13

สวนท 2 ยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถน

1. ความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบมหาภาค ในการกระจายอ านาจการบรหารของรฐไปสองคกรปกครองสวนทองถนดงกลาว ตาม

พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจ พ.ศ. 2542 ไดก าหนดรายละเอยดเกยวกบขนตอนและกระบวนการในการถายโอนภารกจ งบประมาณ และอตราก าลงของราชการสวนกลางและราชการสวนภมภาคไปใหแกองคกรปกครองสวนทองถน โดยมก าหนดระยะเวลาและเงอนไขทระบไวอยางชดเจนวา ในอนาคตอนใกลนองคกรปกครองสวนทองถนจะไดรบการจดสรรงบประมาณในสดสวนทสงขน มอตราก าลงมากขน รวมทงมภารกจและหนาทความรบผดชอบทเพมขนตามกนไปดวย

จากผลการเปลยนแปลงดงกลาว จงมความจ าเปนอยางยงทองคกรปกครองสวนทองถนทกแหงจะตองมการเตรยมการเพอรองรบมาตรการในการถายโอนภารกจ งบประมาณและอตราก าลงจากหนวยงานสวนกลางและสวนภมภาคตามทกฎหมายก าหนด เพอทจะสามารถปฏบตภารกจตามทไดรบมอบหมายไดอยางมประสทธภาพ ซงหมายความวา องคกรปกครองสวนทองถนจะตองเรงก าหนดจดหมายหรอทศทางในการพฒนาของตนใหชดเจน มการก าหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาทสอดคลองกบจดมงหมายในการพฒนาอยางเปนระบบ โดยมความครอบคลมภารกจการพฒนาในทกๆ ดาน อนเปนการแสดงใหเหนถงความพรอมและศกยภาพขององคกรปกครองสวนทองถนทจะสามารถบรหารงานในความรบผดชอบตามทราชการสวนกลางและราชการสวนภมภาคจะถายโอนมาใหอยางมประสทธภาพ

แผนยทธศาสตรการพฒนาจงถอเปนเครองมอส าคญอยางยงทจะชวยสนบสนนในการวเคราะหสภาพปญหา/ความตองการขององคการบรหารสวนต าบล เพอน าไปสการก าหนดจดมงหมายในการพฒนา การก าหนดภารกจ และแนวทางการด าเนนงานเพอน าไปสจดมงหมายดงกลาวอยางเปนระบบ ซงจะชวยใหการก าหนดแผนงาน/โครงการ มทศทางทสอดคลองและประสาน สนบสนนในจดมงหมายรวมกน ซงนอกจากจะท าใหปญหา/ความตองการไดรบการตอบสนองอยางเหมาะสมแลว ยงเปนการบรหารทรพยากรทมอยอยางจ ากดใหเกดประโยชนสงสดในขณะเดยวกนดวย

หลกการส าคญทถอเปนหวใจของการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนากคอ การก าหนดจดมงหมายการพฒนาและการก าหนดแนวทางการพฒนาทจะน าไปสการบรรลผลตามจดมงหมายทก าหนดไว ทงนเพราะหากไมมจดมงหมายในการพฒนาทชดเจนแลว การบรหารงานกจะเปนการแกไขปญหาเฉพาะหนาไปเรอยๆ เมอมปญหาอยางซ าซอนและไมมทสนสดแลว ยงอาจท าใหปญหามความรนแรงมากขนจนเกนศกยภาพและแกไขได ดงนน การจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาในครงน จงเปนโอกาสอนดทจะไดก าหนดจดมงหมายและแนวทางการพฒนาทสอดคลองกบสภาพปญหา ความตองการ และศกยภาพอยางเปนระบบ ซงนอกจากจะเปนการพฒนาประสทธภาพในการบรหารจดการ

14

ภายใตทรพยากรทมอยอยางจ ากดแลว ยงเปนการเตรยมความพรอมเพอรองรบการถายโอนภารกจจากหนวยงานสวนกลางและสวนภมภาคอกทางหนงดวย

1. แผนยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) วสยทศนประเทศไทย

“ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลก ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”

1. ยทธศาสตรดานความมนคง 1.1 ประชาชนอยดกนดและมความสข 1.2 บานเมองมความมนคงในทกมตและทกระดบ

1.3 กองทพ หนวยงานดานความมนคง ภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน มความ พรอมในการปองกนและแกไขปญหาความมนคง 1.4 ประเทศไทยมบทบาทดานความมนคงเปนทชนชมและไดรบการยอมรบโดยประชาคมระหวางประเทศ

1.5 การบรหารจดการความมนคงมผลส าเรจทเปนรปธรรมอยางมประสทธภาพ 2. ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน 2.1 ประเทศไทยเปนประเทศทพฒนาแลวเศรษฐกจเตบโตอยางมเสถยรภาพและยงยน 2.2 ประเทศไทยมขดความสามารถในการแขงขนสงขน 3.ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน

3.1 คนไทยเปนคนดคนเกง มคณภาพ พรอมส าหรบวถชวตในศตวรรษท ๒๑ 3.2 สงคมไทยมสภาพแวดลอมทเออและสนบสนนตอการพฒนาคนตลอดชวงชวต 4. ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม 4.1 สรางความเปนธรรม และลดความเหลอมล าในทกมต

4.2 กระจายศนยกลางความเจรญทางเศรษฐกจและสงคม เพมโอกาสใหทกภาคสวนเขามาเปนก าลงของการพฒนาประเทศในทกระดบ

4.3 เพมขดความสามารถของชมชนทองถนในการพฒนา การพงตนเองและการจด การตนเอง เพอสรางสงคมคณภาพ

5. ยทธศาสตรดานการสรางการเตมโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม 5.1 อนรกษและรกษาทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม และวฒนธรรม ใหคนรนตอไป

ไดใช อยางยงยน มสมดล

5.2 ฟนฟและสรางใหมฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอลดผลกระทบทางลบจากการพฒนาสงคมเศรษฐกจของประเทศ

15

5.3 ใชประโยชนและสรางการเตบโต บนฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหสมดล ภายในขดความสามารถของระบบนเวศ

5.4 ยกระดบกระบวนทศนเพอก าหนดอนาคตประเทศดานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม และวฒนธรรม บนหลกของการมสวนรวม และธรรมาภบาล

6. ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ 6. .1 ภาครฐมวฒนธรรมการท างานท มงผลสมฤทธและผลประโยชนสวนรวม

ตอบสนอง ความตองการของประชาชนไดอยางสะดวก รวดเรว โปรงใส 6.2 ภาครฐมขนาดทเลกลง พรอมปรบตวใหทนตอการเปลยนแปลง 6.3 ภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ 6.4 กระบวนการยตธรรม เปนไปเพอประโยชนตอสวนรวมของประเทศ

1.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) วสยทศน

จากสถานะของประเทศและบรบทการเปลยนแปลงตางๆ ทประเทศก าลงประสบอย ท าใหการก าหนดวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ยงคงมความตอเนองจากวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 และกรอบหลกการของการวางแผนทนอมน าและประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ยดคนเปนศนยกลางของการพฒนาอยางมสวนรวม การพฒนาทยดหลกสมดล ยงยน โดยวสยทศนของการพฒนาในแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ตองใหความส าคญกบการก าหนดทศทางการพฒนาทมงสการเปลยนผานประเทศไทยจากประเทศทมรายไดปานกลางไปสประเทศทมรายไดสง มความมนคง และยงยน สงคมอยรวมกนอยางมความสข และน าไปสการบรรลวสยทศนระยะยาว “มนคง มงคง ยงยน” ของประเทศ

เปาหมายการพฒนาประเทศ 1.การหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลางสรายไดสง (1) เศรษฐกจขยายตวเฉลยไมต ากวารอยละ 5.0 (2) ผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว (GDP Per Capita) และรายไดประชาชาตตอหว (GNP Per Capita) ณ สนแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ในป 2564 เพมขนเปน 317,051 บาท (9,325 ดอลลารสรอ.) และ 301,199 บาท (8,859 ดอลลาร สรอ.) ตอคนตอป (3) ผลตภาพการผลตเพมขนไมต ากวาเฉลยรอยละ 2.5 ตอป (4) การลงทนรวมขยายตวไมต ากวาเฉลยรอยละ 8.0 (การขยายตวของการลงทนภาครฐไมต ากวารอยละ 10.0 และการลงทนของภาคเอกชนขยายตวไมต ากวาเฉลยรอยละ 7.5 ในขณะทปรมาณการสงออกขยายตวเฉลยไมต ากวารอยละ 4.0 ตอป) 2.การพฒนาศกยภาพคนใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศและการสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ

16

(1) ประชาชนทกชวงวยมความมนคงทางดานเศรษฐกจและสงคม (SocioEconomic Security) และมคณภาพชวตทดขน (2) การศกษาและการเรยนรไดรบการพฒนาคณภาพ (3) สถาบนทางสงคมมความเขมแขงเปนฐานรากทเออตอการพฒนาคน 3.การลดความเหลอมล าในสงคม (1) การกระจายรายไดมความเทาเทยมกนมากขน (2) บรการทางสงคมมคณภาพและมการกระจายอยางทวถง 4.การสรางการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม (1) รกษาความมนคงของฐานทรพยากร สรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยนและเปนธรรม (2) ขบเคลอนประเทศสเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรตอสงแวดลอม (3) เพมขดความสามารถในการรบมอภยพบตและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (4) เพ มประส ทธ ภ าพและ เสร มสร า งธร รมาภ บาล ในการบร หา รจ ดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (5) มการบรหารจดการน าใหสมดลระหวางการอปสงคและอปทานของน า 5.การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ (1) การบรหารงานภาครฐทโปรงใส เปนธรรม มประสทธภาพ และมสวนรวม (2) ขจดการทจรตคอรรปชน (3) มการกระจายอ านาจทเหมาะสม กรอบยทธศาสตรแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ประกอบดวย 10 ยทธศาสตรหลก ดงน 1.ยทธศาสตรการเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย 2.ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมลดความเหลอมล าในสงคม 3.ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน 4.ยทธศาสตรดานการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน 5.ยทธศาสตรดานความมนคง 6.ยทธศาสตรดานการเพมประสทธภาพและธรรมาภบาลในภาครฐ 7.ยทธศาสตรดานการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส 8.ยทธศาสตรดานวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจย และนวตกรรม 9.ยทธศาสตรการพฒนาภาคเมอง และพนทเศรษฐกจ 10.ยทธศาสตรดานการตางประเทศ ประเทศเพอนบาน และภมภาค

17

ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคกลางตอนลาง (จงหวดนครปฐม กาญจนบร สพรรณบร และราชบร เรมใชตงแตป 2555) วสยทศนกลมจงหวด ประกอบดวย จงหวดนครปฐม กาญจนบร สพรรณบร และราชบร “เปนฐานการผลตและสงออกสนคาเกษตรตามมาตรฐานปลอดภยสงเสรมการผานแดนและการทองเทยวเชงอนรกษ” พนธกจของกลมจงหวด

“มงมนเปนฐานการผลตและสงออกสนคาเกษตร อตสาหกรรม และเกษตรอตสาหกรรมทมคณคาดานอาหารปลอดภยสงเสรมการคาผานแดนและการทองเทยวเชงอนรกษ” 3 ประเดนยทธศาสตร 1. มงเปนฐานการผลตและสงออกสนคาเกษตร อตสาหกรรมและเกษตรอตสาหกรรมทปลอดภยเพอการบรโภคในประเทศและการสงออก 2. สงเสรมความสมพนธและการคาผานแดน 3. สงเสรมการทองเทยวเชงกลยทธ 4 เปาประสงค 1. เพมมลคาและการสงออกสนคาเกษตร อตสาหกรรม และเกษตรอตสาหกรรม 2. มการใชพลงงานทดแทนในกระบวนการผลตภาคการเกษตรเพอลดตนทนและเพมมลคาวสดเหลอใช 3. เพมรายไดและจ านวนนกทองเทยว 4. เพอสงเสรมใหมการลงทนรวมกนและพฒนาการคาผานดนแดนอยางมระบบ รวมทงเพมรายไดใหกบกลมจงหวด 5 กลยทธ 1. พฒนาปจจยพนฐานส าหรบการเกษตร 2.พฒนาคณภาพและลดตนทนการผลตสนคาเกษตรและเกษตรอตสาหกรรม (พฒนาระบบการผลตใหมประสทธภาพโดยค านงถงสงแวดลอมและความปลอดภย 3. พฒนาระบบตลาดกลางสนคา เกษตร (ยกระดบตลาดกลางสนคา เกษตรให ไดมาตรฐานสากล) 4. การแปรรปและสรางมลคาเพมรวมทงสงเสรมและพฒนาการใชพลงงานทดแทนจากการแปรรปพชพลงงานและวสดเหลอใชจากภาคการเกษตร 5. พฒนาบคลากรทางการเกษตร รวมทงสงเสรมการสบทอดวฒนธรรมและวถชวตทางการเกษตรใหกบเกษตรกรรนใหม 6. พฒนายกระดบแหลงทองเทยวกจกรรมการทองเทยวและบรการทมคณภาพตอบสนองความตองการของตลาด

18

7. สงเสรมการรวมกลมของประชาชนเพอเพมประสทธภาพและมลคาผลผลตของสนคาผลตภณฑชมชน และทองถนและวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SME) 8. สงเสรมพฒนาความสมพนธระหวางประเทศและการคาผานแดน

แผนพฒนาจงหวดกาญจนบร วสยทศน “เมองแหงความสข การทองเทยวและการเกษตรปลอดภย ระบบเศรษฐกจมนคง” ประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ยทธศาสตรท 1 เสรมสรางสงคมเปนสขและสงคมแหงการเรยนร

กลยทธการพฒนา 1. สงเสรมและพฒนาคณภาพชวตทกกลมเปาหมาย 2. พฒนากลไกและสงเสรมการมสวนรวมในการปฏรปการจดการศกษาตลอดชวต 3. พฒนาสมรรถนะดานเทคโนโลยสารสนเทศดานการสอสารภาษาทสองในจงหวด กาญจนบร 4. พฒนาศกยภาพบคคลากรดวนสาธารณสขทเหมาะสมกบพนท 5. สงเสรมและพฒนาศกยภาพสถานพยาบาล 6. พฒนากลไกและสงเสรมกระบวนการสมชชาสขภาพจงหวดกาญจนบร 7. สงเสรมสนบสนนใหชมชนและทองถนรวมกนจดตงกองทนสวสดการชมชนทกต าบล 8. พฒนาศกยภาพกองทนสวสดการชมชนต าบลเพอจดสวสดการใหประชาชนไดอยาง ทวถงครอบคลม 9. วจยและพฒนาชมชนพอเพยงจงหวดกาญจนบร 10. พฒนาทนทางสงคมชมชนเขมแขง

ยทธศาสตรท 2 สงเสรมความเปนเมองมนคงปลอดภย กลยทธการพฒนา 1.การบรณาการและผนกก าลงรวมกนทกภาคสวนในการสรางความมนคงปลอดภย 2.สนบสนนการสรางเครอขายภาคประชาชนในการเฝาระวงและแจงขอมลขาวสารแกทางราชการ 3.เสรมสรางศกยภาพคนชมชนในการสรางความมนคง 4.สนบสนนการจดตงศนยขอมลขาวสารดานความมนคงปลอดภยททกหนวยงานสามารถเขาถงได 5.สงเสรม และพฒนาระบบการตดตามและประเมนผลทเกยวของกบความมนคงปลอดภย 6. พฒนาประสทธภาพของหนวยงานดานความมนคงใหมความพรอมและมประสทธภาพอย

19

เสมอ 7.ศกษาวจยดานความมนคงปลอดภยเพอน าขอมลมาใชใหเทาทนกบสถานการณอยเสมอ

ยทธศาสตรท 3 สงเสรมการทองเทยวตามอตลกษณและการทองเทยวปลอดภย กลยทธการพฒนา 1.พฒนามาตรฐานการบรการดานการทองเทยว 2.พฒนาระบบหนสวนการจดการการทองเทยวระหวางประเทศ 3.พฒนากลไกการบรหารจดการการทองเทยวเชงพนท 4.พฒนาเสนทางการทองเทยวปลอดภย 5.จดศนยแสดงขอมลการทองเทยวจงหวดกาญจนบร 6.สงเสรมการวจยและพฒนาการทองเทยวชมชน 7.สงเสรมและพฒนาบคลากรดานการทองเทยวสมาตรฐานสากล 8.พฒนาแหลงทองเทยวแหงใหมและปรบปรงแหลงทองเทยวเดม

ยทธศาสตรท 4 สงเสรมการพฒนาระบบเกษตรกรรมอยางครบวงจร กลยทธการพฒนา

1. สงเสรมและพฒนาระบบขอมล แผนพฒนาระบบเกษตร และการด าเนนงานขบเคลอนอยางสอดคลองกบบรบทพนท 2. สงเสรมสนบสนนใหเกษตรกรน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาสรางธรรมนญความสขชมชน และใชใหเปนวถชวตอยางยงยน 3. สงเสรมมาตรฐานการผลตอาหารปลอดภย 4. สงเสรมและพฒนาเพอเพมศกยภาพปจจยการผลตดานการเกษตร 5. สงเสรมและสนบสนนการวจยและการพฒนาเทคโนโลยการเกษตรครบวงจร

6. สงเสรมการบรหารจดการทดนเพอการเกษตรใหมเสถยรภาพ 7. สงเสรมการผลตใหเกดผลตภาพการเกษตรเพมขน 8. สงเสรมการจดตงตลาดกลางการเกษตรครบวงจร 9. พฒนาโครงสรางพนฐานและระบบชลประทานเพอการเกษตรใหครอบคลมทกพนท 10. สงเสรมการจดตงกองทนเพอการเกษตร 11. สงเสรมการตลาดและการประชาสมพนธเพอการเกษตร

ยทธศาสตรท 5 สงเสรมการพฒนาระบบเศรษฐกจ เขตเศรษฐกจพเศษ และการคาชายแดน กลยทธการพฒนา

๑. เสรมสรางศกยภาพและพฒนาเศรษฐกจชมชน เสรมสรางความเขมแขงการเงนฐานรากตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง 2. สงเสรมผประกอบการ SE และ SME

20

3. พฒนาคณภาพและมาตรฐานการผลตอาหารและสนคาเกษตร 4. ยกระดบสถานประกอบการสมาตรฐานสากล 5. สงเสรมเครอขายคมครองสทธผบรโภค 6. สงเสรมและพฒนาพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษและพนทเชอมโยง 7. สงเสรมใหสถานศกษาพฒนาหลกสตรสมรรถนะแรงงานทสอดคลองกบความตองการ

พนทเศรษฐกจพเศษ 8. เสรมสรางความสมพนธและการคากบกลมประเทศลมน าโขงและประเทศอนๆ 9. เพมประสทธภาพระบบการขนสงและโครงสรางพนฐาน 10. พฒนาศกยภาพผประกอบการและแรงงานวชาชพสมาตรฐานสากล

ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดกาญจนบร วสยทศน

“เมองการคาชายแดน ดนแดนแหงการทองเทยวเชงนเวศ ทมเศรษฐกจยกระดบ คณภาพชวตไดมาตรฐาน การใหบรการครบถวน กระบวนการบรหารมธรรมาภบาล โครงสรางพนฐานครบถวน กาวทน AEC ”

ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดกาญจนบร

ยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนา 1.ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจ 1.1 การสงเสรมอาชพ การเกษตรและเกษตร

อตสาหกรรม 1.2 การสงเสรมการลงทน การพาณชยกรรม และการคาสสากล 1.3 การทองเทยว

2.ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน 2.1 การคมนาคมและการขนสง 2 . 2 ก า รส ง เ ส ร มสน บสน น และบ า ร ง ร กษ าสาธารณปโภคขนพนฐาน 2.3 การผงเมอง

21

3.ยทธศาสตรการพฒนาดานสงคม

3.1 การพฒนาสงคมและสงคมสงเคราะห 3.2 การพฒนาและสงเสรมการกฬาและนนทนาการ 3.3 การพฒนาและสงเสรมการศกษา 3.4 การสาธารณสข 3.5 การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด 3.6 การร กษาความสงบเร ยบรอยและความปลอดภยในชวตและทรพยสน 3.7 การปองกนและบรรเทาสาธารณภย

4 . ย ท ธ ศ า ส ต ร ก า ร พ ฒ น า ด า น

ทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม

4 . 1 ก า ร อ น ร ก ษ ฟ น ฟ แ ล ะ ส ง เ ส ร มทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 4.2 การจดการสงแวดลอมและมลพษ 4.3 การก าจดขยะมลฝอยและสงปฏกลรวม 4.4 การสงเสรมใหประชาชนใชพลงงานสะอาดและพลงงานจากเกษตร

ยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนา

5.ยทธศาสตรการพฒนาดานศาสนา ศลปะ

และวฒนธรรม

5.1 การสงเสรม อนรกษ ฟนฟดานการศาสนา

ศลปะ วฒนธรรม และประเพณทองถน

5.2 การสงเสรมอนรกษโบราณสถาน โบราณวตถ

พพธภณฑสถานแหงชาต และพพธภณฑพนบาน

5.3 การสงเสรมและสนบสนนภมปญญาทองถน

6.ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารจดการ 6.1 การพฒนาระบบการบรหารจดการให ม

ประสทธภาพ

6.2 การปรบปรง พฒนาสถานท พสดและทรพยสน

ส าหรบการปฏบตงาน

6.3 การสงเสรมความรและสรางจตส านกในการ

ท างาน

6.4 การสงเสรมการสรางระบบบรหารกจการ

บานเมองทด

22

6.5 การสงเสรมการปกครองระบอบประชาธปไตย

และการมสวนรวม

2.ยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลกลอนโด

2.1 วสยทศน “ สงเสรมการศกษา พฒนาอาชพ อนรกษประเพณทองถนไทย ใสใจสงแวดลอม พรอมสงเสรมการทองเทยว และกาวทน AEC” 2.2 ยทธศาสตร 1. การพฒนาดานศกยภาพของคนและสงเสรมคณภาพชวต 2. การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน 3. การพฒนาดานเศรษฐกจ 4. การพฒนาดานประสทธภาพทางการเมอง การบรหาร และการพฒนาบคลากร 5. การพฒนาดานการจดระเบยบชมชนและสงคมและการรกษาความสงบเรยบรอย 6. การพฒนาดานการอนรกษ ทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม 2.3 เปาประสงค 1. การศกษามคณภาพทงในระบบและนอกระบบ 2. เปนเมองนาอย ภมทศนสวยงาม ปราศจากมลภาวะ 3.ประชาชนมคณภาพชวตทด มอาชพและรายไดทมนคง 4. ประชาชนไดรบความปลอดภยในชวตและทรพยสนและปองกนบรรเทาสาธารณภย 5. สบสานและอนรกษวฒนธรรมประเพณและ สถานททองเทยว 6. ระบบดานโครงสรางพนฐาน สาธารณปโภค ไดรบการพฒนาใหครอบคลมและทวถง 7. การบรหารงานในหนวยงานมประสทธภาพ โปรงใส 8.ประชาชนมสวนรวมในการแกไขปญหาและพฒนาชมชนของตนเอง 9. ประชาชนและเจาหนาทมความเขาใจในระบอบประชาธปไตย 10. ดแลและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหอยในสภาพทด 2.4 ตวชวด

1.กรณโครงการโครงสรางพนฐาน วดคณภาพงานจากการท คกก.ตรวจรบงานจางตรวจรบ

งานโดยจะตองไดคณภาพงานทด ไมมปญหาและขอทวงตง

2.กรณโครงการดานอนๆ วดจากการบรรลวตถประสงคทก าหนดไวในโครงการทกประการ

23

2.5 คาเปาหมาย ยทธศาสตร เปาหมาย

1. ยทธศาสตรการพฒนาดานศกยภาพของคนและสงเสรมคณภาพชวต

พฒนา สงเสรม สนบสนน การศกษาทงในระบบและนอกระบบอนรกษและจรรโลงไวซงการศาสนาและวฒนธรรมจดกจกรรมเพอสงเสรมศลปวฒนธรรม จารตประเพณของทองถน ใหความรแกเดก เยาวชน และประชาชนในเรองภมปญญาทองถน คณภาพชวตตางๆ เชน การชวยเหลอผสงอาย ผพการ ผปวยเอดส ผยากไร ผดอยโอกาส โครงการพฒนาหมบานในดานสงคมและสงเสรมคณภาพชวต สงเสรมการสหกรณ สงเสรมเยาวชน สตร อดหนนอปท.อน สวนราชการหรอหนวยอนของรฐ องคกรประชาชน องคกรการกศล องคกรทจดตงตามกฎหมาย เพอด าเนนโครงการทมวตถประสงคเพอพฒนาดานสงคมและสงเสรมคณภาพชวต

ยทธศาสตร เปาหมาย 2. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน การกอสราง ปรบปรง บ ารงรกษาโครงสรางพนฐาน

ตางๆในพนท เชน ถนน สะพาน รางระบายน าทอ

ลอดเหลยม ทอ คสล. ระบบน าอปโภค -บรโภค

อาคารตางๆ สงกอสราง ปายจราจร กระจกโคง

ปองกนอบตเหต ไฟกระพรบ ไฟสาธารณะ ฯลฯ

3. ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจ พฒนา วางแผน สงเสรมการลงทนและการพาณชยกรรมสงเสรมการประกอบอาชพของราษฎรเพมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ

4. ยทธศาสตรการพฒนาดานประสทธภาพทางการเมองการบรหารและการพฒนาบคลากร

พฒนาระบบการเมองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษ ตร ย ทรง เป นประ มข เพ อ ให กา รบรหารงานมประสทธภาพและประสทธผลสงสด

5. ยทธศาสตรการพฒนาดานการจดระเบยบชมชนและสงคมและการรกษาความสงบเรยบรอย

พฒนาดานการจดระเบยบชมชนและสงคมและการรกษาความสงบเรยบรอย ความปลอดภยในชวตและทรพยสน และการปองกนบรรเทาสาธารณภย

ยทธศาสตร เปาหมาย

24

6 . ย ท ธ ศ า ส ต ร ก า ร พ ฒ น า ด า น ก า ร อ น ร ก ษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ก า ร บ ร ห า ร จ ด ก า ร แ ล ะ ก า ร อ น ร ก ษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การก าจดขยะมลฝอยเชน ปลกตนไมในปาชมชนปาตนน า ปาสาธารณะ ปลกหญาแฝก อนรกษฟนฟแหลงน า สรางและซอมแซมฝายชะลอน า ตามพระราชด ารฯ ฝงกลบขยะแบบถกวธเปนตน

2.6 กลยทธ 1. ยทธศาสตรการพฒนาดานศกยภาพของคนและสงเสรมคณภาพชวต

1.1จดกจกรรมเพอสงเสรมศลปวฒนธรรม จารตประเพณของทองถน 1.2 สงเสรม สนบสนน การศกษาทงในระบบและนอกระบบ 1.3 พฒนาคณภาพชวตและสงคมเพอใหประชาชนอยเยนเปนสข 1.4 ชวยเหลอผสงอาย ผพการ ผปวยเอดส ผยากไร ผดอยโอกาสใหมคณภาพชวตทด

ขน 2. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน

2.1 พฒนาเสนทางการคมนาคมในหมบาน 2.2 พฒนาและสนบสนนโครงสรางพนฐานใหมน าใชอปโภค -บรโภคและใชใน

การเกษตร 2.3 พฒนาระบบสาธารณปโภค เชน ไฟฟา ประปา รางระบายน า คคลอง ฯลฯ

3. ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจ 3.1 สงเสรมและพฒนาอาชพ 3.2 สงเสรมพฒนาดานการลงทนการพาณชยกรรมและการคาสสากล

4. ยทธศาสตรการพฒนาดานประสทธภาพทางการเมอง การบรหาร และการพฒนาบคลากร 4.1. สงเสรมใหเกดการบรหารจดการทมประสทธภาพ ตอบสนองความตองการของ

ประชาชนตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด 4.2 การจดระเบยบโครงสราง การบรหารจดการภายในองคกร ใหสามารถปฏบตหนาท

ใหเกดประสทธภาพและประสทธผลยงขน 5. ยทธศาสตรการพฒนาดานการจดระเบยบชมชนและสงคมและการรกษาความสงบเรยบรอย 5.1 พฒนาดานการจดระเบยบชมชนและสงคมและการรกษาความสงบเรยบรอย ความ ปลอดภยในชวตและทรพยสน 5.2 พฒนาดานการปองกนบรรเทาสาธารณภย 6. ยทธศาสตรการพฒนาดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

6.1สงเสรมการอนรกษ ฟนฟ พนทปาและปาตนน าล าธารใหเกดความอดมสมบรณ

25

6.2 สงเสรมและสนบสนนประชาชนเรยนรการจดการทรพยากรและสงแวดลอม 6.3 สงเสรมใหมการเกบขยะมลฝอยอยางถกวธ

2.7 จดยนทางยทธศาสตร จดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ขององคการบรหารสวนต าบลกลอนโด การก าหนดจดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ขององคการบรหารสวนต าบลกลอนโด

ก าหนดการพฒนาทครอบคลมกจกรรมตางๆขององคการบรหารสวนต าบลกลอนโดทเกยวของกบยทธศาสตรการพฒนา จ านวน 6 ยทธศาสตร ดงน 1. ยทธศาสตรการพฒนาดานศกยภาพของคนและสงเสรมคณภาพชวต 2. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน 3. ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจ 4. ยทธศาสตรการพฒนาดานประสทธภาพทางการเมอง การบรหาร และการพฒนา บคลากร 5. ยทธศาสตรการพฒนาดานการจดระเบยบชมชนและสงคมและการรกษาความสงบ เรยบรอย 6. ยทธศาสตรการพฒนาดานการอนรกษ ทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม 2.8 ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม ในภาพรวมแลวยทธศาสตรการพฒนาขององคการบรหารสวนต าบลกลอนโด มงพฒนา 6ดาน ไดแก การพฒนาดานศกยภาพของคนและสงเสรมคณภาพ ดานโครงสรางพนฐาน ดานเศรษฐกจดานประสทธภาพทางการเมอง การบรหาร และการพฒนาบคลากร ดานการจดระเบยบชมชนและสงคมและการรกษาความสงบเรยบรอย ดานการอนรกษ ทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม

3.การวเคราะหเพอพฒนาทองถน การวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสภาพการพฒนาในปจจบน และโอกาสในการพฒนาในอนาคตขององคการบรหารสวนต าบล เปนการประเมนถงโอกาสและภาวะคกคามหรอขอกดอนเปนสภาวะแวดลอมภายนอกทมผลตอการพฒนาทองถน รวมถงจดแขงและจดออนของทองถนอนเปนสภาวะแวดลอมภายในขององคกรปกครองสวนทองถนโดยใชเทคนคการ SWOT analysis เพอพจารณาศกยภาพการพฒนาของแตละยทธศาสตร ดงน

26

1. ยทธศาสตรการพฒนาดานศกยภาพของคนและสงเสรมคณภาพชวต

แนวทางการพฒนา การวเคราะหสภาพแวดลอม (SWOT analysis) 1.สงเสรมพฒนาคณภาพของคนดานก า ร ศ ก ษ า / ศ า ส น า / ค ณ ธ ร ร ม จรยธรรม 2.สงเสรมดานคณภาพชวต 3.การพฒนาดานสาธารณสข 4. สงเสรมการพฒนาดานการกฬาและนนทนาการ 5. การพฒนาดานการตดตอสอสาร

จดแขง (Strengh =S) 1. บคลากรมศกยภาพและความมงมนในการปฏบตงาน

เพอสงเสรมศกยภาพของประชาชน 2. มความพรอมในการวางแผนและประสานงานกบผน า

และหนวยงานตางๆทเกยวของอยางตอเนอง 3. มระบบการจดเกบขอมลทด เพอเปนฐานขอมลส าคญ

ในการวางแผน 4. มงบประมาณทสามารถบรหารจดการเองได 5. มระเบยบ กฎหมาย และแนวทางปฏบตรองรบ จดออน (Weak =w) 1. มบคคลจ านวนจ ากด และไมมผรบผดชอบเฉพาะดาน

27

2. งบประมาณมนอย เมอเปรยบเทยบกบปญหาความตองการและ

3. ภารกจหนาทตองรบผดชอบตอประชาชนในพนท 4. ขอจ ากดดานระเบยบกฎหมายดานสงเสรมคณภาพ

ชวต ท าใหไมสามารถบรหารจดการไดอยางทวถง 5. ขนตอนในการด าเนนการยงมการสลบซบซอน 6. การด าเนนงานขาดความตอเนองเมอเปลยนแปลง

ผบรหารดานการเมอง โอกาส (Opportunity = O) 1. นโยบายตางๆของรฐบาลเออและสนบสนนตอการ

พฒนา 2. รฐบาลสนบสนนและจดสรรงบประมาณใหทวถง เปนการเพมศกยภาพการพฒนา อปสรรค (Treat =T) 1. การประสานงานระหวางหนวยงานในการใหบรการ 2. ประชาชนยงขาดความร จตส านก และความมงมนในการรวมกนแกไขปญหาหรอพฒนาตนเอง และผอน 3. สถานการณความเปลยนแปลงภายนอกทมผลกระทบตอชวตและความเปนอยของคนในทองถน

2. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน แนวทางการพฒนา การวเคราะหสภาพแวดลอม (SWOT analysis) 1. แหลงน า 2. การคมนาคมขนสง 3. การสาธารณปโภค

จดแขง (Strengh =S) 1. มการวางแผนและประสานงานทด 2. มหนวยงานและบคลากรของตนเองในการรบผดขอบ 3. มงบประมาณทสามารถบรหารจดการเองได 4. มระเบยบ กฎหมาย และแนวทางปฏบตรองรบ จดออน (Weak =w) 1. มบคลากรจ านวนจ ากด 2. งบประมาณมนอย เมอเปรยบเทยบกบปญหาความ

ตองการและภารกจหนาทตองรบผดชอบตอประชาชนในพนท

28

3. ขอจ ากดดานระเบยบกฎหมายทไมชดเจน ท าใหไมสามารถบรหารจดการไดอยางทวถง

4. ขนตอนในการด าเนนการยงมการสลบซบซอน โอกาส (Opportunity = O) 1. นโยบายตางๆของรฐบาลเออและสนบสนนตอการ

พฒนา 2. จดเกบรายไดเอง และรฐบาลสนบสนนและจดการ

งบประมาณ เปนการเพมศกยภาพการพฒนา อปสรรค (Treat =T) 1. ขาดเทคโนโลยในการบรหารจดการ 2. การเปลยนแปลงทางการเมองท าใหการพฒนาลาชาไม

ตอเนอง

3. ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจ

แนวทางการพฒนา การวเคราะหสภาพแวดลอม (SWOT analysis) 1. การสงเสรมและการพฒนาอาชพ2. การพฒนาดานการทองเทยว

จดแขง (Strengh =S) 1. มการวางแผนและประสานงานทด 2. มงบประมาณทสามารถบรหารจดการเองได 3. มสภาพภมทศนและทรพยากรธรรมชาต 4. มผลผลตทางการเกษตรในพนท 5. มระเบยบ กฎหมาย และแนวทางปฎบตรองรบ จดออน (Weak =w) 1. ไมมบคลากรดานการพฒนาอาชพ

29

2. งบประมาณมนอย เมอเปรยบเทยบกบปญหาความตองการและภารกจหนาทตองรบผดชอบตอประชาชนในพนท

3. ขาดแนวคดในการพฒนาอาชพอนเกดจากภมปญญาทองถนรวมกน

โอกาส (Opportunity = O) 1. นโยบายตางๆของรฐบาลเออและสนบสนนตอการ

พฒนา 2. จดเกบรายไดเอง และรฐบาลสนบสนนและจดสรร

งบประมาณ เปนการเพมศกยภาพการพฒนา อปสรรค (Treat =T) 1. ราคาผลผลตตกต า 2. ไมมตลาดรองรบผลตภณฑ 3. ขาดเทคโนโลยททนสมย

4. ยทธศาสตรการพฒนาดานประสทธภาพการเมอง การบรหาร และการพฒนาบคลากร แนวทางการพฒนา การวเคราะหสภาพแวดลอม (SWOT analysis)

1.สงเสรมประชาธปไตยและการมสวนรวมของประชาขน 2.สงเสรมการพฒนาทองถนแบบบรณาการ 3.สงเสรมการสรางรปแบบการบรหารกจการบานเมองและสงคมทด

จดแขง (Strengh =S) 1. บคลากรมความพรอมทจะท างานเพอประชาชนและ

ทองถน 2. ประชาชนมสวนรวมในการด าเนนการ ท าใหเกดความร

ความคด ความเขาใจซงกนและกน เชน การระดมความร ความคด และรวมมอปฏบตรวมกนตรวจสอบ

30

จดออน (Weak=w) 1. ประชาชนยงขาดความเขาใจในการท างานขนตอนการ

ท างานและระบบราชการ 2. งบประมาณมนอย การพฒนาบคลากรยงไมเพยงพอ 3. ขอจ ากดดานระเบยบกฎหมายทไมชดเจน ท าใหไม

สามารถบรหารจดการไดอยางทวถง 4. ขนตอนในการด าเนนการยงมการสลบซบซอน โอกาส (Opportunity = O) 1. นโยบายตางๆของรฐบาลเออและสนบสนนตอการ

พฒนา 2. สามารถใชการประชาสมพนธ เชญชวน รณรงคได

อยางทวถง อปสรรค (Treat =T) 1. ประชาขนบางสวน ยงยดตดกบรปแบบนกการเมอง

แบบเกา เชน การซอสทธ ขายเสยง ผลประโยชนตางตอบแทน

5. ยทธศาสตรการพฒนาดานการจดระเบยบชมชนของสงคม และการรกษาความปลอดภย แนวทางการพฒนา การวเคราะหสภาพแวดลอม (SWOT analysis)

1. การรกษาความสงบเรยบรอยและความปลอดภยในชวตและทรพยสน

จดแขง (Strengh =S) 1. บคลากรมความพรอมทจะท างานเพอประชาชนและ

ทองถน

31

2. การปองกนและบรรเทาสาธารณภย

2. ประชาชนมสวนรวมในการด าเนนการกจกรรม 3. มการวางแผนรวมกนระหวางภาคราชการและ

ประชาชนในทองถน จดออน (Weak =w) 1. มขอจ ากดดานระเบยบกฎหมายการด าเนนภายใต

อ านาจหนาทของ อบต.ท าใหการด าเนนงานไมสามารถด าเนนการไดเตมท จะเปนไปตามความตองการของประชาชนได

2. ขาดความสามคคและพลงชมชนความรวมมอจากประชาชนอยางจรงจง

3. ขอจ ากดดานงบประมาณทยงไมสามารถรองรบกบโครงการทตองด าเนนการอยางเตมทได

โอกาส (Opportunity = O) 1. มงบประมาณเปนของตนเอง 2. มขนตอนการปฏบตงานไมยงยาก หรอซบซอน อปสรรค (Treat =T) 1. ความกาวหนาของเทคโนโลย หรอการรบขอมลขาวสาร

ทรวดเรว ทงทางบวก และทางลบ ขาดการวเคราะหท าใหสงคมไทยปรบตวไมทน น ามาใชไมเหมาะสมกบจารตประเพณ หรอวฒนธรรมไทย

2. การท ามาหากนทตองเรงรบ แขงกบเวลาของผปกครอง ท าใหไมมเวลาในการอบรมบตรหลานในปกครองลดนอยลง

6. ยทธศาสตรการพฒนาดานการอนรกษ ฟนฟ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

แนวทางการพฒนา การวเคราะหสภาพแวดลอม (SWOT analysis) 1 การอนรกษ ฟนฟ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

จดแขง (Strengh =S) 1. ประชาชนมสวนรวมในการด าเนนการกจกรรม

32

2.การจดการทสาธารณประโยชน

2. มการวางแผนรวมกนระหวางภาคราชการและประชาชนในทองถน

จดออน (Weak =w) 1. มขอจ ากดดานระเบยบกฎหมายการด าเนนภายใต

อ านาจหนาทของ อบต.ท าใหการด าเนนงานไมสามารถด าเนนการไดเตมท

2. บคลากรมจ านวนจ ากด โอกาส (Opportunity = O) 1. มงบประมาณเปนของตนเอง 2. มขนตอนการปฏบตงานไมยงยาก หรอซบซอน อปสรรค (Treat =T) 1. ประชาชนไมตระหนกถงความส าคญและเหนคณคาของ

ทรพยากรธรรมชาต 2. การเปลยนแปลงของสภาพแวดลอม 3. การเพมขนของจ านวนประชากร และภาคอตสาหกรรม

3.2 การประเมนสถานการณสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของ

3.2.1) การเปลยนแปลงในประเทศทจะสงผลกระทบตอ อบต.

- รฐธรรมนญฉบบใหมจะสงผลตอองคกรปกครองสวนทองถนอยางไร

- แนวโนมการยกฐานะจาก อบต. เปนเทศบาลทวประเทศ

- แนวโนมการควบรวมองคกรปกครองสวนทองถนทมพนทในต าบลเดยวกนใหมองคกรเดยว

- การเพมขนหรอลดลงของการจดสรรเงนงบประมาณให อปท.

33

34