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National Economic Development ofEquatorial Guinea in Horizon 2020

/ Desarrollo Económico Nacional deGuinea Ecuatorial para Horizonte 2020

National Econom

ic Development of Equatorial Guinea in Horizon 2020

2012

2012

ISBN 978-89-8063-657-0(set)

Ministry of Strategy and Finance

GovernmentComplex2,Gwacheon,427-725,RepublicofKoreaTel. 82-2-2150-7732 www.mosf.go.krKorea Development Institute

130-740,P.O.Box113Hoegiro47Dongdaemun-gu,SeoulTel. 82-2-958-4114 www.kdi.re.krKorea Institute for Development Strategy

135-918,8thfl.Yuk-SungBuilding706-25YuksamdongGangnamguSeoulTel. 82-2-539-0072 www.kds.re.kr

Knowledge Sharing Program, Center for International Development, KDI● P.O.Box113Hoegiro47Dongdaemun-gu,Seoul,130-740● Tel.02-958-4224

● cid.kdi.re.kr● www.facebook.com/cidkdi

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sp.g

o.kr

MINISTRY OF STRATEGYAND FINANCE Korea Development Institute

KSP��_��.indd 1 2012.6.19 4:43:40 PM

National Economic Development of Equatorial Guinea in Horizon 2020


Korea Institute for Development Strategy (KDS)

Ministry of Strategy and Finance (MOSF), Republic of Korea

Korea Development Institute (KDI)

Republic of Equatorial Guinea

Ministerio de Planificación, Desarrollo Económico e Inversiones Públicas

Agencia Nacional 2020 of Equatorial Guinea, Republic of Equatorial Guinea

MoonJoong Tcha, Executive Director, Center for International Development (CID), KDI

Taihee Lee, Director, Division of KSP Consultation, CID, KDI

Jaehyun Yoon, Research Associate, Division of KSP Consultation, CID, KDI

Soyen Park, Program Officer, Economic Development Division, KDS

Jae Ho Song, Professor, Jeju National University

Chapter 1. Jae Ho Song, Professor, Jeju National University

Chapter 2. Hyunseok Oh, President, Academy of Territorial Development

Chapter 3. Chu Lee, Senior Researcher, National Fisheries Research and Development

Institute (NRFDI)

Chapter 4. Hong Min Chun, Director, KDS

Enkoline Co., Ltd.

Project Title

Prepared by

Supported by

Prepared for

In cooperation with

Program Directors

Program Officer

Project Manager

Authors

English Editor


Government Publications Registration Number 11-1051000-000263-01

ISBN 978-89-8063-652-5 94320

978-89-8063-657-0 (set)

Copyright ⓒ 2012 by Ministry of Strategy and Finance, the Republic of Korea


2012

Government PublicationsRegistration Number

11-1051000-000263-01

Knowledge Sharing Program

MINISTRY OF STRATEGY AND FINANCE

Korea Development Institute

In the 21st century, knowledge is one of the key determinants of a country’s level of socio-

economic development. Based on this recognition, Korea’s Knowledge Sharing Program (KSP)

was launched in 2004 by the Ministry of Strategy and Finance (MOSF) and the Korea

Development Institute (KDI). The aim of KSP is to share the development experience and

knowledge Korea accumulated over past decades to assist the socio-economic development of

partner countries. Former high-ranking government officials are directly involved in policy

consultations to share their intimate knowledge of development challenges, and they

complement the analytical work of policy experts and specialists who have extensive

experience in their fields. The government officials and practitioners effectively ”pair up” with

their counterparts in development partner countries to work jointly on pressing policy

challenges and share development knowledge in the process. The Program includes policy

research, consultation and capacity-building activities, to provide comprehensive, tailor-made

assistance to the partner country in building a stable foundation and fostering capabilities to

pursue self-sustainable growth.

2011 is the first year in which Korea is conducting the KSP with Equatorial Guinea. Reflecting

the interests of the Equatorial Guinean government, which were identified in a written demand

survey form submitted by the Agencia Nacional 2020, the KSP with Equatorial Guinea was

launched in June 2011 to focus on the following four sectors: tourism, agriculture, fishery and

financial services.

I would like to take this opportunity to express my sincere gratitude to Project Manager Dr.

Jae Ho Song, Sector Experts including Dr. Hyunseok Oh, Dr. Chu Lee and Mr. Hong Min Chun,

and Program Officer Ms. Soyen Park for their immense efforts in successfully completing the

2011 KSP with Equatorial Guinea. I also would like to extend my warmest thanks to Agencia

Nacional 2020, the Ministry of Planning, Economic Development and Public Investment, other

Equatorial Guinean government agencies, Program Supervisor Sra. Francisca Eyang Ondo

Nchama, Program Coordinator Sra. Patricia Eyang Edjang, local project consultants and

Preface

participants for their active cooperation and great support.

In your hands is the final report of the KSP with Equatorial Guinea. I sincerely hope that the

Equatorial Guinean government will fully benefit from the policies recommended by the Korean

KSP team for a prosperous and bright future.

Seung-Hun Chun

President

Korea Institute for Development Strategy

Contents2011 KSP with Equatorial Guinea 013

Executive Summary 016

Chapter 1

Tourism in Equatorial Guinea

Summary 022

1. Overview of the Tourism Sector in Equatorial Guinea 025

1.1. Characteristics 025

1.2. Overview of Tourism Resources and International Conferences 026

2. Development Strategy Review of Equatorial Guinea Tourism 027

2.1. Opportunities and Challenges of Tourism in Equatorial Guinea 027

2.2. Review of the Tourism Sector in Horizon 2020 028

2.3. Expectation Building 029

3. Tourism Development Experience of Korea 030

3.1. Introduction 030

3.2. Major Tourism, Policy and Development Direction 032

4. Policy Recommendations 039

4.1. Sipopo: Comprehensive Tourism Complex Development 039

4.2. Promotion of International Conferences 045

4.3. Promotion of Eco-tourism 049

4.4. Other Tasks 053

Chapter 2

Agricultural Development Strategy in Equatorial Guinea

Summary 056

1. Overview of the Agricultural Sector in Equatorial Guinea 059

1.1. Present Conditions 059

1.2. Challenges for Agricultural Development and “Horizon 2020” 061

2. Experience and Implications of Agricultural Development in Korea 065

2.1. Development Process of Korea’s Agricultural Sector 065

2.2. Korea’s Agricultural Development and Infrastructure for Agricultural Policy 068


3.1. Creating a Fund for Agricultural Development and Promoting a Korean Model of

Comprehensive Agricultural Cooperatives 078

3.2. Expansion of Rural Advisory Functions 080

3.3. Creation of a Special Zone for Processing of Agricultural Products to

Promote Agricultural Exports 082

Chapter 3

The Marine Products Industry (Fisheries) of Equatorial Guinea

Summary 086

1. Analysis of Fisheries Conditions and Development Capacity in Equatorial Guinea and Africa 088

1.1. Current State of Fishery of Equatorial Guinea 088

1.2. Current State Analysis of Fisheries in the Republic of South Africa and Angola 092

2. Fisheries Development Experience in Korea 097

2.1. Vessel Fisheries 097

2.2. Aquaculture Fisheries 100

3. Proper Development Programs for the Industrialization of Equatorial Guinea’s Fisheries 104

4. Strategy for Development of Aquaculture Fisheries in Equatorial Guinea 106

4.1. Development Direction of Aquaculture Fisheries 106

4.2. Development Strategy of Human Resources for Equatorial Guinea 108

4.3. Selection of Aquaculture Species for Equatorial Guinea 109

Chapter 4

Financial Services Development Strategy for Equatorial Guinea

Summary 116

1. Overview of the Financial Services Sector in Equatorial Guinea 120

1.1. Structure of the Financial System 120

1.2. Major Banks of Equatorial Guinea 123

1.3. Level of Financial Sector Development: Comparative Analysis 125

1.4. Major Obstacles and Challenges of the Financial Services Sector 129

2. Korea’s Development Experience in the Financial Services Sector 130

2.1. Stages of Development 130

2.2. Korea’s Policy Financing Function: The Case of KDB 136

2.3. Overcoming the Crisis and Leading Corporate Financing (1997-2008) 144


3.1. Improvement of the Financial System in Equatorial Guinea 147

3.2. Creation of a Development Fund 148

Contents

Contents | LIST OF Tables

Chapter 1

<Table 1-2-1> Development Goal Index of the Service Industry in Horizon 2020 028

<Table 1-3-1> Policy Implemented in Each Stage and Implications 031

<Table 1-3-2> The Tourism Promotion and Development Fund 2006-2010 (in million won) 035

<Table 1-4-1> Ocean Marina and Cruise Dock 041

<Table 1-4-2> Central Africa Cultural Center 042

<Table 1-4-3> Medical Tourism 043

<Table 1-4-4> Casino 044

<Table 1-4-5> Number of International Conferences and Expositions (2002~2004) 045

<Table 1-4-6> Eco-tourism Certification Introduction Plan 051

<Table 1-4-7> Sectors for Tourism Fund 053

Chapter 2

<Table 2-1-1> Production of Major Crops in Equatorial Guinea (2008) 060

<Table 2-1-2> Development of Group Farming by Region 063

<Table 2-1-3> Farming Group by Category 064

<Table 2-2-1> Changes in Korea’s Agricultural Policy 068

<Table 2-2-2> Legal Mechanisms Related to Farmland Usage in Korea 074

Chapter 3

<Table 3-1-1> Annual Marine Products of Major African Countries 089

<Table 3-1-2> Annual Fishery Products of Equatorial Guinea and Korea 090

<Table 3-1-3> Fisheries Production on the Coast of Equatorial Guinea 2008 090

<Table 3-1-4> Fisheries Production of Deep-sea Fishery in Equatorial Guinea 2008 091

<Table 3-1-5> Fisheries Products and Number of Fishermen by Continent 092

<Table 3-2-1> Yearly Production of Cultured Freshwater Finfish, Shellfish and

Algae in Korea (2009) 101

<Table 3-2-2> Production of Cultured Marine Finfish, Shellfish, Crustacean, Seaweed and

Others in Korea (2009) 101

Contents | LIST OF Tables

Chapter 4

<Table 4-1-1> Major Macroeconomic Indices of Equatorial Guinea (1) 121

<Table 4-1-2> Major Macroeconomic Indices of Equatorial Guinea (2) 122

<Table 4-1-3> CEMAC: Structure of the Financial System (as of Dec. 31, 2006) 123

<Table 4-1-4> Africa: Bank Credit to Private Sector as a Ratio to GDP (%) 123

<Table 4-1-5> Number of Borrowers from Commercial Banks per 1,000 adults 126

<Table 4-1-6> Outstanding Loans from Commercial Banks (% of GDP) 126

<Table 4-1-7> Number of Depositors with Commercial Banks per 1.000 adults 126

<Table 4-1-8> Outstanding Deposits with Commercial Banks (% of GDP) 127

<Table 4-1-9> Number of Commercial Bank Branches per 1,000 km2 127

<Table 4-1-10> Number of Commercial Bank Branches per 100,000 adults 128

<Table 4-1-11> Number of ATMs per 1,000 km2 128

<Table 4-1-12> Number of ATMs per 100,000 adults 128

<Table 4-2-1> Asset Size of Commercial Banks in Korea 130

<Table 4-2-2> Deposits and Loans according to Financial Institutions in Korea (unit: %) 131

<Table 4-2-3> Policy Loans in Commercial Banks of Korea 133

<Table 4-2-4> Source of Funds at KDB 141

Contents | LIST OF Figures

Chapter 1

<Figure 1-1-1> International Conferences in Equatorial Guinea 027

<Figure 1-4-2> Conceptual Model: Ocean Marina and Cruise Dock 041

<Figure 1-4-3> Conceptual Model: Central Africa Cultural Center 042

<Figure 1-4-4> Conceptual Model: Medical Tourism 043

<Figure 1-4-5> Conceptual Model: Casino 044

Chapter 2

<Figure 2-1-1> Distribution of Agricultural Production Value (2008) 061

<Figure 2-2-1> Korea’s Economic Growth and Agricultural Development 066

<Figure 2-2-2> Korea’s Climate and Vegetation 066

<Figure 2-2-3> Usage of Land (Unit: ha) 067

<Figure 2-2-4> Changes in the Economic Importance of the Agricultural Sector 069

<Figure 2-2-5> Institutions Established to Implement Policies for Modernizing the

Agricultural Sector in Korea 070

<Figure 2-2-6> Organization of Agricultural Development in Korea 072

<Figure 2-2-7> Organization Exclusively Responsible for Developing Farmland in Korea 073

<Figure 2-2-8> Korea’s National Agricultural Cooperative Federation 075

<Figure 2-2-9> Korea’s NACF Headquarters and Membership Association 076

<Figure 2-2-10> Changes in Korea’ NACF and Organizational Structure 077

<Figure 2-3-1> Forming an Agricultural Development Fund and a Comprehensive

Agricultural Cooperative System. 080

<Figure 2-3-2> Expansion of Rural Advisory Functions 081

<Figure 2-3-3> Create a Special Zone for Processing of Agricultural Products to

Promote Export 083

Chapter 3

<Figure 3-2-1> Yearly Production of Korea Fisheries Products 098

Contents | LIST OF Figures

<Figure 3-2-2> Production Proportion of Cultured Marine Finfish, Shellfish, Crustacean,

Seaweed and Others in the Korea 101

<Figure 3-3-1> A Step-by-step Strategy Plan for Fisheries in Equatorial Guinea 105

<Figure 3-4-1> Training Programs for African Countries by Korea International Cooperation

Agency (KOICA) 109

<Figure 3-4-2> Training Programs for African Countries by Korea International

Cooperation Agency (KOICA) 110

<Figure 3-4-3> Desired Species for Seawater Aquaculture in Equatorial Guinea 112

<Figure 3-4-4> Species Desired for Freshwater Aquaculture in Equatorial Guinea 113

Chapter 4

<Figure 4-2-1> Regulation and Structure of Organizations in the Financial Sector of Korea 132

<Figure 4-3-1> KDB’s Role according to Economic Needs 148

<Figure 4-3-2> National Development Fund and Wealth Fund Worldwide 149

<Figure 4-3-3> Operation Mechanism of Equatorial Guinea’s Development Fund 150

2011 KSP with Equatorial Guinea·013

Since the discovery of large offshore oil reserves in 1996, Equatorial Guinea hasexperienced rapid economic growth and has strengthened its energy and economiccooperation with new partners such as the US and China. The GDP of EquatorialGuinea has increased 275-fold compared to 1968, and in the last decade the countryhas become Sub-Saharan Africa’s third-largest oil exporter. It is rapidly expandingindustries and investing heavily in infrastructure; and foreign businesses are flockingto the country in large numbers in search of business opportunities. Under theleadership of President Obiang, Equatorial Guinea is quickly transforming into thecommerce hub of West Africa.

Though the discovery of oil provided an opportunity to enhance the country’sinfrastructure and improve the general well-being of Equatorial Guineans, thecountry’s oil reserves are currently on the brink of being exhausted. The countryneeds to develop its non-oil sectors, and is expected to achieve improvements inoverall quality of life, which have been slow despite the country’s economic windfallfrom oil production and a resulting increase in government revenue. As a result,President Obiang and Equatorial Guinean government officials have committed toovercoming these challenges and announced “Horizon 2020,” a nationaldevelopment plan, during the second national economic conference in 2007, as asustainable path to reducing poverty and building infrastructure.

2011 KSP with Equatorial Guinea

014·National Economic Development of Equatorial Guinea in Horizon 2020

During his visit to Korea in August 2010, President Obiang mentioned that Koreais an excellent economic development model and a trustworthy partner of EquatorialGuinea. Equatorial Guinea and Korea have agreed to cooperate in infrastructure andenergy development projects, which will help to diversify Equatorial Guinea’sindustries, and to promote bilateral exchanges in technologies and human resourcesfor closer economic ties. They also discussed how Korea’s development experiencecan help Equatorial Guinea with its “Horizon 2020.” For this reason, in September2010 a public-private joint research group was sent by the Korea government toEquatorial Guinea to seek a practical and long-term cooperation model. And in 2011,the Korean government selected Equatorial Guinea for the Knowledge SharingProgram. The topic of “National Economic Development of Equatorial Guinea forHorizon 2020” was suggested by the Equatorial Guinean government, and the KoreaInstitute for Development Strategy (KDS) was selected as an implementation agency.

As the first stage of the project, a group of Korean experts headed by Dr. Jae HoSong, a professor at Jeju National University, conducted “High-Level Demand Surveyand Pilot Study” in Malabo from July 25th to 31st, 2011. The delegation visited theMinistry of Planning, Economic Development, and Public Investment, AgenciaNacional 2020, GEPetrol, Punta Europa, Sipopo, and Public Housing project site toidentify policy priorities, as well as to gather data and information regarding thetopics. In addition, round table meetings were held for three consecutive days sothat the Korean experts could understand the Equatorial Guinean government’sneeds and expectations, and meet the relevant experts who might participate as localconsultants in 2011 KSP. As a result of this visit, the specific research themes and localconsultants were determined as follows:

From October 17th to 24th, 2011, the Equatorial Guinean delegation headed by Mr.Okenve Ndoho, Vice Minister of Planning, Economic Development and PublicInvestment (MPEDPI), visited Korea to participate in the ”Interim Reporting Session &Policy Practitioners’ Workshop.” The workshop was designed to improve theEquatorial Guinean delegation’s understanding of Korea’s development experiences.The delegation spent most of its time in Jeju, as its environment is very similar to thatof Bioko Island, where the capital Malabo is located. During the stay, the delegationvisited the Jeju Tourism Organization, Pyosun Agricultural Cooperative, TamraMarine Products Industry, Jeju Folk Village, and other relevant organizations. Theinterim reporting session was held on the last day in Jeju, at which the Korean KSPteam presented their interim research findings and policy recommendations. A widespectrum of insights and comments were received and are reflected in the finalreport.

As the final stage of the 2011 KSP with Equatorial Guinea, the Korean KSP team,headed by Mr. Kyo Sik Kim, a former Vice Minister of Gender Equality and Family,

2011 KSP with Equatorial Guinea·015

visited Malabo from December 2nd to 6th, 2011 for ”Dissemination Seminar and HighPolicy Dialogue.” At the dissemination seminar, several policy recommendations wereproposed, including creating a presidential committee for tourism promotion,building a new tourism complex to attract foreign tourists, promoting agriculturalcooperatives with finance functions, promoting expert exchange programs in thearea of fishery, establishing a fisheries development center and creating adevelopment fund to channel policy finance. During the high-policy dialogue, ViceMinister Okenve Ndoho expressed his gratitude and satisfaction with the results ofthe research and assured the Koreans that the government of Equatorial Guinea willconsider some of the recommendations to implement as policy. He also expressed hisregrets that President Obiang was unable to receive the delegation due to a certainnational affair he was compelled to attend. With the successful completion of theevents, KDS and the Equatorial Guinean authorities expressed a mutual interest incontinuing the KSP in 2012 and had discussions on follow-up issues and new topicsfor next year.

Soyen ParkProgram Officer for 2011 KSP with Equatorial Guinea

Consultation Topics Korean Researcher Equatorial Guinean Researcher

Tourism SectorDevelopment

Dr. Jae Ho Song Mr. Arsenio Moro Malonga

Agriculture SectorDevelopment

Dr. Hyun Seok Oh Mr. Nicolas Hountondji Akapo

Fisheries Development Dr. Chu Lee Mr. Apolinar Ndong Nkogo

Financial Services Sector Development

Mr. Hong Min ChunMr. Jose Luis NguemaEtoho Alene

Role Name

Project Manager Dr. Jae Ho Song

Program Officer Ms. Soyen Park


In 2011, South Korea launched the first Knowledge Sharing Program (KSP) withEquatorial Guinea (República de Guinea Ecuatorial in Spanish), which is located in themid-west of Africa.

The KSP is a policy consultation project that aims to share Korea’s developmentexperience of transforming into one of the world’s largest economies in a very shortperiod of time with partner countries.

The directions of the 2011 KSP with Equatorial Guinea are as follows:First, it aims to meet the objectives of the Africa Initiative, which tries to support

capacity building of African nations by expanding aid to Africa and sharing Korea’sdevelopment experiences.

Second, it aims to enhance the effectiveness of consultation by following theconsulting project management procedure of international organizations.

Third, it aims to recruit experts with a sufficient knowledge and understanding ofKorea’s development plan establishment and execution process. With theirspecialization, the experts are expected to provide practical strategies for povertyreduction and economic development based on Korea’s economic developmentexperience.

Fourth, it aims to provide feasible policy consultation so that the Korean modelcan be applied to the country.

Finally, it aims to develop a bond of sympathy regarding Korea’s policy support bysharing the results of research with government officials.

Executive Summary

Dr. Jae Ho SONG (Jeju National University)

Executive Summary·017

Equatorial Guinea consists of two parts: Bioko Island and a continental regioncalled Rio Muni. With an area of 28,051km2 and a population of about 1 million, it isone of the smallest countries in continental Africa. The capital, Malabo, is located inBioko Island, and Rio Mui has borders with Cameroon to the North and Gabon to theEast and the South. Until the 1970s, Equatorial Guinea was one of the least-developed countries in Africa, but since the discovery of oil reserves in the Gulf ofGuinea, it has experienced rapid economic growth. Due to oil production, GNP/capitais assumed to be $20,000~25,000. However, 85% of the working population isengaged in agriculture.

Equatorial Guinea has abundant natural resources and high developmentpotential, but lacks an industrial foundation, infrastructure, a skilled labor force, andstrong government. Because of its unbalanced industrial structure, poorinfrastructure, and dwindling oil reserves, economic diversification has become thepriority agenda.

Currently, the biggest challenge for Equatorial Guinea is to reduce its dependenceon oil, cut its volume of imported goods and foods by developing other industries,and promote sustainable economic growth. Also, the poverty rate in EquatorialGuinea is relatively high compared to its income level, and thus it is critical to reducepoverty by improving its education and health, solving the unemployment problem,and strengthening its human resources capacity.

To achieve these national goals, “Horizon 2020” was established in 2007 as anational economic development plan, with energy, agriculture, fisheries, and serviceindustries selected as industries that will drive economic growth in the future.

The Equatorial Guinean government has shown an interest in Korea’s economicdevelopment model since President Obiang’s visit to Korea in 2010. During the visit,President Obiang and President Lee discussed how Korea could help EquatorialGuinea in developing strategies for non-oil industries such as tourism, agriculture andfisheries. On this basis, the 2011 KSP with Equatorial Guinea was launched.

This KSP aims to support political, institutional and administrative capacity-building for poverty reduction and socio-economic development in Equatorial Guineaby sharing Korea’s economic development and management experiences andknowledge. With this objective, it supports the development of strategies for foursectors: Tourism, Agriculture, Fisheries, and Financial Services. Energy, one of the fourmain industries under “Horizon 2020”, is not selected.

Composed of experts from each sector, the KSP team visited Malabo from July


25th to 31st, 2011 to conduct a “High-Level Demand Survey and Pilot Study.” During thevisit, the team had a series of discussions with Agencia Nacional 2020 and othergovernment officials from relevant ministries and organizations, and was able to graspthe current condition of Equatorial Guinea. In particular, the team was able to learnthe Equatorial Guinean government’s expectation and demands. Based on the pilotstudy, the experts prepared the first draft of policy recommendation, and presentedthis during the interim reporting session. Also, during the Equatorial Guineandelegation’s visit to Korea from October 17th to 24th, 2011, the experts gatheredcomments and opinions from the delegation and reflected them in the final report. Asthe final stage of the project, the KSP team visited Malabo from December 2nd to 6th,2011. The experts presented their policy recommendations to senior policy-makers,relevant working-level officials, local consultants and other stakeholders fromministries and institute relevant to the KSP project. They are as follows:

Tourism1. Developing Sipopo Comprehensive Tourism Complex 2. Building bases for international tourism and launching a global forum3. Preserving ecological resources and promoting eco-tourism 4. Creating a tourism fund, specializing human resources, and systematically

promoting tourism development

Agriculture1. Creating an agricultural development fund and promoting a Korean-type

agricultural cooperative2. Expanding the agricultural extension program3. Building an agricultural product processing zone to promote agriculture exports

Fisheries1. Modernizing facilities2. Developing human resources3. Building institutions and bases for fisheries development

Financial Services1. Forming an execution channel for the efficient use of policy funds2. Devising a detailed plan to create a development fund3. Building a system for financial statistics and supporting capacity building

The tourism policy is expected to transform Equatorial Guinea into a new tourismcountry by utilizing its tourism resources, such as tropical rain forests and uniqueAfrican culture, and the experience of hosting the 17th African Union Summit in June2011. In particular, the well-equipped Sipopo will become a catalyst for developinginternational tourism in Equatorial Guinea.

Executive Summary·019

The Equatorial Guinean government is placing an emphasis on the agriculturalsector as an important pillar of economic diversification for food security and jobcreation. Hence, the policy recommendations based on Korea’s agricultural policysince the 1960s would be very useful to enhance and expand the agriculturalproduction.

Equatorial Guinea possesses an abundance of fishery resources, and has hugepotential in this sector. If the haul of fish improves, about 70,000 tons of fish and6,000 tons of shrimp could be caught per year. However, currently only 2,000~4,000tons are caught. Hence, when appropriate fisheries policies are enacted with a focuson aquaculture, Equatorial Guinea will be able to develop its fisheries sector veryrapidly.

The biggest challenge for the financial sector in Equatorial Guinea is to form achannel that enables capital to flow efficiently into the private sector. By improvingthe existing financial system and creating a development fund, Equatorial Guinea willbe able to become a financial hub, which is a financial sector goal of Horizon 2020.

The Equatorial Guinean government needs to consider additional practicalmeasures in order to reflect the results of the 2011 KSP into Equatorial Guinea’sindustrial diversification policies and economic development. Most of all, thegovernment needs a strong will at the highest level in order to implement the policyframework proposed by the KSP team and local consultants.

The Korean government also needs to continue a KSP project with EquatorialGuinea in order to ensure that the results are applied to Equatorial Guineandevelopment policies. To be more than just a policy recommendation, the KSP needsto be expanded; a government official exchange program should be promoted, andprivate sector participation should be encouraged. In this way, the 2011 KSP withEquatorial Guinea can be developed into practical and expanded cooperation.



Chapter1

Summary

1. Overview of the Tourism Sector in Equatorial Guinea

2. Development Strategy Review of Equatorial Guinea Tourism

3. Tourism Development Experience of Korea

4. Policy Recommendations


Summary

The Republic of Equatorial Guinea is a Middle African country with Cameroon inthe North and Gabon in the South-West side. It is estimated that about 5,000 touristscome to the country via its capital, Malabo, every year. As there is no official statisticaldata concerning the tourists, it is not possible to know the exact number of tourists.There are 23 international flights per week and 92 per month in the airport.

Equatorial Guinea’s main industries are petrol, lumber, and cocoa, and its maintrading partners include the USA, Japan, Spain and Cameroon. Notably, the country isexpected to only have oil reserves for the next 30 years, so it is in a situation in whichit needs to promote a new national industry. The finance that Equatorial Guineareceived from the Energy industry has been invested in the infrastructureconstruction industry, but it needs to develop its tourism, agriculture and fishingindustries.

Equatorial Guinea has a tropical rain forest on the volcanic island of Bioko and onRio Muni. As a volcanic island, Bioko has rich flora. Due to the influence of theSpanish colony, Malabo’s Sofitel Hotel was built in a Spanish style, and there aremany elements of Spanish culture in the lifestyle of the population. The historic-cultural resources are not clearly known internationally, but the culture of the Beti-Pahuin ethnic group living in the mainland is known as unique.

■ Chapter 01


Dr. Jae Ho SONG (Jeju National University)

Chapter 1 _ Tourism in Equatorial Guinea·023

On June 2011, the 17th African Union Summit was successfully held in the capitalMalabo at the international convention center, and it became an opportunity tointroduce Equatorial Guinea internationally, as well as to identify the potential forthe development of the international conference industry. In order to do this, Sipopois expected to play an important role in the development of the international tourismin Malabo. In 2012, Equatorial Guinea will organize the football African Nations Cupin collaboration with Gabon and will hold the Africa-South America Summit in 2013.The country plans to continuously hold such mega-events. By continuously attractinginternational events, it can build a strong foundation of experience in the promotionof the convention industry. In order to promote the international conferenceindustry, with Malabo known as an international convention host city, it is alsonecessary to continuously attract international conventions and organize globalforums.

The expectations of the Equatorial Guinea government from the KSP project onthe tourism sector are as follows:

(1) Promote direction of the national development Impact project using Sipopo(2) Plan to improve the Equatorial Guinea country brand through the vitalization

of international conferences(3) Use appointed national parks and pursue a vitalization plan for eco-tourism(4) Financial promotion for the tourism industry and plan for specialization of

tourism manpower

Based on Korea’s experiences, the following policies are suggested to achieve thesystematic development of tourism in Equatorial Guinea.

1) Sipopo Comprehensive Tourism Complex Development

The vision of the Sipopo tourism complex is to make Malabo a ‘high-class seashoreentertainment complex zone in Central Africa.’ The five basic directions of thetourism complex are to 1) develop cruise products based in Bioko and Annobon, 2)add a luxury hotel to the existing hotel, 3) develop shopping malls and premiumoutlets, 4) establish a center that exhibits Central African culture, and 5) introducecomprehensive casinos and promote medical tourism. The complex will allowEquatorial Guinea to establish a foundation for economic independence andcommunity development.

2) Promotion of International Conferences

Primarily, the government of Equatorial Guinea needs to organize a public-privateorganization that would promote the Meetings, Incentives, Convertions and

Exhibition (MICE) industry in order to lay a foundation for international conferencepromotion. As the industry of Equatorial Guinea is in an early stage, it is necessary toestablish a National Tourism Organization (NTO). Also, a regulatory framework forthe MICE industry needs to be developed and human resources should be trainedregarding the creation of the industry, as well as in the legal foundation regardingthe support of the nation. Equatorial Guinea should launch a Global Malabo Forum(tentative name) on prosperity and peace in Africa to promote the MICE industry.The purpose of this forum is to emerge as a leadering Africa; also the forum canpromote the national brand of Equatorial Guinea. With the forum, an African Film &Music Festival should be held so that African culture and art can be communicatedwith the world through film and music.

3) Preservation of Ecological Resources and Promotion of Eco-tourism

Equatorial Guinea needs to set up a national parks preservation and utilizationstrategy to systematically promote the 4 national parks. For the development of eco-tourism, facilities such as harbors, camping grounds and walking trails should beconstructed. For the promotion of eco-tourism through preservation of tropical rainforest regions, an absolute preservation region and an ecological preservation regionshould be designated and managed accordingly, in addition to resource research.Eco tourism should target high-end consumers by adopting a reservation and guidesystem. The promotion of an eco-tourism certification system is also necessary. Inorder to implement these eco-tourism certifications, it is critical that research toimplement certifications be conducted, and certification indexes suitable toEquatorial Guinea’s tourism environment and natural ecological environment shouldbe developed. Equatorial Guinea has many naturally and ecologically outstandingnational parks and tropical rain forests. In order to manage the preservation of thesescattered historical and cultural heritage sites, these places should be designated asbiosphere reserve, world natural heritage and Geopark. Also, the promotion of ecotourism should involve the development of local communities. Programs should bedeveloped that allow tourists to stay within national parks to experience culture. It isrecommended that these programs be led by local residents, and thus a CBT(Community Based Tourism) organization should be created to provide guideeducation and a hospitality program, and produce local souvenirs.

4) Creation of a Fund, Specialization of the Tourism Workforce, andSystematic Promotion of Tourism Development

To strategically promote the tourism industry and develop Sipopo TourismComplex, there should be a fund directly managed by the state. To create a tourismfund, a contribution from the government is needed. The fund should receive aspecific contribution in the beginning and expand its size through payment for new



projects such as casinos, profits from tourist facilities, visa fees and departure taxes.For workforce specialization, overseas training should be considered to ensure world-class training. The government also needs to select and support professionals in thesectors of site management, hotel management and tourism investment. Finally, thegovernment should systematically utilize and develop tourism resources. Small-to-Medium-sized thematic tourism complexes are recommended in each region of RioMuni. For this purpose, the government should devise a comprehensive tourist sitedevelopment plan.

Finally, these policy suggestions for the tourism development and promotion ofEquatorial Guinea should be planned and implemented in the context of ‘sustainabledevelopment’, ‘community approach’ and ‘step by step process’ within theframework of the ‘National Tourism Development Plan.’

1. Overview of the Tourism Sector inEquatorial Guinea

1.1. Characteristics

The Republic of Equatorial Guinea is a Middle African country with Cameroon inthe North and Gabon in the South-West side. Equatorial Guinea’s administrativedistrict is roughly composed of two regions: the Bioko Island situated 40 km off thecoastline of Cameroon, and the shore called Rio Muni, close to the coastline betweenCameroon and Gabon. Equatorial Guinea has a total area of 28,050 km2 and apopulation of about 700,000 inhabitants, 20,000 of which live in the capital, Malabo.

It is estimated that about 5,000 tourists come to the country via Malabo everyyear. As there is no official statistical data concerning the tourists, it is not possible todetermine the exact number of tourists. There are 23 international flights per weekand 92 per month in the airport. There are eight airlines with flights leading toMalabo: IBERIA, AIR FRANCE, LUFTANSA, AIR EUROPA, ETIOPIAN AIRLINES, KENYAAIRLINES, AIR MAROC and AIR LEASING. There are only flights to Europe and Africa(Ethiopian, Kenya, Air leasing). There are three international flight companies inEquatorial Guinea: CEIBA, CHRONOs and EGAMS.

Currently, there are 48 recommended hotels, and about 2,093 rooms, with 28hotels in Malabo and 1,393 rooms. Outside of Malabo, if we combine other regionssuch as Bata, Mongomo, E Mongomo, Ebibeyin, Niefang, Micomeseng, Nsoc Nsomoand Mbini in the Continental Region, there are just 20 hotels and around 700 rooms.There are 20 recommended restaurants for tourists in Malabo and 14 in Bata.


Equatorial Guinea’s main industries are petrol, lumber and cocoa, and its maintrading partners are the USA, Japan, Spain and Cameroon. Notably, the country isexpected to exhaust its oil reserves in the next 30 years, so it is in a situation in whichit needs to promote a new national industry. The revenues that Equatorial Guineareceives from the energy industry have been invested in the infrastructureconstruction industry; however it still needs to develop its tourism industry, itsagriculture and its fishing industry.

1.2. Overview of Tourism Resources and InternationalConferences

Equatorial Guinea has a tropical rain forest in the volcanic island of Bioko and thecoast in Rio Muni. As a volcanic island, Bioko has rich flora. On the other hand, RioMuni has diverse and unique landscapes, as well as wild animals such as elephants,lions and gazelles. As Equatorial Guinea is in a tropical region where it rainsfrequently, the rainy season is from July to January in the island, and it does not raina lot in the land during the same period. On the other hand, from October toDecember, it is the rainy season in the land, so there is a difference of climatebetween the island and the land. Equatorial Guinea boasts with one of the mostbeautiful coastlines in the world, and the southern part of Bioko is an appealingplace to go hiking. Some tourists enjoy climbing Bioko’s mountains, which aresituated in the fantastic Pic Malabo volcano.

Due to the influence of the Spanish colonies, Malabo’s Sofitel Hotel was built in aSpanish style, and there are many elements of Spanish culture in the lifestyle of thepopulation. The historic-cultural resources are not clearly known internationally,though the culture of the Beti-Pahuin ethnic group living in the mainland is knownto be unique. The Beti-Pahuin ethnic group’s songs and dances are known asimportant rituals, the ceremony called Abilaida which makes devils disappear beingthe most captivating. On this basis, the dance Balele is performed during publicholidays and the Christmas season in Bioko. Most of the families or villages celebrateceremonies linked to Christianity or traditional religion, but some host officialceremonies. Most of the official ceremonies are held in Malabo and Bata, includingOctober 12th the Independence Day.

In June 2011, the 17th African Union Summit was successfully held at theinternational convention center in the capital city Malabo, and provided anopportunity to introduce Equatorial Guinea to the world as well as to identify thedevelopment of the international conference industry. To do this, the created Sipopois expected to play an important role in the development of international tourism inMalabo. In 2012, Equatorial Guinea will organize the football African Nations Cup incollaboration with Gabon and the Africa-South America Summit in 2013. For this


reason, the country plans to continuously hold mega-events. By regularly attractinginternational events, Equatorial Guinea can build a strong foundation of experiencein the promotion of the convention industry. To promote the internationalconference industry, and build the reputation of Malabo as an internationalconvention host city, it is also necessary to continuously attract internationalconvention activities and organize global forums.

2. Development Strategy Review of EquatorialGuinea Tourism

2.1. Opportunities and Challenges of Tourism inEquatorial Guinea

A. Opportunities

Equatorial Guinea has beautiful natural resources, including a volcanic island anda tropical forest. These kinds of resources highlight the “supernatural” landscape ofAfrica. Based on these resources, Equatorial Guinea’s ecotourism and nature tourismare opportunities for the development of its tourism industry. In particular, asEquatorial Guinea’s sites and natural environments are not well known, the countryhas been documented by National Geography as a “land of mysteries.” The wayAfrican nature and culture are used can become a development opportunity forreaching foreigners such as Europeans, Americans or Asians. Due to its abundant oilrevenues, Equatorial Guinea has become the fastest-growing country in CentralAfrica, and investments in infrastructures such as roads, airports, housing, hotels,hospitals are active factors in the development of the country. However, if thecountry relies solely on its oil industry it will interfere with the symmetricaldevelopment of the country, so it is strongly recommended that the governmentpromote the tourism industry quickly.

<Figure 1-1-1> International Conferences in Equatorial Guinea


B. Challengess

Thanks to its oil industry, Equatorial Guinea is the fastest-growing country inCentral Africa, and as a country with a fairly high literacy rate, it has an importantrole in CEMAC. However, its international profile is still quite low, and it remainsthought of as an underdeveloped African country. As a result, it is necessary to find away to improve Equatorial Guinea’s country brand. While the country has beautifulnatural resources, it is impossible to enter the country without a visa, and as this visacan only be received in Gabon it is very inconvenient for visitors who would like to gothere during vacation. Also, there is a lack of tourism information concerningEquatorial Guinea, and when tourists want to travel inside the country or go todestinations other than Malabo and Bata, there is no development of various tourismproducts in other regions. In addition, there are problems related to naturalprotection and management, as there are regions that require resources protectionand residences being damaged. In particular, as local residents’ hospitality isinsufficient and it is difficult to communicate, the tourism is concentrated in limitedareas. To solve these problems, it is recommended to educate and train residents fortourism service as one tourism community based on each region.

2.2. Review of the Tourism Sector in Horizon 2020

<Table 1-2-1>Development Goal Index of the Service Industry in Horizon 2020

Index Contents

Index 1Create a tourism industry with added value, rather than public tourism- As access to Equatorial Guinea is difficult, it is not possible to compete withcountries focusing on public tourism at a price level

Index 2Focus on the discovery of natural and protected areas, eco-tourism,religion tourism, fishing, etc.- Target niche markets with added value

Index 3Create human, physical infrastructure to develop tourism industry- Low quality of physical infrastructure such as hotels, airports, and of tourismindustry workforce

Index 4

Create tourism industry centers in big cities (Bata, Malabo, Mongomo)- Set up cultural events, develop industries related to tourism industry such astheaters, museums, improve tourism industry workforce’s abilities and buildhotels

Index 5

Create an eco-tourism center using natural environment- Look for tourism sites, create infrastructure to access these sites, studyestablished preservation zone

- Focus on tourism programs in which tourists consume 300-350 euros per day


The fifth strategic goal proposed in Equatorial Guinea’s Horizon 2020 is topromote the tourism industry as the center of the service industry. The direction forthe development of the tourism industry that Equatorial Guinea is seeking is tobecome a high-quality touristic spot with various tourism products such as ecology,religion tourism and sport tourism. This direction seems very advisable given thelimits of accessibility. . To move in this direction, as the goal index suggested inEquatorial Guinea’s Horizon 2020, material, human and institutional bases have to bestrengthened as a priority for the development of the tourism industry.

2.3. Expectation Building

The expectation of this KSP project is for the government of Equatorial Guinea tohave a tourism section and to learn from the experience of Korean development. Inorder to set up this expectation, a debate and interview have been implementedbetween a research team and a government division related to tourism in EquatorialGuinea, including a tourism policy executive officer. The contents of the expectationsettings of the Equatorial Guinea government’s for the tourism section are as follows:

(1) Direction for promotion of the national development Impact project using Sipopo

Sipopo, which was developed in Malabo after holding international conferences,is not being used. The influence that can be derived from the Sipopo complex for thetourism development of Equatorial Guinea is expected to be a big promotion plan.

(2) Plan for improvement of the Equatorial Guinea country brand through thevitalization of international conferences

It is known that promoting international conferences is the most efficient way toachieve the vitalization of Sipopo. To do this, the Equatorial Guinea governmentmust become the supervisor, organize international forums, and by joining and

Index Contents

Index 6

Diversification of tourism industries with good profitability- Instead of building hotels that destroy the natural environment, build junglelodges

- Make a bill concerning fishing- Draw up measures using seashore

Index 7

Make a country brand for Equatorial Guinea as a country that protectsnature- Research on protected areas- Privatization of specific places - Raise the competitiveness of eco-tourism industry


attracting international conferences matching the government characteristics,enhance the Equatorial Guinea country brand.

3) Use of appointed national park and vitalization plan of the eco-tourism

Equatorial Guinea is promoting the designation of national parks in tropical rainforest areas. It is expected to provide a plan to successfully promote eco-tourism byusing these national parks.

(4) Financial promotion of the tourism industry and tourism manpowerspecialization plan

It is expected that a fund-raising plan and a commercialization plan will besuggested to promote the resources of the tourism industry. Also, to achieve thispromotion of the tourism industry, it is expected that an alternative will be proposedthrough the specialization of the tourism manpower.

3. Tourism Development Experience of Korea

3.1. Introduction

Tourism was introduced during the rapid economic development period as anational strategic industry to earn foreign currency. From the 60s to the 80s, tourismwas used as a policy tool for economic development and has contributed toenhancing the national prestige of Korea. During the 50s and 60s, which can bedefined as the introduction period, the government promoted tourism as a nationalstrategic industry and established bases for a tourism system. During the 70s and 80s,which can be defined as the development period, the government built facilities,hosted international events and developed Koreanized tourism products to attractforeign tourists. However, immediately after the Seoul Olympics in 1988, the industrystagnated for a while, as criticism was raised regarding excessive investments andconsumption. But during the 90s and 2000s, which were growth periods for tourismin Korea, the government began to pursue a more balanced policy, focusing on thedevelopment of tourism products for domestic rather than foreign tourists.

As a driving force to overcome the economic crisis in 1997, Korea had a newunderstanding of tourism, and has promoted the tourism industry as a nationalstrategic industry since then. In particular, the government has promoted highervalue-added tourism such as cultural, medical, industrial and educational tourism,and has tried to find ways to develop in tandem with local communities throughprograms like community and sustainable tourism.


<Table 1-3-1>Policy Implemented in Each Stage and Implications

Stage Implemented Policy Implication

Introduction(50s~60s)

- Establishment of legal system such as generaltourism law, tourism promotion law, tourismpromotion development fund law

- Establishment of bases for development of tourismsites and tourism complexes

- Implementation of policies to attract foreign tourists

·Establishment ofsystematic bases fortourism

·Promotion of tourismindustry at thenational strategic level

Development(70s~80s)

- Support businesses to encourage the tourismindustry

- Tourism personnel training and establishment oftraining system

- Expansion of facilities (Development of diversetourism products)

- Improvement of the image of Korea and attractionof foreign tourists through ‘86 Asian Games and ‘88Seoul Olympic Games

- Liberalization of overseas trips

·Expansion of facilitiesand hostinginternational events toattract foreign tourists

·DevelopingKoreanized tourismproducts

Growth(90s~2000s)

- Implementation of balanced policy betweenattracting foreign tourists and vitalization of tourismfor domestic tourists

- Convergence of traditional and tourism industries:Rural tourism, medical tourism, industrial tourismand IT tourism

- Promotion of welfare leisure tourism policy(travel voucher)

- Promotion of community tourism and cooperativetourism policy

·Expansion of policy fortourism for domestictourists

·Promotion of highervalue-added tourism

·Promotion of win-winapproach with localcommunity


3.2. Major Tourism, Policy and Development Direction

3.2.1. Tourism as a National Strategic Industry

The Korean tourism industry was promoted as a national strategic industry to earnforeign currency, and has since served as a policy tool for economic development andcontributed to enhancing the national prestige of Korea. In the beginning, thegovernment developed a large-scale tourism complex and expanded the facilities toaccommodate foreign tourists through the “chief-secretary” system.

Tourism requires pan-ministerial support. The Tourism Policy Review Committeewas set up under the General Tourism Law to systematically review policies amongministries, but it has failed. Hence, reflecting the government’s strong will for thedevelopment of the tourism industry, the “Tourism Promotion and ExpansionConference” directed by the president was launched in November 1999 to identifylegal and institutional problems in the inducement of foreign tourists and findtangible solutions. This conference continued during the Roh administration. Underthe Myung Bak Lee administration, presidential tourism policy conferences have beenheld regularly, from the first tourism industry competitiveness reinforcementconference in March 2008 to the fourth conference in July 2010; such conferenceshave resulted into pan-governmental tourism policy promotion, deregulation andthe suggestion of new policies.

3.2.2. Institutional Framework

A. Legislation

The Tourism Business Promotion Law (later amended to the Tourism PromotionLaw) was established in 1961 to implement tourism policy more systematically undera strict regiment. After several revisions, this legislation was amended into apromotion law that sets up bases for the tourism sector. The objective is to promotethe tourism industry by providing conditions favorable for tourism development anddiscovering tourism resources.

The General Tourism Law was established in 1975 as the need for fundamentallegislative principles that could provide a vision and direction for the tourism policywas recognized. The General Tourism Law provides guidelines for the inducement offoreign tourists, the improvement and expansion of facilities, protection anddevelopment of tourism resources, management and promotion of tourismbusinesses, enhancement of the quality of personnel, designation and developmentof tourism sites, and promotion of domestic tourism. On the other hand, the TourismPromotion Law provides guidelines for the promotion of the industry, acceleration of


development, and systematization of publicity.

Moreover, the government launched the Tourism Promotion and DevelopmentFund in December 1972 to raise public funding for the development of the industryin the 70s, and established the International Conference Industry Promotion Act inDecember 1996 to promote the international conferences and convention industry.

B. Organization

The tourism administration began on February 17, 1954 when the tourismdepartment was established within the Ministry of Public Transportation. On March11th, 1963, the tourism department separated from the Department of Tourism andService, and on December 23, 1994 the function of the tourism department wastransferred to the Ministry of Culture and Sports due to the governmentreorganization.

Currently, the tourism policy is supervised by the Tourism Industry Bureau withinthe Ministry of Culture, Sports and Tourism. Within the bureau, there are threedepartments (Tourism Policy Department, Tourism Promotion Department andInternational Tourism Department) and the Tourism Industry Team. There is also theTourism and Leisure Planning Division, which is composed of the Green TourismDepartment, Tourism and Leisure City Department and the Saemangeu Developmentteam.

In 1962, the government established the International Tourism PromotionOrganization, a government-sponsored organization, to enable the efficientimplementation of the tourism policy. In 1982, it was renamed the Korea NationalTourism Corporation (KNTC), as the International Tourism Organization Charter wasamended to the Korea Tourism Organization Charter. To attract foreign tourists andincrease tourism revenue, KNTC is currently developing and providing various highvalue-added tourism products such as medical, cruise and Korean wave tourism,pioneering international tourism markets with 28 offices in 19 countries andsupporting tourism marketing activities of the municipalities and industry. Inaddition, the Korea Culture and Tourism Institute was established to carry outresearch for the development of cultural and tourism policies and to boost thecapacity to ensure the balanced development of mid-to-long-term policies, policyevaluation and analysis of cultural and tourism policy trends.

Finally, there is the Korea Tourism Association (KTA), which is operated andmanaged by private businesses in the industry. The association was established in1962 under the Tourism Promotion Law. It gathers opinions and suggestions as arepresentative of the industry, cooperates with domestic and international


institutions and organizations and promotes the rights, interests, and welfare of itsmembers. Currently, the association is composed of 16 regional tourism associations,8 sectoral associations and special members. These associations identify pendingpolicy issues for the private sector and reflect them in public policy.

The Korean government has joined international organizations and activelyparticipated in these in order to grasp and cope with current tourism trends. Theorganizations include the United Nations World Tourism Organization (UNWTO), theOrganization for Economic Co-operation and Development (OECD), the Asia-PacificEconomic Cooperation (APEC), the Association of SouthEast Asian Nations+3(ASEAN+3), the Pacific Asia Travel Association (PATA), the American Society of TravelAgents (ASTA), the Asian Association of Convention and Visitor Bureaus (AACVB) andthe International Congress and Convention Association (ICCA).

While strengthening international cooperation, the Korean government laid afoundation to contribute to tourism in the world by hosting UNWTO’s SustainableTourism-Elimination Poverty (ST-EP) headquarters in Seoul in 2004. Also in 2005, aschair of the Executive Council of UNWTO for the first time, Korea actively engaged intourism diplomacy by handling major international tourism issues such as SouthwestAsia’s post-tsunami reconstruction. The 18th UNWTO General Assembly was held inGyeongju, Korea in October 2011.

C. Tourism Promotion and Development Fund

In 1972, the Tourism Promotion and Development Fund Act was enacted toenable the efficient promotion of the tourism industry, and the Tourism Promotionand Development Fund has been managed since 1973 on the basis of this Act. Thisfund provides loans for facilities expansion and tourism businesses management, andsupports domestic tourism vitalization, cultural centers abroad and the inducementof foreign tourists.

Sources of funding include government and municipal donation, casino taxes,overseas travel taxes and profits generated by the fund. By the end of 2010, the fundhad expanded to 1,487 billion won, and could play a critical role as a principle sourcefor tourism development in Korea. The planned size of the fund in 2011 is 642 billionwon.

The fund started in 1973 with 200 million won from the government, and has


grown steadily since then. However, the casino taxes adopted in 1995 contributedsignificantly to the expansion of the fund. In addition, overseas travel taxes wereadopted in 1997, and by November 1998 all local residents became subject to thesetaxes. Local residents pay 10,000 won when they use the airport and 1,000 won whenthey take a ship. With stable financing from the departure tax, casino tax, and profitfrom interest, the government is planning to attract 10 million foreign tourists andgenerate $13 billion in tourism revenue in 2012.

D. Professional Development

To develop professionals in the tourism industry, the Korean governmentcurrently provides a curriculum for formal education, operates educationalinstitutions and manages the qualification system.

<Table 1-3-2>The Tourism Promotion and Development Fund 2006-2010

Item 2007 2008 2009 2010 2011(est)

Revenue

AllotmentDeparture Tax Casino TaxProfit from InterestCurrent TransferRevenueLoan CollectionInterest from Deposit Idle Fund Collection

203,121 151,224 121,897 46,252

9,273

128,763 139

208,289

307,829 156,167 151,662 42,791

6,652

158,752 1,034

183,757

307,796138,449169,34733,631

5,255

181,19820,377

181,340

365,962170,470195,49238,015

8,852

203,697-

67,993

351,609145,027206,58239,405

5,077

189,3064,400

53,186

Expenditure

Loan (Facilities)Loan (Management)Promotion Base ExpansionTourism IndustryPromotionInducement ofForeign TouristsOperation NGCCInternationalExpensesIdle Fund

214,388 22,881

13,489

89,164

120,360

555 1,243

20,000

183,57

193,422 15,754

37,088

127,308

144,998

508 397

-

181,340

186,91726,466

66,997

98,212

181,695

477 -

-

168,833

184,88722,510

65,688

94,086

176,116

447-

-

140,785

190,12923,000

63,504

78,946

186,302

572-

60,000

40,530

Size 665,837 700,815 729,597 684,519 642,983

Note: the National Gaming Control CommissionSource: Ministry of Culture, Sports, and Tourism

(in million won)


Diverse professional training curricula are offered according to the developmentof the tourism industry, and educational institutions play the critical role of humanresources supplier. Tourism-related curricula are provided by educational institutionsestablished according to the Higher Education Act. The government also offerstraining programs for practitioners to improve their qualification and service. TheKTA provides the tourism information center staff training program and eco-tourismguide training program. The Korea Tourist Guide Association provides curriculum fortour guide training and capacity reinforcement. The KNTO used to provide trainingprograms for local public officials in charge of tourism development and festivals, butsince 2009 the KCTI has been responsible for providing these programs.

The purpose of the qualification system is to improve credibility and service qualityby allowing qualified professionals to work in the industry. The Tourist Guide LicenseSystem started in 1962, and currently there are qualification systems for hotelmanagement, hotel supervision, hotel service, tourist guide and domestic travelguide. By 2010, 17,409 tourist guides and 80,457 domestic travel guides wereregistered. In addition, 337 hotel managers and 2,853 hotel supervisors wereregistered.

E. National Park Designation and Management and Eco-Tourism

Under the National Park Act, 20 national parks (6,579.85 km2), 23 provincial parks(784.369 km2), and 33 county parks (444.501 km2) are designated. In 1986, thegovernment determined a policy of direct management and established the KoreaNational Park Service in 1987 to protect and preserve national parks, toestablish/maintain/manage park facilities, to operate eco-tourism and parkreservation programs and to cooperate with local communities.

The Ministry of Environment co-manages biosphere reserves and national parkswith the Ministry of Land, Transportation and Maritime Affairs. These ministries alsodesignate and manage wetland reserves, coastal sand dunes, natural caves, islandareas and the river mouth. As Korea is mostly surrounded by water, there are morethan 3,170 islands; 2,679 of these are uninhabited and have a total area of 85.28 km2.The government is planning an uninhabited island management policy, as theecosystems of these uninhabited islands are abundant with stable, local indigenousspecies, including endangered wildlife and rare species.

In February 2010, the Ministry of Culture, Sports and Tourism selected 10 placesthat possess excellent natural and ecological resources (such as interior wetland,coastal wetland, demilitarized zone (DMZ), habitat for migratory birds, mountain,river, island, coastal sand dune and cave) as model eco-tourism sites. In addition, thegovernment is implementing the Eco-Tourism Certification System by amending the


Tourism Promotion Law to prevent ecosystem damage by poorly-planned grouptours. Tourist attractions for eco-tourism, accommodation and touristic products aresubject to the certification system. The government plans to delegate the KNTO oranother association as a certification authority.

The Cultural Heritage Administration is responsible for World Natural Heritageregistration and management. On June 27th, 2007, Mt. Halla Natural Reserve,Geomunoreum Lava Tube System, and Seongsan Ilchulbong Tuff Cone, which isknown as ‘Jeju Volcanic Island and Lava Tubes,’ were unanimously selected by theWorld Heritage Committee as a first World Natural Heritage Site in Korea. Sincethen, natural heritage preservation and management funds have been injected inphases according to the preservation and utilization agenda.

F. Strategic Development of Tourism Complexes to Induce Foreign Tourists

1) Development of Large-Scale Tourism Complexes

A tourism complex can be defined as a comprehensively developed area fortourism facilities to promote tourism and to host both domestic and foreign touristsfor various types of tourism and recreational activities. The development of GyeongjuBomun Lake Resort Complex was kicked off in 1971, and since then Jeju JungmunResort Complex and Haenam Hwawon Resort Complex have been developed. At thebeginning of the tourism complex development, only public organizations were ableto participate in the projects, but the legislation was amended in 1994 to allowprivate participants to pursue full tourism complex development. As a result, thenumber of tourism complexes increased to 32 in December 2010.

The 8,515 km2-sized Gyeongju Bomun Lake Resort Complex, the first tourismcomplex in Korea, has been developed since 1971 to promote Gyeongju as Korea’shistorical site. Forty years later, the complex is still being continuously remodeled andexpanded. Within the complex, there are currently 3,630 rooms, commercial stores,sports facilities, amenities and leisure centers. Also, a convention center is planned tobe built in 2012. Taking advantage of Jeju’s unique natural scenery and geographicconditions, the 3,562 km2-sized Jeju Jungmun Resort Complex has been developed instages since 1978 to promote Jeju as an international holiday destination. While itwas developed by a public organization, there is still some unsold land, as the privatesector has been contracted to develop accommodations, commercial stores andleisure centers. Currently, there are 1,539 rooms, leisure facilities such as an eighteen-hole golf course and a botanical garden, the Jeju International Convention Center,and the Jeju International Peace Center.


A tourism complex is described as a social overhead capital?facility under the “Acton Private Participation in Infrastructure.” As the government wants to attractprivate capital to tourism complex development and promotion, it provides varioustypes of tax breaks and benefits, such as 100% acquisition and registration taxexemption and 100% substitute afforestation and grassland cost exemption. Fromnow on, tourism complexes will contribute to local tourism development throughspecialization; the recent tourism paradigm is characterized by demand forhealth/education/experience tourism.

2) Tourist-Leisure City and Saemangeum Tourism Zone

To attract foreign investment and strengthen national competitiveness, theKorean government blocked part of the west coast with a breakwater and iscurrently developing the Saemangeum Free Economic Zone on that area. Theinvestment environment and living conditions for foreigners have been improved,and various types of business such as tourism and industry are promoted. Within thezone, 9.9 km2 of land is planned to be developed as the Saemangeum Tourism Zonebetween 2008 and 2019, and 951.8 billion krw is being invested to build a golfcourse, a theme park, commercial shops, accommodation, a concert hall and atraining center. Other than the Saemangeum Tourism Zone, tourism facilities areplanned to be developed within free economic zones in Busan, Incheon and Yeosu-Gwangyang.

To allow private actors to develop a city on their own, the government enactedthe “Special Act on the Development of Enterprise Cities” in 2005, and has sincepromoted the development of enterprise cities. Tourism-Leisure Enterprise City hasemerged as a well-laid scheme to achieve balanced regional development bydeveloping distressed areas and dispersing competitiveness, which is concentrated inthe capital area, to other regions. As of August 2011, Tourism-Leisure EnterpriseCities are planned in Taean (14,644 km2) and Haenam- Yeongam (51,657 km2).

G. Introduction of Casino for the Development of Distressed Areas

Casinos were introduced in Korea to attract foreign tourists and earn foreigncurrency. The basis for the introduction of casinos was the “Act on the Control ofLottery Ticket Issuance, Prize Competition Offers and Other Speculative Acts,”enacted in November 1961. An amendment to the act in September 1962 allowedcasinos under the condition that they were recreational facilities that earned foreigncurrency from foreigners.


International casinos are being transformed into comprehensive entertainmentcomplexes, but casinos in Korea are still attached to hotels and offer limitedentertainment products. Hence, to attract foreign investment and develop a large-scale casino resort, the Ministry of Culture, Sports and Tourism arranged a specialpermission through enactments and amendments.

To increase tourism revenue, create jobs and boost the competitiveness of thecasino industry, the Ministry permitted two casinos in Seoul and one casino in Busanon January 28, 2005 through the KNTC, and these casinos opened in 2006 after a yearof preparation.

In 2010, total revenue of the casino industry was 2.262 trillion won (1.057 trillionwon from foreigners-only casino, 1.257 trillion won from Kang-won Land), and thenumber of visitors was 5.040 million (1.950 million from foreigners-only casino, 3.090million from Kang-won Land). As of the end of 2010, it is calculated that 16.1% offoreign tourists to Korea visited one of the 16 foreigners-only casinos.


4.1. Sipopo: Comprehensive Tourism ComplexDevelopment

4.1.1. Background and Purpose

To develop Equatorial Guinea as a center of tourism, a high-class tourist attractionand various tourism products such as ecology and religion tourism are needed. Inaddition, the benefits of the development of tourism must be returned to the regionthrough the education and training of local residents and the development of thetourism workforce.

However, it is difficult for Equatorial Guinea to achieve this national goal with itscurrent tourism facilities. That is why it is necessary to develop the expansion of atourism complex by using the convention center and Sipopo’s hotel in Malabo, whichwas built to host international conferences. It is also necessary to promote thenational strategic CEIBA PROJECT, which will develop the community in the futureand expand Equatorial Guinea’s economic self-reliance by developing a multi-functional tourism complex including functions such as convention, medicaltreatment, relaxation, entertainment, culture, shopping and ocean in Sipopo (CEIBAmeans (1) Independence (2) Promise & (3) Community). Currently, Equatorial Guinea’soil industry is expected to have exhausted its resources by 30 years from now, andtourism is a sustainable industry as a future industry. Furthermore, tourism does not


need high skills, but as an industry that needs a high-level service, the realdevelopment of communities through the creation of regional employment can beforecasted.

4.1.2. Concept of the Sipopo Tourism Complex Development

The vision of the Sipopo tourism complex is to make Malabo a ‘high-class seashoreentertainment complex zone in Central Africa.’ The basic directions of the tourismcomplex are to 1) develop cruise products based in Bioko and Annobon, 2) add aluxury hotel to the existing hotel, 3) develop shopping malls and premium outlets, 4)establish a culture center that exhibits Central African culture, and 5) introducecomprehensive casinos and promote medical tourism. Also, by adding secondaryservices for tourists and public facilities such as banks, pharmacies and post offices. inthe Sipopo tourism complex, both tourists and the local community will benefit.

This tourism complex is expected to develop Malabo as a main tourism destinationin Africa and to have the role of a ‘communication place using joint collaboration’ ofthe countries in Central Africa as well as the role of a sustainable place throughharmony and win-win. The task from now on is for the tourism complex, usingSipopo, to create a cultural identity to efficiently expand Equatorial Guinea in thefuture

The main targets of Sipopo tourism complex are Africa’s upper class, conventiontourists and European and Asian incentive tours; the focus must be on the promotionof high-quality tourism rather than the scale. The success of Sipopo tourism complexwill be extended to all of the toristic island of Equatorial Guinea, and to ecologytourism through national tropical rain forest parks on the continent.

4.1.3. Sipopo Tourism Complex: Function and DevelopmentStrategy

1) Ocean Marina and Cruise Dock

In order to strengthen Sipopo as an ocean resort, creating a dock exclusive tocruise ships, will allow huge cruise ships to sail in to Biafra with Marina facilities,enabling it to be positioned as a luxury resort in Central Africa.


<Table 1-4-1>Ocean Marina and Cruise Dock

FundamentalConcept

·Marina Resort preserving the beautiful coast line·Building a dock enabling the service of huge cruise ships·Development of waterfront using seaside and waterside: waterborne traffic

(Romantic waterway)

Facilities andManagement

·Marina and Cruise Terminal: Marina Resort·Ocean Theme Park: Aquarium (Use as an educational space for fish ecosystem,

reproduction of life phase of various ocean animal and plants in Central Africa) ·Tropical rainforest botanical garden: illuminate the medicinal value of tropical

rain forest flora, link with medicine tourism through the development ofvarious medicines

·Landmark Marina Hotel

CaseIndonesia’s Bali Harbour, Ocean Resort / Singapore’s Marina Bay / Australia’sDarling Harbour, Melbourne

<Figure 1-4-2> Conceptual Model: Ocean Marina and Cruise Dock

Indonesia’s Bali Harbour Indonesia’s Ocean Resort

Singapore’s Marina Bay Australia’s Melbourne Harbor


2) Central Africa Cultural Center

A shopping area should be developed that is focused on luxury products intendedfor wealthy tourists from African nations employed in the oil industry. In order to dothis, a Central African cultural center should be created, with a Central African themeand premium outlets.

<Table 1-4-2>Central Africa Cultural Center

FundamentalConcept

·Based on authentic culture, featuring creative cultural contents of CentralAfrica

·A space offering high-quality shopping and culture as well as food and drinkunder one roof

·Attract Central African tourists through various themes


·Central African Culture Center: one theme park using African culture andSpanish culture

·Africa showcase, culture and art village, culture street, African culture R&Dcenter, art village, museum, art gallery, theater, etc.

·Premium outlets: Marketplace, street mall, seafood restaurant, fun restaurant

CaseUnited States Hawaii Polynesian Culture Center / Florida Epcot Center (World Showcase) / Korea Yeoju Premium Outlet

<Figure 1-4-3> Conceptual Model: Central Africa Cultural Center

United States Hawaii Polynesian Culture Center Korea Yeoju Premium Outlet

United States Florida Epcot Center(World Showcase)- 1

United States Florida Epcot Center (World Showcase)- 2


3) Medical Tourism

Based on the beautiful nature and ecological resources of Equatorial Guinea,medical tourism should be developed with global medical treatment, mind and bodycures and health recharge services.

<Figure 1-4-4> Conceptual Model: Medical Tourism

Thailand Chiva-Som Health Resort Korea Jeju Health Care Center (aerial view)

Hongcheon SeonVillage Healience Therapy Resort picture

<Table 1-4-3>Medical Tourism

FundamentalConcept

·Development of African medical tourism, based on relaxing herbs and mysticand beautiful nature

·Development as a Healing Paradise Resort where it is possible to find themeaning of life, and a place to recharge health and treat the body and soul

·Development as a pro-environmental site where tourists can enjoy thelandscape, ecology and natural scenery


·Hospital and recreation resort hotel: establishment of a medical systemthrough MOU with Korea, which has world-class level medical technology

- Medicine area through diagnosis, IT·BT fusion·Healing Center and Therapy Center: natural treatment through medical spa,

therapy, health, meditation beauty, organic food, etc.·Africa treatment R&D Center: extraction and research of medicine from

tropical plants including cactus, center of research of Central Africa ·Additional facilities: golf course,tropical botanic garden, etc.

CaseThailand Chiva-Som Health Resort / Korea Jeju Health Care Center / HongcheonSeonVillage Healience


4) Casino

Due to geographic limitations, it is difficult for Equatorial Guinea to improve itseconomic added value with the existing tourism industry alone. On the basis ofexisting facilities, it is necessary to develop entertainment complex facilities followingthe global trend by introducing casinos. As in the example of Singapore, it isnecessary to provide an institutional strategy to minimize the harmful consequencesof casinos.

<Figure 1-4-5> Conceptual Model: Casino

United States Las Vegas Korea Kangwon Land Casino

Monaco Casino Macau Galaxy

<Table 1-4-4>Casino

FundamentalConcept

·Active use of environmental conditions of ocean ecology, culture and buildingof an attractive casino town

·Draw up a differentiated design: African building from international architects·Building conventions linked to casino facilities


·Casino area- Optimization of a casino environment based on Equatorial Guinea’s ecosystem·Convention area- Building of convention centers as resorts- Connection between convention centers, hotels, shopping centers, and casinos- Connection with Ocean Marina Center, medical facilities

CaseUnited States Las Vegas / Korea Walker Hill and Kangwon Land Casino / Monaco Casino / Asia Macau and Singapore


4.2. Promotion of International Conferences

4.2.1. Rationale

The international conference industry is an industry in which various interrelatedbusinesses move in an organic combination and create economic ripple effects. Thereport “Measuring the Economic Importance of the Meetings Industry” published bythe UNWTO in 2007 including the MICE Meeting, Incentives, Convention, Exhibition& Event (MICE) is receiving a lot of attention as a future industry. Nowadays,international conferences, expositions and conventions are popular. If we look at thenumber of international conferences in which expositions were included, there were837 in 2002 and 1,043 in 2004, an annual average increase of 8%. For expositions thatincluded international conferences, there were 1,116 in 2002 and 1,325 in 2004, anannual average increase of 6%, as well as an increase of the rate of the commontourism market.

In 2009, South Korea selected the exposition and convention industry as one ofthe 17 growth industries of the future, and decided to focus its investment on it.According to the results of an actual condition survey on international conferenceparticipants by the Korea Tourism Organization, one national internationalconference participant’s average consumed amount is $2,488, 1.95 times higher thanthat of common tourists.

Equatorial Guinea developed quickly by focusing on crude oil exports and its richmineral resources, and has invested in social infrastructures, but it now needs tocreate a high value industry as a new development driver, while improving theresource value of crude oil and minerals. Equatorial Guinea successfully hosted the17th African Union Summit and built Sipopo for this purpose, however the utilizationof Sipopo is currently very low. Thus, by creating an international conference industryand producing specialized contents focusing on culture and natural contents, there isa need to build a new African development model.

<Table 1-4-5>Number of International Conferences and Expositions (2002~2004)

Classification 2002 2003 2004 Note(With expositions)Number of internationalconferences

837 966 1,0438% annual

averageincrease

(With international conferences)Number of expositions

1,116 1,281 1,3256% annual

averageincrease

Source: UIA, “International Meeting Statistics for the Year 2005”


4.2.2. International Conference Promotion Plan

1) Bases for International Conferences in Equatorial Guinea

A. Organization for cooperation between the public and private sector topromote the MICE

Based on the international conference experience of Equatorial Guinea, there isdevelopment potential in the area of international conferences, meetings andincentive tours. In foreign countries, MICE organizations are taking charge of thecore functions establishing international conferences through close cooperation withorganizations related to traffic, hotel, convention facilities and the area tourismindustry.

These international conference organizations can be divided into thosesupervising public organizations and those promoting mainly private companies.However, if there is a high need for promoting international conference as a part ofthe national strategy, it is imperative for an organization with public characteristic tobe in charge. Alternatively, the Equatorial Guinea National Tourism Organization(NTO) must be established. In the long term, it is desirable for the function of theorganization to expand to that of a DMO (Destination Marketing Organization),which promotes and plans sports events, cultural events, such as regional festivals, asis the case in the United Kingdom.

B. Legislation concerning MICE

Korea already has legislation concerning expositions and conventions, but isdebating setting up an institution related to the promotion of MICE, which couldinclude meetings and incentives. Through the connection of related industries andcomplex support, the promotion of the industry will be made more effective. Topromote the development of the international conference industry in EquatorialGuinea, it is necessary first to establish a law concerning the creation of this industry,as well as a legal foundation regarding the support of the nation.

In terms of the contents that have to be included in the law, nationalresponsibility, designation of organizations in charge of international conferences,establishment of a master plan of the creation of the international conferenceindustry, support for attracting and hosting international conferences, promotion ofthe construction operation of international conference facilities, and formation andtraining of manpower specialized in international conferences are needed.


C. Development of professionals for the MICE

In Singapore, the education and training programs are developed and operatedso that the quality of the service remains at the same excellent level for everyconference in the country. There are two programs that are being operated, the PEM(Professional Exhibition Management) education course and the CEM (CertifiedExhibition Management) education course. The CEM course is available to peoplewith more than 3 years of work experience in the exposition industry.

As specialized professionals in the international conference industry, includingMICE, are in charge of tasks from the planning of the international conference untilits conduction, they must have a basic understanding of the tourism industry as wellas an international sensibility and a good command of English. In order to developspecialized manpower for international conferences, 3~6 month special educationand training programs, focusing on scholars who have at least graduated fromuniversity, must be developed and formed for the Equatorial Guinea National TouristOrganization.

2) A Global Forum to Promote International Conferences

A. Launching the Global Malabo Forum (provisional name)

As a country that is strategically promoting itself as a host of internationalconferences and MICE in Central Africa, Equatorial Guinea needs to operate andorganize a global forum composed of the best personnel at all levels. EquatorialGuinea should establish a global forum hosting economic conferences based onprosperity and peace in Africa: the Global Malabo Forum (provisional name). Like theDavos Forum in Switzerland, this forum can position Equatorial Guinea’srepresentative brand by securing an African pioneer status. Equatorial Guinea’sGlobal Malabo Forum can set up topics such as the promotion of internationaltourism, food crisis and agriculture development, protection of national parks andeco-tourism. The forum should be composed of international specialists in the relatedfields from the public and the private sector and it should be held regularly. Also, theEquatorial government can invite participants as international advisors to thegovernment. At the hosting phase, through an MOU between Equatorial Guinea andSouth Korea, by sharing Korean international collaboration and experience in thedevelopment of international conferences, a common team will be established withSouth Korea and common plans and common attraction publicity promoted,followed by the transfer of technology related to the management of internationalconferences.


B. African Film & Music Festival

To promote Equatorial Guinea internationally by using the resources of thecountry, it is necessary to actively introduce and promote modern factors that canincrease the level of culture and art. In Korea, a jazz festival planned in one region ofthe country as a regional vitalization plan is known as the best Korean jazz festival. InEquatorial Guinea, it is worth trying to promote and host an African Film & MusicFestival about African culture and art through movies and music that could be knowninternationally.

Equatorial Guinea’s Film Festival would be composed of films and independentfilms related to Africa, and an event could be planned in which watching one moviewould be equivalent to receiving a piece of information on Africa. Renownedmembers of the film industry and audiences could gather in one place, and through adebate on the development of movies in Africa during the festival, it could becomepossible to get a new image of Equatorial Guinea, African culture and nature.

The aim of the Music Festival is to honor representative African music, fromtraditional music to current fusion music. It is a place where it would be possible tosee performances and dances from African amateur artists. The Africa Music Awardsare an opportunity to select artists with potential. Through a meeting intended forinternationally-renowned artists, interest in the festival among internationalmusicians would increase.

C. Hosting international organization and association events

By successfully hosting the 17th African Union Summit at the internationalconvention center in the capital Malabo from June 29th until July 1st, 2011, EquatorialGuinea’s profile was roused, and the potential of the MICE industry becameapparent. In the future, continuous efforts to attract international events inEquatorial Guinea are needed based on the good example of Equatorial Guinea’sconvention industry.

Also, it is necessary for Equatorial Guinea to increase its profile in the internationalcommunity by attracting international conventions, such as the 17th African UnionSummit, and to take its place among the representative advanced countries ofAfrica’s international conference industry. Improving Equatorial Guinea’sinternational profile through its agro-fishery products, crude oil and minerals as wellas its natural ecology and cultural resources can play an important role in inducingthe high value of the industry.


In order to do this, the country should join international organizations and natureconservation associations that African countries are able to join, attracting small-scaleinternational conferences first and then expanding little by little. Also, to create theMICE industry, the building of a systematic infrastructure focused on Sipopo shouldbe promoted.

The international organizations and associations that should be joined as apriority are the WWF and Asia & Africa conferences. WWF (World Wide Fund fornature) is the world largest private nature protection association,-with itsheadquarters in Gland (Switzerland) and is an international environmentalassociation to protect wild animals. The Asia & Africa Conference (AA Conference:Bandung Conference) is promoting peace and collaboration around the world,having 29 member countries.

4.3. Promotion of Eco-tourism

4.3.1. Preservation of Planned National Parks and UtilizationStrategy

Equatorial Guinea plans to designate four national parks. Equatorial Guinea willnot only come up with an alternative eco-tourism approach that combines ecologyand tourism but will also protect its ecologically superb regions; and to vitalize eco-tourism based on rare animals, national parks and rain forests, an ecological,economical area and social-oriented sustainability are needed. In particular, thedesignation, protection and use of national parks should not only be promoted as ameans of sustainably developing the natural environment but also as a means ofharmony between the residents, so that Equatorial Guinea’s identity can bepreserved. Thus, instead of handling nature, culture and residents’ way of life, theoverall preservation of national parks, the establishment of a development plan and

* Attraction of influential international conferences

- Attracting special WEF (World Economic Forum, Davos Forum) events withhigh profile will give Equatorial Guinea a key economic role in Africa.

- UNCCD (United Nations Convention to Combat Desertification) is a 194-member international organization working to prevent desertification. As manyAfrican countries are members, Equatorial Guinea should proclaim that it isdevoted to preventing the desertification of African countries.


the systematic development of facilities and products should be realized.In order to systematically and developmentally promote the preservation and the

use of the four national parks, to be designated the establishment of a proper-useplan and the preservation of Equatorial Guinea’s national parks must be promoted.Accessing the reserved land of most of national parks is not easy; and if there is ashortage of visitor accommodation, development of ecological access facilities isneeded. First, to vitalize eco-tourism, on a restricted scale, accommodation andrecreational facilities, such as campsites or trails where visitors can stay should bebuilt, and ports should be organized. Inside the national parks, natural recreationalfacilities, made from wood and other natural materials, should be built by using anecological construction technique that reduces carbon emission. Further developmentwill be promoted. through the investment in the development of eco-tourism. byimproving the accessibility to national parks and building accommodation for visitors.

4.3.2. Vitalization of Eco-Tourism

1) Promotion of eco-tourism through the preservation of tropical rainforests

In addition to research regarding resources, an absolute preservation region andecological preservation region should be designated and managed. An institution toprotect rainforest regions should also be established. As the consequences ofrainforest destruction are quite severe, preservation is the best approach. Eco-tourismshould be focused only on ecological preservation regions humans can enter. Tominimize environmental damage, building natural recreational facilities in areas at acertain distance from the ecological preservation region is an option. Naturalrecreational al facilities should be composed of ecologically stable constructions orlow-carbon drain facilities.

Then, after determining regions where eco-tourism is possible, the next step is toattract locals and foreigners with a high interest in the rainforest and rare animalsand plants. In addition, operating through reservation and being accompanied by aguide make management possible, by offering few eco-tourism products at a highprice.

2) Promotion of eco-tourism certification system

There are three international institutions dedicated to prevent damage to theecosystems of national parks and tropical rainforests by tourism organizations. Theseinclude Canadian Horizons, which supervises eco-tourism associations inSaskatchewan, the Australian Eco Certification, and Green Global, which superviseseco-tourism certifications.


To implement these eco-tourism certifications, research on certificationimplementation should be conducted as a priority, and certification indexes that areappropriate for Equatorial Guinea’s tourism environment and natural ecologicalenvironment should be developed. Eco-tourism certifications must be implementedfor the main national parks and rainforest regions visited by tourists; and thenaccommodation and travel products should be included in these areas. Policyregulation structure, explanation and education, acceptance or rejection of ecologicalinfrastructures and their sustainable execution, preservation contribution,cooperation of the local community and visitor satisfaction may be considered themain contents of eco-tourism certification.

3) World Natural Heritage and Geo Park

Jeju Island in Korea was designated by UNESCO as a biosphere reserve in 2002, asworld natural heritage in 2007 and as Geoparks in October 2010, and thus hasreceived 3 international natural environment preservation certifications.

Equatorial Guinea has many outstanding national park areas and tropical rainforests at a natural and ecological level. To manage the preservation of this scatteredhistorical and cultural heritage, these sites should be designated as biosphere reserve,world natural heritage and Geoparks.

<Table 1-4-6>Eco-tourism Certification Introduction Plan

Operation

TargetEco-tourism attractive places, accommodation, travel products ofnational parks and tropical rainforests

AuthorityCertification management in specialized institutions selected by thegovernment to operate them at a national level

EstablishmentEstablishment of a certification sign (logo), expiration date (2~3years) and preparation of a certification index, certification productmarketing, monitoring

ProcedureCreation of a certification evaluation group, and after evaluatingdocuments and inspecting site, decision on certification throughdeliberation by the certification deliberation committee

SupportTo implement the certification system, financial support from thegovernment to the certification institutions


In particular, Geoparks have scientific significance and a picturesque landscape. Asof the end of 2010, 77 places across 25 countries have been designated as Geoparks.Some of the well-known Geoparks include Germany’s Swabian Albs and Italy’sAdamello-Brenta and Tuscan Mining. Geoparks promote both the preservation andusage of the heritage, emphasize the value of the natural heritage, educationalactivities and usage for tourism, and promote the sustainable development of thelocal economy.

In this way, in order to receive certifications from Geoparks, biosphere reserve andworld natural heritage from the IUCN, the task of recording the continuous changesof animals and plants as well as continuous research on the value of resources,through investigations of ecological resources, should be promoted. Moreover,preservation efforts by local residents should follow, a financial and system plan topolitically preserve and manage it should be set up, and the formation of a relatedorganization should be actively promoted.

4.3.3. Development of Eco-tourism Products and Engagement ofCommunity

The development of eco-tourism and adventure tourism products using ecologicalresources, natural resources of the tropical rain forest and island groups shouldcoincide with the natural qualities specific to Equatorial Guinea. By focusing not onlyon eco-tourism but also on Sipopo, through the promotion of the development oftourism complexes, it is possible to develop high-value products related to themessuch as therapy, recuperation and treatment.

In order to develop these eco-tourism products, through the formation of eco-guide, storytelling about rare animals and plants and the preservation andmanagement of ecological resources inside natural parks, various experiences shouldbe provided to eco-tourists.

Also, to develop both eco-tourism and regions where national parks areimplemented, development programs should be conducted through which nationalpark tourists are able to experience cultural heritage or stay within the region. It isrecommended that these programs be led by local residents, and thus through guideeducation program, hospitality program intended for local residents, a CBT(Community Business Tourism) organization created by the residents should beoperated to enable the manufacturing/production of local souvenirs.


4.4. Other Tasks

4.4.1. Development of Tourist Destination and Creation of a TourismFund

1) Need for the Creation of a Tourism Fund

We intend to promote awareness about the importance of the tourism industry,and to stimulate it strategically. However, most of the funds are used for the oilindustry, and state investments are primarily used for building infrastructure. Thoughthe government is willing to promote the tourism industry, the finance it provides tosupport it is limited. That is why, to develop the Sipopo tourism complex, which willpromote and plan the tourism industry strategically, the government should create afund that it manages directly.

2) Creation of Tourism Fund and Management Plan

To create a tourism fund, a contribution from the government is needed first. Aspecific amount of the contribution is invested at the beginning, and this is thenexpanded through payment of new projects such as casinos, as well as the profits oftourist facilities, airport visa fees and exit taxes.

<Table 1-4-7>Sectors for Tourism Fund

Sector Main Contents

Tourism facilitiesand complexdevelopment

Development support and investment in tourism facilities,development of culture and eco-tourism resources, developmentsupport of tourism complex

Tourism industrypromotion,productdevelopment

Development support of tourism products, creation support ofhotels and restaurants

ProfessionalDevelopmentand Improvement

Training of tourism employees, improvement of tourism service

Improvement of TourismPromotion

Improvement of tourism guide system, support for making tourismguide map, installation and management of tourism informationdesk, tourism promotion support activities, attraction ofinternational conferences

Tourism IndustryR&D

Research support of tourism fields, research support for thedevelopment of weak tourism zones, etc.


The tourism fund depends on the policy decision of the administration, and isused for the development of tourism in Equatorial Guinea, in sectors such as tourismindustry R&D, tourism promotion, formation of the tourism workforce and itsqualitative level improvement, product development, investment and support for thedevelopment of needed tourism facilities and complexes.

4.4.2. Specialization of the Tourism Workforce

The tourism industry is a labor-intensive knowledge industry and its global service-minded workforce serves as a driving force of strengthening competitiveness. Inorder to promote the tourism industry, the tourism workforce must be highly trained.However, based on the forecast of the supply and demand of human resources of thetourism industry, a workforce DB should first be created to efficiently manage humanresources. As a workforce specialization method, the tourism employees’qualification system should be managed, including the education training system andglobal education through specialists’ overseas outreach education. The educationtraining system recruits specialized workers in tourism development investment,hotel professional execution, and site management (especially National Park) sectors.The country trains them separately for 6 months or 1 year, after which they mustwork for a certain period in Equatorial Guinea.

The tourism employees’ qualification system is intended for works for which theimportance of the tasks and demand is expanding, but in Equatorial Guinea, aqualification system is needed in the areas of interpretation and internationalconference planning. Also, it is necessary to open an education program forcertificate holders to demonstrate their abilities within the industry.

4.4.3. Systematic Promotion and Development of TourismResources

In order to systematically promote the use of Equatorial Guinea’s touristattractions, development centered on Malabo, Bioko Island’s, Sipopo tourist complexas well as promotion of the development of small and medium sized touristdestinations by regions in the Rio Muni is needed. To do that, a tourist attractioncomplex development plan should be established. This plan naturally operates 54recreation high-class president villas, includes a use plan linked with 4 national parks,and establishes a program for the marketing and operation of created tourismfacilities.


Agricultural Development Strategy inEquatorial Guinea

Chapter2

Summary

1. Overview of the Agricultural Sector in Equatorial Guinea

2. Experience and Implication of Agricultural Development in Korea



Summary

Located in Midwestern Africa, Equatorial Guinea has a similar environment andnatural conditions for agriculture to its neighbor, Gabon. Due to its abundantprecipitation and favorable soil condition, Equatorial Guinea has great potential foragricultural production. Bioko Island is considered to be particularly suitable forcocoa cultivation because its rain is distributed throughout the year. Eighty percent ofthe total population (630,000 in total) resides in the Rio Muni region and producesfood crops and cash crops.

Equatorial Guinea faces multiple challenges, including the lack of private propertyrights to land, reliance on non-cropping and slash-and-burn farming, high laborintensity, and uncultivated farmland not suited for mechanization. Due to lowproductivity, self-sufficiency in food is difficult to achieve, importing of food isincreasing rapidly, and many suffer from low nutrition. The lack of institutions topromote agricultural policies in the field also accentuates the need to designagricultural development strategies for rebuilding the agricultural sector.

Equatorial Guinea has recently introduced “Horizon 2020,” promoting theagricultural sector as one of the four primary areas along with energy/minerals,fishing, and service industries for strategic development. “Horizon 2020” for theagricultural sector aims to build a new framework to achieve food security,modernize the industry and improve the living conditions of rural areas. Specificgoals include: firstly, the completion of land registration for privatization; secondly,

■ Chapter 02

Agricultural Development Strategy inEquatorial Guinea

Dr. Hyunseok OH (Academy of Territorial Development)

Chapter 2 _ Agricultural Development Strategy in Equatorial Guinea·057

the survey of the agricultural sector and animal husbandry; and thirdly, theintroduction of programs and diversification strategy programs for agriculturalmodernization and intensive agriculture for the main businesses. While the specificimplementation plans of these goals have yet to be prepared, group farming plans inthe form of cooperatives (organized by crops) have been suggested for food self-sufficiency.

1) Strategies for Agricultural Modernization and Development of Rural Areas inEquatorial Guinea

- Raise elite farmers and promotion of group farming through cooperatives - Substitute imported agricultural products and promote agricultural products forexport

- Human resource development for agricultural technology transfer

2) Areas for Potential Cooperation with Korea- Maintenance and repair of agricultural machinery, such as tractors and relatedtechnologies

- Education, training and management to develop cooperatives- Mechanization of farming pineapples, plantains, cassava, corn, mung beans, etc.- Food processing technology to produce fruit juices and jams

The government of Equatorial Guinea is emphasizing the agricultural sector asone of the four pillars of its national strategy, “Horizon 2020.” Further developingthe agricultural sector will not only help diversify the nation’s economy and achievefood security, but also create employment, especially in the future. While there aredifferences in terms of population size, economy, and economic conditions betweenKorea and Equatorial Guinea, Korea’s experience in promoting infrastructure foragricultural policy in the 1960s has implications for Equatorial Guinea. The followingare a number of immediate policy recommendations.

1) Creating a Fund for Agricultural Development and Promotion:Korean Model of a Comprehensive Agricultural Cooperative

The agricultural sector in Equatorial Guinea currently lacks access to the financialsystem. Policy finance in the agricultural sector is weak, and a financial system thatcould support the commercialization of agriculture does not exist. The governmentof Equatorial Guinea therefore needs to establish a fund dedicated to developingprimary industries, which include the agricultural sector, as part of the “DevelopmentFund for Equatorial Guinea.” An agricultural cooperative that participates in thecredit business in addition to purchasing and sales activities must be developed toaccelerate commercialization and attract private sector investment in the agriculturalsector.


Details: - Promote agricultural finance to develop commercial farms and group farms - Provide financial support to the agricultural sector through an agriculturalcooperative system organized by region and district

- Reorganize farming groups previously organized by crops to be organized byadministrative units

- Establish regional agricultural cooperatives - Assume responsibility for supporting various subsidies- Develop a practical agricultural cooperative that can be involved in grouppurchases and sales

- Develop an agricultural cooperative that can simultaneously implementeconomic and credit projects

- Link (the agricultural sector) with related industries such as food processing andprocurement of agricultural materials

- Promote the agricultural cooperative as a financial institute to develop small andmedium enterprises

- Organize current farming groups into crop groups

2) Expansion of Rural Advisory Functions

Obtaining agricultural technologies in new areas of production and securinghuman resources that can apply these technologies are essential to diversifyagricultural production. Education at the youth-level needs to be reinforced.Agricultural high schools must be established and operated to develop a labor forcethat will take charge of agricultural production diversification and the country’swealth in the future.

Details:- Operation of pilot project specific to crops- Operation of education and training center for farmers- Operation of agricultural machinery banks and repair centers- Promote farmers’ organizations, such as Korea’s 4H movement and rural womenleader’s federation, to reform the mindset of youth and women in rural areas

- Promote sprit of diligence, self-help, and cooperation through methods similarto Korea’s new community movement.

3) Creation of a Special Zone for Processing Agricultural Products andPromote Agricultural Exports

In developing agricultural products targeted at overseas markets, such as coffeeand cacao, proactive efforts are required to attract foreign companies that not onlypossess production and processing technologies, but can also offer branding and


marketing capabilities. Equatorial Guinea should consider creating a “special zone forcoffee and cacao processing,” similar to Korea’s Free Trade Areas to attract foreignfirms. Coffee and cacao production bases should be formed in the vicinity of thisspecial zone for processing to develop exports. This can contribute to the creation ofemployment opportunities through developing new farms and establishingvocational training centers for the youth. If the special zone thrives, then modelfarming villages equipped with modern facilities and production bases inneighboring areas can be constructed.

Details:- Create a specific production base to restore production of export cash crops, suchas coffee and cocoa

- Create processing and export bases linked to production bases in the form ofspecial economic zones

- Attract foreign investment and new technologies- Link to employment and vocational training for youth from rural areas- Link to pilot projects, creating rural villages based on the new concept insurrounding areas

1. Overview of the Agricultural Sector inEquatorial Guinea

1.1. Present Conditions

Located in Midwestern Africa, Equatorial Guinea has a similar environment andnatural conditions for agriculture to its neighbor, Gabon. Due to its abundantprecipitation and favorable soil condition, Equatorial Guinea has great potential foragricultural production. Bioko Island is particularly considered to be suitable forcocoa cultivation because its rain is distributed throughout the year. Eighty percent ofthe total population (630,000 in total) resides in the Rio Muni region and producesfood crops and cash crops. Approximately half of Equatorial Guinea’s population isinvolved in the agricultural sector. About 8 percent of the total land is utilized foragriculture, of which half is used for cocoa and coffee and the rest is used for foodcrops. The primary industry, which includes forestry and fishing, is estimated toaccount for around 2 percent of the country’s GDP.

Cassava is the most produced crop (45,000 tons/year), followed by yams (36,000tons/year) and plantains (20,000 tons/year). Crops dependent on foreign demand,such as cocoa, coffee and palm oil, were the most important before the nation’sindependence from Spain. As Spanish farm owners withdrew (from the country) afterindependence, the production of these crops for exports rapidly declined. 1


After Equatorial Guinea gained its independence, its agricultural production basequickly shrunk. The production of cocoa, a major export crop, declined from 38,000tons in 1967 to 4,500 tons in 1980. Coffee and other crops have also experiencedsimilar declines. As oil and lumber became new sources of foreign currency, severemigration away from the rural areas and the agricultural sector occurred.

1) Spain colonized Bioko Island in 1845 and the Rio Muni region in the 1850s. Bioko Island primarilyexported cocoa and coffee, and Rio Muni’s main exports were lumber and coffee.

<Table 2-1-1>Production of Major Crops in Equatorial Guinea (2008)

Ranking Crop Production Value(in $ thousands)

Production Quantity(in tons)

1 Plantains 6,876 31,000

2 Coffee 3,679 4,500

3 Yams 3,617 36,000

4 Cassavas 3,242 45,000

5 Roots and Tubers 2,874 24,000

6 Bananas 2,850 20,000

7 Cocoa 1,540 2,000

8 Palm Oil 1,362 4,500

9 Coconuts 542 6,000

10 Palm Kernels 326 2,500

11 Chicken 270 232

12 Lamb 191 96

13 Eggs 164 190

14 Pork 148 146

15 Beef 96 46

16 Goat 66 44

Source: http://www.afribiz.info


Losing export markets for cash crops, the agricultural sector was neglectedwithout special policies at the national level to develop it. Recently, however, policiesto develop the agricultural sector as one of the four pillars of the country’s economy,such as “Horizon 2020,” have been introduced due to increasing concern over thedepletion of natural resources, like oil and natural gas. As in other African countries,the agricultural sector in Equatorial Guinea faces multiple challenges, including thelack of private property rights to land, reliance on non-cropping and slash-and-burnfarming, high labor intensity, and uncultivated farmland not suited formechanization. Due to low productivity, self-sufficiency in food is difficult to achieve,imports of food are increasing rapidly, and many suffer from low nutrition. The lackof institutions to promote agricultural policies in the field accentuates the need todesign agricultural development strategies for rebuilding the agricultural sector.

1.2. Challenges for Agricultural Development and“Horizon 2020”

Equatorial Guinea has recently introduced “Horizon 2020,” promoting theagricultural sector as one of the four primary areas-along with energy/minerals,fishing, and service industries-for strategic development. “Horizon 2020” for theagricultural sector aims to build a new framework to achieve food security,modernize the industry and improve the living conditions of rural areas. Specificgoals include: firstly, the completion of land registration for privatization; secondly,the survey of the agricultural sector and animal husbandry; and thirdly, theintroduction of programs and diversification strategy programs for agriculturalmodernization and intensive agriculture for the main businesses. While the specificimplementation plans of these goals have yet to be prepared, group farming plans in

<Figure 2-1-1> Distribution of Agricultural Production Value (2008)


the form of cooperatives (organized) by crops have been suggested for food self-sufficiency.

1.2.1. Core strategies for Agricultural Modernization andDevelopment of Rural Areas in Equatorial Guinea

1) Raising Elite Farmers and Promotion of Group Farming throughCooperatives

The government of Equatorial Guinea is focusing on developing principal agentsof agricultural production and organizing them by crops and regions. Thegovernment has formed approximately 240 organizations in the form of cooperativesaccording to crops and regions and supplied them with agricultural machinery andequipment. In addition to group farming, the government is also implementingpolicies to develop individual farms or corporations capable of applying agriculturaltechnologies.2

2) Substitution of Imported Agricultural Products and Promotion ofAgricultural Products for Exports

- Fruits: Pineapples, avocados, mangos, etc. - Vegetables: Legumes, potatoes, cabbage, lettuce, tomatoes, peppers, eggplants, etc. - Root Vegetables: Cassavas, taro, potatoes, sweet potatoes, etc. - Other Crops: plantains, peanuts, black pepper, corn, palm oil, coconut, etc.

The government is planning to raise elite agricultural groups that will take chargeof producing, collecting, storing, distributing, marketing and trading the abovementioned crops. Such plans not only serve an economic purpose, but also a socialpurpose in preventing migration away from rural areas. The government has recentlydistributed fertilizers, seeds, pesticides and agricultural machinery to farming groups.

2) The priority of the development of agriculture in Equatorial Guinea is to grow importsubstitution. It is therefore necessary to nurture commercial farming around the city to growautonomously and to institutionalize a system in which they can have efficient access to marketsand achieve success. The reorganizing of farming groups by civil unit currently stays at theproduct cooperation of the same product. To target the import substitution market, it isnecessary to reorganize the group into a cooperative that can work together for manufacturing,distribution and marketing. This is why a future strategy for reorganizing each farming groupinto a cooperative is needed, and Korea’s Nong-Hyup model can serve as a good benchmark.


<Table 2-1-2>Development of Group Farming by Region

Region District Number ofCooperatives

Number ofPlanned

Cooperatives

ANNOBONANNOBON 4 9

TOTAL 4 9

BIOKO NORTE

MALABO 13 36

BANEY 8 14

TOTAL 21 77

BIOKO SURLUBA 35 73

RIABA 8 12

TOTAL 43 85

LITORAL

BATA 16 8

MBINI 8 2

KOGO 18 -

TOTAL 42 10

CENTRO SUR

EVINAYONG 10 -

NIEFANG 13 1

AKURENAM 8 -

TOTAL 31 1

KIE-NTEM

EBIBEYIN 30 113

MICOMISENG 8 52

NSOCK-NSOMO 13 36

TOTAL 51 201

WELE-NZAS

MONGOMO 9 3

AÑISOK 18 9

ACONIBE 16 -

NSORK 5 -

TOTAL 48 11

GRAND TOTAL 240 + 394

Source: Ministry of Agriculture


<Table 2-1-3>Farming Group by Category

CategoryNumber of

FarmingGroups

CultivationArea

(in ha)

ProductionQuantity(in kg)

ProductionValue (FcFA)

1 VEGETABLES 48 148 971,700 777,360,000

2 PLÁTANOS 72 157 1,053,000 375,825,000

3 BANANA 9 14 62,400 25,200,000

4INLANDAQUACULTURE

11 48.5 48,500 74,250,000

5 PONEDORAS 23 12,500 936,000 237,600,000

6 CHICKEN 8 5,200 10,400 30,000,000

7 CEBÚS 2 31 31,000 31,000,000

8 GOAT 7 206 6,090 13,055,000

9 PALM OIL 4 59.5 13,014 8,122,500

10 PINEAPPLE 20 72 1,085,000 348,500,000

11 PORK 14 296 254,750 27,450,000

12 PEANUTS 20 32 150,600 70,800,000

13 MALANGA 13 26 286,000 63,250,000

14 BONIATOS 2 2 30,000 4,500,000

15 CORN 26 44 681,000 70,500,000

16 FRUIT 8 94.5 24,000 419,615,000

17 YUCA 40 105.5 940,000 284,700,000

18 YAM 2 1.5 15,000 5,250,000

19 SUGAR CANE 6 11 6,000 26,500,000

20 CIPA 1 200 1,500,000 390,000,000

21 COCONUT OIL 1 2 3,600 3,600,000

22 FRUIT 4 10.5 34,625 34,625,000

TOTAL 256 19,237 8,139,679 3,260,005,000

Source: Ministry of Agriculture3

3) A methodical statistical information system has not been established in Equatorial Guinea. Onlyrecently international organizations such as FAO have been providing assistance to establish anagricultural statistics system. These statistics are based on administrative data provided by theMinistry of Agriculture.


1. 2. 3. Human Resource Development for Agricultural TechnologyTransfer

In Equatorial Guinea, education and training in the agricultural sector isconducted in two ways. Engineers, technicians, and farmers are trained abroad–inSpain, Russia, the United States, France, South Korea and Egypt, and the UniversidadNacional de Guinea Ecuatorial and other educational institutions (ECA) carry outeducational programs. Eighteen SEAs established throughout the country conductactivities to disseminate agricultural technology. Each SEA has engineers, agriculturalproduction technicians, agricultural machinery technicians, cooperative managers,and nutritionists, with engineers taking the lead.

1. 2. 4. Areas for Potential Cooperation with Korea at the CurrentStage

- Maintenance and repair of agricultural machinery, such as tractors and relatedtechnologies

- Education, training and management to develop cooperatives- Mechanization of farming pineapples, plantains, cassava, corn, mung beans, etc. - Food processing technology to produce fruit juices and jams

2. Experience and Implications of AgriculturalDevelopment in Korea

2.1. Development Process of Korea’s AgriculturalSector

After the 1960s, the agricultural sector in Korea experienced dramatic growthwith modernization. In the process, the agricultural sector contributed significantly tothe country’s economic development despite constraints on land area, soil conditionand economies of scale. The nation achieved grain self-sufficiency, diversifiedproduction following consumption variation, increased productivity throughtechnology development and dissemination, and created a high-quality labor forceand formed domestic demand for secondary and tertiary industries. The enactmentof the Basic Agricultural Law and establishment of necessary institutions to carry outagricultural policies were of crucial support to the development of the agriculturalsector. The foundation for production was laid out through leveling of farmland,technologies were developed and disseminated, living conditions in rural areas wereimproved, modern inputs were supplied and widely utilized, and the infrastructurefor logistics was upgraded.4


4) The purpose of the Agricultural Basic Law established in 1967 was to stipulate improvement ofliving and cultural standards for rural areas in government policy. Since the agricultural sector wasthe foundation of the country’s economy, the Law aimed to modernize agricultural managementby correcting natural, economic, and social constraints, increase production of other agriculturalproducts through enhanced productivity, improve production, prices, and distribution ofagricultural products, boost incomes of farming households, and balance the income levels withthose employed in other industries.

<Figure 2-2-1> Korea’s Economic Growth and Agricultural Development

·Five-year plan for economicdevelopment

·Sustainable development betweenUrban and Rural

·Land reform·Post-war reconstruction projects·Marshall Plan: food aid from the U.S.

·Policies for heavy industry·Drive for exports

·Economic liberalization·WTO, DDA, FTA

·Building infrastructure foragricultural policies

·Rural Development Agency,Korea Rural CommunityCorporation

·National AgriculturalCooperative Federation

·New Community Movement·Self-sufficiency in grains·Agro-industrial complex

·Mixed farming·Market modernization

·Economies of scale, increasedcompetitiveness

·Integration of production, processing,distribution and service

1960 1970 1980 1990 2000

Economy

Agriculture

Achievements·Post-war modernization in the agricultural sector·Self-sufficiency in grains·Provided high-quality labor force for secondary and tertiary industries

Challenges·Decreased self-sufficiency in foods·Widened income gap between urban and rural are as·Structural weaknesses in opening up to foreign imports

<Figure 2-2-2> Korea’s Climate and Vegetation

Source: KREI, Agriculture in Korea (2008)


The government-led economic development has intensified in Korea after the 1stFive-Year Economic Development Plan (1962-1966). The export-oriented economicdevelopment plan ended with the 7th Five-Year Economic and Social DevelopmentPlan (1992-1996) after 35 years. During this period, Korea’s economy achievedsignificant growth, and the overall economy and the agricultural sector underwentprofound structural changes. The 1970s is considered the turning point of Korea’seconomy as the agricultural and industrial sectors achieved unprecedented highgrowth.

After achieving self-sufficiency in grains in the 1980s, Korea’s agricultural sectorfaced new challenges as the productivity gap between the agricultural and non-agricultural sectors, as well as the income gap between urban and rural areaswidened and economic liberalization accelerated. The agricultural sector now needsto move away from grain production and respond to market liberalization and thechallenges from increasingly dominant large-scale retailers. Agricultural productionfocused on grains is at the crossroads of transition. The labor force in the agriculturalsector needs to be reorganized to accommodate the complicated market situationsand new trends in IT, BT and CT. The agricultural cooperative, which had to respondto the agri-food market as well as the financial market, is facing an importanttransition. The local extension centers have been merged into local governments inthe mid-1990s and are seeking new roles and functions.

<Figure 2-2-3> Usage of Land(Unit: ha)


The stages of Korea’s agricultural development are identified as shown inTable 2-2-1. The table shows five stages of the changes in Korea’s agriculturaldevelopment since its independence. Until the late 70s, agricultural policy in Koreahad focused on the increase of production. Since the 80s, it has focused onproduction adjustment and structural improvement due to the expansion of importopening.

2.2. Korea’s Agricultural Development andInfrastructure for Agricultural Policy

With the land reforms in the 1950s, family-centered independent farming hadbecome prevalent. In the 1960s, the Agricultural Basic Law had been established, andinstitutions to carry out agricultural policies-such as the National AgriculturalCooperative Federation, Korea Rural Community Corporation, and rural extensioncenters-had been formed, paving the way for grain self-sufficiency and the GreenRevolution in the 1970s. Korea’s agricultural development and infrastructure foragricultural policy offer many lessons for Equatorial Guinea, which has selected the

<Table 2-2-1>Changes in Korea’s Agricultural Policy

Phase 1(1948-67)

Organization ofthe system for

agriculturalpolicies

- Land reform - Laying out foundations for agricultural policy- Basic Agricultural Law (1967)- PL 480 Food Aid: Imported surplus U.S. agriculturalcommodities

Phase 2(1968-77)

Agriculturalproduction

enhancementPolicies

- Policies for balanced development of agricultural andindustrial sectors

- Policies to expand farmland - Green Revolution and grain self-sufficiency

Phase 3(1978-85)

Hardshipin agricultural

policies

- Abolishment of double-tiered grain pricing system- Increased grain imports- Rising debt of farmers due to beef crisis- Spread of comparative advantage towards agriculture

Phase 4(1986-97)

Turning pointfor agricultural

policy

- Comprehensive policies for rural areas (1986)- Introduction of policies for structural improvement in theagricultural sector (1992)

- Conclusion of the Uruguay Round (1993) - Special Rural Development Tax (1994)

Phase 5(1998-Present)

Reform ofagricultural

policies

- Asian financial crisis - Plans to reform agricultural policies- Opened up the rice market to imports- Increased imports of agricultural commodities due toKorea-Chile FTA, etc.

Source: Agriculture in Korea, 2008

agricultural sector as a major pillar for its national development strategy and hasembarked on a full-fledged economic development plan.

The 1960s was a crucial period for agricultural development in Korea. The five-year economic development plans that aimed for balanced development in theagricultural and industrial sectors have largely succeeded, and institutionalorganization is now in place for export-oriented economic development andmodernization of the agricultural industry. In the private sector, a uniquecomprehensive agricultural cooperative system has been formed for agriculturalmodernization. In the public sector, public institutions in charge of farmlandexpansion, improvement and organization have been set up while rural advisoryinstitutions have been established to develop and disseminate agriculturaltechnologies needed for increased and diversified production. The government alsobecame actively involved in modernizing agricultural product distribution bycommercializing agricultural production and building wholesale markets withmodern logistic systems.

The following chart describes the development of Korea’s agricultural sector andthe synergy between the institutions that the government created at the central,provincial and local level. These institutions were established to develop agriculturaltechnologies, expand and improve farmland, promote agricultural cooperatives andmodernize the distribution of agricultural products.


<Figure 2-2-4> Changes in the Economic Importance of the Agricultural Sector


<Figure 2-2-5> Institutions Established to Implement Policies for Modernizing the AgriculturalSector in Korea

Creation of Regulation, Institution and Organizations to establish agricultural institutionsPromotion of Balanced Rural-Urban Development in the 1960sState

·Land Reform(1950-1953)·Launch of the Five-Year Economic Development Plans in the 1960s

Development and dissemination of agricultural technologies, improving rural living conditionsRural Development Agency (RDA)

Basis for farmland and agricultural productionKorea Rural Community Corporation

Modernization of market for agricultural productsKorea Agro-Fisheries Trade Corporation

Policy finance, group purchase and sales (modern inputs, such as fertilizer etc.)Agricultural Cooperative


2. 2. 1. Organization of Agricultural Development Integrating R&Dand Advisory Functions

The Rural Development Agency was established in 1962, and the AgriculturalTechnology Center and agricultural extension offices have been established asnational institutions at the provincial and city/county level, respectively. At thetownship level, agricultural extension offices have been set up so that newtechnologies developed at the national level could be systematically disseminated toevery corner of the rural areas. The Rural Development Law had been effectivelyestablished and a national operational system for the rural leadership projects wasset up at the central and local levels.5

By managing a research unit that oversees agricultural technology, the RuralDevelopment Agency has built a top-notch biology-related research base at thecentral level. New agricultural technologies that were to be applied in various fieldshave been developed and were tested for local soil and climate by the AgriculturalTechnology Centers at the provincial levels. The new agricultural technologies werethen disseminated to the farmers through city/county level agricultural extensionoffices.

City/county level agricultural extension offices also played a role in improving ruralliving conditions. The Rural Women Leader’s Federation (RWLF) was formed for ruralwomen and the 4H Movement6 was carried out to reform the mentalities of theRWLF and the youth. Korea’s Rural Development Agency model for modernizing theagricultural sector and improving rural living conditions, which integratedagricultural science and advisory roles, had a very important place in the nation’sagenda for the early stage of economic development in the 1960s. As a result,Korea’s Public Agricultural Extension Program achieved the “Green Revolution,”7

5) The Rural Development Law stipulates the necessary regulations on the implementation ofresearch and advisory projects to promote agricultural technology and improvement of the livingconditions, education and training projects for farmers. Local governments are allowed to haveregional rural development offices for local research and advisory projects, and the centralgovernment is empowered to make adjustments to the advisory projects conducted by localgovernments. For rural development projects, local governments can hire government researchersand advisors, who must have received scholarly training and are not allowed to work outside ofthe rural development projects.

6) The 4H Movement in Korea was organized by a private organization under the city and countylevel agricultural extension offices targeted at the rural youth population. The 4H movement, aglobal youth organization, was established to promote the concept of learning by using the 4 Hs:Head, Heart, Hands and Health. This was a social movement aiming to contribute to thedevelopment of local communities and nations by raising wholesome youth.

7) After importing the “Miracle Rice IR 8” developed by the International Rice Research Institute andconducting research, Korea developed a new variety of rice called “unification rice” that wassuitable to Korean conditions. Since its distribution in 1974, it contributed significantly to thenation’s increased grain production.


which implies grain self-sufficiency and the New Community Movement8 in the 1970s.In response to the diversified food consumption patterns, fruit and vegetableproduction became possible through the “White Revolution (greenhouseagriculture).”

8) The New Community Movement characterizes Korean society in the 1970s. In April 1970, a localminister meeting was convened to discuss measures for drought damage. President Park proposeda community project based on self-help and independence to rebuild rural areas in addition torestoration projects for flood victims. The term is derived from calling the movement the “NewCommunity Development Movement.”In 1971, the government provided 335 bags of cement to each of the 33,267 administrative areaswithout charge to use them for independent projects. There were two outcomes: some villagesadditionally invested their own resources and carried out projects that were long overdue, butothers did not make use of the free cement. The government responded by providing 500 bags ofcement and 1 ton of steel to the first group of 16,600 villages free of charge to promotecooperation and initiative. This competitive and selective method was spread throughout thecountry and transformed the rural development project into a modernization movement for theentire country, including factories, cities, and workplaces. In the process, the New CommunityMovement established diligence, self-help and cooperation as its principles. As this movementpromoted devoted leadership and the government provided support, it grew into a nationalmovement with three major groups: these were the president’s absolute support, outstandingNew Community leaders, and the government. The government-led nationwide modernizationmovement instilled the idea in its people that Korea must become economically independent andjoin the ranks of developed countries.

<Figure 2-2-6> Organization of Agricultural Development in Korea

·Evaluation:Crucial contribution to the development and dissemination of modernagricultural technologies, improvement of rural living conditions and grainself-sufficiency·Tasks for the Future:Develop private sector technology, improve competitiveness, achievesustainable management of resources and cope with changes in climate

·Agricultural technology R&D·Improvement of rural living conditionsRDA

·Localization of agricultural technologiesand pilot projects

·Supply of agricultural technologies·Development of agricultural labor force,

research groups·Development of farmers’ organizations·Supervision to improve living conditions

in rural areas

RegionalAgricuIturalTechnology

Local

AgriculturalExtension Offices

(city / county)


2. 2. 2. Organization Exclusively Responsible for DevelopingFarmland

In most developed countries, governments have taken the lead in the task offarmland expansion and reclamation, which forms the basis of agriculturalproduction. Organizations exclusively responsible for such tasks have beenestablished and significant budgets have been dedicated. Resource mobilization atthe national level is needed for farmland and irrigation to utilize modern productionfactors, including fertilizers, pesticides, agricultural machinery and equipment, in aproductive manner. Facilities to harvest, store and process agricultural products andlogistics infrastructure for distribution also need to be promoted.

In Korea, the Korea Rural Community Corporation was established under the Ministryof Agriculture and Forestry as the organization exclusively responsible for themanagement and cultivation of farmland.9 As a result, the three core goals of agriculturalmodernization, which are mechanization, electrification, and commercialization, wereachieved, and agricultural production became diversified and efficient in various sectors.

9) Multiple organizations have been involved in farmland and irrigation systems development, includingthe Farmland Improvement Association, Federation of Farmland Improvement Associations, and RuralDevelopment Corporation. In 2000, the organizations were integrated into the Korea Agricultural andRural Infrastructure Corporation, which is now called the Korea Rural Community Corporation. Majorprojects include developing the basis for agricultural production, such as the development of irrigationsystems and cultivation of farmland, maintaining facilities, efficiently managing water, increasingeconomies of scale, and improving rural living conditions. Relevant legislations include the RuralCultivation Law, which was first enacted in December 1994 and has been amended multiple times toadapt to changes in rural areas. It aims to contribute to the construction of modern rural areas andbalanced development by developing a comprehensive and systematic agricultural production basis,living conditions, travel and recreational resources, and marginal farmland.

<Figure 2-2-7> Organization Exclusively Responsible for Developing Farmland in Korea

·Evaluation:- Construction of agricultural production base for mechanization- Non-farming income and absorbance of idle rural labor force·Tasks for the Future:- Scaling up; Improvement in rural amenities, forming residentialcommunities in rural areas, creating recreational facilities (better than‘functions/roles’) for urban residents

·Agricultural production infrastructure·Farmland cultivation, reservoir and irrigation facility,

Farmroads·Agricultural industrial complex

Korea Agriculturaland Rural

Infrastructure

Regional Center

Local Center

The National Agricultural Cooperative Federation (NACF) has been formed as anorganization to help producers profit and protect their rights through cooperation.Activities related to members include purchasing agricultural and consumermaterials, selling agricultural products and raising necessary capital. Theestablishment of the NACF and the land reform were of great interest to the public.After much debate, the Agricultural Bank and the Former NACF were established in1958, but their activities had insignificant impact. Under such circumstances, rightafter the May 16 military coup, the Supreme Council for National Reconstructionpassed the National Agricultural Cooperative Federation Law in 1961 and merged theAgricultural Bank and the Former NACF to create the Korean-model of NACF thatexists today.

Korea’s NACF is more comprehensive than its counterparts around the world.Unlike the agricultural cooperatives in Europe, the NACF is comprehensive: it is notonly involved in credit projects and economic activities, but also in mutual-aid andadvisory projects. When it was established, the NACF was organized into villagecooperatives-city/county cooperatives-central (cooperative). At the time, due to lackof resources in rural areas and with a membership of less than 100, the townshipcooperatives had difficulties in implementing individual projects. This is why


<Table 2-2-2>Legal Mechanisms Related to Farmland Usage in Korea

Constitution AgriculturalLand Act

FrameworkAct

NationalTerritory

Act

Agriculturaland FishingVillages Act

Other Lawsand

Regulations

FarmlandOwnership

FarmlandUsage

FarmlandConservation △

FarmlandUsage

Specification△

FarmlandOrganization △ △

FarmlandCreation

: If legislation is included, △: If legislation is partially included Source: Agriculture in Korea, “Establishing a Korean Model of Comprehensive Agricultural Cooperative System”


approximately 21,000 village cooperatives were consolidated through major mergersinto 1,500 or so county-level cooperatives, in the 1970s.10

Combined with the New Community Movement that promoted “diligence, self-help and cooperation,” Korea’s NACF performed the role of a private-sector partnerfor agricultural modernization. It has also performed an important role in thenation’s agricultural policy through its relations with rural advisory organizations,supplying input and handling funds for agricultural policy. In addition, the NACF hassupported the daily lives of rural area residents by performing the role of a marketthat supplies daily necessities. Korea’s NACF has established its reputation as a“comprehensive agricultural cooperative,” which has endured today, securing a veryunique position in the market for agricultural products and in the financial industry.

10) The National Agricultural Cooperative Federation Act has been enacted to promote balanceddevelopment and improve the quality of life for farmers through higher economic, social andcultural status and increased competitiveness of the agricultural sector based on independentcooperatives. Korea’s National Agricultural Cooperative Federation has a central organizationand a membership federation active in local communities. Membership federations include localagricultural cooperatives and agricultural cooperatives by crops. Taking administrative regionsand economic and social factors into account, a quarter of local agricultural cooperatives isdetermined by the legislation. No more than two local agricultural cooperatives for a single cropcan be established within a region, and a member cannot participate in more than two localagricultural cooperatives for a single crop.

<Figure 2-2-8> Korea’s National Agricultural Cooperative Federation

·Evaluation:- Spread the spirit of diligence, self-help and cooperation- Supply of modern agricultural inputs·Tasks for the Future:- Strengthen responsiveness to the market given the proliferation of large-scale distribution stores

- Improve weaknesses in processing and distribution- Boost competitiveness according to globalization of financial markets

·Comprehensive Agricultural Cooperative·Financial Projects and Economic Activities, Rural

Advisory(functions) and Agricultural Policy·Wholesale and Retail Markey Functions·Manages Funds for Agricultural Policy, Operation of

Mutual Savings and Finance Companies

·Project on Purchase, Sale and Credit·Organizing(working units) by Crops·Women’s Association

Central Level

Provincial/City/County Level

Local Cooperatives


<Figure 2-2-9> Korea’s NACF Headquarters and Membership Association

NSCF Headquarters Primary Cooperative

Subsidiarycompanies

2,398,000Members

48 SpecializedProdect

Cooperatives

24 SpecializedLivestock

Cooperatives

12 GinsengCooperatives

122 RegionalLivestock

Cooperatives

1,017 RegionalAgriculturalCooperatives

1 NACF

RegionalCooperatives

SpecializedProduct

Cooperatives


<Figure 2-2-10> Changes in Korea’ NACF and Organizational Structure

Agriculturalcooperative banks

NACF

Regionalcooperatives

NACF

City and countycooperatives


NACF


Mutual creditservice permitted

NACF

NACFbranch office

Primarycooperatives(mergers andconsolidation)

Appearance ofspecialized cooperatives

1950s 1960s 1970s 1980s


The government of Equatorial Guinea is emphasizing the agricultural sector asone of the four pillars of its national strategy, “Horizon 2020.” Further developingthe agricultural sector will not only help diversify the nation’s economy and achievefood security, but will also create employment, especially in the future.Reconstructing the agricultural sector that deteriorated due to the rapid growth ofthe petroleum industry will be a specific task of “Horizon 2020.” Innovating andcreating new means for agricultural policy, i.e. infrastructure for agricultural policy,will be prioritized. While there are differences in terms of the population size,economy, and economic conditions between Korea and Equatorial Guinea, Korea’sexperience in promoting infrastructure for agricultural policy in the 1960s hasimplications for Equatorial Guinea. The following are a number of immediate policyrecommendations.

3.1. Creating a Fund for Agricultural Development andPromoting a Korean Model of ComprehensiveAgricultural Cooperatives

For Equatorial Guinea to achieve modernization in the agricultural sector,individual efforts towards each production factor will be needed. These includeexpansion and improvement of farmland, formation of a distribution system foragricultural products, such as fertilizers and agricultural machinery, and developingthe labor force, which in turn needs stable and long-term investment and loans atthe national level. Based on these improvements, modernization will increaseproductivity in the agricultural sector. Simultaneously, there would be progress incommercialization, and the wealth created in the market may lead to investment andloans extended by the private sector.

The agricultural sector in Equatorial Guinea currently lacks access to the financialsystem. Policy finance in the agricultural sector is weak, and a financial system thatcould support the commercialization of agriculture does not exist. The governmentof Equatorial Guinea therefore needs to establish a fund dedicated to developingprimary industries, which include the agricultural sector, as part of the “DevelopmentFund for Equatorial Guinea.” An agricultural cooperative that also participates in thecredit business in addition to purchasing and sales activities must be developed toaccelerate commercialization and attract private sector investment in the agriculturalsector.

Given Equatorial Guinea’s not-yet-distributed land ownership; aging labor forceand lack of human resources; underdeveloped agricultural technologies andsubsistence farming at the village level; and its current level of development, as wellas Korea’s experience in comprehensive agricultural cooperatives, Equatorial Guineaneeds to develop an agricultural system that is suitable to local conditions. Acomprehensive agricultural cooperative that will induce diversification and supportcommercialization in the agricultural sector is appropriate for Equatorial Guinea’sreality. A multifunctional agricultural cooperative system that handles policy financeand is involved in financial services in addition to economic activities, such aspurchases and sales, needs to be formed. A plan for an industrial structure that linksto the food industry and the agricultural materials is also necessary.

Equatorial Guinea’s Ministry of Agriculture needs to emphasize and promote thestrategy to develop a comprehensive agricultural cooperative system based on theKorean model by linking farming groups according to region. The farming groupsthat are currently being developed are weak as an agricultural cooperative in theareas of purchases and sales. The modernization of the agricultural sector can bepromoted in areas where farming groups are active by strengthening rural advisory



function in the public sector and establishing a structured, comprehensiveagricultural cooperative system in the private sector.

1) Creating a Fund for Agricultural Development and Promoting theKorean Model of a Comprehensive Agricultural Cooperative

- Promote agricultural finance to develop commercial farms and group farms - Provide financial support to the agricultural sector through an agriculturalcooperative system organized by region and district

- Reorganize farming groups previously organized by crops to be organized byadministrative units

- Establish regional agricultural cooperatives - Assume responsibility for supporting various subsidies- Develop a practical agricultural cooperative that can be involved in grouppurchases and sales

- Develop an agricultural cooperative that can simultaneously implementeconomic and credit projects

- Link (the agricultural sector) with related industries such as food processing andprocurement of agricultural materials

- Promote the agricultural cooperative as a financial institute to develop small andmedium enterprises

- Organize current farming groups into crop groups

3.2. Expansion of Rural Advisory Functions

In Equatorial Guinea, the consumption of fruits and vegetables, processed meatand dairy products and grains, such as rice, is increasing rapidly. These are areas inwhich the production base and agricultural technology development is traditionallyweak. Dependence on imports and subsistence farming in the suburbs is thereforehigh. Due to the high dependency on these imports, the prices of agriculturalproducts are high compared to the nation’s income level. Such circumstances presentimport substitution opportunities and challenges for Equatorial Guinea’s agriculturalindustry.

Who should be promoted as suppliers in such areas of agricultural production,and how will the necessary technologies be supplied? There is a need to radicallyexpand the existing technology and production advisory agricultural groupsorganized by crops, and rural advisory function of supporting sales. The labor force,equipment, and budget dedicated to the rural advisory function needs to besignificantly increased so that experts in agricultural science and technicians can focuson closely supporting farming groups. In Korea, significant policy efforts have beenmade to improve the social status and methods used by local extension workers andhome economics agents so that they can focus on activities to develop the rural areas.This has been decisive in the modernization of agriculture and rural areas.


<Figure 2-3-1> Forming an Agricultural Development Fund and a ComprehensiveAgricultural Cooperative System

Equatorial Guinea’s AgriculturalDevelopment Fund

Korean-model of Cooperative

Group Purchas and Sales

Credit-related Production

Promote Commercialization ofAgricultural Industry

Finance for theAgricultural and Agribuinesses

AgriculturalProduction

IndustriesRelated to theAgricultural

Industry


Obtaining agricultural technologies in new areas of production and securinghuman resources that can apply such technologies are essential to the diversificationin agricultural production. Korea’s experience can provide beneficial knowledge insuch areas. Above all, the development and dissemination of agriculturaltechnologies based on research in agricultural science and labor force developmentmust be jointly innovated and operated. The rural advisory function needs tocooperate and become integrated with universities at the center of research, as in thecase of Korea in the 1960s. Education at the youth-level must be reinforced.Agricultural high schools need to be established and operated to develop the laborforce that will take charge of agricultural production diversification and the country’swealth in the future.

<Figure 2-3-2> Expansion of Rural Advisory Functions

Operation of Testing Centers

Education and Training for Farmers

Youth and Female Farmers

Agricultural machinery Band andRepair Centers

Regional Centersfor AgriculturalTechnologies

Modernization ofEquatoriall Guinea’sAgricultural Sector

Reform of mindset andImprovement in Rural

Living Conditions

Farmer’s Association for Researchby Crops

Espansion of Rural Advisory Functions:- Operation of Pilot Project Specific to Crops- Operation of Education and Training center for Farmers- Operation of Agricultural Machinery Banks and Repair Centers- Promote Farmers’ Organization, such as Korea’s 4H Movement and RuralWomen Leader’s Federation to reform the mindset of the youth andwomen of rural areas

- Boostsprit of diligence, self-help and cooperation through methods similarto Korea’s New Community Movement


11) By designating a free trade area that guarantees no restriction on manufacturing, logistics,distribution, and trading activities, the government aims to attract foreign investment anddevelop foreign trade and international logistics that will contribute to the national economy.The criteria include industrial complexes, airports, ports, and distribution centers based on theAct on Designation and Management of Free Trade Zones.

3.3. Creation of a Special Zone for Processing ofAgricultural Products to Promote AgriculturalExports

Coffee and Cacao are crops that once represented the potential of EquatorialGuinea’s agricultural industry in overseas markets. The high quality of these productsdue to the nation’s climate and natural conditions were well-received overseas. Thereare currently various efforts to rebuild the industry’s damaged production anddistribution base. In the meantime, the size and structure of overseas markets havealso undergone many changes. Competition has risen from various regions, and thedemand for such crops is also diversifying.

In developing agricultural products targeted at overseas markets, such as coffeeand cacao, proactive efforts are required to attract foreign companies that not onlypossess production and processing technologies, but can also offer branding andmarketing capabilities. Since developing countries, not limited to Africa, arecompeting to attract foreign companies, differentiated policies in various aspects,including providing land and tax benefits, development of human resources andrelated industries, and building infrastructures for distribution and processing, areneeded. Equatorial Guinea should consider creating a “special zone for coffee andcacao processing,” similar to Korea’s Free Trade Areas to attract foreign firms. ElevenCoffee and cacao production bases should be formed in the vicinity of this specialzone for processing to develop exports. This can contribute to the creation ofemployment opportunities through developing new farms and establishingvocational training centers for the youth. If the special zone thrives, then modelfarming villages equipped with modern facilities and production bases inneighboring areas can be constructed.


<Figure 2-3-3> Create a Special Zone for Processing of Agricultural Products to Promote Exports

Introduce ForeignCapital, Technology,

Branding and IndustryInfrastructure

Raw Materials, LaborForce and Land for

Processing AgriculturalProducts

Special Zone forProcessed AgriculturalProducts for Exports

Pioneer OverseasMarkets Develop

Own Brand

AccumulateDomestic

Technology

Nurture Labor Force

Secure SOC

Develop RelatedIndustries

Creation of a Special Zone for Processed Agricultural Products for Exports:- Create a specific production base to restore protection of export cash crops, such as coffee andcocoa

- Create processing and export bases linked to production bases in the form of special economiczones

- Attract foreign inverstment and technology transfer- Link to employment and vocational training for youth from rural areas- Link to pilot projects of creating rural villages under new concept in surrounding are as


The Marine Products Industry (Fisheries)of Equatorial Guinea

Chapter3

Summary

1. Analysis of Fisheries Conditions and Development Capacity in

Equatorial Guinea and Africa

2. Fisheries Development Experience in Korea

3. Proper Development Programs for the Industrialization of

Equatorial Guinea Fisheries

4. Strategy for Development of Aquaculture Fisheries in

Equatorial Guinea


Summary

Fishery is an important food supplier in Africa, as 93% of the marine products percapita, 8.1kg out of 8.7kg, is supplied as food source. In Equatorial Guinea as well asother African countries such as Zambia or Ghana, the marine product industry plays acrucial role in food supply, particularly as it provides over 50% of the nation’s proteinsupply. In this chapter, the current state of fisheries in two African countries, theRepublic of South Africa and Angola, will be analyzed, along with the fisheries inEquatorial Guinea, in order to assess the development capacity of Equatorial Guinea’smarine product industry.

Commercially valuable fishery in South Africa is usually deep-sea fishery.Developed first in the early 1900s, fishery grew rapidly after the mid-20th century, andin the early 1970s reached a peak of production at over 300,000 tons, after whichproduction started to decrease. Coastal bottom trawl fishery is done along thesouthern coastline, and most of the small fishing boats catch hake, working along theshallow areas. Angola’s net annual marine product is estimated to be 360,000 tons,but has been continuously decreasing due to overfishing and climate change.Historically, the major fish species caught included species of sea bream, sea bass,tuna, shrimp, black crawler and hake, and were sold to the European or the Asianmarket. The Angolan government is very eager to promote their fishery business, and

■ Chapter 03

The Marine Products Industry (Fisheries) ofEquatorial Guinea

Dr. Chu LEE (NFRDI)12

12) National Fisheries Research & Development Institute

Chapter 3 _ The Marine Products Industry (Fisheries) of Equatorial Guinea·087

the country has the advantage of close proximity to the European market, givingAngola an edge in the freezing plants and fish farming business. Notably, Inter-Burgo, the Korean company that has a strong presence in Angola, shows a strong willto develop the fish farming business.

Annobon, which is the main fishery station of Equatorial Guinea, has acomparative advantage in whale and turtle fishing. Many of the perch, tuna,mackerel, cod, etc. are caught near the sea of Bioko Island. Equatorial Guineaacquired a huge amount of marine resources, and thus has high developmentpotential. When the fishery business is well managed, it is possible to catch 70,000tons of fish and 6,000 tons of shrimp annually. However, the current amount of fishcaught is only 2,000-4,000 tons. In 2002, the catch of fish was 1,314 tons, and thusmost fish consumption is supplemented through import. Near the fishing villagethere are hardly any water tanks that are approachable by boat. Most of the boats infishing villages are small wooden non-motored boats, or small boats equipped withan outboard motor. Fishery in Equatorial Guinea has mostly involved the catching offish as a means of self-sufficiency, and thus was not able to be developed into acompetitive industry. The main reason for this was a lack of related infrastructure andlow technology skills. There are hardly any preservation or freezing systems for themarine products, and thus there have been difficulties in preservation and transport.As such, the level of this industry in those villages is merely at the self-sufficientmeans of living level. The speed of development is fairly slow due to a lack ofinfrastructure related to freezing, manufacturing systems, modernized boats etc. anda low level of technological skills. In addition, most of the boats used by fishermenare small and lack modern equipment. For this reason, medium and large boats withmodern equipment are crucial and training for personnel is needed.

Equatorial Guinea has abundant aquatic products, and its development potentialis tremendous. Nonetheless, the employment of these products is far from optimal,and most products that Equatorial Guineans consume are imported. Aquacultureshould be a point of cooperation with Equatorial Guinea, as it is also the mostoptimal way to support the country’s efforts to secure food self-sufficiency. Due to itsinability to be self-sufficient in food, Equatorial Guinea has an urgent need foraquaculture assistance. Currently, the areas available for aquaculture amount toalmost 300,000 hectares, which can yield 17,000 tons of shrimp and 12,000 tons offreshwater fish.

The Ministry of Fishing and Environment in Equatorial Guinea has been trying tosee the fisheries expand beyond small-scale fishing in the long term. To make thishappen, both the modernization of equipment and progressive developmentassistance to human resources -to make use of such equipment- should be undertaken.It is necessary for Equatorial Guinea to create jobs and provide educational support to


people in the fisheries by establishing a government-sponsored institution like afishing technology development center. Inviting Equatorial Guineans engaged infisheries to attend training or exchange programs is another important pillar ofhuman resource development. Such a center should also pursue training forfishermen in order to develop a pool of fisheries professionals. More educationalopportunities to learn about aquaculture and the processing and management ofaquatic products should be made available for government officials and fishermen infisheries. Knowledge transfer of aquaculture technologies is also essential with theestablishment of the center. Aquaculture assistance needs to be prioritized tostabilize the food supply.

Currently, one of the reasons for the poor development of fisheries in the countryis the hot climate, as well as the lack of cold-storage and shipping facilities. In otherwords, preservation and freezing facilities are needed, and further industrializationcan be promoted in this industry. Fishing boats and other equipment also must bemodernized to improve productivity, and in the long term there should be properinitiatives to manage aquatic products and protect against overfishing. Assistance tofoster aquaculture is necessary as a means of stabilizing the food supply; whatmatters more than hardware support-such as building infrastructure and equipmentprovision is the development of human resources that can make use of these tools, asthey can effectively manage the aquatic products of Equatorial Guinea and thuscontribute to its long-term development.

1. Analysis of Fisheries Conditions andDevelopment Capacity in Equatorial Guineaand Africa

Fishery is an important food supplier in Africa, as 93% of the marine products percapita, 8.1kg out of 8.7kg, are supplied as food source. In Equatorial Guinea as well asother African countries such as Zambia or Ghana, the marine product industry plays acrucial role in food supply, particularly as it supplies over 50% of the nation’s protein.In this chapter, the current state of fisheries in two African countries, the Republic ofSouth Africa and Angola, will be analyzed along with the fisheries in EquatorialGuinea, and thus it will be possible to analyze the development capacity ofEquatorial Guinea’s marine product industry.

1.1. Current State of Fishery of Equatorial Guinea

Equatorial Guinea’s fishery area is almost 300,000 km2 and has plenty of tuna, seabass, and shrimp, with tuna being the most frequently-caught species. Annobon,which is the main fishery station of Equatorial Guinea, has a comparative advantage


in whale and turtle fishing. Many of the perch, tuna, mackerel, cod, etc. are caughtnear the sea of Bioko Island.

Equatorial Guinea has acquired a huge amount of marine resources, and thus hashigh development potential. When the fishery business is well-managed, it is possibleto catch 70,000 tons of fish and 6,000 tons of shrimp annually. However, the actualcatch is only 2,000-4,000 tons. In 2002, the catch of fish was 1,314 tons, and thus mostof the public’s fishery consumption was supplemented through import. This studywas unable to specifically analyze Equatorial Guinea’s fishery industry due to theshort period of time and lack of related information. Therefore, most of the fisherydata was provided by the Equatorial Guinean government, based on its site research.However, the fishery foundation of the coastal fishing village is at something close toa primitive level, the fishing boats were mostly non-motored, and sales of marineproducts seemed to be done through a direct method. In addition, the marineproducts were manufactured through natural dehydration or preservation with salt.

<Table 3-1-1> Annual Marine Products of Major African Countries

Source : 2008 FAO

2000 20052008

Ratio of fish farming (%)

Algeria 113,511 127,208 141,615 2.0

Angola 239,351 202,616 317,452 0.1

Congo, Dem. Rep. of 247,862 239,605 238,970 1.2

Egypt 724,408 889,302 1,067,631 65.0

Ghana 457,070 393,021 355,425 1.6

Mauritania 114,456 304,877 195,574 0.1

Morocco 919,346 1,041,581 1,006,213 0.1

Namibia 590,803 554,112 372,880 0.0

Nigeria 467,095 579,537 684,575 20.9

Senegal 432,822 412,325 447,954 0.0

Sierra Leone 74,760 145,993 203,582 0.0

South Africa 667,059 830,180 660,502 0.8

Tanzania, United Rep. of 333,360 382,690 326,599 0.2

Tunisia 97,129 111,756 103,595 3.2

Uganda 220,176 427,575 502,250 10.4

TOTAL (Africa) 7,212,985 8,286,550 8,282,818 11.5


<Table 3-1-2>Annual Fishery Products of Equatorial Guinea and Korea

* ( ) is the ratio compared to the world fishery productSource : 2008 FAO

2004 2005 2006 2007 2008

World 148,101,539 151,148,636 152,260,674 156,371,929 159,149,103

EquatorialGuinea

3,500(0)

3,750(0)

4,000(0)

4,533(0)

5,400(0)

Korea2,537,391

(1.71)2,713,963

(1.8)3,068,354

(2.02)3,275,470

(2.09)3,352,554

(2.11)

<Table 3-1-3>Fisheries Production on the Coast of Equatorial Guinea (2008)

Code Local name Scientific name Weight(kg)

SKX Nkuancha Elasmobranchii 8,566

WAH Peto Acanthocybium solandri 6,819

YFT Rabil Thunnus albacores 840

BET Patudo Thunnus obesus 1,276

SAIPez vela

del AtláticoIstiophorus albicans 3,773

SKJ Listado Katsuwonus pelamis 392

LTA Bacoreta Euthynnus alletteratus 362

FRI Melva Auxis thazard 325

OCC Pulpo Octopus vulgaris 717

COE Nguon mang Anquillas 577

HOM Chicharro Trachurus trachurus 272

MAX Scombridae 195

WHB Micromesistius 477

SBR Besugo Pagellus bogaraveo 297

MNZ Pez erizo Lophius spp 269

FLY Pez volador Flyingfishes nei 7,049

BAR Picuda Sphyraena spp 839

Rapad 792

SQC Calamares Loligo spp 216

Total 34,053

Source : 2008 MFE


Near the fishing villages there are hardly any water tanks that boats canapproach. Most of the boats in fishing villages are small wooden non-motored boatsor small boats equipped with outboard motors. Fishery in Equatorial Guinea wasdone as a means of self-sufficiency by catching fish, and thus could not be developedinto a competitive industry. The main reason for this was a lack of relatedinfrastructure and low technology skill. There are hardly any preservation systems orfreezing systems for marine products, and thus there were difficulties in preservationand transport. Thus, the level of this industry in those villages is merely at the self-sufficient means of living level. The speed of development is fairly slow due to a lackof infrastructure related to freezing manufacturing systems, modernized boats etc.and a low level of technological skills. Also, most of the boats used by fishermen aresmall, and lack modern equipment. For this reason, medium and large boats withmodern equipment are crucial, and training for personnel is needed. The fishermenof Equatorial Guinea are mostly interested in the cultivation of tilapia and shrimp byseedling production, but there are only few with management systems or skill, andthus they are actively seeking foreign cooperation.

The EU signed a Fishery Agreement with Equatorial Guinea in 1984, and paid afee to the Equatorial Guinea Government to fish in the Economic Zone, which was ofgreat help to the national finance. However, after the agreement was signed, theEuropean countries that signed the contract focused only on fishery development,and thus were only interested in employment inducement, income increase anddomestic fishery amount increase. Therefore, the agreement currently is not beingextended, and is in a state of suspension.

<Table 3-1-4>Fisheries Production of Deep-sea Fishery in Equatorial Guinea (2008)

Source : 2008 MFE

Code Local name Scientific name Weight(Kg)TGS Langostino Penaeus kerathurus 2,980.8YFT Rabil Thunnus albacores 3,340,576BET Patudo Thunnus obesus 111,780

SWO Pez Espada Xiphias gladius 6,326BLM Aguja Makaira indica 7,531SAI Pez vela del Atlático Istiophorus albicans 6,739

Miscellaneous fishes 1,789,784SKJ Listado Katsuwonus pelamis 519,800

FRI/FRZ Melva Auxis thazard 35,000BON Bonito del Atlático Sarda sarda 120SKX Nkuancha Elasmobranchii 140ALB Atún Thunnus alalunga 30MNZ Pez erizo Lophius spp 261,8

Others 150,698Total 5,971,766.6

1.2. Current State Analysis of Fisheries in theRepublic of South Africa and Angola

The Republic of South Africa has a 2,789 km coastline that stretches from theOrange River located in the west side of a rural town in Namibia to the east side nearMozambique. The shallow coastline area in the west has high productivity, similar toany other upwelling ecosystem area. However, the east coast has a rather lowproductivity. Nevertheless, there is a variety of creatures, including both the IndianPacific Species and the Regional Feature Species. Overall, fishery (2003) in theRepublic of South Africa is estimated to account for 1% of the total GDP, with26,300,000,000 ZAR-approximately $ 404,000,000 in annual revenue from large-scalesales.

A huge part of the valuable commercial fishery in the Republic of South Africa isthe pelagic (deep-sea) fishery. Fishery was first developed in the Republic of SouthAfrica in the early 1900s, and grew rapidly after the mid-20th century, reaching apeak in the early 1970s when it produced over 300,000 tons annually, and thenstarted to decrease. Coastal bottom trawl fishery is done along the southerncoastline, while most of small fishing boats catch hake, working along the shallowareas. Although it accounts for only 0.5% of the total catch of fish, hake is the mostprecious species in the Republic of South Africa. Pelagic fishery yields the most marineproducts. Between 1975 and 1990, the total catch of fish fluctuated in the rangebetween 350,000 tons and 450,000 tons, except in the period between 1987 and


<Table 3-1-5> Fisheries Products and Number of Fishermen by Continent

Source: 2008 FAO

Products(ton)(Fishing +farming)

ProductRatio(%)

Number ofFisherman(persons)

Percentage ofFisherman

(%)

Product perCapita

(ton/person)

Africa 7,684,068 5.3 3,637,316 8.4 2.1

Asia 94,300,307 65.6 37,337,594 85.6 2.5

Europe 15,552,606 10.8 725,498 1.7 21.4

North America 6,778,441 4.7 344,071 0.8 19.7

Latin America 17,832,018 12.4 1,401,764 3.2 12.7

Oceania 1,393,129 1.0 55,457 0.1 25.1

Others 107,081 0.1 - 0.0 -

The world 143,647,650 100.0 43,501,700 100.0 3.3


1988. The yield during 1987 and 1988 was an average of 675,500 tons, and isrecorded as the period with the greatest marine product yield in the history of fisherysince the development of fishery in the 1940s. However, during 1990 and 1991, theyield decreased to 250,000 tons. After the recovery in 1992 to 453,000 tons, the yieldin 1996 was reduced again to 214,000 tons. The total anchovy and sardine productyield reached more than 600,000 tons in 2004.

Ocean Lobster Fishery focuses on two types of lobster. One is the Palinurusgilchristi, which is exclusively caught in the southern coast, and the other is the Jasuslalandi, which is caught in the shallow water of the west coast. Jasus lalandi is mostlycaught by small fishing boats equipped with trap and weir, or sometimes even bydivers for recreation. Palinurus gilchristi is caught in the deep sea by a trap on a longline. The commercial fishery of the west coast ocean lobster is allowed only a limitedarea according to the TAC range for each company. The commercial fishery amountfor abalone has been limited to a total of 500 tons, and thus has been fairly stable forseveral years. Of the seven abalone fishery areas, there are 5 that are particularlyabundant. TAC is designated in each area, and to preserve the natural resources, ano-fishing period is set up, and catching the smallest abalone (114 mm) is strictlyprohibited. For most of the abalone caught, at least 10% must be sold domesticallyunder the law, while the remainder is canned or frozen and exported to the Far East.There are three sectors of long line fishery: hake fishery, tuna fishery, and commerciallong line fishery. The commercial fishery amount reached its peak of 18,000-20,000tons annually during the late 1960s and early 1970s, but has been going through adecrease since then, and in 1985 it was estimated to be 7,500 tons. The decrease inthe size of catchable fish resulted in a decrease in the amount of the caught fish.There are many regulations to preserve the natural resources, such as limiting thesmallest size of fish that can be caught, the size of fishery net, periods in whichfishing is banned, areas in which fishery is banned, etc. Test fishery policies wereinaugurated with the purpose of utilizing an underdeveloped resources. With 15granted rights, a test octopus fishery is in process from the Saldanha area in the westcoast spreading to the East London area in the east coast.

Inland fishery, which is an important type of commercial fishery, is not practiced inthe Republic of South Africa, yet cultivation of small fresh water fish for the purposeof recreation is being more activated, along with inland fishery. Fish farming in theRepublic of South Africa can be divided into two types: freshwater farming andshallow-sea farming. Freshwater fish farming is extremely limited according to theappropriate water supply. However, trout and salmon farming is performed in thewestern Cape region and other highland areas, and 250 tons were exported in 2003.Other species are cultivated on a small scale, such as catfish (Clarias gariepinus), freshwater shrimp (maron), and tilapia. Fast growing shallow sea farming includes mussel,oyster, abalone, seaweeds, shrimp etc. Of these, mussel farming is the most actively


done, and is estimated to be the one with the most marine product of all shallow-seafarming types, reaching 2,650 tons. Abalone farming is currently in a good phase,and it is done around the Hermanus region around the southern coast of Cape.

The annual amount of marine products varies according to the amount of deepsea fishery, particularly for anchovies. The total commercial fishery amount in 2000was 674,117 tons, which is worth $48,000,000. Traditionally, the regional communityof the Republic of South Africa consumes a lot of fish. But the per capitaconsumption of marine products is comparatively lower than in other countries.Fishery in the Republic of South Africa accounts for only 1% of GDP, but regionally itplays a major role as a factor of the national economy. The Western Cape area is thecore of fishery activity, and fishery contributes a lot to the community in regions suchas Saldanha Bay or St. Helena Bay. The fishery regulation of the Republic of SouthAfrica is executed according to the Order on Aquatic Creature Products of 1998, andthis regulation contributes to the preservation of the marine ecosystem whileproviding a legal approach for the stable long-term use and development of themarine resources, etc. The Ministry of Environment and Tourism has jurisdiction overall fishing matters, most of which have been transferred to the Marine ManagementDepartment. The Republic of South Africa is located in the southern end of theAfrican continent, and thus its fishery does not play a crucial role in the economy, noris it as developed as in other countries, though geographically it containscommercially valuable fish species such as tuna and hake.

Angola’s coastline is 1,650 km, and a strong upwelling is formed due to theAngola current and the Bengula current, providing high productivity in a shallow searesources. However, overfishing and oceanic climate changes are causing a reductionof the fishery yield. In the present stage the fishery is estimated to be 360,000 tons;this includes 280,000 tons of small nekton fish species, and 55,000 tons of benthic fishspecies, including 7,000 tons of deep sea shrimp. The most important fishery area isfrom Lobito to the mouth of Cunene River, and is abundant with horse mackerel,large-eyed herring, tuna, and many kinds of benthic fish species. The northern part ofthe Angola fishery area is from Luanda to Congo River mouth, and the mid part ofthe fishery area is from Luanda to Bengula.

In 2001 there were 59 industrial fishing boats, but a rapid reduction meant therewere only 49 registered industrial fishing boats (25-100 m) by 2003, of which 16 weredomestic boats and 33 were foreign boats (4 of these were UN boats). Benthic fishcaught by trawl-boats amounted to 44,000 tons in 2001, and the major fish speciescaught were sea bream, grouper, snapper, black croaker and hake, as well as horsemackerel. In 2003 there were 17 nekton fish catching trawl-boats (15-40m), including6 domestic boats and 11 foreign boats, and of the 10,000 tons of fish caught in 2001,most were horse mackerel. The major benthic fish in 2002 Resource Evaluation large-


eyed herring are not totally extinct, but horse mackerel has become an endangeredspecies and needs immediate fishing limitation. In 2003 there were 104 purse netfishing boats (15-35m), including 96 domestic boats and 8 foreign boats. Purse netfishing boats only catch small nekton fish such as large-eyed herring, sardine, horsemackerel, etc. In 2001 there were 75 purse net fishing boats, and 171,000 tons werecaught. There were 43 shrimp fishing boats in 2003, including 4 domestic semi-commercial boats (12-25m) and 17 domestic commercial boats (26-40m), and another22 boats belonging to the United Nations. In 2001 there were 50 shrimp catchingboats that caught more than 1,700 tons, and CPUE (Catch Per Unit Efforts) hasdecreased for the past few years. In 2003 there were 28 commercial fishing boatsusing line gear, and of these, 25 were domestic boats and 3 foreign boats. In 2001there were 31 long-liner, and fish caught from those boats included 14,000 tons ofbenthic fish and 2,000 tons of nekton fish (shark, Obtuse barracuda, etc.). In the deepsea, tuna are caught, and there are 2 foreign boats. There are 18 long line fishingboats and 15 purse net fishing boats. The statistics on fish caught by these fishingboats are not precise, yet the fish caught by 35 tuna fishing boats in 2001 wasreported to have amounted to 3,600 tons. Most of the fishermen are doing artisanalfishing, with 4,600 boats (smaller than 14m) being used for artisanal fishing, and35,000 people working in this field. Also, the number of people working in this fieldis estimated to be 85,000. Of the artisanal fishing boats, 20% have motors, and thusmost of the fishing activity is limited to the coastal area. Since 2000, the rate ofincrease in the number of these boats has dropped, but nonetheless, from 1995 to2002 the number of artisanal fishing boats was steadily increasing. Artisanal fishingactivity is done along the coastlines, and there are approximately 102 harbors.Bengula and Luanda are the two regions with the most active artisanal fishing.

Angola’s inland fishery is a very promising field, with its general outlook positivealthough the water supply may be limited during the dry season. Angola’s territory isapproximately 1,250,000 km2, and 2/3 is inland basin (Zambezi, Okavango, Kunene,Etosha-Cuvelai and Zaire). Angola’s inland fishery statistics are not precise, and mostof the data regarding the fishery activeness, species of fish caught, amount of fishcaught and number of fishermen are quite useless. Inland fishery is a traditional typeof fishing and most of the fishermen are involved in this type of fishery (more than150,000 people), while mostly women are in charge of the manufacturing and sellingof the products. Inland fishery is a very basic type of production activity. There ishardly any group with consumption ability, and most of the people involved in thistype of fishery are poor. The actual catch of inland fishery amounts to almost 10,000tons, but the potential catch of fish is estimated to be 50,000 tons, and thus theresource from inland fishery is surely not yet extinct. Tilapia and catfish are the mainspecies caught through inland fishery, and the tools for catching the fish are fish-nets,weir and line fishing. At some dams, the sea lobster pot is sometimes used to catchfish. Although there is an abundance of inland marine products, aborigine fish


species resources are scarce. Therefore, those fishermen live on very small-scale sales.The major types of boats used are canoes made of piroga wood, and chata has beenintroduced recently, which is a small swirler with an exterior engine.

In the late 1960s and early 70s, there were trials to raise the seed production ofmussel (Perna Perna), which is now in process, and tuna (Authynnus alleteratus)cultivation was also practiced. However, these cultivation practices are no longerpursued, as they were inappropriate for regional conditions. Approximately 20 yearslater, the marine and fisheries institute started their cultivation again, and at thistime the target was a more promising product, the Mediterranean mussel (Mytilusgalloprovincialis), but activities were suspended again. Tilapia, catfish and otherspecies of fish are also cultivated through simple methods of farming, but there is nouseful data on the current state of Angola’s fish farming industry. The large-scaleproject, “Angola’s Tilapia Cultivation,” is run as a private business at the Bengo Riverat Kifangondo, Luanda. The tilapia used in this farming project is the Nile tilapia, and2,000,000/month (100 tons) of larvae are produced as planned production.

One-third of Angola’s protein intake is supplied by fish. The demand for fish percapita is high, and thus most of the products (more than 50%) are sold domestically.The annual average amount of fish consumption is 16kg; 40kg at the coastal areaand 10kg or less in the inland area. Most of the fish are sold as fresh fish, and 41,000tons (25%) are frozen, 6,000 tons are dried or preserved in salt, and 1,000 tons arecanned. Generally, women are responsible for the manufacturing and sale of fisheryproducts. Fishery accounts for 3% of the GNP, and the direct tax income from fisheryincludes the license fee from fishing boats, business approval fee, fines on illegal acts(violation of permitted amount of catch, size of cultivation area, size etc.). Fishery isone of the major employment sources for many Angolan citizens. 41,000 peopleworked directly in fishery in 2000, while 85,000 worked in related jobs.

After the independence of Angola in 1975, the government gave priority tofishery, and in 1992 started to focus on the artisanal fishery field in order to easepoverty and enhance food safety. Recently, the jurisdiction of the Ministry of Fisheryhas been expanded to inland fishery to enhance inland food safety. The purpose ofthe Ministry of Fishery is to promote a stable and credible fishery business, and thus ithas been focusing on improving fishing boats, nurturing more fishermen andsupporting the building of an infrastructure for fishery. Recently, the catch amountsof horse mackerel and shrimp have been decreasing, so the government has beenadjusting the management strategy on this matter, and will be making anannouncement shortly. This announcement includes a declaration that trawl-fishingmust be discontinued during the natural resource reproduction period to save themarine resources. The IIM (Instituto de Investigaçón Marinha) of the Ministry ofFishery is in charge of evaluating the condition of the marine products, and thus a


check of the amount of major caught fish species (nekton and benthic fish species) isdone at least twice a year. Starting in 1984, the Nansen Ship (Norway) was used toconduct the research for most of the resource endowment. The Angolan fishery areais a closed fishery area in western Africa. As such, there is plenty of nutritious salt, andmany useful natural resources, but recently the catch has been unsatisfactory due tooverfishing. Inter-Burgo, one of the Korean fishery companies, entered this market in1982 and started its fishery business, but they are facing difficulty due to thereduction of the catch of fish. Angola’s net annual marine product is estimated to be360,000 tons, but it is continuously decreasing due to overfishing and climate change.Until now, the major fish species caught were sea bream, sea bass, tuna, shrimp, blackcrawler, and hake, and these were sold to the European market or the Asian market.The Angolan government is very eager to promote their fishery business, and theyhave an advantage of close proximity to the European market, giving them acomparative advantage in freezing plants and fish farming business. In particular,Inter-Burgo, the Korean company that has a strong presence in Angola,has showninterests to develop the fish farming business.

Therefore, a supply of modern equipment for the development of fisheries incountries like South Africa and Angola is essential, because most of the boats used byfishers in Equatorial Guinea are small. As such, automated boats with modernequipment are crucial, and the training of personnel is needed. The fishermen ofEquatorial Guinea are mostly interested in cultivation of tilapia and shrimp byseedling production; however, there are few with management systems or skills forthe management of fish, shellfish, and crustaceans. For this reason, Equatorial Guineais actively seeking foreign cooperation for the development of seedling productionand rearing technologies of fish, shellfish, and crustaceans, such as from thegovernments of South Africa and Angola.

2. Fisheries Development Experience in Korea

2.1. Vessel Fisheries

Fisheries are industries that use and culture aquatic creatures in the sea, lakes andstreams. They involve fishing, rearing of fish through aquaculture and processing offisheries products; the products of this industry are referred to as fisheries products.By means of production, fisheries can largely be classified as offshore fishery, deep-sea fishery, aquaculture and fisheries processing. Fishing involves activities that collectand capture aquatic creatures in the stream, river and sea. Aquaculture refers to thecultivation of aquatic creatures through artificial breeding and farming of theirseedlings. Fisheries processing takes aquatic products from offshore, deep-sea andaquaculture fisheries and uses them as sources and ingredients for preserved food

items. In addition to these categories, some view fisheries distribution as another sub-industry because the unique nature of fisheries products makes their distributiondistinct from that of other products. Furthermore, the question of how to distributethe products at affordable prices is an issue on its own, and is as important as thequestion of how to create them. In the context of administrative management,Article 2 of the Fisheries and Fishing Law states that ‘fisheries refer to fishing,transportation or fishing products and aquatic manufacture industry’; ‘fishing meansto capture, collect and cultivate aquatic fauna and flora’; and ‘aquatic manufacturingindustry involves activities that use the fauna and flora to produce food, feed,thickening agents, fats and fatty oils and leather.’ Both fishing, as it is narrowlydefined - the capture and collection of aquatic fauna and flora - and aquacultureoften take place offshore. Therefore, it is convenient for the law to integrate andaddress aquaculture as part of fishing.

Technological progress in watercraft has bolstered progress in fishing technology.Initially, primitive forms of boats were used, but the use of steam engines in fishingboats in the 19th century triggered significant progress. The use of diesel enginessince the early 20th century increased efficiency, and in the mid-20th century biggerfishing boats and more advanced fishing gave rise to more vigorous deep-sea fishing.Fishing technology also experienced rapid technological advancement. Some notableexamples include trawl fishing, which was developed in the 19th century Great Britain,and purse seine fishing developed in the United States.


<Figure 3-2-1> Yearly Production of Korea’s Fisheries Products

Source: 2008 Statistics Korea


In addition, the locations of boats are more precisely and easily identified due totechnological developments in electronic navigation equipment since the mid-20th

century. The invention of underwater ultrasonic detectors and torpedo detectorsmade location identification of a fishing area and/or a school of fish easier, whichcontributed to advancements in fishing ability. Technological development in coolingand freezing methods and equipment was an innovative breakthrough that enabledon-the-spot processing and the storage of fishing products on the boat. A factorytrawler is an example of the type of boat that allows fishers to process and producetheir catches into complete products while on a deep-sea fishing mission. Thesimultaneous execution of fishing and processing used in this method was a notableinnovation. Previously, Korea fishing boats stayed off-shore. However, supported byeconomic development policies in the 1960s, fishing boats were able to take on deep-sea fishing such as tuna long line fishing in the South Pacific, pollock trawl fishing inthe North Pacific, and squid and octopus fishing in the Atlantic. In the 1980s, theproduction capacity of Korea fishery was in the world’s top ten, and its fishingtechnology is now considered to be on par with that of developed countries.

Since 1962, offshore and deep-sea fisheries in Korea have seen remarkablegrowth. The country’s overall economic development plans accelerated the capacitygrowth of fishing vessels. In 1971, the number of fishing vessels was 68,000, with acombined weight of 390,000 tons and total engine capacity of 820,000 horsepower.By 1983, these figures grew to 88,000 vessels, 830,000 tons and 2.97 millionhorsepower. The number of vessels stayed the same in 1993, but there was an 11%increase in the total weight at 920,000 tons and a 250% increase in the engine powerat 7.28 million horsepower. These numbers illustrate the rapid mechanization ofKorean fishing vessels. Total catches in 1983 were recorded at 279 million M/T andgrew about 20% to 334 million M/T by 1993. A disaggregated look at these numbersdivides the total quantity of catches into offshore fishery catch, deep-sea fishery catchand aquaculture catch. Offshore fishery has always had the largest share ofproduction among the three. It had an unstoppable linear growth until the early1980s, but its production has slowed since then. Its share in the total production ofKorean fisheries was more than 80% in the 1960s but decreased to 60-80% in the1970s and to below 50% in the 1980s. This decline is the result of the relative growthof other fisheries as well as a shortage of aquatic resources. Korean deep-sea fishingfishery began with the pilot long line fishing of tuna in the Indian Ocean in 1957. Theindustry grew rapidly, with pilot trawl fishing in the North Pacific in 1966 and driftnet fishing of squid in the Northwest Pacific in 1979. Tuna fishing got on the track inthe 1960s and achieved a total of 567 vessels in 1974. Its catching record reached apeak in 1977, accounting for 170,000 M/T. Since then, the catch quantity has seen adecline due to various restrictions on fishing grounds. These restrictions relate to thedeclaration of 200 nautical miles of exclusive economic zones, oil crisis, decreasedpayability for increased labor cost, etc. Nonetheless, the increased price for tuna


suggests a new development, as more tuna has been demanded for raw fish dishessince the 1980s, while previously tuna was in demand for canned products.

In the 1950s, round haul fishing began to be widely employed to catch skipjack,yellowfin tuna, etc. Korea entered into this fishing industry in 1971, and after manyfailures, it became prominent in the 1980s. This was when the mass production ofcanned tuna brought about a change in the dietary life of Koreans. The number oflong line catches in 1993 was 50,000 M/T, while there was 130,000 M/T by round haulfishing. Deep-sea trawl fishery took off when Paekyoung Ship (389t) had a pilotfishing expedition in 1966, which was later followed and developed by anotherproject, a pilot fishing expedition in the Northwest from Africa involving sixsterntrawlers that belonged to Korean Aquatic Resource Development Service. Majorcatches included pollock & flatfish in the North Pacific, and octopus and squid in theAfrican oceans. At their peak, deep-sea trawlers caught 440,000 M/T in 1976, butexperienced a decline due to the declaration of exclusive economic zones bynearshore countries such as the United States. Subsequently, efforts were made toexpand fishing grounds by introducing fishing access fees, and total yields reached360,000 M/T in 1933.

Aquatic product processing has become more and more important given thesharp increase in aquaculture output and the diversification of processed products asa result of technological development. Low-level processed products such as dried,salted and pickled goods are produced less frequently, allowing the production ofhigh-level processed products such as canned products, marinated products, fish meatand pre-cooked frozen meals to increase. In particular, dramatic advancements incold storage capacity have resulted in more than half of catches being frozen or keptcool after capture, and this development contributes to more stability in supplyingand pricing these fishing products.

2.2. Aquaculture Fisheries

Study of aquaculture in Korea began with the establishment of national fish farmsin Jinhae in 1928 and in Cheongpyeong in 1942. Marine aquaculture had a majordevelopment when hanging aquaculture of oysters began in the 1960s. Since then,the types of aquaculture products have been diversified, including mollusks (such assea squirt, mussel, ark shell & abalone), marine algae (such as laver, sea mustard & seacabbage) and crustaceans (such as seabream, yellowtail & flatfish). Species introducedfor aquaculture in Korea include Tilapia, grass carp, silver carp, rainbow trout,channel catfish, Israel carp, etc. To convert offshore village fish farms into marineranches, a large number of seedlings have been discharged, and artificial fishingbanks have been introduced. In addition, a new aquaculture technology enables themass production of cultured products in the coastal area or in the onshore fish tank.


Now, a national fisheries research institute and a seedling culture farm are placed ineach region to promote development in aquaculture, showing that Koreaaquaculture is equal to that of developed economies.

<Table 3-2-1> Yearly Production of Cultured Freshwater Finfish, Shellfish and Algae in Korea(2009)

* Measurement in M/TSource: 2009 Statistics Korea

Fishes Crustacea Shell Fishes Other Animal Algae1980 956 - - 38 -1990 15,278 1 545 - 132001 11,678 30 358 104 0

2006 15,879 27 1,708 90 0

<Table 3-2-2>Production of Cultured Marine Finfish, Shellfish, Crustacean,Seaweed and Others in Korea(2009)

Species Production (M/T)Finfish 109,516

Shellfish 326,544Crustacean 1,893Seaweed 858,659Others 16,743

Total 1,313,355


<Figure 3-2-2> Production Proportion of Cultured Marine Finfish, Shellfish, Crustacean,Seaweed and Others in Korea


Aquaculture can be classified by type into shallow-sea aquaculture and inland-water aquaculture. Inland-water aquaculture grew rapidly at one point, but is nowdeclining due to concern over polluting water resources. Shallow-sea aquaculture hasbeen dramatically increased, as evidenced by its 63% growth from 640,000 M/T in1983 to 1,040,000 M/T in 1995. Since 1979, its share of the total production of aquaticproducts has also increased by more than 20%. In the 2009 statistics of aquaculture,seaweed (algae) accounts for 65.4% (approximately 850,000 M/T) and Crustacean for24.9% (around 320,000 M/T). Of the seaweed types, sea mustard represents 56% andlaver 35%. Of the crustaceans, oysters are responsible for 75% while the fishis for8.3% (about 110,000 M/T).

According to FAO, aquaculture is acknowledged as the food source that has madethe most substantial progress in the past 30 years. During this time period,technological progress was made; breeds were diversified; and productivity per unitwas improved. This trend was particularly prevalent in Korea, due to its earlier effortsin aquaculture research. In the history of Korea’s aquaculture, research on theindustrialization of aquaculture initiated and accelerated algae aquaculture, and inthe 1970s shellfish aquaculture saw remarkable progress. In addition, through in-landwater and marine fish farming, the Korea was able to join a group of leading nationsin aquaculture by the late 1980s and early 1990s.

Negative consequences of aquaculture development are unavoidable. Thetechnology-focused approach to aquaculture taken by the Korea results in the agingof culture farms and other problems of environmental pollution. It also becomesharder to expect a consistently high rate of production increase once aquaculture isindustrialized. Japan and other countries have experienced the same issue.Accordingly, the biggest issue in aquaculture today is the question of how to achievesustainable aquaculture that has competency in the world market. This mode ofaquaculture is mutually indispensible with environmental preservation. Theaquaculture industry in general is highly dependent on the ecosystem, and hassubstantial implications in return. In this respect, it is essential to followenvironmentally sound methods by adopting more systematic and scientificmanagement of aquaculture. Furthermore, the development of country-specificaquaculture methods and the upgrading of farming technologies are required inorder to strengthen managerial efficiency. To reiterate, ecosystem-based andintegratively-managed aquaculture and the continued development of state-of-the-art farming technologies are required to achieve sustainable aquaculture.

Today, Korean aquaculture is facing the deterioration of the aquacultureenvironment due to nearshore pollution. The related repercussions, such as theoutbreak of disease and red tide, also pose threats to the competency of Koreanaquaculture. The roots of these problems can be traced back to the production-



oriented aquaculture policies that bred pollution within the culture farms. Negativeenvironmental effects from external industries have accumulated. Disproportionatepractices of aquaculture have left the nearshore environment where the farms arelocated unfit for further farming. As the environment for aquaculture is becomingharsher, more are calling for establishment of efficient guidelines in managingculture farms. The essence of efficient management is to have a paradigm shift fromone of concentrating all farming practices in certain locations to one of consideringcultures, their activities and farm environments, in order to achieve an “integratedaquaculture management.” To configure this kind of management, some suggestdividing the nearshore environment into three hydrospheres (inland, near shore andoffshore.) Some others also suggest farming methods and management practicesthat consider the specific features of each sphere, biology of cultures and intensity ofaquaculture practices. Thus far, urban aquaculture, polytrophic aquaculture andoffshore aquaculture are suggested as practices of integrated aquaculturemanagement.

Korea’s earlier aquaculture focused on algae and giant Pacific oyster, butdevelopment in the aquaculture industry and the introduction of foreign speciessubstantially contributed to income growth among culture farmers. This success wasvisible in inland aquaculture, and even farming of marine products endorsed foreignspecies and those of foreign origins. Despite considerable technological advancementin the 1990s, the industry experienced a productivity slowdown. This could largely beattributed to the problems that occurred in the inefficient management of culturefarms. The farming system was not sufficiently scientific, and thus was poorlyprepared for pollution problems such as the red tide, disease breakout and typhoon.The global competency of Korean aquaculture is weakening, and will be lost withouta breakthrough. Hence, it is necessary for all aquaculture to consider cultures andtheir environments, to be based on integrated aquaculture management, and topursue sustainable aquaculture by endorsing state-of-the-art farming skills andpractices.

In Korea, canning technology was first introduced in the early 20th century. Sincethe 1960s, deep-sea fishing has been rapidly developed, and advancements in coldstorage industry that benefited deep-sea fishing have also improved the freshness ofcatches from offshore fisheries. The development of fish meat paste processing led tothe establishment of large-scale processing factories in the country. Their productshave become more diverse, ranging from food to non-food products. More high-quality products have become available, making their way beyond the domesticmarket. The total production of aquatic products worldwide continues to be on therise due to a rising population and the resulting higher demand, an increasedawareness of the importance of these produces, development of production facilities,etc.; excluding algae, total production increased from 80 million M/T in 1984 to more


than 90 million M/T in 1986. However, due to a shortage of aquatic resources,production peaked at the range of 100 million M/T, but the speed of increase hasdropped considerably.

3. Proper Development Programs for theIndustrialization of Equatorial Guinea’sFisheries

Equatorial Guinea has abundant aquatic products, and its development potentialis tremendous. Nonetheless, employment of these products is far from being optimal,and most products that Equatorial Guineans consume are imported. The exclusivefishing grounds for Equatorial Guinea are extensive, and thus have the potential toproduce 70,000 tons of fish and 6,000 tons of shrimp if fishing is sound. Currently, thecountry only catches between 2,000 and 4,000 tons, and only subsistence fishingtakes place in the near shore areas. Developing countries like Equatorial Guinea havenegative perceptions regarding resource extraction, and overfishing can also beunderstood as an extractive attempt. Hence, aquaculture should be a point ofcooperation with Equatorial Guinea, as it is also the most optimal way to support thecountry’s efforts to achieve food self-sufficiency.

Due to its inability to be self-sufficient in food, the country has an urgent need foraquaculture assistance. As mentioned earlier, the development potential of thisindustry is immense. To date, the areas available for aquaculture amount to almost300,000 hectares, which can yield 17,000 tons of shrimp, and 12,000 tons offreshwater fish. “Fisheries as an industry has difficulty maintaining its sustainability.”This statement by Pauly et al. (2002) expresses the reality that technologicaladvancements in fishing, the expansion of fishing grounds and the capture of speciesat the bottom of the food chain compromise the sustainability of aquatic products.Aquaculture is pursued as an alternative to bridge the gap between supply anddemand, but still, aquatic production continues to decline. Since the 1970s,aquaculture has grown rapidly, and its growth is fastest in the field of the world’sfood production. However, the supply of aquatic products falls short of demand.Aquatic products alone supply just 15% of humans’ yearly need for animal protein.Fishing and aquaculture therefore play important roles in achieving global foodsecurity. In 2004, the world’s total production of aquatic products was 160 milliontons. 37% of these, or 60 million tons, are aquaculture products. Today, many speciesare bred near shore or in various hydro systems. According to FAO in 2004, about 300kinds of fish, shellfish, Crutaceans and algae are produced by aquaculture. Most ofthese are cultured near the shore, within traditional protective nets.


The Ministry of Fishing and Environment in Equatorial Guinea has beenattempting to grow the fisheries beyond small-scale fishing over the long term. Toachieve this, both the modernization of equipment and progressive human resourcedevelopment assistance in the use of such equipment should be pursued. EquatorialGuinea must create jobs and provide educational support to people in the fisheriesby establishing a government-sponsored institution such as a fishing technologydevelopment center. Inviting Equatorial Guineans engaged in the fisheries to attendtraining sessions or exchange programs is another important pillar of human resourcedevelopment. Such a center should also pursue the training of fishermen in order todevelop a pool of fisheries professionals. More educational opportunities to learnabout aquaculture and the processing and management of aquatic products shouldbe made available for government officials and fisheries workers. Knowledgetransfer of aquaculture technologies is also essential with the establishment of thecenter. Prioritization of aquaculture assistance is necessary to stabilize the foodsupply. Considering the country’s hot and humid climate, it is also necessary toestablish centers that process aquatic products and provide cold storage. Thefollowing are prerequisites to securing experts in fisheries and aquaculture. Firstly,the government of Equatorial Guinea should prioritize human resource developmentin fisheries and aquaculture. Consultative visits by Korean experts to the country andinvitations of Equatorial Guinean trainees to Korea should continue, which is possiblewhen both governments make an agreement about relevant costs and employeetransfers. Secondly, during the process of developing human resources, relevantexperts should identify the objectives of a project (such as fishery infrastructure,building of an aquaculture, building of a seedling center, etc.) and prepare the

<Figure 3-3-1> A Step-by-step Strategy Plan for Fisheries in Equatorial Guinea

Human resourcedevelopment in

fisheries

Joint project for anaquaculture andprocessing center

Modernization ofaquatic productmanagement

• Human resource development through the establishment offisheries technological education center

• Training and exchange programs for professionals infisheries

• Prioritization of aquaculture to stabilize food supply• Construction of processing and freezing facilities in

consideration of hot and humid weather

• Modernized management of abundant aquatic resourcesmay extend the growth potential


technological specifications for the project’s design, construction and operation. Oncelocal experts are secured in sufficient number, the project can be undertaken. Thirdly,the Equatorial Guinean government should secure the social overhead facilitiesneeded to successfully implement fishery businesses, particularly the facilities forshipping, electricity, water supply and other works essential to the management offisheries and aquaculture. Even when all the required steps are followed, thegroundwork, fishing and production will take a considerably long time and requirenumerous trained professionals. In addition, basic infrastructures such as theelectricity and water systems should be firmly established to increase the chance forsuccess. That said, it is important to thoroughly analyze the strengths, weaknessesand threats of any project concerning fisheries before its implementation.

4. Strategy for Development of AquacultureFisheries in Equatorial Guinea

4.1. Development Direction of Aquaculture Fisheries

The government of Equatorial Guinea sees fisheries and aquaculture as a keyindustry subject to national long-term development, and as a strategic industrydeemed to possess growth potential. Such a climate is positive, particularlyconsidering the Ministry of Fishing and Environment has prioritized aquaculture asdevelopment strategy in view of the poor production in fishing.

The basic direction for the development of aquaculture in Equatorial Guinearequires a strategic approach that takes the poor technological realities of theexisting aqua farming into consideration, suggests ways to modernize productiontechnologies, and offers a new perception of aquaculture to Equatorial Guineans.The positive outcomes of doing so include energy saving by recycling dischargewater, clearing negative perceptions about discharged water, securing a food supplythrough the production of disease-free cultured products, branding products byusing function-specific additives, etc. In order to increase the farm’s carrying capacityof the sources of pollution, natural marine water should be channeled. One has toalso think about ways to beautify areas around aquaculture facilities and to securescenic views. These concerns have yet to become social issues, but deserve earlyattention. Considering these facts, sustainable aquaculture should be pursuedsimultaneously with solutions to address the side effects of aquaculturedevelopment.

In the river mouth, brackish water and along the shore of Equatorial Guinea, themangrove and riverbed are well-developed. The mangrove is the group of shrubs


that grow in saline coastal sediment habitats in the tropics and subtropics. It protectsthe living creatures within from tides, waves and marine water flows, providing thema space for living and reproducing. Some African coastal countries have cut downnumerous trees and thus destroyed their mangroves, which has endangered themarine ecosystem of the region. Equatorial Guinea plans to establish aquaculturefarms or tourist attractions along its coast. Based on the lessons from other countries,it is advised to adopt institutional tools to protect its mangroves. Developmentshould be pursued in a manner that also employs benefits from the naturalecosystem. Freshwater and marine aquacultures of Equatorial Guinea should bebased on ecologically-friendly development strategies; they should also remain opento the adoption and application of compounded skills that harmonize the ecosystemand artificial and focused means of production through the use of newly introducedtechnologies.

Sources of marine pollution can come directly from the land or air. Pollution canalso be created by the ocean itself, and by the dumping of waste into the ocean.According to the report of GESAMP in 1990, 44% of pollution sources originatedfrom land, 12% from marine shipping, 10% from ocean disposal, 33% from the airand 1% from other channels. Generally, pollution sources vary by residentialpopulation, living standards, industrial composition, status of waste management,etc. However, what was witnessed during the period of study visit reveals that thesources from the land are largely resolvable organic matters, while piles of plasticbags and other kinds of domestic waste were discovered in some coastal areas.Without intervention, the pollution of water will be aggravated, leading to decliningfish yields and the destruction of breeding grounds. For this reason, complementarylegal and institutional instruments need to be in place.

In the regions of Asia, there are ongoing studies to explore the possibility ofbreeding the fish and the Crustacean together with pigs, ducks and other animals.Another case of compound agriculture is to breed various kinds of algae, fish andcrustaceans in the same pond. Some breed their cultures together with plants such asrice or duckweed, or create a swamp to perform freshwater aquaculture, whichutilizes natural water flows. Polytrophic aquaculture uses secondary products when,for instance, it cultures finfish and crustaceans on land. All procedures occur on land,and therefore, temperature and water quality controls are easy. Quality control ofthe aquaculture environment is most important. Hence, the level of dissolved oxygen,pH, water temperature, saltiness and level of harmful ammonia should be monitoredand controlled.

Those considering freshwater and marine aquacultures should assume changes inthe surrounding environment and water quality; devise a virtual ecosystem model;and configure a feasible composition of creatures corresponding to the model.


Modes of aquaculture depend on where culture farms are located. For brackish wateraquaculture, one can consider breeding Tilapia, flathead mullet, etc. In land, watertank aquaculture with a cyclical filtering system is an option. In the ocean,aquaculture using suspended line is also feasible.

It is beneficial both for producers and the environment around culture farms tocultivate multiple species rather than one or two. Multi-trophic aquaculture uses theby-products from one aquatic species as inputs for another in a different trophiclevel. This combination can create balanced systems of nutrient consumption andreduce negative impacts on the ecological environment of farms. From the secondstage of production, one has to devise methods of increasing productivity byemploying the nutrients released in the first stage.

4.2. Development Strategy of Human Resources forEquatorial Guinea

One of the reasons for the poor development of fisheries in Equatorial Guinea isthe hot climate, as well as the lack of cold storage and shipping facilities. In otherwords, preservation and freezing facilities are needed, and further industrializationcan be promoted in this industry. This suggests that small and medium-sized Koreancompanies can invest in aquatic processing and shipping industries, and that long-term and consistent cooperation with Equatorial Guinean counterparts would beessential. Fishing boats and equipment also need to be modernized to improveproductivity, and in the long term there should be proper initiatives to manageaquatic products and protect against overfishing. Assistance to foster aquaculture isnecessary as a means of stabilizing food supply. What matters more than hardwaresupport such as building infrastructure and equipment provision is the developmentof human resources that can make use of these tools, as these can effectively managethe aquatic products of Equatorial Guinea and thus contribute to its long-termdevelopment.

Equatorial Guinea is the 5th largest producer of oil in Africa, and has strived toincrease its influence in West Africa. In order for development assistance to haveconsistently satisfactory performance, basic structures and capacities for aquaculturedevelopment should be prioritized in assistance rather than one-time aids in selectingaquaculture farms, financing aquaculture facilities, etc. A practical end goal of suchassistance is to help the country to own the ability to develop aquaculturetechnologies.

With the exception of tilapia aquaculture, the country does not have basicinfrastructures, experience or trained experts in the development of freshwater,brakish water and seawater aquaculture projects. For this reason, above all, capacities

and research facilities to produce seedlings should be secured. The assistance todevelop aquaculture in Equatorial Guinea first requires the training of EquatorialGuinean experts in seedling production and cultivation. Secondly, relevant expertsshould be sent to the country to support the development of professionals in marineaquaculture technologies. Thirdly, Korean experts, with the help of the EquatorialGuinean government, should devise a model for the seedling and culturing testcenter that is specific to the environment of the country. These assistance programscan contribute to the development of aquaculture.

4.3. Selection of Aquaculture Species for EquatorialGuinea

Equatorial Guinean trainees may lack knowledge or experience in freshwater,brackish water and seawater aquacultures. It is therefore in their interest to invitethem to the period of seedling production in Korea. Showing and training them inthe processes of seedling production and cultivation can help their understanding ofthe training materials, and will be conducive to faster technological knowledge


<Figure 3-4-1> Training Programs for African Countries by Korea International CooperationAgency (KOICA)

Pais de destino Tipo comercial Sector de Pesquerias Cantidad(Dólar)

AlgeriaInvitación de Aprendiz Formación de Expertos Marinos 21,567

Tecnología de Pesqueria Fábrica de Pescados 9,822

BenínInvitación de Aprendiz Formación de Expertos Marinos 22,77

Tecnología de Pesqueria Patrulla Costera y Puerto 12,491

Burkina Faso Tecnología de Pesqueria Patrulla Costera y Puerto 7,086

Camerún Tecnología de Pesqueria Patrulla Costera y Puerto 7,881

Cabo Verde Tecnología de Pesqueria Patrulla Costera y Puerto 8,796

Central Africa Tecnología de Pesqueria Patrulla Costera y Puerto 8,579

La República deCongo

Invitación de Aprendiz Formación de Expertos Marinos 48,458


Costa de Marfil Tecnología de Pesqueria Patrulla Costera 6,993

Guinea Ecutorial Tecnología de PesqueriaFábrica de Pescados 6,19,644

Patrulla Costera y Puerto 9.074

Source: KOICA (2007)

transfer. In addition, separate training can be arranged for the Equatorial Guineansto increase their managerial capabilities and to learn about the basic designs of poly-aquaculture, which combines fish or crustacean aquaculture with agriculture.

The government of Equatorial Guinea views aquatic product development andaquaculture as key industries in facilitating the country’s growth and providingplatforms for its sustainable development. As a result, the Ministry of Fishing andEnvironment has designated the promotion of aquaculture as a high-priority agenda.The government has also been trying to spread aquaculture technologies, in thebelief that this is a readily available means to overcome poverty and achieveeconomic development in the country. This sentiment is echoed by other world


<Figure 3-4-2> Training Programs for African Countries by Korea International CooperationAgency (KOICA)


Gabon Tecnología de PesqueriaFábrica de Pescados 9,822

Patrulla Costera y Puerto 8,424

GhanaInvitación de Aprendiz Formación de Expertos Marinos 21,136

Tecnología de Pesqueria Patrulla Costera y Puerto 13,577

GuineaInvitación de Aprendiz

Acuicultura costero 22,583

Formación de Expertos Marinos 45,390


Guinea-Bissau

Invitación de AprendizAcuicultura costero 13,441

Formación de Expertos Marinos 46,081

Tecnología de PesqueriaFábrica de Pescados 19,644

Patrulla Costera y Puerto 8,451

Kenya Tecnología de Pesqueria Patrulla Costera y Puerto 9,822

Liberia Tecnología de Pesqueria Patrulla Costera y Puerto 10,296

Mali Tecnología de Pesqueria Patrulla Costera y Puerto 8,035

Mauritania Tecnología de Pesqueria Patrulla Costera y Puerto 7,557

Source: KOICA (2007)


leaders, who have said that in African rural communities that lack developedindustry, aquaculture can contribute to food reserves, create jobs, increase householdincome and play other important roles in facilitating economic and socialdevelopment. Despite their emphasis and agreement with this need, many assistanceprograms often end up being simple relief work, as there is no basic infrastructure orexperience in freshwater and seawater aquacultures.

If Korea-supported knowledge sharing programs tackle the problems of ashortage of trained personnel and transfer coastal fishing and cultivatingtechnologies, the aquatic production capability of Equatorial Guinea will bestrengthened. Locals can also possess the basic provisions of relevant professionalknowledge.

Based on the study visit, it is considered that while the government is highlyinterested in inland fishery, offshore and deep-sea fisheries and aquaculture, nodetailed action plan has been established. A particular problem is that there is noresearch institution to proceed from these interests. Therefore, it is suggested that an“aquaculture promotion agency” or “aquaculture development center” like the onein Senegal be established in order to secure urgently needed human resources andpave the way to vitalizing aquaculture industry.


<Figure 3-4-3> Desired Species for Seawater Aquaculture in Equatorial Guinea

Flat fish Red seabream

Black seabream Oyster

Shrimp Scallop


<Figure 3-4-4> Species Desired for Freshwater Aquaculture in Equatorial Guinea

Tilapia Catfish

Carp Israel carp

Rainbow trout Eel


Financial Services DevelopmentStrategy for Equatorial Guinea

Chapter4

Summary

1. Overview of the Financial Services Sector in Equatorial Guinea

2. Korea’s Development Experience in the Financial Services Sector



Summary

The Republic of Equatorial Guinea’s financial system is highly interlinked with theregional financial system of CEMAC (Communauté Économique et Monétaire del’Afrique Centrale, or the Economic and Monetary Community of Central Africa). Itscurrency, CFA Franc, is commonly shared by the member states of the CEMAC, and ispegged to the Euro. Its monetary policy and financial supervision is also done on aregional basis through institutions such as the BEAC (Banque des États de l’AfriqueCentrale, or Bank of the Central African States) as the central bank, and COBAC(Commission Bancaire de l’Afrique Centrale, or Banking Commission of CentralAfrican State) as a banking supervisory institution.

Like other member countries of CEMAC, the financial services sector in EquatorialGuinea is heavily centered on banking, and is dominated by foreign players. Of thefour banks active in Equatorial Guinea, BGFI Group, CCEI and SGBGE are foreign-based, while BANGE is the only bank with the government holding the majorityshare. However, even for BANGE, the management rights are held by the AfricanDevelopment Corporation (German Mauritius Fund) with 25% of the total share,despite the fact that the government of Equatorial Guinea owns a 35% share. Thisshows the significant foreign influence on the financial services sector of EquatorialGuinea.

According to an IMF analysis and interviews with government officials, the majorissue in the financial system is a lack of financial access by the private sector. For Small

■ Chapter 04

Financial Services Development Strategyfor Equatorial Guinea

Mr. Hong Min CHUN (KDS)

Chapter 4 _ Financial Services Development Strategy for Equatorial Guinea·117

and Medium Enterprises, financial access is extremely limited. Even requirements forloans to large firms are too strict, with high interest rates, short maturity, etc. This ishampering the growth of the private sector and the economic diversification ofEquatorial Guinea.

Recently, the government of Equatorial Guinea announced future plans toestablish a credit guarantee fund for small and medium enterprises. Also, the countryhas been planning to promote development in non-oil sectors by creating adevelopment fund based on oil revenues. In “Horizon 2020”, the national economicdevelopment strategy of Equatorial Guinea announced in 2007, a development fundof 1 billion CFA Franc has been conceptualized; and is allocated to various sectors asfollows: 50% to the Energy sector, 20% to the agricultural sector, 20% to the fisherysector and 10% to tourism and other sectors combined. However, as of the end of2011 there are no concrete action plans established for the development fund.

The insurance and securities market in Equatorial Guinea has not yet been fullydeveloped. For the insurance sector, there is a regional regulatory institution calledCIMA. Currently in Equatorial Guinea, there are 3 insurance companies and 1reinsurance company active in business. There is no domestic stock exchange yet, butthere are some talks regarding the need to link the country with the regional stockexchange in Cameroon.

The goal of financial sector development in “Horizon 2020” is to make EquatorialGuinea a leading financial center in the region. This is a very challenging targetconsidering the current development status of financial services and infrastructure inthe country.

The major challenges in the financial services sector in Equatorial Guinea are asfollows.

- Enhancing financial access for the private sector- Establishing an efficient channel for policy financing - Formulating a detailed plan to create the development fund- Collecting, managing and circulating the financial data and statistics- Nurturing financial experts

There are two major recommendations for the development of EquatorialGuinea’s financial sector based on Korea’s experience. The first suggestion relates tothe improvement of the current financial system, and the next suggestion isregarding the formation of the development fund.


1) Improvement of the Financial System in Equatorial Guinea

A three-stage suggestion can be made in order to make a significant change in itsstructure. The first stage is the enhancement of the policy financing function ofEquatorial Guinea, the second stage is the expansion of the financial infrastructureand nurturing of financial professionals, and the last stage will be a transition to ahighly diversified financial market.

First of all, the case of Korea’s foundation of specialized public banks can be areference for enhancing the policy financing function in Equatorial Guinea. Forinstance, Korea established dedicated financial institutions for various policyfinancing areas; SOC (KDB), export promotion (Korea EXIM Bank), housing (KoreaHousing Bank), SME promotion (IBK), agriculture (NACF), etc. These banks greatlycontributed to the early development of each sector. Considering the smallpopulation and market size in Equatorial Guinea, it would be wise to centralize thepolicy financing function in an existing state bank rather than create a specializedpublic bank for each sector. This would be a quick way to increase the financialownership in the country.

Secondly, to enhance the financial infrastructure of Equatorial Guinea,modernization of the core banking systems, improvement of the inter-bank paymentinfrastructure, and establishment of credit information and corporate evaluationagencies are required. Also, to nurture financial experts, the establishment ofcommercial high schools and the operation of financial departments in colleges oruniversities is also required. The foundation of professional financial education andtraining centers can also help.

Thirdly, in the long run, diversification into the insurance and securities sector canbe considered. Expansion to the insurance market and linkage with regional stockexchanges can contribute to the country’s vision of becoming a regional financialcenter.

2) Creation of a Development Fund

In the case of Equatorial Guinea, the utilization of policy financing for financingeconomic diversification can be somewhat limited due to a lack of local ownership inthe financial system. Thus, the creation of a development fund dedicated tosupporting the diversification as proposed in “Horizon 2020” can be a good solution.The current plan has several issues in terms of the total size of the fund and itsallocation rule, and thus suggestions should be made according to the needs andeconomic potential of each sector.


First of all, with regard to the size of the development fund, the 1.5 billion CFA(30 million USD) noted in “Horizon 2020” is simply too small based on similar casesseen in other countries. Moreover, the fund allocation rule of 50% energy, 20% eachfor agriculture and fishery and 10% for tourism and others must be reconsidered,along with other suggestions.

The creation and management of a development fund requires various priorconditions and capabilities. Transparency and sound governance need to be in placefor investment decision-making as well as execution of the fund. Capabilities in thearea of investment risk and profitability analysis, financial modeling, projectfinancing and deal structuring are also required. Professional managers are alsoneeded to fulfill administration and back office functions. KDB of Korea, KFW ofGermany, Development Bank of Algeria and other countries’ national developmentfunds and development financing institutions (DFIs) can be considered as references.

Considering the current situation of financial capability in the country, thesolution of establishing an independent institution in full charge of the developmentfund may not be realistic. Rather, it may be a better suggestion to utilize the existingexecution bodies or financial institutions. Given this, Agency 2020 may be designatedas the secretariat of the development fund to collect and propose investmentprojects in the field of agriculture, fisheries, tourism, etc. This investment plan canthen be submitted to the Executive Committee comprised of the Ministers of relevantsectors for approval. Accounting and operation of the fund can be outsourced toBANGE, the state bank, who will also compile the data to provide a fundmanagement report to the Executive committee in every closing period.


1. Overview of the Financial Services Sector inEquatorial Guinea

The Republic of Equatorial Guinea’s financial system is highly interlinked with theregional financial system of CEMAC13. Its currency, the CFA Franc, is commonly sharedby the member states of CEMAC, and is pegged to the Euro. Its monetary policy andfinancial supervision is also done on a regional basis through institutions such as theBEAC (Banque des Etats de l’Afrique Centrale, or Bank of the Central African States)as the central bank, and COBAC (Commission Bancaire de l’Afrique Centrale, orBanking Commission of Central African State) as the banking supervisory institution.

1.1. Structure of the Financial System

The financial system in Equatorial Guinea is still underdeveloped and insufficientlydiversified. Banks are the dominant players, while the activities of non-bankingfinancial institutions, microfinance institutions and insurance companies aremarginal. Compared to other African states, Equatorial Guinea shows a very low levelof financial development: the number of banks in Equatorial Guinea is 4 while theaverage number for Sub-Saharan Africa is 30; the ratio of M2 to GDP is 7.1 inEquatorial Guinea, which is not even close to the CEMAC average ratio. Combinedwith political and judicial constraints and external economic risks, the shallowfinancial depth of the country is limiting the private sector’s access to bank credit,which is the lowest in Africa; the ratio in Equatorial Guinea is 2.5 compared to 10.2 inits neighboring country, Gabon, and 75.3 in South Africa. As a result, economicdevelopment through industrial diversification, which is a strategic national priority,has been slow, and this could lead to catastrophic results once its main industry,petroleum, loses its foothold.

13) CEMAC (Economic and Monetary Community of Central Africa) is a Regional EconomicCommunity which includes the six former French colonies in central Africa, being Gabon,Equatorial Guinea, Central African Republic, Chad, Cameroon, and Republic of Congo.


<Table 4-1-1> Major Macroeconomic Indices of Equatorial Guinea (1)

Source: UNECA

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009(est.)

2010(est.)

Macroeconomic Index (YoY Growth Rate, %)

Growth Rate (Real GDP) 20.40 14.40 32.60 8.90 5.33 23.20 15.25 -0.40 1.90

Oil Sector 22.80 14.20 34.60 6.50 -1.65 24.60 14.83 -6.93 5.99

Non-oil sectors 11.80 15.40 24.70 19.10 32.01 19.20 16.50 18.76 -7.53

Inflation 7.60 7.30 4.20 5.00 5.00 5.50 6.00 5.50 3.50

Money Supply (M2) 68.40 46.70 33.50 34.70 14.14 41.20 30.10 28.07 9.17

Terms of Trade 2.40 5.70 13.30 36.60 -2.37 -3.00 24.27 -29.52 13.39

Finance (Fiscal) (percent of GDP, %)

Gross Income 28.50 29.51 30.67 37.10 47.19 45.00 43.50 42.74 48.12

Oil Sector 24.92 25.67 27.77 34.40 44.03 40.89 41.07 38.18 43.59

Non-oil sector 3.58 3.84 2.90 2.70 3.16 4.12 2.43 4.55 4.53

Gross Expenditure 15.63 16.07 19.30 16.19 21.48 24.10 25.07 53.45 41.49

OrdinaryExpenditure 6.92 5.49 4.91 4.46 4.43 4.24 5.24 7.39 7.60

Wage 1.79 1.72 1.22 0.96 0.91 1.02 0.80 1.53 1.59

Goods and Services 3.50 2.34 2.00 2.26 1.96 1.66 1.98 2.30 2.57

Interest 0.27 0.17 0.18 0.21 0.10 0.08 0.03 0.06 0.06

Subsidy 1.36 1.25 1.51 1.13 1.46 1.48 2.42 3.50 3.39

Basic Fiscal Balance 13.15 13.60 11.57 21.15 25.83 20.97 18.46 -10.66 6.68

Capital Expenditure 8.71 10.61 14.39 11.73 17.04 19.86 19.83 46.06 33.89

ConsolidatedCentralGovernmentBalance

12.88 13.42 11.37 20.91 25.71 20.90 18.42 -10.71 6.62


<Table 4-1-2> Major Macroeconomic Indices of Equatorial Guinea (2)

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009(est.)

2010(est.)

International Balance of Payments (BoP) (Percent of GDP, %)

BoP(Current Transferincluded)

-13.53 -6.88 9.39 19.00 9.09 1.12 6.44 -21.69 -10.47

BoP(Current Transferexcluded)

-14.25 -6.88 9.32 19.04 9.12 1.15 6.46 -21.65 -10.44

Balance of Trade 77.13 65.52 75.75 79.86 72.57 69.61 71.38 41.29 60.19

Export, Free OnBoard (F.O.B.) 101.44 98.49 98.62 98.04 96.27 95.39 95.29 88.93 101.29

Petroleum 92.48 89.59 90.68 91.82 87.36 79.28 74.46 67.48 70.33

Import, Free onBoard (F.O.B.) 24.32 32.97 22.86 18.18 23.69 25.78 23.91 47.65 41.11

Services accountBalance -28.32 -26.16 -15.19 -12.28 -9.59 -10.20 -10.15 -18.87 -15.82

Import Balance -61.80 -45.96 -50.78 -48.21 -53.50 -57.86 -54.41 -43.36 -53.93

Current TransfersAccount Balance -0.53 -0.27 -0.40 -0.37 -0.39 -0.43 -0.39 -0.74 -0.91

Balance ofCapital Account 9.36 20.17 9.75 2.95 1.38 4.84 1.20 11.54 17.85

Adjustment 4.42 -8.85 -5.49 -2.74 -2.43 -2.33 -2.32 1.06 -

ConsolidatedBalance 0.25 4.44 13.65 19.21 8.04 3.63 5.32 -9.08 7.38

Reference Index

Nominal GDP (Billion fCFA) 1,454 1,600 2,522 3,801 4,458 5,130 7,016 4,520 5,061

GDP(fixed, million USD) 2,079 2,740 4,773 7,174 8,515 10,655 15,742 9,575 11,366

GDP(fixed, billionfCFA)

496 568 753 820 864 1,064 1,227 1,222 1,245

Population(million) 1.08 1.15 1.24 1.31 1.38 1.44 1.51 1.56 1.62


1.2. Major Banks of Equatorial Guinea

The banking system in Equatorial Guinea is dominated by foreign banks. Of thefour major banks—BGFI Group (Gabonese), CCEI (Cameroonian), SGBGE (French) andBANGE (National)—BANGE is the only bank with state ownership, yet even this ismanaged by foreign funds.14 Such a structure is not limited to Equatorial Guinea; 63%of bank assets in CEMAC are held by foreign banks, two of which manage almostone-third of the resources.15 Considering the fact that the economic and financialsystem of Equatorial Guinea is heavily integrated to the regional system, the shallowfinancial depth and significant foreign influence in the country should come as nosurprise.

<Table 4-1-3>CEMAC: Structure of the Financial System (as of Dec. 31, 2006)

Source: AfDB

Country Number of banks M2/GDP Bank assets/ GDP

Cameroon 11 17.5 20.6Cen. Afr. Rep. 3 15.1 8.8

Chad 7 11.2 8.5Congo, Rep. of 4 17.1 11.2

Equatorial Guinea 4 7.1 9.6Gabon 5 19.1 22.5CEMAC 35 15.2 15.9

Sub-Saharan Africa 30 33.6 67.4

<Table 4-1-4>Africa: Bank Credit to Private Sector as a Ratio to GDP (%)

Source: Proparco, KDS Analysis

Country 2000 2007

Cameroon 7.8 8.9Central African Rep. 4.3 6.4

Chad 3.5 2.7Congo, Republic of 5.8 2.4Equatorial Guinea 2.7 2.5

Gabon 8.3 10.2CEMAC 5.4 5.5

Sub-Saharan Africa 15.5 27.4

14) Interview with the President of BANGE (http://offshoreengineer.janddmedia.com/bange.php)

15) AfDB. Financial Sector Integration in Three Regions of Africa. 2010.


1.2.1. BGFI Group

BGFI Group is a Gabonese bank that is currently doing business in Madagascar,Benin, France, DR Congo and Cameroon, while focusing on Gabon and DR Congo.BGFI Group entered Equatorial Guinea in 2000, and its first domestic branch wasestablished in 2006. Looking at the group as a whole, there are 8 branches and 1,000employees, and total assets showed 57% growth from 2009 to 2010. Regarding theshareholders, BGI Holdings owns 50%, the government of Equatorial Guinea owns15%, and Equatorial Guinea Private owns 35%.16 BFGI Group has a subsidiary thatserves a variety of financial functions, including asset management, consumerfinance, securities, micro-financing and others.

1.2.2. CCEI

CCEI was established in Equatorial Guinea in 1994 as a subsidiary of theCameroonian Afriland First Bank Group. There are four branches located in Malabo,Bata, Ebebiyin and Mongomo, with a total of 200 or more employees. Currentshareholders of CCEI are divided into Afriland First Bank 51%, FMO 19%, EquatorialGuinea government 10% and others 4%. CCEI has an international network withCameroon, São Tomé e Príncipe, China, DR Congo and French banks. In addition, ithas TOTAL (a French oil company) as its major client, and owns a variety of nationaland foreign companies, such as Luba FreePort, Schlumberger, GEPetrol, SOMAGEC,SOGECO, Hermanos Martinez and others.

1.2.3. SGBGE

SGBGE is a foreign-affiliated bank with the French bank Société Générale as itsmajor shareholder. In the standard of 2007 year-end, Société Générale’s share was43.9%, Equatorial Guinea government 31.8%, and Equatorial Guinea Private 24.3%.17

Currently, approximately 150 employees serve 18,000 customers as their clients, andthere are branches in Malabo, Bata, Luba and Ebebeyin.

1.2.4 BANGE

BANGE is Equatorial Guinea’s only national bank, and was established incooperation with the Bank of Commerce of Manila in 2006. After that time, theGerman Mauritius fund, African Development Corporation (ADC), became the newmajor shareholder, and currently Equatorial Guinea’s government owns 35% andADC holds a 25% share. Due to the lack of managerial experience of Equatorial

16) http://fic.wharton.upenn.edu/fic/africa/Equatorial Guinea_2_.pdf17) Ibid.


Guinea’s government, ADC holds the managerial rights. In September 2010, BANGEhad 135 employees, approximately 30,000 client accounts and 70,000,000 Euro asassets. BANGE, as the national bank, is known to provide not only retail banking andcorporate banking business but also to partially provide development banking.

Branches are currently being expanded to various places such as Malabo, Lubaand Mongomo.

1.3. Level of Financial Sector Development:Comparative Analysis

A comparison among the CEMAC member countries was made in order toevaluate the relative level of development of the financial sector by analyzing theIMF’s Financial Sector Indicator. This Indicator broadly evaluates the two dimensionsof “Utilization of Bank Services” and “Accessibility of Bank Infrastructure,” referringto the sub-indicators stated below.

<Utilization of Bank Services>- Number of borrowers from commercial banks per 1,000 adults- Outstanding loans from commercial banks (% of GDP)- Number of depositors with commercial banks per 1,000 adults- Outstanding deposits with commercial banks (% of GDP)

<Accessibility of Bank Infrastructure>- Number of commercial bank branches per 1,000 km2

- Number of commercial bank branches per 100,000 adults- Number of ATMs per 1,000 km2

- Number of ATMs per 100,000 adults

1.3.1. Utilization of Bank Services

Despite its rapid development, Equatorial Guinea is ranked 3rd among CEMACcountries for its financial market, following its neighbors Gabon and Cameroon. Interms of the utilization level, there are significant gaps compared to the financialfrontiers, such as the Republic of South Africa or Korea. Since the banking service ismainly focused on several foreign firms, such as multi-national oil companies ornational companies, consumer banking is still very much in its infancy, and theamount of bank credit is relatively low.


<Table 4-1-5>Number of Borrowers from Commercial Banks per 1,000 adults

Source: IMF

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Equatorial Guinea 1.8 2.8 1.7 3.3 7.4 6.4

Gabon 2.0 31.5 27.8 42.6 45.2 46.5

Cameroon 3.6 4.2 6.0 6.4 8.1 17.1

Chad 0.4 0.5 0.6 1.1 1.5 2.7

Congo, Republic of 0.8 0.9 0.8 1.0 1.5 3.1

Central African Republic 0.6 0.5 1.8 1.7 0.4 0.6

South Africa 340.7 395.6 487.5 547.3 482.2 414.7

<Table 4-1-6>Outstanding Loans from Commercial Banks (% of GDP)

Source: IMF

2004 2005 2006 2007 2008 2009


Gabon 9.9 9.1 10.2 10.7 9.7 11.1

Cameroon 10.1 10.4 10.0 10.3 11.6 12.6

Chad 4.0 4.6 4.3 3.6 4.8 6.3



South Africa 68.4 71.0 77.0 82.4 89.6 89.7

<Table 4-1-7>Number of Depositors with Commercial Banks per 1.000 adults

Source: IMF

2004 2005 2006 2007 2008 2009


Gabon 12.4 43.1 40.6 84.9 87.0 95.1

Cameroon 33.1 36.0 39.9 41.6 45.0 71.8

Chad 6.0 6.5 7.1 10.9 13.7 24.3



South Africa 4,279.3 3,996.6 4,110.3 4,119.9 4,260.1 4,339.9


1.3.2. Accessibility of Bank Infrastructure

Considering its small population and territorial size, the accessibility of the bankinfrastructure of Equatorial Guinea is relatively high compared to other membercountries of CEMAC. However, when compared to leading countries in finance suchas Korea, the accessibility of the bank infrastructure is still very low. Particularlyconsidering that the bank service was installed mainly to support money transactionfor multi-national oil companies after the mid-90s when crude oil excavation began,there are not enough branches nationwide and there are only a few ATMs due to alack of bank automation, all of which leads to a low accessibility of bank services.

<Table 4-1-8>Outstanding Deposits with Commercial Banks (% of GDP)

Source: IMF

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Equatorial Guinea 5.8 5.1 5.0 6.1 6.0 109

Gabon 13.7 14.0 15.2 14.6 13.8 17.3

Cameroon 13.3 14.1 14.6 15.4 16.5 17.8

Chad 3.4 3.4 5.0 4.7 4.9 6.1



South Africa 65.4 64.9 65.2 60.8 65.9 70.7

<Table 4-1-9>Number of Commercial Bank Branches per 1,000 km2

Source: IMF

2004 2005 2006 2007 2008 2009


Gabon 0.12 0.12 0.12 0.14 0.14 0.17

Cameroon 0.20 0.21 0.25 0.28 0.31 0.34

Chad 0.02 0.02 0.02 0.02 0.03 0.03



South Africa 67.39 70.02 72.80 75.62 78.32 77.14


<Table 4-1-10>Number of Commercial Bank Branches per 100,000 adults

Source: IMF

2004 2005 2006 2007 2008 2009


Gabon 3.7 3.6 3.5 4.2 4.0 4.7

Cameroon 0.9 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4

Chad 0.4 0.4 0.4 0.5 0.6 0.6



South Africa 16.9 17.4 17.9 18.4 18.9 18.4

<Table 4-1-11>Number of ATMs per 1,000 km2

Source: IMF

2004 2005 2006 2007 2008 2009


Gabon 0.17 0.17 0.17 0.23 0.23 0.31

Cameroon 0.07 0.09 0.16 0.21 0.29 0.33

Chad 0.00 0.00 0.00 0.01 0.02 0.02


Central African Republic - - - - - -

South Africa 835.06 856.97 891.41 967.46 1,012.91 1,047.68

<Table 4-1-12>Number of ATMs per 100,000 adults

Source: IMF

2004 2005 2006 2007 2008 2009


Gabon 5.26 5.35 5.20 6.51 6.55 8.62

Cameroon 0.31 0.39 0.72 0.89 1.23 1.40

Chad 0.00 0.04 0.07 0.12 0.32 0.36



South Africa 209.00 212.94 219.46 235.83 244.44 250.29


1.4. Major Obstacles and Challenges of the FinancialServices Sector

According to IMF analysis and interviews with relevant government officials, themajor issue in the financial system is the fact that domestic capital is not efficientlycirculating into the private sector (Table 4-1-4). In particular, the inflow of capitaltowards small and medium firms is extremely limited. In addition, collateralrequirements for loans are high, with limited maturity and high loan rates, and thusfinancial accessibility for the private sector is very low.

Recently, the government of Equatorial Guinea announced future plans toestablish a credit guarantee fund for small and medium enterprises. Also, the countryhas been planning to promote development in non-oil sectors by creating adevelopment fund based on oil revenues. In “Hrizon 2020”, the national economicdevelopment strategy of Equatorial Guinea announced in 2007, a development fundof 1 billion CFA Franc was conceptualized, and allocated to different sectors asfollows; 50% to the Energy sector, 20% to the agricultural sector, 20% to the fisherysector, and 10% to tourism and other sectors combined. However, as of the end of2011 there are no concrete action plans established for the development fund.

The insurance and securities market in Equatorial Guinea has not yet been fullydeveloped. For the insurance sector, there is a regional regulatory institution calledCIMA. Currently in Equatorial Guinea, there are 3 insurance companies and 1reinsurance company in business. There is no domestic stock exchange yet, but thereare some talks regarding the need to link the country with the regional stockexchange in Cameroon.

The goal of financial sector development set up in “Horizon 2020” is to makeEquatorial Guinea a leading financial center in the region. However, this is a verychallenging target considering the current development status of financial servicesand infrastructure in the country.

The major challenges in the financial services sector in Equatorial Guinea are asfollows:

- Enhancing financial access for the private sector- Establishing an efficient channel for policy financing - Formulating a detailed plan to create the development fund- Collecting, managing and circulating financial data and statistics- Nurturing financial experts


2. Korea’s Development Experience in theFinancial Services Sector

2.1. Stages of Development

When it comes to the banking sector, Korea’s financial sector has been developingrapidly. The asset size of commercial banks grew from 19.9 billion won in the late1960s to 505 trillion won in the late 2000s, a 25,307-fold increase in 40 years, equalinga continuous annual growth rate of 28.8%.

Despite its expansion in size, the portion of the total financial market held by thebanking industry has been decreasing since the 1970s. Commercial bank depositsrepresented 80% of the financial market in the 1960s. However, due to thediversification of financial sector that started in the early 1970s, it became 56.7% oftotal deposits and 48.0% of total loans by the end of 1975. In addition, specializedbanks went through an expansion of business scope, which resulted in bank assetsbecoming 25.1% of deposits and 26.7% of loans. By late 1997 the proportion ofdeposits from financial institutions to commercial banks was reduced to 26.4%, whilefor specialized banks it was reduced to as low as 5.6%. Nevertheless, after the AsianEconomic Crisis in 1997, the perception of the stability of the financial structuralreform process has been improved. Thus, commercial banks’ proportion of depositsand loans each increased, to 40.8% and 51.5%, respectively, while the market shareof specialized banks also went through similar growth.

<Table 4-2-1> Asset Size of Commercial Banks in Korea

Source: Bank of Korea, Monthly Research Statistics

1960 1965 1970 1980 1990 1997 2000

Commercial BanksTotal

19.9 73.4 895.4 22,158.8 68,447.1 378,982.7 505,887.2

Annual GrowthRate (Average)

- 29.8% 64.9% 37.8% 11.9% 27.7% 10.1%

Average per Bank 4.0 14.7 149.2 4,431.8 6,222.5 23,686.4 45,989.8

Annual GrowthRate (Average)

- 29.8% 59.0% 40.3% 3.5% 21.0% 24.8%

(Unit: bil. won)


The major influencing factors from 1960 to 1997, such as the Asian EconomicCrisis, will be described in detail below according to the time periods.

2.1.1. Economic Building and Modification of the Banking System(1962-1971)

The frame of Korea’s banking system was established when the first economicdevelopment plan was executed. This was to modify the banking system andstrengthen government control over the banking system to secure the resourcemobilization and allocation functions necessary for the “compressed growth policy.”

In 1961, the government founded the basis of the bank control system by makingthe commercial banks become government-vested, regulating the decision-makingrights of private major shareholders and taking control over the nomination ofexecutive board members. In 1962, to achieve a growth in the money supply underthe control of the government, the Bank of Korea Act was restructured to vest thefinancial legislation and execution rights in the Ministry of Finance. Also, theamendment of the KDB Act took place (1961) to mobilize the development fund, and

<Table 4-2-2> Deposits and Loans according to Financial Institutions in Korea

Note: Non-bank institutions include Development Financing Institutions, Investment Institutions, Savings Institutions,Insurance Companies etc

Source: Bank of Korea, Korea’s Financial Policy (1993), Monthly Research Statistic

1975 1980 1985 1990 1995 1997 2000

Deposit

Commercial Bank

56.7 41.8 30.8 25.1 23.9 26.4 40.8

Specialized Bank

25.1 27.3 21.9 15.4 9.5 5.6 9.7

Non-bankInstitutions

18.2 30.9 47.3 59.5 66.6 68.1 49.5

Trust Loans (27.0) (27.6) (9.6)

Loan

CommercialBank

48.0 39.1 34.1 30.1 30.7 35.6 51.5

SpecializedBank

26.7 24.7 24.1 19.6 16.3 11.7 15.9

Non-bankInstitutions

25.3 36.2 41.9 50.3 53.0 52.7 32.5

(unit: %)


many other specialized banks such as National Agricultural Cooperative Federation,Small and Medium Industry Bank, National Federation of Fisheries Cooperatives,Kookmin Bank, Foreign Exchange Bank, Trust Bank, and Korea Housing Bank were allestablished. The monitory rights were held by the Ministry of Economy and Finance,and thus the Bank Monitory System was divided into two parts, including one forspecialized banks by the Ministry of Finance and one for other commercial banks’monitory rights of the Monetary Policy Committee. However, the actual right tocontrol was held by the government due to the subordination of the BOK into thegovernment. In addition, ten regional banks were newly established according to the“One Province, One Bank” principle, in order to maximize the mobilization ofdomestic capital and balanced economic growth.

In addition, the Interest Rate Limitation Act and the Financial Sector FundsManagement Act were enacted, through which the power of the government todetermine the interest rate and the distribution credit was consolidated. Moreover,the government and banks decided to guarantee the payment of large-scale foreigncommercial loans, which made the government and the banks responsible for theinvestment done by the private sector. As a result, the banking industry became moreof an industrial funding and distribution institution than an independent industry.

<Figure 4-2-1> Regulation and Structure of Organizations in the Financial Sector of Korea

Promotion ofFinancial Services

System into NationalStrategic Industry

• 1950Banking Act• 1962Insurance Business ACT• 1995Usage and Protection of theCredit Information ActDepositor Protection Act• 1998Loan-Specialized bankingBusiness Act• 2005Electronic Financial TransactionAct• 2007Capital market Integration Act

• 1950BOK• 1953~1974KDB(1953)KRX(1956)National AgriculturalCooperative Federation(1957)IBK(1961)National Federation ofFisheriesCooperatives(1962)Korea Exim Bank(1969)Trust Guarantee Funds(1974)• 1997Integrated FinancialCommitteeIntegrated FinancialSupervisory Service

Establishment ofFinancial

Organizations

Estableshment ofLegislations

Strengthening of theNational Competence as

a substructure tosupport the Real Sector

1. Gigantism2. Liberalization andGlobalization3. Specialization

Source: BOK, KDS Analysis


2.1.2. Industrialization and Financial Diversification (1972-1979)

In the 1970s, Korea executed the third Economic Development Plan, whichfocused on the growth of the heavy chemical industry. This was a period in which thegovernment reinforced its control over banks, while growing non-bank financialinstitutions. In 1972 several changes were made, including a loan freeze, interest ratecuts, an expansion of the money supply, refunding of the short-term high-interest-rate loans of banks into long-term low-interest-rate fund, etc. In addition, in thesame period, while promoting policies for heavy chemical industry growth, the scaleof policy loans expanded, and as government intervention in bank managementbecame broader, the control over the banking industry became even moreconsolidated through non-regulatory Relief Loans and Guidance Loans.

The heavy chemical industrialization policy in the 1970s provided the opportunityto solidify the Policy Loans. The government’s policy loans were allocated to each ofthe industries according to the government’s promotion priority, mainly to theexport industry, heavy chemical industry and large conglomerates. The capital wasmostly funded through financial capital funds of banks and the National InvestmentFund of the BOK. As shown in Table 4-2-3, the proportion of the policy loans hasexceeded 40% in the transition to the 1970s. Due to the expansion of Policy Loans,the business-bank-government partnerships which started in the 1960s have beenstrengthened, and the government’s leading role in this relationship was furtherenhanced. Meanwhile, the problem of bank insolvency due to corporate insolvencywas solved by Special Loans from BOK.

Since there were limitations in terms of the capacity to secure investmentresource through credit enlargement, Multi-lateralization of Finance was executedthrough the cultivation of non-currency financial institutions and financial marketactivation. Regarding the Non-bank Financial Institutions, there were fewerregulations on the internal management system, regulatory interest rates lower thanthe bank interest rates were adapted, and due to the barriers to entry in this area forother banks or new financial institutions that were maintained until the 80s, rapid

<Table 4-2-3> Policy Loans in Commercial Banks of Korea

Note: Proportion of Policy Loans = Policy Loans / Total Loans Source: BOK Statistics Database

1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

Proportion of Policy Loans

39.6 29.3 35.9 39.8 31.9 32.0 30.4 25.4

(Unit:%)


growth was shown in this field during the 70s. Moreover, the Legalization of PrivateLoans Act 3 was legislated in order to absorb the private loan market into theregulatory financial system.

2.1.3. Partial Liberalization of the Financial System (1980-1989)

As problems with the government-led Growth Prioritized Policies began toemerge, there were strong criticisms that government’s financial intervention actuallyreduced efficiency. Externally, the pressure of opening the financial market has beenaugmented, and thus the Financial Liberalization Policy has been launched.Commercial banks started to become privatized in order to promote competition,Shinhan Bank and Hanmi Bank were established, and the Korea Exchange Bank wasconverted into a commercial bank. By the end of 1982, the government’scomprehensive control of bank management, such as by appointing the Director ofBanking Supervision, was abolished, and the general minor regulations on internalmanagement of banks were reduced. In addition, the major shareholder’s votingright limitation was abolished, while the 8% acquirement limitation regulation wasnewly created, and individual credit limit rule was introduced. Credit cards andnumerous new financial products were permitted, which provided an opportunity forbanks to extend their scope of business. Discount Window Guidance has beenprolonged, while the Interest Rates for Loans and Long-term Savings Deposits werepartially liberalized.

It seems like the government was eager to pursue financial liberalization in theearly 1980s. However, the liberalization policies of the 80s failed to have an adequateimpact due to the accumulation of problems and conventions from the 1970s causedby government-led growth policies. Another reason liberalization failed was that itwas merely a segmental easing of regulations without any long-term planning. Theseproblems were due to the fact that Financial Liberalization had not been enacted forthe Financial Industry, but was a government-led “Non-independent Liberalization”to enhance the efficiency of Industrial Policies. Therefore, despite numeroussuperficial changes that took place in the 80s, it can be stated that it was merely acontinuation of the 70s in a different form.

2.1.4. Acceleration of Financial Liberalization (1990-1997)

In the 1990s, comprehensive financial liberalization and globalization wereactually enacted. This was in the context of an expanded awareness that theintroduction of market competition would lead to greater financial competence, andin the midst of pressure from abroad to open the financial market. Four-Step Interest-Rate Liberalization, deregulation of the entry barriers to the financial industry as awhole, and the extension of bank branches were all liberalized. In terms of business


areas, cross-entry had been gradually executed mainly on the non-core businesses.Partial strengthening and prudential measures were introduced as well. In late 1995,the 8% BIS ratio was established and the CAMEL monitory regulation introduced. In1996, Korea Deposit Insurance Corporation was founded.

In 1996, there was a revision to the Banking Act to enhance the liberalization ofbanks. Also, through this revision, the formation of a Board of Directors with non-executive directors was achieved. These were all efforts made to improvegovernance.

2.1.5. Financial Crisis and Bank Reform

In January 1997, the bankruptcy of the Hanbo Group started a chain ofbankruptcies of large conglomerates. This resulted in a dramatic increase in thenumber of non-performing loans. Externally, after the South East Asian FinancialCrisis during the latter half of 1997, foreign investment fled from the country. Thiscaused some financial institutions to experience a lack of foreign money supply,causing BOK to supply foreign currency to institutions lacking foreign currency,resulting in the rapid depletion of usable foreign exchange reserves at the end of1997. This chain of events started a true Economic Crisis in Korea.

As of the end of March 2001, the government had put 134.7 trillion won intofinancial restructuring after the financial crisis. Of this amount, 80.7 trillion won inpublic money, or 60% of the total, was spent on the banking sector. 69.7 trillion wonin public funds was spent on commercial banks other than specialized banks, 52% ofthe total. As a result, our banking industry went through a dramatic change. Thenumber of domestic commercial banks dropped from 26 at the end of 1997 to 17 intotal. Also, the 6,077 commercial bank branches at the end of 1997 dropped to 4,844by the end of 1998, a reduction of 20%. The number of bank employees, which was114,000 at the end of 1997, became 75,000 at the end of 1999, a 34% reduction.

Since, the asset soundness and capital adequacy of Korea’s banks have beenimproved considerably. Banks recorded 32 trillion won in non-performing loans,8.9% of all loans, and the net amount of non-performing loan after a reduction ofthe allowance for bad debts became 12.5 trillion won (proportion of net non-performing loan 3.7%). The BIS ratio hit the lowest point in 1997 at 7.04%, but hasgradually increased, and as of the end of 2000 is slightly over 10%.


2.2. Korea’s Policy Financing Function: The Case ofKDB

The following will introduce the background to the foundation of KDB anddiscuss its role in each of the economic development stages, as an important modelcase for Equatorial Guinea to invigorate the development policy loan functions.

2.2.1. Background to KDB’s Foundation

Korea was liberated from Japanese colonial rule, but during this time the political,economic and social conditions were adverse. To make matters worse, due to theKorean War from 1950 and national division, trade with the northern part of Korea,with its abundant rich mineral resources and concentration of heavy industry, was cutoff. For this reason, production activity was difficult in Korea. To rectify this confusionand promote economic stability immediately after the war in 1951, the Koreangovernment planned to establish the KDB as an Industrial Financial Institution inorder to support the Economic Development Plan. After putting much effort intomaking the “Korea Development Bank Act,” KDB was officially launched in April1954.

The earlier task of KDB was not only acting as a fund supply for each industry andthe public sector, but also acting as a commercial bank. Production increase bondsand ordinary credit and loans were provided to generate adequate funds to supportindustry.

Financing activities in the earlier stage were extremely complicated. First, KDBwould recommend an appropriate investment target firm to the government. Then,companies with approval from the government could submit the loan application tothe Joint Economy Committee. After their approval, the funds were given by theMinistry of Finance, and finally delivered to the target company. This complicatedprocess was always required. The eligibility of the firm was evaluated according tothe validity of the project plan, self-financing capability of more than 15% of totalfinancing, the feasibility of production plan and earnings estimates, and provision ofmore than 120% collateral to the loan amount was required. Then in July 1955, the“Bylaws on Handling Investment Business” were made. As a result, the loan periodwas limited to 20 years, and BIS ratio was increased from 15% to 20%. Starting from1955, loans were given to the public fund for ship dehydration, and from 1957 KDBsupported the fund for housing and SME facility find.

At that time, KDB established a project plan for each fiscal year to systematicallyfund the government’s development policies. In addition, to maximize the effects on


the national economy using limited resources, national economic priorities were setaside to fund each project. Accordingly, early in this stage, the funding was mainlyfocused on the agricultural and the Electricity and Textiles industries, which wereextremely important for stability in people’s lives and for industrial and economicrecovery. Also, a huge amount of money was provided to the coal industry, whichwas a very important energy source during that time.

In June 1955, “Contingency Resolution Guidelines for the InfrastructureConstruction Fund” were enacted. Thus, the three major infrastructure industries-fertilizer, cement, and glass-were the three major development focus points of thattime and became the foundation stones of the Korean economic development. Thisis meaningful in that it was the first approach of its kind in history. Thanks to thesupport of KDB to the electricity, coal and textile sectors, recovery from the damagecaused by the war was almost completely achieved between 1956 and 1957.

2.2.2. KDB’s Role by Stage of Economic Development

1) Foundation of Development Financing (1958 - 1961)

Due to student strikes and a military coup d’état, there was much chaos duringthe 1960s. However, the newly established military government fortunately managedto maintain various systems while executing drastic reform of economicdevelopment. They focused on seeking various sources to finance and execute thefirst five-year economic development plan (1962-1966).

The government’s first five-year plan for economic development aimed toestablish “self-sufficient economy”, with the goals of securing energy resources suchas electricity and coal, increasing agricultural productivity, expansion of infrastructureand social overhead capital, and improvement of international balance of paymentsthrough export promotion.

Due to the need for funding, the government had to directly ask for loans fromthe US at a certain cost. The government also revised the KDB Act and graduallyincreased the amount of asset. As well, the government expanded the limit of KDBbond issuance. KDB was allowed to accumulate 50% of the net profit for anunlimited time, while borrowing of foreign capital and BOK emergency loans werealso permitted. For fund supply, in terms of money supply equity underwriting,securing of the private loan principal and interest, and warranty collateral forborrowing foreign capital, a new service was added.

Meanwhile, as the money supply became bigger, the bad loan scale increased. InNovember 1960, to resolve the bad loan issue, the government established a soft-


loan cleanup task force. Moreover, it was deemed that the Assistant fund had to bemanaged in a more efficient way.

Looking at the performance of the money supply of KDB during the 1958-1961period, the total was 17.4 billion won, which amounted to 38.3% of the total creditin the system at the end of 1961.

Of the capital mobilized by KDB, 70.7% was allocated to establish new facilities,while 11.4% was provided for working capital. Power (23.9%), petrochemicals(17.0%), construction (12.8%), textiles (7.2%) were the major areas of investmentwith a significant reduction to the agriculture, forestry and fisheries sector (28.2%1954-1957).

2) Industry Financing to support High Growth (1962 ? 1979)

A. Support for Industrialization and Export Promotion (1962 - 1971)

When the first five-year development plan had powered through, thegovernment started to plan and execute the second five-year plan, with the purposeof “The modernization of the industrial structure and self-supporting economy”(1967 - 1971). The major goals were self-support for food, steel, machinery andchemical industry based on intensive industrial activity, export increase and importsubstitution, to induce an improvement in the Balance of Payments.

In the early 1960s the government reformed the financial system in order toefficiently support the economic growth policy. First, the advisory power of thefinancial business was strengthened to give BOK monitory rights over commercialbanks in order to strengthen the government’s Monetary Credit Policy. Second, manyspecialized banks were established. Third, through the domestic market entry offoreign banks and an increase in regional banks, the basis of capital delivery has beenimproved. Finally, to achieve the invigoration of the financial market and theutilization of the private funds, the “Securities Trading Act” and “Insurance BusinessAct” were established in 1962 and the “Securities Investment Trust Act” wasestablished in 1969, forming the basis for the foundation of non-bank financialbusinesses.

Meanwhile, during this period there were various financial policies enacted toinvigorate the development financing operation. In February 1962, the “FinancialSector Funds Execution Act” was established to permit commercial banks of theMedium and Long Term Facility Loans, and to enlarge the proportion of IndustrialFunds Support.


In 1965 it became an obligation for banks to lend 30% of total loans to SMEs.During this period, there were continuous reforms on the rules and regulations of

the KDB in order to expand the development financing. In terms of funds supply,KDB was allowed to provide new business of solicitation and guarantee of corporatebonds in strategic sectors, creating a variety of new opportunities for loans.

In addition, the net profit of the settlement of accounts was raised to 100% fromthe previous level of 50%, and after 1969 the limit of issuance of industrial financebonds changed from within 10 times the asset to 10 times the asset and accumulatedfunds, thus creating a crucial funding source for KDB. KDB was also allowed to getassurance from the Foreign Exchange Bank when trying to bring in foreigninvestment. The paid in capital investment of the target company was also increasedby 50% to 100%. This provided fundamental funding by KDB on behalf of thegovernment for the companies in charge of important industries.

Foreign exchange business was added to the banking business in September 1967,and in January 1969 a new subsidiary was established to purchase non-performingloans and junk bonds of insolvent corporates. In 1961 the equity underwriting taskhad also been included, which enabled the actual investment business. After 1962,through stock investment and syndication by ordinary funds and financial funds, theregional independent committee’s stock acceptance caused investment activities toincrease. Major investment target industries were steel, oil and chemistry, fertilizersand water supply facilities businesses. As a result, the investment of the KDB, whichhad only been 6 billion won from 1962 to 1967, reached 63 billion won from 1968 to1971, a more than 10-fold increase. Also, the foreign capital assurance business,which assures the repayment of the principal and interest on the introduction offoreign fund by domestic companies, was newly established.

Meanwhile KDB actively promoted the AID Loan, KFW Loan and Bankers Loan,causing the scale of foreign funds to increase from 17 million won in 1962 to 1,889million won in 1971. Furthermore, the Savings Propulsion Department had beennewly established, a grand scale savings expansion was enacted, and as a result thedeposits increased greatly, from 17 million won in 1962 to 1,846 million won in 1971.

Starting in the late 1960s, the funding for infrastructure industries such aselectricity, coal, ship building and house construction, telephone installation in ruralagricultural and fishery areas, water supply business and railroad constructionbusiness were all done by the KDB, which were major government projects to propeldevelopment.


B. Cultivation of the Heavy Chemical Industry and Transition into a Long-termIndustry Financing System (1972 - 1979)

From 1972 to 1979, the government tried to achieve rapid development andactive investment in the heavy chemical industry. Therefore, the government tried toresolve the problems of industrialization and expand the production of industry.During this period the GDP growth rate reached 8.6% and heavy chemical industryalso induced development in the steel, machinery, ship building and oil chemicalindustries, thus the export strength was improved and electricity, transportation,road and port construction, and water resource development was continuouslyenacted.

Meanwhile, the government tried to achieve actual development through thedelivery and supply of large-scale industrial funds, and therefore attempted financialstructural reform. First of all, the private banks became legal banking institutions,and direct financing through the capital market was actualized. During that time,KDB was in charge of supplying industrial funds. So, as a chain event, a medium andlong-term division policy was introduced in 1972, and in 1973 the new establishmentof the export industry infrastructure finance had been expanded. Also, in 1972 theKorea Industry Lease was established to introduce a Lease policy to Korea.

KDB also tried to support the weak assurance institutions by establishing aninternal credit assurance fund, and through a “Bylaw of Assurance,” increased thescope of assurance to debt, bond, provision, collateral and other foreign exchangeassurance. In addition, they legislated on the assurance fee, assurance procedure,period of time, and target of assurance. These kinds of assurance businesses hadcome to an end when the independent “Trust Guarantee Funds” were established.

During this period, KDB provided 150.5 billion won in 1972, 2.8 times more fundsthan the year before, which rose to 986.3 billion won by 1979. Governmentborrowing was significantly reduced to 10%, and the self capital proportion fell from36% in 1971 to 3.2% in 1979. On the other hand the proportion of Industrial FinanceBonds increased dramatically, exceeding 60 billion won in 1979.

In addition, KDB actively brought in foreign capital through its high credibility. Inparticular, in October 1974, KDB successfully borrowed 75 million Dirham (worth $19million) from the UAE, which was Korea’s first borrowing from the UAE. Since then,KDB has successfully issued bonds in the US, Great Britain, Japan, Singapore andKuwait. In 1976, KDB issued a foreign bond, which was the first time Korea issued abond as the international capital market standard, and it was listed in the LondonStock Exchange, enhancing the credibility of KDB.


Also, KDB rapidly introduced KFW, ADB, IBRD and Bankers Loans to bring inforeign funds. This became an important source of foreign fund inducement. Thusthe foreign funds ratio of 3.2% in 1972 was boosted to 48.5% by 1979.

Meanwhile, following the National Investment Fund Act of 1973, the start of theNational Investment Fund loaning business started in 1974. This increased the funddelivery rate from 7.8% in 1972 to 33.0% in 1979.

In late 1979 the total loan balance was 2,159.1 billion won, and of this, the facilityfunds loan balance reached 1,913.3 billion won.

During the period from 1972 to 1979, KDB’s loan percentage among allinstitutions was 17.8% in 1972 and increased to 20.1% by 1979, and the Facility Fundproportion increased from 40.3% in 1972 to 49.6% in 1979. By usage, facility fundswas seen as the major business (88%), and by industry, manufacturing and electricity,gas, water supply business were the major funded business.

<Table 4-2-4> Source of Funds at KDB

Source: KDB

(unit: million won, %)

19721976 1977

1979

Proportion Proportion

Equity Capital 57,140 38.0 82,113 26,482 31,727 3.2

Capital 55,600 36.9 71,742 50,00 - -

Reserve 1,540 1.1 10,371 21,482 31,727 3.2

Government loan 16,863 11.2 2,3800 41,209 83,262 8.4

Won IndustryFinancial bond

28,800 19.1 27,763 36,870 61,739 6.3

Term deposit 5,404 3.6 △16,986 18,662 5,701 0.6

Foreign Fund 4,793 3.2 95,749 86,829 478,765 48.5

Special Fund 11,731 7.8 94,003 106,204 325,126 33.0

Other 25,785 17.1 - - - -

Total 150,516 100.0 306,442 316,256 986,320 100.0


2.2.3. Advancement of Industry Financing and International IB(1980 - 1996)

1) Stablizing Growth and Strengthening Industry Financing (1980 - 1989)

In the early 1980s, the world economy contracted due to the inflation induced bythe oil shock at the end of 1978. Domestically, President Park Chung-hee’sassassination made matters worse both politically and economically. Accordingly, thegovernment set its goal of development to stabilize the country, reduced the budgetand monetary supply in order to achieve stability in price and export expansion toprotect the International balance of Payments.

Fortunately, by 1985 oil prices, interest rates and exchange rates were all very low.Thus in 1986, the Korean economy soared thanks to increases in exports, resulting inrapid growth of 10.8% during 1986 until 1988. The prolonged deficit showed asurplus after 1986, and thus a surplus of $14.5 billion was recorded in 1988.

Meanwhile, in the mid-80s the activity of Labor Unions, which had been restricteduntil the 80s due to government intervention, became liberalized following 1987’s629 declaration of democratization. As a result, frequent labor disputes occurred andwages rose sharply, having a negative influence on profitability.

Especially the concentrated investment followed by the heavy chemical industry inthe late 1970s, the promotion plan resulted in the over-investment in the field,having negative effects on profitability. In addition, the lack of investment in thelight chemical industry resulted in a lack of necessary goods and an imbalance of theindustry’s structure, creating an inflation effect. To resolve this sort of inefficiency,the government made a new regulation on the Monopoly and Fair Trade Act,regulating the overlapping investment of the heavy chemical industry and makingradical changes to the shipping, ship building and overseas construction industries.Eventually, the government made a standard of Industrial Reasonability, thus makingnew rules to change insolvent companies and regulate ways of legal management,wiping out of the insolvent companies etc. As a result, 57 insolvent companies werewiped out by 1988.

During this period, KDB strengthened funding for high tech industries and exportor import-substitution industries. Particularly for SMEs, in 1986 the Venture CompanyAct was enacted to discover 5,003 SMEs with great potential and support them withfunding, R&D, information, sales etc.

In addition, the technology-concentrated high-tech industry funding has been


strengthened. A huge increase in funding was provided for R&D for newtechnologies. In 1984, Korea Technology Banking Corporation was established tovitalize R&D activities and match the demand for venture capital.

In terms of facility loans provided during the 1980s, KDB recorded a total of 2.55trillion won of facility loan balance at the end of 1980, which increased to 8.58 trillionwon by the end of 1989, showing 14.4% growth. At the end of 1989, KDB facilityloans amounted to 45.3% of the total facility loans in the financial system.

Also, the expansion of economic scale and industrial restructuring increased thedemand for funds, and thus KDB increased the amount of industrial financial bondsissuance. However, as foreign capital surplus has been achieved since 1986, the non-profitable foreign funds were thus returned before the expiration date. Throughsuch efforts to increase domestic fund delivery, the domestic fund deliverypercentage increased greatly, from 79.3% in 1980 to 95.5% in 1989.

2) Globalization and development of an International IB (1990 - 1996)

There have been some changes made in the world economy. The Uruguay Roundwas launched in September 1986, and from 1995 the former GATT system changedinto an official WTO system. The import liberalization rate constantly increased,reaching 97.7% in 1992. Entering the 1990s, Korea was determined to stay on top ofthe changes in the world order, and thus became a member of OECD in December1996. However, the domestic economy faced depression when the balance ofpayments entered a deficit, and increased labor disputes caused a reduction ofcompetence. All of this caused investment to shrink and exports to show poorperformance. Moreover, pressure for Korean Won appreciation started, which madematters worse.

From 1990, KDB increased the fund for export and facility investment, and thus atthe end of 1996 facility loans reached 24,901 billion won, accounting for 46.3% ofthe total industry, and this rate has been stabilized ever since.

Meanwhile, as Korea entered the 1990s there were dramatic increases inautomobile ownership and logistic flows. This presented difficulties for the long-termdevelopment of the economy due to lack of infrastructure. Therefore, KDB broughtin more funds from the special account and increased the funding for SocialOverhead Capital. The private entity in charge was designated, and project financingstarted. The successful case of project financing was the Incheon ExpresswayConstruction Plan.

KDB also showed interest in social matters, and thus established a pollution


prevention facility fund in 1992. To support this kind of monetary source, the amountof issued industrial bonds was raised. To cover the low delivery cost, RegularIndustrial Development Deposit was developed.

To deliver such resources, the size of issued industrial loan bonds was expanded,beginning in the 1990s. To utilize the credit with low delivery cost, new credit-banking products as Industrial Development Fixed Deposit, National ApartmentApplication Deposit, Public Offering Subscription Deposit, and Worker’s Long-termSavings Deposit-were created. Thus, the Industrial Financial Bond for Korean Wonincreased from 36.8% in 1990 to 55.2% in 1996 compared to the fund deliveryrecord.

In 1992, Korea launched the Euro Medium Term Note Program, the first of itskind, and delivered $116 million in 1993. In 1996, KDB entered the Australian stockmarket and issued the Kangaroo Bond. In addition to these attempts, KDB issuedbonds in the French and Hong Kong stock markets. In the mid 1980s, companies thatwere not feasible to fund in the form of financing were funded in the form ofinvestment by KDB. Last but not least, KDB developed a securities-related business todirectly deliver the funds needed for direct financing.

Also in 1990, KDB was permitted to purchase public company bonds issuedthrough public offering, and it was granted the status of a government bondmonitoring company, through which delivery of the industrial capital and socialoverhead capital fund was invigorated, contributing to the activation of the stockmarket. In 1991, Korea Industrial Securities was established to expand the sales ofIndustrial Finance Bonds. In addition, KDB was the 1st to become a main issuer ofsovereign and public bonds in 1993, thus improving its status in the bond issuemarket.

2.3. Overcoming the Crisis and Leading CorporateFinancing (1997-2008)

2.3.1. Economic Crisis and Support for Financial MarketStabilization

There are various analyses on the reasons for the economic crisis, but it can be saidto have been caused by a combination of multiple reasons.

Firstly, the weak structure and over-investment of large conglomerates was asignificant reason. Examples include large-scale industries such as the automobile,steel, semi-conductor, oil and chemicals industries. These firms mainly delivered large-scale monetary demand through financial institution loans, and rapid debt increase


deteriorated their liquidity and profitability, resulted in the deterioration of thefinancial structure.

The unreasonable loan provision conventions of the financial institutes and thepursuit of high return high risk asset management schemes could also be the reasonfor the economic crisis. Financial institutions did not make a detailed analysis on thefinancial conditions or the future profitability, but evaluated the stability accordingto the collateral, the size of the institution and social recognition before investing orfunding that company. Therefore, portfolios mainly consisting of largerconglomerates increased the risk, while the monitoring function of the financialinstitutions was not adequately operated.

Also, numerous financial institutions have newly emerged due to the easing offinancial regulations, and thus those institutions focused on growing their size whileseeking high profits, expanding their investment in the Emerging Market. As a result,many of those financial institutions confronted a rapid increase of foreign debt andimbalance of the asset-debt maturity structure.

Eventually, including the $14 billion funded from both IBRD and ADB, the IMFBoard of Directors promised to fund Korea with $21 billion in total, enabling Koreato receive a total of $35 billion from all of the institutions, to meet corporate andfinancial restructuring requirements. Through the success of the government-ledcorporate and financial structural reform, Korea has escaped from -6.7% negativegrowth in 1998 to achieve a high growth rate of 10.9% in 1999. Thus, the Balance ofPayments recorded a high surplus after 1998, and foreign investment continuouslyincreased. By July 2000, foreign exchange reserves exceeded 90 billion dollars, thusenabling the country to escape from the liquidity of the foreign exchange market.

2.3.2. Corporate Restructuring and the Role of KDB

On July 28th 1998, the amendment of the “Corporate Structural ReformAgreement” was signed according to the 7th LOI of the IMF and the actual corporaterestructuring took place. Firstly, corporate structural reform was done, mainlyfocusing on 5 large conglomerates and 64 subsidiaries. To make the process moreefficient, the government launched the Restructuring Committee, with the DirectorGeneral of the Financial Supervisory Service appointed as the head of the committee.The committee was given orders to establish an insolvency evaluation committeewithin each bank, and later on, 210 financial institutions including merchant banks,financial firms, and loaning institutions participated. The method of the workout wasby dividing the companies, establishing Credit Risk Required Capital (CRC), third-partysales, etc.


KDB’s structural reform set its target as the rapid clearing of the insolventcompanies, recovery of the financial mediation functions and enhancement of thecorporate competence. There were 83 target companies in total, and actual workouttook place in 50 companies.

KDB selected target companies based on ability to escape from the insolvencyproblem, potential to derive negotiation on bonds, amount of issued bonds excludedfrom the agreements, insolvency risk and will of the executive board members, ethics,self-preservation methods and the like.

The biggest example case of the workout was Daewoo, with 9 of its 12subsidiaries having business with KDB. Daewoo Automobiles, Daewoo HeavyIndustry, Daewoo Construction, Daewoo International and Daewoo AutomobileSales have gone through the workout process.

2.3.3. Enhancing Growth Potentials and Supporting RegionalEconomy

After the latter half of 2000, the country’s economic growth had slowed downand the basis of growth had been weakened. As a result, there was a need todiscover new growth engines and strengthen growth potential. Accordingly, KDBexpanded its funding for new R&D, particularly venture firms. KDB established aspecial fund of 1,300 billion won and gave priority to firms making good use of thisfund.

In 2002 the existing venture investment fund was extended to 5T (IT, BT, NT, ET,CT) and in 2003 Space Technology(ST) was included in addition to the 5T. To achievebalanced regional development, financial support was provided for companiesrelocating to the suburbs, through an establishment of a 1 trillion won fund. MOUswere made with Busan and 16 provinces to support the regional economy.


3. Policy RecommendationsThere are two major recommendations for the development of the financial

sector of Equatorial Guinea based on Korea’s experience. The first suggestion relatesto the improvement of the current financial system, and the next suggestion relatesto the formation of a development fund.

3.1. Improvement of the Financial System inEquatorial Guinea

There is a three-stage recommendation in order to make a significant change inthe structure of the Financial System. The first stage is enhancement of the policyfinancing function of Equatorial Guinea, the second stage is expansion of thefinancial infrastructure and nurturing of financial professionals, and the last stage istransition to a highly diversified financial market.

First of all, the case of Korea’s foundation of specialized public banks can be areference for enhancing the policy financing function in Equatorial Guinea. Forinstance, there were dedicated financial institutions for various policy financing areas;SOC (KDB), export promotion (Korea EXIM Bank), housing (Korea Housing Bank),SME promotion (IBK), agriculture (NACF), etc. These banks have greatly contributedto the early development of each sector. Considering the small population andmarket size of Equatorial Guinea, it would be wise to centralize the policy financingfunction in an existing state bank rather than creating a specialized public bank foreach sector. This would be a quick way to increase the financial ownership in thecountry.

As a reference, Korea Development Bank, a Development Financing Institution(DFI) in Korea, has been playing a customized policy financing role according toeconomic needs. During the 1950s and 60s, when Korea needed a strong infusion ofdevelopment financing, KDB provided development loans for building economicinfrastructures such as highways, and promoting export industries. During the 1970sand 80s, when Korea was transforming into a heavy chemical industrial country, KDBprovided long-term facilities loans to the steel, automobile, shipbuilding andelectronics industries. When Korea was moving into the digital economy in the 90s,heavy investment was required in the area of telecommunication infrastructure andhigh-tech companies, to which KDB has provided corporate loans. Since 2000, KDBhas been providing corporate restructuring loans and M&A financing to helpcompanies overcome the global financial crisis.


Secondly, in order to enhance the financial infrastructure of Equatorial Guinea,the modernization of core banking systems, improvement of the inter-bank paymentinfrastructure, and the establishment of credit information and corporate evaluationagencies are required. Also, to nurture financial experts, the establishment ofcommercial high schools and operation of financial departments in colleges oruniversities is required. The foundation of professional financial education andtraining centers can also help.

Thirdly, in the long run, diversification into the insurance and securities sector canbe considered. Expansion to the insurance market and linkage with regional stockexchanges can contribute to the country’s vision of becoming a regional financialcenter.

3.2. Creation of a Development Fund

For Equatorial Guinea, the utilization of policy financing to finance economicdiversification can be somewhat limited due to the lack of local ownership in thefinancial system. Thus, the creation of a development fund dedicated to supportingthis diversification, as proposed in “Horizon 2020”, can be a good solution. However,the current plan has several issues in terms of the total size of the fund and itsallocation rule, and thus suggestions should be made according to the needs andeconomic potential of each sector.

First of all, with regard to the size of the development fund, the 1.5 billion fCFA($30 million) noted in “Horizon 2020” is simply too small given similar cases in othercountries. As seen in <Figure 4-3-2>, many resource-rich countries have been

<Figure 4-3-1> KDB’s Role according to Economic Needs

Source: KDB, Analyzed by KDS

50~60’s

DevelopmentLoan

Infrastructure(electricity), andExport Industry

70~80’s

Long-termFacilites Loan

Heavy ChemicalIndustry, Electronics

Industry

90’s

CorporateLoan

High-tech industry(semi-conductors)

2000’s

IntegratedLoan

Addition ofcorporate

Restructuring,consulting, M&A

• According to the change of major industries focus, KDB’s role in the 50~60’s was developmentloan, 70~80’ was Long-term facilities Loan, 90’s was Corporate Loan to grow high tech industrysuch as semi-conductors, 2000’s was the Integrated Load as a mixture of the current CorporateLoanplus and some Investment business such as the Corporate Restructuring, Consulting and M&A


operating development funds and/or wealth funds to finance economicdiversification, at amounts of $1 billion to $10 billion. Considering these internationalcases and annual oil receipts, the original amount of the development fund is simplytoo small. Moreover, the fund allocation rule - 50% energy, 20% each for agricultureand fishery and 10% for tourism and others-must be reconsidered, along with othersuggestions.

The creation and management of a development fund requires various priorconditions and capabilities. Transparency and sound governance need to be in placefor investment decision making as well as execution of the fund. Capabilities in thearea of investment risk and profitability analysis, financial modeling, projectfinancing and deal structuring are also required. Professional managers foradministration and back office functions are also necessary. KDB (Korea), KFW Bank(Germany), the Development Bank of Algeria and other national development fundsand development financing institutions (DFIs) can be considered as references.

Considering the current situation of financial capability in the country, thesolution of establishing an independent institution in full charge of the developmentfund may not be realistic. Rather, utilizing the existing execution bodies or financialinstitutions can be a better suggestion. On this basis, Agency 2020 may be designatedas the secretariat of the development fund to collect and propose investmentprojects in the fields of agriculture, fisheries, tourism, etc. This investment plan canthen be submitted to the Executive Committee comprised of Ministers of the relevantsectors for approval. Accounting and operation of the fund can be outsourced toBANGE, the state bank, which will also compile the data to provide a fundmanagement report to the Executive committee in every closing period.

<Figure 4-3-2> National Development Fund and Wealth Fund Worldwide

Source : SWF Institute, KDS Analysis

Country Fund/Operator Assets ($ bn) Inception OriginUAE ADIA / Abu Dhabi Inv Authority 627.0 1976 OilSaudi Arabia SAMA / SAMA Foreign Holdings 439.1 N/A OilKuwait KIA / Kuwait Inv Authority 202.8 1953 OilSingapore Temasek Holdings 157.0 1974 Non-OilRussoa RNWF /National Welfare Fund 142.5 2008 OilLibya LIA/Libyan Inv Authority 70.0 2006 OilKazakhstan KNF / Kazakhstan National Fund 38.6 2000 OilSouth Korea KIC/Korea Inv Corp 37.0 2005 Non-Oil

Botswana Pula Fund 6.9 1996 Minerals


<Figure 4-3-3> Operation Mechanism of Equatorial Guinea’s Development Fund

Source : Discussed with the Equatorial Guinea Government, KSP Analysis

Executive Committee

• Minister of Planning• Minister of Economy• Minister of Agriculture• Minister of Fisheries• Minister of Tourism etc.

Secreatiat

• Agency 2020

• External Advisory Group

Operation

• BANGE

Development Fund

SME Agriculture

Fisheries Tourism

Review &Decision of Investment

Accounting &Reporting

Recommendation

Administration &Monitoring

❷

❶

❸

❹

Desarrollo Económico Nacional deGuinea Ecuatorial para Horizonte 2020

Desarrollo Económico Nacional de Guinea Ecuatorial para Horizonte 2020

El Instituto para Estrategias de Dessarrollo de Corea (KDS)

El Ministerio de Estrategia y Finanzas de la República de Corea (MOSF, por sus siglas en inglés)

La República de Guinea Ecuatorial

El Ministerio de Panificación, Desarrollo Económico e Inversiones Públicas

Agencia Nacional 2020 de Guinea Ecuatorial

MoonJoong Tcha, Director Ejecutivo, Centro de Desarrollo International (CID), KDI

Taihee Lee, Director, División de Consulta KSP, CID, KDI

Jaehyun Yoon, Investigador Asociado, División de Consulta KSP, CID, KDI

Soyen Park, Program Officer, División de Desarrollo Económico, KDS

Soyen Park, Oficial de Programas, KDS

Jae Ho Song, Profesor, Universidad Nacional de Jeju

Capítulo 1. Jae Ho Song, Profesor, Universidad Nacional de Jeju

Capítulo 2. Hyunseok Oh, Presidente, Academia para el Desarrollo Territorial

Capítulo 3. Chu Lee, Investigador Superior, Instituto Nacional del Desarrollo y la Investigación

Pesquera.(NRFDI)

Capítulo 4. Hong Min Chun, Director, KDS

Carlos Alfonso, Ph.D

Título del Proyecto

Preparado por

Con el apoyo de

Preparado para

En cooperación con

Directores del Programa

Oficial del Programa

Administrador del

Proyecto

Autores

Traducido al Español

por


Government Publications Registration Number 11-1051000-000263-01

ISBN 978-89-8063-652-5 94320

978-89-8063-657-0 (set)

Copyright ⓒ 2012 by Ministry of Strategy and Finance, the Republic of Korea


2012

Government PublicationsRegistration Number

11-1051000-000263-01

Knowledge Sharing Program

MINISTRY OF STRATEGY AND FINANCE

Korea Development Institute

En el siglo XXI, el conocimiento es una de las claves determinantes del nivel de desarrollo

socio-económico de un país. Con base en este reconocimiento, el Programa de Conocimiento

Compartido de Corea (KSP, por sus siglas en inglés) fue fundado en 2004 por el Ministerio de

Estrategia y Finanzas (MOSF, por sus siglas en inglés) y el Instituto de Desarrollo de Corea (KDI,

por sus siglas en inglés). El objetivo del KSP es compartir la experiencia y conocimiento sobre el

desarrollo que Corea ha acumulado a lo largo de las pasadas décadas, para asistir a países socios

en su desarrollo socio-económico. Ex funcionarios gubernamentales de alto rango están

directamente involucrados en las consultas de políticas para compartir su conocimiento

profundo sobre los retos del desarrollo, y complementan el trabajo analítico de los expertos en

políticas y especialistas que tienen extensa experiencia en sus campos. Los funcionarios

gubernamentales y profesionales efectivamente “hacen dupla” con sus contrapartes en los

países socios en desarrollo para trabajar conjuntamente en los retos más apremiantes sobre

políticas y compartir al mismo tiempo su conocimiento sobre el desarrollo. El Programa incluye

investigación sobre políticas, consultoría y actividades para desarrollar capacidades, a fin de

proveer al país socio asistencia completa y hecha a la medida para construir unos cimientos

estables y fomentar capacidades en busca del crecimiento autosustentable.

2011 es el primer año en que Corea está dirigiendo el Programa de Conocimiento

Compartido con Guinea Ecuatorial. Reflejando los intereses del gobierno de Guinea Ecuatorial,

que se identificaron en un formato escrito de una encuesta sobre demanda presentada por la

Agencia Nacional 2020, en junio de 2011 se emprendió el KSP con Guinea Ecuatorial para

enfocarse en los siguientes cuatro sectores: turismo, agricultura, industria pesquera y servicios

financieros.

Quisiera aprovechar esta oportunidad para expresar mi sincera gratitud al Director del

Proyecto, el Dr. Jae Ho Song, a los expertos sectoriales, incluyendo al Dr. Hyun Seok Oh, al Dr.

Chu Lee, y al Sr. Hong Min Chun, y a la Responsable del Programa, Sra. Soyen Park, por sus

inmensos esfuerzos para completar exitosamente el KSP 2011 con Guinea Ecuatorial. También

Prefacio

quiero extender mi cordial agradecimiento a la Agencia Nacional 2020, al Ministerio de

Planeación, Desarrollo Económico e Inversión Pública, entre otras agencias gubernamentales de

Guinea Ecuatorial; a la Supervisora del Programa, Sra. Francisca Eyang Ondo Nchama, a la

Coordinadora del Programa, Sra. Patricia Eyang Edjang, a los consultores locales del proyecto y a

los participantes, por su activa cooperación y gran apoyo.

En sus manos está el reporte final del KSP con Guinea Ecuatorial. Espero sinceramente que el

gobierno de Guinea Ecuatorial se beneficie ampliamente de las políticas recomendadas por el

equipo coreano del KSP, para un próspero y brillante futuro.

Seung-Hun Chun

Presidente

Instituto para Estrategias de Desarrollo de Corea

ContenidosEl KSP 2011 con Guinea Ecuatorial 163

Resumen Ejecutivo 167

Capítulo 1

Turismo en Guinea Ecuatorial

Resumen 174

1. Perspectiva general del sector turístico en Guinea Ecuatorial 177

1.1. Características 177

1.2. Perspectiva general de los recursos turísticos y conferencias internacionales 178

2. Reseña de la estrategia de desarrollo para el turismo de Guinea Ecuatoria 180

2.1. Oportunidades y retos para el turismo en Guinea Ecuatorial 180

2.2. Reseña del sector turístico en Guinea Ecuatorial: Horizonte 2020 181

2.3. Construcción de expectativas 182

3. Experiencia en el desarrollo turístico de Corea 183

3.1. Introducción 183

3.2. Principales políticas en turismo y orientación del desarrollo 184

4. Recomendaciones sobre políticas 192

4.1. Sipopo: Desarrollo de un complejo integral de turismo 192

4.2. Promoción de conferencias internacionales 198

4.3. Promoción del ecoturismo 203

4.4. Otras Tareas 206

Capítulo 2

Estrategia de Desarrollo de la Agricultura en Guinea Ecuatorial

Resumen 210

1. Perspectiva general del sector agrario en Guinea Ecuatorial 214

1.1. Condiciones actuales 214

1.2. Retos para el desarrollo agrícola y “Horizonte 2020” 216

2. Experiencia y repercusiones del desarrollo agrícola en Corea 220

2.1. Proceso de desarrollo del sector agrario en Corea 220

2.2. Desarrollo agrícola de Corea y políticas sobre la infraestructura para la agricultura 224

3. Recomendaciones sobre políticas para desarrollar el sector agrario en Guinea Ecuatorial 233

3.1. Creación del Fondo para el Desarrollo Agrícola y Promoción del Modelo

Coreano de Cooperativas Agrícolas Integrales 233

3.2. Expansión de las funciones de asesoría rural 235

3.3. Creación de una zona especial para procesar los productos agrícolas para promover

las exportaciones agrícolas 237

Capítulo 3

Estrategia para el Desarrollo de la Industria Pesquera en Guinea Ecuatorial

Resumen 240

1. Análisis de las condiciones de la industria pesquera y su capacidad de

desarrollo en Guinea Ecuatorial y África 242

1.1. Estado actual de la industria pesquera en Guinea Ecuatorial 243

1.2. Análisis del estado actual de la industria pesquera en la República de

Sudáfrica y Angola 246

2. Experiencia en el desarrollo de la industria pesquera en Corea 253

2.1. Pesquerías en buques 253

2.2. Pesquerías de acuicultura 256

3. Programas apropiados de desarrollo para la industrialización de la industria pesquera

en Guinea Ecuatorial 260

4. Estrategia para el desarrollo de pesquerías de acuicultura en Guinea Ecuatorial 263

4.1. Dirección del desarrollo de pesquerías de acuicultura 263

4.2. Estrategia de desarrollo para recursos humanos en Guinea Ecuatorial 265

4.3. Selección de especies de acuicultura para Guinea Ecuatorial 267

ContenidosCapítulo 4

Estrategia de Desarrollo de los Servicios Financieros para Guinea Ecuatorial

Resumen 272

1. Visión general del sector de servicios financieros en Guinea Ecuatorial 276

1.1. Estructura del sistema financiero 276

1.2. Bancos principales de Guinea Ecuatorial 279

1.3. Nivel de desarrollo del sector financiero: Análisis comparativo 281

1.4. Principales obstáculos y desafíos del sector de servicios financieros 285

2. Experiencia de Corea en el desarrollo del sector de servicios financieros 286

2.1. Etapas de desarrollo 286

2.2. Función de financiamiento de políticas de Corea: El caso del KDB 292

2.3. Superación de la crisis y liderazgo en el financiamiento corporativo (1997-2008) 302

3. Recomendaciones de políticas 304

3.1. Mejoramiento del sistema financiero en Guinea Ecuatorial 304

3.2. Creación de un fondo de desarrollo 306

Contenidos | LIST OF Tablas

Capítulo 1

<Tabla 1-2-1> Índices para las metas de desarrollo de la industria de servicio en Horizonte 2020 181

<Tabla 1-3-1> Políticas implementadas en cada etapa y sus implicaciones 183

<Tabla 1-3-2> Fondo para la promoción turística y el desarrollo (2006-2010) 188

<Tabla 1-4-1> Marina y muelle para cruceros 194

<Tabla 1-4-2> Centro Cultural de África Central 195

<Tabla 1-4-3> Turismo médico 196

<Tabla 1-4-4> Casino 197

<Tabla 1-4-5> Número de conferencias internacionales y exposiciones (2002-2004) 198

<Tabla 1-4-6> Plan de introducción de la Certificación Eco-turística 205

<Tabla 1-4-7> Sectores del Fondo para el Turismo 207

Capítulo 2

<Tabla 2-1-1> Producción de principales cultivos en Guinea Ecuatorial (2008) 215

<Tabla 2-1-2> Desarrollo de grupos de labranza por región 218

<Tabla 2-1-3> Grupos de labranza por categoría 219

<Tabla 2-2-1> Cambios en la política agraria de Corea 223

<Tabla 2-2-2> Mecanismos legales relacionados con el uso de las tierras de labranza en Corea 229

Capítulo 3

<Tabla 3-1-1> Productos marinos anuales de los principales países africanos 243

<Tabla 3-1-2> Productos pesqueros anuales de Guinea Ecuatorial y Corea 244

<Tabla 3-1-3> Producción pesquera en la costa de Guinea Ecuatorial (2008) 245

<Tabla 3-1-4> Producción pesquera de la pesca en mar abierto en Guinea Ecuatorial (2008) 246

<Tabla 3-1-5> Productos pesqueros y número de pescadores por continente 247

<Tabla 3-2-1> Producción anual de peces cultivados de agua dulce, mariscos y algas en

Corea (2009) 257

<Tabla 3-2-2> Producción de cultivos de peces marinos, mariscos, crustáceos, algas y otros en

Corea (2009) 257

Contenidos | LIST OF Tablas

Capítulo 4

<Tabla 4-1-1> Índices macroeconómicos principales de Guinea Ecuatorial (1) 277

<Tabla 4-1-2> Índices macroeconómicos principales de Guinea Ecuatorial (2) 278

<Tabla 4-1-3> CEMAC: Estructura del sistema financiero (2006) 279

<Tabla 4-1-4> Àfrica: Crédito bancario al sector privado como proporción del PIB (%) 279

<Tabla 4-1-5> Número de prestatarios de bancos comerciales por cada 1.000 adultos 282

<Tabla 4-1-6> Préstamos sin amortizar de bancos comerciales (% del PIB) 282

<Tabla 4-1-7> Número de depositantes con bancos comerciales por cada 1.000 adultos 282

<Tabla 4-1-8> Depósitos no constituidos con bancos comerciales (% del PIB) 283

<Tabla 4-1-9> Número de sucursales de bancos comerciales por cada 1.000 km2 283

<Tabla 4-1-10> Número de sucursales de bancos comerciales por cada 100.000 adultos 284

<Tabla 4-1-11> Número de cajeros automáticos por cada 1.000 km2 284

<Tabla 4-1-12> Número de cajeros automáticos por cada 100.000 adultos 284

<Tabla 4-2-1> Tamaño de activos de bancos comerciales en Corea 286

<Tabla 4-2-2> Depósitos y préstamos de acuerdo a las instituciones financieras en Corea 287

<Tabla 4-2-3> Préstamos bajo Política en bancos comerciales de Corea 290

<Tabla 4-2-4> Fuente de fondos en el KDB 298

Contenidos | LIST OF Figuras

Capítulo 1

<Figura 1-1-1> Conferencias internacionales en Guinea Ecuatorial 179

<Figura 1-4-2> Modelo conceptual: Marina y muelle para cruceros 194

<Figura 1-4-3> Modelo conceptual: Centro Cultural de África Central 195

<Figura 1-4-4> Modelo conceptual: Turismo Médico 196

<Figura 1-4-5> Modelo conceptual: Casino 197

Capítulo 2

<Figura 2-1-1> Distribución del valor de producción agrícola (2008) 216

<Figura 2-2-1> Crecimiento económico de Corea y desarrollo agrícola 221

<Figura 2-2-2> Clima y vegetación de Corea 222

<Figura 2-2-3> Uso de la tierra 222

<Figura 2-2-4> Cambios en la importancia económica del sector agrícola 223

<Figura 2-2-5> Instituciones establecidas para implementar las políticas de modernización

del sector agrario en Corea 225

<Figura 2-2-6> Organización de Desarrollo Agrícola en Corea 226

<Figura 2-2-7> Organización exclusivamente responsable de desarrollar las tierras

de labranza en Corea 229

<Figura 2-2-8> Federación Nacional de Cooperativas Agrícolas 231

<Figura 2-2-9> Oficinas centrales de la NACF de Corea y Asociación de Miembros 231

<Figura 2-2-9> (continuación) Oficinas centrales de la NACF de Corea y

Asociación de Miembros 232

<Figura 2-2-10> Cambios en la NACF de Corea y Estructura Organizacional 232

<Figura 2-3-1> Conformando un Fondo de Desarrollo Agrícola y un Sistema de

Cooperativas Agrícolas Integrales 235

<Figura 2-3-2> Expansión de las funciones de asesoría rural 236

<Figura 2-3-3> Creación de una zona especial para el procesamiento de productos

agrícolas para desarrollar la exportación (mercados) 238

Contenidos | LIST OF Figuras

Capítulo 3

<Figura 3-2-1> Producción anual de productos pesqueros de Corea 254

<Figura 3-2-2> Proporción de la producción de cultivos de peces marinos, mariscos,

crustáceos, algas y otros en Corea 258

<Figura 3-3-1> Un plan estratégico paso por paso para la industria pesquera en Guinea Ecuatorial 261

<Figura 3-4-1> Programas de capacitación de la Agencia Coreana de Cooperación

Internacional (KOICA, por sus siglas en inglés) para países africanos 266

<Figura 3-4-2> Programas de capacitación de la Agencia Coreana de Cooperación Internacional

(KOICA, por sus siglas en inglés) para países africanos 266

<Figura 3-4-3> Especies deseadas para la acuicultura en agua de mar en Guinea Ecuatorial 269

<Figura 3-4-4> Especies deseadas para la acuicultura de agua dulce en Guinea Ecuatorial 270

Capítulo 4

<Figura 4-2-1> Regulación y estructura de las organizaciones en el sector financiero de Corea 288

<Figura 4-3-1> Rol del KDB de acuerdo a las necesidades económicas 306

<Figura 4-3-2> Fondos de desarrollo nacional y fondos de riqueza en todo el mundo 307

<Figura 4-3-3> Mecanismo de operación del fondo de desarrollo de Guinea Ecuatorial 308

El KSP 2011 con Guinea Ecuatorial·163

Desde el descubrimiento en 1996 de grandes reservas petroleras mar adentro,Guinea Ecuatorial ha experimentado un rápido crecimiento económico y hafortalecido su cooperación energética y económica con nuevos socios, como losEstados Unidos y China. El PIB de Guinea Ecuatorial se ha incrementado 275 veces, encomparación con el existente en 1968, y en la última década el país se ha convertidoen el tercer mayor exportador de petróleo de la África Sub-sahariana. GuineaEcuatorial está expandiendo rápidamente sus industrias e invirtiendoconsiderablemente en infraestructura, y los negocios extranjeros están llegando alpaís en gran número en busca de oportunidades de negocios. Bajo el liderazgo delPresidente Obiang, Guinea Ecuatorial está transformándose aceleradamente en elcentro de comercio del Oeste de África.

Aunque el descubrimiento de petróleo ofreció una oportunidad de mejorar lainfraestructura del país y potenciar el bienestar general de los ecuatoguineanos, lasreservas petroleras del país están actualmente al borde de agotarse. El país necesitadesarrollar sus sectores no petroleros, y se espera que alcance mejoras en la calidadglobal de vida, que ha sido lenta a pesar de la inesperada situación económica delpaís promovida por la producción petrolera, y un incremento resultante de losingresos gubernamentales. Como resultado, el Presidente Obiang y los funcionarosde gobierno de Guinea Ecuatorial se han comprometido en superar estos retos y hananunciado “Horizonte 2020”, un plan nacional de desarrollo, durante la segunda

El KSP 2011 con Guinea Ecuatorial

164·Desarrollo Económico Nacional de Guinea Ecuatorial para Horizonte 2020

conferencia económica nacional en 2007, como un camino sustentable para reducir lapobreza y construir infraestructura.

Durante su visita a Corea en Agosto de 2010, el Presidente Obiang mencionó queCorea es un excelente modelo de desarrollo económico y un socio confiable paraGuinea Ecuatorial. Guinea Ecuatorial y Corea del Sur convinieron cooperar enproyectos para el desarrollo de infraestructura y energía, lo que ayudará a diversificarlas industrias en Guinea Ecuatorial y a promover intercambios bilaterales entecnologías y recursos humanos para estrechar los lazos económicos. Tambiéndiscutieron sobre la forma en que la experiencia de desarrollo de Corea puede ayudara Guinea Ecuatorial con “Horizonte 2020”. Por esta razón, en septiembre de 2010 ungrupo público-privado de investigación conjunta fue enviado por el gobierno deCorea a Guinea Ecuatorial para tratar de encontrar un modelo de cooperaciónpráctico y de largo plazo. En 2011, el gobierno coreano seleccionó a GuineaEcuatorial para el Programa de Conocimiento Compartido. El tema “DesarrolloEconómico Nacional de Guinea Ecuatorial para Horizonte 2020” fue sugerido por elgobierno de Guinea Ecuatorial, y el Instituto para Estrategias de Desarrollo de Corea(KDS, por sus siglas en inglés) fue seleccionado como agencia de implementación.

Como primera etapa del proyecto, un grupo de expertos coreanos, encabezadospor el Dr. Jae Ho Song, profesor de la Universidad Nacional de Jeju, dirigió la“Encuesta de Demanda de Alto Nivel y Estudio Piloto” en Malabo, entre el 25 y el 31de julio de 2011. La delegación visitó el Ministerio de Planeación, DesarrolloEconómico e Inversión Pública, la Agencia Nacional 2020, GEPetrol, Punta Europa,Sipopo y el sitio del proyecto de Vivienda Pública, para identificar prioridades enpolíticas, así como para reunir datos e información con respecto a los temas.Adicionalmente, se sostuvieron reuniones de mesa redonda por tres díasconsecutivos, para que los expertos pudieran comprender las necesidades yexpectativas del gobierno de Guinea Ecuatorial, y encontrarse con expertosrelevantes que pudieran participar como consultores locales en el KSP 2011. Comoresultado de esta visita, los temas específicos y consultores locales fuerondeterminados de la siguiente manera:

El KSP 2011 con Guinea Ecuatorial·165

Desde el 17 al 24 de octubre de 2011, la delegación de Guinea Ecuatorial,encabezada por el Sr. Okenve Ndoho, Viceministro de Planeación, DesarrolloEconómico e Inversión Pública (MPEDPI, por sus siglas en inglés), visitó Corea paraparticipar en la “Sesión de Reporte Provisional y Taller para Profesionales enPolíticas”. El taller se diseñó para mejorar la comprensión de la delegación de GuineaEcuatorial sobre las experiencias de desarrollo coreanas. La delegación pasó la mayorparte de su tiempo en Jeju, puesto que su entorno es muy similar al de la Isla deBioko, donde se localiza la capital, Malabo. Durante su estadía, la delegación visitó laOrganización de Turismo de Jeju, la Cooperativa Agrícola Pyosun, la Industria Tamrade Productos Marinos, la Aldea Tradicional de Jeju y otras organizaciones relevantes.La sesión de reporte provisional se llevó a cabo en el último día en Jeju y, en ella, elgrupo coreano del KSP presentó sus conclusiones de investigación provisionales, asícomo sus recomendaciones en políticas. Se recibió un amplio espectro depercepciones y comentarios que se reflejan en el reporte final.

Como etapa final del KSP 2011 con Guinea Ecuatorial, el equipo coreano del KSP,encabezado por el Sr. Kyo Sik Kim, ex viceministro de Equidad de Género y Familia,visitó Malabo entre el 2 y el 6 de diciembre de 2011, para el “Seminario deDiseminación y Diálogo de Alta Política”. Se propusieron muchas recomendacionespolíticas en el seminario de diseminación, incluyendo la creación de un comitépresidencial para la promoción del turismo, la construcción de un nuevo complejoturístico para atraer a turistas extranjeros, la promoción de cooperativas agrícolas confunciones financieras, promover los programas de intercambio con expertos en elárea de pesca, establecer un centro de desarrollo para la industria pesquera y crear

Temas de consulta Investigador coreano Investigador ecuatoguineano

Desarrollo del Sector Turístico Dr. Jae Ho Song Sr. Arsenio Moro Malonga

Desarrollo del Sector Agrario Dr. Hyun Seok Oh Sr. Nicolás Hountondji Akapo

Desarrollo de la IndustriaPesquera Dr. Chu Lee Sr. Apolinar Ndong Nkogo

Desarrollo del Sector deServicios Financieros Mr. Hong Min Chun Sr. José Luis Nguema

Etoho Alene

Rol Nombre

Director de Proyecto para elKSP 2011 con Guinea Ecuatori Dr. Jae Ho Song

Responsable del Programa Ms. Soyen Park


un fondo de desarrollo para canalizar el financiamiento de políticas. Durante eldiálogo de alta política, el viceministro Okenve Ndoho expresó su gratitud ysatisfacción con los resultados de la investigación y aseguró a los coreanos que elgobierno de Guinea Ecuatorial considerará algunas de las recomendaciones paraimplementarlas como políticas. También lamentó que el Presidente Obiang nohubiera podido recibir a la delegación por causa de ciertos asuntos nacionales que sehabía visto forzado a atender. Con la exitosa conclusión de los eventos, el KDS y lasautoridades de Guinea Ecuatorial expresaron un mutuo interés por continuar con elKSP en el 2012 y tuvieron discusiones sobre aspectos del seguimiento y nuevos temaspara el siguiente año.

Soyen ParkResponsable del Programa para el KSP 2011 con Guinea Ecuatorial

Resumen Ejecutivo·167

En 2011, Corea del Sur implementó el primer Programa de ConocimientoCompartido (KSP, por sus siglas en inglés) con Guinea Ecuatorial, país localizado en laparte central del oeste de África.

El KSP es un proyecto de consultoría política que se enfoca en compartir con paísessocios la experiencia de desarrollo de Corea al transformarse en una de las mayoreseconomías del mundo en un breve periodo de tiempo.

Las indicaciones del KSP 2011 con Guinea Ecuatorial son las siguientes:Primero, se propone satisfacer los objetivos de la Iniciativa África, que intenta

apoyar el desarrollo de capacidades de las naciones africanas expandiendo la ayuda aÁfrica y compartiendo las experiencias de desarrollo de Corea.

Segundo, se propone mejorar la efectividad de la consultoría siguiendo elprocedimiento de gestión de consultoría de proyectos de organizacionesinternacionales.

Tercero, se propone reclutar expertos con suficiente conocimiento y comprensióndel establecimiento y proceso de ejecución del plan para el desarrollo de Corea. Consu especialización, se espera que los expertos provean estrategias prácticas parareducir la pobreza y desarrollar la economía con base en la experiencia de desarrolloeconómico de Corea.

Cuarto, se propone proveer un sistema factible de consultas sobre políticas a finde que el modelo coreano pueda ser aplicado en el país.

Resumen Ejecutivo

Dr. Jae Ho SONG (Universidad Nacional de Jeju)


se propone desarrollar un vínculo de solidaridad respecto al soporte depolíticas de Corea compartiendo los resultados de investigación con los funcionariosgubernamentales.

Guinea Ecuatorial está conformado por dos partes: la isla de Bioko y una regióncontinental llamada Río Muni. Con un área de 28.051 km2 y una población próxima almillón de habitantes, es uno de los países más pequeños del África continental. Lacapital, Malabo, se localiza en la isla de Bioko, y Río Muni tiene frontera conCamerún, al norte, y Gabón al este y el sur. Hasta 1970, Guinea Ecuatorial fue uno delos países menos desarrollados de África, pero desde el descubrimiento de reservaspetroleras en el Golfo de Guinea, ha experimentado un rápido crecimientoeconómico. A causa de la producción petrolera, el PIB per cápita se estima en20.000~25.000 USD. Sin embargo, el 85% de la población trabajadora está vinculadaa la agricultura.

Guinea Ecuatorial tiene abundantes recursos naturales y un alto potencial dedesarrollo, pero carace de una base industrial, de infraestructura, de mano de obracalificada y de un fuerte sistema de gobierno. Debido a su estructura industrial noequilibrada, a su pobre infraestructura y a las cada vez más escasas reservaspetroleras, la diversificación de la economía se ha convertido en un asunto prioritarioen la agenda.

Actualmente, el mayor reto de Guinea Ecuatorial es reducir su dependencia alpetróleo, reducir el volumen de bienes y alimentos importados desarrollando otrasindustrias, y promover un crecimiento económico sustentable. Además, el índice depobreza en Guinea Ecuatorial es relativamente alto en comparación con su nivel deingreso, y por eso es vital reducir la pobreza mejorando los sistemas de educación ysalud, resolviendo el problema del desempleo y reforzando las capacidades de susrecursos humanos.

Para lograr estas metas nacionales, se estableció “Horizonte 2020” en el año 2007como un plan nacional de desarrollo económico, seleccionando a la energía,agricultura, industria pesquera e industrias de servicios, como las industrias queguiarán el crecimiento económico en el futuro.

El gobierno de Guinea Ecuatorial ha mostrado interés en el modelo de desarrolloeconómico de Corea desde la visita del Presidente Obiang a Corea en el año 2010.Durante la visita, el Presidente Obiang y el Presidente Lee discutieron cómo podríaCorea ayudar a Guinea Ecuatorial con estrategias de desarrollo para industrias nopetroleras como el turismo, la agricultura y la industria pesquera. Con estas bases sedio inicio al KSP 2011 con Guinea Ecuatorial.

Por último,


Este KSP tiene como meta dar apoyo político, institucional y administrativo aldesarrollo de capacidades para reducir la pobreza y alcanzar el desarrollo socio-económico en Guinea Ecuatorial, al compartir las experiencias y el conocimiento deCorea sobre desarrollo económico y administración. Con este objetivo, apoya eldesarrollo de estrategias para cuatro sectores: Turismo, Agricultura, IndustriaPesquera y Servicios Financieros. La Energía, una de las cuatro principales industriasdentro de “Horizonte 2020”, no fue seleccionada.

Compuesto por expertos de cada sector, el equipo del KSP visitó Malabo entre el25 y el 31 de julio de 2011, para conducir una ”Encuesta de Demanda de Alto Nivel yEstudio Piloto”. Durante la visita, el equipo tuvo una serie de discusiones con laAgencia Nacional 2020 y otros funcionarios gubernamentales de ministerios yorganizaciones relevantes, y pudo entender la condición actual de Guinea Ecuatorial.En particular, el equipo pudo conocer las expectativas y demandas del gobierno deGuinea Ecuatorial. Con base en el estudio piloto, los expertos prepararon el primerborrador de recomendaciones políticas y lo presentaron durante la sesión de reporteprovisional. Además, durante la visita de la delegación ecuatoguineana a Corea, del17 al 24 de octubre de 2011, los expertos reunieron comentarios y opiniones de ladelegación y los reflejaron en el reporte final. Como etapa final del proyecto, elequipo del KSP visitó Malabo entre el 2 y el 6 de diciembre de 2011. Los expertospresentaron sus recomendaciones políticas a legisladores de alto rango, funcionariosde nive consultores locales y otros funcíonarios de los ministerios e institutospertinentes para el proyecto del KSP. Estas recomendaciones son las siguientes:

Turismo1. Desarrollar el Complejo Turístico Integral Sipopo.2. Construir las bases para el turismo internacional y lanzar un foro global.3. Preservar los recursos ecológicos y promover el eco-turismo.4. Crear un fondo para el turismo, especializar a la mano de obra y promover

sistemáticamente el desarrollo turístico.

Agricultura1. Crear un fondo de desarrollo agrícola y promover las cooperativas agrícolas

según el modelo coreano.2. Expandir los programas de extensión agrícola.3. Construir una zona de procesamiento de productos agrícolas para promover las

exportaciones agrícolas.

Industria Pesquera1. Modernizar las instalaciones.2. Desarrollar a los recursos humanos.


3. Construir instituciones y bases para el desarrollo pesquero.Servicios Financieros1. Formar un canal de ejecución para el uso eficiente de los fondos políticos.2. Concebir un plan detallado para crear un fondo de desarrollo.3. Construir un sistema para estadísticas financieras y apoyar el desarrollo de

capacidades.

Se espera que la política turística transforme a Guinea Ecuatorial en un nuevo paísturístico utilizando sus recursos turísticos, tales como sus selvas tropicales y su culturaafricana única, así como su experiencia al ser la sede de la 17a Cumbre de la UniónAfricana en junio de 2011. En particular, el bien equipado Complejo Sipopo se convertiráen un catalizador para desarrollar el turismo internacional en Guinea Ecuatorial.

El gobierno de Guinea Ecuatorial está poniendo énfasis en el sector agrícola comoun importante pilar de diversificación económica para la seguridad alimentaria y lacreación de empleos. Por lo tanto, las recomendaciones de política basadas en laspolíticas agrícolas de Corea a partir de 1960 deben ser muy útiles para fomentar yexpandir la producción agrícola.

Guinea Ecuatorial posee abundancia de recursos pesqueros y tiene un granpotencial en este sector. Si la captura de peces mejora, se pueden atrapar cerca de70.000 toneladas de peces y 6.000 toneladas de camarín cada año. Sin embargo,actualmente sólo se pescan 2.000 a 4.000 toneladas. Por lo tanto, si se implementanpolíticas apropiadas sobre pesca, con un enfoque en la acuicultura, Guinea Ecuatorialserá capaz de desarrollar su sector pesquero muy rápidamente.

El mayor reto para el sector financiero de Guinea Ecuatorial es formar un canalque capacite el flujo eficiente de capital hacia el sector privado. Mejorando el sistemafinanciero existente y creando un fondo de desarrollo, Guinea Ecuatorial podráconvertirse en un centro financiero, lo cual es el objetivo de “Horizonte 2020” para elsector financiero.

El gobierno de Guinea Ecuatorial necesita considerar medidas prácticas adicionalespara reflejar los resultados del KSP 2011 en las políticas de diversificación industrial yen el desarrollo económico. Sobre todo, el gobierno requiere de una fuerte voluntaden los más altos niveles para lograr implementar los marcos políticos propuestos porel equipo del KSP y los consultores locales.

El gobierno coreano necesita también continuar con el proyecto del KSP conGuinea Ecuatorial para asegurar que los resultados se apliquen a las políticas dedesarrollo de Guinea Ecuatorial. Para ser más que sólo una recomendación sobrepolíticas, el KSP debe ampliarse, debe promoverse un programa gubernamental


oficial de intercambio y ha de alentarse la participación del sector privado. De estamanera, el KSP 2011 con Guinea Ecuatorial puede desarrollarse hacia unacooperación práctica y extendida.



Capítulo1

Resumen

1. Perspectiva general del sector turístico en Guinea Ecuatorial

2. Reseña de la estrategia de desarrollo para el turismo de

Guinea Ecuatorial

3. Experiencia en el desarrollo turístico de Corea

4. Recomendaciones sobre políticas


Resumen

La República de Guinea Ecuatorial es un país de África Central que tiene comocolindancias a Camerún en el norte y a Gabón al sudeste. Se estima que cerca de5.000 turistas llegan al país cada año a través de su capital, Malabo. Al no existir datosestadísticos oficiales con respecto al turismo, no es posible saber el número exacto. Suaeropuerto recibe 23 vuelos internacionales cada semana, es decir, 92 al mes.

Las principales industrias de Guinea Ecuatorial son la petrolera, la maderera y ladel cacao, y entre sus principales socios comerciales se incluyen los Estados Unidos,Japón, España y Camerún. Algo destacable es que se estima que el país agotará susreservas petrolíferas en los próximos 30 años, así que se encuentra en una situaciónque requiere de la promoción de una nueva industria nacional. El financiamiento queGuinea Ecuatorial recibió para la industria de energía se ha invertido en la industriade construcción de infraestructura, pero aún requiere del desarrollo de sus industriasde turismo, agricultura y pesca.

Guinea Ecuatorial cuenta con una selva tropical en la isla volcánica de Bioko y enla región de Río Muni. Como cualquier isla volcánica, Bioko es rica en flora. Debido ala influencia de la colonizacion española, el hotel Sofitel de Malabo fue construido enun estilo español y existen muchos elementos de la cultura española en el estilo devida de la poblacón. Sus recursos histórico-culturales no son plenamente conocidosinternacionalmente, pero la cultura del grupo étnico Beti-Pahuin, que habita en la

■ Capítulo 01


Dr. Jae Ho SONG (Universidad Nacional de Jeju)

Capítulo 1 _ Turismo en Guinea Ecuatorial·175

parte continental del país, es reconocida como única.

En Junio de 2011 la 17a Cumbre de la Unión Africana se llevó a cabo exitosamenteen el centro internacional de convenciones de Malabo, la capital, y se convirtió enuna oportunidad para presentar internacionalmente a Guinea Ecuatorial, así comopara identificar su potencial para desarrollar una industria internacional paraconferencias. Con este objetivo, se espera que Sipopo juegue un rol relevante en eldesarrollo del turismo internacional en Malabo. En 2012, Guinea Ecuatorialorganizará la Copa Africana de Naciones de fútbol, en colaboración con Gabón, yacogerá la Cumbre África-Sudamérica del año 2013. El país planea ser anfitriónconstante de este tipo de mega eventos. Atrayendo continuamente eventosinternacionales se podrá construir una fuerte experiencia para la promoción de estaindustria de convenciones. Para promover la industria internacional de conferencias,siendo conocida Malabo como una ciudad anfitriona de convencionesinternacionales, hace falta atraer continuamente este tipo de convenciones yorganizar foros globales.

Las expectativas del gobierno de Guinea Ecuatorial para el proyecto KSP del sectorturístico son las siguientes:

(1) Orientar la promoción del proyecto Impacto para el desarrollo nacionalutilizando el Complejo Turítico Integral Sipopo.

(2) Planear la mejora de la marca país de Guinea Ecuatorial a través del impulso deconferencias internacionales.

(3) Utilizar los parques nacionales designados para fomentar el plan paraecoturismo.

(4) Promover financieramente la industria turística y crear un plan de especialización para los recursos humanos en el área.

Considerando la experiencia coreana, se sugieren las siguientes políticas paralograr un desarrollo sistemático del turismo en Guinea Ecuatorial.

1) Desarrollo del Complejo Turístico Integral Sipopo

La visión para el complejo turístico de Sipopo es hacer de Malabo una ‘zonaintegral de entretenimiento costero de clase alta en África Central’. Las indicacionesbásicas para crear el complejo turístico son 1) desarrollar productos para cruceros conbase en Bioko y Annobon, 2) agregar un hotel de lujo a la oferta hotelera existente,3) desarrollar centros comerciales y tiendas exclusivas, 4) establecer un centro culturalque exhiba la cultura de África Central e 5) introducir casinos integrales y promover elturismo médico. El complejo permitirá que Guinea Ecuatorial genere una base parasu independencia económica y el desarrollo comunitario.

2) Promoción de conferencias internacionales

Lo primero a lo que el gobierno de Guinea Ecuatorial deberá orientarse será lacoordinación de las organizaciones públicas y privadas, para que sean éstas quienesfomenten la industria MICE, siendo el fundamento para la promoción deconferencias internacionales en el país. Mientras esta industria se encuentre enetapas tempranas, se deberá establecer una Organización Nacional de Turismo (NTO,por sus siglas en inglés). Además, habrá que desarrollarse un marco regulatorio paralos requerimientos de la industria MICE, y se deberán capacitar los recursos humanosnecesarios para la creación de esta industria, así como las bases legales relacionadas almantenimiento de la nación. Guinea Ecuatorial deberá proponer un Foro Global deMalabo (nombre tentativo) sobre la prosperidad y la paz en África para promover laindustria MICE. El propósito de este foro es que el país surja como un líder en África;además, el foro podrá promover la marca pais de Guinea Ecuatorial. A través delforo, se podran llevar a cabo un Festival de Cinematografía y Música que ayuden aque la cultura y el arte africano sean transmitidos hacia el mundo por medio de filmsy música.

3) Preservación de los recursos ecológicos y promoción del eco-turismo

Guinea Ecuatorial necesita establecer una regulación para la preservación deparques nacionales y utilizar una estrategia que sistemáticamente promueva loscuatro parques nacionales propuestos. Para desarrollar el eco-turismo deberáconstruirse infraestructura como puertos, zonas para acampar y senderos. Lapropagación del ecoturismo deberá hacerse a través del establecimiento de zonas depreservación de la selva tropical, zonas de preservación absoluta y regiones depreservación ecológica que se administrarán según se determine, considerando lainvestigación de los recursos. El ecoturismo deberá orientarse a consumidores de clasealta adoptando un sistema de guías y reservaciones. La promoción de un sistema decertificación eco-turística también es necesaria. Para implementar estas certificacioneseco-turísticas es fundamental que se realice investigación que establezca cómo seconducirá este proceso y habrán de desarrollarse índices adecuados para el entornoturístico y natural de Guinea Ecuatorial. Este país tiene muchos parques nacionales yselvas tropicales que son excepcionales por su naturaleza y ecología. Para poderadministrar la preservación de estos sitios históricos y culturales que se encuentrandiseminados por su territorio sería conveniente designarlos como reserva de labiósfera, patrimonio natural de la humanidad y Geo Parques. Además, la promocióndel ecoturismo habrá de contemplar el desarrollo de las comunidades locales.Deberán crearse programas que permitan a los turistas permanecer en los parquespara experimentar su cultura. Se recomienda que estos programas sean liderados porresidentes locales y, por lo tanto, haría falta crear la organización CBT (Comunidad



Basada en el Turismo, se utilizan las siglas en inglés) para guiar a la comunidad coneducación, programas de hospitalidad y producción de recuerdos de la localidad.

4) Creación de un fondo; especialización de recursos humanos ypromoción sistemática del desarrollo turístico

Para promover estratégicamente la industria turística y desarrollar el ComplejoTurístico de Sipopo debe existir un fondo que sea administrado directamente por elestado. La creación del fondo turístico requiere de la contribución del gobierno. Estefondo recibirá una contribución específica al inicio, la cual se expandirá a través de lospagos de nuevos proyectos, como casinos, utilidades de las instalaciones turísticas,cuotas de visados e impuestos de embarque. Para lograr la especialización de losrecursos humanos habrá de considerarse la capacitación en el extranjero, quegarantice un entrenamiento de clase mundial. El gobierno debe además seleccionar yapoyar a los profesionales de los sectores de administración de sitios, hoteles einversión turística. Finalmente, el gobierno habrá de utilizar y desarrollarsistemáticamente sus recursos turísticos. Se recomienda generar complejos turísticostemáticos de pequeña o mediana dimensión en cada región de Río Muni. Con estepropósito el gobierno deberá concebir un plan integral de desarrollo de sitiosturísticos.

Finalmente, estas sugerencias de políticas para el desarrollo del turismo y lapromoción de Guinea Ecuatorial deben ser planeadas e implementadas en uncontexto de ‘desarrollo sustentable’, ‘acercamiento con la comunidad’ y ‘proceso depaso por paso’, en el marco de un ‘Plan Nacional de Desarrollo Turístico’.

1.Perspectiva general del sector turístico enGuinea Ecuatorial

1.1. Características

La República de Guinea Ecuatorial es un país de África Central que tiene comocolindancias a Camerún en el norte y a Gabón al sudeste. El distrito administrativo deGuinea Ecuatorial se encuentra compuesto por dos regiones: la Isla de Bioko, situadaa 40 km de la costa de Camerún, y la zona continental conocida como Río Muni,abarcando la franja costera entre Camerún y Gabón. Guinea Ecuatorial cuenta con unárea de 28.050 km2 y una población aproximada de 700.000 habitantes, 20.000 de loscuales viven en la capital, Malabo.

Se estima que cerca de 5.000 turistas visitan el país cada año, llegando porMalabo. Como no existen datos estadísticos oficiales relacionados al turismo, no es


posible determinar el número exacto de visitantes. Su aeropuerto recibe 23 vuelosinternacionales cada semana, es decir, 92 al mes. Hay 8 compañías aéreas quemanejan vuelos con destino a Malabo: IBERIA, AIR FRANCE, LUFTANSA, AIR EUROPA,ETHIOPIAN AIRLINES, KENYA AIRLINES, AIR MAROC y AIR LEASING. Sólo seencuentran vuelos hacia Europa y África (Ethiopian, Kenya, Air Leasing). GuineaEcuatorial cuenta con tres compañías aéreas internacionales: CEIBA, CHRONOs yEGAMS.

Hay actualmente 48 hoteles recomendados, con aproximadamente 2.093habitaciones; 28 hoteles se encuentran en Malabo, con 1.393 habitaciones. Fuera deMalabo, combinando regiones como Bata, Mongomo, E Mongomo, Ebibeyin,Niefang, Micomeseng, Nsoc Nsomo y Mbini, en la región continental, sólo existen 20hoteles con alrededor de 700 habitaciones. En Malabo existen 20 restaurantesrecomendados para turistas, y 14 en Bata.

Las principales industrias de Guinea Ecuatorial son la petrolera, maderera y la delcacao, y sus principales socios comerciales son Estados Unidos, Japón, España yCamerún. Algo destacable es que se estima que las reservas petroleras se agotarán enlos próximos 30 años, situación que hace necesaria la promoción de una nuevaindustria nacional. El financiamiento que Guinea Ecuatorial recibe de la industriaenergética se ha invertido en infraestructura de construcción industrial, pero serequiere el desarrollo de la industria turística, así como de la industria agrícola y lapesquera.

1.2. Perspectiva general de los recursos turísticos yde conferencias internacionales

Guinea Ecuatorial cuenta con una selva tropical en la isla volcánica de Bioko y enla costa de Río Muni. Como isla volcánica, Bioko es rica en flora. Por otro lado, RíoMuni cuenta con diversos y únicos paisajes, así como con animales salvajes comoelefantes, leones y gacelas. Al encontrarse en una región tropical donde lluevefrecuentemente, la temporada de lluvias dura desde julio hasta enero en la isla, perono llueve tanto en el territorio continental durante el mismo periodo. Al contrario, deoctubre a diciembre es la temporada lluviosa en tierra firme, así que existe unadiferencia climática entre la isla y el resto del territorio. Guinea Ecuatorial se jacta decontar con las más hermosas costas en el mundo, y la parte costera de Bioko es unsitio muy atractivo para el excursionismo. Muchos turistas disfrutan de escalar en lasmontañas de Bioko, que están situadas en el fantástico volcán Pico Malabo.

A causa de la influencia de la colonización española, el hotel Sofitel Malabo seconstruyó en estilo español y hay muchos elementos de la cultura española en elestilo de vida de la población. Las fuentes histórico-culturales del país no son


claramente conocidas internacionalmente, pero la cultura del grupo étnico Beti-Pahuin, que habita tierra adentro, es conocida como única. Los cantos y danzas deeste grupo se conocen como rituales importantes, siendo la más cautivadora laceremonia llamada Abilaida, en la que el demonio desaparece. La danza Balele serepresenta durante las festividades públicas y en la temporada de Navidad en Bioko.Muchas familias y villas celebran ceremonias relacionadas con el cristianismo o lareligión tradicional, pero algunas reciben también ceremonias oficiales. La mayoríade las ceremonias oficiales se llevan a cabo en Malabo y en Bata, incluyendo la del 12de octubre, que es el Día de la Independencia.

En junio de 2011 se llevó a cabo la 17a Cumbre de la Unión Africana en el centrointernacional de convenciones de la ciudad capital de Malabo, la que diooportunidad de presentar a Guinea Ecuatorial ante el mundo, así como de identificarel grado de desarrollo de su industria para conferencias internacionales. Para lograresto, se espera que el recientemente creado centro turistico de Sipopo juegue un rolimportante en el desarrollo del turismo internacional en Malabo. En 2012, GuineaEcuatorial organizará la Copa Africana de Naciones de fútbol, en colaboración conGabón, y la Cumbre África-Sudamérica en el 2013. Por esta razón, el país planea seranfitrión de mega-eventos continuamente. Atrayendo este tipo de eventosinternacionales regularmente, Guinea Ecuatorial podra construir una importantebase para la promoción de la industria de convenciones. Con el objetivo de promoverla industria internacional de conferencias y construir la reputación de Malabo comouna ciudad anfitriona de convenciones internacionales, también es necesario que elpais continuamente atraiga actividades relacionadas con las convencionesinternacionales y organice foros globales.

<Figura 1-1-1> Conferencias internacionales en Guinea Ecuatorial


2. Reseña de la estrategia de desarrollo parael turismo de Guinea Ecuatorial

2.1. Oportunidades y retos para el turismo en GuineaEcuatorial

A. Oportunidades

Guinea Ecuatorial cuenta con hermosos recursos naturales, incluyendo una islavolcánica y una selva tropical. Este tipo de recursos destacan el “sobrenatural” paisajede África. Considerando estos recursos, el ecoturismo y el turismo de naturaleza sonoportunidades para el desarrollo de la industria turística de Guinea Ecuatorial. Enparticular, como los sitios y ambientes naturales de Guinea Ecuatorial no son bienconocidos, el país ha sido clasificado por National Geographic como “tierra demisterios”. La forma en que la naturaleza y cultura africanas sean abordadas puedeconvertirse en una oportunidad de desarrollo para llegar al público extranjero comoel europeo, americano o asiático. Gracias a sus abundantes reservas petroleras,Guinea Ecuatorial se ha convertido en el país con mayor crecimiento en ÁfricaCentral, y las inversiones en infraestructura como carreteras, aeropuertos, viviendas,hoteles y hospitales son factores activos en el desarrollo del país. Sin embargo, ladependencia a la industria petrolera podría interferir con la evolución simétrica delpaís, por lo que es fuertemente recomendado que el gobierno promuevarápidamente la industria del turismo.

B. Retos

Gracias a su industria petrolera Guinea Ecuatorial es el país de África Central conel más rápido crecimiento y cuenta con un índice de alfabetización muy alto yequitativo, lo cual le otorga un rol importante en CEMAC. No obstante, su perfilinternacional es bastante bajo, y permanece considerado como un país africano conbajo nivel de desarrollo. Por esto es necesario encontrar una manera de mejorar lamarca país de Guinea Ecuatorial. Mientras que la nación cuenta con hermososrecursos naturales, es imposible ingresar al país sin una visa, y ésta sólo puederecibirse en Gabón, lo cual es inconveniente para los turistas que desean viajardurante sus vacaciones. Además, existe falta de información turística sobre GuineaEcuatorial, y cuando los turistas viajan por el país o se dirigen a destinos distintos aMalabo o Bata, no encuentran diversidad de productos turísticos. También existenproblemas relacionados con la protección y administración de la naturaleza al haberregiones que requieren de recursos para la protección y prevención del daño aresidencias. En particular, la hospitalidad de los residentes locales es insuficiente y sedificulta la comunicación, por lo cual el turismo se concentra en áreas limitadas. Parala resolución de estos problemas, se recomienda educar y entrenar a los residentes


para el servicio turístico, creando comunidades basadas en el turismo en cada región.

2.2 Reseña del sector turístico en Guinea Ecuatorial:Horizonte 2020

La quinta meta estratégica propuesta en Horizonte 2020, es promover la industriaturística como el centro de la industria de servicios. La dirección que GuineaEcuatorial está buscando para el desarrollo de la industria turística contemplaconvertirse en un centro turístico de alta clase, ofreciendo productos turísticos comoecología, turismo religioso y turismo deportivo. Esta orientación se considera muyaconsejable dados los límites de accesibilidad. Para moverse en esta dirección, segúnsugiere el plan Guinea Ecuatorial, Horizonte 2020, las bases materiales, humanas einstitucionales deben ser fortalecidas como una prioridad para el desarrollo de laindustria turística.

índice Contenido

Índice 1Crear una industria turística con valor agregado, más que un servicio público- Al ser difícil el acceso a Guinea Ecuatorial, no es posible competir en niveles de precioscon países que se enfocan en el turismo público.

Índice 2Enfocarse en el descubrimiento de áreas naturales y protegidas, el ecoturismo, elturismo religioso, la pesca, etc.- Tener como meta nichos de mercado con valor agregado.

Índice 3Crear infraestructura humana y física para desarrollar la industria turística- La infraestructura en Guinea Ecuatorial es de baja calidad en servicios como hoteles,aeropuertos, y en la mano de obra de la industria turística.

Índice 4

Crear centros para la industria turística en las grandes ciudades (Bata, Malabo,Mongomo)- Establecer eventos culturales, desarrollar industrias relacionadas al el turismo, comoteatros, museos; mejorar las habilidades de la mano de obra dentro de la industria delturismo, y construir hoteles.

Índice 5

Crear un centro de ecoturismo aprovechando el entorno natural- Localizar sitios turísticos, crear infraestructura para acceder a estos sitios, estudiar elestablecimiento de zonas de preservación.

- Enfocarse en programas turísticos en que los turistas consuman 300 a 350 euros al día.

Índice 6

Diversificar las industrias turísticas con buena rentabilidad- En lugar de construir hoteles que puedan destruir el entorno natural, construir pabellonesen la selva.

- Crear un proyecto de ley relacionado a la pesca.- Diseñar medidas de aprovechamiento de la línea costera.

Índice 7

Crear una marca país para Guinea Ecuatorial que lo destaque como paísprotector de la naturaleza- Investigación de áreas protegidas.- Privatización de lugares específicos.- Incremento de la competitividad de la industria del ecoturismo.

<Tabla 1-2-1> Índices para las metas de desarrollo de la industria de servicio en Horizonte 2020


2.3. Construcción de expectativas

La expectativa de este proyecto de KSP es que el gobierno de Guinea Ecuatorialcuente con una sección orientada al turismo y que aproveche la experiencia deldesarrollo coreano. Para alcanzar esta expectativa, deberán implementarse undebate y entrevistas entre el equipo de investigación y la división gubernamentaldedicada al turismo en Guinea Ecuatorial, incluyendo al encargado ejecutivo depolíticas para el turismo. Los contenidos del contexto esperado para esta secciónturística del gobierno de Guinea Ecuatorial son los siguientes:

(1) Orientar la promoción del proyecto Impacto para el desarrollo nacionalutilizando el centro turístico de Sipopo

Sipopo, que ha sido desarrollado en Malabo por las conferencias internacionales,no está siendo utilizado. Se espera que la influencia que se derive del complejoSipopo para el desarrollo turístico de Guinea Ecuatorial sea un gran plan depromoción.

(2) Planear la mejora de la marca país de Guinea Ecuatorial a través del impulso deconferencias internacionales

Esta establecido que la promoción de conferencias internacionales es la forma máseficiente de alcanzar la implementación de Sipopo. Para lograrlo, el gobierno deGuinea Ecuatorial deberá de convertirse en el supervisor, organizando forosinternacionales, y reuniendo y atrayendo conferencias internacionales que coincidancon las características gubernamentales para resaltar la marca país de GuineaEcuatorial.

(3) Utilizar los parques nacionales designados para fomentar el plan para elecoturismo

Guinea Ecuatorial está promoviendo la designación de parques nacionales enzonas de selva tropical. Se espera que se facilite un plan que promueva exitosamenteal ecoturismo utilizando estos parques nacionales.

(4) Promover financieramente la industria turística y crear un plan deespecialización para los recursos humanos en el área

Se espera que el plan de atracción de recursos y un plan de comercialización seansugeridos para atraer recursos para la industria turística. También, para alcanzar estapromoción de la industria turística, se espera que una de las alternativas se propongaa través de la especialización de la mano de obra directa del sector turístico.


3. Experiencia en el desarrollo turístico deCorea

3.1. Introducción

El turismo fue introducido durante el periodo de rápido crecimiento económicocomo una industria nacional estratégica para adquirir divisas extranjeras. De los años60 a los 80, el turismo fue utilizado como una herramienta política para el desarrolloeconómico, y ha contribuido a incrementar el prestigio nacional de Corea. Durantelos años 50 y 60, lapso que puede ser definido como el periodo introductorio, elgobierno promovió el turismo como una industria estratégica nacional, y estableciólas bases para un sistema turístico. A lo largo de la decada de los años 70, al quepuede llamarse el periodo de desarrollo, el gobierno construyó instalaciones, fueanfitrión de eventos internacionales y desarrolló productos turísticos coreanizadospara atraer a turistas extranjeros. Sin embargo, inmediatamente después de losJuegos Olímpicos de Seúl, en 1988, la industria se estancó por un tiempo, como unreflejo de las críticas que se hicieron acerca de las inversiones y consumos excesivos.Sin embargo, durante la decada del 90, periodo de crecimiento para el turismo enCorea, el gobierno comenzó a buscar una polótíca más balanceada, enfocándose enel desarrollo de productos turísticos para consumo nacional, más que para los turistasextranjeros.

Al ser una fuerza impulsora para superar la crisis económica de 1997, hubo enCorea una nueva interpretacion del turismo, por lo cual, desde ese entonces sepropuso a esta industria como una industria nacional estratégica. En particular, elgobierno ha promovido el turismo de mayor valor agregado, como el cultural, elmédico, industrial y el turismo educativo, y ha intentado encontrar maneras paradesarrollarlo colaborando con las comunidades locales a través de programas comolos de turismo comunitario y sustentable.

<Tabla 1-3-1>Políticas implementadas en cada etapa y sus implicaciones

Etapa Política Implementada Implicación

Introducción(Décadas del

‘50 y ‘60)

- Establecimiento de un sistema legal conregulaciones como la ley general de turismo, la leyde promoción turística, la ley para el fondo depromoción del turismo.

- Establecimiento de las bases para el desarrollo desitios y complejos turísticos.

- Implementación de políticas para atraer a turistasextranjeros.

·Establecimiento debases sistemáticaspara el turismo.

·Promoción de laindustria turística a unnivel estratégiconacional.


3.2. Principales políticas en turismo y orientación deldesarrollo

3.2.1. El turismo como una industria estratégica nacional

La industria turística coreana fue promovida como una industria estratégica con elobjetivo de adquirir divisas extranjeras, y desde entonces ha servido como unaherramienta política para el desarrollo económico, contribuyendo al incremento delprestigio nacional de Corea. En un inicio, el gobierno desarrolló complejos turísticosde gran escala y expandió sus instalaciones para hospedar a turistas extranjeros através del sistema “jefe-secretario”.

El turismo requiere del soporte panministerial. El Comité de Revisión de PolíticasTurísticas se instituyó dentro de la Ley General de Turismo para hacer revisionessistemáticas de las políticas entre los diferentes ministerios, pero no logró su objetivo.Por esto, como un reflejo de la fuerte decisión del gobierno para desarrollar laindustria turística, la “Conferencia para la Promoción y Expansión del Turismo”,dirigida por el presidente, se fundó en noviembre de 1999 para identificar losproblemas legales e institucionales para alentar a los turistas extranjeros y encontrarsoluciones tangibles. Esta Conferencia continuó llevándose a cabo durante laadministración del Roh. Bajo la administración del Myung Bak Lee, las conferencias

Etapa Política Implementada Implicación

Desarrollo(Décadas del

‘70 y ‘80)

- Apoyo a empresas para fomentar la industriaturística.

- Entrenamiento de personal del sector turístico yestablecimiento de un sistema de capacitación.

- Mejora de la imagen de Corea y atracción deturismo extranjero aprovechando los JuegosAsiáticos del 86 y los Juegos Olímpicos de Seúl 88.

- Apertura de los viajes al exterior.

·Expansión de lasinstalaciones yorganización deeventosinternacionales paraatraer a turistasextranjeros.

·Desarrollo deproductos turísticoscoreanizados.

Crecimiento(Décadas del‘90 y 2000)

- Implementación de una política equilibrada entre laatracción de turismo extranjero y el impulso delturismo para el consumo de turistas nacionales.

- Convergencia de lo tradicional y las industriasturísticas: turismo rural, turismo médico, turismoindustria, turismo para TI.

- Promoción de políticas para el turismo de bienestary esparcimiento (bonos de viaje).

- Promoción del turismo comunitario y de la políticapara turismo cooperativo.

·Expansión de lapolítica hacia losturistas nacionales.

·Promoción del turismode alto valoragregado.

·Promoción delplanteamiento ganar-ganar con lascomunidades locales.


presidenciales sobre políticas turísticas se han llevado a cabo regularmente, desde laprimera conferencia para reforzar la competitividad de la industria turística, demarzo de 2008, hasta la cuarta conferencia, en Julio de 2010; estas conferencias hanresultado en la promoción de las políticas turísticas pangubernamentales, dedesregulación y en la sugerencia de nuevas políticas.

3.2.2. Marco institucional

A. Legislación

La Ley de Promoción de Negocios Turísticos (posteriormente enmendada comoLey de Promoción Turística) se estableció en 1961 para implementar las políticas deturismo de forma más sistemática bajo un régimen estricto. Después de variasrevisiones, esta ley se enmendó para ser una ley de promoción que sentará las basespara el sector turístico. El objetivo es promover a la industria turística proveyendocondiciones favorables para el desarrollo turístico y descubriendo recursos para elturismo.

La Ley General de Turismo se estableció en 1975 conforme a la necesidad deprincipios legislativos fundamentales que pudieran proveer la visión y dirección paraque la ley del turismo fuera reconocida. La Ley General de Turismo proveelineamientos para alentar a los turistas extranjeros; mejorar y expandir lasinstalaciones; proteger y desarrollar los recursos turísticos; administrar y promover lasempresas turísticas; acrecentar la calidad del personal; designar y desarrollar sitiosturísticos; y promover el turismo nacional. Por otro lado, la Ley de Promoción Turísticaprovee los lineamientos para promover la industria, acelerar el desarrollo ysistematizar la publicidad.

En diciembre de 1972 el gobierno creó el Fondo para la Promoción y el DesarrolloTurístico para obtener fondos públicos para el desarrollo de la industria a lo largo delos años 70, y estableció el Decreto sobre la Conferencia Internacional para laPromoción Turística en diciembre de 1996, para promover la industria internacionalde conferencias y convenciones.

B. Organización

La administración del turismo comenzó el 17 de febrero de 1954 con elestablecimiento del departamento de turismo dentro del Ministerio de TransportePúblico. El 11 de marzo de 1963, el departamento de turismo se separó delDepartamento de Turismo y Servicios; y el 23 de diciembre de 1994 las funciones deldepartamento de turismo se transfirieron al Ministerio de Cultura y Deportes a causade la reorganización del gobierno.


Actualmente, las políticas turísticas son supervisadas por la Agencia de la IndustriaTurística, dentro del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo. En esta agencia existentres departamentos (Departamento de Políticas Turísticas, Departamento de PromociónTurística, y Departamento de Turismo Internacional) y el Equipo de la Industria Turística.También se encuentra la División de Planeación del Turismo y Esparcimiento, que estácompuesto por el Departamento de Turismo Verde, el departamento de Turismo yEsparcimiento Urbano y el equipo de Desarrollo Saemangeu.

En 1962, el gobierno estableció la Organización para la Promoción del TurismoInternacional, una organización con patrocinio gubernamental, con fin de posibilitarla implementación eficiente de las políticas turísticas. En 1982 se renombró laCorporación Nacional de Turismo de Corea (KNTC, por sus siglas en inglés) al serenmendado el Estatuto de la Organización Internacional de Turismo para convertirseen el Estatuto de la Organización de Turismo de Corea. Para atraer turistasextranjeros e incrementar las rentas provenientes del turismo, la KNTC estádesarrollando y proveyendo productos turísticos de valor agregado, como losmédicos, cruceros y turismo de corriente coreana, siendo pionera en los mercadosturísticos internacionales con 28 oficinas en 19 países, y apoyando actividades para lacomercializacion turística de las municipalidades y la industria. Adicionalmente, elInstituto de Cultura y Turismo Coreano se estableció para realizar investigación sobreel desarrollo de políticas culturales y turísticas que impulsen la capacidad de asegurarel desarrollo equilibrado de políticas de mediano y largo plazo, políticas deevaluación y tendencias de análisis de las políticas culturales y de turismo.

Finalmente, se encuentra la Asociación Coreana de Turismo (KTA -por sus siglas eninglés), que es operada y administrada por empresas privadas dentro de la industria.Esta asociación fue establecida en 1962 bajo la Ley de Promoción de Turismo. Seencarga de reunir opiniones y sugerencias en representación de la industria,cooperando con institutos y organizaciones nacionales e internacionales, ypromoviendo los derechos, intereses y el bienestar de sus miembros. Actualmente,esta asociación está compuesta por 16 organizaciones turísticas regionales, 8asociaciones sectoriales y algunos miembros especiales. Estas asociaciones identificanasuntos políticos pendientes para el sector privado y buscan reflejarlos en las políticaspúblicas.

El gobierno coreano se ha unido con organizaciones internacionales y participaactivamente en ellas para aprovechar y sobresalir entre las tendencias actuales delturismo. Entre estas organizaciones están la Organización Mundial del Turismo (OMT)de las Naciones Unidas, la Organización para la Cooperación y el DesarrolloEconómico (OCDE), el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC, por sussiglas en inglés), la Asociación de Naciones del Sureste Asiático +3 (ASEAN+3, por sussiglas en inglés), Asociación de Viajes de Asia del Pacífico (PATA, por sus siglas en


inglés), la Sociedad Americana de Agentes de Viajes (ASTA, por sus siglas en inglés), laAsociación Asiática de Convenciones y Centros para Visitantes (AACVB, por sus siglasen inglés), y la Asociación Internacional de Congresos y Convenciones (ICCA, por sussiglas en inglés).

Al mismo tiempo que fortalece sus lazos de cooperación internacional, elgobierno de Corea realiza otras actividades, como la creación de una fundación paracontribuir con el turismo mundial teniendo en Seúl la sede de las oficinas generalesdel programa Turismo Sustentable-Eliminación de la Pobreza (ST-EP, por sus siglas eninglés) de la OMT, en el año 2004. También, en el 2005, al presidir por primera vez elConsejo Ejecutivo de la OMT, Corea se comprometió activamente a la diplomaciaturística haciéndose cargo de asuntos de importancia en el turismo internacional,como la reconstrucción del Sudoeste Asiático luego del tsunami. La 18a AsambleaGeneral de la OMT se llevó a cabo en Gyeongju, Corea, en octubre de 2011.

C. Fondo para la promoción turística y el desarrollo

En 1972, se promulgó el Decreto sobre el Fondo para la Promoción Turística y elDesarrollo para facilitar la promoción eficaz de la industria turística. Este Fondo parala Promoción Turística y el Desarrollo ha sido administrado desde 1973 teniendocomo base este decreto. El fondo otorga préstamos para la expansión deinstalaciones y la administración de empresas turísticas, y da apoyo al impulso delturismo nacional en centros culturales en el extranjero, dando incentivos a turistasexternos.

Entre las fuentes para el financiamiento del fondo se incluyen las donaciones delgobierno y los municipios, los impuestos a los casinos, los impuestos sobre viajes alexterior y las utilidades generadas por el propio fondo. A fines del año 2010, el fondose expandio a 1.487 billones de wones coreanos (KRW), y pudo jugar un rolfundamental como principal recurso para el desarrollo del turismo en Corea. Elmonto planeado para el fondo en el año 2011 es de 642 billones KRW.

El fondo comenzó en 1973 con 200 millones KRW provenientes del gobierno, y hacrecido a un ritmo constante desde entonces. No obstante, los impuestos sobrecasinos adoptados en 1995 han contribuido de forma significativa a la expansión delfondo. Además, los impuestos a viajes al exterior fueron adoptados en 1997, y paranoviembre de 1998 todos los residentes locales fueron objeto de estos impuestos. Losresidentes locales pagan 10.000 KRW cuando hacen uso de los aeropuertos, y 1.000KRW si toman un barco. Con un financiamiento estable de los impuestos de salida,impuestos a casinos y utilidades sobre intereses, el gobierno planea atraer a 10millones de turistas extranjeros y generar una derrama económica de 13 billones dedólares americanos (USD) para el 2012.


D. Desarrollo profesional

Para desarrollar a los profesionales de la industria turística, el gobierno coreanoprovee un curriculum de educación formal, opera instituciones educativas yadministra el sistema de clasificación.

Diversos esquemas de capacitación profesional se ofrecen de acuerdo con losrequerimientos del desarrollo de la industria turística, y las instituciones educativasjuegan un papel crítico como proveedores de recursos humanos. El currículunrelacionado turismo se proporciona en las instituciones educativas establecidasconforme al Decreto de Educación Superior. El gobierno también ofrece programasde capacitación a los profesionales del sector para mejorar sus habilidades y nivel deservicio. La KTA además ofrece el programa de capacitación para el personal del

<Tabla 1-3-2>Fondo para la promoción turística y el desarrollo (2006-2010)

Concepto 2007 2008 2009 2010 2011(est)

Ingresos

AsignacionesImpuesto de salidaImpuesto de casinosUtilidades de interesesIngreso corriente transferidoRecuperación de préstamosInterés de depósitosRecuperación defondos inactivos

203.121 151.224 121.897 46.252

9.273

128.763 139

208.289

307.829 156.167 151.662 42.791

6.652

158.752 1.034

183.757

307.796138.449169.34733.631

5.255

181.19820.377

181.340

365.962170.470195.49238.015

8.852

203.697-

67.993

351.609145.027206.58239.405

5.077

189.3064.400

53.186

Egresos

Préstamos (Instalaciones)Préstamos(Administración)Expansión por promociónPromover industria turísticaIncentivos al turismo externoOperaciónNGCCGastos internacionalesFondos inactivos

214.388

22.881

13.489

89.164

120.360 555

1.243

20.000

183.757

193.422

15.754

37.088

127.308

144.998 508

397 -

181.340

186.917

26.466

66.997

98.212

181.695 477

--

168.833

184.887

22.510

65.688

94.086

176.116447

--

140.785

190.129

23.000

63.504

78.946

186.302572

-60.000

40.530

Monto 665.837 700.815 729.597 684.519 642.983

Nota: NGCC (Comisión de Control de Juego Nacional, siglas en inglés)Fuente: Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo

(Unidad: millones de wones)


centro de información turística, y el programa de capacitación para guías deecoturismo. La Asociación de Guías Turísticos de Corea cuenta con el curriculum parael entrenamiento de guías de recorridos turísticos y reforzamiento de capacidades. LaKNTO solía hacerse cargo de los programas de capacitación para los funcionariospúblicos locales encargados del desarrollo turístico y los festivales, pero desde el año2009 ha sido el KCTI el responsable de ofrecer estos programas.

El propósito del sistema de clasificación es mejorar la credibilidad y la calidad en elservicio permitiendo que sean profesionales calificados quienes trabajen en laindustria. El Sistema de Licencias para Guías Turísticos comenzó a funcionar en 1962 yactualmente existen sistemas de clasificación para administradores de hoteles,supervisores de hoteles, servicio hotelero, guías turísticos y guías de viajes nacionales.Para el 2010, 17.409 guías turísticos y 80.457 guías de viajes nacionales seencontraban registrados, además de 337 administradores de hoteles y 2.853supervisores de hoteles.

E. Designación y administración de Parques Nacionales y Ecoturismo

Bajo la regulación del Decreto de Parques Nacionales, se han designado 20parques nacionales (6,579.85 km2), 23 parques provinciales (784.369 km2) y 33 parquesen condados (444.501 km2). En 1986, el gobierno determinó una política deadministración directa y estableció el Servicio de Parques Nacionales de Corea en1987, con el objetivo de proteger y preservar los parques nacionales, paraestablecer/mantener/administrar las instalaciones en los parques, operar losprogramas de ecoturismo y reservaciones de parques, y para cooperar con lascomunidades locales.

El Ministerio de Medio Ambiente co-administra las reservas de la biósfera y losparques nacionales junto con el Ministerio de Asuntos Territoriales, de Transporte yMarítimos. Estos ministerios también designan y administran las reservas de pantanos,dunas costeras, cuevas naturales, áreas isleñas y desembocaduras de ríos. Al estarCorea en su mayoría rodeada por agua, hay más de 3.170 islas habitadas/inhabitadas;2.679 de estas islas están inhabitadas y tienen un área total de 85,28 km2. El gobiernoestá planeando una política de administración para las islas inhabitadas, puesto quelos ecosistemas de estas islas inhabitadas son abundantes, con especies autóctonasestables, incluyendo fauna en peligro de extinción y especies raras.

En febrero de 2010, el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo seleccionó 10lugares que poseen excelentes recursos naturales y ecológicos (como pantanosinteriores, manglares, la zona desmilitarizada (DMZ -por sus siglas en inglés), el hábitatpara aves migratorias, montañas, ríos, islas, dunas costeras y cuevas) como modelos desitios eco-turísticos. Adicionalmente, el gobierno hace la implementación del Sistema de


Certificación Eco-Turística, enmendando la Ley de Promoción Turística para prevenir eldaño a los ecosistemas por causa de recorridos turísticos grupales pobrementeplaneados. Las atracciones turísticas para eco-turismo, el hospedaje y los productosturísticos estan sujetos al sistema de certificación. El gobierno planea delegar a la KNTOo alguna otra asociación la autoridad para otorgar las certificaciones.

La Administración del Patrimonio Cultural es responsable por el registro yadministración de sitios declarados Patrimonio Natural de la Humanidad. El 27 dejunio de 2007 el conjunto conformado por la Reserva Natural de Hallasan, el Sistemade Túneles de Lava Geomunoreum y la Toba Volcánica de Seoungsan Ilchulbong, quese conoce como ‘Isla Volcánica de Jeju y Túneles de Lava’, fue unánimementeseleccionado por el Comité de Patrimonio de la Humanidad como el primerMonumento del Patrimonio Natural de la Humanidad en Corea del Sur. Desdeentonces se ha invertido en fondos para la preservación y administración delpatrimonio natural; esto se ha hecho en fases, de acuerdo con la agenda depreservación y uso de recursos.

F. Desarrollo estratégico de complejos turísticos para incentivar el turismoextranjero

1) Desarrollo de complejos turísticos de gran escala

Un complejo turístico puede ser definido como un área desarrollada de formaintegral para ofrecer instalaciones turísticas que promuevan el turismo y reciba tantoa turistas nacionales como extranjeros interesados en diversos tipos de turismo yactividades recreativas. El desarrollo del Complejo Turístico Especial de GyeongjuBomun se inició en 1971, y desde entonces también se han desarrollado el ComplejoTurístico de Jeju Jungmun y el Complejo Turístico de la Costa de Haenam. Al inicio deldesarrollo de los complejos turísticos sólo se permitía que las organizaciones públicasparticiparan en los proyectos, pero la legislación fue enmendada en 1994 parapermitir la participación del sector privado de forma que se lograra un desarrollocompleto de los complejos turísticos. Como resultado, el número de complejosturísticos se incrementó a 32 para diciembre de 2010.

El Complejo Turístico Especial de Gyeongju Bomun, con sus 8.515 km2, fue elprimer complejo para el turismo en Corea; fue desarrollado a partir de 1971 parapromover Gyeongju como un sitio histórico de Corea. Cuarenta años después, elcomplejo sigue siendo continuamente remodelado y expandido. Dentro del complejoexisten actualmente 3.630 habitaciones, establecimientos comerciales, instalacionesdeportivas, servicios y centros de esparcimiento. También se ha planeado construir uncentro de convenciones en el año 2012. Tomando ventaja del paisaje natural único ylas condiciones geográficas de Jeju, el Complejo Turístico de Jeju Jungmun, de 3,562


km2, se desarrolló en etapas desde 1978 para promover a Jeju como un destinovacacional internacional. Aunque fue desarrollado por una organización pública, aúnexisten algunas propiedades disponibles y el sector público ha sido contratado paradesarrollar espacios de alojamiento, áreas comerciales y centros de esparcimiento.Actualmente existen 1.539 habitaciones e instalaciones recreativas como un campode golf de dieciocho hoyos y un jardín botánico, el Centro Internacional deConvenciones de Jeju y el Centro Internacional para la Paz de Jeju.

Un complejo turístico se describe como una inversión en obras públicas dentro del“Decreto para la Participación Privada en Infraestructura”. Puesto que el gobiernodesea atraer capital privado para el desarrollo y promoción de complejos turísticos,provee varios tipos de incentivos fiscales y otros beneficios, como la exención del100% de los impuestos por adquisiciones y registro, y la exención del 100% de loscostos para sustituir bosques y praderas. A partir de ahora, los complejos turísticosdeberán contribuir al desarrollo turístico local a través de la especialización; elreciente paradigma sobre el turismo se caracteriza por la demanda de turismo para lasalud/educación/experiencias.

2) Ciudad Turística y Recreativa y Zona Turística de Saemangeum

Para atraer la inversión extranjera y fortalecer la competitividad nacional, elgobierno coreano bloqueó parte de la costa oeste con un rompeolas y actualmenteestá desarrollando la Zona Económica Libre de Saemangeum en esa área. Elambiente para inversiones y condiciones de vida para los extranjeros se ha mejorado,y se han promovido diversos tipos de empresas como las del turismo y la industria.Dentro de la zona se ha planeado dedicar 9,9 km2 para desarrollar la Zona Turísticade Saemangeum entre los años 2008 y 2019, y 951.8 billones KRW están siendoinvertidos para construir un campo de golf, un parque temático, establecimientoscomerciales, áreas de alojamiento, una sala de conciertos y un centro deentrenamiento. Además de la Zona Turística de Saemangeum, se está planeando eldesarrollo de instalaciones turísticas dentro de las zonas económicas libres de Busan,Incheon y Yeosu-Gwangyang.

Para permitir que los actores privados puedan desarrollar una ciudad por ellosmismos, el gobierno promulgó en el año 2005 el “Decreto Especial para el Desarrollode Ciudades Empresariales” y a partir de entonces ha promovido el desarrollo deestas ciudades empresariales. La Ciudad Empresarial para el Turismo y elEsparcimiento ha emergido como un esquema bien presentado para alcanzar elcrecimiento equilibrado de las regiones al desarrollar las áreas empobrecidas ydispersar la competitividad, que ahora se concentra en el área capitalina, hacia otrasregiones. Para agosto del 2011 se han planeado Ciudades Empresariales para elTurismo y el Esparcimiento en Taean (14.644 km2) y Haenam-Yeongam (51.657 km2).


G. Introducción de casinos para el desarrollo de las áreas empobrecidas

Los casinos fueron introducidos en Corea para atraer al turismo externo y obtenerdivisas extranjeras. Las bases para la introducción de casinos se establecieron en el“Decreto para el Control de la Expedición de Billetes de Lotería, Ofertas deCompetencia por Premios y otras Actividades Especulativas”, promulgado ennoviembre de 1961. Una enmienda hecha al decreto en septiembre de 1962 permitiólos casinos bajo la condición de que se tratara de instalaciones recreativas queobtuvieran divisas extranjeras de los visitantes del exterior.

Los casinos internacionales están siendo transformados en complejos integralespara el entretenimiento, pero aún se encuentran en hoteles y ofrecen productoslimitados de entretenimiento. Por esto el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismoconsiguió un permiso especial a través de promulgaciones y enmiendas para atraerinversión extranjera y desarrollar un centro turístico con casinos a gran escala.

Para incrementar las rentas provenientes del turismo, crear empleos e impulsar lacompetitividad de la industria de los casinos, el 28 de enero de 2005 el Ministeriootorgó el permiso para dos casinos en Seúl y uno en Busán a través de la KNTC, yestos fueron abiertos en 2006, después de un año de preparación.

En el año 2010 los ingresos totales de la industria de los casinos fueron de 2.262trillones KRW (1.057 trillones KRW provenientes de casinos sólo para extranjeros,1.257 trillones KRW de Kang-won Land), y el número de visitantes fue de 5.040millones (1.950 millones de los casinos sólo para extranjeros, 3.090 millones de Kang-won Land). Para el final del año 2010 se ha calculado que el 16,1% de los turistasextranjeros en Corea visitarán uno de los 16 casinos sólo para extranjeros.

4. Recomendaciones sobre políticas

4.1. Sipopo: Desarrollo de un complejo integral deturismo

4.1.1. Antecedentes y propósito

Para desarrollar a Guinea Ecuatorial como un centro de turismo es necesario quehaya atracciones turísticas de gran clase y productos turísticos variados como turismoecológico y religioso. Además, los beneficios del desarrollo del turismo debenregresar a la región a través de la educación y la capacitación de residentes locales yel desarrollo de la fuerza de trabajo del sector turístico.


Sin embargo, es difícil que Guinea Ecuatorial logre esta meta nacional con lasinstalaciones turísticas con que cuenta en la actualidad. Es por esto que se requieredesarrollar la expansión de un complejo turístico utilizando el centro de convencionesy hotel Sipopo, en Malabo, que fue construido para ser sede de conferenciasinternacionales. También se precisa promover el proyecto estratégico nacional CEIBA,que desarrollará a la comunidad en el futuro y ampliará la autoconfianza económicade Guinea Ecuatorial al desarrollar complejos turísticos multi-funcionales queincluyan servicios para convenciones, tratamientos médicos, relajación,entretenimiento, cultura, comercio y oceánicos en Sipopo (CEIBA significa (1)Independencia (2) Promesa y (3) Comunidad). Por ahora se calcula que las reservaspetroleras de Guinea Ecuatorial se agotarán para dentro de 30 años, pero el turismoes una industria sustentable que se ve como la industria del futuro. Lo que es más, elturismo no requiere de mayores habilidades, pero es una industria que necesita deservicios de alto nivel; con esto puede preverse que el verdadero desarrollo de lascomunidades se dará a través de la creación de puestos de trabajo regionales.

4.1.2. Concepto de desarrollo del Complejo Turístico de Sipopo

La visión para el complejo turístico de Sipopo es hacer de Malabo una ‘zonaintegral de entretenimiento costero de gran clase en África Central’. Las indicacionesbásicas para crear el complejo turístico son 1) desarrollar productos para cruceros conbase en Bioko y Annobon, 2) agregar un hotel de lujo a la oferta hotelera existente,3) desarrollar centros comerciales y tiendas exclusivas, 4) establecer un centro culturalque exhiba la cultura de África Central e 5) introducir casinos integrales y promover elturismo médico. Además se beneficiarán tanto los turistas como la comunidad local alofrecer en el complejo turístico de Sipopo servicios secundarios para el turismo einstalaciones públicas, como bancos, farmacias y oficinas postales, entre otros.

Se espera desarrollar este complejo turístico en Malabo como un destino principalen África, para obtener el rol de ‘centro de comunicación utilizando la colaboracióncompartida’ de los países de África, así como el rol de ‘sitio sustentable a través de laarmonía y el esquema ganar-ganar’. La tarea a partir de ahora para el complejoturístico de Sipopo es crear una identidad cultural para expandir eficientemente aGuinea Ecuatorial en el futuro.

Como los destinatarios principales del complejo turístico de Sipopo son laspersonas de clase alta de África, los turistas de convenciones y los viajes de incentivoseuropeos y asiáticos, el enfoque debe estar en la promoción del turismo de altacalidad, más que en la escala. El éxito del complejo turístico de Sipopo se extenderá atoda la isla turística de Guinea Ecuatorial y al turismo ecológico a través de losparques nacionales de la selva tropical en el continente.

4.1.3. Complejo Turístico de Sipopo: Función y estrategia dedesarrollo

1) Marina y muelle para cruceros

Con el objetivo de fortalecer a Sipopo como un centro vacacional costero, creandoun muelle exclusivo para cruceros, será posible que grandes barcos zarpen haciaBiafra, brindando las facilidades de una Marina; esto lo posibilitará para posicionarsecomo un centro vacacional de lujo en África Central.


<Figura 1-4-2> Modelo conceptual: Marina y muelle para cruceros

Puerto de Indonesia en Bali Resort Oceánico en Indonesia

Bahía de la Marina de Singapur Puerto de Melbourne en Australia

<Tabla 1-4-1>Marina y muelle para cruceros

ConceptoFundamental

- Complejo hotelero con una marina que preserve la belleza de la línea costera.- Construcción de un muelle que permita dar servicio a cruceros.- Desarrollo del puerto utilizando la ribera y la playa: tráfico acuático (Paseoacuático romántico)

Instalaciones yAdministración

- Marina y terminal para cruceros: complejo hotelero con marina.- Parque temático Oceánico: Acuario (Uso como un espacio educativo delecosistema marino y sobre las fases de vida y reproducción de diversasespecies oceánicas en África Central).Jardín botánico de la selva tropical: descubrirá el valor medicinal de la florade la selva tropical, enlazando la medicina turística con el desarrollo devarios medicamentos.

- Hotel de la Marina convertido en punto de referencia.

CasoPuerto de Bali y Resort Oceánico en Indonesia; Marina de la Bahía deSingapur; Puerto de Darling en Melbourne, Australia.


2) Centro Cultural de África Central

Se deberá desarrollar un área comercial enfocada a los productos de lujo,orientada a turistas provenientes de naciones africanas que están empleados en laindustria petrolera. Para conseguirlo se deberá crear un centro cultural centro-africano, con una temática de África Central, y tiendas exclusivas.

<Tabla 1-4-2>Centro Cultural de África Central

ConceptoFundamental

- Basado en la cultura auténtica, figurando los contenidos culturalescreativos de África Central.

- Un espacio que ofrezca comercios y cultura de alta calidad, así comoalimentos y bebidas bajo el mismo techo.

- Atracción de turistas centro africanos utilizando diversas temáticas.


- Centro Cultural Centro Africano: parque temático alrededor de lasculturas africana y española.

- Exhibición africana, villa del arte y la cultura, calle cultural, centro de I&Dsobre cultura africana, villa del arte, museo, galería de arte, teatro, etc.

- Tiendas exclusivas: Puntos de venta, centros comerciales abiertos,restaurantes de pescados y mariscos, restaurantes con atracciones.

CasoCentro Cultural Polinesio en Hawaii, Estados Unidos; Epcot Center enFlorida (Exhibición Mundial); Outlet Exclusivo de Yeoju en Corea.

Centro Cultural Polinesio en Hawaii, Estados Unidos Outlet Exclusivo de Yeoju en Corea

Epcot Center en Florida, Estados Unidos(Exhibición Mundial)- 1

Epcot Center en Florida, Estados Unidos(Exhibición Mundial)- 2

<Figura 1-4-3> Modelo conceptual: Centro Cultural de África Central

3) Turismo médico

Por la belleza de la naturaleza y recursos ecológicos de Guinea Ecuatorial, debedesarrollarse el turismo médico, incluyendo tratamientos médicos globales, curascorporales y mentales, y servicios de recarga de salud.


<Figura 1-4-4> Modelo Conceptual: Turismo Médico

Resort de Salud Chiva-Som en Tailandia Centro de Cuidados de la Salud en Jeju, Corea(vista aérea)

Villa Healience de Seon, Hongcheon Fotografías de Resorts para Terapias

<Tabla 1-4-3>Turismo médico

ConceptoFundamental

- Desarrollo del turismo medico en África, basado en hierbas relajantes yen la belleza y misticismo de la naturaleza.

- Desarrollo de un Hotel Paraíso de Curación, donde es posible encontrar elsignificado de la vida, y un lugar para recargar la salud y tratar el cuerpo yel alma.

- Desarrollo de un sitio en favor del medio ambiente, donde los turistaspuedan disfrutar del paisaje, la ecología y la escenografía natural.


- Hospital y centro turístico recreativo: establecimiento de un sistemamédico a través de MOU con Corea, que cuenta con tecnología médicade clase mundial.

- Área de medicinal a través del diagnóstico, fusión IT · BT.- Centro Curativo y Centro de Terapia: tratamientos naturales a través deun spa médico, terapia, salud, meditación para la belleza, alimentosorgánicos, etc.

- Centro Africano de I&D para tratamientos: extracción e investigación demedicina obtenida de plantas tropicales, incluyendo los cactus; centro deinvestigación de África Central.

- Instalaciones adicionales: campo de golf, jardín botánico, etc.

Caso Resort de Salud Chiva-Som en Tailandia; Centro de Cuidado de la Saluden Jeju, Corea; Villa Healience de Seon, Hongcheon.


4) Casino

A causa de las limitaciones geográficas, es difícil que Guinea Ecuatorial puedamejorar su valor agregado económico sólo con la industria turística existente.Considerando las instalaciones existentes, es necesario desarrollar instalaciones paracomplejos de entretenimiento siguiendo las tendencias globales que introducen a loscasinos. Como en el caso de Singapur, es necesario facilitar una estrategiainstitucional para minimizar las consecuencias negativas de los casinos.

<Figura 1-4-5> Modelo conceptual: Casino

Las Vegas, Estados Unidos Casino de Kangwon Land, en Corea

Casino de Mónaco Galaxy en Macao

<Tabla 1-4-4>Casino

ConceptoFundamental

- Uso activo de las condiciones ambientales de la ecología oceánica y culturapara la construcción de una atractiva localidad para casinos.

- Elaboración de un diseño diferenciado: Construcciones de estilo africanorealizadas por arquitectos internacionales.

- Edificios para convenciones asociados a las instalaciones de los casinos.


- Àrea de casinos- Optimización del ambiente de los casinos con base en el ecosistema de GuineaEcuatorial.

- Àrea de convenciones.- Construcción de centros de convenciones e instalaciones hoteleras.- Conexión entre los centros de convenciones, los hoteles, centros comerciales ycomplejos de casinos.

- Conexión con el Centro de la Marina y las instalaciones médicas.

Caso Las Vegas, Estados Unidos; Walker Hill y el Casino de Kangwon Land en Corea;el Casino de Mónaco; Macao y Singapur en Asia.

4.2. Promoción de conferencias internacionales

4.2.1. Fundamentos

La industria internacional de conferencias es una industria en la que se muevendiversas empresas interrelacionadas en una combinación orgánica que crea efectoseconómicos en cascada. El reporte “Medida de la Importancia Económica de laIndustria de Reuniones”, publicado por la OMT en el año 2007, que incluye a laindustria MICE (Reuniones, Incentivos, Convenciones y Exhibiciones, siglas en inglés)está recibiendo mucha atención al mostrarla como una industria del futuro. Hoy endía, las conferencias internacionales, exposiciones y convenciones son muy populares.Si revisamos el número de conferencias internacionales en las que se incluyenexposiciones, encontraremos que hubo 837 en 2002 y 1.043 en 2004; una tasa decrecimiento anual promedio de 8%. Sobre las exposiciones que incluyeronconferencias internacionales, hubo 1.116 en 2002 y 1,325 en 2004, una tasa anual decrecimiento de 6%, y asimismo hubo un incremento en la tasa de los mercadosturísticos comunes.

En el año 2009 Corea del Sur seleccionó la industria de exposiciones yconvenciones como una de las 17 industrias en crecimiento del futuro, y decidióenfocar sus inversiones en ella. De acuerdo con los resultados de un sondeo sobre lascondiciones actuales realizado a participantes de conferencias internacionales por laOrganización Coreana de Turismo, un participante nacional promedio en unaconferencia internacional hace un consumo de $2.488, 1,95 veces más alto que el delcomún de los turistas.

Guinea Ecuatorial se ha desarrollado rápidamente enfocándose en lasexportaciones de crudo y sus abundantes recursos mineros, y ha invertido eninfraestructura social, pero ahora necesita crear una industria de alto valor que seaconductora de un nuevo desarrollo, mientras mejora el valor de los recursos del crudoy los minerales. Guinea Ecuatorial fue anfitrión exitosamente de la 17a Cumbre de la


<Tabla 1-4-5>Número de conferencias internacionales y exposiciones (2002-2004)

Clasificación 2002 2003 2004 Note(Con exposiciones)Número de conferenciasinternacionales

837 966 1.0438% de incremento

promedio anual

(Con conferenciasinternacionales)Número de exposiciones

1.116 1.281 1.3256% de incremento

promedio anual

Fuente: UIA, “Estadísticas de Reuniones Internacionales para el año 2005”


Unión Africana y construyó Sipopo con este propósito, sin embargo el uso que se leda a Sipopo actualmente es muy bajo. Por eso, creando una industria de conferenciasinternacionales y produciendo contenidos especializados enfocados en la cultura y lanaturaleza, se hace necesario construir un nuevo modelo para el desarrollo africano.

4.2.2. Plan de Promoción de conferencias internacionales

A. Bases para las conferencias internacionales en Guinea Ecuatorial

1) Organización para la cooperación de los sectores público y privadopara promover la industria MICE

Considerando la experiencia en conferencias internacionales de Guinea Ecuatorial,existe un potencial de desarrollo en el área de conferencias internacionales,reuniones y viajes de incentivos. En países extranjeros, las organizaciones MICE estánhaciéndose cargo de las funciones centrales estableciendo conferenciasinternacionales a través de la cooperación estrecha con organizaciones relacionadascon el tráfico, hoteles, instalaciones para convenciones y el área de la industriaturística.

Estas organizaciones de conferencias internacionales pueden dividirse en aquellasque supervisan las organizaciones públicas y las que promueven principalmente acompañías privadas. Sin embargo, aún existe una gran necesidad de promover lasconferencias internacionales como parte de una estrategia nacional, y es imperativoque una organización con características públicas se haga cargo. Alternativamente, laOrganización Nacional de Turismo de Guinea Ecuatorial (NTO) debe ser establecida.A largo plazo es deseable que el funcionamiento de la organización se expanda haciauna DMO (Organización de Mercadotecnia de Destinos, utilizando siglas en inglés),que promueva y planee eventos deportivos, eventos culturales y festivales regionales,como ocurre en el Reino Unido.

2) Legislación concerniente al turismo MICE

Corea del Sur cuenta ya con una legislación concerniente a exposiciones yconvenciones, pero se debate la creación de una legislación relacionada a lapromoción del turismo MICE, que podría incluir reuniones e incentivos. A través de laconexión de las industrias relacionadas y el apoyo a los complejos, la promoción de laindustria se puede hacer más efectiva. Para promover el desarrollo de la industria deconferencias internacionales en Guinea Ecuatorial, es necesario primero estableceruna ley concerniente a la creación de esta industria, así como a la fundación legalrelativa al apoyo a la nación.

En términos de contenidos que deben ser incluidos en la ley, se requiereconsiderar la responsabilidad nacional, designación de organizaciones a cargo deconferencias internacionales, establecimiento de un plan maestro para la creación dela industria de conferencias internacionales, apoyo para atraer y ser sede deconferencias internacionales, promoción para operar la construcción de instalacionespara conferencias internacionales, y formación y capacitación de recursos humanosespecializados en conferencias internacionales.

3) Desarrollo de profesionales para la industria MICE

En Singapur se desarrollan programas educativos y de capacitación para asegurarque la calidad de los servicios permanezca al mismo excelente nivel en cadaconferencia que se lleva a cabo en el país. Hay dos programas que están siendooperados, el curso educativo PEM (Administración de Profesionales de Exhibiciones,utilizando las siglas en inglés), y el curso educativo CEM (Administración Certificadapara Exhibiciones, utilizando las siglas en inglés). El curso CEM está disponible parapersonas con más de 3 años de experiencia laboral en la industria de exposiciones.

Como los profesionales de la industria internacional de conferencias, incluyendo alturismo MICE, están a cargo de las tareas desde la planeación de las conferenciasinternacionales hasta su conducción, deben contar con un entendimiento básico de laindustria del turismo así como sensibilidad internacional, y un buen manejo delinglés. Para desarrollar los recursos humanos especializados en las conferenciasinternacionales, deben ser desarrollados para la Organización Nacional de Turismo deGuinea Ecuatorial programas de educación especial y capacitación con duración de 3a 6 meses, enfocados a estudiantes que por lo menos cuenten con un títulouniversitario.

B. Foro Global para la Promoción de Conferencias Internacionales

1) Lanzamiento del Foro Global de Malabo (Nombre provisional)

Como un país que se está promoviendo estratégicamente como anfitrión deconferencias internacionales y el programa MICE en África Central, Guinea Ecuatorialnecesita organizar y operar un foro global integrado por el mejor personal en todoslos niveles. Guinea Ecuatorial debe establecer un foro global siendo sede paraconferencias económicas basadas en la prosperidad y la paz en África: el Foro Globalde Malabo (nombre provisional). Como el Foro de Davos en Suiza, este foro puedeposicionar a Guinea Ecuatorial como una marca representativa, asegurando unestatus como pionero africano. El Foro Global de Malabo de Guinea Ecuatorial,puede proponer temas como la promoción del turismo internacional, la crisisalimentaria y el desarrollo agrícola, la protección de parques nacionales y ecoturismo.



El foro debe estar compuesto por especialistas internacionales en los camposrelacionados, tanto del sector público como del privado, y debe llevarse a caboregularmente. También, el gobierno de Guinea Ecuatorial puede invitar a losparticipantes a fungir como consejeros internacionales para el gobierno. En la fase derecepción, a través de un MOU entre Guinea Ecuatorial y Corea del Sur, al compartirla colaboración internacional coreana y la experiencia en el desarrollo deconferencias internacionales, se establecerá un equipo común con Corea del Sur y sepromoverán planes y atracciones publicitarias comunes, siguiendo después con latransferencia de tecnología necesaria para la administración de conferenciasinternacionales.

2) Festival Africano de Cinematografía y Música

Para promover a Guinea Ecuatorial internacionalmente utilizando los recursos delpaís, es necesario introducir y promover activamente factores modernos queincrementarán el nivel de cultura y arte. En Corea, un festival de jazz planeado enuna región del país como un plan de impulso regional es conocido ahora como elmejor festival de jazz de Corea. En Guinea Ecuatorial vale la pena promover y sersede de un Festival Africano de Cinematografía y Música sobre la cultura y el arteafricano, a través de películas y música que puedan ser reconocidasinternacionalmente.

El Festival Cinematográfico de Guinea Ecuatorial debe estar compuesto porpelículas y filmes independientes relacionados a África, y puede ser planeado unevento en el que asistir a una película puede ser el equivalente de recibir una secciónde información acerca de África. Miembros reconocidos de la industriacinematográfica pueden reunirse con las audiencias en un lugar, y a través del debatesobre el desarrollo de películas en África puede hacerse posible obtenerse una nuevaimagen de Guinea Ecuatorial, y de la cultura y la naturaleza de África.

El objetivo del Festival Musical es honrar a la música representativa de África,desde la música tradicional hasta la actual música fusión. Será un lugar en el que sehará posible asistir a representaciones y danzas de artistas aficionados africanos. LosPremios a la Música de África son una oportunidad para seleccionar a los artistas conpotencial. Por medio de una reunión dirigida a artistas reconocidosinternacionalmente, se incrementará el interés en el festival entre los músicosinternacionales.

3) Recepción de eventos para organizaciones internacionales yasociaciones

Habiendo recibido exitosamente la 17a Cumbre de la Unión Africana en el centrointernacional de convenciones de la capital, Malabo, del 29 de junio al primero dejulio de 2011, el perfil de Guinea Ecuatorial ha crecido, y su potencial dentro de laindustria MICE se hizo aparente. En el futuro, se requieren esfuerzos continuos paraatraer eventos internacionales a Guinea Ecuatorial, con base en el buen ejemplo de laindustria de convenciones del país.

También es necesario que Guinea Ecuatorial incremente su perfil dentro de lacomunidad internacional atrayendo convenciones internacionales, como la yamencionada 17a Cumbre de la Unión Africana, y tome su lugar entre los paísesrepresentantes avanzados de la industria internacional de conferencias en África.Mejorando el perfil internacional de Guinea Ecuatorial a través de sus productosagro-pesqueros, el crudo y los minerales, así como con su ecología natural y recursosculturales, puede jugar un papel importante en la inducción del alto valor de estaindustria.

Para lograr esto, el país debería afiliarse a organizaciones internacionales yasociaciones de conservación de la naturaleza, a los que los países africanos tienenposibilidad de unirse, atrayendo conferencias internacionales de pequeña escala alinicio, y luego expandiéndose poco a poco. Además, debe ser promovida laconstrucción de infraestructura orientada a Sipopo para crear la industria MICE.

Las organizaciones internacionales y asociaciones a las que debe asociarse comoprioridad son la WWF y la conferencia de Asia y África. El Fondo Mundial para la


*Atracción de conferencias internacionales influyentes

- Atrayendo eventos especiales de alto perfil (Foro Económico Mundial. WEF, porsus siglas en inglés; Foro de Davos), posicionando a Guinea Ecuatorial en su roleconómico clave en África.

- La convención de las Naciones Unidas para Combatir la Desertificación (UNCCD,por sus siglas en inglés), es una organización internacional con 194 miembrostrabajando para prevenir la desertificación. Como muchos de los países africanosson miembros, Guinea Ecuatorial debería proclamar su compromiso por la causapara prevenir la desertificación de los países africanos.


Naturaleza (WWF, por sus siglas en inglés) es la asociación privada más grande delmundo que protege a la naturaleza, con oficinas centrales en Gland (Suiza), y es unaasociación ambiental internacional que protege a la fauna silvestre; la Conferencia deAsia y África (Conferencia AA: Conferencia de Bandung) tiene el objetivo depromover la paz y la colaboración alrededor del mundo; tiene 29 países miembros yestá enfocada alrededor del presidente egipcio, Nasser.

4.3 Promoción del ecoturismo

4.3.1 Preservación de los parques nacionales planeados yestrategia de utilización

Guinea Ecuatorial tiene planeado designar cuatro parques nacionales. No sólobrindará una propuesta alternativa para el ecoturismo que combina la ecología y elturismo, sino que también protegerá sus regiones de ecología extraordinaria. Sinembargo, para impulsar el ecoturismo basado en animales raros, parques nacionalesy selvas, se requiere crear un área ecológica y económica, así como sostenibilidadorientada a la sociedad. En particular, la designación, la protección y el uso de losparques nacionales deben ser promovidos no sólo como medio para desarrollar lasustentabilidad del entorno natural, sino también como un medio para promover laarmonía entre los residentes, de forma que la identidad de Guinea Ecuatorial puedaser preservada. Por eso, en lugar de manipular la naturaleza, cultura y forma de vidade los residentes, se debe realizar la preservación general de los parques nacionales,establecerse un plan de desarrollo y desarrollar las instalaciones y productossistemáticamente.

Para promover y desarrollar sistemáticamente la preservación y el uso de los 4parques nacionales a ser designados, debe promoverse el establecimiento de un plande uso y preservación de parques nacionales de Guinea Ecuatorial. No es fácil elacceso a las áreas reservadas de la mayoría de los parques nacionales, y si hay escasezde alojamiento para los visitantes es necesario que se realice el desarrollo deinstalaciones ecológicas de acceso. Para empezar a impulsar el ecoturismo en unaescala restringida deben crearse instalaciones para el alojamiento y la recreación,tales como áreas para acampar o senderos en los que los visitantes puedanencontrarse, y habrá que reorganizar los puertos. Dentro de naturales debenconstruirse las instalaciones recreativas de forma natural, utilizando madera y otrosmateriales naturales, usando técnicas de construcción ecológicas que reduzcan lasemisiones de carbono. Mejorando las condiciones de acceso a los parques nacionalesy construyendo lugares para hospedar a los visitantes, puede esperarse un grandesarrollo a través de la inversión en el desarrollo del ecoturismo.

4.3.2. Impulso del ecoturismo

1) Promoción del ecoturismo a través de la preservación de las selvastropicales

Además de la investigación sobre recursos, deben designarse y administrarseregiones de preservación absoluta y regiones ecológicas. Asimismo, debe serimplementada una institución para proteger las regiones de selva tropical. Como lasconsecuencias de la destrucción de la selva son bastante severas, la preservación es lamejor solución. El ecoturismo debe enfocarse sólo en la preservación de las regionesaccesibles para los seres humanos. Para minimizar el daño ambiental, una opción es laconstrucción de instalaciones a cierta distancia de las regiones de preservaciónecológica. Las instalaciones naturales de recreación deben estar compuestas porconstrucciones estables ecológicamente o por instalaciones de desagüe con bajasemisiones de carbono.

Luego de determinar las regiones donde es posible el ecoturismo, el siguientepaso es atraer a las personas locales y a extranjeros que tengan un alto interés en laselva y las especies raras de animales y plantas. Se hará posible la administración de laoperación a través de reservaciones y con el acompañamiento de guías, ofreciendoalgunos productos eco-turísticos a un alto precio.

2) Promoción de un sistema de certificación para el ecoturismo

Existen tres instituciones internacionales dedicadas a prevenir el daño que otrasorganizaciones turisticas puedan hacer a los ecosistemas de los parques nacionales yla selva tropical. Esto incluye a Canadian Horizons, que supervisa a las asociacioneseco-turísticas en Saskatchewan, la Eco-Certificación Australiana y Green Global, quesupervisa certificaciones en ecoturismo.

Para implementar estas certificaciones eco-turísticas es prioritario realizar de unainvestigación sobre la implementación de certificaciones, y deben desarrollarseíndices de certificación que sean apropiados para el entorno turístico y ecológiconatural de Guinea Ecuatorial. Las certificaciones de ecoturismo deberánimplementarse para los principales parques nacionales y regiones de selva que seanvisitados por turistas, y posteriormente podrán incluirse los productos de alojamientoy servicios de viaje en estas áreas. La estructura de política regulatoria, explicación yeducación, aceptación o rechazo de infraestructura y su ejecución sustentable,contribución a la preservación y cooperación de la comunidad local para lasatisfacción de los visitantes deben considerarse los principales contenidos de lascertificaciones eco-turísticas.



3) Patrimonio Natural de la Humanidad y Geo Parque

La Isla de Jeju, en Corea, fue designada por la UNESCO como reserva de la biósferaen el año 2002, patrimonio natural de la humanidad en el año 2007 y Geo Parque enoctubre de 2010, y así ha recibido 3 certificaciones internacionales sobre lapreservación del entorno natural.

Guinea Ecuatorial tiene muchas áreas de parques nacionales y selvas tropicalesexcepcionales, en un nivel natural y ecológico. Para administrar la preservación deeste patrimonio histórico y cultural disperso por el país, los sitios deben serdesignados como reserva de la biósfera, patrimonio natural de la humanidad y GeoParques.

En particular, un Geo Parque tiene importancia científica y un paisaje pintoresco.Para el final del año 2010, 77 lugares a lo largo de 25 países fueron designados comoGeo Parques. Algunos de los más conocidos Geo Parques incluyen a Swabian Albs enAlemania, y Adamello-Brenta y la Minería Toscana en Italia. Los Geo Parquespromueven tanto la preservación como el uso del patrimonio, enfatizando el valordel patrimonio natural, las actividades educativas y el uso para el turismo, ypromueven el desarrollo sustentable de la economía local.

De esta manera, empezando con la IUCN, para recibir las certificaciones de GeoParques, reserva de la biósfera y patrimonio natural de la humanidad por parte de la

<Tabla 1-4-6>Plan de introducción de la Certificación Eco-turística

Operación

ObjetivoSitios atractivos para el ecoturismo, alojamiento, productos de viajede parques nacionales y selvas tropicales.

AutoridadAdministración de certificaciones por instituciones especializadasseleccionadas por el gobierno para operarlas a un nivel nacional.

EstablecimientoEstablecimiento de un símbolo (logo), fechas de expiración (2-3años) y preparación del índice de certificación, monitoreo de lamercadotecnia de los productos de certificación.

Procedimiento

Creación de un grupo de evaluación para las certificaciones,evaluación de la documentación e inspección del sitio, decisiónsobre la certificación a través de la deliberación, realizada por elcomité de deliberación sobre certificaciones.

SoporteSoporte financiero del gobierno para las instituciones certificadoraspara implementar el sistema de certificación.

IUCN debe promoverse la tarea de registrar los continuos cambios en la fauna y laflora, así como descubrir el valor de los recursos a través de las investigaciones sobrerecursos ecológicos. Lo que es más, los esfuerzos de preservación realizados por losresidentes locales deben continuar, debe generarse un plan financiero y sistemáticopara la preservación y administración política, y promoverse activamente laformación de organizaciones relacionadas.

4.3.3. Desarrollo de productos eco-turísticos e involucramiento de lacomunidad

El desarrollo del ecoturismo y los productos para el turismo de aventura utilizandorecursos ecológicos, recursos naturales de las selvas tropicales y grupos de islas debecoincidir con las cualidades naturales específicas de Guinea Ecuatorial. Enfocándoseno sólo en el ecoturismo, sino también en Sipopo, es posible desarrollar productos dealto valor relacionados a temáticas como la terapia, recuperación y tratamiento através de la promoción del desarrollo de complejos turísticos.

Para desarrollar estos productos eco-turísticos se deberá ofrecer a los eco-turistasdiversas experiencias, a través de guías ecológicas, narraciones sobre animales yplantas raros, así como con la preservación y administración de recursos ecológicosdentro de los parques naturales.

Además, para desarrollar tanto el ecoturismo como las regiones donde seestablecerán los parques naturales, deberán ofrecerse programas de desarrollo através de los cuales los turistas de los parques nacionales tengan la posibilidad deexperimentar el patrimonio cultural o permanecer dentro de la región. Serecomienda que estos programas sean liderados por habitantes locales y así, a travésde un programa educativo y un programa de hospitalidad dirigido a los residenteslocales, una CBT (Turismo de Empresas Comunitarias, utilizando las siglas en inglés)-organización creada por los residentes-puede ser operada para permitir la producciónde recuerdos locales.

4.4. Otras Tareas

4.4.1. Desarrollo de destinos turísticos y creación de un Fondo parael Turismo

1) Necesidad de la creación de un Fondo para el Turismo

Pretendemos promover la toma de conciencia sobre la importancia de la industriaturística y estimularla estratégicamente. Sin embargo, la mayoría de los fondos sonutilizados para la industria del petróleo, y las inversiones estatales se usan



primordialmente para la construcción de infraestructura. A pesar de que el gobiernodesea promover la industria del turismo, el financiamiento que provee para apoyarlaes limitado. Es por esto que para desarrollar el complejo turístico de Sipopo, quepromoverá el plan para la industria turística de forma estratégica, el gobierno debecrear un fondo que pueda administrar directamente.

2) Creación de un Fondo para el Turismo y Plan de Administración

Para crear el Fondo para el Turismo inicialmente se necesitará una contribuciónpor parte del gobierno. Una cantidad específica de la contribución será invertida alcomienzo y después se expandirá a través del pago de nuevos proyectos, como loscasinos, así como por las utilidades generadas por las instalaciones turísticas, cuotasde visa aeroportuaria e impuestos de salida.

El fondo de turismo depende de las decisiones políticas de la administración, yserá utilizado para el desarrollo del turismo en Guinea Ecuatorial, en sectores talescomo la I&D de la industria turística, promoción del turismo, formación de la manode obra directa para el turismo y el mejoramiento de sus niveles de calidad, desarrollode productos, inversión y apoyo para el desarrollo de las instalaciones turísticas ycomplejos requeridos.

<Tabla 1-4-7>Sectores del Fondo para el Turismo

Sector Contenidos principalesInstalacionesturísticas ydesarrollo decomplejos

- Soporte para el desarrollo e inversión en instalaciones turísticas,desarrollo de la cultura y recursos eco-turísticos, soporte para eldesarrollo de complejos turísticos.

Promoción de laindustria turística,desarrollo deproductos

- Soporte para el desarrollo de productos turísticos, apoyo para lacreación de hoteles y restaurantes.

Desarrollo yrefinamiento deprofesionales

- Capacitación de empleados del turismo, mejora de los serviciosturísticos.

Mejora en lapromoción delturismo

- Mejora del sistema de guías turísticos, apoyo para la elaboración deuna guía turística, instalación y administración de un mostrador deinformación turística, apoyo a actividades de promoción turística,atracción de conferencias internacionales.

I&D de la industriaturística

- Respaldo a la investigación en campos turísticos, apoyo a lainvestigación para desarrollar zonas turísticas débiles, etc.

4.4.2. Especialización de la mano de obra para el turismo

La industria turística es una industria intensiva en el uso de la información y sumano de obra orientada al servicio es una fuerza conductora para fortalecer lacompetitividad. Para promover a la industria turística, la mano de obra para elturismo debe estar altamente capacitada. Sin embargo, de acuerdo con lasprevisiones sobre la oferta y la demanda de recursos humanos para la industria delturismo, primero deberá crearse una base de datos de la fuerza laboral paraadministrar eficientemente a los recursos humanos. Como un método deespecialización de la fuerza de trabajo, deberá administrarse un sistema decalificación de los empleados del turismo, incluyendo el sistema de capacitación y laeducación global a través de educación obtenida en el extranjero por losespecialistas. El sistema educativo de capacitación recluta a trabajadoresespecializados en los sectores de desarrollo de inversiones para el turismo,implementación profesional de hoteles y administración de sitios turísticos(especialmente Parques Nacionales). El país los capacitará por separado durante 6meses a un año, tras de lo cual deberán trabajar por un periodo determinado enGuinea Ecuatorial.

El sistema de calificación de empleados del turismo debe orientarse a trabajoscuya relevancia y demanda se encuentren en expansión, pero en Guinea Ecuatorialtambién se necesita un sistema para las áreas de interpretación y planeación deconferencias internacionales. También se hace necesario abrir un programa educativopara certificar a los titulares de forma que demuestren sus habilidades dentro de laindustria.

4.4.3. Promoción sistemática y desarrollo de recursos turísticos

Para promover sistemáticamente el uso de las atracciones turísticas de GuineaEcuatorial se requiere el desarrollo centrado en el complejo turístico Sipopo en la islade Bioko, en Malabo, así como promover el desarrollo de destinos turísticos pequeñosy medianos por regiones en la parte continental de Río Muni. Para hacerlo, debeestablecerse un plan de desarrollo de complejos de atracciones turísticas. Este planmaneja naturalmente 54 villas presidenciales de recreación de gran clase, incluye unplan de uso de 4 parques nacionales y establece un programa para la mercadotecniay operación de las instalaciones turísticas creadas.



Estrategia de Desarrollo de laAgricultura en Guinea Ecuatorial

Capítulo 2

Resumen

1. Perspectiva general del sector agrario en Guinea Ecuatorial

2. Experiencia y repercusiones del desarrollo agrícola en Corea

3. Recomendaciones sobre políticas para desarrollar el sector

agrario en Guinea Ecuatorial


Resumen

Localizada en la región centro oeste de África, Guinea Ecuatorial tiene un entornoy condiciones naturales para la agricultura similares a las de su vecino, Gabón. Por lasabundantes precipitaciones y las condiciones favorables del terreno, GuineaEcuatorial tiene gran potencial para la producción agrícola. La isla de Bioko esconsiderada particularmente adecuada para el cultivo del cacao, pues la lluvia sedistribuye a lo largo del año. Ochenta por ciento del total de la población (630.000 entotal), reside en la región de Río Muni y produce cultivos para auto consumo y paracomercialización.

Guinea Ecuatorial enfrenta múltiples retos, incluyendo la falta de derechos depropiedad privada sobre la tierra, la dependencia en no-cultivos y la agricultura detalar y quemar, alta intensidad de trabajo y tierras de labranza no cultivadas que nose prestan para la mecanización del trabajo. Debido a la baja productividad es difícilalcanzar la autosuficiencia alimentaria, se están incrementando rápidamente lasimportaciones de alimentos y muchos sufren de mala nutrición. La falta deinstituciones que promuevan las políticas agrícolas en el campo también acentúa lanecesidad de diseñar estrategias de desarrollo agrícola para reconstruir al sectoragrario.

Para lograr el desarrollo estratégico, Guinea Ecuatorial ha introducidorecientemente “Horizonte 2020”, promoviendo al sector agrario como una de sus

■ Capítulo 02

Estrategia de Desarrollo de la Agriculturaen Guinea Ecuatorial

Dr. Hyunseok OH (Academia de Desarrollo Territorial)

Capítulo 2 _ Estrategia de Desarrollo de la Agricultura en Guinea Ecuatorial·211

cuatro áreas primarias -junto con las de energía/minerales, pesca, e industrias deservicio. Horizonte 2020 para el sector agrario tiene como meta construir un nuevomarco que permita alcanzar la seguridad alimentaria, modernizar la industria ymejorar las condiciones de vida en las áreas rurales. Las metas específicas incluyen,primeramente, completar el registro y privatización de la tierra, en segundo lugar,hacer un censo del sector agrario y de la cría de animales y, en tercer lugar, introducirprogramas de estrategias de diversificación para la modernización agrícola yagricultura intensiva para las principales empresas. Mientras que la implementaciónespecífica de planes para lograr estas metas aún debe ser preparada, un grupo depropuestas para la labranza en la forma de cooperativas (organizadas por cultivos) hasido sugerido para buscar la autosuficiencia alimentaria.

1) Estrategias para la modernización agrícola y el desarrollo de áreas rurales enGuinea Ecuatorial

- Impulsar a agricultores selectos y promover la labranza grupal a través decooperativas.

- Sustituir los productos agrícolas importados y promover los productos agrícolaspara exportación.

- Desarrollar a la mano de obra para la transferencia de tecnología agrícola.

2) Áreas con potencial de cooperación con Corea

- Mantenimiento y reparación de maquinaria agrícola, como tractores y otrastecnologías relacionadas.

- Educación, capacitación y administración para desarrollar cooperativas.- Mecanización del cultivo de piñas, plátanos, mandioca, maíz, frijol mungo, etc.- Tecnología para el procesamiento de alimentos para producir jugos de frutas ymermeladas.

El gobierno de Guinea Ecuatorial está enfatizando el sector agrícola como uno delos cuatro pilares para su estrategia nacional: Horizonte 2020. El consecuentedesarrollo del sector agrario no solo ayudará a diversificar la economía de la nación yalcanzar la seguridad alimentaria, sino que también creará empleos, especialmenteen el futuro. Mientras que existen diferencias en el tamaño de la población, laeconomía y las condiciones económicas entre Corea y Guinea Ecuatorial, laexperiencia coreana en la promoción de infraestructura para las políticas agrícolas enla década de 1960 tiene implicaciones para Guinea Ecuatorial. Las siguientes sonalgunas de las recomendaciones inmediatas sobre políticas.


1) Crear un Fondo para el Desarrollo y Promoción Agraria: Modelocoreano para una Cooperativa Agrícola Integral

El sector agrario en Guinea Ecuatorial tiene actualmente rezagos en el acceso asistemas de financiamiento. La política financiera en el sector agrario es débil y noexiste un sistema financiero que pueda apoyar la comercialización de la agricultura.Por lo tanto, el gobierno de Guinea Ecuatorial necesita establecer un fondo dedicadoal desarrollo de las industrias primarias, que incluyen al sector agrario, como parte del“Fondo de Desarrollo para Guinea Ecuatorial”. Una cooperativa agrícola quetambién participe en el negocio de créditos, además de en las actividades de compray venta, debe desarrollarse para acelerar la comercialización y atraer inversiones delsector privado hacia el sector agrario.

Detalles- Promover el financiamiento agrícola para desarrollar granjas y grupos de granjas.- Proveer de soporte financiero al sector agrario a través del sistema decooperativas agrícolas, organizadas por región y distrito.

- Reorganizar a los grupos de labranza previamente estructurados por cultivos,para ser organizados por unidades administrativas.

- Establecer cooperativas agrícolas regionales.- Asumir la responsabilidad de dar apoyo a varios subsidios.- Desarrollar una cooperativa agrícola práctica que pueda involucrarse en comprasy ventas grupales.

- Desarrollar una cooperativa agrícola que pueda simultáneamente implementarproyectos económicos y crediticios.

- Enlazar (al sector agrario) con las industrias relacionadas, como la deprocesamiento de alimentos y la de adquisición de materiales agrícolas.

- Promover a la cooperativa agrícola como un instituto financiero que desarrolle apequeñas y medianas empresas.

- Organizar a los grupos de labranza existentes en grupos por cultivos.

2) Expansión de las funciones de asesoría rural

Obtener tecnologías agrícolas en nuevas áreas de producción y asegurar mano deobra que pueda aplicar estas tecnologías es esencial en la diversificación de laproducción agrícola. La educación al nivel de jóvenes debe ser reforzada. Debenestablecerse y operarse escuelas agrícolas de educación media, que desarrollen lafuerza de trabajo que se hará cargo de la diversificación de la producción agrícola yde la riqueza del país en el futuro.


Detalles- Operar proyectos pilotos específicos para los cultivos.- Operar centros educativos y de capacitación para los agricultores.- Operar bancos de maquinaria agrícola y centros de reparación.- Promover organizaciones de agricultores, como el movimiento 4H de Corea y lafederación de mujeres rurales líderes, para reformar los esquemas mentales delos jóvenes y las mujeres en las áreas rurales.

- Promover el espíritu de diligencia, auto ayuda y cooperación, a través demétodos similares al movimiento “nueva comunidad” en Corea.

3) Crear una zona especial para el procesamiento de productosagrícolas y la promoción de exportaciones agrícolas

En el desarrollo de productos agrícolas orientados a mercados extranjeros, comoel café y el cacao, se requieren esfuerzos proactivos para atraer a compañíasextranjeras que no solo posean tecnología para la producción y el procesamiento,sino que además puedan ofrecer sus capacidades de identificación de marca ymercadotecnia. Para atraer a empresas extranjeras, Guinea Ecuatorial debeconsiderar la creación de una “zona especial para el procesamiento del café y elcacao”, similar a las Áreas de Libre Comercio en Corea. Las bases productivas del caféy el cacao deben establecerse en la vecindad de esta zona especial para procesar ydesarrollar exportaciones. Esto puede contribuir a la creación de oportunidades deempleo a través del desarrollo de nuevas granjas y el establecimiento de centros decapacitación vocacional para los jóvenes. Si la zona especial prospera, puedeconstruirse un modelo de aldeas de labranza equipadas con modernas facilidades ybases de producción en las áreas vecinas.

Detalles- Crear una base específica de producción para restaurar la producción de cultivospara comercialización de exportación, como el café y el cacao.

- Crear las bases de procesamiento y exportación, ligadas a las bases de producciónen forma de zonas económicas especiales.

- Atraer inversión extranjera y nuevas tecnologías.- Enlazar con el empleo y la capacitación vocacional para los jóvenes de áreasrurales.

- Enlazar con proyectos piloto, creando en los alrededores aldeas rurales basadasen el nuevo concepto.


1. Perspectiva general del sector agrario enGuinea Ecuatorial

1.1. Condiciones actuales

Localizada en la región centro oeste de África, Guinea Ecuatorial tiene un entornoy condiciones naturales para la agricultura similares a las de su vecino, Gabón. Por lasabundantes precipitaciones y las condiciones favorables del terreno, GuineaEcuatorial tiene gran potencial para la producción agrícola. La isla de Bioko esconsiderada particularmente adecuada para el cultivo del cacao, pues la lluvia sedistribuye a lo largo del año. Ochenta por ciento del total de la población (630.000 entotal), reside en la región de Río Muni y produce cultivos para auto consumo y paracomercialización. Aproximadamente la mitad de la población de Guinea Ecuatorialestá involucrada en el sector agrario. Alrededor del 8 por ciento del total de la tierraes utilizado para la agricultura, de lo cual la mitad se usa para el cultivo del cacao y elcafé, y el resto para cosecha de alimentos. Se estima que la industria primaria, quetambién incluye a la silvicultura y la pesca, aporta alrededor del 2 por ciento del PIBdel país.

La mandioca es el cultivo principal más producido (45.000 ton/año), seguida delñame (36.000 ton/año) y el plátano grande (20.000 ton/año). Los cultivosdependientes de la demanda extranjera, como el cacao, el café y aceite de palmaeran más importantes antes de que la nación se independizara de España. Al retirarselos granjeros españoles (del país) después de la independencia, la producción de estoscultivos para exportaciones declinó rápidamente. 18

Después de que Guinea Ecuatorial obtuvo su independencia, su base deproducción agrícola rápidamente se retrajo. La producción de cacao, el principalcultivo de exportación, declinó de 38.000 toneladas en 1967 a 4.500 toneladas en1980. El café y otros cultivos también experimentaron decrementos similares.Conforme el petróleo y la madera se convirtieron en las nuevas fuentes de divisasextranjeras, se presentó una severa migración desde las áreas rurales y el sectoragrario se vio afectado.

Al perder mercados de exportación para comercializar cultivos, el sector agrariofue descuidado y quedó sin políticas especiales de nivel nacional para desarrollarlo.Recientemente, sin embargo, políticas para desarrollar al sector agrario como uno delos 4 pilares de la economía del país, según “Horizonte 2020”, han sido introducidaspor la creciente preocupación sobre el agotamiento de los recursos naturales, como el

18) España colonizó la isla de Bioko en 1845 y la región de Río Muni en la década de 1850. La isla deBioko exportaba cacao y café, primordialmente, y las exportaciones principales de Río Muni eranla madera y el café.


petróleo y el gas natural. Como en otros países africanos, el sector agrario en GuineaEcuatorial enfrenta múltiples retos, incluyendo la falta de derechos de propiedadprivada sobre la tierra, la dependencia en no-cultivos, y la agricultura de tala yquema, alta intensidad de trabajo y tierras de labranza no cultivadas que no seprestan para la mecanización del trabajo. Por causa de la baja productividad es difícilalcanzar la autosuficiencia alimentaria, se están incrementando rápidamente lasimportaciones de alimentos y muchos sufren de malnutrición. La falta de institucionesque promuevan las políticas agrícolas en el campo también acentúa la necesidad dediseñar estrategias de desarrollo agrícola para reconstruir al sector agrario.

<Tabla 2-1-1>Producción de principales cultivos en Guinea Ecuatorial (2008)

Clasificación Cultivo Valor de producción(en $ miles)

Cantidad producida(en toneladas)

1 Plátano grande 6.876 31.000

2 Café 3.679 4.500

3 Ñame 3.617 36.000

4 Mandioca 3.242 45.000

5 Raíces y tubérculos 2.874 24.000

6 Plátanos 2.850 20.000

7 Cacao 1.540 2.000

8 Aceite de palma 1.362 4.500

9 Coco 542 6.000

10 Frutos de palma 326 2.500

11 Pollo 270 232

12 Cordero 191 96

13 Huevo 164 190

14 Carne de porcino 148 146

15 Carne vacuna 96 46

16 Cabra 66 44

Fuente: http://www.afribiz.info


1.2. Retos para el desarrollo agrícola y “Horizonte 2020”

Guinea Ecuatorial ha introducido recientemente “Horizonte 2020”, promoviendoal sector agrario como una de sus cuatro áreas primarias-junto con las deenergía/minerales, pesca e industrias de servicio-, para lograr el desarrollo estratégico.Horezonte 2020 para el sector agrario tiene como meta construir un nuevo marcoque permita alcanzar la seguridad alimentaria, modernizar la industria y mejorar lascondiciones de vida en las áreas rurales. Las metas específicas incluyen,primeramente, completar el registro y privatización de la tierra, en segundo lugar,hacer un censo del sector agrario y de la cría de animales y, en tercer lugar, introducirprogramas con estrategias de diversificación para la modernización agrícola yagricultura intensiva para las principales empresas. Mientras que la implementaciónespecífica de planes para lograr estas metas aún debe ser preparada, un grupo depropuestas para la labranza en la forma de cooperativas (organizadas por cultivos) hasido sugerido para buscar la autosuficiencia alimentaria.

Estrategias centrales para la Modernización Agrícola y el Desarrollo de las ÁreasRurales en Guinea Ecuatorial.

<Figura 2-1-1> Distribución del valor de producción agrícola (2008)


1.2.1. Impulsar a agricultores selectos y promover la labranza engrupo a través de cooperativas

El gobierno de Guinea Ecuatorial se enfoca en el desarrollo de agentes principalespara la producción agrícola y en organizarlos por cultivos y regiones. El gobierno haformado aproximadamente 240 organizaciones en forma de cooperativas de acuerdocon los cultivos y las regiones, y les ha suministrado maquinaria y equipo agrícola.Adicionalmente a la labranza en grupos, el gobierno también está implementandopolíticas para desarrollar las granjas individuales o corporaciones capaces de aplicartecnología agrícola.19

1.2.2. Sustitución de importaciones de productos agrícolas ypromoción de productos agrícolas para la exportación

1) Frutas: piña, aguacate, mango, etc.2) Vegetales: legumbres, papa, col, lechuga, tomate, pimienta, berenjena, etc. 3) Verdura de raíz: mandioca, malanga, papa, boniato, etc.4) Otros cultivos: plátano grande, cacahuate, pimienta negra, maíz, aceite de

palma, coco, etc.

El gobierno planea impulsar grupos selectos de agricultores que se harán cargo deproducir, recolectar, almacenar, distribuir, promover y comercializar los mencionadoscultivos. Dichas plantas no solo sirven un propósito económico, sino también unosocial, al prevenir la migración desde las áreas rurales. El gobierno recientemente hadistribuido fertilizantes, semillas, pesticidas y maquinaria agrícola a los grupos delabranza.

19) La prioridad del desarrollo de la agricultura en Guinea Ecuatorial es hacer crecer la sustitución deimportaciones. Es por lo tanto necesario fortalecer la labranza comercial alrededor de la ciudadpara que crezca de forma autónoma, e institucionalizar un sistema con el cual se pueda teneracceso eficiente a los mercados y alcanzar el éxito. La reorganización de los grupos de labranzapor unidades civiles actualmente permanece en la cooperación de producto para el mismoproducto. El objetivo del mercado de sustitución de importaciones es la reorganización del grupoen una cooperativa que pueda hacer trabajo conjunto para manufacturar, distribuir ycomercializar. Es por esto que una estrategia futura de reorganización de cada grupo delabranza en una cooperativa es necesaria, y el modelo coreano de Nong-Hyup puede servir comoun buen punto de referencia.


<Tabla 2-1-2>Desarrollo de grupos de labranza por región

REGIÓN DISTRITO NÚMERO DECOOPERATIVAS

NÚMERO DECOOPERATIVAS

PLANEADAS

ANNOBÓNANNOBÓN 4 9

TOTAL 4 9

BIOKO NORTE

MALABO 13 36

BANEY 8 14

TOTAL 21 77

BIOKO SUR

LUBA 35 73

RIABA 8 12

TOTAL 43 85

LITORAL

BATA 16 8

MBINI 8 2

KOGO 18 -

TOTAL 42 10

CENTRO SUR

EVINAYONG 10 -

NIEFANG 13 1

AKURENAM 8 -

TOTAL 31 1

KIE-NTEM

EBIBEYIN 30 113

MICOMISENG 8 52

NSOCK-NSOMO 13 36

TOTAL 51 201

WELE-NZAS

MONGOMO 9 3

AÑISOK 18 9

ACONIBE 16 -

NSORK 5 -

TOTAL 48 11

TOTAL 240 + 394

Fuente: Ministerio de Agricultura


<Tabla 2-1-3>Grupos de labranza por categoría

CATEGORÍA

NÚMERODE GRUPOS

DELABRANZA

ÁREA DECULTIVO(EN HA)

CANTIDAD DEPRODUCCIÓN

(EN KG)

VALOR DEPRODUCCIÓN

(FCFA)

1 VEGETABLES 48 148 971.700 777.360.000

2 PLÁTANOSGRANDES 72 157 1.053.000 375.825.000

3 PLÁTANOS 9 14 62.400 25.200.000

4 ACUICULTURADE INTERIOR 11 48.5 48.500 74.250.000

5 PONEDORAS 23 12.500 936.000 237.600.000

6 POLLOS 8 5.200 10.400 30.000.000

7 CEBÚS 2 31 31.000 31.000.000

8 CABRAS 7 206 6.090 13.055.000

9 ACEITE DEPALMA 4 59,5 13.014 8.122.500

10 PIÑA 20 72 1.085.000 348.500.000

11 CARNE DEPORCINO 14 296 254.750 27.450.000

12 CACAHUATES 20 32 150.600 70.800.000

13 MALANGA 13 26 286.000 63.250.000

14 BONIATOS 2 2 30.000 4.500.000

15 MAÍZ 26 44 681.000 70.500.000

16 FRUTA 8 94,5 24.000 419.615.000

17 YUCA 40 105,5 940.000 284.700.000

18 ÑAME 2 1,5 15.000 5.250.000

19 CAÑA DEAZÚCAR 6 11 6.000 26.500.000

20 CIPA 1 200 1.500.000 390.000.000

21 ACEITE DECOCO 1 2 3.600 3.600.000

22 FRUIT 4 10,5 34.625 34.625.000

TOTAL 256 19.237 8.139.679 3.260.005.000

Fuente: Ministerio de Agricultura

20) No ha sido establecido un sistema de información estadístico metodológico en Guinea Ecuatorial.Solo recientemente organizaciones internacionales como la FAO han proveído asistencia paraestablecer un sistema estadístico sobre la agricultura. Estas estadísticas se basan en datosadministrativos provenientes del Ministerio de Agricultura.


1.2.3. Desarrollo de recursos humanos para la transferencia detecnología agrícola

En Guinea Ecuatorial la educación y capacitación para el sector agrario se lleva acabo de dos formas. Los ingenieros, técnicos y agricultores son capacitados en elextranjero -en España, Rusia, Estados Unidos, Francia, Corea del Sur y Egipto- yademás la Universidad Nacional de Guinea Ecuatorial y otras instituciones educativas(ECA) imparten programas educativos. 18 SEAs establecidos a lo largo del paíscuentan con actividades para diseminar la tecnología agrícola. Cada SEA tieneingenieros, técnicos de producción agrícola, técnicos de maquinaria agrícola,administradores de cooperativas y nutricionistas, siendo los ingenieros quienes llevanel liderazgo.

1.2.4. Áreas con potencial de cooperación con Corea en la presenteetapa

1) Mantenimiento y reparación de maquinaria agrícola, como tractores ytecnología relacionada.

2) Educación, capacitación y administración para desarrollar cooperativas.3) Mecanización de los cultivos de piñas, plátanos grandes, mandioca, maíz, frijol

mungo, etc.4) Tecnología para procesar alimentos para producir jugos de fruta y mermeladas.

2. Experiencia y repercusiones del desarrolloagrícola en Corea

2.1. Proceso de desarrollo del sector agrario en Corea

Después de 1960, el sector agrario en Corea del Sur experimentó un crecimientodramático con la modernización. En el proceso, el sector agrario contribuyósignificativamente al desarrollo de la economía del país, a pesar de las restricciones dela extensión de tierra, condiciones del suelo y la economía de escala. La nación logróla autosuficiencia en granos, diversificó la producción siguiendo las variaciones en lospatrones de consumo, incrementó la productividad por medio del desarrollo ydiseminación de la tecnología, creó una fuerza de trabajo de alta calidad y formó unademanda doméstica para las industrias secundaria y terciaria. La promulgación de laLey Básica de Agricultura y el establecimiento de las instituciones necesarias parasacar adelante las políticas agrícolas fueron apoyo crucial para el desarrollo del sectoragrario. La base para la producción fue especificada con la nivelación de las tierras delabranza, las tecnologías fueron desarrolladas y diseminadas, las condiciones de vida


en áreas rurales se mejoraron, se suministraron y utilizaron ampliamente insumosmodernos y la infraestructura para la logística se actualizó.21

21) El propósito de la Ley Básica de Agricultura establecida en 1967 era estipular en las políticasgubernamentales las mejoras para estándares de vida y cultura en las áreas rurales. Puesto que elsector agrario fue el fundamento para la economía del país, la Ley se puso como metamodernizar la administración agrícola corrigiendo las restricciones naturales, económicas ysociales, incrementando la producción de productos agrícolas a través del aumento de laproductividad, mejorando la producción, precios y distribución de productos agrícolas,impulsando los ingresos de los hogares agrícolas y equilibrando los niveles de ingreso conaquellos de los empleados en otras industrias.

<Figura 2-2-1> Crecimiento económico de Corea y desarrollo agrícola

·Five-year plan for economicdevelopment

·Sustainable development betweenUrban and Rural

·Land reform·Post-war reconstruction projects·Marshall Plan: food aid from the U.S.

·Policies for heavy industry·Drive for exports

·Economic liberalization·WTO, DDA, FTA

·Building infrastructure foragricultural policies

·Rural Development Agency,Korea Rural CommunityCorporation

·National AgriculturalCooperative Federation

·New Community Movement·Self-sufficiency in grains·Agro-industrial complex

·Mixed farming·Market Modernization

·Economies of scale, increasedcompetitiveness

·Integration of production, processing,distribution, and service

1960 1970 1980 1990 2000

Economy

Agriculture

Achievements·Post-war modernization in the agricultural sector·Self-sufficiency in grains·Provided high-quality labor force for xecondary and tertiary industries

Challenges·Decreased self-sufficiency in foods·Widened income gap between urban and rural are as·Structural weaknesses in opening up to foreign imports


El desarrollo económico liderado por el gobierno se ha intensificado en Coreadespués del 1er Plan Quinquenal de Desarrollo Económico (1962-1966). El plan dedesarrollo económico orientado a exportaciones terminó con el 7。Plan Quinquenalpara el Desarrollo Económico y Social (1992-1996), después de 35 años. Durante eseperiodo, la economía de Corea alcanzó un crecimiento significativo, y la economíageneral y el sector agrario experimentaron profundos cambios estructurales. Ladécada de 1970 se consideró el punto de inflexión para la economía de Corea,conforme los sectores agrario e industrial alcanzaron un crecimiento sin precedentes.

Después de alcanzar la autosuficiencia en la producción de granos en la década de1980, el sector agrario coreano enfrentó nuevos retos, conforme la brecha entre los

<Figura 2-2-2> Clima y vegetación de Corea

Fuente: KREI, Agricultura en Corea (2008)

<Figura 2-2-3> Uso de la tierra(Unidad: ha)


sectores agricultores y no agricultores, así como la brecha en ingresos entre la zonaurbana y la rural se ampliaron, y se aceleró la liberalización económica. El sectoragrario ahora requiere apartarse de la producción de granos y responder a laliberalización del mercado y a los retos provenientes de los detallistas a gran escala,

<Tabla 2-2-1>Cambios en la política agraria de Corea

Fase 1(1948-67)

Organizacióndel sistema

para políticasagrarias

- Reforma de la tierra.- Instalación de los fundamentos para políticas agrarias.- Ayuda alimentaria PL480: Importación de excedentes dematerias primas agrícolas EUA.

Fase 2(1968-77)

Mejora depolíticas para la

producciónagrícola

- Políticas para el desarrollo equilibrado de los sectoresagrario e industrial.

- Políticas para expandir las tierras de labranza.- Revolución Verde y autosuficiencia de granos.

Fase 3(1978-85)

Dificultades enpolíticasagrarias

- Abolición del sistema de apreciación de granos de dosniveles.

- Incremento en la importación de granos.- Alza en la deuda de los granjeros a causa de la crisis decarne vacuna.- Difusión de la ventaja comparativa hacia la agricultura.

Fase 4(1986-97)

Punto deinflexión paralas políticas

agrarias

- Políticas integrales para áreas rurales (1986).- Introducción de políticas para la mejora estructural delsector agrario (1992).

- Conclusión de la Ronda de Uruguay (1993).- Impuesto Especial para el Desarrollo Rural (1994)

Fase 5(1998-

Presente)

Reforma depolíticasagrarias

- Crisis financiera asiática.- Planes para reformar las políticas agrarias.- Apertura del mercado del arroz a la importación.- Incremento en la importación de artículos agrícolas porcausa del TLC Corea-Chile, etc.

Fuente: Agricultura en Corea, 2008

<Figura 2-2-4> Cambios en la importancia económica del sector agrícola

que son cada vez más. La producción agrícola enfocada en la producción de granos seencuentra en la encrucijada de la transición. La fuerza laboral en el sector agrariorequiere ser reorganizada para dar cabida a la complicada situación de los mercadosy a las nuevas tendencias en IT, BT y CT. La cooperativa agrícola, que debe responderal mercado de agro-alimentos, así como al mercado financiero, enfrenta unaimportante transición. Los centros de extensión locales se fusionaron en los gobiernoslocales en la mitad de la década de 1990 y están buscando nuevos roles y funciones.

Las etapas de desarrollo agrícola en Corea se identifican como se muestra en laTabla 2-2-1. La tabla muestra cinco etapas en los cambios del desarrollo agrícola deCorea desde su independencia. Hasta el final de los años 70, la política agraria enCorea se ha enfocado en incrementar la producción. Desde la década de los 80 se haorientado en ajustar la producción y la mejora estructural a causa de la expansión dela apertura a las importaciones.

2.2. Desarrollo agrícola de Corea y políticas sobre lainfraestructura para la agricultura

Con las reformas sobre la tierra en la década de 1950, la labranza independientecentrada en la familia prevaleció. Para los años 60 la Ley Básica de Agricultura seestableció y se conformaron instituciones para implementar las políticas agrícolas -como la Federación Cooperativa Agrícola, la Corporación Comunitaria Rural de Coreay lo centros de extensión rural-, preparando el camino para la autosuficiencia en laproducción de granos y la Revolución Verde de la década de 1970. El desarrolloagrícola de Corea y la política sobre infraestructura para la agricultura ofrece muchaslecciones para Guinea Ecuatorial, que ha seleccionado al sector agrario como un pilarprincipal para su estrategia nacional de desarrollo y se ha embarcado en un plan dedesarrollo económico con todos los elementos requeridos.

La década de 1960 fue un periodo crucial para el desarrollo de la agricultura enCorea. Los planes quinquenales para el desarrollo económico cuyo objetivo eraequilibrar el desarrollo entre los sectores agrícolas e industrial fueron muy exitosos, y laorganización institucional está ahora en posición para lograr el desarrollo económicoorientado a las exportaciones y la modernización de la industria agrícola. En el sectorprivado, un sistema único e integral de agricultura cooperativa se ha conformado parala modernización agrícola. En el sector público se instalaron las instituciones públicasque están a cargo de la expansión, mejora y organización de las tierras de labranza,mientras que se establecieron instituciones de asesoría rural para desarrollar ydiseminar las tecnologías agrícolas necesarias para una producción aumentada ydiversificada. El gobierno también se involucró activamente para modernizar ladistribución de productos agrícolas, comercializando la producción agrícola yconstruyendo mercados de venta al mayoreo con modernos sistemas logísticos.



En la siguiente gráfica se describe el desarrollo del sector agrario de Corea y lasinergia entre las instituciones que el gobierno creó en los niveles central, provincial ylocal. Estas instituciones se establecieron para desarrollar la tecnología agrícola,expandir y mejorar las tierras de labranza, promover las cooperativas culturales ymodernizar la distribución de productos agrícolas.

<Figura 2-2-5> Instituciones establecidas para implementar las políticas de modernización delsector agrario en Corea

Creation of Regulation, Institution and Organizations to establish agricultural institutionsPromotion of Balanced Rural-Urban Development in the 1960sState

·Land Reform(1950-1953)·Launch of the Five-Year Economic Development Plans in the 1960s

Development and dissemination of agricultural technologies, improving rural living conditionsRural development Agency(RDA)

Basis for farmland and agricultural productionKorea Rural Community Corporation

Modernization of market for agricultural productsKorea Agro-Fisheries Trade Corporation

Policy finance, group purchase and sales (moderninputs, such as fertilizer etc.)Agricultural Cooperative

2.2.1. Organización de desarrollo agrícola integrando I&D yfunciones de asesoría

La Agencia de Desarrollo Rural se instituyó en 1962, y el Centro de TecnologíaAgrícola y las oficinas de extensión fueron establecidos como instituciones nacionalesen un nivel provincial y de ciudad/condado, respectivamente. En el nivel depoblación, las oficinas de extensión agrícola se instalaron para que las nuevastecnologías desarrolladas en el nivel nacional pudieran ser diseminadassistemáticamente en cada rincón de las áreas rurales. La Ley de Desarrollo Rural fueestablecida efectivamente y un sistema operativo nacional se implementó para losproyectos de liderazgo rural en los niveles central y local.22


22) La Ley de Desarrollo Rural estipula las regulaciones necesarias para la implementación de proyectosde investigación y asesoría para promover la tecnología agrícola y mejorar las condiciones de vida,educación y proyectos de capacitación para los agricultores. Los gobiernos locales tienen permitidocontar con oficinas de desarrollo rural regionales para proyectos de investigación y asesoría locales,y el gobierno central tiene la autoridad para hacer ajustes a los proyectos de asesoría que dirigenlos gobiernos locales. Para los proyectos de desarrollo rural, los gobiernos locales pueden contratara investigadores y asesores gubernamentales, que deben haber recibido capacitación escolarizada yno tienen permitido trabajar fuera de los proyectos de desarrollo rural.

<Figura 2-2-6> Organización de Desarrollo Agrícola en Corea

·Evaluation:Crucial contribution to the development and dissemination of modernagricultural technologies, improvement of rural living conditions and grainself-sufficiency·Tasks for the Future:Develop private sector technology, improve competitiveness, achievesustainable management of resources and cope with changes in climate

·Agricultural technology R&D·Improvement of rural living conditionsRDA

·Localization of agricultural technologiesand pilot projects

·Supply of agricultural technologies·Development of agricultural labor force,

research groups·Development of farmers’ organizations·Supervision to improve living conditions

in rural areas

RegionalAgricuIturalTechnology

Local

AgriculturalExtension Offices

(city / county)


Dirigiendo una unidad de investigación que supervisa la tecnología agrícola, laAgencia de Desarrollo Rural ha construido en el nivel central una base sobreinvestigación de punta relacionada con la biología. Las nuevas tecnologías agícolasque serían aplicadas en diversos campos se desarrollaron y fueron probadas en elsuelo y clima local por los Centros de Tecnología Agrícola en los niveles provinciales.Las nuevas tecnologías agrícolas fueron entonces diseminadas a los agricultores através de las oficinas de extensión agrícola a un nivel ciudad/condado.

Las oficinas de extensión agrícola a un nivel ciudad/condado también jugaron unpapel importante en mejorar las condiciones de vida rural. La Federación de MujeresRurales Líderes (RWLF, por sus siglas en inglés) se conformó por mujeres rurales y elMovimiento 4H23 se llevó a cabo para reformar la mentalidad de las RWLF y losjóvenes. El modelo de la Agencia Coreana de Desarrollo Rural para modernizar alsector agrario y mejorar las condiciones de vida rural, que integra la ciencia agrícolay papeles de asesoría, tuvo un lugar muy importante en la agenda para las etapastempranas del desarrollo económico en la década de 1960. Como resultado, elPrograma Público de Extensión Agrícola de Corea logró la “Revolución Verde”24, quelleva implícita la autosuficiencia en la producción de granos, y el Movimiento NuevaComunidad25 en los años 70. En respuesta a los patrones diversificados de consumo

23) El Movimiento 4H en Corea fue organizado por una organización privada bajo la supervisión de lasoficinas de extensión agrícola en el nivel de ciudad y condado para la población rural joven. ElMovimiento 4H, una organización global de la juventud, se estableció para promover el conceptode aprendizaje utilizando las 4Hs-cabeza, corazón, manos y salud-(por sus iniciales en inglés). Fueun movimiento social orientado a contribuir con el desarrollo de las comunidades locales y lasnaciones, promoviendo una juventud sana.

24) Después de importar el “Arroz Milagro IR 8”, desarrollado por el Instituto Internacional de Investigaciónsobre el Arroz y conducir una investigación, Corea desarrolló una nueva variedad de arroz llamada“arroz unificación”, que es adecuada para las condiciones coreanas. Desde su distribución en 1974 hacontribuido significativamente al incremento de la producción de granos en la nación.

25) El Movimiento Nueva Comunidad caracteriza a la sociedad coreana de la década de 1970. En abrilde 1970 se convocó a una reunión de ministros locales para discutir medidas para los daños de lasequía. El presidente Park propuso un proyecto comunitario basado en la auto-ayuda y laindependencia para reconstruir las áreas rurales, además de proyectos de restauración para lasvíctimas de las inundaciones. El término se deriva de haber llamado el movimiento “Movimiento deDesarrollo Nueva Comunidad”. En 1971 el gobierno proveyó 335 costales de cemento para cada una de las 33.267 áreasadministrativas sin ningún costo, para utilizarlas en proyectos independientes. Hubieron dosresultados: algunas aldeas invirtieron sus propios recursos adicionalmente, y llevaron a caboproyectos que estaban largamente atrasados, pero otros no hicieron uso del cemento gratuito. Elgobierno respondió proveyendo 500 costales de cemento y una tonelada de acero al primer grupode 16.600 aldeas, sin ningún cargo, para promover su cooperación e iniciativa. Este métodocompetitivo y selectivo se diseminó a lo largo y ancho del país y transformó el proyecto dedesarrollo rural en un movimiento de modernización para el país entero, incluyendo fábricas,ciudades y centros de trabajo. En el proceso, el Movimiento Nueva Comunidad estableció ladiligencia, auto-ayuda y cooperación como sus principios. Como este movimiento promovió elliderazgo leal y el gobierno proveyó de apoyo, creció como un movimiento nacional con tresgrupos principales, estos fueron el apoyo absoluto del presidente, líderes excepcionales de la NuevaComunidad, y el gobierno. El movimiento de modernización liderado en toda la nación por elgobierno infundió la idea en su gente de que Corea debería volverse económicamenteindependiente y unirse a la clasificación de países desarrollados.


de alimentos, la producción de frutas y vegetales se hizo posible a través de la“Revolución Blanca (agricultura de invernadero)”.

2.2.2. Organización exclusivamente responsable de desarrollar lastierras de labranza

En la mayoría de los países desarrollados, los gobiernos han tomado el liderazgoen la tarea de expansión y reclamo de las tierras de labranza, que conforman la basede la producción agrícola. Se establecieron organizaciones responsablesexclusivamente de dichas tareas y se les dedicaron presupuestos significativos. Lamovilización de recursos a nivel nacional es necesaria para las tierras de labranza y lairrigación, utilizando de una forma productiva modernos factores de producción queincluyen fertilizantes, pesticidas, maquinaria y equipo agrícola. Las facilidades paracosechar, almacenar y procesar los productos agrícolas y la infraestructura logísticapara la distribución también necesitan ser promovidas.

En Corea se estableció la Corporación Comunitaria Rural de Corea dentro delMinisterio de Agricultura y Silvicultura, como la organización exclusivamenteresponsable de la administración y cultivo de las tierras de labranza.26 Comoresultado, se alcanzaron las tres metas centrales de la modernización agrícola, queson mecanización, electrificación y comercialización, y la producción agrícola se volviódiversa y eficiente en varios sectores.

26) Mùltiples organizaciones se han visto involucradas en el desarrollo de tierras de labranza y sistemasde irrigación, incluyendo la Asociación de Mejoras en Tierras de Labranza, la Federación deAsociaciones de Mejora en Tierras de Labranza y la Corporación de Desarrollo Rural. En el año2000, las organizaciones se integraron en la Corporación Coreana de Infraestructura Agrícola yRural, que ahora es llamada Corporación de la Comunidad Rural de Corea. Los principalesproyectos incluyen el desarrollo de las bases para la producción agrícola, como el desarrollo desistemas de irrigación y cultivo de las tierras de labranza, facilidades para el mantenimiento,administración eficiente del agua, incremento de las economías de escala y la mejora de lascondiciones de vida rural. La legislación relevante incluye a la Ley de Cultivo Rural, que sepromulgó por primera vez en diciembre de 1994 y ha sido enmendada muchas veces paraadaptarse a los cambios en las áreas rurales. Tiene como objetivo contribuir a la construcción deàreas rurales modernas y a un desarrollo equilibrado, desarrollando una base agrícola productivaintegral y sistemática, condiciones de vida, recursos para viajes y recreación, y atender las tierras delabranza poco rentables.


<Figura 2-2-7> Organización exclusivamente responsable de desarrollar las tierras de labranza enCorea

·Evaluation:- Construction of agricultural production base for mechanization- Non-farming income and absorbance of idle rural labor force·Tasks for the Future:- Scaling up; Improvement in rural amenities, forming residentialcommunities in rural areas, creating recreational facilities (better than‘functions/roles’) for urban residents

·Agricultural production infrastructure·Farmland cultivation, reservoir and irrigation facility,

Farmroads·Agricultural industrial complex

Korea Agriculturaland Rural

Infrastructure

Regional Center

Local Center

<Tabla 2-2-2>Mecanismos legales relacionados con el uso de las tierras de labranza en Corea

ConstituciónDecreto de

la TierraAgrícola

DecretoEstructural

Decreto deTerritorioNacional

DecretosobreAldeas

Agrícolas yPesqueras

Otras leyesy

regulaciones

Propiedadde la tierraUso de la

tierraConservaciónde la tierra △

Especificacióndel uso de la

tierra△

Organizaciónde la tierra △ △

Creación dela tierra

○: Si la legislación se incluye., △: Si la legislación está parcialmente incluida.Fuente: Agricultura en Corea, “Estableciendo un modelo coreano para el Sistema Cooperativo Agrícola Integral”

La Federación Nacional de Cooperativas Agrícolas (NACF, por sus siglas en inglés)se conformó como una organización para ayudar al ingreso de los productores yproteger sus derechos a través de la cooperación. Las actividades relacionadas con susmiembros incluyen la compra de materiales agrícolas y de consumo, venta deproductos agrícolas y recaudación del capital necesario. El establecimiento de la NACFy la reforma de la tierra fueron de gran interés para el público. Después de muchosdebates, el Banco Agrícola y la primera NACF se establecieron en 1958, pero susactividades tuvieron un impacto insignificante. Bajo dichas circunstancias, después delgolpe militar del 16 de mayo, el Concejo Supremo para la Reconstrucción Nacionalaprobó la Ley Federal sobre la Agricultura Cooperativa Nacional en 1961 y fusionó alBanco Agrícola y a la primera NACF para crear el modelo coreano de NACF que existehoy en día.

La NACF de Corea es más integral que sus pares alrededor del mundo. Adiferencia de las cooperativas agrícolas en Europa, la NACF es más global: no soloestá involucrada en los proyectos de crédito y actividades económicas, sino tambiénen los proyectos de asistencia mutua y de asesoría. Cuando se estableció, la NACF seorganizó en aldeas cooperativas-ciudad/condado cooperativas-centrales(cooperativa). En ese tiempo, a causa de la falta de recursos en las áreas rurales y conmenos de 100 miembros afiliados, las cooperativas municipales tenían dificultadespara implementar los proyectos individuales. Es por eso que, en los años 70s,aproximadamente 21.000 aldeas cooperativas se consolidaron a través de fusionesmayores en algo así como 1.500 cooperativas a nivel condado.27

Junto con el Movimiento Nueva Comunidad que promovió “diligencia, autoayuday cooperación”, la NACF de Corea desempeñó el rol de un socio del sector privadopara la modernización agrícola. También desempeñó un rol importante en la políticaagraria nacional a través de sus relaciones con las asociaciones de asesoría para elcampo, dando aportaciones y manejando los fondos para la política agraria. Además,la NACF ha apoyado a la vida cotidiana de los residentes en las áreas rurales,desempeñando el rol de un mercado que provee suministros para las necesidadescotidianas. La NACF de Corea ha establecido su reputación como una “cooperativaagrícola integral” que ha perdurado hasta ahora, asegurando una posición única enel mercado de productos agrícolas y en la industria financiera.


27) El decreto de la Federación Nacional de Cooperativas Agrícolas se promulgó para promover eldesarrollo equilibrado y mejorar la calidad de vida de los agricultores a través de un mejor estatuseconómico, social y cultural, e incrementado la competitividad del sector agrario con base en lascooperativas independientes. La Federación Nacional de Cooperativas Agrícolas de Corea tiene unaorganización centralizada y una federación de membresía activa en las comunidades locales. Lasfederaciones miembros incluyen a cooperativas agrícolas locales y cooperativas agrícolas porcultivo. Tomando en cuenta las regiones administrativas y los factores económicos y sociales, unacuarta parte de las cooperativas agrícolas locales se determinan por la legislación. No más de doscooperativas agrícolas locales pueden establecerse para un solo tipo de cultivo en una región, y unmiembro no puede participar en más de dos cooperativas agrícolas locales para un mismo cultivo.


<Figura 2-2-9> Oficinas centrales de la NACF de Corea y Asociación de Miembros

NSCF Headquarters Primary Cooperative

<Figura 2-2-8> Federación Nacional de Cooperativas Agrícolas

·Evaluation:- Spread the spirit of diligence, self-help, and cooperation- Supply of modern agricultural inputs·Tasks for the Future:- Streng then responsiveness to the market given the proliferation of large-scale distribution stores

- Improve weaknesses in processing and distribution- Boostcompetiti veness according to globalization of financial markets

·Comprehensive Agricultural Cooperative·Financial Projects and Economic Activities, Rural

Advisorty(functions) and Agricultural Policy·Wholesale and Retail Markey Functions·Manages Funds for Agricultural Policy, Operation of

Mutual Savings and finance Companies

·Project on Purchase, Sale and Credit·Organizing(working units?) by Crops·Women’s Association

Central Level

Provincial/City/County Level

Local Cooperatives


<Figura 2-2-9> (continuacion) Oficinas centrales de la NACF de Corea y Asociación de Miembros

Subsidiarycompanies

2.398.000Members 48 Specialized

ProdectCooperatives

24 SpecializedLivestock

Cooperatives

12 GinsengCooperatives

122 RegionalLivestock

Cooperatives

1.017 RegionalAgriculturalCooperatives

1 NACF

RegionalCooperatives

SpecializedProduct

Cooperatives

<Figura 2-2-10> Cambios en la NACF de Corea y Estructura Organizacional

Agriculturalcooperative banks

NACF


NACF



NACF


Mutual creditservice permitted

NACF

NACFbranch office

Primarycooperatives(mergers andconsolidation)

Appearance ofspecialized cooperatives

1950s 1960s 19570s 1980s


3. Recomendaciones sobre políticas paradesarrollar el sector agrario en GuineaEcuatorial

\El gobierno de Guinea Ecuatorial está enfatizando al sector agrario como uno delos cuatro pilares de su estrategia nacional, “Horizonte 2020”. Un mayor desarrollodel sector agrario no solo ayudará a diversificar la economía de la nación y a lograr laseguridad alimentaria, sino que también creará empleos, especialmente en el futuro.Reconstruir el sector agrario, que se ha deteriorado a causa del rápido crecimiento dela industria petrolera, será una tarea específica de “Horizonte 2020”. Se daráprioridad a la innovación y creación de nuevos medios para la política económica, i.e.infraestructura para política agraria. Mientras que existen diferencias en términos deltamaño de la población, economía y condiciones económicas entre Corea y GuineaEcuatorial, la experiencia de Corea en la promoción de infraestructura para políticasagrarias, obtenida en la década de 1960, tiene implicaciones para Guinea Ecuatorial.Las siguientes son algunas de las recomendaciones para políticas inmediatas.

3.1. Creación del Fondo para el Desarrollo Agrícola ypromoción del Modelo Coreano de CooperativasAgrícolas Integrales

Para que Guinea Ecuatorial logre la modernización del sector agrario serequerirán esfuerzos individuales hacia cada uno de los factores de producción. Estoincluye la expansión y mejoras de las tierras de labranza, formación de un sistema dedistribución de productos agrícolas, como fertilizantes y maquinaria agrícola, ydesarrollar la fuerza de trabajo, lo que por su parte necesita inversiones estables y alargo plazo, y préstamos a nivel nacional. Con base en estas mejoras, lamodernización incrementará la productividad en el sector agrario. Simultáneamentehabrá progreso en la comercialización, y la riqueza creada en el mercado llevará haciainversiones y préstamos extendidos por el sector privado.

El sector agrario en Guinea Ecuatorial no cuenta actualmente con acceso alsistema financiero. El financiamiento político para el sector agrario es débil y noexiste un sistema financiero que pueda apoyar a la comercialización de la agricultura.Por lo tanto, el gobierno de Guinea Ecuatorial necesita establecer un fondo dedicadoa desarrollar las industrias primarias, que incluyen al sector agrario, como parte del“Fondo de Desarrollo para Guinea Ecuatorial”. Debe desarrollarse una cooperativaagrícola que también participe en el negocio de los créditos, además de lasactividades de compras y ventas, para acelerar la comercialización y atraer la inversióndel sector privado hacia el sector agrario.

Dado que la propiedad de la tierra aún no ha sido distribuida, la fuerza laboral ha

envejecido y hay falta de recursos humanos, las tecnologías agrícolas no estándesarrolladas y la agricultura es de subsistencia en el nivel de aldeas en GuineaEcuatorial, y por su actual nivel de desarrollo así como por la experiencia coreana encooperativas agrícolas integrales, Guinea Ecuatorial requiere desarrollar un sistemaagrícola que sea adecuado para sus condiciones locales. Una cooperativa agrícolaintegral que induzca la diversificación y apoye a la comercialización en el sectoragrario es apropiada para la realidad de Guinea Ecuatorial. Debe ser conformado unsistema de cooperativas agrícolas multifuncionales que maneje el financiamientopolítico y esté involucrado en servicios financieros, además de en las actividadeseconómicas, como las compras y las ventas. Un plan para la estructura industrial queenlace con la industria alimenticia y los materiales agrícolas también es necesario.

El Ministerio de Agricultura de Guinea Ecuatorial necesita enfatizar y promover laestrategia para desarrollar el sistema de cooperativas agrícolas integrales con base enel modelo coreano, conectando a los grupos de labranza de acuerdo con la región.Los grupos de labranza que se están desarrollando actualmente son débiles comocooperativas agrícolas en las áreas de compras y ventas. La modernización del sectoragrario puede ser promovida en áreas donde los grupos de labranza están activos porel fortalecimiento de la función de asesoría rural en el sector público y estableciendoun sistema cooperativo agrícola integral estructurado en el sector privado.

1) Creación de un Fondo para el Desarrollo Agrícola y Promoción del ModeloCoreano para una Cooperativa Agrícola Integral

- Promover el financiamiento agrícola para desarrollar granjas comerciales ygrupos de granjas.

- Proveer soporte financiero al sector agrario a través de un sistema decooperativas agrícolas organizadas por región y distrito.

- Reorganizar los grupos de labranza previamente estructurados por cultivos paraser organizados por unidades administrativas.

- Establecer cooperativas agrícolas regionales.- Asumir responsabilidad para apoyar a diversos subsidios.- Desarrollar cooperativas agrícolas prácticas que puedan involucrarse en lascompras y ventas grupales.

- Desarrollar una cooperativa agrícola que simultáneamente pueda implementarproyectos económicos y de crédito.

- Enlazar al sector agrario con industrias relacionadas, como la de procesamientode alimentos y la de procuración de materiales agrícolas.

- Promover la cooperativa agrícola como un instituto financiero para desarrollarpequeñas y medianas empresas.

- Organizar a los grupos de labranza existentes en grupos por cultivo.



<Figura 2-3-1> Conformando un Fondo de Desarrollo Agrícola y un Sistema deCooperativas Agrícolas Integrales

3.2. Expansión de las funciones de asesoría rural

En Guinea Ecuatorial se está incrementando rápidamente el consumo de frutas yvegetales, carne procesada y productos lácteos, y granos, como el arroz. Existen áreasen las que la base productiva y el desarrollo de la tecnología agrícola sontradicionalmente débiles. La dependencia en las importaciones y la agricultura desubsistencia en los suburbios es, por lo tanto, alta. A causa de la alta dependencia enestas importaciones, los precios de productos agrícolas son elevados en comparacióncon el nivel de ingresos de la nación. Estas circunstancias se presentan comooportunidades y retos en la sustitución de importaciones para la industria agrícola deGuinea Ecuatorial.

Equatorial Guinea’s AgriculturalDevelopment Fund

Korean-model of Cooperative

Group Purchas and Sales

Credit-related Production

Promote Commercialization ofAgricultural Industry

Finance for theAgricultural and Agribuinesses

AgriculturalProduction

IndustriesRelated to theAgricultural

Industry


¿Quién debe ser promovido como proveedor en áreas como la producciónagrícola, y cómo deberán ser suministradas las necesarias tecnologías? Hay necesidadde expandir radicalmente la existente tecnología y la asesoría en producción a losgrupos agrícolas organizados por cultivos, y las funciones de asesoría rural paraapoyar a las ventas. La fuerza de trabajo, equipo y presupuesto dedicado a la funciónde asesoría rural debe incrementarse significativamente para que los expertos enciencia agrícola y los técnicos puedan enfocarse en apoyar de cerca a los grupos delabranza. En Corea se hicieron significativos esfuerzos políticos para mejorar elestatus social y los métodos utilizados por los trabajadores de extensión agraria y losagentes de economía familiar, para que pudieran enfocarse en actividades dedesarrollo de las áreas rurales. Esto fue decisivo en la modernización de la agriculturay las áreas rurales.

Obtener tecnologías agrícolas en nuevas áreas de producción y asegurar recursoshumanos que puedan aplicar dichas tecnologías es esencial para la diversificación dela producción agrícola. La experiencia de Corea puede proveer un conocimiento

<Figura 2-3-2> Expansión de las funciones de asesoría rural

Operation of Testing Centers

Education and Training for Farmers

Youth and Female Farmers

Agricultural machinery Band andRepair Centers

Regional Centersfor AgriculturalTechnologies

Modernization inEquatoriall Guinea’sAgricultural Sector

Reform of mindset andImprovement in Rural

Living Conditions

Farmer’s Association for Researchby Crops

Espansion of Rural Advisory Functions:- Operation of Pilot Project Specific to Crops- Operation of Education and Training center for Farmers- Operation of Agricultural Machinery Banks and Repair Centers- Promote Farmers’ Organization, such as Korea’s 4H Movement and RuralWomen Leader’s Federation to reform the mindset of the youth andwomen of rural areas

- Boostsprit of diligence, self-help and cooperation through methods similarto Korea’s New Community Movement


benéfico en esas áreas. Sobre todo, el desarrollo y la diseminación de tecnologíasagrícolas basadas en la investigación sobre ciencia agrícola y el desarrollo de la fuerzade trabajo deben ser innovados y operados conjuntamente. La función de asesoríarural necesita cooperar e integrarse con las universidades en los centros deinvestigación, como en el caso de Corea en la década de 1960. La educación parajóvenes debe reforzarse. Es necesario establecer y operar escuelas agrícolas deeducación media para desarrollar la fuerza de trabajo que se hará cargo de ladiversificación de la producción agrícola y de la riqueza del país en el futuro.

3.3. Creación de una zona especial para procesar losproductos agrícolas para promover lasexportaciones agrícolas

El café y el cacao son cultivos que alguna vez representaron el potencial de laindustria agrícola de Guinea Ecuatorial en los mercados extranjeros. La alta calidad deestos productos gracias al clima y condiciones de la nación fue bien recibida en elexterior. Actualmente existen varios esfuerzos para reconstruir la dañada producciónde esta industria y su base de distribución. Mientras tanto, el tamaño y la estructurade los mercados extranjeros también han sufrido muchos cambios. La competencia hasurgido de varias regiones, y la demanda de estos cultivos se ha diversificado.

En el desarrollo de los productos agrícolas orientados a los mercados extranjeros,como el café y el cacao, se requieren esfuerzos proactivos para atraer a compañíasextranjeras que no solo posean tecnologías de producción y procesamiento, sino quetambién puedan ofrecer sus capacidades de identificación de marca ycomercialización. Puesto que los países en desarrollo, sin limitarse a África, estáncompitiendo para atraer a las compañías extranjeras, se necesitan políticasdiferenciadas en varios aspectos, incluyendo proporcionar tierra y beneficios fiscales,desarrollo de recursos humanos e industrias relacionadas, y construcción deinfraestructura para la distribución y el procesamiento. Guinea Ecuatorial deberíaconsiderar crear una “zona especial para el procesamiento del café y el cacao”,similar a las Zonas de Libre Comercio en Corea, para atraer a firmas extranjeras.28 Lasbases productivas del café y el cacao deben conformarse en las cercanías de esta zonaespecial de procesamiento, para desarrollar las exportaciones. Esto puede contribuir ala creación de oportunidades de empleo por medio del desarrollo de nuevas granjas yel establecimiento de centros de capacitación vocacional para los jóvenes. Si la zonaespecial prospera, pueden ser construidas aldeas agrícolas modelo equipadas confacilidades modernas y bases productivas en las áreas vecinas.

28) Designando un área de libre comercio que garantice que no haya restricciones en las actividades demanufactura, logística, distribución y comercio, el gobierno se enfoca en atraer inversión extranjeray desarrollar comercio exterior y logística internacional que contribuirá a la economía nacional. Loscriterios incluyen complejos industriales, aeropuertos, puertos y centros de distribución basados enel Decreto de Designación y Administración de Zonas de Libre Comercio.


<Figura 2-3-3> Creación de una zona especial para el procesamiento de productos agrícolaspara desarrollar la exportación (mercados)

Introduce ForeignCapital, Technology,

Branding and IndustryInfrastructure

Raw Materials, LaborForce and Land for

Processing AgriculturalProducts

Special Zone forProcessed AgriculturalProducts for Exports

Pioneer OverseasMarkets Develop

Own Brand

AccumulateDomestic

Technology

Nurture Labor Force

Secure SOC

Develop RelatedIndustries

Creation of a Special Zone for Processed Agricultural Products for Exports:- Create a specific production base to restore protection of export cash crops, such as coffee andcocoa

- Create processing and export bases linked to production bases in the form of special economiczones

- Attract foreign inverstment and technology transfer- Link to employment and vocational training for youth from rural areas- Link to pilot projects of creating rural villages under new concept in surrounding are as


Estrategia para el Desarrollo de la Industria Pesquera en Guinea Ecuatorial

Capítulo 3

Resumen

1. Análisis de las condiciones de la industria pesquera y su

capacidad de desarrollo en Guinea Ecuatorial y África

2. Experiencia en el desarrollo de la industria pesquera en Corea

3. Programas apropiados de desarrollo para la industrialización de

la industria pesquera en Guinea Ecuatorial

4. Estrategia para el desarrollo de pesquerías de acuicultura

en Guinea Ecuatorial


Resumen

La industria pesquera es un importante proveedor de alimentos en África, puestoque el 93% de los productos marinos per cápita, 8,1 kg de cada 8,7 kg, es utilizadocomo fuente de alimentación. En Guinea Ecuatorial, así como en otros paísesafricanos como Zambia o Ghana, la industria de producción marina juega un rolcrucial en el suministro de alimentos, particularmente al aportar más del 50% de laprovisión de proteína de la nación. En este capítulo será analizado el estado actual dela industria pesquera en dos países africanos, la República de Sudáfrica y Angola,junto con la industria pesquera de Guinea Ecuatorial, para evaluar el desarrollo de lacapacidad de la industria de producción marina de Guinea Ecuatorial.

La pesca con valor comercial en Sudáfrica normalmente se obtiene en altamar.Primero desarrollada al inicio de 1900, la industria pesquera creció rápidamentedespués de la mitad del siglo 20, y empezando la década de 1970 alcanzó su pico deproducción con más de 300.000 toneladas, después de lo cual comenzó a decaer. Lapesca de arrastre en el fondo costero se hace a lo largo de la línea costera del sur, y lamayoría de los pequeños botes de pesca atrapan merluza, trabajando en las áreaspoco profundas. El producto anual marítimo neto de Angola se estima en 360.000toneladas, pero ha estado decreciendo continuamente a causa de la sobrexplotacióny el cambio climático. Históricamente la mayoría de las especies capturadas, incluídas

■ Capítulo 03

Estrategia para el Desarrollo de la IndustriaPesquera en Guinea Ecuatorial

Dr. Chu LEE (NFRDI)29

29) Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo de la Industria Pesquera (siglas en inglés)

Capítulo 3 _ Estrategia para el Desarrollo de la Industria Pesquera en Guinea Ecuatorial·241

las especies de sargo, mero pintado, atún, camarón, chicharro y merluza, fueronvendidas al mercado europeo o asiático. El gobierno de Angola está muy deseoso depromover su negocio pesquero, teniendo el país la ventaja de la proximidad con elmercado Europeo, lo que da a Angola un margen para los negocios de plantascongeladas y piscicultura. Notablemente, Inter-Burgo, la compañía coreana que tieneuna fuerte presencia en Angola, ha mostrado un gran deseo de desarrollar losnegocios de piscicultura.

Annobón, que es la principal estación pesquera en Guinea Ecuatorial, tiene unaventaja comparativa en la pesca de ballena y tortuga. Muchas de las percas, atunes,jureles, bacalaos, etc., son capturados cerca del mar de la isla de Bioko. GuineaEcuatorial adquirió una gran cantidad de recursos marinos y por eso tiene un altopotencial de desarrollo. Cuando el negocio de la industria pesquera está bienadministrado, es posible capturar 70.000 toneladas de pescado y 6.000 toneladas decamarón anualmente. Sin embargo, el monto actual de captura de pescado es de solo2.000~4.000 toneladas. En el año 2002, la captura de pescado fue de 1.314 toneladas,y por eso la mayoría del pescado para consumo es suministrada a través de laimportación. Cerca de las aldeas pesqueras hay difícilmente algún depósito de aguaal que sea posible aproximarse en bote. La mayoría de los botes en las aldeaspesqueras son barcas pequeñas de madera, no motorizadas, o pequeños botesequipados con un motor fuera de borda. La pesca en Guinea Ecuatorial hainvolucrado principalmente la captura del pescado como medio de autosuficiencia ypor eso no fue capaz de desarrollarse para ser una industria competitiva. La principalrazón para esto fue la falta de infraestructura relacionada y las bajas habilidadestecnológicas. Difícilmente existen sistemas de preservación o congelación para losproductos marinos, y por eso ha habido dificultades en la preservación y eltransporte. Por eso, el nivel de esta industria en esas aldeas alcanza solo el nivel demedio de subsistencia. La velocidad del desarrollo es bastante lenta por la falta deinfraestructura relacionada con la congelación, sistemas de manufactura, botesmodernos, etc., y por el bajo nivel de habilidades tecnológicas. Además, la mayorparte de los botes utilizados por los pescadores son pequeños y carecen de equipomoderno. Por esta razón es crucial que haya barcos medianos y grandes con equipomoderno, y se necesita capacitación para el personal.

Guinea Ecuatorial tiene abundantes productos acuáticos y su potencial dedesarrollo es enorme. Sin embargo, el empleo de estos productos está lejos de seróptimo, y la mayoría de los productos que Guinea Ecuatorial consume sonimportados. La acuicultura debe ser un punto de cooperación con Guinea Ecuatorial,puesto que es la manera óptima de apoyar el esfuerzo del país para asegurar laautosuficiencia alimentaria. Debido a su inhabilidad para ser autosuficiente conrespecto a la comida, Guinea Ecuatorial tiene necesidad urgente de recibir asistenciapara la acuicultura. Actualmente, las áreas disponibles para la acuicultura suman casi


300.000 hectáreas, lo que puede rendir 17.000 toneladas de camarón y 12.000toneladas de peces de agua dulce.

El Ministerio de Pesca y Ambiente en Guinea Ecuatorial ha estado intentandohacer que, en el largo plazo, la industria pesquera se expanda más allá de la pesca apequeña escala. Para hacer que esto pase, tanto la modernización del equipo como elprogresivo desarrollo de los recursos humanos para hacer uso de dicho equipo debenser asumidos. Es necesario para Guinea Ecuatorial crear trabajos y proveer de apoyoeducativo a las personas en las aldeas pesqueras estableciendo una instituciónpatrocinada por el gobierno, como un centro de desarrollo de tecnología para lapesca. Invitar a los ecuatoguineanos comprometidos con la pesca a atender a lacapacitación o a los programas de intercambio es otro pilar importante para eldesarrollo del recurso humano. Dicho centro deberá también buscar la capacitaciónpara los pescadores, de forma que desarrollen una reserva de pesqueríasprofesionales. Más oportunidades de educación para aprender acerca de laacuicultura y el procesamiento y administración de productos acuáticos deberán estardisponibles para los funcionarios gubernamentales y los pescadores en las pesquerías.La transferencia del conocimiento sobre tecnologías acuícolas también es esencialpara el establecimiento del centro. La asistencia para la acuicultura debe priorizarsepara estabilizar el suministro de alimentos.

Actualmente, una de las razones para el pobre desarrollo de las pesquerías en elpaís es el clima caluroso, así como la falta de almacenamiento frío y facilidades paraembarque. En otras palabras, la preservación y facilidades de congelación sonnecesarias, y la posterior industrialización puede ser promovida en esta industria. Losbotes de pesca y otro tipo de equipo también deben modernizarse para mejorar laproductividad y, en el largo plazo, deberá haber iniciativas apropiadas para manejarlos productos acuáticos y protegerlos de la sobrexplotación. La asistencia parapromover la acuicultura es necesaria como un medio de estabilización para elsuministro de alimentos; lo que importa más que el apoyo para equipo, como laconstrucción de infraestructura y la provisión de equipamiento, es el desarrollo derecursos humanos que puedan hacer uso de estas herramientas, puesto que seránquienes administren efectivamente los recursos acuícolas de Guinea Ecuatorial paraasí contribuir a su desarrollo a largo plazo.

1. Análisis de las condiciones de la industriapesquera y su capacidad de desarrollo enGuinea Ecuatorial y África

La industria pesquera es un importante proveedor de alimentos en África, puestoque el 93% de los productos marinos per cápita, 8,1 kg de cada 8,7 kg, es


suministrado como fuente de alimentación. En Guinea Ecuatorial, así como en otrospaíses africanos como Zambia o Ghana, la industria de producción marina juega unrol crucial en el suministro de productos, particularmente al aportar más del 50% dela provisión de proteína de la nación. En este capítulo será analizado el estado actualde la industria pesquera en dos países africanos, la República de Sudáfrica y Angola,junto con la industria pesquera de Guinea Ecuatorial, para evaluar el desarrollo de lacapacidad de la industria de producción marina de Guinea Ecuatorial

1.1. Estado actual de la industria pesquera en GuineaEcuatorial

El área de pesca de Guinea Ecuatorial es casi de 300.000 km2 y es abundante enatún, mero pintado y camarón, siendo el atún la especie más frecuentementecapturada.

<Tabla 3-1-1> Productos marinos anuales de los principales países africanos

Fuente: FAO 2008

2000 20052008

Proporción de piscicultura(%)

Algeria 113.511 127.208 141.615 2,0

Angola 239.351 202.616 317.452 0,1

Congo, Rep. Dem. del 247.862 239.605 238.970 1,2

Egipto 724.408 889.302 1.067.631 65,0

Ghana 457.070 393.021 355.425 1,6

Mauritania 114.456 304.877 195.574 0,1

Marruecos 919.346 1.041.581 1.006.213 0,1

Namibia 590.803 554.112 372.880 0,0

Nigeria 467.095 579.537 684.575 20,9

Senegal 432.822 412.325 447.954 0,0

Sierra Leona 74.760 145.993 203.582 0,0

Sudáfrica 667.059 830.180 660.502 0,8

Tanzania, Rep. Unida de 333.360 382.690 326.599 0,2

T?nez 97.129 111.756 103.595 3,2

Uganda 220.176 427.575 502.250 10,4

TOTAL (áfrica) 7.212.985 8.286.550 8.282.818 11,5


Annobón, que es la principal estación pesquera en Guinea Ecuatorial, tiene unaventaja comparativa en la pesca de ballena y tortuga. Muchas de las percas, atunes,jureles y bacalaos son capturados cerca del mar de la isla de Bioko. Guinea Ecuatorialadquirió un gran monto de recursos marinos y por eso tiene un alto potencial dedesarrollo. Cuando el negocio de la industria pesquera está bien administrado, esposible capturar 70.000 toneladas de pescado y 6.000 toneladas de camarónanualmente. Sin embargo, el monto actual de captura de pescado es de solo2.000~4.000 toneladas. En el año 2002, la captura de pescado fue de 1.314 toneladas,y por eso la mayoría del pescado para consumo es suministrada a través de laimportación. Este estudio no logró analizar específicamente la industria de la pescaen Guinea Ecuatorial a causa del corto periodo de tiempo y la falta de informaciónrelacionada. Por lo tanto, la mayoría de los datos sobre la industria pesquera fueprovista por el gobierno de Guinea Ecuatorial, basados en su investigación de campo.De cualquier modo, los fundamentos de la pesca en las aldeas pesqueras de la costase encontraron cercanos a un nivel primitivo, los botes eran en su mayoría nomotorizados, y las ventas de productos marinos parecían hacerse por medio de unmétodo directo. Adicionalmente, los productos marinos eran manufacturados através de la deshidratación natural o la preservación con sal.

Cerca de las aldeas pesqueras hay difícilmente algún depósito de agua al que seaposible aproximarse en bote. La mayoría de los botes en las aldeas pesqueras sonbarcas pequeñas de madera, no motorizadas, o pequeños botes equipados con unmotor fuera de borda. La pesca en Guinea Ecuatorial se ha hecho capturando lospescados como medio de autosuficiencia, y por eso no fue capaz de desarrollarsepara ser una industria competitiva. La principal razón para esto fue la falta deinfraestructura relacionada y las bajas habilidades tecnológicas. Difícilmente existensistemas de preservación o congelación para los productos marinos, y por eso hahabido dificultades en la preservación y el transporte. Por eso, el nivel de estaindustria en esas aldeas alcanza solo el nivel de medio de subsistencia. La velocidaddel desarrollo es bastante lenta por la falta de infraestructura relacionada con la

Fuente: FAO, 2008. ** ( ) es la proporción comparada con la producción mundial en pesca

2004 2005 2006 2007 2008

Mundo 148.101.539 151.148.636 152.260.674 156.371.929 159.149.103

GuineaEcuatorial

3.500(0)

3.750(0)

4.000(0)

4.533(0)

5.400(0)

ROK2.537.391

(1,71)2.713.963

(1,8)3.068.354

(2,02)3.275.470

(2,09)3.352.554

(2,11)

<Tabla 3-1-2>Productos pesqueros anuales de Guinea Ecuatorial y Corea


congelación, sistemas de manufactura, botes modernos, etc., y por un bajo nivel dehabilidades tecnológicas. Además, la mayor parte de los botes utilizados por lospescadores son pequeños y carecen de equipo moderno. Por esta razón es crucial quehaya botes medianos y grandes con equipo moderno, y se necesita capacitación parael personal. Los pescadores en Guinea Ecuatorial están principalmente interesados enel cultivo de la tilapia y el camarón usando la producción por semilleros, pero solo hayalgunos con sistemas o habilidades de gestión, y por eso se está buscandoactivamente la cooperación extranjera.

<Tabla 3-1-3>Producción pesquera en la costa de Guinea Ecuatorial (2008)

Código Nombre local Nombre científico Peso(Kg)

SKX Nkuancha Elasmobranchii 8.566

WAH Peto Acanthocybium solandri 6.819

YFT Rabil Thunnus albacores 840

BET Patudo Thunnus obesus 1.276

SAIPez vela

del AtláticoIstiophorus albicans 3.773

SKJ Listado Katsuwonus pelamis 392

LTA Bacoreta Euthynnus alletteratus 362

FRI Melva Auxis thazard 325

OCC Pulpo Octopus vulgaris 717

COE Nguon mang Anquillas 577

HOM Jurel Trachurus trachurus 272

MAX Scombridae 195

WHB Micromesistius 477

SBR Besugo Pagellus bogaraveo 297

MNZ Pez erizo Lophius spp 269

FLY Pez volador Flyingfishes nei 7.049

BAR Picuda Sphyraena spp 839

Rapad 792

SQC Calamares Loligo spp 216

Total 34.053

Fuente: MFE, 2008


Estados Unidos firmó un Acuerdo de Pesca con Guinea Ecuatorial en 1984 y pagóuna cuota al gobierno de Guinea Ecuatorial para pescar en la Zona Económica, lo quefue de gran ayuda para las finanzas nacionales. Sin embargo, después de que elacuerdo fue firmado, los países europeos que firmaron el contrato se enfocaron soloen el desarrollo de la pesca y por eso nada más estaban interesados en incentivar elempleo, incrementar el ingreso y hacer crecer el monto de pesca nacional. Por lotanto, el acuerdo no está siendo prolongado actualmente, y está en un estado desuspensión.

1.2. Análisis del estado actual de la industria pesqueraen la República de Sudáfrica y Angola

La República de Sudáfrica tiene 2.789 km de línea costera que se extiende desdeel Río Orange, localizado en el lado oeste de un pueblo rural de Namibia, hacia ellado este, cerca de Mozambique. La poco profunda área costera en el oeste tiene altaproductividad, similar a cualquier otra área de ecosistema en surgencia. No obstante,la costa este tiene una productividad más bien baja. Sin embargo, hay una variedadde criaturas, incluyendo especies del Indo-Pacífico y especies de característicasregionales. En total, la pesca (2003) en la República de Sudáfrica se estima que aportael 1% del total del PIB, con R26.300.000.000 (aproximadamente $ 404.000.000) en

<Tabla 3-1-4>Producción pesquera de la pesca en mar abierto en Guinea Ecuatorial (2008)

Código Nombre local Nombre científicoWeight(Kg)Peso (Kg)

TGS Langostino Penaeus kerathurus 2.980,8YFT Rabil Thunnus albacores 3.340.576BET Patudo Thunnus obesus 111.780

SWO Pez Espada Xiphias gladius 6.326BLM Aguja negra Makaira indica 7.531SAI Pez vela del Atlático Istiophorus albicans 6.739

Miscellaneous fishes 1.789.784SKJ Listado Katsuwonus pelamis 519.800

FRI/FRZ Melva Auxis thazard 35.000BON Bonito del Atlático Sarda sarda 120SKX Nkuancha Elasmobranchii 140ALB Atún Thunnus alalunga 30MNZ Pez erizo Lophius spp 261.8

Others 150.698Total 5.971.766,6

Fuente: MFE, 2008


ingresos de ventas en gran escala.

Una enorme parte de la pesca con valor comercial en la República de Sudáfrica espesca pelágica (mar abierto). La industria pesquera fue primero desarrollada en laRepública de Sudáfrica al inicio de 1900, y creció rápidamente después de la mitad delsiglo 20, alcanzando su pico al inicio de la década de 1970, cuando produjo más de300,000 toneladas anualmente, después de lo cual comenzó a decaer. La pesca dearrastre en el fondo costero se hace a lo largo de la línea costera del sur, mientras lamayoría de los pequeños botes de pesca atrapan merluza, trabajando en las áreaspoco profundas. Aunque aporta solo el 0,5% del total de captura de pesca, lamerluza es la más preciada especie en la República de Sudáfrica. La pesca pelágicaaporta la mayoría de los productos marinos. Entre 1975 y 1990, la captura total depescado fluctuó en un rango entre 350.000 toneladas y 450,000 toneladas, exceptoen el periodo entre 1987 y 1988. El rendimiento durante 1987 y 1988 tuvo unpromedio de 675.000 toneladas y está registrado como el periodo con el mayorrendimiento de producción marina en la historia de la pesca, desde el desarrollo de laindustria pesquera en la década de 1940. No obstante, durante 1990 y 1991, laproducción decreció a 250.000 toneladas. Después de la recuperación de 1992, con453.000 toneladas, la producción en 1996 se redujo otra vez a 214.000 toneladas. Elrendimiento total de la producción de anchoas y sardinas alcanzó más de 600.000toneladas en el año 2004.

La pesca de langosta oceánica se enfoca en 2 tipos de langosta. Una es la Palinurus

<Tabla 3-1-5> Productos pesqueros y número de pescadores por continente

Fuente: FAO 200

Productos(ton) (Pesca yagricultura)

Proporciónde producto

(%)

Número depescadores(personas)

Porcentaje depescadores

(%)

Producciónper cápita

(ton/persona)

África 7.684.068 5,3 3.637.316 8.4 2,1

Asia 94.300.307 65,6 37.337.594 85.6 2,5

Europa 15.552.606 10,8 725.498 1.7 21,4

Norte América 6.778.441 4,7 344.071 0.8 19,7

LatinaAmérica

17.832.018 12,4 1.401.764 3.2 12,7

Oceanía 1.393.129 1,0 55.457 0.1 25,1

Otros 107.081 0,1 - 0.0 -

El Mundo 143.647.650 100,0 43.501.700 100.0 3,3

gilchristi, que es capturada exclusivamente en la costa del sur y la otra es la Jasuslalandi, que se captura en las aguas poco profundas de la costa oeste. La Jasus lalandies la capturada principalmente por pequeños botes de pesca equipados con trampa ycañal, o a veces incluso por buzos, por recreación. La Palinarus gilchristi se captura enmar abierto con una trampa o palangre. La pesca comercial de la langosta oceánicade la costa oeste se permite solo en un área limitada para cada compañía de acuerdocon el registro TAC. El monto de la pesca comercial de abulón se ha limitado a untotal de 500 toneladas, y fue estable por varios años. De las 7 áreas de pesca deabulón, hay 5 que son particularmente abundantes. TAC se ha designado en cadaárea y, para preservar el recurso natural, un periodo de veda se ha definido, y estáestrictamente prohibida la captura de los abulones más pequeños (114 mm). Por ley,de la mayoría de los abulones capturados, al menos el 10% debe venderse en elmercado interno, mientras que el restante se enlata o congela y se exporta alExtremo Oriente. Existen tres sectores para la pesca con palangre: pesca de merluza,pesca de atún y pesca comercial con palangre. El monto de la pesca comercial alcanzósu pico de 18.000~20.000 toneladas anualmente durante el final de la década de los60 y el inicio de los 70, pero ha tenido un decrecimiento a partir de entonces, y en1985 se estimó en 7.500 toneladas. La disminución en el tamaño de los peces paracaptura resultó en la disminución del monto de peces capturados. Existen muchasregulaciones para preservar los recursos naturales, como limitar el tamaño mínimo delos peces que pueden ser pescados, limitaciones en el tamaño de las redes de pesca,periodos en los que la pesca está prohibida, áreas en las que la pesca está prohibida,etc. Las políticas de prueba para la pesca se inauguraron con el propósito de utilizarlos recursos no desarrollados. Con 15 derechos garantizados, la pesca de pulpo estáen proceso desde el área de Saldanha en la costa oeste, dispersándose hasta el áreade East London en la costa este.

La pesca en tierra adentro, que es un importante tipo de pesca comercial, no sepractica en la República de Sudáfrica aunque el cultivo de pequeños peces de aguadulce con propósitos recreativos está volviéndose más activa, junto con la pescainterna. La piscicultura en la República de Sudáfrica puede dividirse en dos tipos:piscicultura de agua dulce y piscicultura de mar poco profundo. La piscicultura deagua dulce está extremadamente limitada, acorde con la disponibilidad desuministros adecuados de agua. No obstante, el cultivo de trucha y salmón se hatrabajado en la región oeste de Cabo y otras áreas de tierras altas, y se exportaron250 toneladas en 2003. Otras especies se cultivan en pequeña escala, como el pez-gato (Clarias gariepinus), camarón de agua dulce (maron), y tilapia. La piscicultura debaja profundidad y rápido crecimiento incluye mejillón, ostra, abulón, algas marinas,camarón, etc. De estas, el cultivo de mejillón es el más activo y se estima que sea el demás alta producción marina de todos los tipos de piscicultura de baja profundidad,alcanzando 2.650 toneladas. El cultivo de abulón está actualmente en una buenafase, y se realiza alrededor de la región de Hermanus en la costa sur de Cabo.



El monto anual de productos marinos varía de acuerdo con el monto de pesca enmar abierto, particularmente de anchoas. El monto total de pesca comercial en el año2000 fue de 674.117 toneladas, con un valor de $ 48.000.000. Tradicionalmente, lacomunidad regional de la República de Sudáfrica consume mucho pescado, pero laproducción per cápita de productos marinos es comparativamente baja en relacióncon la de otros países. La industria pesquera en la República de Sudáfrica aporta soloel 1% del PIB, pero regionalmente juega un rol principal como un factor de laeconomía nacional. El área de Cabo Oeste es el centro de la actividad pesquera, y lapesca contribuye mucho a la comunidad en regiones como la Bahía de Saldanha o laBahía de Santa Helena. La regulación sobre la pesca en la República de Sudáfrica seejecuta de acuerdo con la Orden sobre Productos de Criaturas Acuáticas de 1998, yesta regulación contribuye a la preservación del ecosistema marino, mientras queprovee un acercamiento legal al uso estable de largo plazo y al desarrollo de losrecursos marinos, etc. El Ministerio de Ambiente y Turismo tiene jurisdicción sobretodos los asuntos pesqueros, la mayoría de los cuáles han sido transferidos alDepartamento de Administración Marina. La República de Sudáfrica está localizadaen el extremo sur del continente africano, y por lo tanto la pesca no juega un papelcrucial en la economía ni está tan desarrollada como en otros países, aunquegeográficamente contiene especies de valor comercial como el atún y la merluza.

La línea costera de Angola es de 1.650 km y una fuerte surgencia se forma a causade la corriente de Angola y la corriente de Benguela, proveyendo una altaproductividad en recursos marinos de baja profundidad. Sin embargo, la explotacióny los cambios climáticos oceánicos están causando una reducción en el rendimientode la industria pesquera. En la presente etapa se estima que la pesca produce 360.000toneladas; esto incluye 280.000 toneladas de pequeñas especies de peces necton, y55.000 toneladas de especies de peces bentónicos, incluyendo 7.000 toneladas decamarón de mar abierto. El área de pesca más importante es desde Lobito hasta laboca del río Cunene, y es abundante en jureles, arenques de ojos grandes, atún ymuchos tipos de peces bentónicos. El área pesquera de la parte norte de Angola vade Luanda a la desembocadura del río Congo, y la parte media del área de pesca esdesde Luanda a Benguela.

En 2001 había 59 botes industriales de pesca, pero una rápida reducción significóque para el 2003 solo hubiera registrados 49 botes industriales de pesca (25-100 m),de los cuales 16 eran botes nacionales y 33 eran botes extranjeros (4 de ellos eranbotes de la ONU). Los peces bentónicos capturados por los botes con red de arrastresumaron 44.000 toneladas en el año 2001, y el principal tipo de especies de pecescapturados fueron sargo, mero, pargo, roncacho y merluza, así como el jurel. En 2003hubo 17 peces necton capturados por botes con red de arrastre (15-49 m), incluyendo6 botes nacionales y 11 botes extranjeros y de las 10,000 toneladas de peces que secapturaron en el 2001, la mayoría fueron jureles. El principal pez bentónico, en la

Evaluación de Recursos de 2002, el arenque de ojos grandes, se encontró nototalmente extinto, pero el jurel se ha convertido en una especie en peligro yrequiere una limitación de pesca inmediata. En 2003 había 104 botes con red depesca con cerco (15-35 m), incluyendo 96 botes nacionales y 9 botes extranjeros. Losbotes de pesca con red de cerco solo capturan pequeños peces necton, como losarenques de ojos grandes, sardinas, jureles, etc. En 2001 había 75 botes de pesca conred de cerco, y se capturaron 171.000 toneladas. En 2003 había 43 botes de pesca decamarón, incluyendo 4 botes nacionales semi-comerciales (12-25 m) y 17 botesnacionales comerciales (26-40 m), y otros 22 botes pertenecientes a las NacionesUnidas. En 2001 había 50 botes de pesca de camarón que capturaron más de 1.700toneladas, y los CPUE (Esfuerzos de Captura por Unidad, siglas en inglés) handecrecido en los últimos años. En 2003 había 28 botes de pesca comerciales utilizandolínea de aparejos, 25 de estos eran botes nacionales y 3 eran botes extranjeros. En2001 había 31 palangreros, y la pesca capturada desde esos botes incluyó 14.000toneladas de pez bentónico y 2.000 toneladas de pez necton (tiburón, picuda obtusa,etc.). En mar abierto se captura atún, y hay dos botes extranjeros. Existen 18palangreros y 15 botes de pesca con red de cerco. Las estadísticas de captura de pecesrealizada por estos botes de pesca no son precisas, pero la captura de peces por los 35botes de pesca de atún se reportó en 2001 en un monto de 3.600 toneladas. Lamayoría de los pescadores están haciendo pesca artesanal, con 4.600 botes (conmenos de 14 m) que son usados para la pesca artesanal, y 35.000 personas trabajandoen ese campo. Además, el número de personas trabajando en ese campo estáestimado en 85.000. De los botes artesanales de pesca solo el 20% tiene motores, ypor eso la mayor parte de la actividad de pesca se limita al área costera. Desde el año2000, la tasa de crecimiento en el número de estos botes ha caído, sin embargo de1995 a 2002 el número de botes de pesca artesanales creció a un ritmo constante. Laactividad de pesca artesanal se hace a lo largo de la costa, y hay aproximadamente102 malecones. Benguela y Luanda son dos de las regiones con la más activa pescaartesanal.

La pesca interior en Angola es un campo muy prometedor, con una perspectivageneral positiva, aunque el suministro de agua puede verse limitado durante latemporada seca. El territorio de Angola es de aproximadamente 1.250.000 km2, de losque 2/3 son parte de una cuenca interior (Zambeze, Okavango, Cunene, Etosha-Cuvelai y Zaire). Las estadísticas sobre la industria pesquera de interior en Angola noson precisas, y la mayoría de los datos con respecto a las actividades de la pesca,especies de peces capturados, cantidad de peces capturados y número de pescadores,son un tanto inservibles. La pesca interior es un tipo tradicional de pesca y la mayoríade los pescadores están involucrados en este tipo de pesca (más de 150.000 personas),mientras la mayoría de las mujeres están a cargo de manufacturar y vender losproductos. La pesca de interior es una actividad productiva de un tipo muy básico.Difícilmente hay algún grupo con capacidad de consumo, y la mayoría de laspersonas involucradas en este tipo de pesca son pobres. El monto actual de captura



en la pesca de interior es de casi 10.000 toneladas, pero la captura potencial de pecesse estima en 50.000 toneladas, y por eso es que los recursos de la pesca de interioraún no se han extinguido. La tilapia y el pez-gato son las principales especiescapturadas en la pesca de interior, y las herramientas para capturar a los peces sonredes, represas y líneas de pesca. En algunas presas, las trampas marinas paralangostas se usan para capturar peces. Aunque hay abundancia de productos marinosen el interior, los recursos en especies autóctonas escasean, por lo tanto estospescadores viven con ventas de muy pequeña escala. El principal tipo de boteutilizado son las canoas hechas con madera de piroga, y la chata, que es una pequeñaembarcación con un motor externo, se ha introducido recientemente.

A finales de los años 60 y principio de los 70, hubo intentos de hacer crecer laproducción de semillero de mejillón (Perna Perna), que está ahora en proceso, y elcultivo de atún (Authynnus alleteratus) también era practicado. No obstante, estasprácticas de cultivo ya no se siguen, pues fueron inapropiadas para las condicionesregionales. Aproximadamente 20 años después, el instituto de marina y pescacomenzó su cultivo nuevamente, y a este tiempo el objetivo fue un más promisorioproducto, el mejillón mediterráneo (Mytilus galloprovincialis), pero las actividadesvolvieron a suspenderse. La tilapia, pez-gato y otras especies de pescado también soncultivadas por medio de simples métodos de cultivo, pero no existen datos útilessobre el actual estado de la industria de la piscicultura en Angola. El proyecto a granescala “Cultivo de Tilapia de Angola” es administrado como una empresa privada enel Río Bengo en Kifanagondo, Luanda. La tilapia que se usa en este proyecto estilapia del Nilo, y se producen 2.000.000 de larvas al mes (100 toneladas), comoproducción planeada.

Un tercio del consumo de proteínas en Angola es obtenido del pescado. Lademanda de pescado per cápita es alta, y por esto es que la mayoría de los productos(más del 50%) se vende en el mercado doméstico. El monto promedio anual deconsumo de pescado es de 16 kg; 40 kg en la zona costera y 10 kg o menos en el áreadel interior. La mayoría de los peces se venden como pescado fresco, 41.000toneladas (25%) se congelan, 6.000 toneladas se secan o preservan en sal, y 1.000toneladas se enlatan. Generalmente, las mujeres son las responsables por lamanufactura y venta de los productos pesqueros. La industria pesquera aporta el 3%del PIB, y el impuesto directo al ingreso por la industria pesquera incluye la cuota dela licencia para botes de pesca, la cuota de aprobación de negocios, multas por actosilegales (violación del monto de captura permitido, tamaño del área de cultivo,tamaño, etc.). La industria pesquera es una de las principales fuentes de empleo paramuchos ciudadanos angolanos. 41.000 personas trabajaron directamente en laindustria pesquera en el año 2000, mientras que 85.000 trabajaron en empleosrelacionados.

Después de la independencia de Angola en 1975, el gobierno dio prioridad a laindustria pesquera, y en 1992 empezó a enfocarse en el campo de la pesca artesanalpara aliviar la pobreza y aumentar la seguridad alimentaria. Recientemente, lajurisdicción del Ministerio de Pesca se expandió a la pesca de interior para elevar laseguridad alimentaria tierra adentro. El propósito del Ministerio de Pesca espromover un negocio de la pesca estable y con credibilidad, y por esto se ha estadoenfocando en mejorar los botes de pesca, procurando a más pescadores y apoyandola construcción de una estructura para la pesca. Recientemente, el monto de capturade jurel y camarón se ha estado reduciendo, así que el gobierno ha ido ajustando laestrategia de administración en esta materia, y estará emitiendo un comunicado enbreve. Este comunicado incluye una declaración de que se suspenderá la pesca dearrastre durante el periodo de reproducción de los recursos naturales para salvar a losrecursos marinos. El IIM (Instituto de Investigación Marina) del Ministerio de Pescaestá a cargo de evaluar las condiciones de los productos marinos, y realiza unarevisión del monto de las principales especies de peces capturadas (especies de pecesnecton y bentónicos) al menos dos veces al año. Empezando en 1984, el buqueNansen (Noruega) fue utilizado para conducir la investigación sobre la mayor partedel legado de recursos. El área de pesca de Angola es un área cerrada en el oeste deÁfrica. Como tal, es abundante en sales nutritivas y muchos útiles recursos naturales,pero recientemente la captura se ha vuelto insatisfactoria por causa de lasobrexplotación. Inter-Burgo, una de las compañías coreanas de pesca, entró en estemercado en 1982 y comenzó su negocio de pesca, pero están enfrentandodificultades por la reducción en la captura de peces. El producto anual marítimo netode Angola se estima en 360.000 toneladas, pero ha estado decreciendocontinuamente a causa de la sobrexplotación y el cambio climático. Hasta ahora lamayoría de las especies capturadas, incluidas las especies de sargo, mero pintado,atún, camarón, chicharro y merluza fueron vendidas a los mercados europeo oasiático. El gobierno de Angola está muy deseoso de promover su empresa pesquera,teniendo el país la ventaja de la proximidad con el mercado Europeo, lo que da aAngola un margen para los negocios de plantas congeladas y piscicultura. Enparticular, Inter-Burgo, la compañía coreana que tiene una fuerte presencia enAngola, ha mostrado un gran deseo de desarrollar los negocios de piscicultura.

Por tanto, un suministro de equipo moderno para el desarrollo de la industriapesquera en países como Sudáfrica y Angola es esencial, pues la mayoría de los botesutilizados por pescadores en Guinea Ecuatorial son pequeños. Por lo dicho, los botesautomatizados con equipo moderno son cruciales, y se necesita capacitación para elpersonal. Los pescadores en Guinea Ecuatorial están principalmente interesados en elcultivo de la tilapia y el camarón en producción de semillero, sin embargo, hayalgunos con sistemas de gestión o habilidades para el manejo del pescado, mariscos ycrustáceos. Por esta razón, Guinea Ecuatorial está buscando activamente lacooperación extranjera para el desarrollo de la producción por semillero y tecnología



de crianza de peces, mariscos y crustáceos, como los de los gobiernos de Sudáfrica yAngola.

2. Experiencia en el desarrollo de la industriapesquera en Corea

2.1. Pesquerías en buques

Las pesquerías son industrias que usan y cultivan criaturas acuáticas en el mar,lagos y arroyos. Involucran la pesca, crianza de peces por medio de la acuicultura y elprocesamiento de productos pesqueros; los productos de esta industria son conocidoscomo productos pesqueros. Como medios de producción, las pesquerías puedenclasificarse ampliamente como pesquerías costa afuera, pesquerías en altamar,acuicultoras y pesquerías de procesamiento. La pesca involucra actividades querecolectan y capturan criaturas acuáticas en los arroyos, ríos y el mar. La acuicultura serefiere al cultivo de criaturas acuáticas a través de la reproducción artificial y el cultivode sus semilleros. El procesamiento de las pesquerías toma los productos acuáticos delas pesquerías costa afuera, de mar abierto y de acuicultura y los utiliza como recursose ingredientes para artículos de alimentos preservados. Además de estas categorías,algunos ven la distribución de las pesquerías como otra sub-industria, porque lanaturaleza única de los productos pesqueros hace su distribución distinta de la deotros productos. Lo que es más, la cuestión de cómo distribuir los productos a preciosaccesibles es un asunto a considerar por sí mismo, y es tan importante como lapregunta de cómo crearlos. En el contexto de la gestión administrativa, el Artículo 2de la Ley de Pesquerías y Pesca establece que ‘el término pesquerías se refiere apescar, transportar los productos de la pesca y la industria de manufactura acuática’;‘pescar significa capturar, recolectar y cultivar fauna y flora acuáticas’; e ‘industria dela manufactura acuática involucra actividades que utilizan la fauna y flora paraproducir alimentos, piensos, agentes espesantes, grasas y aceites y pieles.’ Tanto lapesca, que está definida en un estrecho margen -la captura y recolección de fauna yflora acuáticas- como la acuicultura ocurren costa afuera. Por lo tanto, es convenientepara la ley integrar y referirse a la acuicultura como parte de la pesca.

El progreso tecnológico en embarcaciones ha reafirmado el progreso en latecnología de pesca. Inicialmente, fueron utilizadas las formas primitivas de barcas,pero el uso de motores de vapor en los botes de pesca durante el siglo 19 detonó unprogreso significativo. El uso de los motores a diesel desde temprano en el siglo 20incrementó la eficiencia, y en la mitad del siglo 20 el uso de barcos de pesca másgrandes y la pesca más avanzada dio impulso a una más vigorosa pesca en marabierto. La tecnología de pesca también experimentó un rápido avance tecnológico.Algunos ejemplos notables incluyen a la pesca por arrastre, que fue desarrollada en elsiglo 19 en Gran Bretaña, y la pesca al cerco, desarrollada en los Estados Unidos.

Adicionalmente, la ubicación de los barcos es más precisa y fácilmente identificadadesde la mitad del siglo 20 gracias a los desarrollos tecnológicos en equipoelectrónico de navegación. La invención de los detectores ultrasónicos subacuáticos ylos detectores de torpedos hicieron más sencilla la identificación de locaciones en unárea de pesca y/o banco de peces, lo que contribuyó a lograr avances en la habilidadde pesca. El desarrollo tecnológico en métodos y equipos para enfriar y congelar fueun innovador paso adelante que habilitó para el procesamiento in situ y elalmacenamiento de productos en el barco. Un buque fábrica es un ejemplo del tipode embarcación que permite a los pescadores procesar y convertir lo que capturan enun producto completo mientras se encuentran en una misión de pesca en mar


<Figura 3-2-1> Producción anual de productos pesqueros de Corea

Fuente: Estadísticas de Corea, 2008


abierto. La ejecución simultánea de pesca y procesamiento utilizada en este métodofue una innovación destacable. Previamente, los barcos de pesca de Coreapermanecían fuera de la costa. No obstante, apoyados por las políticas económicas dedesarrollo de la década de los 60s, los barcos de pesca pudieron hacerse cargo de lapesca en mar abierto, como la pesca de atún con palangre en el Pacífico Sur, la pescade arrastre de chicharro en el Pacífico Norte, y la pesca de calamar y pulpo en elAtlántico. En 1980, la capacidad de producción de la pesca de Corea se ubicó en el‘top ten’ mundial, y su tecnología pesquera se considera a la par de la de paísesdesarrollados.

Desde 1962, las pesquerías costa afuera y las de altamar han crecido de formadestacable en Corea. Los planes de desarrollo económico global del país aceleraron lacapacidad de crecimiento de los buques pesqueros. En 1971, el número de buquespesqueros era de 68.000, con un peso combinado de 290.000 toneladas y unacapacidad total de sus motores de 820.000 caballos de fuerza. Para 1983, estosnúmeros crecieron a 88.000 buques, 830.000 toneladas y 2,97 millones de caballos defuerza. El número de buques permaneció igual en 1993, pero hubo un incremento enel peso total, en 920.000 toneladas, y un 250% de incremento en el poder de losmotores, con 7,28 millones de caballos de fuerza. Estos números ilustran la rápidamecanización de los buques pesqueros coreanos. El total de captura en 1983 seregistró en 279 millones M/T y creció aproximadamente 20% a 334 millones M/T para1993. Una vista desagregada a esos números divide la cantidad total de capturas en lacaptura costa afuera, captura en mar abierto y captura de acuicultura. La pesca costaafuera siempre ha tenido la más grande participación de la producción de las tres.Tuvo un crecimiento linear imparable hasta el inicio de la década de 1980, pero suproducción se ha desacelerado desde entonces. Su participación en el total de laproducción de las pesquerías coreanas fue de más del 80% en los 60, pero disminuyóa 60~80% en los años 70, y a menos de 50% en los 80. Esta declinación es el resultadodel relativo crecimiento en otros tipos de pesquerías, así como de la disminución derecursos acuáticos. La industria pesquera coreana de captura en altamar comenzó conla pesca piloto de atún utilizando palangre en el Océano Índico, en 1957. La industriacreció rápidamente, con la pesca piloto de arrastre en el Pacífico Norte en 1966, y conla red de deriva para calamar en el Pacífico Noroeste, en 1979. La pesca de atún seencaminó en la década de 1960 y alcanzó un total de 567 buques en 1974. Su recordde captura alcanzó su pico en 1977, reportando 170.000 M/T. Desde entonces, lacantidad de captura ha visto una declinación debido a varias restricciones en losterrenos de pesca. Estas restricciones son relativas a la declaración de 200 millasnáuticas de las zonas económicas exclusivas, la crisis del petróleo, la disminuidaexigibilidad por el creciente costo laboral, etc. Sin embargo, el precio acrecentado delatún sugiere un nuevo desarrollo, puesto que se ha demandado más atún paraplatillos con pescado crudo desde los años 80, mientras que previamente el atúntenía más demanda para productos enlatados.

En la década de 1950, la pesca con esparavel comenzó a ser utilizada ampliamentepara capturar listado, rabil, etc. Corea entró en esta industria pesquera en 1971, ydespués de muchas fallas se volvié prominente en la década de 1980. Esto fue cuandola producción masiva de atún enlatado ocasionó un cambio en la dieta de loscoreanos. El número de capturas con palangre en 1993 fue de 50.000 M/T, mientrasque hubo 130.000 M/T utilizando esparavel. La pesca de arrastre en altamar despegócuando el barco Paekyoung (389t) realizó una expedición piloto de pesca en 1966, loque fue después seguido y desarrollado por otro proyecto, una expedición piloto depesca en el noroeste de África, involucrando a seis pesqueros de arrastre quepertenecían al Servicio Coreano de Desarrollo de Recursos Acuáticos. Las principalescapturas incluyeron chicharro y lenguado en el Pacífico Norte, y pulpo y calamar enlos océanos africanos. En su punto más alto, los buques de arrastre capturaron440.000 M/T en 1976, pero experimentaron una disminución por la declaración de laszonas exclusivas económicas cerca de la costa en países como los Estados Unidos.Subsecuentemente, se hicieron esfuerzos para expandir los terrenos de pescaintroduciendo cuotas de acceso a la pesca, y la producción alcanzó 360.000 M/T en1993.

El procesamiento de los productos acuáticos se ha vuelto más y más importantedado el súbito crecimiento en la producción de la acuicultura y la diversificación deproductos procesados, y como resultado del desarrollo tecnológico. Los productos conbajo nivel de procesamiento como el secado, salado y productos en vinagre seproducen menos frecuentemente, permitiendo que crezca la producción deproductos con alto nivel de procesamiento, como los productos enlatados, productosmarinados, carne de pescado y alimentos pre-cocidos congelados. En particular, losdramáticos avances en la capacidad de almacenamiento en frío han resultado en másde la mitad de las capturas siendo congeladas o mantenidas frías luego de su captura,y este desarrollo contribuye a una mayor estabilidad en el suministro y la fijación deprecios en estos productos.

2.2. Pesquerías de acuicultura

El estudio de la acuicultura en Corea comenzó con el establecimiento de granjasnacionales de pesca en Jinhae en 1928 y en Cheongpyeong en 1942. La acuiculturamarina tuvo un desarrollo mayor cuando la acuicultura de ostras en líneas de cultivosuspendido comenzó en la década de 1960. Desde entonces los tipos de productosacuácolas se han diversificado, incluyendo moluscos (como las ascidias, mejillones, losárcidos y el abulón), algas marinas (como laver, wakame y col marina) y algunos peces(como sargo, medregal y lenguado). Las especies introducidas para acuicultura enCorea incluyen tilapia, carpa china, carpa plateada, trucha arcoíris, bagre de canal,carpa, etc. Para convertir las aldeas de pesca de costa afuera en ranchos marinos, ungran número de semilleros están siendo liberados y se están introduciendo bancos



artificiales de pesca. Adicionalmente una nueva tecnología en acuicultura habilita laproducción en masa de productos cultivados en el área costera o en acuarios tierraadentro. Ahora, un instituto nacional de investigación de pesquerías y una granja decultivo de semilleros están siendo ubicados en cada región para promover eldesarrollo en acuicultura, mostrando que la acuicultura en Corea es comparable a lade las economías desarrolladas.

La acuicultura puede ser clasificada por tipo en acuicultura de baja profundidad yacuicultura de aguas interiores. La acuicultura de aguas interiores creció rápidamentea un punto, pero ahora está declinando a causa de la preocupación sobre lacontaminación de los recursos acuáticos. La acuicultura de baja profundidad estácreciendo dramáticamente, como se ha evidenciado por su incremento del 63%, de640.000 MT en 1983 a 1.040.000 M/T en 1995. Desde 1979 su participación en el totalde la producción de productos acuóticos también se ha incrementado en más de un20%. En las estadísticas de acuicultura de 2009, las algas marinas (algae) aportaban el65,4% (aproximadamente 850.000 M/T) y los crustáceos el 24,9% (alrededor de320,000 M/T). De los tipos de algas, el wakame representa el 56%, y el laver 35%. Delos crustáceos, las ostras son responsables del 75%, mientras que el pez lo es por el8,3% (cerca de 110,000 M/T).

<Tabla 3-2-1> Producción anual de peces cultivados de agua dulce, mariscos y algas en Corea (2009)

* Medidas en M/TFuente: Estadísticas en Corea, 2009

Peces Crustáceos Mariscos Otros animales Algas

1980 956 - - 38 -

1990 15,278 1 545 - 13

2001 11,678 30 358 104 0

2006 15,879 27 1,708 90 0

<Tabla 3-2-2>Producción de cultivos de peces marinos, mariscos, crustáceos, algas y otros enCorea (2009)

Especies Producción (M/T)Peces 109.516

Mariscos 326.544Crustáceos 1.893

Algas 858.659Otros 16.743

Total 1.313.355

Fuente: Estadísticas de Corea, 2009

De acuerdo con la FAO, la acuicultura es reconocida como la fuente de alimentosque ha tenido el más sustancial progreso en los pasados 30 años. Durante esteperiodo de tiempo, se ha conseguido el progreso tecnológico, las crías sediversificaron y la productividad por unidad mejoró. Esta tendencia fueparticularmente prevalente en Corea, por sus tempranos esfuerzos en la investigaciónsobre acuicultura. En la historia de la acuicultura de Corea, la investigación sobre laindustrialización de la acuicultura inició y aceleró la acuicultura de algas, y en ladécada de 1970 la acuicultura de mariscos vio un progreso destacable. Además, através de la piscicultura de agua dulce y peces marinos, Corea fue capaz de unirse algrupo de naciones líderes en acuicultura para el final de los 80 y principios de los 90.

Las consecuencias negativas del desarrollo de la acuicultura son inevitables. Elacercamiento enfocado en la tecnología para acuicultura tomado por Corea resultaen el envejecimiento de las granjas de cultivo y otros problemas de contaminaciónambiental. También se vuelve más difícil esperar una tasa consistentemente alta en elincremento de la producción una vez que la acuicultura se ha industrializado. Japón yotros países han experimentado el mismo problema. Concordantemente, el problemamayor de la acuicultura hoy en día es la pregunta de cómo lograr una acuiculturasustentable que tenga competencia en el mercado mundial. Este modo deacuicultura es mutuamente indispensable para la preservación del medio ambiente.La industria de la acuicultura, en general, es altamente dependiente del ecosistema, ytiene implicaciones sustanciales a cambio. Con respecto a esto, es esencial seguirmétodos respetuosos con el medio ambiente adoptando una gestión más sistemáticay científica de la acuicultura. Además, el desarrollo de métodos de acuiculturaespecíficos por país y la actualización de las tecnologías de piscicultura se requierenpara reforzar la eficiencia en la gestión. Reiterando, para lograr una acuicultura


<Figura 3-2-2> Proporción de la producción de cultivos de peces marinos, mariscos,crustáceos, algas y otros en Corea

Fuente: Estadísticas en Corea, 2008


sustentable se requiere de la acuicultura basada en el ecosistema y gestionadaintegralmente, y del continuo desarrollo de tecnologías de punta para la piscicultura.

Hoy en día, la acuicultura coreana está enfrentando el deterioro del entornoacuícola por la contaminación cerca de la costa. Las repercusiones relacionadas, comoel brote de enfermedades y marea roja, también significan amenazas para lacompetencia de la acuicultura coreana. Las raíces de estos problemas pueden serrastreadas hasta las políticas orientadas a la producción de la acuicultura, que crearoncontaminación dentro de las granjas de cultivo. Los efectos negativos para el medioambiente provenientes de industrias externas se han acumulado. Las prácticasdesproporcionadas de acuicultura han dejado el medio ambiente cercano a la costa,donde se localizan las granjas, no apto para continuar con el cultivo. Conforme elentorno para la acuicultura se está volviendo hostil, más están pidiendo que seestablezcan guías eficientes para la gestión de las granjas de cultivo. La esencia de lagestión eficiente es tener un paradigma que cambie, de uno que concentra todas lasprácticas piscícolas en ciertas locaciones, a uno que considera los cultivos, susactividades y los ambientes de cultivo, para poder alcanzar una “gestión integrada dela acuicultura”. Para configurar este tipo de gestión, algunos sugieren dividir elentorno cercano a la costa en tres hidrosferas (tierra adentro, cercana a la costa yafuera de la costa). Otros también sugieren métodos de cultivo y prácticas de gestiónque consideren las características específicas de cada esfera, biología de cultivos eintensidad de las prácticas acuícolas. Hasta entonces la acuicultura urbana, laacuicultura politrópica y la acuicultura costa afuera se sugieren como prácticas degestión integrada de acuicultura.

La acuicultura temprana de Corea se enfocó en algas y ostras gigantes del Pacífico,pero el desarrollo de la industria de la acuicultura y la introducción de especiesextranjeras contribuyeron sustancialmente al crecimiento del ingreso entre lospiscicultores. Este éxito fue visible en la acuicultura de interior, e incluso la pisciculturade productos marinos respaldó a las especies extranjeras y aquellas de orígenesextranjeros. A pesar del considerable avance tecnológico en la década de 1990, laindustria experimentó una ralentización de la productividad. Esto puede serlargamente atribuido a los problemas que ocurrieron en la ineficiente gestión degranjas piscícolas. El sistema de cultivo no fue suficientemente científico, y por eso sepreparó pobremente para los problemas de producción, como la marea roja, brotesde enfermedad y tifones. La competencia global de la acuicultura coreana estádebilitándose y se perderá si no hay una ruptura. De ahí que es necesario para laacuicultura considerar los cultivos y sus ambientes para basarse en la gestiónintegrada de la acuicultura y buscar la acuicultura sustentable, abogando por lashabilidades y prácticas de vanguardia para el cultivo.

En Corea, la tecnología de enlatado fue introducida al inicio del siglo 20. Desde la

década de 1960 la pesca en mar abierto se desenvolvió rápidamente, y los avances enla industria de almacenamiento en frío que benefició a la pesca en altamar tambiénmejoraron la frescura de lo capturado por las pesquerías costa afuera. El desarrollodel procesamiento de la pasta de pescado llevó al establecimiento de fábricas deprocesamiento en gran escala en el país. Sus productos se han vuelto más diversos,abarcando desde los productos alimenticios a los no alimenticios. Productos de mayorcalidad se encuentran disponibles, yendo más allá del mercado doméstico. El total dela producción de productos acuáticos alrededor del mundo continúa en ascensogracias al incremento de la población y la resultante alta demanda, y por la crecienteconciencia de la importancia de estos productos, desarrollo de instalaciones para suproducción, etc. Excluyendo a las algas, el total de la producción se incrementó de 80millones M/T en 1984 a más de 90 millones M/T en 1986. Sin embargo, a causa de unaescasez de los recursos acuáticos, la producción alcanzó su pico en el rango de 100millones M/T, pero la velocidad de crecimiento cayó considerablemente.

3. Programas apropiados de desarrollo para laindustrialización de la industria pesqueraen Guinea Ecuatorial

Guinea Ecuatorial tiene abundantes productos acuáticos y su potencial dedesarrollo es enorme. Sin embargo, el empleo de estos productos está lejos de seróptimo, y la mayoría de los productos que Guinea Ecuatorial consume sonimportados. Los terrenos de pesca exclusivos de Guinea Ecuatorial son extensos, y poreso tienen el potencial de producir 70.000 toneladas de pescado y 6.000 toneladas decamarón si se sondea la pesca. Actualmente, el país solo captura entre 2.000 y 4.000toneladas, y solo la pesca de subsistencia se lleva a cabo en las áreas cercanas a lacosta. Los países en desarrollo como Guinea Ecuatorial tienen una percepciónnegativa con respecto a la extracción de recursos, y la sobrexplotación en la pescapuede ser entendida también como un intento de extracción. Por eso, la acuiculturadebe ser un punto de cooperación con Guinea Ecuatorial, puesto que es la maneraóptima de apoyar los esfuerzos del país para asegurar la autosuficiencia alimentaria.

Por su incapacidad para ser autosuficiente en la alimentación, el país tienenecesidad urgente de asistencia para la acuicultura. Como se ha mencionado, elpotencial de desarrollo de esta industria es inmenso. A la fecha, las áreas disponiblespara la acuicultura suman casi 300.000 hectáreas, lo que puede rendir 17.000toneladas de camarón y 12.000 toneladas de peces de agua dulce. “La de la pesca esuna industria que tiene dificultad para administrar su sustentabilidad”. Estaafirmación de Pauly et al. (2002) expresa la realidad de que los avances tecnológicospara la pesca, la expansión de áreas para pesca y la captura de especies al fondo de lacadena alimenticia, compromete la sustentabilidad de los productos acuáticos. La



acuicultura se busca como una alternativa para salvar la brecha entre la oferta y lademanda, pero la producción acuática aún continía declinando. Desde la década de1970, la acuicultura ha crecido rápidamente, y su crecimiento es el más rápido en elcampo de la producción de alimentos en el mundo. Sin embargo, el suministro deproductos acuáticos no cubre la demanda. Los productos acuáticos por sí mismosproveen solo el 15% de las necesidades humanas anuales de proteína animal. Lapesca y la acuicultura, por lo tanto, juegan roles importantes para alcanzar laseguridad alimentaria global. En 2004, la producción total mundial de productosacuáticos fue de 160 millones de toneladas; 37% de estas, o 60 millones de toneladas,fueron productos de la acuicultura. Hoy, muchas especies se crían cerca de la costa oen varios hidro-sistemas. De acuerdo con la FAO, en 2004 alrededor de 300 tipos depeces, mariscos, crustáceos y algas se produjeron por acuicultura. La mayor parte deestos se cultivan cerca de las costas, dentro de redes tradicionales de protección.

El Ministerio de Pesca y Medio Ambiente en Guinea Ecuatorial ha estadointentando hacer crecer la industria pesquera a largo plazo, más allá de las pesqueríasde pequeña escala. Para lograr esto, deberían buscarse tanto la modernización delequipo como la asistencia progresiva para el desarrollo de recursos humanos que

<Figura 3-3-1> Un plan estratégico paso por paso para la industria pesquera en GuineaEcuatorial

Human resourcedevelopment in

fisheries

Joint project for anaquaculture andprocessing center

Modernization ofaquatic productmanagement

• Human resource development through theestablishment of fisheries technologicaleducation center

• Training and exchange programs for professionalsin fisheries

• Prioritization of aquaculture to stabilize foodsupply

• Construction of processing and freezingfacilities in consideration of hot and humidweather

• Modernized management of abundant aquaticresources may extend the growth potential

hagan uso de ese equipo. Guinea Ecuatorial debe crear trabajos y proveer de apoyoeducativo a las personas en las pesquerías estableciendo una institución patrocinadapor el gobierno, como un centro de desarrollo de tecnología para la pesca. Invitar alos ecuatoguineanos involucrados en las pesquerías a que atiendan sesiones decapacitación o programas de intercambio es otro importante pilar para el desarrollode los recursos humanos. Dicho centro también deberá buscar la capacitación depescadores para tratar de desarrollar un fondo de pesquerías profesionales. Másoportunidades educativas para aprender sobre la acuicultura y el procesamiento ygestión de productos acuáticos deben estar disponibles para los funcionarios delgobierno y los trabajadores de las pesquerías. La transferencia de conocimiento sobretecnologías para acuicultura también es esencial junto el establecimiento del centro.La priorización de la asistencia sobre acuicultura es necesaria para estabilizar elsuministro de alimentos. Considerando el clima cálido y húmedo del país, también esnecesario establecer centros que procesen los productos acuáticos y provean dealmacenamiento en frío. Los siguientes son los prerrequisitos para asegurar que hayaexpertos en pesquerías y acuicultura. Primero, el gobierno de Guinea Ecuatorial debepriorizar en el desarrollo de los recursos humanos para pesquerías y acuicultura. Lasvisitas consultivas de expertos coreanos al país y las invitaciones de capacitadores deGuinea Ecuatorial a Corea deben continuar, lo que es posible si ambos gobiernosestablecen un acuerdo sobre los costos relevantes y la transferencia de empleados. Ensegundo lugar, durante el proceso de desarrollo de los recursos humanos, losexpertos relevantes deben identificar los objetivos de un proyecto (comoinfraestructura para la pesca, construcción de una granja de acuicultura, construcciónde un centro de semilleros, etc.) y preparar las especificaciones tecnológicas para eldiseño, construcción y operación del proyecto. Una vez que se haya asegurado unnúmero suficiente de expertos, el proyecto puede emprenderse. En tercer lugar, elgobierno de Guinea Ecuatorial debe asegurar las instalaciones para obras públicasrequeridas para implementar exitosamente los negocios pesqueros, particularmentelas facilidades para envíos, electricidad, suministro de agua y otros trabajos esencialespara la administración de pesquerías y acuicultura. Aun cuando todos los pasosrequeridos se sigan, el trabajo preliminar, pesca y producción tomarán un tiempoconsiderablemente largo y requiere de numerosos profesionales capacitados.Además, las infraestructuras básicas, como los sistemas de electricidad y agua debenser firmemente establecidas para incrementar las oportunidades de éxito. Dicho esto,es importante analizar a conciencia las fortalezas, debilidades y amenazas decualquier proyecto que se refiera a las pesquerías antes de su implementación.



4. Estrategia para el desarrollo de pesqueríasde acuicultura en Guinea Ecuatorial

4.1. Dirección del desarrollo de pesquerías deacuicultura

El gobierno de Guinea Ecuatorial ve a las pesquerías y a la acuicultura como unaindustria clave sujeta al desarrollo nacional de largo plazo, y como una industriaestratégica considerada como poseedora de un potencial de crecimiento. Dicho climaes positivo, particularmente si se considera que el Ministerio de Pesca y MedioAmbiente ha priorizado la acuicultura como una estrategia de desarrollo en vista dela pobre producción en pesca.

La dirección básica para el desarrollo de la acuicultura en Guinea Ecuatorialrequiere una aproximación estratégica que tome en consideración las realidadespobremente tecnológicas de las granjas acuáticas existentes, sugiera formas paramodernizar las tecnologías de producción y ofrezca una nueva percepción de laacuicultura en Guinea Ecuatorial. Los resultados positivos de hacerlo tambiénincluyen el ahorro de energía reciclando el agua de descarga, aclarando laspercepciones negativas sobre el agua de descarga, asegurando el suministro dealimentos a través de la producción de productos cultivados libres de enfermedades,marcando los productos con el uso de aditivos de función específica, etc. Con el fin deincrementar la capacidad de manejo de fuentes de contaminación en las granjas, elagua marina natural debe canalizarse. También debe pensarse en embellecer lasáreas alrededor de las facilidades para la acuicultura y asegurar vistas panorámicas.Estas preocupaciones todavía deben convertirse en asuntos sociales, pero merecenuna atención temprana. Considerando estos actos, la acuicultura sustentable debeprocurarse simultáneamente con las soluciones para atender los efectos colateralesdel desarrollo de la acuicultura.

En la desembocadura de ríos, el agua salobre y a lo largo de la costa de GuineaEcuatorial, los manglares y lechos están bien desarrollados. El manglar es el grupo dearbustos que crecen en hábitats con sedimento salino en la costa en los trópicos ysub-trópicos. Protege a las criaturas vivientes de las mareas, olas e inundaciones deagua marina, proveyéndoles de un espacio para vivir y reproducirse. Algunos paísescosteros de África han talado gran número de árboles y así ha destruido susmanglares, lo que ha amenazado al ecosistema marino de la región. GuineaEcuatorial planea establecer granjas de acuicultura o atracciones turísticas a lo largode su costa. Basándose en las lecciones de otros países, se ha aconsejado adoptarherramientas institucionales para proteger los manglares. El desarrollo debe buscarsede forma que también el empleo se beneficie del ecosistema natural. Las granjas de

acuicultura de agua dulce y marina en Guinea Ecuatorial deben basarse enestrategias de desarrollo amigables ecológicamente; deben también mantenerseabiertas a la adopción y aplicación de habilidades compuestas que armonicen con elecosistema y lo artificial, y en medios de producción enfocados a través del uso de lastecnologías recientemente introducidas.

Las fuentes de contaminación marina pueden venir directamente de la tierra o elaire. La polución también puede crearse por el propio océano, y por arrojar basura enel océano. De acuerdo con el reporte de la GESAMP en 1990, el 44% de los focos decontaminación se originaron en la tierra, 12% del transporte marino, 10% de arrojardesechos al océano, 33% del aire y 11% de otros canales. Generalmente, el origen dela contaminación varía según la población residencial, estándares de vida,composición industrial, estatus de la gestión de desperdicios, etc. Sin embargo, lo quese observó durante las visitas del periodo de estudio revela que los desechos terrestresson en gran medida materia orgánica soluble, mientras que pilas de bolsas de plásticoy otros tipos de desechos domésticos fueron descubiertos en algunas áreas costeras.Sin intervención, la contaminación del agua se agravaría llevando a la declinación enel rendimiento de peces y la destrucción de los terrenos de crianza. Por esta razón esnecesario que se establezcan instrumentos legales e institucionales adicionales.

En las regiones de Asia están en marcha estudios para explorar las posibilidades enla crianza de peces y crustáceos, junto con cerdos, patos y otros animales. Otro casode agricultura compuesta es la crianza de varios tipos de algas, peces y crustáceos enel mismo estanque. Algunos crían sus cultivos junto con plantas como el arroz o lalenteja, o crean una ciénaga para llevar a cabo la acuicultura de agua dulce, queutiliza corrientes naturales de agua. La acuicultura politrópica utiliza productossecundarios cuando, por ejemplo, se cultivan peces y crustáceos en tierra. Todos losprocedimientos ocurren tierra adentro, y por eso el control de la temperatura ycalidad del agua es sencillo. El control de calidad del entorno de la acuicultura es delo más importante. Por eso son monitoreados y controlados los niveles de oxígenodisuelto, pH, temperatura del agua, salinidad y nivel de amonio dañino.

Aquellos que consideran la acuicultura de agua dulce y marina deben asumircambios en el entorno circundante y la calidad del agua, elaborar un modelo virtualdel ecosistema y configurar la composición viable de criaturas correspondientes almodelo. Los modos de acuicultura dependen de dónde estarán localizadas las granjaspiscícolas. Para la acuicultura de agua salobre, uno puede considerar criar tilapia,pardete, etc. En tierra, la acuicultura de acuario con un sistema de filtro cíclico es unaopción. En el océano, la acuicultura de línea suspendida también es factible.

Es benéfico tanto para los productores como para el entorno alrededor de lasgranjas piscícolas, cultivar múltiples especies en lugar de una o dos. La acuicultura



multitrófica utilizó los productos de una especie acuática como insumo para otros enun nivel trófico. Esta combinación puede crear sistemas balanceados de consumo denutrientes y reducir los impactos negativos en el entorno ecológico de las granjas. Dela segunda etapa de la producción uno debe concebir métodos para incrementar laproductividad empleando los nutrientes arrojados por la primera etapa.

4.2. Estrategia de desarrollo para recursos humanosen Guinea Ecuatorial

Una de las razones para el pobre desarrollo de las pesquerías en Guinea Ecuatoriales el clima cálido, así como la falta de facilidades para el almacenamiento en frío y latransportación. En otras palabras, las instalaciones para preservar y congelar sonnecesarias, y una adicional industrialización puede ser promovida en esta industria.Esto sugiere que las pequeías y medianas compañías coreanas pueden invertir enindustrias de procesamiento acuático y transporte, y que la cooperación a largo plazoy consistente con los homólogos de Guinea Ecuatorial será esencial. Los botes depesca y equipo también necesitan ser modernizados para mejorar la productividad, yen el largo plazo habrá iniciativas apropiadas para gestionar los productos acuáticos yprotegerlos de la sobrexplotación. Se necesita asistencia para promover la acuiculturacomo medio de estabilización del suministro de alimentos. Pero lo que importa másque el apoyo en instrumentos como la construcción de infraestructura y provisión deequipo es el desarrollo de recursos humanos que puedan hacer uso de estasherramientas, ya que ellos pueden administrar efectivamente los productos acuáticosde Guinea Ecuatorial y por lo tanto contribuir a su desarrollo a largo plazo.

Guinea Ecuatorial es el 5° más grande productor de petróleo en África, y se haesforzado por incrementar su influencia en el oeste de África. Para que la asistenciapara el desarrollo tenga un desempeño consistente y satisfactorio, las estructuras ycapacidades básicas para el desarrollo de la acuicultura deben ser priorizadas en laasistencia, más que las ayudas de una sola vez en algunas granjas acuícolasseleccionadas, las facilidades de financiamiento de la acuicultura, etc. Una metapráctica final de dicha asistencia es ayudar al país a poseer la habilidad paradesarrollar tecnologías para la acuicultura.


<Figura 3-4-1> Programas de capacitación de la Agencia Coreana de CooperaciónInternacional (KOICA, por sus siglas en inglés) para países africanos


AlgeriaInvitación de Aprendiz Formación de Expertos Marinos 21.567

Tecnología de Pesqueria Fábrica de Pescados 9.822

BenínInvitación de Aprendiz Formación de Expertos Marinos 22.77

Tecnología de Pesqueria Patrulla Costera y Puerto 12.491

Burkina Faso Tecnología de Pesqueria Patrulla Costera y Puerto 7.086

Camerún Tecnología de Pesqueria Patrulla Costera y Puerto 7.881

Cabo Verde Tecnología de Pesqueria Patrulla Costera y Puerto 8.796

Central Africa Tecnología de Pesqueria Patrulla Costera y Puerto 8.579

La República deCongo

Invitación de Aprendiz Formación de Expertos Marinos 48.458


Costa de Marfil Tecnología de Pesqueria Patrulla Costera 6.993

Guinea Ecutorial Tecnología de PesqueriaFábrica de Pescados 19.644


Fuente: KOICA (2007)

<Figura 3-4-2> Programas de capacitación de la Agencia Coreana de CooperaciónInternacional (KOICA, por sus siglas en inglés) para países africanos


Gabon Tecnología de PesqueriaFábrica de Pescados 9.822


GhanaInvitación de Aprendiz Formación de Expertos Marinos 21.136

Tecnología de Pesqueria Patrulla Costera y Puerto 13.577

GuineaInvitación de Aprendiz

Acuicultura costero 22.583

Formación de Expertos Marinos 45.390


Guinea-Bissau

Invitación de AprendizAcuicultura costero 13.441

Formación de Expertos Marinos 46.081

Tecnología de PesqueriaFábrica de Pescados 19.644


Kenya Tecnología de Pesqueria Patrulla Costera y Puerto 9.822

Liberia Tecnología de Pesqueria Patrulla Costera y Puerto 10.296

Mali Tecnología de Pesqueria Patrulla Costera y Puerto 8.035

Mauritania Tecnología de Pesqueria Patrulla Costera y Puerto 7.557

Fuente: KOICA (2007)

Con la excepción de la acuicultura de tilapia, el país no tiene infraestructurabásica, experiencia o expertos capacitados en el desarrollo de proyectos deacuicultura de agua dulce, agua salobre o agua de mar. Por esta razón, sobre todo,deben asegurarse las capacidades y facilidades de investigación para producirsemilleros. La asistencia en el desarrollo acuícola en Guinea Ecuatorial primerorequiere la capacitación de expertos ecuatoguineanos en la producción y cultivo desemilleros. En segundo lugar, expertos relevantes deben enviarse al país para darapoyo en el desarrollo de profesionales en tecnologías de acuicultura marina. Entercer lugar, expertos coreanos, con la ayuda del gobierno de Guinea Ecuatorial,deben crear un modelo para un centro de evaluación de semilleros y cultivos que seaespecífico para el entorno del país. Estos programas de asistencia pueden contribuiral desarrollo de la acuicultura.

4.3. Selección de especies de acuicultura para GuineaEcuatorial

Es posible que los aprendices de Guinea Ecuatorial carezcan de conocimiento oexperiencia en acuicultura de agua dulce, agua salobre y agua de mar. Es entonces desu interés que se les invite al periodo de producción de semilleros en Corea.Mostrarles y capacitarlos en los procesos de producción y cultivo de semilleros puedeayudarles a comprender los materiales de capacitación, y puede conducirlos a unamás rápida transferencia del conocimiento tecnológico. Además, la capacitación porseparado puede arreglarse para los ecuatoguineanos para incrementar suscapacidades de gestión y para que aprendan de los diseños básicos de poli-acuicultura, que combina la acuicultura de peces o crustáceos con la agricultura.

El gobierno de Guinea Ecuatorial ve al desarrollo de productos acuáticos yacuicultura como industrias claves en la facilitación del crecimiento del país yproveyendo plataformas para su desarrollo sustentable. Como resultado, el Ministeriode Pesca y Medio Ambiente ha designado la promoción de la acuicultura como unpunto de al ta prioridad en la agenda. El gobierno también ha estado tratando dedifundir las tecnologías de acuicultura, en la creencia de que esta es un mediofácilmente disponible para superar la pobreza y alcanzar el desarrollo económico enel país. A este sentimiento hacen eco otros líderes mundiales, que han dicho que enlas comunidades rurales africanas que carecen de industria desarrollada la acuiculturapuede contribuir a las reservas de alimentos, crear empleos, incrementar el ingresodoméstico y jugar otros roles importantes en facilitar el desarrollo económico y social.A pesar del énfasis y acuerdo con esta necesidad, muchos programas de asistencia amenudo terminan siendo solo un simple trabajo de alivio, al no haber infraestructurabásica o experiencia en la acuicultura de agua dulce y agua de mar.



Si los programas de conocimiento compartidos de Corea abordan los problemasde escasez de personal capacitado y transfieren tecnologías de pesca costera y cultivo,la capacidad de producción acuática de Guinea Ecuatorial se verá fortalecida. Loslocales también pueden poseer provisiones básicas de relevante conocimientoprofesional.

Con base en la visita de estudio se considera que, mientras el gobierno seencuentra altamente interesado en las pesquerías en tierra, pesquerías costa afuera yen mar abierto, y acuicultura, no se ha establecido algún plan detallado de acción. Unproblema particular es que no hay alguna institución de investigación que procedade este interés. Por lo tanto, se sugiere que una “agencia de promoción de laacuicultura” o un “centro de desarrollo de la acuicultura”, como el existente enSenegal, se establezca para asegurar la urgente necesidad de recursos humanos ypavimentar el camino a la vitalización de la industria acuícola.


<Figura 3-4-3> Especies deseadas para la acuicultura en agua de mar en Guinea Ecuatorial

Lenguado Dorada

Chopa Ostra

Camarón Vieira


<Figura 3-4-4> Especies deseadas para la acuicultura de agua dulce en Guinea Ecuatorial

Tilapia Pez-gato

Carpa plateada Carpa común

Trucha arcoíris Anguila


Estrategia de Desarrollo de los ServiciosFinancieros para Guinea Ecuatorial

Capítulo 4

Resumen

1. Visión general del sector de servicios financieros en

Guinea Ecuatorial

2. Experiencia de Corea en el desarrollo del sector de

servicios financieros

3. Recomendaciones de políticas


Resumen

El sistema financiero de la República de Guinea Ecuatorial está fuertementevinculado con el sistema financiero regional de la CEMAC (Comunidad Económica yMonetaria de África Central). Su moneda, el franco CFA, es utilizada en formaconjunta por los estados miembros de la CEMAC, y está vinculada al euro. Su políticamonetaria y supervisión financiera también se realizan a nivel regional a través deinstituciones tales como el BEAC (Banco de los Estados de África Central) como bancocentral, y la COBAC (Comisión Bancaria de África Central) como institución desupervisión bancaria.

Así como en los demás miembros de la CEMAC, el sector de servicios en GuineaEcuatorial está fuertemente centrado en la banca, y está dominado por institucionesextranjeras. De los cuatro bancos activos en Guinea Ecuatorial, BGFI Group, CCEI ySGBGE son extranjeros, en tanto que BANGE es el único banco con una participaciónmayoritaria del gobierno. Sin embargo, aún para BANGE, los derechos deadministración son controlados por la Corporación de Desarrollo de África (fondoalemán de Mauricio) con un 25% de participación total, a pesar de que el gobiernode Guinea Ecuatorial controla un 35%. Esto muestra la significativa influenciaextranjera en el sector de servicios financieros de Guinea Ecuatorial.

De acuerdo a un análisis del FMI y entrevistas con representantes del gobierno, elprincipal problema en el sistema financiero es la falta de acceso a los serviciosbancarios por parte del sector privado. Para las pequeñas y medianas empresas, el

■ Capítulo 04

Estrategia de Desarrollo de los ServiciosFinancieros para Guinea Ecuatorial

Sr. Hongmin CHUN (KDS)

Capítulo 4 _ Estrategia de Desarrollo de los Servicios Financieros para Guinea Ecuatorial·273

acceso bancario es extremadamente limitado. Incluso los requisitos para préstamos aempresas grandes son demasiado estrictos, con tasas altas de interés, plazos cortos,etc. Esto está obstaculizando el crecimiento del sector privado y la diversificacióneconómica de Guinea Ecuatorial.

Recientemente, el gobierno de Guinea Ecuatorial anunció planes futuros para elestablecimiento de un fondo de garantía de créditos para pequeñas y medianasempresas. Además, el país ha estado planeando promover el desarrollo en sectoresno relacionados con el petróleo mediante la creación de un fondo de desarrollo conbase en los ingresos de la explotación del crudo. En Horizonte 2020, la estrategianacional de desarrollo económico de Guinea Ecuatorial anunciada en 2007, se haconceptualizado un fondo de desarrollo de mil millones de francos CFA, y se haasignado a los diversos sectores de la siguiente manera: 50% para el sectorenergético, 20% para el sector agrícola, 20% para el sector pesquero, y 10% para elturismo y otros sectores combinados. Sin embargo, hasta fines del 2011, no se hanestablecido planes de acción concretos para el Fondo de Desarrollo.

El mercado de seguros y valores en Guinea Ecuatorial no ha sido desarrolladocompletamente. Para el sector de seguros, existe una institución regulatoria regionalllamada CIMA. Actualmente, existen tres compañías de seguros y una compañíareaseguradora operando comercialmente en Guinea Ecuatorial. No existe una bolsade valores aún, pero hay conversaciones respecto a la necesidad de enlazar el país conla bolsa de valores regional en Camerún.

El objetivo del desarrollo del sector financiero en Horizonte 2020 es convertir aGuinea Ecuatorial en un centro financiero líder en la región. Sin embargo, esta es unameta que constituye todo un reto considerando el estado actual del desarrollo de lainfraestructura y de los servicios financieros en el país.

Los desafíos más importantes en el sector de servicios financieros en GuineaEcuatorial son los siguientes:

- Mejorar el acceso financiero al sector privado- Establecer un canal eficiente para el financiamiento de políticas- Formular un plan detallado para la creación del fondo de desarrollo- Recolectar, administrar y hacer circular los datos y estadísticas financieras- Formar y desarrollar expertos financieros

Hay dos recomendaciones principales para el desarrollo del sector financiero deGuinea Ecuatorial de acuerdo a la experiencia de Corea. La primera sugerencia serelaciona con el mejoramiento del sistema financiero actual, y la segunda estárelacionada con la formación del fondo de desarrollo.


1) Mejoramiento del sistema financiero en Guinea Ecuatorial

Se puede realizar una recomendación en tres etapas a fin de lograr un cambiosignificativo en la estructura del sistema financiero. La primera etapa es elmejoramiento de la función de financiamiento de políticas de Guinea Ecuatorial, lasegunda etapa es la expansión de la infraestructura financiera y el desarrollo deprofesionales financieros, y la última etapa será una transición a un mercadofinanciero altamente diversificado.

Primero que nada, el caso de la creación de bancos públicos especializados enCorea puede ser una referencia para el mejoramiento de la función definanciamiento de políticas en Guinea Ecuatorial. Por ejemplo, Corea establecióinstituciones financieras para diversas áreas de financiamiento de políticas: capitalsocial fijo (KDB), promoción de exportaciones (EXIM Banco de Corea), vivienda (Bancode la Vivienda de Corea), promoción de PYMEs (IBK), agricultura (NACF), etc. Estosbancos han contribuido enormemente al desarrollo temprano de cada sector.Considerando el pequeño tamaño de la población y del mercado en GuineaEcuatorial, sería aconsejable centralizar la función de financiamiento de políticas enun banco estatal existente en lugar de crear un banco público especializado paracada sector. Esto sería una forma rápida de aumentar la propiedad financiera en elpaís.

En segundo lugar, para expandir la infraestructura financiera de GuineaEcuatorial, son necesarios la modernización de los sistemas bancarios principales, elmejoramiento de la infraestructura de pagos interbancarios y el establecimiento deagencias de información de crédito y de evaluación de empresas. Además, paraformar expertos financieros, también es necesario el establecimiento de institutossuperiores de comercio y la operación de departamentos de finanzas en academias ouniversidades. La fundación de centros de educación y capacitación profesional enfinanzas también puede ser útil.

En tercer término, se puede considerar la diversificación en el largo plazo hacia elsector de seguros y valores. La expansión del mercado de seguros y el vínculo conbolsas de valores regionales puede contribuir a la visión del país en cuanto a llegar aconvertirse en un centro financiero regional.

2) Creación de un fondo de desarrollo

En el caso de Guinea Ecuatorial, la utilización de financiamiento de políticas parala diversificación económica financiera puede ser algo limitada debido a la falta departicipación local en el sistema financiero. De este modo, la creación de un fondo dedesarrollo dedicado al apoyo de la diversificación, de acuerdo a lo propuesto en


Horizonte 2020, puede ser una buena solución. No obstante, el plan actual tienevarios problemas en términos del tamaño total del fondo y su regla de asignación,por lo que deberían formularse recomendaciones de acuerdo a las necesidades y elpotencial económico de cada sector.

Primeramente, con respecto al tamaño del fondo de desarrollo, el monto de 1,5mil millones FCFA ($30 millones) mencionado en Horizonte 2020 es simplementedemasiado pequeño teniendo en cuenta casos similares observados en otros países.Más aún, debe reconsiderarse la regla de asignación de 50% para energía, 20% paraagricultura, 20% para pesca y 10% para turismo, junto a otras sugerencias.

La creación y administración del fondo de desarrollo requiere de variascondiciones y competencias previas. Es necesario que exista una gobernabilidadtransparente y sólida para la toma de decisiones de inversión además de la ejecucióndel fondo. Asimismo se requieren competencias en el área de riesgo de inversiones yanálisis de rentabilidad, modelación financiera, financiamiento de proyectos yestructuración de acuerdos. Se necesitan también directores profesionales paradesempeñar funciones de administración y soporte. Se pueden considerar comoreferencias el KDB de Corea, el KFW de Alemania, el Banco de Desarrollo de Argelia yfondos de desarrollo nacionales e instituciones de financiación para desarrollo (IFDs)de otros países.

Considerando la situación actual de la capacidad financiera en el país, la soluciónde establecer una institución independiente a cargo total del fondo de desarrollopuede no ser realista. En lugar de ello, una mejor sugerencia puede ser utilizar lasentidades de ejecución o instituciones financieras existentes. Bajo este supuesto,Agencia 2020 puede ser designada como la secretaría del fondo de desarrollo parareunir y proponer proyectos de inversión en los campos de agricultura, pesca,turismo, etc. Este plan de inversiones puede enviarse posteriormente al ComitéEjecutivo compuesto por los ministros de los sectores relevantes para obteneraprobación. La contabilidad y operación del fondo puede encomendarse a BANGE, elbanco estatal, que también compilaría los datos para proporcionar un informe degestión del fondo para el Comité Ejecutivo en cada período de cierre.


1. Visión general del sector de serviciosfinancieros en Guinea Ecuatorial

El sistema financiero de la República de Guinea Ecuatorial está fuertemente

vinculado con el sistema financiero regional de la CEMAC (Comunidad Económica y

Monetaria de África Central)30. Su moneda, el franco CFA, es utilizado en forma

conjunta por los estados miembros de la CEMAC, y está vinculada al euro. Su política

monetaria y supervisión financiera también se realizan a nivel regional a través de

instituciones tales como el BEAC (Banco de los Estados de África Central) como banco

central, y la COBAC (Comisión Bancaria de África Central) como institución de

supervisión bancaria.

1.1. Estructura del sistema financiero

El sistema financiero en Guinea Ecuatorial está aún en vías de desarrollo y su

diversificación es insuficiente. Los bancos son los operadores dominantes, en tanto

que la actividad de las instituciones financieras no bancarias, instituciones

microfinancieras y compañías de seguros es marginal. En comparación con otros

estados africanos, Guinea Ecuatorial muestra un nivel bastante bajo de desarrollo

financiero: el número de bancos en Guinea Ecuatorial es de cuatro mientras que el

número promedio para África subsahariana es de 30; la ratio de M2 a PIB es 7,1 en

Guinea Ecuatorial, la cual está bastante lejos del promedio de la CEMAC. En

combinación con las restricciones políticas y judiciales y los riesgos políticos

externos, la reducida capacidad financiera del país está limitando el acceso del

sector privado al crédito bancario, que es el más bajo en África; la ratio en Guinea

Ecuatorial es 2,5 comparado con 10,2 en su país vecino, Gabón, y 75,3 en Sudáfrica.

Como resultado, el desarrollo económico a través de la diversificación industrial,

que es una prioridad nacional estratégica, ha sido lento, y esto podría conducir a

resultados catastróficos una vez que su principal industria, el petróleo, pierda su

posición predominante.

30) La CEMAC (Comunidad Económica y Monetaria de Àfrica Central) es una comunidad económicaregional que incluye las seis antiguas colonias francesas en Àfrica Central: Gabón, GuineaEcuatorial, República Centroafricana, Chad, Camerún y República del Congo.


<Tabla 4-1-1> Índices macroeconómicos principales de Guinea Ecuatorial (1)

Fuente: UNECA

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009(est)

2010(est)

Índice macroeconómico (Tasa de crecimiento interanual, %)

Tasa decrecimiento (PIB real)

20,40 14,40 32,60 8,90 5,33 23,20 15,25 -0,40 1,90

Sector petrolero 22,80 14,20 34,60 6,50 -1,65 24,60 14,83 -6,93 5,99

Sectores nopetroleros 11,80 15,40 24,70 19,10 32,01 19,20 16,50 18,76 -7,53

Inflación 7,60 7,30 4,20 5,00 5,00 5,50 6,00 5,50 3,50

Masa monetaria(M2) 68,40 46,70 33,50 34,70 14,14 41,20 30,10 28,07 9,17

Relación deintercambio 2,40 5,70 13,30 36,60 -2,37 -3,00 24,27 -29,52 13,39

Finanzas (Fiscal) (porcentaje del GDP, %)

Ingreso bruto 28,50 29,51 30,67 37,10 47,19 45,00 43,50 42,74 48,12

Sector petrolero 24,92 25,67 27,77 34,40 44,03 40,89 41,07 38,18 43,59

Sector no petrolero 3,58 3,84 2,90 2,70 3,16 4,12 2,43 4,55 4,53

Gasto bruto 15,63 16,07 19,30 16,19 21,48 24,10 25,07 53,45 41,49

Gasto ordinario 6,92 5,49 4,91 4,46 4,43 4,24 5,24 7,39 7,60

Salarios 1,79 1,72 1,22 0,96 0,91 1,02 0,80 1,53 1,59

Bienes y servicios 3,50 2,34 2,00 2,26 1,96 1,66 1,98 2,30 2,57

Interés 0,27 0,17 0,18 0,21 0,10 0,08 0,03 0,06 0,06

Subsidios 1,36 1,25 1,51 1,13 1,46 1,48 2,42 3,50 3,39

Balance fiscalbásico 13,15 13,60 11,57 21,15 25,83 20,97 18,46 -10,66 6,68

Inversión de capital 8,71 10,61 14,39 11,73 17,04 19,86 19,83 46,06 33,89

Saldo de gobiernocentral consolidado 12,88 13,42 11,37 20,91 25,71 20,90 18,42 -10,71 6,62


<Tabla 4-1-2> Índices macroeconómicos principales de Guinea Ecuatorial (2)

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009(est)

2010(est)

Balanza de pagos internacional (BdP) (Porcentaje del PIB, %)

BdP(Transferenciacorriente incluida)

-13,53 -6,88 9,39 19,00 9,09 1,12 6,44 -21,69 -10,47

BdP(Transferenciacorriente excluida)

-14,25 -6,88 9,32 19,04 9,12 1,15 6,46 -21,65 -10,44

Balanza comercial 77,13 65,52 75,75 79,86 72,57 69,61 71,38 41,29 60,19

Exportaciones, Franco abordo (F.O.B.) 101,44 98,49 98,62 98,04 96,27 95,39 95,29 88,93 101,29

Petróleo 92,48 89,59 90,68 91,82 87,36 79,28 74,46 67,48 70,33

Importaciones, Francoa bordo (F.O.B.) 24,32 32,97 22,86 18,18 23,69 25,78 23,91 47,65 41,11

Saldo de cuenta deservicios -28,32 -26,16 -15,19 -12,28 -9,59 -10,20 -10,15 -18,87 -15,82

Balanza de portaciones -61,80 -45,96 -50,78 -48,21 -53,50 -57,86 -54,41 -43,36 -53,93

Saldo de cuenta detransferencia corriente -0,53 -0,27 -0,40 -0,37 -0,39 -0,43 -0,39 -0,74 -0,91

Saldo de cuenta decapital 9,36 20,17 9,75 2,95 1,38 4,84 1,20 11,54 17,85

Ajuste 4,42 -8,85 -5,49 -2,74 -2,43 -2,33 -2,32 1,06 -

Saldo consolidado 0,25 4,44 13,65 19,21 8,04 3,63 5,32 -9,08 7,38

Índice de referencia

PIB nominal (mil millones fCFA) 1,454 1,600 2,522 3,801 4,458 5,130 7,016 4,520 5,061

PIB(fijo, $ millonesUS$)

2,079 2,740 4,773 7,174 8,515 10,655 15,742 9,575 11,366

PIB(fijo, $ mil millonesFCFA)

496 568 753 820 864 1,064 1,227 1,222 1,245

Población (millones) 1,08 1,15 1,24 1,31 1,38 1,44 1,51 1,56 1,62

Fuente: UNECA


1.2. Bancos principales de Guinea Ecuatorial

El sistema bancario en Guinea Ecuatorial está dominado por bancos extranjeros.

De los cuatro bancos principales - Grupo BGFI (de Gabón), CCEI (de Camerún), SGBGE

(de Francia) y BANGE (nacional), BANGE es el único banco con participación estatal,

no obstante, incluso este banco es administrado por entidades extranjeras.31 Tal

estructura no está limitada a Guinea Ecuatorial solamente; el 63% de los activos

bancarios en CEMAC están controlados por bancos extranjeros, dos de los cuales

manejan casi un tercio de los recursos.32 Considerando el hecho de que el sistema

financiero y económico de Guinea Ecuatorial está fuertemente integrado al sistema

<Tabla 4-1-3>CEMAC: Estructura del sistema financiero (2006)

Fuente: Banco del Desarrollo de Àfrica (AfDB)

Número de bancos M2/PIB Activos bancarios/ PIB

Camerún 11 17,5 20,6

Rep. Centroafricana 3 15,1 8,8

Chad 7 11,2 8,5

Rep. del Congo 4 17,1 11,2

Guinea Ecuatorial 4 7,1 9,6

Gabón 5 19,1 22,5

CEMAC 35 15,2 15,9

África subsahariana 30 33,6 67,4

<Tabla 4-1-4>Àfrica: Crédito bancario al sector privado como proporción del PIB (%)

Fuente: Proparco, Análisis KDS

País 2000 2007

Camerún 7,8 8,9

Rep. Centroafricana 4,3 6,4

Chad 3,5 2,7

Rep. del Congo 5,8 2,4

Guinea Ecuatorial 2,7 2,5

Gabón 8,3 10,2

CEMAC 5,4 5,5

Àfrica subsahariana 15,5 27,4

31) Entrevista con el Presidente de BANGE(http://offshoreengineer.janddmedia.com/bange.php)

32) AfDB. Integración del sector financiero en tres regiones de Àfrica. 2010.


regional, no debería parecer extraña la reducida capacidad financiera y la importante

influencia extranjera en el país.

1.2.1. Grupo BGFI

El Grupo BGFI es un banco de Gabón que opera actualmente en Madagascar,

Benín, Francia, República Democrática del Congo y Camerún, concentrando sus

actividades en Gabón y en la República Democrática del Congo. El Grupo BGFI llegó a

Guinea Ecuatorial en el año 2000, y su primera sucursal local fue establecida en 2006.

Mirando al grupo en general, cuenta con ocho sucursales y 1.000 empleados, y los

activos totales han mostrado un crecimiento del 57% desde 2009 a 2010. En relación

a los accionistas, BGI Holdings posee un 50%, el gobierno de Guinea Ecuatorial posee

un 15% y el sector privado de Guinea Ecuatorial posee el 35% restante.33 El Grupo

BFGI tiene una subsidiaria que atiende una variedad de funciones financieras,

incluyendo la gestión de activos, finanzas de consumo, valores, microfinanciamiento y

otras.

1.2.2. CCEI

CCEI fue establecido en Guinea Ecuatorial en 1994 como una subsidiaria del grupo

Afriland First Bank de Camerún. Existen cuatro sucursales, ubicadas en Malabo, Bata,

Ebebiyin y Mongomo, con un total de 200 empleados o más. Los accionistas actuales

de CCEI se dividen en Afriland First Bank con 51%, FMO con 19%, el gobierno de

Guinea Ecuatorial con 10%, y otros con 4%. CCEI tiene una red internacional con

bancos de Camerún, Santo Tomé y Príncipe, China, República Democrática del Congo

y Francia. Adicionalmente, tiene a TOTAL (una compañía petrolera francesa) como su

mayor cliente, y posee una variedad de compañías nacionales y extranjeras, tales

como Luba FreePort, Schlumberger, GEPetrol, SOMAGEC, SOGECO, Hermanos

Martínez y otras.

1.2.3. SGBGE

SGBGE es un banco de afiliación extranjera cuyo accionista principal es el banco

francés Societe Generale. En el informe de fines de 2007, la participación de Societe

Generale era de 43,9%, la del gobierno de Guinea Ecuatorial 31,8% y la de Guinea

Ecuatorial Private 24,3%.34 En la actualidad, aproximadamente 150 empleados

atienden a 18.000 clientes, y existen sucursales en Malabo, Bata, Luba y Ebebeyin.

33) http://fic.wharton.upenn.edu/fic/africa/Guinea Ecuatorial_2_.pdf34) Ibid.


1.2.4 BANGE

BANGE es el único banco nacional de Guinea Ecuatorial, y fue establecido en

cooperación con el Banco de Comercio de Manila en 2006. Después de un tiempo, el

fondo alemán de Mauricio, Corporación de Desarrollo Africano (ADC), se convirtió en

el nuevo accionista mayoritario, y actualmente el gobierno de Guinea Ecuatorial

posee un 35% de participación y ADC un 25%. Debido a la falta de experiencia

gerencial del gobierno de Guinea Ecuatorial, ADC mantiene los derechos gerenciales.

En septiembre de 2010, BANGE tenía 135 empleados, aproximadamente 30.000

cuentas de clientes y 70 millones de euros como activos. Se sabe que BANGE, como

banco nacional, no solamente provee servicios de banca minorista y banca

empresarial sino también banca de desarrollo, y se están actualmente expandiendo

sucursales a varias localidades como Malabo, Luba y Mongomo.

1.3. Nivel de desarrollo del sector financiero: Análisiscomparativo

Se ha realizado una comparación entre los países miembros de la CEMAC a fin de

evaluar el nivel relativo de desarrollo del sector financiero analizando el Indicador de

Sector Financiero del FMI. Este indicador evalúa a grandes rasgos las dos dimensiones

de “Utilización de servicios bancarios” y “Accesibilidad de infraestructura bancaria,”

en referencia a los subindicadores descritos a continuación.

<Utilización de servicios bancarios>

- Número de prestatarios de bancos comerciales por cada 1.000 adultos

- Préstamos sin amortizar de bancos comerciales (% del PIB)

- Número de depositantes con bancos comerciales por cada 1.000 adultos

- Depósitos no constituidos con bancos comerciales (% del PIB)

<Accesibilidad de infraestructura bancaria>

- Número de bancos comerciales por cada 1.000 km2

- Número de sucursales de bancos comerciales por cada 100.000 adultos

- Número de cajeros automáticos por cada 1.000 km2

- Número de cajeros automáticos por cada 100.000 adultos

1.3.1. Utilización de servicios bancarios

A pesar de su rápido desarrollo, Guinea Ecuatorial está en el 3er lugar entre los

países de la CEMAC por su mercado financiero, siguiendo a sus vecinos Gabón y

Camerún. En términos del nivel de utilización, se observan importantes brechas en

comparación a las fronteras financieras, tales como la República de Sudáfrica o Corea.


Ya que el servicio bancario está dirigido principalmente a varias firmas extranjeras,

tales como compañías petroleras multinacionales o compañías nacionales, la banca

de consumo está virtualmente en su infancia, y el volumen de crédito bancario es

relativamente bajo.

<Tabla 4-1-5>Número de prestatarios de bancos comerciales por cada 1.000 adultos

Fuente: FMI

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Equatorial Guinea 1,8 2,8 1,7 3,3 7,4 6,4

Gabon 2,0 31,5 27,8 42,6 45,2 46,5

Cameroon 3,6 4,2 6,0 6,4 8,1 17,1

Chad 0,4 0,5 0,6 1,1 1,5 2,7

Congo, Republic of 0,8 0,9 0,8 1,0 1,5 3,1

Central African Republic 0,6 0,5 1,8 1,7 0,4 0,6

South Africa 340,7 395,6 487,5 547,3 482,2 414,7

<Tabla 4-1-6>Préstamos sin amortizar de bancos comerciales (% del PIB)

Fuente: FMI

2004 2005 2006 2007 2008 2009


Gabon 9,9 9,1 10,2 10,7 9,7 11,1

Cameroon 10,1 10,4 10,0 10,3 11,6 12,6

Chad 4,0 4,6 4,3 3,6 4,8 6,3



South Africa 68,4 71,0 77,0 82,4 89,6 89,7

<Tabla 4-1-7>Número de depositantes con bancos comerciales por cada 1.000 adultos

Fuente: FMI

2004 2005 2006 2007 2008 2009


Gabon 12,4 43,1 40,6 84,9 87,0 95,1

Cameroon 33,1 36,0 39,9 41,6 45,0 71,8

Chad 6,0 6,5 7,1 10,9 13,7 24,3



South Africa 4.279,3 3.996,6 4.110,3 4.119,9 4.260,1 4.339,9


1.3.2. Accesibilidad de la infraestructura bancaria

Considerando su pequeña población y tamaño territorial, la accesibilidad de lainfraestructura bancaria de Guinea Ecuatorial es relativamente alta comparada conotros países miembros de la CEMAC. Sin embargo, si se compara con países líderes enfinanzas tales como Corea, la accesibilidad de la infraestructura bancaria es aún muybaja. En particular, considerando que el servicio bancario fue instalado para manejarprincipalmente las transacciones de dinero para las compañías petrolerasmultinacionales cuando comenzó la excavación de petróleo crudo en la segundamitad de la década de 1990, no hay suficientes sucursales a nivel nacional y existensolo algunos cajeros automáticos debido a la falta de automatización bancaria, todolo cual conduce a una muy baja accesibilidad de los servicios bancariós.

<Tabla 4-1-8>Depósitos no constituidos con bancos comerciales (% del PIB)

Fuente: FMI

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Equatorial Guinea 5,8 5,1 5,0 6,1 6,0 109

Gabon 13,7 14,0 15,2 14,6 13,8 17,3

Cameroon 13,3 14,1 14,6 15,4 16,5 17,8

Chad 3,4 3,4 5,0 4,7 4,9 6,1



South Africa 65,4 64,9 65,2 60,8 65,9 70,7

<Tabla 4-1-9>Número de sucursales de bancos comerciales por cada 1.000 km2

Fuente: FMI

2004 2005 2006 2007 2008 2009


Gabon 0,12 0,12 0,12 0,14 0,14 0,17

Cameroon 0,20 0,21 0,25 0,28 0,31 0,34

Chad 0,02 0,02 0,02 0,02 0,03 0,03



South Africa 67,39 70,02 72,80 75,62 78,32 77,14


<Tabla 4-1-10>Número de sucursales de bancos comerciales por cada 100.000 adultos

Fuente: FMI

2004 2005 2006 2007 2008 2009


Gabon 3,7 3,6 3,5 4,2 4,0 4,7

Cameroon 0,9 1,0 1,1 1,2 1,3 1,4

Chad 0,4 0,4 0,4 0,5 0,6 0,6



South Africa 16,9 17,4 17,9 18,4 18,9 18,4

<Tabla 4-1-11>Número de cajeros automáticos por cada 1.000 km2

Fuente: FMI

2004 2005 2006 2007 2008 2009


Gabon 0,17 0,17 0,17 0,23 0,23 0,31

Cameroon 0,07 0,09 0,16 0,21 0,29 0,33

Chad 0,00 0,00 0,00 0,01 0,02 0,02



South Africa 835,06 856,97 891,41 967,46 1.012,91 1.047,68

<Tabla 4-1-12>Número de cajeros automáticos por cada 100.000 adultos

Fuente: FMI

2004 2005 2006 2007 2008 2009


Gabon 5,26 5,35 5,20 6,51 6,55 8,62

Cameroon 0,31 0,39 0,72 0,89 1,23 1,40

Chad 0,00 0,04 0,07 0,12 0,32 0,36



South Africa 209,00 212,94 219,46 235,83 244,44 250,29


1.4. Principales obstáculos y desafíos del sector deservicios financieros

De acuerdo al análisis del FMI y a entrevistas con representantes relevantes delgobierno, el principal problema en el sistema financiero es el hecho de que el capitaldoméstico no está circulando eficientemente hacia el sector privado (Tabla 4-1-4). Enparticular, el influjo de capital hacia pequeñas y medianas empresas es extremadamentelimitado. Adicionalmente, las condiciones de garantías para los préstamos son altas, conplazos limitados y altas tasas de interés, y por lo tanto la accesibilidad financiera para elsector privado es muy baja.

Recientemente, el gobierno de Guinea Ecuatorial anunció planes futuros para elestablecimiento de un fondo de garantía de créditos para pequeñas y medianas empresas.Además, el país ha estado planeando promover el desarrollo en sectores no relacionadoscon el petróleo mediante la creación de un fondo de desarrollo con base en los ingresos dela explotación del crudo. En Horizonte 2020, la estrategia nacional de desarrollo económicode Guinea Ecuatorial anunciada en 2007, se ha conceptualizado un fondo de desarrollo demil millones de francos CFA, y se ha asignado a los diversos sectores de la siguiente manera:50% para el sector energético, 20% para el sector agrícola, 20% para el sector pesquero, y10% para el turismo y otros sectores combinados. Sin embargo, hasta fines del 2011, no sehan establecido planes de acción concretos para el fondo de desarrollo.

El mercado de seguros y valores en Guinea Ecuatorial no ha sido desarrolladocompletamente. Para el sector de seguros, existe una institución regulatoria regionalllamada CIMA. Actualmente, existen tres compañías de seguros y una compañíareaseguradora operando comercialmente en Guinea Ecuatorial. No existe una bolsade valores aún, pero hay conversaciones respecto a la necesidad de enlazar el país conla bolsa de valores regional en Camerún.

El objetivo del desarrollo del sector financiero establecido en Agenda 2020 esconvertir a Guinea Ecuatorial en un centro financiero líder en la región. Sin embargo,esta es una meta que constituye todo un reto considerando el estado actual deldesarrollo de la infraestructura y servicios financieros en el país.

Los mayores desafíos en el sector de servicios financieros en Guinea Ecuatorial sonlos siguientes:

- Mejorar el acceso financiero al sector privado- Establecer un canal eficiente para el financiamiento de políticas- Formular un plan detallado para la creación del fondo de desarrollo- Recolectar, administrar y hacer circular los datos y estadísticas financieras- Formar y desarrollar expertos financieros


2. Experiencia de Corea en el desarrollo delsector de servicios financieros

2.1. Etapas de desarrollo

En cuanto al sector bancario respecta, se podría decir que el sector financiero deCorea se ha estado desarrollando rápidamente. El tamaño de activos de los bancoscomerciales creció de 19,9 mil millones de wones a finales de los años 60 a 505billones de wones a finales de la década del 2000, lo que representa un aumento de25.307 veces en 40 años, equivalente a una tasa de crecimiento continua anual de28,8%.

A pesar de su expansión en tamaño, la porción del mercado financiero totalmanejada por la industria bancaria ha estado disminuyendo desde los años 70. Losdepósitos en bancos comerciales representaban 80% del mercado financiero en losaños 60. Sin embargo, debido a la diversificación del sector financiero que comenzó aprincipios de los 70, llegó a ser 56,7% de los depósitos totales y 48,0% de lospréstamos totales a fines de 1975. Además, los bancos especializados pasaron por unaexpansión del campo de acción comercial, dando como resultado que los activosbancarios llegaran a ser 25,1% de los depósitos y 26,7% de los préstamos. A fines de1997, la proporción de depósitos de instituciones financieras a bancos comerciales seredujo a 26,4%, mientras que para los bancos especializados se redujo a un bajo nivelde 5,6%. Sin embargo, después de la Crisis Económica Asiática en 1997, la percepciónde la estabilidad del proceso de reforma estructural financiera ha sido mejorada. Deesta forma, la proporción de depósitos y préstamos de los bancos comerciales

<Tabla 4-2-1> Tamaño de activos de bancos comerciales en Corea

Fuente: Banco de Corea, Estadísticas de Investigación Mensuales

1960 1965 1970 1980 1990 1997 2000

Bancos comercialesTotal

19,9 73,4 895,4 22.158,8 68.447,1 378.982,7 505.887,2

Tasa de crecimientoanual (promedio)

- 29,8% 64,9% 37,8% 11,9% 27,7% 10,1%

Promedio por banco 4,0 14,7 149,2 4.431,8 6.222,5 23.686,4 45.989,8

Tasa de crecimientoanual (promedio)

- 29,8% 59,0% 40,3% 3,5% 21,0% 24,8%

(Unidad: mil millones de wones)


aumentó a 40,8% y 51,5%, respectivamente, mientras que la participación demercado de los bancos especializados también experimentó un crecimiento similar.

Los factores más influyentes desde 1960 hasta 1997, tales como la Crisis EconómicaAsiática, serán descritos en detalle de acuerdo a los periodos de tiempo.

2.1.1. Construcción económica y modificación delsistema bancario (1962-1971)

La estructura del sistema bancario de Corea se estableció cuando se ejecutó elprimer plan de desarrollo económico. Esto fue para modificar el sistema bancario yfortalecer el control gubernamental sobre este, a fin de asegurar la movilización derecursos y las funciones de asignación necesarias para la “política de crecimientocomprimido”.

En 1961, el gobierno fundó las bases del sistema de control bancario haciendoque los bancos comerciales se transformaran en entidades facultadas por el gobierno,regulando los derechos de toma de decisiones de los accionistas privados mayoritarios

<Tabla 4-2-2> Depósitos y préstamos de acuerdo a las instituciones financieras en Corea

Nota: Las instituciones no bancarias incluyen las instituciones de financiamiento para desarrollo, las instituciones deinversiones, las instituciones de ahorro, las compañí as de seguros, etc.

Fuente: Banco de Corea, Política Fiscal de Corea (1993), Estadísticas de Investigación Mensuales

1975 1980 1985 1990 1995 1997 2000

Depósitos

Banco comercial

56,7 41,8 30,8 25,1 23,9 26,4 40,8

Banco especializado

25,1 27,3 21,9 15,4 9,5 5,6 9,7

Institucionesno bancarias

18,2 30,9 47,3 59,5 66,6 68,1 49,5

(Préstamospor cuentade terceros)

(27,0) (27,6) (9,6)

Préstamos

Bancocomercial

48,0 39,1 34,1 30,1 30,7 35,6 51,5

Bancoespecializado

26,7 24,7 24,1 19,6 16,3 11,7 15,9

Institucionesno bancarias

25,3 36,2 41,9 50,3 53,0 52,7 32,5

(Unidad: %)


y tomando el control sobre la nominación de miembros de la junta directiva. En 1962,para alcanzar un crecimiento en la oferta monetaria bajo el control del gobierno, laLey del Banco de Corea fue reestructurada para dejar bajo la tutela del Ministerio deFinanzas la legislación financiera y los derechos de ejecución. Además, la modificaciónde la Ley del Banco de Desarrollo de Corea tuvo lugar en 1961 para movilizar elfondo de desarrollo, y se establecieron muchos otros bancos especializados talescomo la Federación Nacional de Cooperativas Agrícolas, el Banco de la Pequeña yMediana Industria, la Federación Nacional de Cooperativas Pesqueras, Kookmin Bank,Foreign Exchange Bank, Trust Bank y el Banco de la Vivienda de Corea. Los derechosde supervisión fueron mantenidos por el Ministerio de Economía y Finanzas, y de estemodo el Sistema de Supervisión Bancaria fue dividido en dos partes, incluyendo unapara los bancos especializados por el Ministerio de Finanzas y una para otrosderechos de supervisión de bancos comerciales del Comité de Política Monetaria. Sinembargo, el derecho de control real fue mantenido por el gobierno debido a lasubordinación del Banco de Corea bajo el gobierno. Adicionalmente, se establecierondiez bancos regionales de acuerdo al principio “una provincia, un banco”, a fin demaximizar la movilización de capital doméstico y el crecimiento económicoequilibrado.

<Figura 4-2-1> Regulación y estructura de las organizaciones en el sector financiero de Corea

• 1950Banking Act• 1962Insurance Business ACT• 1995Usage and Protection of theCredit Information ActDepositor Protection Act• 1998Loan-Specialized bankingBusiness Act• 2005Electronic Financial TransactionAct• 2007Capital market Integration Act

• 1950Bok• 1953~1974KDB(1953)KRX(1956)National AgriculturalCooperative federation(1957)IBK(1961)National Federation ofFisheriesCooperatives(1962)Korea Exim Bank(1969)Trust Guarantee Funds(1974)• 1997Integrated FinancialCommitteeIntegrated FinancialSupervisory Service

Establishment ofFinancial

Organizations

Estableshment ofLegislations

Strengthening of theNational Competence as

a substructure toswpport the Real Sector

1. Gigantism2. Liberalization andGlobalization3. Specialization

Fuente: Banco de Corea, análisis de KDS

Promotion ofFinancial Services

System into NationalStrategic Industry


Además, se promulgó la Ley de Limitación de la Tasa de Interés y la Ley deGestión de Fondos del Sector Financiero, a través de las cuales se consolidé el poderdel gobierno para determinar la tasa de interés y el crédito de distribución. Más aún,el gobierno y los bancos decidieron garantizar el pago de préstamos comercialesextranjeros de gran escala, que hicieron al gobierno y a los bancos responsables porla inversión efectuada por el sector privado. Como resultado, la industria bancaria setransformó más bien en una institución de financiación y distribución industrial queen una industria independiente.

2.1.2. Industrialización y diversificación financiera (1972-1979)

En la década de 1970, Corea ejecutó el tercer Plan de Desarrollo Económico, quese enfocó en el crecimiento de la industria química pesada. Este fue un periodo en elcual el gobierno reforzó su control sobre los bancos, mientras hacía crecer lasinstituciones financieras no bancarias. En 1972 se realizaron varios cambios,incluyendo un congelamiento de los créditos, rebajas en la tasa de interés, unaexpansión de la oferta monetaria, la refinanciación de los préstamos a corto plazo dealta tasa de interés de los bancos a un fondo a largo plazo de baja tasa de interés,etc. Adicionalmente, en el mismo periodo, mientras se promovían políticas para elcrecimiento de la industria química pesada, la escala de los péstamos bajo políticas seexpandió, y a medida que la intervención del gobierno en la administración de losbancos se amplió, el control sobre la industria bancaria se consolidó aún más a travésde Préstamos de Alivio y Préstamos de Orientación no regulatorios.

La política para el desarrollo de la industria química pesada en la década de 1970proporcionó la oportunidad de solidificar los Préstamos bajo Política. Los préstamosbajo política del gobierno se asignaron a cada una de las industrias de acuerdo a laprioridad de promoción del sector gubernamental, principalmente a la industria deexportación, a la industria química pesada y a grandes conglomerados. El capital fueen su mayor parte financiado a través de fondos financieros de bancos y el FondoNacional de Inversiones del Banco de Corea. Como se muestra en la <Tabla 4-2-3>, laproporción de los préstamos bajo política ha excedido 40% en la transición a los años70. Debido a la expansión de los Préstamos bajo Política, las asociaciones empresa-banco-gobierno que comenzaron en la década de 1960 se han fortalecido, y el rol deliderazgo del gobierno en esta relación se ha ampliado aún más. Mientras tanto, elproblema de la insolvencia bancaria debido a la insolvencia corporativa fue resuelto através de Préstamos Especiales del Banco de Corea.


Ya que había limitaciones en términos de la capacidad para asegurar recursos deinversión a través de la ampliación de créditos, se ejecutó la multilateralización definanzas a través del cultivo de instituciones financieras no monetarias y la activacióndel mercado financiero. En relación a las instituciones financieras no bancarias,existían menos regulaciones en el sistema de administración interno, se adaptarontasas de interés regulatorias menores que las tasas de interés bancarias, y debido a lasbarreras de entrada a esta área para otros bancos o nuevas instituciones financierasque se mantuvieron hasta la década de 1980, se observó un rápido crecimiento eneste campo durante los años 70. Más aún, se puso en efecto la Ley 3 de Legalizaciónde Préstamos Privados a fin de absorber el mercado de préstamos privados hacia elsistema financiero regulatorio.

2.1.3. Liberalización parcial del sistema financiero (1980-1989)

A medida que comenzaron a surgir problemas con las Políticas Priorizadas deCrecimiento lideradas por el gobierno, hubo fuertes créticas en el sentido que laintervención financiera del gobierno en realidad reducía la eficiencia. Externamente,la presión para abrir el mercado financiero aumentó, por lo cual se lanzó la Políticade Liberalización Financiera. Los bancos comerciales comenzaron a privatizarse a finde promover la competencia, se estableció el Shinhan Bank y el Hanmi Bank, y elKorea Exchange Bank fue convertido en un banco comercial. A fines de 1982, elcontrol integral del gobierno sobre la administración bancaria, tal como ladesignación del Director de Supervisión Bancaria, fue eliminado, y las regulacionesgenerales menores sobre la administración interna de los bancos fueron reducidas.Además, la limitación del derecho a voto del accionista principal fue eliminada,mientras se creaba una nueva regulación sobre la limitación de adquisición del 8%, yse introdujo la norma de límite de crédito individual. Se permitió la operación de lastarjetas de crédito y de numerosos productos financieros nuevos, que proporcionaronoportunidades para que los bancos extendieran su ámbito comercial. La Pauta deVentanilla de Descuento se ha prolongado, mientras que las Tasas de Interés paraPréstamos y Depósitos de Ahorro de Largo Plazo fueron liberadas parcialmente.

<Tabla 4-2-3> Préstamos bajo Política en bancos comerciales de Corea

Nota: Proporción de Préstamos bajo Política = Préstamos bajo Política / Total de Préstamos Fuente: Base de datos de estadísticas del Banco de Corea

1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

Proporción dePréstamos bajo Política

39,6 29,3 35,9 39,8 31,9 32,0 30,4 25,4

(Unit:%)


Es como si el gobierno hubiera estado ansioso por ir en pos de la liberalizaciónfinanciera a comienzos de la década de 1980. Sin embargo, las políticas deliberalización de los años 80 no lograron tener un impacto adecuado debido a laacumulación de problemas y las convenciones desde los años 70 causadas por laspolíticas de crecimiento lideradas por el gobierno. Otra razón del fracaso de laliberalización fue que se trató meramente de una relajación regulatoria porsegmentos sin ninguna planificación a largo plazo. Estos problemas se debieron alhecho de que la liberalización financiera no había sido puesta en vigor para laindustria financiera, sino que fue una “liberalización no independiente” liderada porel gobierno para mejorar la eficiencia de las políticas industriales. Por lo tanto, a pesarde numerosos cambios superficiales que se realizaron en la década de 1980, se puededecir que fue básicamente la continuación de los años 70 en una forma diferente.

2.1.4. Aceleración de la liberalización financiera (1990-1997)

En la década de 1990, se puso realmente en práctica una completa liberalización yglobalización financiera. Esto fue en el contexto de una conciencia extendida en elsentido que la introducción de la competencia en el mercado conduciría a una mayorcompetencia financiera, en medio de la presión extranjera para abrir el mercadofinanciero. Se liberalizó la tasa de interés en cuatro pasos, se desregularon lasbarreras de entrada a la industria financiera como un todo y se liberó la extensión desucursales bancarias. En términos de áreas de negocio, la entrada transversal habíasido ejecutada en forma gradual principalmente en los negocios que no fuerancentrales. Se introdujo además el fortalecimiento parcial y se aplicaron medidasprudentes. A fines de 1995, se estableció la tasa BIS de 8% y se introdujo la regulaciónde monitoreo CAMEL. En 1996, se fundó la Corporación de Seguros de Depósito deCorea.

En 1996, hubo una revisión de la Ley de Bancos para mejorar la liberalización delos bancos. Asimismo, a través de esta revisión, se logró la formación de una Junta deDirectores con directores no ejecutivos. Todos estos fueron esfuerzos realizados paramejorar la gobernabilidad.

2.1.5. Crisis financiera y reforma bancaria

En enero de 1997, la quiebra del Grupo Hanbo dio inicio a una cadena dequiebras de grandes conglomerados. Esto dio como resultado un aumento dramáticoen el número de préstamos morosos. Externamente, después de la Crisis Financieradel Sudeste Asiático durante la segunda mitad de 1997, la inversión extranjeradesapareció del país. Esto causó que algunas instituciones financieras experimentaranuna falta de oferta de moneda extranjera, haciendo que el Banco de Coreasuministrara este tipo de divisa a las instituciones que no la tuvieran, dando como


resultado un rápido agotamiento de las reservas utilizables de divisa extranjera afines de 1997. Esta cadena de eventos desencadenó una verdadera Crisis Econámicaen Corea.

En marzo de 2001, el gobierno había colocado 134,7 billones de wones en lareestructuración financiera después de la crisis. De esta cantidad, 80,7 billones dewones en dinero público, o 60% del total, se gastó en el sector bancario. Se gastaron69,7 billones de wones de fondos públicos en bancos comerciales que no fueranbancos especializados, o 52% del total. Como resultado, la industria bancaria deCorea pasó a través de un cambio dramático. El número de bancos comercialeslocales disminuyó de 26 a fines de 1997 a 17 en total. Por su parte, las 6.077 sucursalesde bancos comerciales a fines de 1997 cayeron a 4.844 a finales de 1998, equivalentea una disminución del 20%. El número de empleados bancarios, que era de 114.000 afines de 1997, se redujo a 75.000 a finales de 1999, equivalente a una disminución del34%.

Desde entonces, la solidez de activos y la adecuación del capital de los bancos deCorea han mejorado considerablemente. Los bancos han registrado 32 billones dewones en préstamos morosos, equivalente a un 8,9% de todos los créditos, y elmonto neto de los préstamos morosos después de una reducción del límite de deudasvencidas llegó a 12,5 billones de wones (proporción de préstamos morosos netos3,7%). La ratio BIS alcanzó el punto más bajo en 1997 con 7,04%, pero ha aumentadogradualmente, y a fines del año 2000 estaba ligeramente sobre 10%.

2.2. Función de financiamiento de políticas de Corea:El caso del KDB

A continuación se expondrán los antecedentes de la fundación del KDB y seanalizará su rol en cada una de las etapas del desarrollo económico, como un modelode caso importante para que Guinea Ecuatorial fortalezca las funciones de préstamosde políticas de desarrollo.

2.2.1. Antecedentes de la fundación de KDB

Corea se liberó del dominio colonial japonés, pero durante esa época lascondiciones políticas, económicas y sociales fueron adversas. Para empeorar las cosas,debido a la Guerra de Corea de 1950 y a la división nacional, el comercio con laregión norte de Corea, con sus abundantes recursos minerales de gran valor y suconcentración de industria pesada, fue interrumpido. Por esta razón, la actividadproductiva fue difícil en Corea del Sur. Para rectificar esta confusión y promover laestabilidad económica inmediatamente después de la guerra en 1951, el gobierno deCorea planeó establecer el KDB como una Institución Financiera Industrial con el


objeto de apoyar el Plan de Desarrollo Económico. Después de mucho esfuerzoinvertido en redactar la “Ley del Banco de Desarrollo de Corea (KDB)”, el KDB seinauguró oficialmente en abril de 1954.

La primera tarea del KDB fue no solamente actuar como un proveedor de fondospara cada industria y el sector público, sino también como un banco comercial. Losbonos de aumento de producción y los préstamos y créditos ordinarios fueronproporcionados para generar fondos adecuados para el apoyo de la industria.

Las actividades de financiamiento en la etapa inicial fueron extremadamentecomplicadas. Primero, el KDB recomendaba al gobierno una firma apropiada comoobjetivo de inversión. Luego, las compañías con aprobación de las autoridadesgubernamentales podían enviar la solicitud de préstamo al Comité EconómicoConjunto. Después de su aprobación, los fondos eran otorgados por el Ministerio deFinanzas, y finalmente entregados a la firma objetivo. Este complicado proceso erasiempre necesario. La idoneidad de la firma era evaluada de acuerdo a la validez delplan de proyecto, y se exigía la capacidad de autofinanciamiento de más del 15% deltotal del financiamiento, la factibilidad del plan de producción y las estimaciones deingresos, y la provisión de más de 120% en garantías para el monto del préstamo.Luego, en julio de 1955, se promulgaron los “Estatutos para el Manejo de Negociosde Inversión”. Como resultado, el periodo de los préstamos se limitó a 20 años, y laratio BIS aumentó de 15% a 20%. Comenzando en 1955, se otorgaron préstamos alfondo público para la deshidratación de barcos, y desde 1957 el KDB apoyó el fondopara viviendas y el fondo para edificios e instalaciones de PYMEs.

En esa época, el KDB estableció un plan de proyecto para cada año fiscal parafinanciar sistemáticamente las políticas de desarrollo del gobierno. Adicionalmente,para maximizar los efectos en la economía nacional usando recursos limitados, lasprioridades económicas nacionales fueron dejadas de lado para financiar cadaproyecto. De acuerdo a esto, tempranamente en esta etapa, el financiamiento seconcentró principalmente en los sectores de agricultura, electricidad y textiles, queeran extremadamente importantes para la estabilidad en la vida de las personas ypara la recuperación industrial y económica. Además, se proporcionó una enormesuma de dinero a la industria del carbón, que constituía una importante fuenteenergética en esa época.

En junio de 1955, se promulgaron las “Pautas para la Resolución de Contingenciaspara el Fondo de Construcción de Infraestructura”. De este modo, las tres industriasde infraestructura principales - fertilizantes, cemento y vidrio - eran los tresprincipales focos de desarrollo de ese tiempo, y llegaron a ser las piedras angularesdel desarrollo económico de Corea. Esto tiene mucho significado ya que fue el primeremprendimiento de esta clase en la historia. Gracias al soporte del KDB para los


sectores de electricidad, carbón y textiles, la recuperación del daño causado por laguerra se logró casi completamente entre 1956 y 1957.

2.2.2. Rol del KDB en cada etapa de desarrollo económico

1) Fundación del financiamiento para el desarrollo (1958 - 1961)

Debido a protestas estudiantiles y a un golpe de estado militar, hubo mucho caosdurante la década de 1960. Sin embargo, el gobierno militar recientementeestablecido logró afortunadamente mantener diversos sistemas ejecutando al mismotiempo una reforma drástica del desarrollo económico. El gobierno se enfocó en labúsqueda de varias fuentes para financiar y ejecutar el primer plan de desarrolloeconómico quinquenal (1962-1966).

El plan de cinco años del gobierno para el desarrollo económico apuntó aestablecer una “economía autosuficiente”, con el objetivo de asegurar recursosenergéticos tales como la electricidad y el carbón, aumentando la productividadagrícola, la expansión de infraestructura y del capital social fijo, y el mejoramiento dela balanza de pagos internacional a través de la promoción de exportaciones.

Debido a la necesidad de financiamiento, el gobierno tuvo que pedir préstamosdirectamente a EE.UU. a cierto costo. El gobierno también revisó la Ley del KDB yaumentó gradualmente el nivel de activos. Además, las autoridades del paísexpandieron el límite de emisión de bonos del KDB. Al KDB se le permitió acumular50% de la utilidad neta por un tiempo ilimitado, permitiéndole al mismo tiemposolicitar en préstamo capital extranjero y préstamos de emergencia del Banco deCorea. Para el suministro de fondos, en términos de respaldo con acciones de laoferta monetaria, garantía de capital e intereses de préstamos privados y prendas engarantía para solicitar en préstamo capital extranjero, se agregó un nuevo servicio.

Mientras tanto, a medida que la oferta monetaria aumentaba, la escala depréstamos morosos también aumentaba. En noviembre de 1960, para resolver elproblema de los préstamos impagos, el gobierno estableció una fuerza de tarea delimpieza con préstamos blandos. Más aún, se estimó necesario que el fondo asistentetenía que administrarse de una manera más eficiente.

Observando el desempeño de la oferta monetaria del KDB durante el periodo1958-1961, el total fue de 17,4 mil millones de wones, que representó un 38,3% delcrédito total en el sistema a fines de 1961.

Del capital movilizado por el KDB, se asignó un 70,7% para establecer nuevasinstalaciones, mientras que el 11,4% fue proporcionado para capital de trabajo. Por


sector, la energía (23,9%), los petroquímicos (17,0%), la construcción (12,8%) y lostextiles (7,2%) fueron las áreas principales de inversión con una reducciónsignificativa para los sectores agrícola, forestal y pesca (años 1954 a 1957, 28,2%).

2) Financiamiento de la industria para apoyar el alto crecimiento(1962 - 1979)

A. Soporte para industrialización y promoción de exportaciones (1962 - 1971)

Cuando el primer plan de desarrollo quinquenal ya había comenzado, el gobiernocomenzó a planificar y a ejecutar el segundo plan, con el propósito de “modernizar laestructura industrial y la economía autosustentada” (1967 - 1971). Los principalesobjetivos fueron la autonomía en alimentos, acero, maquinarias e industria químicacon base en una actividad industrial intensiva, en el aumento de las exportaciones yen la sustitución de importaciones, para inducir un mejoramiento en la balanza depagos.

A comienzos de la década de 1960, el gobierno reformó el sistema financiero a finde soportar en forma eficiente la política de crecimiento económico. En primer lugar,la capacidad asesora del negocio financiero fue fortalecida para dar al Banco deCorea derechos de supervisión sobre los bancos comerciales a fin de afianzar laPolótica de Crédito Monetaria del gobierno. En segundo lugar, se establecieronmuchos bancos especializados. En tercer lugar, a través de la entrada al mercado localde bancos extranjeros y de un aumento en los bancos regionales, la base paraentrega de capital fue mejorada. Finalmente, para lograr la estimulación del mercadofinanciero y la utilización de los fondos privados, se estableció en 1962 la “Ley deComercio de Valores°” y la ”Ley de Negocios de Seguros”, y en 1969 la “Ley deSociedades de Inversiones en Valores”, formando la base para la fundación de losnegocios financieros no bancarios.

Mientras tanto, durante este periodo se promulgaron varias políticas financieraspara fortalecer la operación de financiamientos para el desarrollo. En febrero de1962, se estableció la ”Ley de Ejecución de Fondos del Sector Financiero” parapermitir a los bancos comerciales operar con préstamos de mediano y largo plazo, yampliar la proporción de soporte de fondos industriales, y en 1965 llegó a serobligatorio para los bancos otorgar a las PYMEs el 30% del total de los préstamos.

Durante este periodo, se introdujeron continuas reformas a las reglas yregulaciones del KDB a fin de expandir el financiamiento para desarrollo. En términosdel suministro de fondos, al KDB se le permitió operar en el nuevo negocio de lasolicitud y garantía de bonos corporativos en sectores estratégicos, creando unavariedad de nuevas oportunidades para préstamos.


Adicionalmente, la utilidad neta de la liquidación de cuentas fue aumentada a100% en comparación al nivel anterior de 50%, y después de 1969 el límite deemisón de bonos financieros industriales aumentó de 10 veces el activo a 10 veces elactivo más fondos acumulados, creando de esta forma una fuente de fondos crucialpara el KDB. Asimismo al KDB se le permitió obtener garantía del Foreign ExchangeBank al traer inversiones extranjeras. La inversión en capital pagado de la compañíade destino fue también aumentada de 50% a 100%. Esto proporcionó fondosfundamentales a través del KDB en representación del gobierno para las compañías acargo de industrias importantes.

En septiembre de 1967, se agregó el negocio de cambio de moneda al negociobancario, y en enero de 1969 se estableció una nueva subsidiaria para comprarpréstamos morosos y bonos basura de corporaciones insolventes. En 1961, la tarea derespaldo de acciones también se había incluido, lo que permitió el negocio deinversiones actual. Después de 1962, a través de inversiones en acciones y el consorciode fondos ordinarios y financieros, la aceptación de acciones del comitéindependiente regional hizo que las actividades de inversiones aumentaran. Lasprincipales industrias de destino de inversiones fueron el acero, el petróleo yproductos químicos, los fertilizantes y los negocios de instalaciones de suministro deagua. Como resultado, las inversiones del KDB, que habían sido de solo 6 mil millonesde wones desde 1962 a 1967, alcanzaron 63 mil millones de wones desde 1968 a1971, representando un aumento de 10 veces. Además, se estableció por primera vezel negocio de garantía de capital extranjero, que asegura el repago de capital eintereses sobre la introducción de fondos extranjeros por compañías locales.

Mientras tanto, el KDB promovió activamente el Préstamo AID, el Préstamo KFW yel Préstamo Bankers, haciendo que la escala de fondos extranjeros aumentara desde17 millones de wones en 1962 a 1.889 millones de wones en 1971. Más aún, se habíaestablecido recién el Departamento de Incentivo de Ahorros, lo que facilitó laexpansión a gran escala de los ahorros, con lo cual los depósitos aumentaronenormemente, desde 17 millones de wones en 1962 a 1.846 millones de wones en1971.

Comenzando a fines de la década de 1960, el financiamiento para industrias deinfraestructura tales como electricidad, carbón, construcción de barcos y de viviendas,instalaciones telefónicas en áreas rurales agrícolas y de pesca, negocios de suministrode agua y construcción de ferrocarriles, fueron todos negocios apoyados por el KDB,que eran importantes proyectos del gobierno para impulsar el desarrollo.


B. Crecimiento de la industria química pesada y transición a un sistema definanciamiento industrial a largo plazo (1972 - 1979)

Desde 1972 hasta 1979, el gobierno intentó lograr un rápido desarrollo y activasinversiones en la industria química pesada. Por lo tanto, las autoridades trataron deresolver los problemas de la industrialización y expansión de la producción de laindustria. Durante este periodo la tasa de crecimiento del PIB alcanzó un 8,6% y laindustria química pesada indujo también el desarrollo en las industrias de acero,maquinarias, construcción de barcos y productos químicos derivados del petróleo, conlo cual el volumen de las exportaciones mejoró y el desarrollo de los recursos de agua,electricidad, transportes y construcción de caminos y puertos continuó apoyándose.

Entretanto, el gobierno intentó alcanzar el desarrollo actual a través de la entregay suministro de fondos industriales a gran escala, y por lo tanto intentó introducir unareforma a la estructura financiera. Primero que nada, los bancos privados seconvirtieron en instituciones bancarias legales, y se actualizó el financiamientodirecto a través del mercado de capitales. Durante esa época, el KDB estaba a cargodel suministro de fondos industriales. De este modo, como un evento encadenado, seintrodujo en 1972 una política de división de mediano y largo plazo, y en 1973 sehabía expandido el financiamiento de infraestructura de la industria deexportaciones. Además, en 1972 se estableció la Industria de Leasing de Corea paraintroducir una política de leasing en el país.

El KDB también intentó apoyar las instituciones de garantía débiles estableciendoun fondo interno de garantía de créditos, y a través de un “Estatuto de Garantías”,aumentó el ámbito de las garantías para deuda, bonos, provisión, prendas y otrasgarantías de cambio de moneda extranjera. Adicionalmente, se legisló sobre el cargode garantía, procedimiento de garantía, periodo de tiempo y destino de la garantía.Estos tipos de negocios de garantías habían llegado a su fin cuando se establecieronlos “Fondos de Garantía Consolidados”.

Durante este periodo, el KDB proporcionó 150,5 mil millones de wones en 1972,representando 2,8 veces más fondos que en el año anterior, y creciendo a 986,3 milmillones de wones hacia 1979. Los préstamos del gobierno se redujeronsignificativamente a 10%, y la proporción de capital propio cayó desde 36% en 1971a 3,2% en 1979. Por otro lado, la proporción de Bonos de Financiación Industrialaumentó dramáticamente, excediendo los 60 mil millones de wones en 1979.

Además, el KDB atrajo activamente capital extranjero aprovechando su altacredibilidad. En particular, en octubre de 1974, el KDB obtuvo de los Emiratos ÁrabesUnidos un préstamo de 75 millones de dírhams (equivalente a 19 millones de dólaresamericanos), que llegaría a ser el primer préstamo de EAU a Corea. Desde entonces,


el KDB ha emitido exitosamente bonos en EE.UU., Gran Bretaña, Japón, Singapur yKuwait. En 1976, el KDB emitió un bono extranjero, que fue la primera vez que Coreaemitía un bono estándar del mercado de capitales internacional, y fue transado en laBolsa de Valores de Londres, aumentando la credibilidad del KDB.

Además, el KDB introdujo rápidamente KFW, ADB, IBRD y Bankers Loans paraatraer fondos extranjeros. Esto se transformó en una importante fuente de inducciónde fondos extranjeros. De esta forma, la ratio de fondos extranjeros aumentó desde3,2% en 1972 a 48,5% hacia 1979.

Mientras tanto, siguiendo la Ley de Fondo Nacional de Inversiones de 1973, elcomienzo del negocio de préstamos bajo el Fondo Nacional de Inversiones se inicióen 1974. Esto aumentó la tasa de entrega de fondos desde 7,8% en 1972 a 33,0% en1979.

A fines de 1979 el saldo total de préstamos fue de 2.159,1 mil millones de wones, yde este, el saldo de préstamos de fondos para instalaciones alcanzó 1.913,3 milmillones de wones.

Durante el periodo de 1972 a 1979, el porcentaje de préstamos del KDB entretodas las instituciones fue de 17,8% en 1972 y aumentó a 20,1% hacia 1979, y el

<Tabla 4-2-4> Fuente de fondos en el KDB

Fuente: KDB

(Unidad: millones de wones, %)

19721976 1977

1979

Proporción Proporción

Capital social 57.140 38,0 82.113 26.482 31.727 3,2

Capital 55.600 36,9 71.742 5.000 - -

Reservas 1.540 1,1 10.371 21.482 31.727 3,2

Préstamos gobierno 16.863 11,2 23.800 41.209 83.262 8,4

Bonos financierosde la industria

28.800 19,1 27.763 36.870 61.739 6,3

Depósitos a plazo 5.404 3,6 △16.986 18.662 5.701 0,6

Fondos extranjeros 4.793 3,2 95.749 86.829 478.765 48,5

Fondo especial 11.731 7,8 94.003 106.204 325.126 33,0

Otros 25.785 17,1 - - - -

Total 150.516 100,0 306.442 316.256 986.320 100,0


fondo para instalaciones aumentó de 40,3% en 1972 a 49,6% en 1979. Desde elpunto de vista de la utilización, los fondos para instalaciones se veían como elnegocio principal (88%), y por industria, la manufactura y electricidad, gas y aguaconstituían los principales negocios financiados.

2.2.3. Avance del financiamiento de la industria y banca deinversión internacional (1980 - 1996)

1) Estabilización del crecimiento y fortalecimiento del financiamientode la industria (1980 - 1989)

A principios de la década de 1980, la economía mundial se contrajo debido a lainflación inducida por la crisis del petróleo a fines del año 1978. A nivel local, elasesinato del presidente Park Chung-hee empeoró las cosas, tanto en el planopolítico como en el económico. De acuerdo a esto, el gobierno estableció su meta dedesarrollo para estabilizar el país, y redujo el presupuesto y la oferta monetaria a finde lograr estabilidad en los precios y expandir las exportaciones para proteger labalanza de pagos internacional.

Afortunadamente, en 1985 los precios del petróleo, las tasas de interés y los tiposde cambio eran todos muy bajos. De este modo, en 1986, la economía coreana sedisparó rápidamente gracias a los aumentos en las exportaciones, dando comoresultado un rápido crecimiento de 10,8% desde 1986 hasta 1988. El prolongadodéficit se convirtió en un superávit después de 1986, y alcanzó los 14,5 mil millones dedólares en 1988.

Mientras tanto, a mediados de los 80 la actividad de los sindicatos laborales, quehabía sido restringida hasta ese momento debido a la intervención del gobierno,llegó a liberalizarse siguiendo la declaración de democratización de 1987. Debido aesto, ocurrieron frecuentes conflictos laborales y los salarios crecieron marcadamente,ejerciendo una negativa influencia en la rentabilidad.

Teniendo especialmente en cuenta las concentradas inversiones seguidas por laindustria química pesada a fines de la década de 1970, el plan de promoción causóuna sobreinversión en el campo, con efectos negativos en la rentabilidad. Además, lafalta de inversiones en la industria química liviana originó una ausencia de bienesnecesarios y un desbalance en la estructura de la industria, creando un efectoinflacionario. Para resolver esta clase de ineficiencia, el gobierno aplicó una nuevaregulación a través de la Ley de Monopolios y Comercio Justo, regulando lasinversiones superpuestas de la industria química pesada y aplicando cambios radicalesa las industrias navieras, de construcción de barcos y de edificación en el extranjero.Eventualmente, el gobierno desarrolló un estándar de razonabilidad industrial,


introduciendo de este modo nuevas reglas para cambiar las compañías insolventes yregular modos de administración legal eliminando las compañías insolventes, etc.Como resultado, se suprimieron 57 de estas compañías en 1988.

Durante este periodo, el KDB fortaleció el financiamiento de las industrias de altatecnología e industrias de exportación o sustitución de importaciones. En particularpara las PYMEs, en 1986 se promulgó la Ley de Compañías de Riesgo para descubrir5.003 PYMEs con gran potencial y apoyarlas con financiamiento, I&D, información,ventas, etc.

Además, el financiamiento para la industria concentrada en alta tecnología habíasido robustecido. Se proporcionó un enorme aumento en el financiamiento para I&Dpara nuevas tecnologías. En 1984, se estableció la Corporación Bancaria para laTecnología de Corea para vitalizar las actividades de I&D y satisfacer la demanda porcapital de riesgo.

En términos de préstamos para instalaciones otorgados durante los años 80, elKDB registró un total de 2,55 billones de wones como saldo de préstamos parainstalaciones a fines de 1980, el que aumentó a 8,58 billones de wones a fines de1989, mostrando un 14,4% de crecimiento. A fines de 1989, los préstamos parainstalaciones del KDB representaron un 45,3% del total de préstamos parainstalaciones en el sistema financiero.

Además, la expansión de la escala económica y la reestructuración industrialaumentaron la demanda de fondos, con lo cual el KDB aumentó el volumen deemisión de bonos financieros industriales. Sin embargo, ya que se había alcanzado unsuperávit de capital extranjero desde 1986, los fondos extranjeros no rentablesfueron devueltos antes de su fecha de expiración. A través de tales esfuerzos paraaumentar la entrega de fondos locales, el porcentaje de entrega de fondos localesaumentó significativamente, desde 79,3% en 1980 a 95,5% en 1989.

2) Globalización y desarrollo de una banca de inversión internacional(1990 - 1996)

Se han efectuado algunos cambios en la economía mundial. La Ronda de Uruguayse inició en septiembre de 1986, y desde 1995 el sistema GATT cambió al sistemaoficial de la OMC. La tasa de liberalización de importaciones aumentóconstantemente, alcanzando 97,7% en 1992. A comienzos de los años 90, Coreaestaba decidida a mantenerse en la cima de los cambios en el orden mundial, y llegóa ser un miembro de la OCDE en diciembre de 1996. Sin embargo, la economía localenfrentó una recesión cuando la balanza de pagos entró en déficit, y los crecientesconflictos laborales causaron una reducción de la competencia. Todo esto hizo que


las inversiones se redujeran y las exportaciones mostraran un bajo desempeño. Másaún, comenzó la presión por la apreciación del won coreano, lo que empeoró lasituación.

Desde 1990, el KDB aumentó el fondo para exportaciones e inversión eninstalaciones, por lo que a fines de 1996 los préstamos para instalaciones alcanzaron24.901 mil millones de wones, representando un 46,3% del total de la industria, yesta tasa se ha estabilizado desde entonces.

Entretanto, a medida que Corea entraba en la década de 1990, hubo undramático aumento en el parque automotriz y en los flujos de logística. Esto presentódificultades para el desarrollo a largo plazo de la economía debido a la falta deinfraestructura. Por lo tanto, el KDB trajo más fondos desde la cuenta especial yaumentó el financiamiento para capital social fijo. Se designó la entidad privada acargo, y comenzó el financiamiento del proyecto. Un caso exitoso de financiamientode proyectos fue el Plan de Construcción de la Autopista Incheon.

El KDB también mostró interés en temas sociales, y así pues estableció en 1992 unfondo para la prevención de la contaminación. Para soportar este tipo de fuentemonetaria, se aumentó la cantidad de bonos industriales emitidos. Para cubrir el bajocosto de entrega, se desarrolló el Depósito Regular de Desarrollo Industrial.

Para entregar tales recursos, el tamaño de los bonos de préstamos industrialesemitidos se amplió, comenzando en los años 90. Para utilizar el crédito con bajo costode entrega, se crearon nuevos productos de banca de crédito tales como DepósitoFijo de Desarrollo Industrial, Depósito Nacional de Solicitud de Departamento,Depósito de Suscripción de Oferta Pública, y Depósito de Ahorros de Largo Plazo delTrabajador. De este modo, el Bono Financiero Industrial para el won coreanoaumentó de 36,8% en 1990 a 55,2% en 1996 comparado con el registro de entregadel fondo.

En 1992, Corea lanzó el Programa de Euro Pagarés de Mediano Plazo, el primerode su tipo, y entregó 116 millones de dólares en 1993. En 1996, el KDB ingresó almercado de acciones de Australia y emitió el Bono Kangaroo. Además de estasiniciativas, el KDB emitió bonos en los mercados de acciones de Francia y Hong Kong.A mediados de los años 80, las compañías que no se podían apoyar económicamentepor la vía del financiamiento fueron apoyadas por vía inversión por parte del KDB.Por último, pero no menos importante, el KDB desarrolló un negocio relacionado convalores para entregar directamente los fondos necesarios para financiamientodirecto.


Asimismo en 1990, al KDB se le permitió adquirir bonos de compañías estatalesemitidas a través de oferta pública, y se le otorgó el estatus de compañía desupervisión de bonos del gobierno, a través del cual la entrega de capital industrial ycapital social fijo se fortaleció, contribuyendo a la activación del mercado de acciones.En 1991, se estableció la entidad Valores Industriales de Corea para expandir lasventas de bonos de financiamiento industrial. Adicionalmente, el KDB fue en 1993 elprimer banco en convertirse en un emisor principal de bonos públicos y soberanos,mejorando de este modo su estatus en el mercado de emisión de bonos.

2.3. Superación de la crisis y liderazgo en elfinanciamiento corporativo (1997-2008)

2.3.1. Crisis económica y soporte para la estabilización del mercadofinanciero

Existen varios análisis respecto al origen de la crisis económica, pero se puede decirque esta ha sido causada por una combinación de varias razones.

En primer lugar, la débil estructura y la sobreinversión de grandes conglomeradosfue una razón importante. Ejemplos de esto son las industrias de gran escala talescomo la automotriz, la del acero, la de semiconductores, y la de petróleo y productosquímicos. Estas firmas generaban principalmente demanda monetaria a gran escala através de préstamos de instituciones financieras, y el rápido aumento de la deudacausó el deterioro de su liquidez y rentabilidad, dando como resultado el deteriorode la estructura financiera.

Las convenciones irrazonables de provisión de préstamos de las institucionesfinancieras y la adopción de esquemas de administración de activos de alto retorno yalto riesgo podría ser también la razón de la crisis económica. Las institucionesfinancieras no hicieron un análisis detallado de las condiciones financieras o de larentabilidad futura, pero evaluaron la estabilidad de acuerdo a la garantía, el tamañode la institución y el reconocimiento social antes de invertir o financiar esa compañía.Por lo tanto, las carteras consistentes principalmente de grandes conglomeradosaumentaron el riesgo, mientras la función de supervisión de las institucionesfinancieras no era ejecutada adecuadamente.

Además, numerosas instituciones financieras habían emergido recientementedebido a la relajación de las regulaciones financieras, por lo cual aquellasinstituciones se enfocaron en su crecimiento mientras buscaban altas utilidades,expandiendo sus inversiones en el mercado emergente. Como resultado, muchas deesas instituciones financieras se enfrentaron a un rápido aumento de su deudaextranjera y a un desbalance de la estructura de vencimiento activo-deuda.


Eventualmente, incluyendo los 14 mil millones de dólares aportados tanto porIBRD como por ADB, la Junta Directiva del FMI prometió respaldar a Corea con 21 milmillones de dólares en total, permitiendo al país recibir un total de 35 mil millones dedólares de todas las instituciones, para satisfacer las necesidades de reestructuracióncorporativa y financiera. A través del éxito de la reforma corporativa y estructuralliderada por el gobierno, Corea pudo superar un crecimiento negativo de -6,7% en1998 para alcanzar una alta tasa de crecimiento de 10,9% en 1999. De esta forma, labalanza de pagos registró un alto superávit después de 1998, y la inversión extranjeraaumentó en forma continuada. En julio del año 2000, las reservas en monedaextranjera excedían 90 mil millones de dólares, permitiendo que el país escapara de laliquidez del mercado de divisas extranjeras.

2.3.2. Reestructuración corporativa y el rol del KDB

El 28 de julio de 1998, se firmó la modificación del “Acuerdo de ReformaEstructural Corporativa” de acuerdo a la 7a carta de intención del FMI, y tuvo lugar lareestructuración corporativa real. Primeramente, se llevó a cabo la reformaestructural corporativa, enfocándose principalmente en cinco grandesconglomerados y 64 subsidiarias. Para hacer el proceso más eficiente, el gobiernoorganizó el Comité de Reestructuración, designando al Director General del Serviciode Supervisión Financiera como la cabeza del comité. Al comité se le dieroninstrucciones para establecer un comité de evaluación de insolvencia dentro de cadabanco, y posteriormente, participaron 210 instituciones financieras incluyendoMerchant Bank, firmas financieras e instituciones de préstamo. El método delejercicio fue dividir a las compañías, establecer capital requerido para riesgo decrédito, ventas de terceros, etc.

La reforma estructural del KDB definió su objetivo en términos de una rápidaeliminación de las compañías insolventes, la recuperación de las funciones demediación financiera y el mejoramiento de la competencia corporativa. Había 83compañías seleccionadas en total, y el ejercicio real se llevó a cabo en 50.

El KDB seleccionó compañías objetivo de acuerdo a la habilidad para escapar delproblema de insolvencia, el potencial para derivar negociaciones sobre bonos, lacantidad de bonos emitidos excluidos de los acuerdos, el riesgo de insolvencia y lavoluntad de los miembros de la junta directiva, los principios éticos, los métodos deautopreservación y factores similares.

El caso más grande de ejercicio fue Daewoo, con nueve de sus 12 subsidiariasteniendo negocios con el KDB. Daewoo Automobiles, Daewoo Heavy Industry,Daewoo Construction, Daewoo International y Daewoo Automobile Sales hanpasado por el proceso de ejercicio.


2.3.3. Mejoramiento del potencial de crecimiento y soporte de laeconomía regional

Después de la segunda mitad del año 2000, el crecimiento económico del paíshabía disminuido y la base de crecimiento se había debilitado. Como resultado, hubonecesidad de descubrir nuevos motores de crecimiento y fortalecer el potencial decrecimiento. De acuerdo a esto, el KDB expandió su financiamiento para nueva I&D,particularmente en firmas de riesgo. Asimismo el KDB estableció un fondo especial de1.300 mil millones de wones y dio prioridad a firmas que hicieran buen uso de estefondo.

En 2002 el fondo de inversión de riesgo existente se extendió a 5T (IT, BT, NT, ET,CT) y en 2003 la tecnología espacial (ST) se incluyó ademís de las 5T. Para alcanzar undesarrollo regional equilibrado, se proporcionó soporte financiero para compañíasque se reubicaran en los suburbios, a través del establecimiento de un fondo de 1billón de wones. Se firmaron cartas de entendimiento con Busan y 16 provincias paraapoyar la economía regional.

3. Recomendaciones de políticas

Se consideran dos recomendaciones principales para el desarrollo del sectorfinanciero de Guinea Ecuatorial de acuerdo a la experiencia de Corea. La primerasugerencia se relaciona con el mejoramiento del sistema financiero actual, y lasegunda está relacionada con la formación de un fondo de desarrollo.

3.1. Mejoramiento del sistema financiero en GuineaEcuatorial

Hay una recomendación en tres etapas con el fin de hacer un cambio significativoen la estructura del sistema financiero. La primera etapa es el mejoramiento de lafunción de financiamiento de políticas de Guinea Ecuatorial, la segunda etapa es laexpansión de la infraestructura financiera y el desarrollo de profesionales financieros,y la última etapa es la transición a un mercado financiero altamente diversificado.

Ante todo, el caso de la creación de bancos públicos especializados en Coreapuede ser una referencia para el mejoramiento de la función de financiamiento depolíticas en Guinea Ecuatorial. Por ejemplo, había instituciones financieras paradiversas áreas de financiamiento de políticas: capital social fijo (KDB), promoción deexportaciones (EXIM Bank de Corea), vivienda (Banco de la Vivienda de Corea),promoción de PYMEs (IBK), agricultura (NACF), etc. Estos bancos han contribuidoenormemente al desarrollo temprano de cada sector. Considerando el pequeño


tamaño de la población y del mercado en Guinea Ecuatorial, sería aconsejablecentralizar la función de financiamiento de políticas en un banco estatal existente enlugar de crear un banco público especializado para cada sector. Esto sería una formarápida de aumentar la propiedad financiera en el país.

Como referencia, el Banco de Desarrollo de Corea, una institución definanciamiento para el desarrollo (DFI) en Corea, ha estado desempeñando un rol definanciamiento de política ajustada de acuerdo a las necesidades económicas.Durante los años 50 y 60, cuando Corea del Sur necesitaba una fuerte infusión definanciamiento para su desarrollo, el KDB proporcionó préstamos de desarrollo parala construcción de infraestructuras económicas tales como autopistas y promoción deindustrias de exportación. Durante los años 70 y 80, cuando Corea se estabatransformando en un país de industria química pesada, el KDB proporcionó créditos alargo plazo para instalaciones en las industrias de acero, del sector automotriz, deconstrucción de barcos y de la electrónica. Cuando Corea estaba transitando a laeconomía digital en los años 90, se necesitó una alta inversión en el área deinfraestructura de telecomunicaciones y compañías de alta tecnología, a las cuales elKDB ha proporcionado préstamos corporativos. Desde el año 2000, el KDB ha estadoproporcionando préstamos para reestructuración corporativa y financiamiento defusiones y adquisiciones (M&A) para ayudar a las compañías a superar la crisisfinanciera global.

En segundo lugar, para expandir la infraestructura financiera de GuineaEcuatorial, es necesaria la modernización de los sistemas bancarios principales, elmejoramiento de la infraestructura de pagos interbancarios y el establecimiento deagencias de información de crédito y evaluación de empresas. Además, para formarexpertos financieros, es necesario también el establecimiento de institutos superioresde comercio y la operación de departamentos de finanzas en academias ouniversidades. La fundación de centros de educación y capacitación profesional enfinanzas también puede ser útil.


En tercer término, se puede considerar la diversificación en el largo plazo hacia elsector de seguros y valores. La expansión del mercado de seguros y el vínculo conbolsas de valores regionales puede contribuir a la visión del país en cuanto a llegar aconvertirse en un centro financiero regional.

3.2. Creación de un fondo de desarrollo

Para Guinea Ecuatorial, la utilización de financiamiento de políticas para financiarla diversificación económica puede ser algo limitada debido a la falta de controlpatrimonial local en el sistema financiero. De este modo, la creación de un fondo dedesarrollo dedicado al apoyo de la diversificación, de acuerdo a lo propuesto enHorizonte 2020, puede ser una buena solución. No obstante, el plan actual tienevarios problemas en términos del tamaño total del fondo y su regla de asignación,por lo que deberían formularse recomendaciones de acuerdo a las necesidades y elpotencial económico de cada sector.

Antes que nada, con respecto al tamaño del fondo de desarrollo, el monto de 1,5mil millones de CFA (30 millones de dólares) mencionado en Horizonte 2020 essimplemente demasiado pequeño teniendo en cuenta casos similares observados enotros países. Como se ve en la Figura 4-3-2, muchos países ricos en recursos hanestado operando fondos de desarrollo y/o fondos de riqueza para financiar ladiversificación económica, en montos de mil millones de dólares a 10 mil millones dedólares. Considerando estos casos internacionales y los ingresos anuales del petróleo,el monto original del fondo de desarrollo es simplemente demasiado pequeño. Másaún, debe reconsiderarse la regla de asignación de 50% para energía, 20% paraagricultura, 20% para pesca y 10% para turismo, junto a otras sugerencias.

<Figura 4-3-1> Rol del KDB de acuerdo a las necesidades económicas

Fuente: KDB, analizado por KDS

50~60’s

DevelopmentLoan

Infrastructure(electricity), andExport Industry

70~80’s

Long-termFacilites Loan

Heavy ChemicalIndustry, Electronics

Industry

90’s

CorporateLoan

High-tech industry(semi-conductors)

2000’s

IntegratedLoan

Addition ofcorporate

Restructuring,consulting, M&A

• According to the change of major industries focus, 50~60’s was development loan, 70~80’ wasLong-term facilities Loan, 90’s was Corporate Loan to grow high tech industry such as semi-conductors, 2000’s was the Integrated Load as a mixture of the current Corporate Loanplus andsome Investment business such as the Corporate Restructuring, Consulting and M&A


La creación y administración del fondo de desarrollo requiere de variascondiciones y competencias previas. Es necesario que exista una gobernabilidadtransparente y sólida para la toma de decisiones de inversión además de la ejecucióndel fondo. Asimismo se requieren competencias en el área de riesgo de inversiones yanálisis de rentabilidad, modelación financiera, financiamiento de proyectos yestructuración de acuerdos. Se necesitan también directores profesionales paradesempeñar funciones de administración y soporte. Se pueden considerar comoreferencias el KDB (Corea), el KFW (Alemania), el Banco de Desarrollo de Argelia yfondos de desarrollo nacionales e instituciones de financiación para desarrollo (IFDs)de otros países.

Considerando la situación actual de la capacidad financiera en el país, la soluciónde establecer una institución independiente a cargo total del fondo de desarrollopuede no ser realista. En lugar de ello, una mejor alternativa puede ser la utilizaciónde entidades de ejecución o instituciones financieras existentes. Sobre esta base,Agencia 2020 puede ser designada como la secretaría del fondo de desarrollo parareunir y proponer proyectos de inversión en los campos de agricultura, pesca,turismo, etc. Este plan de inversiones puede enviarse posteriormente al ComitéEjecutivo compuesto por los ministros de los sectores relevantes para obteneraprobación. La contabilidad y operación del fondo puede encomendarse a BANGE, elbanco estatal, que también compilaría los datos para proporcionar un informe degestión del fondo para el Comité Ejecutivo en cada período de cierre.

<Figura 4-3-2> Fondos de desarrollo nacional y fondos de riqueza en todo el mundo

Fuente: SWF Institute, análisis de KDS

Country Fund/Operator Assets ($ bn) Inception OriginUAE ADIA / Abu Dhabi Inv Authority 627.0 1976 OilSaudi Arabia SAMA / SAMA Foreign Holdings 439.1 N/A OilKuwait KIA / Kuwait Inv Authority 202.8 1953 OilSingapore Temasek Holdings 157.0 1974 Non-OilRussoa RNWF /National Welfare Fund 142.5 2008 OilLibya LIA/Libyan Inv Authority 70.0 2006 OilKazakhstan KNF / Kazakhstan National Fund 38.6 2000 OilSouth Korea KIC/Korea Inv Corp 37.0 2005 Non-Oil

Botswana Pula Fund 6.9 1996 Minerals


<Figura 4-3-3> Mecanismo de operación del fondo de desarrollo de Guina Ecuatorial

Fuente: Discutido con el gobierno de Guinea Ecuatorial, análisis de KDS

Executive Committee

• Minister of Planning• Minister of Economy• Minister of Agriculture• Minister of Fisheries• Minister of Tourism etc.

Secreatiat

• Agency 2020

• External Advisory Group

Operation

• BANGE

Development Fund

SME Agriculture

Fisheries Tourism

Review &Decision of Investment

Accounting &Reporting

Recommendation

Administration &Monitoring

❷

❶

❸

❹

National Economic Development ofEquatorial Guinea in Horizon 2020

/ Desarrollo Económico Nacional deGuinea Ecuatorial para Horizonte 2020

National Econom

ic Development of Equatorial Guinea in Horizon 2020

2012

2012

ISBN 978-89-8063-657-0(set)

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