obra de Pedro Rosa Acuña. (Personaje histórico y huapanguero Xilitlense);

IV. Concertar un programa de difusión cultural del Municipio con las escuelas de los distintos grados de escolaridad al fomento de la cultura;

V. Instituir el Cronista Municipal;

VI. Rescate y restauración de estructuras con valor histórico y cultural, preservación de las casonas antiguas del pueblo y comunidades;

--------------------58--------------------



VII. Estímulos a la creación y formación artística;

VIII. El rescate de expresiones culturales étnicas;

IX. Coordinarse con la Unidad Cultural Náhuatl, en las actividades que se realizan cada domingo como es la exposición de artesanías, danzas, música, rituales, médicos tradicionales o curanderos, alfareros;

X. Rescate y preservación de la Semana Santa en Xilitla con su procesión del silencio y el Vía Crucis Viviente, así como una Semana Cultural;

XI. Preservación de la tradición de todos Santos o Xantolo con su exhibición de altares, monografías y rituales desde los prehispánicos hasta los actuales, indígenas o mestizos. Presentación de comparsas de huehues;

XII. Restauración del antiguo camino empedrado a la santa cruz así como su festividad del 3 de mayo con música, danzas, rituales y jaripeos;

XIII. Gestión de plazoleta “HOMENAJE A EDWARD JAMES”;

XIV. Impulso a la construcción de la casa de la cultura en Ahuacatlán y comunidades estratégicas.

--------------------59--------------------



6.1.g) Comunidades Indígenas

a) Diagnostico:

En el municipio de Xilitla la mayor parte de la población, correspondiente al 75 % son hablantes de la lengua indígena y contamos con 95 localidades incluidas en el padrón de comunidades indígenas, de las cuales 91 son hablantes del Náhuatl y las 4 restantes hablan el idioma huasteco. derivado de los índices de marginación en estas localidades, se han detectado problemas de alcoholismo, drogadicción, violencia intrafamiliar y desintegración familiar; como resultado de estos problemas sociales, muchas familias carecen de documentos de identidad como es falta de actas de nacimiento, falta de credencial de elector, errores en los documentos, CURP y en los ejidos falta de actualización en sus documentos agrarios. Todas estas localidades se caracterizan por un grado de marginación alto y muy alto, según datos obtenidos del INEGI 2000 y datos obtenidos de la comisión nacional para el desarrollo de los pueblos indígenas (CDI). Dados los índices de marginación en estas comunidades indígenas, la mayoría de las personas emigran a otras ciudades en busca de empleo y una mejor calidad de vida para sus familias, dando como consecuencia, el abandono de sus tierras y en algunos casos han propiciado la venta de las mismas, derivando de ello problemas agrarios. Es importante señalar que en algunas de estas comunidades podemos encontrar amplio potencial para el desarrollo económico, pudiendo realizar actividades sobre la producción y comercialización de productos, como el café, la naranja, la palmilla, el maíz y otros productos. Así también la biodiversidad que en estas comunidades indígenas encontramos y que significan un amplio potencial turístico cuyo aprovechamiento sustentable, ofrecería diversas alternativas para el desarrollo sustentable. así también en estas comunidades podemos encontrar una gran variedad de expresiones culturales como son la lengua materna, música tradicional, danzas, médicos tradicionales, rituales y artesanías muy finas hechas con materiales del campo indígena.

b) Visión:

Instituir el reconocimiento del indigenismo y ser el enlace entre las comunidades indígenas y la oportunidad de incrementar su calidad de vida, al demostrar que se cuenta con un equipo humano altamente capacitado respaldado con acciones que

--------------------60--------------------



garanticen que los grupos étnicos consideren a la función publica: confiable, eficiente y eficaz que contribuya en la lucha contra la marginación, pobreza y el desarrollo sustentable de las comunidades indígenas. c) Misión: Promover el desarrollo humano con perspectiva de genero de la gente nahuatl y tenek, para el mejoramiento de su calidad de vida, a través del desarrollo de actividades de: capacitación, asesoría, formulación de proyectos para las mujeres, jóvenes y hombres indígenas, fortalecimiento de las diferentes manifestaciones culturales indígenas, promoción del turismo comunitario y difusión de la ley de administración de justicia indígena y comunitaria del estado de San Luis Potosí. d) Objetivo Estratégico:

Garantizar que la población de las comunidades indígenas cuenten con información y asesoría suficiente para acceder a programas que les ayuden a su fortalecimiento y desarrollo sustentable, para mejorar sus condiciones de vida. e) Estrategia:

I. Provocar la participación de entidades públicas y privadas, para la gestión de

programas y proyectos;

II. Coordinación de las áreas operativas del H. Ayuntamiento con el objetivo de encausar las acciones a la satisfacción de necesidades básicas y al crecimiento comunitario;

III. Coordinación con organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales;

IV. Capacitación integral a servidores públicos para la eficiente asistencia a indígenas;

V. Creación del Consejo Municipal de Pueblos Indígenas;

VI. Fomentar los valores de las diferentes manifestaciones étnicas.


I. Coordinar las acciones de investigación y desarrollo de pueblos indígenas,

realizadas en el municipio, por cualquiera que fuese su origen;

--------------------61--------------------



II. Gestionar proyectos productivos dirigidos a mujeres de las comunidades indígenas, a través de los programas que ofrecen la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, (POPMI, PTAZI, PROCAPI,), SEDESOL (opciones productivas) Secretaria de la Reforma Agraria (PROMUSAG, FAPPA), y el Servicio Nacional de Empleo, así como cualquier otro programa nacional o internacional, publico o privado;

III. Coordinar acciones con la Dirección de Turismo Municipal para la elaboración de proyectos que promuevan el turismo alternativo en las zonas indígenas;

IV. Brindar asesoría jurídica indígena en general a las personas de las comunidades que requieran el servicio;

V. Brindar apoyo a las personas de las comunidades indígenas para que obtengan sus documentos de identidad (actas de nacimiento, a través del registro extemporáneo y a través de trámites de enmienda, para subsanar errores en su actas de nacimiento;

VI. Concertación de convenios en materia de justicia indígena (Secretaria de la Reforma Agraria, Procuraduría Agraria, Registro Agrario Nacional y Registro Civil);

VII. Gestionar proyectos para el rescate y fortalecimiento de la cultura indígena (PROFODECI, PRODICI, PACMYC);

VIII. Promover programas para el apoyo a la productividad de las comunidades indígenas (agrícolas, pecuarias, acuícola, artesanal, forestales y de servicios);

IX. Promover el desarrollo de las comunidades a través de programas de infraestructura básicas (caminos, electrificación, agua potable) a las comunidades indígenas. (PIBAI, CEAPI);

X. Gestionar procesos de capacitación para incrementar la capacidad técnica y metodológica del equipo de trabajo;

XI. Generar un programa para un proceso de asesoría a grupos de trabajo establecidos.

--------------------62--------------------



6.1.h) Desarrollo Integral de la Familia a) Diagnostico: El municipio de Xilitla cuenta con una población total de 50,114 habitantes, siendo el octavo municipio de San Luis Potosí con mayor población y tiene una densidad poblacional de 122.87 habs/km cuadrado. El porcentaje de este municipio con respecto al Estado corresponde al 2.15%. La población que habita en las comunidades son de origen Náhuatl y Tenek, carecen de las necesidades básicas: alimento, vivienda, vestido, condiciones de vida a la que ya están culturalmente acostumbradas, los hogares carecen de saneamiento, en salud tienen pocas oportunidades de asistir o visitar un médico. Sistema Municipal DIF El DIF Municipal, tiene como objetivo promover la asistencia social por medio de la coordinación con instancias y familias en riesgo o vulnerables, enfocando los diferentes programas hacia la integridad de la familia.

b) Visión: Trabajar en forma coordinada con los diversos sectores de la sociedad, para crear una cultura solidaria en beneficio de las familias y sujetos excluidos y en situación de vulnerabilidad para desarrollar más programas que les permitan mejorar sus condiciones de vida y disfrutar de forma plena sus derechos.

c) Misión:

Ejecutar la asistencia social mediante modelos innovadores con enfoque humano para ofrecer soluciones a las familias y personas que se encuentran excluidos del bienestar y derechos, a través de programas destinados a rescatarlos de su vulnerabilidad, prevenir incidencias y potenciar sus capacidades para incluirlos al desarrollo mediante la gestión de programas integrales con criterios de calidad. d) Objetivo Estratégico:

Promover la integración de las personas y su incorporación al desarrollo, a fin de garantizar el pleno respeto y ejercicio de sus derechos humanos, políticos y sociales la igualdad de oportunidades y la equidad en el acceso a los servicios de salud,

--------------------63--------------------



educación, empleo, cultura, recreación, deporte e infraestructura que permita la movilidad y el transporte. e) Objetivos Específicos:

I. Proporcionar atención jurídica y realizar acciones encaminadas a prevenir y erradicar la violencia familiar en la población vulnerable de nuestro municipio;

II. Brindar atención y orientación a mujeres víctimas de violencia o con diferentes

necesidades, para mejorar su calidad de vida;

III. Sensibilizar a la población para la inclusión de personas con discapacidad a la vida cotidiana promoviendo el respeto de sus derechos;

IV. Gestionar apoyos a las familias de escasos recursos para mejorar las

condiciones de vida de cada una de ellas;

V. Proporcionar atención a las personas para lograr una mejor calidad de vida y buena estabilidad emocional;

VI. Brindar terapia física de rehabilitación a las personas que lo requieran con el

objetivo de integrar al paciente a la sociedad con la mínima secuela posible y explotando al máximo sus capacidades;

VII. Contribuir al mejoramiento nutricional de la población infantil preescolar y escolar promoviendo una alimentación correcta a través de una ración alimenticia pertinente, para mejorar el aprovechamiento escolar y disminuir el ausentismo, involucrando a la familia de los escolares en el proceso para que sea sostenible.

e) Estrategia:

I. Atención a niños y niñas, adolescentes y jóvenes;

II. Atención a mujeres; III. Atención a personas con discapacidad;

IV. Atención a los Adultos Mayores;

V. Atención Integral de la Familia.

--------------------64--------------------




Coordinación con los distintos departamentos, instancias e instituciones involucradas en la promoción de los derechos, para el logro de los objetivos. Involucrar a las autoridades, departamentos y demás instancias para la promoción y ejecución de los derechos de la mujer y con esto mejorar la vida de cada una de ellas. Promover la asistencia social para la integración de las personas con discapacidad. Incrementar en el área, proyectos que sirvan o funcionen para llevar a cabo una buena sensibilización en la ciudadanía, tales como cursos, conferencias en determinada comunidad según la problemática particular de cada una de ellas. Lograr un mayor objetivo en cuanto a las altas en tratamiento e incrementando al 100% la atención en adolescentes y personas víctimas de violencia familiar. Brindar una atención de primer nivel con la creación de un centro multifuncional que le permita ofrecer mayores servicios médicos y paramédicos, mejorando así la calidad de los servicios de salud, no solo en cuestiones médicas si no también el mejor trato a los pacientes por parte del personal que labora en la UBR. Apoyar el desarrollo físico e intelectual de la población infantil a través de Desayunos Escolares que proporcionen los nutrimentos necesarios para complementar la alimentación que reciben al interior de la Familia.

--------------------65--------------------



EJE 2. Economía Competitiva y Generadora de Empleo

6.2.a) Comercio y servicios

a) Diagnostico:

Actualmente el municipio cuenta con 152 permisos registrados, con giro de bebidas embriagantes, un director de comercio, dos auxiliares, un inspector de alcoholes y un alto índice de expendios de venta de bebidas embriagantes que no cuentan con permiso. Un sin número de tiendas de abarrotes, una cantidad incontable de sinfonías cuya explotación comercial causa innumerables quejas de vecinos, y que no pagan a tesorería municipal. No obstante al desarrollo poblacional derivado del crecimiento turístico y su consecuente crecimiento en la demanda de bienes y servicios el sector comercial no se ha desarrollado en forma equivalente por problemas estructurales, de infraestructura e inversión, esta limitante ha provocado que no se desarrolle regionalmente Xilitla en el aspecto del comercio organizado. Existe un dilema entre el turista que viene a divertirse, y la gente que quiere descansar desde temprano. Otro problema fundamental que afecta la economía de los comerciantes establecidos, es generado por la competencia desleal de los comerciantes semifijos y fijos que ofertan productos de mala calidad pero a menor precio relativo. El comercio establecido ve afectado su flujo de clientes por las obstrucciones e incomodidades que generan los establecimientos de puestos semifijos y fijos al igual que el mercado está limitado a 25 locales, existiendo un padrón de las personas que habitualmente se dedican al comercio ambulante. En las comunidades rurales hay una proliferación de venta clandestina de bebidas alcohólicas, principalmente la de mayor de seis grados, afectando la armonía y seguridad de las comunidades indígenas.

--------------------66--------------------



b) Visión: Que en el municipio las actividades comerciales se realicen por personas informadas en la legislación que le es aplicable y que sean responsables de su actividad comercial. c) Misión:

Promover la regularización de las actividades comerciales, basado en las leyes aplicables a la materia. d) Objetivo Estratégico:

Fortalecer el desarrollo del sector comercial, reactivar el mercado regional, mediante una reglamentación que acelere el ordenamiento y regularización de la actividad informal y simplificando los trámites para la apertura y funcionamiento de los negocios; promocionar la inversión pública y privada para la creación de nuevos espacios de comercialización y abasto. Impulsar alternativas de sano esparcimiento, facilitando la utilización de centros de tipo educativo, cultural, lúdico: como bibliotecas, unidades deportivas, auditorios o centros culturales. e) Estrategia:

I. Fomentar el desarrollo de figuras asociativas de productores para cooperación, organización, financiamiento y mercadeo de productos;

II. Actualizar y modernizar el reglamento de comercio existente;

III. Realizar intercambio de experiencias exitosas con municipios con características similares.


I. Impulsar la difusión de los reglamentos en cada una de las áreas operativas del

municipio para el mejor funcionamiento de sus actividades;

--------------------67--------------------



II. Implementación de programas, en coordinación con el representante del Consejo Municipal de Educación, orientados a educar sobre los efectos del alcohol en la salud y en las relaciones sociales;

III. Consensar las acciones y actividades que se incluirán en el Reglamento;

COMERCIO AL POR MAYOR

IV. Promover con el sector privado la creación de un mercado de abastos estratégicamente localizada como una alternativa que impulse el desarrollo comercial de la región;

V. Promover la consolidación de infraestructura para la actividad comercial, que mejore la eficiencia de logística en la movilización de mercancías al por mayor;

COMERCIO AL POR MENOR

VI. promover la participación del sector comercio para la conservación de la imagen urbana del centro histórico y de las principales comunidades;

VII. En coordinación con el área de Desarrollo Social impulsar un Programa de mejoramiento de Imagen Urbana, promoviendo la elaboración de proyectos y la gestión para el financiamiento de recursos para su realización;

VIII. Impulsar un programa de colaboración entre funcionarios y comerciantes que permita fortalecer la seguridad del comercio establecidos;

IX. Establecer el programa SARE para la simplificación de trámites en la apertura de nuevos negocios y comercios;

X. Diseñar e implementar un programa de capacitación y difusión permanente de la normatividad y reglamentación correspondiente para alentar el desarrollo del comercio organizado.

--------------------68--------------------



6.2.b) Fomento al Turismo

a) Diagnostico: “Huasteca Potosina, Fascinante por Naturaleza”, es la frase comercial, con la cual se ha pretendido impulsar el turismo en la región, no obstante los esfuerzos aún no han alcanzado las zonas más marginadas, la promoción del destino ha provocado que el esfuerzo constante de los pobladores cada vez sea mayor hacia las empresas turísticas. Como una oportunidad para tener ingresos las culturas vivas en la región han ofertado sus tradiciones y las áreas naturales han sido utilizadas para la recreación, es por ello que recientemente el desarrollo sustentable, integral del destino, ha sido reconocido como una necesidad. El desarrollo turístico en el Municipio de Xilitla, principalmente esta desarrollándose en la cabecera municipal, pocas son las comunidades que al día de hoy identifican al Turismo como una actividad productiva, situación que redunda en las áreas de oportunidad que se originan. Actualmente el Municipio es reconocido en el sector turístico Nacional e Internacional, a través de la experiencia obtenida por los visitantes principalmente al sitio llamado comúnmente como “Las Pozas” este sitio no es más que una muestra de la integración de la naturaleza y la arquitectura. El Municipio cuenta con dos grandes fortalezas no detonadas, la cuales coincidentemente con las pozas son una Natural y otra una obra Arquitectónica. La Natural es la Región Prioritaria para la Conservación, Reserva Forestal Nacional Porción Boscosa del Estado de San Luis Potosí; decretada en el año de 1923 con carácter de inalienable e imprescriptibles, con una extensión de 29885 hectáreas, la mayoría en el Municipio de Xilitla. Y en arquitectura, el Exconvento de San Agustín que data del año 1550-1557 es sin duda de los edificios más antiguos de San Luis Potosí, actualmente en uso para el oficio de ceremonias religiosas, y su estado de conservación es admirable; este Exconvento es una joya para la humanidad. Agreguemos a ello el privilegio de tener tradiciones y culturas vivas como son la Nahuatl y la Tenek, los cuales conservan y comparten muestras del México original: medicinas tradicionales, danza, música, artesanías, conocimientos y su amistad.

--------------------69--------------------



Xilitla es un municipio con grandes oportunidades de crecimiento en el Sector Turístico y principalmente en el Turismo Alternativo en sus diferentes clasificaciones, Ecoturismo, Turismo Rural y Turismo de Aventura y por su importancia el Etnoturismo. Diferentes entidades tanto públicas como privadas participan activamente en el Municipio con Asesorías y Capacitación para reforzar el desarrollo sustentable y mitigación del cambio climático. Los cuatro más importantes que inciden directamente al Sector Turístico son:

– El Programa Regional de Desarrollo Turístico de la Huasteca Potosina, en el año de 2006 patrocinada por el Fondo Nacional Turístico -FONATUR-; y

Las tres siguientes apoyada por la República Federal de Alemania por iniciativa de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, en el año 2009. Realizados en la Región Prioritaria para la Conservación Xilitla:

– La Consultoría en Asesoría y Capacitación en Turismo Alternativo. – La Consultoría en Asesoría y Capacitación en Educación Ambiental. – Monitoreo de Mamíferos Mayores.

La importancia que ha tomado el Turismo Alternativo y de Naturaleza, asi como la conservación de los ecosistemas, otorgan al Municipio de Xilitla la oportunidad de convertirse en el lider en este segmento. Xilitla es una prioridad para la conservación de recursos naturales y culturales, elementos que son imprescindibles en las nuevas preferencias del turista. Xilitla es la oportunidad de mostrar a través de actividades turísticas que es posible combinar buena calidad de vida con la exitosa preservación natural y cultural. b) Visión:

Que el Municipio de Xilitla sea el ejemplo de desarrollo sustentable a través del Turismo Sostenido al desarrollar la precisa interacción de Turismo, la conservación de los Recursos Naturales y culturales con la participación efectiva de sus pobladores. c) Misión: Incrementar la calidad de vida de los pobladores del Municipio de Xilitla al fortalecer las actividades turísticas, así como las acciones complementarias de conservación. d) Objetivo Estratégico:

--------------------70--------------------



Impulsar el Destino “Xilitla, Turismo y Conservación” al Desarrollar acciones de Turismo Alternativo e implementado proyectos productivos amigables con la naturaleza, los cuales consideren la legislación aplicable directa e indirectamente al Sector. e) Estrategia: Implementar al turismo alternativo -turismo de aventura, ecoturismo, turismo rural y etnoturismo, como herramienta para el uso sustentable y conservación de los ecosistemas y crecimiento económico de los pobladores del Municipio. f) Proyectos Estratégicos:

I. Crear el Consejo Municipal de Turismo Sostenido;

II. Elaborar el Plan Municipal de Desarrollo Sostenido:

III. Asesorar, diseñar, capacitar y poner en marcha, proyectos productivos sustentables Turísticos, de los pobladores del Municipio de Xilitla:

IV. Establecer un programa de capacitación integral para la consolidación de los prestadores de servicios existentes;

V. Instruir para el coordinado desempeño a los servidores públicos del H. Ayuntamiento, así como a colaboradores en entidades públicas y privadas y Prestadores de Servicios Profesionales, cuyas actividades se desarrollan en el Municipio;

VI. Establecer el reglamento consensuado, para prestadores de servicios;

VII. Provocar la restauración del Exconvento de San Agustín;

VIII. Impulsar el Destino “Xilitla, Turismo y Conservación”, al integrar y promover la inversión y programas de financiamiento;

IX. Difundir el Destino “Xilitla, Turismo y Conservación”, objetiva y honestamente;

X. Establecer los criterios de Desarrollo Turístico Municipales 2009- 2020;

XI. Evaluación y Seguimiento a los Lineamientos Estratégicos y Programas Propuestos en el Programa Regional de Desarrollo Turístico de la Huasteca Potosina;

XII. Instituir el Etnoturismo “el privilegio de una cultura viva”;

XIII. Proponer las acciones para la instalación de los servicios necesarios para la satisfactoria prestación de servicios turísticos: Seguridad, Imagen Urbana, Vialidad y Transporte, energía eléctrica, servicios de salud y sanitarios;

XIV. Coordinar las estrategias para convertir en el ejemplo de Desarrollo Sostenido al destino “Xilitla: Prioridad la Conservación”.

--------------------71--------------------



6.2.c) Desarrollo Rural

a) Diagnostico:

En la zona rural del Municipio se carece de un ordenamiento territorial de micro cuencas razón por la que no son aprovechados al máximo los recursos naturales, y que a su vez ha influido en la falta de calidad en la ganadería y la agricultura, que se ve limitada a explotaciones de cultivo y crianza de ganado de forma tradicional. En lo referente a la cafeticultora, que, podemos decir fue la principal fuente de ingresos en nuestras zonas rurales, hoy día por la falta de tecnología y capacitación se encuentra sometida en el rezago, colocando al campesinado en un papel de recolector y no de productor, como debería ser. b) Misión : Brindar un servicio eficiente, desarrollando proyectos que consideren la agricultura, silvicultura y ganadería, de la región, coordinando productores de las mencionadas áreas, con un manejo sustentable. c) Visión:

Desarrollar las zonas rurales, De forma comprometida, organizada y responsable, considerando la integridad del ambiente a través del eficiente uso de la infraestructura, aprovechando los apoyos de gobierno y a su vez contribuyendo a mejorar los niveles de calidad de vida de la población. d) Objetivo Estratégico: Impulsar un desarrollo integral de las zonas rurales en todas sus vertientes, difundiendo los programas y proyectos que de manera sustentable provoquen el desarrollo sostenido e) Estrategias:

--------------------72--------------------



I. Optimización y uso racional del agua;

II. Capacitación y asistencia técnica a fin de profesionalizar a los productores y de esta forma contribuir a la mejora de su productividad e ingresos;

III. Sanidad e inocuidad impactando en la calidad y precio de la producción;

IV. Optimización de apoyos gubernamentales como generadores directos de empleo;

V. Integración de cadenas productivas a fin de fortalecer los sistemas productivos.


I. Diversificar las fuentes de financiamiento para los diversos proyectos productivos, basándose en una buena planeación a fin de lograr una adecuada escala en ele mercado;

II. Enlazar a productores con empresas certificadoras de productos agropecuarios;

III. Mejoramiento de los caminos rurales del Municipio;

IV. Promover Programas de renovación agrícola;

V. Gestión de herramienta tecnológica;

VI. Reforestación y protección de zonas de recarga de manantiales;

VII. Crear conciencia de la captación del agua, y provocar la inversión pública y privada.

--------------------73--------------------



6.2.d) Café

a) Diagnostico:

Actualmente el municipio de Xilitla cuenta con un padrón de 3,000 productores, de los cuales 900 son mujeres y 2,100 son hombres, la mayoría hablan Náhuatl, siendo su actividad económica principal la producción de café Origen del Proyecto

El origen del proyecto es mejorar la calidad, productividad, sustentabilidad e innovación del café de especialidad y extra prima de la región de Xilitla, S.L.P. considerando las siguientes actividades:

1. Mantenimiento de cafetales mediante podas, control de sombra y renovación. 2. Mejoramiento de suelos y nutrición adecuada de las plantas. 3. Beneficiado ecológico del Café Natural y pergamino. 4. Estrategia Comercial del café natural y pergamino.

El Municipio cuentan con:

I. 5,405 hectáreas, a. 484 por arriba de los 1,000 msnm b. 4,921 entre los 1,000 y 400 msnm

Debilidades

I. Actualmente no cuentan con sus fincas en buenas condiciones de producción; II. No cuentan con una figura jurídica social y Comercial que gestione programas de

desarrollo; III. Falta de capacitación para mejorar la calidad de su producto; IV. El 100% de las huertas necesitan renovarse; V. Falta de financiamiento y apoyo de las diferentes instituciones de gobierno;

VI. No se acostumbra manejar la Caficultura por Contrato;

Fortalezas

I. El 80% de los Productores son Indígenas, lo que les da un acceso prioritario a Programas de Apoyo del Gobierno Federal, Estatal y Organismos Internacionales;

II. La mayoría de los productores cuentan con variedades criollas o Arábiga; III. Son productores de café naturales; IV. Cuentan con el decidido apoyo del Gobierno Municipal;

Amenazas

--------------------74--------------------



I. Plagas y enfermedades; II. Inestabilidad en el mercado;

III. Competencia de empresas con mayor consolidación; IV. Que el clima no sea favorable para el buen desarrollo de las plantas; V. Competencia local, regional e internacional;

VI. Los Principales Compradores, Nacionales e Internacionales, acostumbran negociar por contrato;

Oportunidades

I. Al ser una Región Indígena tiene derecho a recibir Múltiples y Preferenciales Apoyos;

II. Hay clientes interesados en café de calidad; III. Existen el financiamiento en la banca de desarrollo social y ONG; IV. Existen programas que apoyan la certificación de café; V. Hay Apoyos para mejorar sus plantaciones;

VI. Mejorar la calidad del café mediante un programa de renovación de cafetales; b. Visión:

Lograr la certificación en el mercado del café, por el Instituto de Calidad de Café de Estados Unidos, en la categoría estrictamente altura y extra-prima lavado. c. Misión:

Ser un Municipio que se preocupa por producir café natural y pergamino de calidad, a través de un proceso de renovación de cafetales y beneficiado ecológico. d) Objetivo Estratégico: La renovación y mantenimiento de los cafetales así como mejorar el proceso de beneficiado del café. e) Estrategia: 1ª Incluido Paquete Tecnológico Integral: Asesoría, Capacitación, Manejo de suelos, Medio Ambiente, entre los principales. Apoyo y financiamiento para la renovación de cafetales a largo plazo para incremento

--------------------75--------------------



de la producción de café por hectárea y mejoramiento de su calidad. f) Proyectos Estratégicos:

I. Que las oficinas del “Consejo Potosino del café” sean traídas al municipio para

la atención de los asuntos concernientes a este rubro y los productores puedan ser atendidos en forma directa y rápida;

II. Impulsar el Consejo Municipal del Café;

III. Solicitar al gobierno federal y estatal, la reactivación de la actividad cafetalera en el Municipio;

IV. Organizar un grupo de conocedores para incentivar a los productores a que se logre la generación de producto de calidad con elementos de los diversos departamentos encaminados a lograr esta finalidad;

V. Capacitación a los productores así como la revisión periódica de huertas productoras de café por parte de los técnicos conocedores;

VI. Crear un programa municipal de empleo emergente para activar la producción cafetalera del municipio con apoyos económicos que permitan incentivar la producción de café de calidad;

VII. Definir claramente las acciones a realizar con un programa consensado con los productores y que cuente con acciones de seguimiento y supervisión;

VIII. Fortalecer y apoyar los proyectos de organizaciones sociales de café del municipio y de los productores de la zona alta boscosa que estén desarrollando alternativas sustentables para mejorar la productividad y la calidad del aromático;

IX. Fomentar el cuidado del medio ambiente, del turismo rural y la comercialización directa, para mejorar los ingresos de los productores;

X. Equipamiento de despulpadoras, secadoras, construcción de patios de secado y piletas de lavado, así como la herramienta necesaria para la correcta producción del café;

XI. Mayor apoyo en plantas del aromático de calidad. Reforestación;

XII. Actualización del padrón de cafeticultores;

XIII. Coordinar acciones con laboratorios de catación.

--------------------76--------------------



6.2.e) Modernización del Rastro

a) Diagnostico:

En el Municipio de Xilitla existen 20 carnicerías de las cuales 18 están ubicadas en la cabecera municipal y 2 en la Delegación de Ahuacatlán, que juntas provocan casi 200 sacrificios al mes entre bovinos y porcinos. Generando un ingreso económico el cual resulta insuficiente para cubrir los gastos de mantenimiento del mismo.

Existe actividad de sacrificios clandestinos principalmente de porcinos en las comunidades del municipio que por la lejanía aunado a las costumbres se realizan dentro de su comunidad.

Las instalaciones del rastro municipal son administradas por un director y 19 empleados y se encuentran ubicadas en la cabecera municipal, entre las calles 20 de Noviembre esquina con privada de Santa Mónica sin número, como referencia camino a las Pozas.

Actualmente se considera que por el crecimiento del municipio, el rastro ha quedado estratégicamente mal ubicado.

Las instalaciones para sacrificio se encuentran con herramientas en regulares condiciones así como el equipo del personal (botas, batas, gorros, etc.).

Las instalaciones no cuenta con servicio telefónico ni radio comunicación; se cuenta con una camioneta Nissan modelo 2007 equipada con caja seca para la entrega de canales y se auxilia en el reparto de pieles y transportación de estiércol por un vehículo particular.

b) Visión:

Contar con un rastro que brinde servicios a nivel local y regional cumpliendo con las Normas Oficiales Mexicanas para la operación de calidad y su buen funcionamiento.

c) Misión:

Transformar el rastro municipal e iniciar el proceso en un rastro TIF (tipo de inspección federal) para un mayor control de los animales que llegan a la matanza y para dar un valor agregado al producto cárnico.

--------------------77--------------------




I. Proteger a la población en general contra posibles enfermedades transmitidas de

los animales al hombre (zoonosis) ya que se cuenta con un MVZ que supervisa los animales a sacrificar mediante un examen (ante-mortem y post-mortem);

II. Evitar el sufrimiento de los animales a sacrificar;

III. Concientizar a los comerciantes del municipio a utilizar el servicio del rastro.

e) Estrategia:

I. Reubicación y ampliación y TIF; ser regional;

II. Cursos de capacitación para el personal;

III. Fomentar prácticas sanitarias a los criadores pecuarios y así evitar que usen sustancias prohibidas para el crecimiento y engorda de los animales;

IV. Gestionar apoyos federales para adquirir equipo y herramientas;

V. Construcción de cámara fría.


I. Construcción de una planta tratadora de aguas residuales;

II. Reubicación del rastro a un lugar apropiado (fuera del área urbana);

III. Concientizar a la población a evitar el sacrificio clandestino y así controlar el abigeato en el municipio y la región;

IV. Entregar producto cárnico en óptimas condiciones de calidad e higiene;

V. Concientizar a los empleados de dicha instalación a laborar bajo estrictas normas de seguridad por bienestar propio;

VI. Equipar la instalación con herramienta moderna para un mejor servicio a los usuarios;

VII. Dar un valor agregado a los productores pecuarios del municipio;

VIII. Promover entre los ganaderos la utilización del rastro para el sacrificio de sus animales;

--------------------78--------------------



IX. Ser una instalación equipada con tecnología moderna;

X. Contar con personal capacitado;

XI. Contar con telecomunicación propia del rastro;

XII. Adquisición de un vehículo equipado y con capacidad suficiente para el servicio de reparto de canales.

--------------------79--------------------



6.2.f) Proyectos Productivos

a) Diagnostico:

Existe gran potencial para el desarrollo de distintos tipos de Proyectos Productivos en el Municipio de Xilitla, los agrícolas por el clima, por la cantidad de lluvia y por la calidad de sus suelos, entre otros factores. Algunos de estos proyectos están enfocados a desarrollar productos tradicionales, pero aumentando su nivel de tecnificación para hacerlos más productivos, en estos casos con frecuencia se necesita la integración de un paquete de apoyos para poder romper “el círculos vicioso” que obstaculiza su renovación, mediante el cual se brinde Asistencia Técnica, Orientación y Selección de las Especies más adecuadas, Mejoradores de Suelos, preferentemente que sean orgánicos, entre otros apoyos.

Otros Proyectos están enfocados a incrementar el valor agregado de la producción primaria, al tiempo que también se le quitan a su producción lo perecedero, con objeto que dependan menos de las variaciones de precio que comúnmente tienen los productos frescos, sobre todo, cuando en la región y en otras regiones importantes del país, la producción sale al mercado al mismo tiempo, provocando el desplome de los precios y cuantiosas y frecuentes pérdidas económicas para los productores.

En cambio otros Proyectos están enfocados a desarrollar nuevos productos que tradicionalmente no se cultivan en la región, esto implica enfrentar mayores retos, porque se debe disponer de especialistas que le dediquen mucho tiempo, esfuerzo y recursos a realizar investigaciones, ya que generalmente sus resultados se producen en el mediano o incluso en el largo plazo, porque el tema cae en el campo de la experimentación, para poder demostrar que el clima y las condiciones ambientales, del suelo, incluso del agua son las apropiadas para el desarrollo de estos cultivos.

b) Visión:

Lograr que los proyectos gestionados sean implementados de manera correcta y

monitoreados constantemente para garantizar que lleguen al éxito y contribuyan al

mejoramiento de la calidad de vida.

c) Misión:

Asesoría y apoyo en la gestión de proyectos y proporcionar información, servicio y

apoyo a las comunidades solicitantes.

--------------------80--------------------




I. A través de asesoría y capacitación permanente a los diferentes proyectos ejecutados;

II. Abatir los índices de pobreza, cuidar el medio ambiente a través de pláticas agropecuarias conjuntamente;

III. Evaluar nuevos proyectos para darle uso a tierras ociosas que actualmente están improductivas ya que carecen de producción forestal, maderables o frutícolas.

e) Estrategia:

Fomentar la producción a través de proyectos amigables con el medio ambiente,

autosuficiente, autosustentable, a la vez promover la cultura de la cosecha del agua.

g) Proyectos Estratégicos:

I. Algunos Insumos de ropa que tiene las cadenas turística y de la salud que con frecuencia son adquiridos en el exterior del Estado, como son sábanas, colchas, batas médicas, toallas, playeras, etc., que son de sencilla fabricación y que podían ser elaboradas por mujeres indígenas que para este tema tienen gran habilidad. Se pueden crear en las propias comunidades pequeñas unidades de producción manual o tecnificada, como maquiladoras de ropa, estos Proyectos pueden ser apoyadas por dos Programas del CDI: ORGANIZACION PRODUCTIVA PARA MUJERES INDIGENAS y TURISMO ALTERNATIVO EN ZONAS INDIGENAS;

II. De manera similar, otro Proyecto con potencial es aprovechar el poder de compra que tienen los Restaurantes de los Hoteles y las Cadenas Comerciales, para organizar en las comunidades indígenas y rurales granjas y huertas que le suministren alimento fresco al turismo (Pollos, Huevo, Frutas, Hortalizas, etc.). Este tipo de Huertos y Granjas los puede apoyar SEDESOL;

III. Otra alternativa es iniciar con la SEMARNAT un Programa de Reforestación del Municipio que permita hacer un manejo más racional y ecológico de la madera, rico recurso con el que cuenta Xilitla que podría ser ampliamente protegido y aprovechado, generando empleo en las zona boscosa, pero también agregando valor a la producción de la madera, para una gran cantidad de artesanos que

--------------------81--------------------



actualmente existen en la cabecera municipal y en las comunidades, que bien capacitados y organizados, podrían abrir una tercera vía de generación de empleo y de ingresos, si se impulsa la fabricación y venta de muebles y artesanía de madera que, además de que se le venda al turista visitante, también puede venderse en la región, en el Estado e incluso podría exportarse;

IV. Otros proyectos de impulso a la artesanía que hacen sinergia con el turismo pueden organizarse en las comunidades indígenas para productos textiles, de mimbre, bejuco, cerámica, etc., haciendo catálogos y promoviéndolos en Internet, incluso con el apoyo de ONG’s, reviviendo así con la artesanía, una rica corriente de cultura antigua de grandes proporciones que incluya arte y tradiciones, esto puede ser apoyado con dos Programas del CDI: a) COORDINACIÓN PARA EL APOYO A LA PRODUCCIÓN INDÍGENA y b) FOMENTO AL DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDÍGENAS;

V. Tipología Regional de los Proyectos Para el desarrollo de Proyectos en Xilitla, por su tipología, hemos dividido al municipio en tres zonas en base a las características del suelo, clima, topografía y altura:

Proyectos a ubicarse entre 400 y 1,000 metros sobre el nivel del mar

1. Creación de un nuevo proyecto de reestructuración de las huertas cafetaleras elaborado por el Dr. Augusto Visuet, director del departamento del café, apoyado por este departamento en cuanto al diseño del Proyecto y la gestión de los recursos necesarios para la ejecución de dicho proyecto.

Proyectos a ubicarse entre un Metro y 400 metros sobre el nivel del mar

2. Sobre la ribera del rio la siembra de peces en jaulas y estanques, el cultivo de una hectárea de papaya con riego, la siembra de árboles frutales como guanábana , kiwi, parsimonia, mamey, así como seguir apoyando el cultivo de vainilla. Y la deshidratación de frutas y conservas de las frutas y legumbres.

Proyectos a ubicarse a más de los 1000 metros sobre el nivel del mar

3. El cultivo del aguacate Hass, durazno, manzana, pera, reforestación con árboles frutales, así como la construcción de una granja avícola, huertas de hortalizas e invernaderos, cultivo de chile rayado, así como desarrollar la fabricación de salsa envasada.

Por su importancia se ha puesto gran atención en la innovación de proyectos buscando crear auto empleo y generar empleo mejor remunerado: Orientando la producción que generan, en la mayoría de los casos, hacia el mercado regional de la huasteca y la

--------------------82--------------------



Ciudad de San Luis Potosí.

Otro sector en donde pueden identificarse y seleccionarse proyectos productivos interesantes, es el turístico, donde un enfoque para detectar nuevas oportunidades de inversión es revisar los eslabones de las cadenas productivas que tengan mayor potencial de desarrollo en el Municipio y la Región, para la promoción de Proyectos.

--------------------83--------------------



6.2.g) Promoción al Empleo y Capacitación a) Diagnostico: El municipio de Xilitla S.L.P. cuenta con 50,064 habitantes de los cuales 24,911 son hombres y 25,153 mujeres, cuenta con una población indígena de 28,480 personas lo que corresponde al 56.8 % de la población total del municipio, cabe señalar que estas comunidad son las que mayor rezago o grado de marginación representan, de alta a muy alta, (datos INEGI 2005). El municipio cuenta con una población económicamente activa de 14,919 personas y con 17,586 personas económicamente inactivas, 9,435 personas están dedicadas al sector primario, principalmente agricultura y ganadería. 1,951 personas se ocupadas en el sector secundario, principalmente producción de bienes de consumo y construcción. 3,056 personas se dedican al sector terciario es decir los que ofrecen servicios a la población. b) Visión: Incorporar al mercado laborar al mayor numero de personas económicamente activas por medio de la capacitación e incentivar y organizar grupos en comunidades principalmente de alta marginación, para que se integren al trabajo dándoles las herramientas necesarias, por medio de proyectos productivos. c) Misión: Brindar la información y contactar con diferentes dependencias, como el servicio nacional del empleo y la secretaria del trabajo y previsión social para atraer capacitación laboral y apoyo para proyectos productivos. d) Objetivo estratégico: Dar los servicios de formación y capacitación que incrementen la productividad laborar de grupos ya consolidados y organizados principalmente de mujeres, utilizando técnicas y tecnología actualizada que satisfagan sus expectativas, buscando la mejora continua para atraer el mayor numero de capacitaciones y apoyos para consolidar grupos productivos dedicados a diferentes labores y oficios que den el servicio y empleo directamente a la población.

--------------------84--------------------



e) Estrategia:

Ofrecer capacitación productiva por medio de cursos, becas y proyectos productivos convenidos con el servicio nacional del empleo. e) Proyectos Estratégicos:

I. Consolidar un departamento que se dedique única y exclusivamente a promover la capacitación laboral y elaboración de proyectos productivos sustentables;

II. Difundir y promover en todo el municipio los diferentes programas que se pueden llevar a cabo;

III. Convenir con diferentes dependencias para capacitación laboral y proyectos productivos como puede ser el servicio nacional del empleo y la secretaria del trabajo y previsión social.

--------------------85--------------------



EJE 3. Desarrollo Regional Sustentable.

6.3.a) Servicios Públicos Municipales

a) Diagnostico:

La producción de basura y desechos es de aproximadamente 35 a 40 toneladas, mismas que transportan diariamente al Relleno Sanitario de Tancanhuitz de Santos, SLP. Esta cifra es producto de la recolección de basura en la Cabecera Municipal. En la delegación de Ahuacatlán y a 17 comunidades a las que se les da el servicio con un camión recolector con equipo especializado, un camión habilitado con redilas ganaderas, ambos con capacidad de 10 toneladas, una camioneta habilitada con redilas con capacidad de una tonelada. Aclarando que el camión de redilas trabaja doble turno, se cuenta con una camioneta de tres toneladas con equipo especializado que está inhabilitada por cuestiones mecánicas. La infraestructura de Parques y Jardines se encuentra conformada por un Jardín Municipal, un Jardín delegacional en Ahuacatlán, un parque con alberca en la colonia de la Minita y Avenidas con áreas verdes a las que se les da mantenimiento con un equipo humano de un jardinero y dos ayudantes. No se posee herramienta; con la que se elabora actualmente es prestada. También es necesario rehabilitar con plantas de ornato más del 50% de las áreas, así como la implementación de alumbrado adecuado para estos lugares. El Municipio cuenta con equipo humano de 6 integrantes en el área de Alumbrado Público, contando oficiales, ayudantes y un jefe de grupo, sin embargo no existe un supervisor. Se cuenta con un vehículo no especializado y un lote de herramienta en mal estado. El mantenimiento hay que brindarlo a 6,000 lámparas urbanas y suburbanas con que cuenta el municipio. 4,000 lámparas del total anterior se ubican en el área rural, donde un 60% no funciona, contrapuesto a la zona urbana donde el 95% se encuentra en buenas condiciones, lo cual resulta en 1,800 lámparas, aproximadamente.

--------------------86--------------------



b) Visión: Proporcionar un servicio de calidad, eficiente y eficaz hacia las necesidades presentadas en el Municipio. c) Misión:

Brindar acciones que minimicen la problemática existente promoviendo el desarrollo integral del municipio y su población. d) Objetivo Estratégico:

I. Proporcionar a la población en general áreas de sano esparcimiento, que les

permita un desarrollo sano física y mentalmente;

II. Garantizar el servicio de recolección de basura en todo el municipio y crear una cultura en la ciudadanía que nos permita tener un municipio limpio;

III. Garantizar la cobertura del servicio de Alumbrado Público tanto en la Cabecera Municipal como en las comunidades;

IV. Coordinar los trabajos de mantenimiento a la infraestructura de alumbrado en la calidad del servicio;

V. Participar en eventos de capacitación con incidencia en la materia de alumbrado.

e) Estrategia:

I. Integrar un proyecto que nos permita evaluar, presupuestar y ejecutar trabajos de una rehabilitación integral de las áreas verdes con las que cuenta el Municipio;

II. Rehabilitar la flotilla de vehículos con que cuenta el departamento de limpia;

III. Renovar los depósitos de basura en la cabecera municipal y en las comunidades donde se da el servicio de limpia;

IV. Implementar un programa permanente de concientización para la recolección y separación de basura, encaminada a involucrar a toda la población en general, coordinadamente con los departamentos de Ecología, Turismo y Educación;

V. Contar con el equipo humano y vehicular para atender las necesidades de

--------------------87--------------------



alumbrado público;

VI. Contar con el suficiente material para cubrir las necesidades de la población en materia de alumbrado.


I. Diseñar e implementar los mecanismos logísticos para la adecuada administración de los Servicios Públicos;

II. Fomentar la participación ciudadana en el mejoramiento del servicio público de limpia y recolección de basura;

III. Fomentar la cultura de separación de desechos orgánicos e inorgánicos;

IV. Proyecto subsidio al gasto de alumbrado público;

V. Relleno sanitario y procesamiento de residuos sólidos;

VI. Mejorar la imagen del Municipio a la de un pueblo limpio y ordenado;

VII. Restauración de parques y jardines;

VIII. Consensuar con la ciudadanía los trabajos a realizarse en parques y jardines, para llevarlos a cabo bajo una justa calendarización;

IX. Programas y coordinar el servicio de limpia en la Cabecera Municipal y comunidades en general;

X. Contar con un equipo humano suficiente y capacitado para dar el servicio;

XI. Programar y coordinar los trabajos de mantenimiento del alumbrado público en las comunidades y colonias del Municipio;

XII. Gestionar la rehabilitación del sistema de bombeo de la alberca del parque Los Cozoles;

XIII. Dar mantenimiento y rehabilitar el alumbrado de todos los espacios que comprenden las áreas públicas;

XIV. Establecer permanentemente un método eficaz que nos permita mejorar la limpia y recolección de basura durante los 3 años;

XV. Seguimiento a la prestación y evolución de la cobertura y calidad en el servicio público de limpia para una mejor prestación del servicio.

--------------------88--------------------



6.3.b) Manejo integral del Agua Potable Manejo integral del agua potable (conducción, conservación, aprovechamiento, tratamiento de aguas y saneamiento). a) Diagnostico:

El vital líquido es un elemento indispensable para el desarrollo de la vida de los habitantes que forman la sociedad, por lo que no se puede satisfacer sus prioridades elementales sin el vital líquido, su abastecimiento esta entrelazada con el bienestar de la vida y el potencial desarrollo económico y social. Sabemos que el suministro de agua es deficiente para satisfacer la demanda actual, las costumbres de consumo de la población, la nula eficiencia del suministro de agua, la falta de educación para la utilización eficiente del agua, el crecimiento poblacional, la infraestructura obsoleta con que cuenta el municipio, así como lo alejado de las comunidades y la topografía existente en el municipio.

Los servicios de agua son de poca calidad pues la cobertura a la población en general es nula Actualmente el municipio cuenta con un total de 10,365 hogares, de los cuales 4,970 no cuentan con el servicio de agua. El resto se abastece con toma domiciliaria, comunitaria, etc. De estos hogares, 4,306 se encuentran en la cabecera municipal con el servicio de agua en sus casas. La cabecera municipal mantiene en suministro de agua con seis manantiales, tres depósitos generales, cinco depósitos de distribución y una red de tubería que abarca la mayoría de los hogares de la población. Se hace la estimación de que el 40% de la red de tubería se encuentra obsoleta, de acuerdo al promedio de 30 fugas de agua mensualmente atendidas con un equipo humano de 121 integrantes y un vehículo disponible. Se hace la observación de que la gran mayoría de los 4,306 usuarios que cuenta con el servicio no lo paga, de manera que el gasto de mantenimiento lo absorbe la Tesorería Municipal. El Municipio no cuenta con información fidedigna que nos permita conocer realmente el

--------------------89--------------------



problema de la red de drenaje y alcantarillado. Tenemos información que de las 10,299 viviendas habitadas 3,777 no cuentan con servicios de drenaje, ni letrina y 6,445 tienen algún sistema de descarga de desechos. La mayoría de los hogares que carecen de este servicio se encuentran en el área rural. Todas las descargas de desechos se canalizan hacia el Arroyo de La Conchita en la Cabecera Municipal provocando un problema grave de contaminación Las obras de infraestructura para la dotación de agua de buena calidad, se debe principalmente a la falta de obras de conducción y distribución, un mínimo porcentaje en las comunidades tiene el agua todo el año, por lo que se trabaja para llevar el agua a la demás población que se encuentra en lugares muy difíciles de llevarles el vital liquido. La gran limitante para el desarrollo y bienestar social es la topografía y lo alejado de los (ríos, manantiales, arroyos) siendo estos factores difíciles para el desarrollo del municipio en general Recientemente se cuenta con proyectos para el abastecimiento de agua, los cuales se encuentran en las dependencias para su aprobación y posteriormente su ejecución lo que vendrá a mitigar un poco la carencia del vital elemento. AMENAZAS:

I. La amenaza principal es el rechazo de la población en lo que respecta a la Cultura del Agua;

II. La Cultura del Agua en la comunidad xilitlense es muy poca y esto se debe a que no se le ha dado la difusión necesaria para aumentar este tipo de cultura.

FORTALEZAS:

I. Existe material diverso para la aplicación de estrategias sobre Cultura del Agua; II. Se cuenta con el personal capaz de responder a las necesidades del

departamento. DEBILIDADES:

I. Es un departamento que apenas se esta empezando a dar a conocer en el municipio;

II. Es muy difícil cambiar las costumbres y la mentalidad de las personas, pero lo lograremos aplicando diferentes estrategias para lograr la concientización de las

--------------------90--------------------



personas y así cuidar este vital liquido denominado el “Oro Azul”. OPORTUNIDADES:

I. Reserva forestal nacional porción boscosa del Estado de San Luis Potosí; II. Conciencia y apoyo de la ciudadanía para la reforestación;

III. Precipitación pluvial. b) Visión: Se busca por medio del trabajo y esfuerzo resaltar la vital importancia y necesario para la comunidad, ya que logrando la concientización de la población sobre el uso del cuidado del agua, estaremos asegurando una vida digna y saludable a nuestros descendientes o lo que es lo mismo una vida con agua. c) Misión:

Concientizar a la población xilitlense sobre la necesidad del cuidado del agua y mejorar las alternativas de uso y suministro sustentable. d) Objetivo Estratégico:

I. Gestionar ante las dependencias oficiales, formas de captar el agua de lluvia en comunidades donde es imposible llevarles el vital líquido, e incluso donde hay sistemas potables, proponiendo diseños de captación;

II. Garantizar el suministro de agua a la población tanto en la zona urbana como en

la rural; III. Crear un sistema de Drenaje y Alcantarillado que nos permita un mejor manejo y

saneamiento de las aguas residuales para la reintegración al medio ambiente; IV. Concientizar a la población en lo relacionado con la cultura del agua;

V. Realizar en este gobierno, actividades para fortalecer y aumentar el conocimiento

de técnicas ahorradoras del agua; VI. Buscar el apoyo de entidades que estén en capacidad de proporcionar recursos

--------------------91--------------------



a este municipio con la finalidad de realizar mas actividades encaminadas al cuidado del agua;

VII. Proporcionar de forma eficaz y oportuna el abastecimiento de agua en las

comunidades y cabecera municipal;

VIII. Construir redes de agua potable en las comunidades que no cuenten con este servicio básico;

IX. Conservar el agua como elemento necesario de vida y elemento de desarrollo;

X. Garantizar el suministro eficiente en calidad, cantidad y para fines de producción.

e) Estrategia:

I. Atender a la población que no cuenta con el servicio de agua entubada;

II. Rehabilitar y mantener en óptimas condiciones el equipo y la infraestructura con que se cuenta;

III. Elaboración de un proyecto que nos permita conocer la situación actual del sistema en la Cabecera Municipal;

IV. Crear una base de datos;

V. Sanear las descargas de aguas negras que descargan a cielo abierto;

VI. Formalizar el estudio e implantación de la planta de pre – tratamiento de aguas residuales en el rastro municipal;

VII. Diseñar y elaborar el estudio del manejo integral del agua;

VIII. La promoción y publicidad es la piedra angular de la cultura del agua, así que se trabajara mediante la difusión contextualizada para un mejor resultado;

IX. Realizar actividades que nos lleven a cumplir los objetivos de este departamento;

X. Trabajar en las diferentes comunidades del municipio para aumentar la cultura del agua en la población xilitlense;

XI. Mejorar el abasto de agua que permitan una mejor utilización y distribución;

XII. Buscar en las dependencias que permitan la ejecución de proyectos para mejorar las redes de agua y buscar nuevas alternativas de fuentes de abastecimiento;

XIII. Activar a la población en general para el diseño de métodos para difundir y

--------------------92--------------------



posicionar la cultura del agua.


I. Planta tratadora de agua saneamiento;

II. Iluminación con ecotecnología;

III. Mantener el servicio de agua de calidad a través de cloración y monitoreo conjunto con la S.S.A.;

IV. Rehabilitación de las líneas de conducción y distribución, como mantenimiento a los manantiales y cajas de captación, depósitos de paso y depósitos de distribución del sistema con el fin de eficientizar el servicio;

V. Implementación de una campaña de concientización de los usuarios para el pago del servicio que nos permita solventar los gastos de operación del sistema;

VI. Acelerar las acciones del programa de cultura del agua que nos permita un mejor aprovechamiento del líquido;

VII. Revisar y actualizar el padrón de usuarios de drenaje;

VIII. Elaborar un proyecto de pequeñas tratadoras de agua para cada colector general;

IX. Elaborar un plano de la Red General de Drenaje y Alcantarillado;

X. Renovar el equipo de herramientas;

XI. Capacitar al personal encargado;

XII. Realizar reuniones de trabajo con la población para difundir información sobre actividades ahorradoras de agua;

XIII. Formación de comités responsables del cuidado del agua en cada comunidad y sector del municipio;

XIV. Dotación de equipos ahorradores de agua tales como regaderas, llaves o depósitos;

XV. Contar con actividades necesarias para poder realizar un eficiente y eficaz trabajo.

--------------------93--------------------



6.3.c) Obras Públicas Municipales a) Diagnostico:

El municipio de Xilitla se encuentra ubicado en la parte sureste del estado, en la zona huasteca, la cabecera municipal tiene las siguientes coordenadas: 98°59´ de latitud norte, con una altura de 600 metros sobre el nivel del mar. Sus límites son: al norte con Aquismón y Huehuetlán; al este, Axtla de terrazas, Matlapa y Tamazunchale, al sur: el estado de Hidalgo, al oeste el estado de Querétaro, la distancia aproximada a la capital del estado es de 350 km.

La infraestructura es básica para el desarrollo de cualquier comunidad, consiste en las necesidades de comunicación y equipamiento.

En los últimos años se han construido una gran cantidad de viviendas en la cabecera municipal, lo cual muestra un gran desarrollo dividido en dos grandes grupos: vivienda privada y vivienda por el gobierno. Cada una de estas se subdivide en 3 características, Consolidada, en construcción y en Proyecto.

En el municipio de Xilitla la falta de infraestructura vial se ve reflejada en su sociedad y en los problemas diarios que padecen, como es el caso de las por la falta de espacios para los peatones, la falta de áreas recreativas y deportivas aunado a esto la topografía del lugar de difícil acceso.

La zonificación general que muestra el Municipio, marca zonas importantes de valor ambiental como la Reserva Federal Forestal y el cañón. Es considerado un municipio turístico y ha crecido considerablemente de equipamientos destinados a los turistas, la mayoría de estos se encuentran ubicados en el centro de la cabecera municipal.

Existen arroyos dentro la cabecera y un río al norte del centro urbano, los arroyos se usan como caídas de aguas negras, siendo éste un problema de impacto ambiental.

--------------------94--------------------



b) Visión:

Ser reconocidos como el organismo municipal rector del desarrollo regional sustentable, a través de planes, proyectos e instrumentos normativos y de gestión eficaces y eficientes, elaborados por personal profesional comprometido con una ética de servicio público, propiciando una mejor calidad de vida a la población de Xilitla.

c) Misión:

Promover, el ordenamiento territorial inteligente del municipio, mediante la planificación urbana institucionalizada y programada, enfocada a lograr un crecimiento ordenado y sustentable que garantice beneficios a todos los segmentos de la población, integrando estrategias innovadoras de desarrollo urbano y regional, que permitan incrementar la competitividad del municipio en el ámbito regional.


I. Dar mantenimiento a los caminos del municipio.

II. Dar mantenimiento a las calles de la cabecera

III. Rehabilitar las banquetas de la cabecera

IV. Rehabilitar los andadores peatonales de la cabecera

V. Proyecto de pavimentación empedrada en vialidades peatonales.

VI. Dar mantenimiento a las áreas deportivas del municipio

VII. Crear nuevos espacios deportivos

VIII. Realizar el andador cueva del salitre- la conchita

IX. Infraestructura para el tratamiento de aguas.

X. Modernización de la instalación de servicios básicos.

XI. Garantizar el suministro de agua a la población tanto en la zona urbana como en

el área rural.

--------------------95--------------------



XII. Gestionar las pavimentaciones.

XIII. Dar mantenimiento a los caminos rurales y carreteras que se encuentren en mal

estado para dar mayor seguridad a los conductores.

e) Estrategia:

I. Invertir en infraestructura para el fortalecimiento municipal;

II. Presentar los proyectos a las dependencias sobre las necesidades del municipio

III. Establecer programas de mantenimiento.

IV. Fomento a un eje de servicios.

V. Programas de protección de uso de suelo de áreas habitacionales.


I. DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE: Se impulsara el desarrollo de las regiones y de cada una de las localidades mediante acciones orientadas hacia un crecimiento equilibrado y ordenado.

El desarrollo de las comunidades garantizara la sustentabilidad de los recursos y al mismo tiempo la calidad de vida sin poner en riesgo el patrimonio natural.

II. DESARROLLO URBANO: El desarrollo urbano es la posibilidad de una población determinada, de satisfacer las necesidades básicas, alimentación, salud, educación, trabajo, vivienda, cultura. Es crear un hábitat en un ambiente armónico, en el que se respete los derechos humanos de las personas, es decir un lugar racional y equilibrado en el que se respete la dignidad del ser humano, la ecología, seguridad y bienestar social.

Ello puede lograrse en base a una planificación estratégica armonizando el interés público y el interés privado. A ello se denomina desarrollo urbano sustentable con formulación y ejecución de planes urbanos con sustento en el ambiente ecológico, a corto, mediano y largo plazo.

--------------------96--------------------



III. AGUA: Rehabilitación de las líneas de conducción y distribución, como darle mantenimiento a los manantiales y cajas de captación, depósitos de paso y depósitos del distribución del sistema.

Implementar una campaña de concientización de los usuarios para el pago del servicio que nos permita solventar los gastos de operación del sistema.

Acelerar las acciones del programa de cultura del agua que nos permita un mejor aprovechamiento del vital líquido.

IV. INFRAESTRUCTURA CARRETERA: Establecer convenios con las dependencias correspondientes para asegurar el cumplimiento de los objetivos. Presentar los proyectos a las instituciones sobre las necesidades del municipio. Establecer un programa de mantenimiento.

V. MEDIO AMBIENTE: Desviar el desarrollo urbano hacia zonas que no tengan impacto ambiental.

--------------------97--------------------



6.3.d) Ecología y Medio Ambiente

a) Diagnostico:

El municipio se encuentra ubicado en la parte sureste del estado, en la zona huasteca, la cabecera municipal tiene las siguientes coordenadas: 98º 50’ de longitud oeste y 21º 23’ de latitud norte, con una altura de 600 metros sobre el nivel del mar, sus límites son: al norte con Aquismon y Huehuetlan; al este, Axtla de Terrazas, Matlapa y Tamazunchale, al sur; el estado de hidalgo, al oeste el estado de Querétaro. la distancia aproximada a la capital del estado es de 350 km con una extensión territorial de 415 km2.

Se encuentra asentado en las estribaciones de la sierra madre oriental, alcanzando alturas de 2,800 metros sobre el nivel del mar, al oeste de la zona; los plegamientos orográficos van reduciendo sus alturas paulatinamente conforme se deslizan al oeste. En este municipio no existen zonas de planicie con importancia en extensión.

I. No existe un ordenamiento territorial de micro cuencas;

II. El escurrimiento de aguas superficiales provoca erosión de suelos y azolve de causes naturales;

III. Desaprovechamiento de los recursos naturales;

IV. Falta de captación de aguas superficiales.

Cuatro estudios han sido realizados recientemente tres de ellos apoyados por la

República Federal de Alemania por iniciativa de la Comisión Nacional de Áreas

Naturales Protegidas, en el año 2009. Realizados en la Región Prioritaria para la

Conservación Xilitla, son:

I. La Consultoría en Asesoría y Capacitación en Turismo Alternativo;

II. La Consultoría en Asesoría y Capacitación en Educación Ambiental;

III. Monitoreo de Mamíferos Mayores;

IV. El Monitoreo del Mono Araña por el Instituto de Ecología del Estado de Veracruz.

--------------------98--------------------



b) Visión:

Vemos un Xilitla limpio, con desarrollo sustentable en la conservación y restauración de las áreas naturales, fortaleciendo sus capacidades para mitigar los efectos del cambio climático en la región. c) Misión:

Lograr que el municipio de Xilitla se identifique por sus exuberantes y bien conservados recursos naturales en la cual guarde su flora y fauna libres de toda contaminación y se puedan realizar obras de turismo alternativo dentro de estas zonas y dar a conocer su cultura e imagen conservadora del medio ambiente. d) Objetivo Estratégico:

I. Colaborar en la administración y protección de los recursos naturales, con apoyos a los pobladores solicitando recursos a las dependencias competentes y fomentar una cultura Ecológica y de desarrollo sustentable en la población;

II. Conocer el estado que guarda los recursos naturales e implementar acciones de conservación para frenar los factores que degradan y alteran el equilibrio ecológico.

e) Estrategia:

I. Dar impulso a las actividades de conservación y restauración de la Reserva Forestal Nacional “porción boscosa del Estado de San Luis Potosí”, en el municipio;

II. Dar impulso a las actividades de conservación y restauración de la Región Prioritaria para la Conservación Reserva Forestal Nacional, “Porción Boscosa del Estado San Luis Potosí”, en el municipio;

III. Promocionar y apoyar en la gestión de apoyos de diversificación de actividades productivas sustentables a través de programas como pro-árbol, procodes, jóvenes emprendedores de CDI, entre otros;

IV. Difundir y facilitar las leyes, normas y reglamentos en materia del medio

--------------------99--------------------



ambiente, que establezca un antecedente cultural en la población, que permita la aplicación de las mismas;

V. Consolidar un mecanismo de separación y colecta de residuos reciclables que permita generar empleos y recursos en el municipio;

VI. Convenir con dependencias gubernamentales y ong’s para la gestión de recursos que garanticen el aprovisionamiento de elementos para la administración y protección de los recursos naturales;

VII. Elaboración de talleres para el conocimiento, valoración y uso de recursos naturales entre comunidades, ejidos y población en general (concientización);

VIII. Supervisión y valoración de los permisos de derribo de arbolado y podas con fines domésticos de competencia municipal;

IX. Creación del consejo Municipal de Ecología y Gestión Ambiental.

g) Proyectos Estratégicos: Dar impulso a las actividades de conservación y restauración del área natural protegida federal “porción boscosa de la sierra de San Luis Potosí”, en el municipio.

solicitando programas como:

I. PRO-ARBOL: -conservación y restauración forestal y de suelos (reforestación, obras de conservación de suelos, con sanidad forestal y prevención de incendios forestales);

II. PROCODES: -programa de conservación y restauración de suelos (establecimiento de barreras vivas, cortinas rompe vientos, recuperación de suelos para uso productivo, construcción de represas de gaviones, mampostería, de presas de piedra acomodada). conservación y restauración de ecosistemas (enriquecimiento de acahuales, restauración de hábitat, manejo integral de fuego);

III. CDI (COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE PUEBLOS

INDÍGENAS) – Programas de turismo alternativo en la zonas indígenas; IV. SEDARH: -Programas por definir por parte de la dirección de vida silvestre y

dirección de desarrollo forestal; Consolidar un mecanismo de separación y colecta de residuos reciclables que permita generar empleos y recursos en el municipio.

1.- A través de apoyos como:

--------------------100--------------------



I. confinamiento y disposición final de residuos sólidos (PROCODES- CONANP);

II. educación ambiental;

III. integración de proyectos para sustenta (ong coca cola);

IV. coordinación de envíos de residuos peligrosos con SEMARNAT (pilas alcalinas y de desechos tecnológicos).

Conveniar con dependencias gubernamentales y ong’s para la gestión de recursos que garanticen el aprovisionamiento de recursos como el agua, planta de vivero.

2.- Mediante convenios como:

I. fondos concurrentes con CONAFOR para el ampliar el pago por servicios ambientales a beneficiarios actuales y los que ubican fuera de zonas elegibles y proveen este servicio;

II. venta de planta de vivero a CONAFOR;

III. convenir recursos para ampliación de viveros con pro natura;

IV. dar seguimiento en el funcionamiento actual del vivero municipal;

3. Elaboración de talleres para el conocimiento, valoración y uso de recursos

naturales entre comunidades, ejidos y población en general (concientización).

I. Solicitar capacitaciones y talleres en materia amiental.

II. Gestional talleres de capacitación en materia de recursos naturales para comunidades y ejidos en dependencias como CONAFOR, CONANP y SEDARH

a. Solicitar capacitaciones y talleres en materia ambiental. b. Gestionar recursos PET (programas de empleo temporal) para la

capacitación de docentes desempleados e temas de educación ambiental, para llevar acabo talleres en las distintas instituciones educativas del municipio.

4. Gestionar talleres de capacitación en materia de recursos naturales para

comunidades y ejidos en dependencias como CONAFOR, CONANP y SEDARH.

I. Programa de modernización de organismos operadores de agua (PROMAGUA);

II. Programa de recursos a fondo perdido para la modernización de servicios

--------------------101--------------------



municipal de residuos urbanos y manejo especial;

III. Programa de concientización social de reciclaje y consume de agua (XILITLA SIN BASURA);

IV. Programas de capacitación en ecotecnias;

V. Obtención de recursos en bonos verdes por producción de oxigeno.

--------------------102--------------------



6.3.e) Comunicaciones y Transporte

a) Diagnostico: Actualmente en el municipio existen 6 líneas de autobuses foráneos, autos de alquiler y 25 rutas de transporte mixto rural con aproximadamente 186 prestadores de este servicio entre concesionarios y no concesionarios, que no cuentan con infraestructura que permita su reordenamiento y mejorar la calidad de su servicio; en lo que se refiere a la cabecera municipal no cuenta en algunos espacios con puentes peatonales que den seguridad a la ciudadanía, así mismo carece de semaforización y señalética para agilizar la vialidad y protección peatonal. Existen solamente 50 licencias de concesiones formales y 136 vehículos irregulares que no están autorizados a prestar transporte de Servicio Público. No hay un ordenamiento y reglamentación para el transporte mixto de carga, pasaje y taxis. Los operadores del transporte mixto y taxis no están capacitados para la prestación de este servicio. Las unidades del transporte mixto y taxis se encuentran en pésimas condiciones ecológicas de higiene y seguridad. Por consecuencia el usuario recibe un servicio de mala calidad. No existen paraderos en el tramo federal entre la “Y” griega y el Retén. Hace falta la rehabilitación de algunos tramos carreteros. b) Visión: Asegurar a los usuarios de transporte público un servicio de calidad y eficiencia para nuestro municipio, llevando acabo todas las acciones contempladas en este plan municipal de transporte. c) Misión:

--------------------103--------------------



Que la Administración Municipal alcance a cumplir con los objetivos señalados en un 100 % al término de su gestión administrativa y que la ciudadanía lo reconozca como un avance en el Desarrollo del Municipio. d) Objetivo Estratégico:

Gestionar programas estratégicos para el apoyo en infraestructura carretera, servicios públicos de comunicaciones y transportes. e) Estrategia:

I. Establecer diálogos con inversionistas y concesionarios de líneas de autobuses foráneos para que coadyuven en la construcción de la Central;

II. Contactar un especialista en el ramo para realizar el Estudio Técnico de Factibilidad, así como buscar asesoramiento con la SCT;

III. Solicitar a los transportistas el estudio técnico de factibilidad para gestionar su concesión;

IV. Adquisición mediante compra o renta de 4 terrenos para el establecimiento de pequeñas centrales. Elaboración de roles de turnos y horarios para los transportistas de las diferentes rutas. Elaboración de un padrón actualizado de todos los transportistas para un mejor control de estos;

V. Informar a los transportistas de las diferentes dependencias gubernamentales sobre los mecanismos para bajar proyectos productivos para la mejora de unidades;

VI. Revisión vehicular permanente a las unidades de las condiciones mecánicas y de seguridad;

VII. Invitar a personal capacitado para impartir cursos para sensibilizar al transportista de la necesidad de brindar una buena atención al usuario;

VIII. Elaboración de un estudio de vialidad y señalética;

IX. Gestionar ante SCT los paraderos y al departamento de desarrollo social la construcción de los paraderos;

f) Proyectos estratégicos:

I. Se requiere una central camionera que sea utilizada por autobuses foráneos acorde a las necesidades de los mismos;

--------------------104--------------------



II. Elaborar un estudio técnico integral de factibilidad para el transporte público de pasaje y carga;

III. Gestionar las concesiones del transporte mixto rural ante la SCT. Previo estudio de factibilidad;

IV. Reordenamiento y reglamentación de las rampas de carga y descarga, así como ecocentrales del transporte público rural y taxis;

V. Para un mejor control de transporte mixto, son necesarias cuando menos cuatro centrales urbanas para que estos prestadores de servicios dispongan para carga y descarga de pasaje;

VI. Modernizar el parque vehicular del transporte mixto rural;

VII. Mejorar la atención en el servicio, especialmente para las personas con capacidades diferentes, mujeres embarazadas y personas de la tercera edad;

VIII. Capacitación permanente a los operadores para prestar un mejor servicio;

IX. Implementar proyecto de semaforizacion en la cabecera municipal para mejorar las condiciones viales, así mismo proceder a la instalación de señalética en la cabecera municipal;

X. Construcción de por lo menos seis paraderos para los usuarios del transporte publico mixto de pasaje y carga entre la “Y” griega y “El Reten”;

XI. Gestionar ante las instancias correspondientes la rehabilitación de caminos.

--------------------105--------------------



EJE 4. Seguridad Pública y Justicia

6.4.a) Seguridad Pública

a) Diagnostico:

Xilitla es un Municipio que cuenta con una población de 50,064 habitantes, una Dirección de Seguridad Publica y Transito Municipal, el cual se integra actualmente por 65 elementos entre ellos Un Subdirector, Un Psicólogo, Un Juez Calificador, 25 Elementos de Tránsito y 37 elementos del Grupo Operativo de Seguridad Pública. Así mismo se cuenta con 4 CRP (carro radio patrulla) la 03, 04 05 Y 06 y un Modulo de Vigilancia ubicado en la Delegación de Ahuacatlan, Xilitla, S.L.P. A nivel Rural se cuenta con Jueces Auxiliares y Policías Auxiliares nombrados en las asambleas de vecinos en cada una de las comunidades, quienes apoyan con Delitos Menores y en algunos casos aseguramiento de personas, a ellos se les apoya con lámparas, esposas, toletes y capacitación. La Corporación no cuenta con seguro de vida ni atención medica. De acuerdo a la ubicación Geográfica del Municipio tenemos colindancias con los estados de Hidalgo, Querétaro y los Municipios de Aquismón, Huehuetlán, Axtla y Matlapa, en estas localidades los índices delictivos son mayores ya que son puntos retirados de la cabecera Municipal y tienen un difícil acceso, y los delitos que nos predominan son Asalto a Mano Armada, Robo, Violencia Familiar y Drogadicción. En la cabecera Municipal nos encontramos con problemas como Drogadicción, Alcoholismo, Violencia Familiar, Robos, y con fechas más recientes con las Extorciones Telefónicas que tipifican el Fraude, realizado por presuntos miembros de crimen organizado. Transito municipal

Se cuenta con 11 rutas de transporte mixto y 6 líneas de Servicio de Transporte Foráneo, los cuales a la fecha no cuentan con un lugar designado para el ascenso y

--------------------106--------------------



descenso del Pasaje y la mayoría se estaciona en el primer cuadro de la cabecera, por lo que causan un congestionamiento vial y dificultan la libre circulación vehicular y peatonal. Asimismo, no existe la señaletica necesaria y adecuada, indicando el sentido de las calles, lugares de estacionarse y de no estacionarse y las pocas que existen no se respetan por falta de cultura ciudadana aunado a esto el comercio informal que obstruye en su mayoría las banquetas. No se cuenta con un espacio para ser utilizado como corralón para los vehículos. No se cuenta con una grúa la cual facilitaría el trabajo de Transito Municipal. No se cuenta con arañas inmovilizadoras para asegurar los vehículos. b) Visión:

Ser una Institución capaz de dar respuesta inmediata a los requerimientos que genere la sociedad, sin distingos, apegados a Derecho y con un absoluto respeto a los Derechos Humanos en un marco de Equidad y Justicia. c) Misión: Lograr, mediante el trabajo cotidiano de los elementos de la corporación, elevar el bienestar social, la paz y el orden público, mediante la profesionalización del personal, programas de mejora continua, involucrando a la sociedad en su conjunto para juntos resolver la problemática que afecta a la comunidad. d) Objetivo Estratégico

I. Gestionar un edificio de Seguridad Pública en donde se sitúen todas las corporaciones policiacas como Policía Municipal, Estatal y Ministerial, así como el Ministerio Público, Juzgado Menor y Defensoría Social;

II. Gestionar la apertura de Módulos de Vigilancia totalmente equipados en comunidades estratégicas;

III. Coordinarse con las diferentes corporaciones como Ejercito, AFI, PFP, Policía Estatal, Policía Ministerial y Policía Rural a fin de llevar a cabo Operativos de Seguridad;

IV. Coordinarse con los diferentes Municipios vecinos con el fin de llevar a cabo

--------------------107--------------------



Operativos Intermunicipales en eventos masivos en fechas conmemorativas.

e) Estrategia:

I. Promover entre los elementos de la corporación una actitud de respeto hacia la ciudadanía respetando sus garantías individuales.

II. Aumentar el número de elementos.

III. Por medio del Consejo de Seguridad Pública Municipal acordar mensualmente una capacitación sobre diferentes temas (Derechos humanos, uso de la fuerza pública, Flagrancia de los delitos, Reformas de leyes, etc.) los cuales sean impartidos por los diferentes Órganos de Gobierno.

IV. Solicitar a la Academia Estatal de Policía en la Unidad Zona Huasteca capacitaciones periódicas de cada 6 meses con el fin de mantener actualizados a los elementos de la corporación.

V. Analizar constantemente el reglamento interno con la finalidad de entender nuestras obligaciones y derechos apegados a la disciplina la cual es fundamental en la corporación.

VI. El contar con un seguro de vida y atención médica para cada elemento de Seguridad Publica.

VII. Concientizar a la ciudadanía con trípticos así como mantas y notas periodísticas, spots televisivos y radio para involucrar a la población a la prevención de delitos, así mismo a los funcionarios públicos a que cumplan con los reglamentos respectivos.

VIII. Ubicar módulos de vigilancia en puntos estratégicos para lograr mayor rapidez en las emergencias.

IX. La reparación de las fotoceldas nos permitirá dar un mejor servicio y detectar anomalías.

f) Proyecto Estratégico:

I. Profesionalización de los elementos.

II. Fomentar la confianza y Respeto de la población hacia la Dirección de Seguridad

Pública y Tránsito Municipal.

III. Que con la participación de la población se reduzca el índice delictivo y se fomente la cultura de la denuncia.

IV. Ubicación de módulos de vigilancia.

--------------------108--------------------



V. Brindar Seguridad al Municipio y a sus habitantes.

VI. Gestionar que todos los elementos tenga un seguro de vida y atención medica.

VII. Adquirir el equipo adecuado para un mejor desempeño y eficacia del servicio de

Seguridad Pública.

VIII. Rehabilitar las celdas preventivas de la Delegación de Ahuacatlán así como las locales y sus cámaras de foto celdas.

--------------------109--------------------



6.4.b) Procuración de Justicia

a) Diagnostico: La Procuración de Justicia es la dependencia en la que se integra las Instituciones Jurídicas encargadas de llevar a cabo la procuración de Justicia, como las Agencias del Ministerio Publico, los tribunales Estatales Y Federales, para dar una atención más eficiente y expedita y lograr una cobertura de servicios más amplia. En el ámbito municipal para que la ciudadanía tenga una mejor calidad de vida en cuanto a Seguridad Social y Publica. En nuestro municipio para dirimir las controversias de la sociedad acuden ante la Sindicatura Municipal como primera Instancia, para obtener una impartición de justicia pronta y expedita, así como garantizar la certeza jurídica de las entidades y dependencias de la Administración Pública del Municipio. b) Visión:

Establecer sistemas de procuración de justicia, seguridad jurídica y su legalidad. c) Misión:

Sentar las bases para conjuntar esfuerzos en la permanente tarea de procurar la justicia y contribuir en una mejor administración de justicia ante el órgano municipal. d) Objetivo Estratégico: Combate frontal a la delincuencia:

Para evitar actos de corrupción y emitir diagnósticos que permitan corregir y orientar el rumbo acerca de los procesos que se siguen, se plantea realizaran las acciones siguientes:

I. Programas de prevención del Delito;

II. Como aspecto importante para abatir la delincuencia programas que permitan a la sociedad el conocimiento de Prevención de los actos ilícitos y que se haga

--------------------110--------------------



conciencia en las nuevas generaciones; III. Visitar los centros de Reclusión de Rehabilitación Social, e implementar tareas, y

programas contra la delincuencia;

IV. Dentro del Programa de Prevención del Delito que se implementen acciones de combate a las adicciones, cuyos objetivos son prevenir y evitar el consumo de drogas y alcohol adulterado entre la población adolescente y evitar que los vendedores de drogas las distribuyan en escuelas, restaurantes, bares, discotecas y centros nocturnos;

V. Se plantea la realización de campaña “ Protegiendo a nuestros niños y niñas “

con hechos donde se visiten escuelas primarias , en donde se difundan medidas para prevenir la violencia infantil . para combatir el maltrato a menores;

VI. Se plantea la realización de campaña contra el robo, asalto, delito comunes en

nuestro municipio para combatir este tipo de delincuencia;

VII. Tener los elementos legales operativos y ejecutivos, para elevar la calidad de la impartición de justicia.

e) Estrategia:

I. Perseguir los delitos del orden común cometidos en el territorio del Municipio;

II. Velar por la legalidad, la convivencia social, promover la pronta, completa e imparcial procuración de justicia;

III. Protección de intereses de los menores, así como los derechos individuales y sociales en los términos que determinen las leyes;

IV. Fortalecimiento institucional y modernización del marco jurídico;

V. Con la finalidad de que los servidores públicos brinden a la ciudadanía una atención más eficiente, oportuna y apegada estrictamente a la Ley se realizaran acciones para lograr un fortalecimiento institucional y contar con un Marco Jurídico actual.


I. Programas de concientización ciudadana;

II. Apoyo a comités ciudadanos;

--------------------111--------------------



6.4.c) Protección Civil a) Diagnostico:

Protección civil cuenta con una pequeña oficina, que esta ubicada en la parte alta del mercado municipal “Vicente Guerrero” cuenta con 7 elementos (Director, coordinador, Secretaria y 4 auxiliares)que serán capacitados en primeros auxilios y para cualquier contingencia o desastre natural como incendios, accidentes viales, etc., y una camioneta que esta al servicio de este departamento y que es utilizada para trasladar a personas de cualquier lugar que necesiten apoyo, pero esto no es suficiente, debido que a que Xilitla tiene aproximadamente 50,000 habitantes, en los cuales esta divididos en zonas de alto riesgo como incendios forestales, heladas, deslaves, derrumbes y zonas donde el estiaje se incrementa de manera preocupante ya que esta problemática se va presentando secuencialmente cada año, y en base a la capacidad de respuesta nos vemos rebasados ante estas contingencias tomando en cuenta que su mayoría son personas de escasos recursos económicos, y solo logramos cubrir un 30%, quedando un 70% sin apoyo.

b) Visión:

Ser una institución que brinda una cobertura de apoyo total a la comunidad xilitlense y

que responde a las exigencias actuales de seguridad y protección ante los embates de

cualquier contingencia, con rapidez , eficiencia y calidad en forma inmediata cualquier

solicitud de ayuda, mediante la modernización permanente.

c) Misión:

Proteger y brindar apoyo a la población civil ante la presencia de un desastre

provocado por agentes naturales o humanos, a través de acciones que reduzcan la

perdida de vidas humanas, la destrucción de bienes materiales y el daño a la

naturaleza, a si como la interrupción de las funciones para el desarrollo de la sociedad

a si como la recuperación o restablecimiento de las condiciones de normalidad a la

--------------------112--------------------



mayor brevedad posible.

d) Objetivo estratégico:

Proteger a las personas en caso de un desastre provocado por la naturaleza o por la humanidad, y a su vez crear en la población un modo diferente de cómo prever accidentes: viales e incendios, orientar a familias que viven en zonas de alto riesgo, y lograr una comunicación entre el municipio y el área rural, por lo que se deberá contar con radios de comunicación para cualquier emergencia, centros de atención medica y albergues para otorgar a personas que en su momento sea requerido.

e) Estrategias:

I. Simulacros de accidentes viales e incendios forestales o de cualquier rubro, en presencia de la ciudadanía;

II. Capacitar al personal de protección civil así como también a los integrantes de las brigadas de comité de protección civil en las comunidades en materia de primeros auxilios, prevención y combate de incendios;

III. Formar comités de protección civil en las diferentes comunidades y cuarteles de este Municipio, para tener un enlace y dar un mejor servicio a la población en siniestro y en casos de emergencia;

IV. Establecer medios de comunicación efectivos en cada comunidad donde se formen los comités de protección civil, para cualquier acontecimiento que se presente;

V. Gestionar apoyos materiales y económicos para personas que lo necesiten;

VI. Crear una central de comunicación regional;

VII. Equipamiento y adquisición de unidades de transporte que faciliten la operación de las actividades;

VIII. Lograr se cumpla con el objetivo y compromiso que se trazo al inicio de este Periodo;

IX. En un plazo de 1 año se logre equipar en su totalidad este departamento y adquirir la capacidad total de cada uno de los que laboran en esta dirección, para

--------------------113--------------------



dar un mejor servicio;

X. Que en los años siguientes se logre una estructura total, para un mejor funcionamiento entre el municipio y las comunidades que lo conforman;

XI. Hacer campañas de información a la población de la prevención de accidentes y del reglamento de protección civil;

XII. Mantener informada a la población con planos y croquis de todas las áreas de alto riesgo, enmarcándolas con el color que corresponde;

XIII. Ante la situaciones de emergencia el departamento de protección civil municipal ha estado pendiente las 24 horas del día los 365 días del año en situaciones de urgencias medicas, prevención de accidentes, eventos masivos, y por lo cual es muy necesaria la respuesta lo más pronto posible a estas peticiones mencionadas, dentro de estas se anexa la siguiente lista de material y equipo que más se requiere.

f) Proyectos estratégicos:

I. Realizar campañas de concientización para que las personas de cómo prevenir todo tipo de accidentes por medio de boletines informativos, en establecimientos, instituciones educativas, así como activar el programa de emergencia escolar en planteles educativos, elaboración y activación de simulacros en zonas de concentración pública, así como contar con el atlas de riesgo municipal;

II. Contar con el equipo y herramienta necesaria para enfrentar siniestros causados por fenómenos climatológicos;

III. Vehículos apropiados a todo terreno equipadas, como vehículos doble tracción apropiados para responder en localidades más alejadas;

IV. Contar con pipas de tiempo completo y estén abastecidas de agua las 24 horas para cualquier contingencia o en tiempo de estiaje;

V. Que el departamento de protección civil municipal cuente con las instalaciones adecuadas para el mejor desempeño de sus funciones, ya que como es una institución prestadora de servicios las 24 horas del día, lo cual debe contar con línea telefónica de base, equipo de radio comunicación de base, dormitorios, cabina de radio operador preferentemente en un lugar estratégico en el área urbana;

VI. Mantener a la población informada sobre las normas y bases de operación de

--------------------114--------------------



programas de Protección Civil así como crear brigadas comunitarias que estén debidamente capacitadas y que sean brigadas de primer contacto en situaciones de emergencia y así mejorar tiempo de respuesta ala población afectada;

VII. Contar con un vehículo de rescate urbano y rural debidamente equipado que pueda responder a las demandas de emergencias que se presentan en comunidades y áreas urbanas;

VIII. Gestionar la adquisición de una estación meteorológica para medir dirección del viento, velocidad del viento, temperatura, humedad relativa del aire y pluviosidad, esto con la finalidad de estar en alerta en situaciones de cambios climatológicos y prever cualquier emergencia ante estos fenómenos;

IX. Contar con un almacenamiento de láminas (galvanizadas y de cartón), tambos y rotoplas, madera para un promedio de 5,000 mil habitantes.

--------------------115--------------------



EJE 5. Gobierno Eficiente, Transparente y Honesto

6.5.a) Innovación y Calidad Gubernamental

a) Diagnóstico:

La vida moderna a la que aspiramos tener en el Municipio nos obliga a dejar la improvisación y la espontaneidad, para sustituirlas por la organización de un amplio proceso de planeación que esté basado en la consulta, la negociación, la celebración de acuerdos con los agentes económicos, para que el resultado sea una mejor toma de decisiones, en donde concurran de manera organizada y participativa diversos actores sociales, políticos y económicos.

Lanzamos la convocatoria para que se materialice un amplio acuerdo para impulsar la innovación gubernamental; para que como resultado aseguremos lograr un buen diseño de mecanismos novedosos y su adecuada y correcta instrumentación, para lograrlo resulta conveniente y necesario como primer paso enmarcarnos en la política adecuadamente emprendida por el Gobierno del Estado, a través del Eje Rector de Gobierno Eficiente, Transparente y Honesto, desde el más alto nivel, incluyendo en este esfuerzo a todos los funcionarios del Municipio: a los trabajadores y sus representaciones y contando, a través de los Consejos Ciudadanos, con la activa participación del sector social y privado y donde se encuentren incorporadas las organizaciones y las instituciones educativas y académicas del municipio.

La modernización de las estructuras y los sistemas de información y de administración pública, tienen una estrecha relación con el establecimiento de nuevas formas de comunicación entre el gobierno y la ciudadanía, en donde la tarea de los funcionarios públicos será la rendición de cuentas, transparencia, atención a leyes y el acceso a la información.

b) Visión:

Ser un Gobierno transparente, justo y comprometido con la población Xilitlense, atendiendo los lineamientos en la rendición de cuentas y fomentando la credibilidad y

--------------------116--------------------



confianza en la población.

c) Misión:

Trabajar bajo un estricto cuidado en el control de los recursos, fomentando la confianza y credibilidad del desempeño del H. Ayuntamiento a la población, creando un gobierno transparente, honesto, digno, inmerso y activo que genere excelentes beneficios para la población.

d) Objetivos Estratégicos:

I. Aportar las mejores y más adecuadas capacidades de gestión y calidad gubernamental en servicio a la ciudadanía Xilitlense;

II. Establecer modernos instrumentos para simplificar el manejo financiero, mediante la aplicación y adaptación de la tecnología que en cada caso resulte ser la más apropiada.

e) Estrategias:

I. La ampliación, mejora y transparencia de los servicios de información, que incluya el rediseño, la automatización y la digitalización de aquellos procesos en donde se faciliten y reduzcan los tiempos de trámites y se acerquen los servicios a los ciudadanos, al mismo tiempo que se reducen costos y se eliminan puntos de corrupción;

II. La certificación, con estándares internacionales, de los principales procesos gubernamentales de atención a la ciudadanía, a través de la implantación de sistemas de gestión de calidad total.

Para la Cabecera municipal

Se propone la realización de un Programa de Desarrollo Urbano y el Plan Maestro para la cabecera Municipal por un grupo de profesionales Xilitlenses, que será presentado en su oportunidad, como Plan Sectorial a la consideración del H. Cabildo

--------------------117--------------------




I. Concientizar a la función pública de las necesidades de la población;

II. Innovar un gobierno competente que alcance los objetivos planeados;

III. Lograr el interés y la participación pública;

IV. Motivar la confianza ciudadana, mediante un rol de liderazgo.

--------------------118--------------------



6.5.b) Administración Pública

a) Diagnóstico:

Una buena Administración Pública es fundamental para establecer los mecanismos e instrumentos de prevención, apoyo, seguimiento y evaluación de las labores que lleva a cabo cada una de las dependencias del Ayuntamiento. Uno de los objetivos fundamentales es prevenir y asegurar la correcta ejecución del presupuesto, teniendo como prioridad la elaboración de los informes que permitan hacer una cuenta pública municipal que sea objetiva y transparente, para que el resultado sea el menor número de observaciones posibles. Lo anterior se pretende lograr mediante programas de capacitación que permitan la elaboración de programas y proyectos bien estructurados y que el propio sistema de administración incorpore revisiones periódicas, con las herramientas y apoyo de cada dependencia que nos permitan el acceso a examinar, registrar, controlar y evaluar la correcta aplicación de los recursos y funciones asignados a cada área que esté incorporada a este Ayuntamiento. Todo esto debe estar basado en los reglamentos, programas, lineamientos, normatividad y la legislación establecida, para garantizar la transparencia y combate a la corrupción en favor de la ciudadanía Xilitlense El resultado que se pretende lograr en que la administración 2009 - 2012 del H. Ayuntamiento sea una institución seria, honesta y respetada por la sociedad consolidando a la Función que realice la Contraloría como órgano autónomo con la capacidad operativa, jurídica y técnica para prevenir y corregir las irregularidades que pudieran ser realizados por los servidores públicos municipales. Prioridades:

I. Actualizar los comités de adquisiciones y licitaciones; II. Verificar el cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo 2009 - 2012, así como

todos los programas y proyectos derivados del mismo; III. Coordinar la realización del Programa de Auditoría Externa; así como elaborar,

ejecutar y evaluar el Plan de Auditoría Interna; IV. Vigilar la correcta asignación y utilización de los recursos financieros, humanos y

materiales; que hayan sido generados, ejercidos, contratados y/o adquiridos por el municipio, así como los obtenidos vía transferencias federales y estatales;

V. Dar prioridad en la asignación de recursos a las obras que siendo prioritarias y factibles se encuentre inconclusas;

VI. Verificar la correcta aplicación del gasto y ejecución de las obras públicas que desarrolla el Gobierno Municipal, así como las que están en proceso;

--------------------119--------------------



VII. Atender todas las observaciones señaladas por la población y por los mismos funcionarios públicos de la Cabecera y de las Comunidades, para reportar el incumplimiento de obligaciones o la ejecución de actos indebidos de los servidores públicos municipales y por los contratistas de las obras.

b) Visión:

Tener el personal más competente de los H. Ayuntamiento del Estado de San Luis Potosí, bajo la firme convicción que el desempeño de los Recursos Humanos será el engrane central que movilizará esté organismo y lo colocará como el mejor, y que los miembros del H. Ayuntamiento de Xilitla asuman la firme convicción de que su desempeño y comportamiento, será el engrane central que movilizará esté organismo y lo colocará como el mejor. c) Misión: Garantizar una excelente selección de los recursos humanos (personal), así como avalar su capacitación, desarrollo, estabilidad y permanencia de forma idónea en cada una de las áreas, dirigida a otorgar un servicio de calidad. d) Objetivos Estratégicos:

I. Informar con transparencia y objetividad, en estrecha coordinación con las diferentes direcciones y áreas del Municipio, en la ejecución de cada uno de los recursos utilizados por la presente administración;

II. Esto debe de aplicarse tanto a los recursos financieros, humanos y materiales;

III. Como un complemento indispensable, apoyarse en distintos tipos de Auditorias, tanto las internas como las externas, para que en cada caso se cumpla con objetivos específicos acordes al principio básico de planear, ejecutar, evaluar y controlar con transparencia todo el proceso de la Administración;

IV. Con esto se pretende aplicar las medidas correctivas que procedan de acuerdo a las responsabilidades administrativas, que se hayan detectado y que estén vinculadas con el ejercicio indebido de las atribuciones o facultades previstas para los funcionarios o servidores públicos del H. Ayuntamiento. Con eso se fomentará los principios de transparencia y participación ciudadana para

--------------------120--------------------



fortalecer las bases democráticas de los ciudadanos.

e) Estrategias:

I. Se dará adecuado seguimiento a los lineamientos del Plan de Desarrollo Municipal, verificando periódicamente el avance de sus objetivos;

II. Se realizarán informes y revisiones periódicas de las partidas presupuéstales, relacionadas con cada área directiva y operativa del Ayuntamiento;

III. Se notificarán y procesarán las observaciones a partir de las irregularidades detectadas y se les dará el adecuado seguimiento al tema respectivo;

IV. Mejorar los procesos internos administrativos, innovando procesos gubernamentales que permitan eficientar la asignación de recursos públicos con base en la evaluación gubernamental;

V. Fomentar y promover la participación ciudadana dentro de un marco de gobernabilidad, en la planeación del desarrollo humano y la evaluación de los programas y estrategias aplicadas;

VI. Elaborar los programas de capacitación con metas de mejora continua de cada uno de los servidores públicos;

VII. Generar nuevas formas de gestión, organización y capacitación para un trabajo competitivo, mediante un uso racional y eficiente de los recursos disponibles;

VIII. Actualizar el tabulador y crear el mecanismo de evaluación de desempeño permanente que fomente el logro de metas con el reconocimiento correspondiente.

f) Proyectos Estratégicos: Del Patrimonio Municipal:

I. Apoyo de servicios generales requeridos por la administración Municipal desarrollados por la propia Oficialía Mayor y sujetos a la normatividad vigente en los campos de adquisiciones;

II. Instrumentar operativamente las acciones necesarias para el cumplimiento del Reglamento de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios.

Recursos Humanos:

I. Elaboración del Manual General de Organización Municipal;

II. Establecimiento del programa de capacitación municipal en atención a las características y requerimientos de cada una de las áreas operativas;

--------------------121--------------------



III. Elaboración del Manual de Recursos Humanos Municipal;

IV. Perfilar a los trabajadores de acuerdo a su preparación y habilidades;

V. Promoción de un excelente servicio hacia la población que requiere y/o utiliza los servicios, a través del ofrecimiento de cursos de capacitación y actualización, que les permita a los trabajadores tener las competencias necesarias dar soluciones.

--------------------122--------------------



6.5.c) Buen Gobierno y Sindicatura

a) Diagnóstico:

Tenemos una población de 50,024 habitantes y existe una gran demanda por parte de la ciudadanía para asesoramiento legal, así como conflictos que necesitan como medio de solución la conciliación por no ser constitutivos de delito. Existe un gran índice de alcoholismo que genera una gran diversidad de problemas, no solamente en la sociedad sino en el seno familiar, en los que se ve la necesidad de la intervención de seguridad pública.

b) Visión:

Que las normas, códigos y leyes sean cumplidos tanto como por las autoridades

como por los ciudadanos, dejando en un estado de procuración de justicia, hacia la

ciudadanía de tal manera que la sindicatura brinde el servicio como asesoría jurídica

para dirimir las controversias entre los particulares.

c) Misión:

Vigilar, proteger y defender los intereses y bienes públicos del municipio estableciendo

medidas y mecanismos de control en coordinación con las áreas sustantivas. Como

representante legal del ayuntamiento, proteger y salvaguardar los intereses con apego

a la legalidad en un estado de derecho que implique el bienestar de la sociedad y de

la ciudadanía en general.

d) Objetivos Estratégicos:

Apoyar a el buen cumplimiento dentro de las facultades del Sindico Municipal, y dentro del marco legal que atribuyen a esta Autoridad Administrativa tanto la Ley Orgánica del Municipio libre, el Bando de Policía y Gobierno, así como la Ley de

--------------------123--------------------



Alcoholes del Estado de S.L.P. entre otras funciones importantes, es el apercibir o sancionar mediante las “multas” a personas físicas y/o morales que incurran en una falta o violación a alguna disposición de los mencionados reglamentos y/o bandos vigentes de este Municipio.

La demanda Social que existe actualmente con el Alcoholismo, delitos contra la salud y la Violencia familiar, recomendando en todo momento, que esta autoridad debe de actuar en forma imparcial con estricto apego a la Ley, sin miramientos o intereses de ninguna índole, procurando erradicar la venta clandestina o en su caso su canalización ante el Ministerio Publico.

e) Estrategias:

I. Cubrir con asesoramiento a las personas que lo soliciten;

II. Que mediante los convenios se evite violencia en las comunidades invitándolos a la madurez y respeto mutuo;

III. Dar atención a la población haciéndoles saber sus derechos y llegándose a convenios si fuera posible;

IV. Dar la atención continua y consecutiva a la población atendiendo Audiencias y asistiendo a las reuniones mensuales con autoridades comunales y ejidales;

V. Crear un Departamento de Asesoramiento Jurídico con los Abogados que laboran dentro del Ayuntamiento;

VI. Recibir demandas ciudadanas de venta clandestina de alcohol para citarlos y hacer convenios en donde se comprometan a no vender o en caso contrario actuar conforme a la Ley.


I. Respaldar a seguridad pública en sus funciones;

II. Realizar acuerdos o convenios de conciliación mutua entre ambas partes exhortándolos a una convivencia sana y de cordialidad;

III. Crear acuerdos con el Consejo de Seguridad Pública Municipal para atender la

--------------------124--------------------



problemática presentada en los informes mensuales que entreguen las autoridades;

IV. Actualización del marco legal, diseñar y publicar los reglamentos de competencia municipal;

V. Formalizar los convenios respectivos con las instancias de los niveles de Gobierno para ampliar los alcances de los Programas Municipales.

--------------------125--------------------



6.5.d) Transparencia y Rendición de Cuentas

Finanzas Públicas y Manejo eficiente de los recursos públicos

a) Diagnóstico:

El compromiso de esta administración, es atender y corresponder el reclamo de la ciudadanía, el reto corresponde a la función pública y a la sociedad en su conjunto, con testimonios o sugerencias que ayudan a corregir, mejorar o crear nuevos procedimientos. Actualmente el Municipio de Xilitla, cuenta con una Contraloría Interna con la principal función de planear, programar, organizar y coordinar el sistema de control y evaluación municipal; asimismo la Ley Orgánica del Municipio Libre de San Luis Potosí, el marco jurídico vigente en la Entidad establece las atribuciones del Contralor Interno, entre las que se encuentran: el realizar, por si o por solicitud de parte, auditorias y evaluaciones a las dependencias y organismos del Ayuntamiento con el fin de promover la eficiencia y transparencia en sus operaciones y verificar el cumplimiento de metas y objetivos contenidos en sus programas; así también en conocer e investigar los actos, omisiones o conductas de los servidores públicos para constituir responsabilidades administrativas. Pero a su vez no se tiene trascendencia de algún proyecto de trabajo, se vuelve en torno desfavorable por la desinformación, obligando a que la estructura Orgánica del Gobierno corresponda a las características y magnitud del Municipio, así como a reafirmar la personalidad Jurídica del Municipio y ampliar sus facultades normativas. Se necesita generar un ambiente de certidumbre y credibilidad en los organismos encargados de administrar los recursos que ingresan a las arcas municipales dejando de manifiesto que de acuerdo al régimen jurídico serán aplicados sin distingo alguno. Así mismo, los servidores públicos deberán ser los adecuados y tener la capacidad requerida para llevar a cabo los procesos de revisión, fiscalización, administrativos, técnicos que la contraloría tiene en función. Prioridades:

El fortalecimiento de las finanzas públicas del municipio, para ser aplicadas al gasto

--------------------126--------------------



social y así lograr mejores condiciones de vida para los Xilitlenses. Diseñar e implementar su Sistema de Planeación y Finanzas, que permita la eficiencia en la recaudación, ampliar la base de contribuyentes y sobre todo mejorar los sistemas de recaudación, la facilitación y desregulación, que redunde en mejorar el equilibrio financiero del H. Ayuntamiento Mejorar el sistema de información, principalmente en la transparencia del manejo y control de los recursos, y generar con oportunidad los reportes de la cuenta pública. El fortalecimiento de las finanzas públicas del municipio, para ser aplicadas al gasto social y así lograr mejores condiciones de vida para la población. Diseñar implementar y dar seguimiento inicialmente, al sistema en el área de Catastro Municipal, y Agua potable y saneamiento, b) Visión: Ser un gobierno que brinde la certeza de que la aplicación, manejo y destino de los recursos Municipales serán fiscalizados y vigilados conforme a las normas, códigos y leyes. c) Misión:

Vigilar la gestión sobre el manejo de los recursos públicos, contribuyendo a una administración transparente y generando una cultura de control fiscal en el Municipio, de manera que la ciudadanía sea informada e involucrada para su participación y propio beneficio. d) Objetivo Estratégico:

I. Transparentar todos los recursos e información financiera que se genere en el Municipio para asegurar la aplicación eficiente y efectiva del presupuesto y funciones, actuando con honestidad, legalidad, integridad y lealtad siempre en beneficio de la ciudadanía para trascender en el cumplimiento del deber. Informando de manera oportuna y detallada la información Pública para crear así una cultura de corresponsabilidad entre la ciudadanía y su Gobierno;

II. Poner en práctica las condiciones técnicas y normativas para que la ciudadanía

--------------------127--------------------



éste informada del actuar de la administración municipal en forma eficiente y ordenada;

III. Dar cumplimiento a la normatividad vigente respecto a los manejos de los recursos públicos tanto del gasto administrativo como del gasto social así como dar cumplimiento puntualmente con la cuenta publica.

e) Estrategia:

I. Lograr una organización efectiva en la vigilancia del Patrimonio y Gasto Público Municipal;

II. Vigilar y revisar la los recursos provenientes de distintas dependencias y niveles de Gobierno para su correcta aplicación;

III. Implementar un programa de Auditoria y revisión a todas las áreas que componen el Ayuntamiento, así como de Obra y la Operacional y de Gestión;

IV. Promover la creación de una página WEB que contenga la Información Pública de Oficio que señalan las Leyes Federal y Estatal de Transparencia y Acceso a la Información Pública;

V. Promover una estructura que comprenda las funciones y responsabilidades de cada servidor público;

VI. Cumplimiento del Artículo 86 del la ley Orgánica del Municipio Libre de San Luis Potosí;

VII. Profesionalización del personal para el desempeño de sus funciones.


I. Realizar la revisión de la Hacienda Pública Municipal de Xilitla, S.L.P. Verificando la disciplina y racionalidad en el Gasto Público a efecto de dictaminar la razonabilidad de las cifras presentadas en la Cuenta Pública Municipal;

II. Crear una Ventanilla permanente para la Atención y Resolución a quejas y denuncias interpuestas por la ciudadanía ante la Contraloría Municipal, y generar así un Reporte de denuncias de la población;

III. Implementar el Manejo de manera eficiente y transparente los procesos de licitación y adjudicación de los recursos municipales, estatales y federales para la ejecución de obras, acciones y servicios públicos en el Municipio, así como vigilar que su ejecución cumpla con la calidad, tiempo y objetivos para lo que fueron autorizados;

--------------------128--------------------



IV. Crear confianza en la ciudadanía respecto a la administración a través de la transparencia en el uso de los recursos y la gestión municipal y coordinar la presentación de los reportes de transparencia en la página web del Municipio de Xilitla con las áreas responsables fuente;

V. Realizar el estudio correspondiente a efecto de que la administración pública municipal, pueda a través de la adecuación jurídica de los casos, generar la ampliación de los servicios públicos e incluso la revisión de algunos de aplicación estatal, que le permitan ampliar su cobertura en la recaudación de impuestos o por cobro de servicios, a efecto de que los recursos que se generen se apliquen a la obra social y a la mejoría de las condiciones de vida de la población.

--------------------129--------------------



7.- VERTIENTES DE INSTRUMENTACIÓN

El proceso de Consulta Pública, la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo 2009 – 2012, y la evaluación de los alcances logrados, nuestro propósito es privilegiar la participación ciudadana como una acción prioritaria de gobierno con la sociedad, por lo que esta estrategia de inclusión ciudadana, se fundamenta en la activa participación de los sectores público, social y privado, y el proceso de evaluación y control representa la expresión más clara de las nuevas formas de administrar en forma compartida y participativa.

La vertiente obligatoria corresponde a la necesidad de articular con orden disciplina y eficiencia el funcionamiento de las distintas dependencias de la administración pública municipal, y establezca las bases del nuevo federalismo, permita a partir de una visión compartida de los objetivos, estrategias y programas de trabajo mejorar los necesarios niveles de coordinación con los demás niveles de gobierno estatal y federal y consecuentemente elevar la eficiencia y eficacia en la aplicación de los recursos del erario público.

La vertiente de coordinación, permitirá establecer los convenios necesarios con los distintos niveles de Gobierno para que con todo respeto a los distintos ámbitos de competencia se privilegie la consecución de los principales objetivos y estrategias expuestos en el presente plan, para que la planeación municipal rinda frutos concretos y brinde mayores beneficios en la atención de las necesidades más apremiantes de la población.

Para inducir la participación de los ciudadanos, y organizaciones sociales en el Plan se establece la vertiente de inducción desde la Misión, Visión de futuro y Valores, se manifiesta nuestra voluntad de abrir la evaluación del gobierno a la sociedad, su participación será el mejor activo y lo revaloraremos en forma constante, ya que representan la voluntad franca y sincera del titular del Poder ejecutivo del H. Ayuntamiento 2009 - 2012, como una acción prioritaria del gobierno municipal, como el Eje que vertebrará los Programas y líneas de acción de nuestra administración

En este sentido se conformaran los Consejos de participación ciudadana en grupos organizados, apoyados por funcionarios de los tres niveles de gobierno, especialistas, académicos, ciudadanos en general, con el fin de participar activamente en la conformación del diseño de las Políticas Públicas, y las estrategias, así como apoyar la realización de las acciones, bajo un sistema de evaluación sistemática de los resultados de la gestión de nuestro gobierno, esto permitirá además de legitimar la acción gubernamental, mantener nuestro compromiso con la transparencia y el buen

--------------------130--------------------



gobierno.

La acción valiosa y responsable del cuerpo de regidores, permitirá a través de las

comisiones mantener la evaluación y seguimiento que aunada a la participación del

COPLADEM, permitirá enriquecer la acción de buen gobierno cumplir con el reto

histórico que la sociedad Xilitlense nos presenta y alentar un futuro promisorio para las

generaciones futuras.

--------------------131--------------------



8.- SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO El COPLADEM será la instancia encargada de establecer los mecanismos para controlar, dar seguimiento y evaluar la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo, así como de proponer las modificaciones y ajustes necesarios para el cumplimiento de los objetivos planteados. Para el efecto:

El Programa Operativo Anual incorporará en sus metas y líneas de acción, el orientaciones generales del Plan, expresándolas en indicadores que permitan medir y evaluar el desempeño, con sus alcances y derivaciones sectoriales, regionales y municipales.

El COPLADEM realizará al menos dos reuniones anuales, con la participación de todas las dependencias, organismos y sectores que lo integran, a fin de evaluar el adecuado cumplimiento de los objetivos del Plan. Estas reuniones serán además un espacio de reflexión y análisis para incorporar las modificaciones a que haya lugar, tanto en el Plan Estatal de Desarrollo, como en los Programas Sectoriales y Regionales y documentos normativos, en función de las cambiantes circunstancias locales, nacionales e internacionales.

Los informes anuales de labores del Ejecutivo tendrán como marco de referencia el Plan Municipal de Desarrollo, para la evaluación de los logros y avances de la gestión gubernamental se desarrollara un sistema de seguimiento y evaluación de las acciones programadas en el Plan.

--------------------132--------------------



9. – AGRADECIMIENTOS

I. A los habitantes del Municipio de Xilitla.

II. Al Pueblo indígena de Xilitla

III. A los Jueces y Autoridades Comunitarias de Xilitla

IV. A los integrantes del H. Cabildo del Ayuntamiento de Xilitla 2009 – 2012.

V. A la sociedad en General que con interés viene participando con sus propuestas: Comerciantes, Ejidatarios, Agricultores y Ganaderos, Empresarios, Discapacitados, Transportistas, Jóvenes Deportistas, Prestadores de Servicios Turísticos, Amas de Casa, Maestros, Adultos Mayores

VI. A Consejos y Comités de Participación Ciudadana

VII. A las Dependencias Municipales involucradas en la formulación del presente Plan Municipal de Desarrollo 2009 – 2012.

VIII. Al Centro de Estudios Municipales del Gobierno del Estados de San Luís Potosí

IX. A las dependencias del Gobierno del Estado de San Luís Potosí relacionadas con el Desarrollo Regional y Municipal Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos indígenas, “CONADEPI”

X. Comisión Estatal de los Pueblos Indígenas CDI

XI. Consejo Estatal de Población. COESPO

XII. Instituto Nacional de Geografía, Estadística, INEGI

XIII. Secretaría de Desarrollo Social (SEDESORE)

XIV. Residencia de la SCT. En San Luís Potosí.

XV. Delegación Federal de SEDESOL.

XVI. Universidad Autónoma de San Luis Potosí y a su Facultad de Económia.

XVII. Fondo Xilitla.

XVIII. Programa del IECE.

XIX. Y a todos aquellos que de manera directa o indirecta enriquecieron el Plan Municipal de Desarrollo de Xilitla 2009-2012.

--------------------133--------------------



10. - BIBLIOGRAFÍA

I. Memoria de Campaña del C. Carlos Llamazares Llamazares.

II. Actas de los FOROS DE CONSULTA POPULAR, COPLADEM 2009 – 2010 XILITLA, S.L.P.

III. Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2012.

IV. Plan Estatal de Desarrollo 2009 – 2015, Versión Preliminar del Gobierno del Estado de San Luís Potosí.

V. Diagnostico y Plan Distrital de Desarrollo Rural Sustentable, Huasteca Sur

VI. Plan de Desarrollo de la Comunidad Indígena El Cristiano y sus anexos

VII. Documentos Técnicos de la Campaña Política. C. Carlos Llamazares Llamazares.

VIII. Ideario Político del Lic. Luís Donaldo Colosio Murrieta.

IX. Monografía de Xilitla S.L.P.

X. Decreto de Zonas protegidas

XI. Plan de Gran Visión.- Facultad de Economía, UASLP.

XII. Resultados de la Encuesta sobre vocación regional y actividades productivas, del Instituto Tecnológica de Altamira Tamps.

XIII. Censos 2000, 2005. y Anuarios de Estadística del INEGI

XIV. Lineamientos Operativos de la SEDESORE.

XV. Lineamientos Operativos de la SEDARH - SAGARPA

XVI. Lineamientos Operativos de la CONSADEPI - CDI

XVII. Lineamientos y reglas de Operación de los Programas Federales SEP, SEDESOL, SAGARPA, SE, CFE, STPS

XVIII. Ley de Aguas Nacionales. CONAGUA.

XIX. Estadísticas de la SEP. – IESE, CONACYT, SAGARPA, SCT, Programa de Empleo Temporal, SRE, SEDESOL, SEGOB, SEMARNAT, SEP, CONACULTA, Consejo Nacional del Deporte CONADE, INEA, SEDENA, CONAFE, SHCP, SRA, SSA, STPS.

XX. Plan de Desarrollo.

--------------------134--------------------



ANEXOS 1.- Decreto Administrativo mediante el cual se declara Patrimonio Cultural los inmuebles conocido como “Las Pozas” y “El Castillo”, ubicados en el Municipio de Xilitla, S.L.P. (de fecha 18-11-2006).

2.- Plan de Gran Visión de Xilitla “Universidad Autónoma de San Luis Potosí-Facultad de Economía”.

3.- Plan Maestro de Cabecera Municipal de Xilitla, S.L.P. a) Memoria Descriptiva.- Plan de Desarrollo Urbano de la Cabecera Municipal de Xilitla, S.L.P.

4.- Decreto de Reserva Forestal Nacional porción boscosa del Estado de San Luis Potosí (de fecha 04-10-1923.).

municipio de xilitlaplan municipal de desarrollo · -----3----- plan municipal de desarrollo...

Documents