najbolje prakse u planiranju kamenih agregata …...najbolje prakse u planiranju kamenih agregata...
TRANSCRIPT
Najbolje prakse u planiranju kamenih agregata (primjer Austrija)
Hrvatski geološki institut, Zavod za mineralne sirovine Sachsova 2, 10000 Zagreb Željko Dedić, dipl.ing.geologije Dr.sc. Slobodan Miko, dipl.ing.geologije Mr. sc. Boris Kruk, dipl.ing.geologije Erli Kovačević Galović, dipl.ing.geologije
25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine
sadržaj
• eksploatacija kamenih agregata i održivi razvoj
• najbolje prakse (ugrađene u zakone i pravilnike i pravila prakse)
• osnove politika planiranja kamenih agregata
• kreiranje politika- faze
• preporuke za razvoj ili poboljšanje politika planiranja agregata
• austrijska mineralna politika - najbolja praksa (GIS-izrada karte)
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
eksploatacija kamenih agregata i održivi razvoj
• kameni agregati su povezani sa ekonomskim rastom kao primarni resurs potreban za infrastrukturu
eksploatacija i utjecaj na okoliš:
Najveći problem je zapuštenost napuštenih ležišta. Sanacija takvog ležišta uključuje smanjenje okolišnog utjecaja na eksploataciju agregata (Šolar et al, 2009).
eksploatacija i utjecaj na društvo:
Industrija agregata ima pozitivan regionalni utjecaj na zaposlenost i benefiti od agregata zahvaćaju i širi prostor, te je uobičajeno da društvo tamo gdje se eksploatacija obavlja najviše osjeća negativne posljedice razvoja. Potrebno je pronaći balans (Langer, 2009).
• omogućiti primjenu najboljih praksi u eksploataciji agregata je u skladu sa održivim razvojem
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
(Izvješće komisije za okoliš i razvoj EU, 1987) - održivi razvoj: “razvoj koji se susreće sa potrebama sadašnjosti bez ugrožavanja mogućnosti za potrebama budućih generacija”
Ovo izvješće uključuje:
1. Koncept potreba, osobito osnovnih potreba siromašnih
2. Ideja ograničenja nametnuta tehnologijom i društvenom organizacijom na mogućnosti okoliša da se susretne sa sadašnjim i budućim potrebama
3. Održivi razvoj:
• Okolišna održivost
• Ekonomska održivost
• Društveno-politička održivost
eksploatacija kamenih agregata i održivi razvoj
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
• koncept potreba, ideja ograničenja u okolišu prema budućnosti orijentiranih paradigmi, i procese promjena
• cilj održivosti s obzirom na resurse je provoditi tijek benefita koji resursi daju u takvoj mjeri da mreža resursa je pozitivna kroz životni ciklus kamenoloma i produkta.
• radi dostizanja održivog razvoja, što se tiče kamenoloma, potrebno je napraviti određene promjene:
-u načinu na koji se shvaća eksploatacija
- i u samoj eksploataciji
To pak uključuje :
-institucionalne promjene koje dolaze od vlada
-primjenu novih tehnika eksploatacije
eksploatacija kamenih agregata i održivi razvoj
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
• razvoj najboljih praksi u eksploataciji je povezano sa principima održivog razvoja
• prakse treba slijedi poradi:
Čuvanja nacionalnih resursa
Izbjegavanja negativnog utjecaja na društvo
Osiguranje agregata na tržištima
Sudjelovanje u ekonomskom rastu
• “najbolje prakse ” su sve aktivnosti, akcije, prakse koje uključuju uvjete za ostvarenje održivog razvoja u eksploataciji
najbolje prakse ugrađene u zakone i pravilnike i pravila prakse
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
• najbolje prakse su most između eksploatacije i održivog razvoja
• najbolje prakse služe kao alat za upravljanje održivim razvojem
• odrediti smjernice za primjenu najboljih praksi
• svaki kamenolom može primjeniti drugačiju proceduru, “najbolje prakse” ili “održivo upravljanje okolišom “
najbolje prakse ugrađene u zakone i pravilnike i pravila prakse
zagađenje zraka prašina i otpad
miniranje sanacija
ekologija i
bioraznloikost
socijalni problemi i
društvo
zaštita prirode promet i prijevoz
buka vizualna zaklonjenost
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
najbolje prakse ugrađene u zakone i pravilnike i pravila prakse
• primjeri koji pokazuju ekološki prihvatljivu praksu eksploatacije (SARMA projekt)
• (Trstenik - Hrvatska i Lanca dei Francesi – Italija , Araxos – Grčka, Revarsarea – Rumunjska i Kovilovača – Srbija). [Izvor: Objedinjeno izvješće osnovnih studija SARMa oglednih lokacija; Aktivnost 3.1. (Najbolje prakse http://www.sarmaproject.eu/]
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
osnove politika planiranja kamenih agregata
• dva principa SARMA projekta • SARM - (Sustainable Aggregates Resource Management - Održivo gospodarenje kamenim
agregatima) učinkovita eksploatacija i upravljanje otpadom s niskim utjecajem na društvo i okoliš za vrijeme cijelog životnog ciklusa kamenoloma.
• SSM - (Sustainable Supply Mix -Održiva mješovita opskrba) - koristi mnogobrojne izvore, uključujući reciklirani otpad i industrijske nusproizvode (šljaka) koji zajedno uvećavaju ukupnu korist opskrbe agregatima kroz više generacija (Shields et al., 2006.)
• primjer: mineralni planovi Austrije, Velike Britanije, Švedska (2012) • svaka politika je stvorena kao reakcija na potrebe društva • uključivanje dionika • schema planiranja agregata • primarni i sekundarni agregati
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
kreiranje politika- faze
• sadašnja situacija • identifikacija dobrih praksi i problema • određivanje ciljeva politike • analiza i odabir instrumenata • koordinacija • odlučivanje • razvijanje implementacije strategije • alokacija resursa (ljudi/financija) • monitoring i evalucija procesa
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
politike planiranja
• dio nacionalne ili regionalne politike • publicirani dokument (austrijska
mineralna politika), češće je u više dokumenata (zakona)
• ne postoje nacionalne mineralne politike u državama JIE
• jačanje znanja • integirrano i kompleksno planiranje
kamenih agregata
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
preporuke za razvoj ili poboljšanje politika planiranja agregata
1. osnivanje SARM i SSM-a u planiranju upravljanja zemljištem (prostorom) u svim državama JIE
2. uspostava okvira nacionalne politike za agregate sa angažiranjem predstavnika ciljanih skupina
3. implementacija politike planiranja agregatima u JIE
4. poboljšanje zakonskog okvira za agregate
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
1. osnivanje SARM i SSM-a u planiranju upravljanja prostorom u svim državama JIE
• osnivanje SARM koncepta u svim sektorima (gospodarenje otpadom, mineralni plan)
• svaki aspekt se analizira posebno
• svaka faza razvoja treba iskoristiti procjenu učinka održivosti
• uključivanje dionika u što ranijim fazama
• društvo i dionici uključeni za svako ležište
preporuke za razvoj ili poboljšanje politika planiranja agregata
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
2. uspostava okvira nacionalne politike za agregate sa angažiranjem predstavnika ciljanih skupina
• razvijanje nacionalnih politika planiranja
• usklađivanje sa razvojnim i regionalnim planovima
• jedno zakonsko rješenje, što bi omogućilo razuman pristup resursima
preporuke za razvoj ili poboljšanje politika planiranja agregata
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
3. implementacija politike planiranja agregatima u JIE
• sve države trabaju prihvatiti dugoročno planiranje (sekundarni agregati)
• politiku sekundarnih agregata treba regulirati država koja je zadužena za razvoj planiranja eksploatacije resursa agregata u budućnosti te opskrbe:
ovisi o stupnju decentralizacije države
planiranja koje obavljaju vladine agencije
• sve države trebaju prihvatiti zajednički proces planiranja, monitoringa i upravljanja i procjene životnog ciklusa agregata
preporuke za razvoj ili poboljšanje politika planiranja agregata
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
4. poboljšanje zakonskog okvira za agregate
• zakonska regulativa, promatrajući agregata jedanko vrijedne drugim resursima
• zakonski okvir za sektorsko planiranje
• prihvaćanje integrirane zakonske regulative za primarne i sekundarne agregate može biti izazov
• analiza procjene održivosti treba biti obveza
preporuke za razvoj ili poboljšanje politika planiranja agregata
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
Austrijska mineralna politika- najbolja praksa
• Nacionalno vijeće - ministarstvu ekonomije i rada 2001. god.
• PLAN AUSTRIJSKIH MINERALNIH RESURSA S DOKUMENTIRANIM LEŽIŠTIMA
• sigurna i dostatna opskrba mineralnim sirovinama- zadatak industrije
• pružanje informacija koje omogućuju ekonomsku procjenu sirovina – zadatak javnog sektora
• Svrha = dati temelje za buduće aktivnosti investitora (rudarskih subjekata), to uključuje sustavno i objektivno identificiranje potencijalnih zona za mineralne sirovine, što zahtjeva zaštitu ležišta od strane vlade i pokrajine putem mjera
• Cilj = postizanje dogovora između federalne vlade i pokrajine glede zaštite svih mineralnih resursa u dugoročnom planiranju
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
Austrijska mineralna politika- najbolja praksa
• zakoni za regionalno planiranje u pokrajinama ne sadrže jedinstvenu definiciju područja za sirovine, oni su definirani kao:
područja za sirovine (komercijalna eksploatacija u srednjem i dugom roku)
područja za mineralne sirovine vrijedna zaštite (nema sukoba s drugim korisnicima prostora, te trebaju biti sačuvana za eksploataciju, ali ona nije obavezna)
rad je proveden u dvije faze, tako da su se uzela u obzir pozitivna i negativna iskustva iz saveznih i pokrajinskih upravnih tijela vlasti, investitora, interesnih grupa i znanstvene zajednice
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
FAZA 1:
• Glavna svrha faze 1 bila je osnovni pregled: izmjere, dokumentiranje i vrednovanje
svih pojava sirovina, temeljita analiza potencijalnih rizika opskrbe (inovacija kod
alpskih ležišta)
ČETIRI RADNE SKUPINE :
1. GEOLOGIJA I RESURSI
2. EKONOMSKI ASPEKTI MINERALNIH SIROVINA
3. PRIMJENA GIS-a
4. SIGURNOST OPSKRBE
Austrijska mineralna politika- najbolja praksa
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
1. GEOLOGIJA I RESURSI (geološki institut)
• procjena područja za sirovine (meke i tvrde stijene)
• metode: kvaliteta i kvantiteta
• metoda vrednovanje pojava metalnih ruda, industrijskih minerala i ugljena
2. EKONOMSKI ASPEKTI MINERALNIH SIROVINA (ministarstvo gospodarstva i Sveučilište u Leobenu)
• paralelne studije u kojima se procjenjuju sirovine
• stanje opskrbe, industrija sirovina (Austrije), međunarodna situacija i trendovi, rizici u opskrbi, sposobnost Austrije da zadovolji potražnju iz domaćih izvora (metode eksploatacije), povećanje dodane vrijednosti sirovinama, te poboljšanjem tehnika obrade mineralnih sirovina
Austrijska mineralna politika- najbolja praksa
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
3. PRIMJENA GIS-a
• mogućnosti prikaza rezultata na kartama (digitalnim)
4. SIGURNOST OPSKRBE
• analiza kako bi oslabljeno gospodarstvo reagiralo ako bi nastao prekid u opskrbi
• sirovine od najvećeg značaja
• kretanja na međunarodnim tržištima (Kina)
Područja za sirovine su određena na temelju istraživanja, dokumentacije i procjene svih vrsta sirovina.
Razvijene su metode za procjenu svake od kategorija:
• pijesak i šljunak, čvrste stijene, gline, metalne rude, industrijski minerali i ugljen
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
Austrijska mineralna politika- najbolja praksa
FAZA 1: primjer: pijesak i šljunak
• ekonomsko-geološka ocjena pojava, na osnovu kompilirane karte (AGI), arhive
sirovina, baze eksploatacijskih polja=9500 kopova
• ocjena pojava: kvaliteta, količina sirovine, važnosti za regionalnu i lokalnu opskrbu
• GIS (3D modeli+ proračuni, kalibracije, detaljne analize)
OPIS GEOLOŠKE POGODNOSTI POJAVA
Procjena kvalitete sirovina: podijeljen u klase (1-5), više upotreba, kvaliteta sirovine
Izračun geološkog potencijala: površina+ debljina sloja sedimenata, alpe i predgorja
različiti pristupi (u alpama=bitno za lokalnu opskrbu)
Austrijska mineralna politika- najbolja praksa
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
Procjena regionalnog značaja građevnog pijeska i šljunka: procjenu regionalnih
gospodarskih čimbenika (transport, gustoća, regionalno planiranje), značaj se određivao
prema učestalosti, veličini i rasponu opskrbe.
Litološke jedinice nosioci geološkog potencijala:
• značaj za regionalnu i nacionalnu opskrbu= važno
• lokalno tržište = manje važne
Izračun geološke pogodnosti: kombinacija geološkog potencijala+ regionalno značenje
GEOLOŠKU POGODNOST POJAVE sa stupnjevima pogodnosti (5 klasa)
- za cijelu Austriju je napravljena standardizirana komparativna analiza, koja javnoj
upravi i privatnom sektoru može pružiti jasnu i transparentnu osnovu za raspravu
- rezultati su dalje analizirani u fazi 2.
Sličan ili isti postupak je napravljen i za druge mineralne sirovine: čvrste stijene, gline,
metalne rude, industrijski minerali i ugljen.
Austrijska mineralna politika- najbolja praksa
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
FAZA 2:
• sirovinska područja utvrđena Fazom 1 digitalno su spojena s regionalnim razvojnim
planovima koji zabranjuju ili sprečavaju eksploataciju
• pripovršinske sirovine odabrane na temelju potreba
• osiguranje rezervi za 50 godina za svaku regiju
• demografske-gospodarske prognoze, trenutna potrošnja agregata, potencijalni
infrastrukturne zone zabrana ili konflikta (federalni ili pokrajinski zakoni onemogućuju
eksplotaciju)
• zone sukoba (NATURA 2000, može se eksploatirati ako postoje pozitivne analize
komptabilnosti s prirodom)
• projekti = pokušaj procjene za 50 god. (gpiš), a 100 god. (tgk)
Austrijska mineralna politika- najbolja praksa
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
1. eliminacija sukoba za područja s vrlo dobrom do srednjom pogodnošću
• Scenarij 1 (kad se isključe zone zabrana)
• Scenarij 2 (kad se isključe i zone zabrana i zone sukoba)
2. analiza obujma preostalih područja (opskrba zadovoljava regionalnu potražnju)
• Integracija debljine (3D –modeli)
• Pretpostavka konstantne prosječne debljine svakog pojedinog područja+zbrajanje volumena
3. izračun ukupnog obujma, četiri izvora podataka kako bi se zaključile debljine i izračunali obujmi (bušotine, radovi, studije, arhiva)
4. izračun količina koje mogu biti izvađene mokrim ili suhim načinom (ispod vodnog lica i iznad vodnog lica)
Austrijska mineralna politika- najbolja praksa
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
Primjer: agregrati Karta zona pogodnosti Geološka karta digitalna
Austrijska mineralna politika - GIS izrada karte
FAZA 1:
Primjer: agregrati Karta zona pogodnosti Geološka karta digitalna= minus zone zabrana
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
Austrijska mineralna politika - GIS izrada karte
FAZA 2:
Primjer: agregrati Karta zona pogodnosti Geološka karta digitalna= minus zone zabrana i zone konflikta
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
Austrijska mineralna politika- GIS izrada karte
FAZA 2:
Primjer: agregrati Karta zona pogodnosti Geološka karta digitalna= minus zone zabrana i zone konflikta i zone zaštićenih podzemnih voda
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
Austrijska mineralna politika- GIS izrada karte
FAZA 2:
Zone bez interesa ostalih korisnika prostora:
Usporedba geološke opskrbe i regionalne potražnje
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
Austrijska mineralna politika- GIS izrada karte
FAZA 2:
Zone bez interesa ostalih korisnika prostora:
Dovoljne rezerve najbolje kvalitete za najmanje 50 godina
Očuvanje zona za mineralne sirovine u regionalnom planiranju prostora (u kojima su sukobi u prostoru uklonjeni), a sadržavaju dovoljno rezervi
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
Austrijska mineralna politika- GIS izrada karte
FAZA 2:
Plan austrijskih mineralnih resursa u međunarodnom kontekstu:
• 2004 god. Sveučilište u Leobenu, izrađuje politika planiranja mineralnih resursa i praksa opskrbe u Europi
• europska komisija 2008. god. Objavljuje Inicijativu za mineralne sirovine -zadovoljavanje naših kritičnih potreba za rastom i radnim mjestima u Europi
• dva izvješća:
1. Definiranje kritičnih sirovina u EU
2. Poboljšanje okvirnih uvjeta za eksploataciju mienrala u EU- razmjena najboljih praksi, (AMP)-izričito je naveden kao najbolja praksa u planiranju mineralnih sirovina
Austrijska mineralna politika- u međunarodnom kontekstu
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
• 2011. god. dokumet – “Borba protiv izazova na tržištima roba i sirovina, tri stupa mineralnih politika”:
1. opskrba mineralnim sirovinama na svjetskom tržištu
2. opskrba mineralnim sirovinama unutar EU-a
3. učinkovitost resursa
- Istaknuti treba drugi stup:
koji opisuje potrebu definiranja NACIONALNIH MINERALNIH POLITIKA
AUSTRIJSKI MINERALNI PLAN DOBIO JE OPĆE PRIZNANJE UNUTAR AUSTRIJE I EUROPSKE KOMISIJE, KAO REZULTAT INTEGRACIJSKIH RJEŠENJA I PROVEDBE, A TIME PREDSTAVLJA VAŽAN UGOVOR ZA ČUVANJE OPSKRBE MINERALNIM RESURSIMA KROZ NARAŠTAJE.
HRVATSKI GEOLOŠKI INSTITUT / CROATIAN GEOLOGICAL SURVEY
Zavod za mineralne sirovine 25.10.2013 www.hgi-cgs.hr
Austrijska mineralna politika- u međunarodnom kontekstu