NMI 启动录音 － 2014 年 11 月 6 日 ZH

注：下文是一份由音频文件抄录而成的 word/文本文档。虽然抄录内容大部分准确无误，但有时可能因无

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得将其作为权威记录。

未知说话者： 大家好，欢迎参加 NETmundial 倡议 (NMI) 电话会议。今天的会议将

会录音。为防止背景噪音，所有线路都已设置为仅聆听模式。如果

您是通过电话拨号参加今天的会议，请记得将电脑调为静音，以防

止回音。

在发言者发言之后，将会有一个提问环节。届时您可以点击一次电

话键盘上的星号键来直接提问，或者还可以选择使用 Adobe

Connect 输入您的问题。下面，我要将会议交给 [维吉里奥·奥古斯

托·费尔南德斯·阿尔梅达先生 (Virgílio Augusto Fernandes

Almeida)]、法迪·切哈德先生 (Fadi Chehadé) 和理查德·扎曼斯先

生 (Richard Samans)。有请诸位先生。

维吉里奥·奥古斯托

费尔南德斯·阿尔梅达： 好的。谢谢。欢迎大家加入 NETmundial 倡议会议室。希望各位度过

一个愉快的下午。那么接下来我们开始讨论这项倡议。该倡议是由

CGI（即，巴西互联网指导委员会）、ICANN 以及世界经济论坛合作

发起。

所以，基本上，我们将本次会议分为三个部分。我将谈谈倡议 [听

不清] 原因，以及在圣保罗召开的 NETmundial 会议。法迪·切哈德

先生将讲述这项倡议的概念框架，如何在地区内参与，理查德也会

谈到这一点。

那么第一个问题，倡议因何而起？在斯诺登泄密事件之后，巴西总

统在去年九月的联合国大会开幕式上，向大会提议讨论全球互联网

治理原则。在 2013 年 9 月的那次演讲之后，她就在蒙得维的亚领导

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召开了一个 ISTAR 组织会议。当时她促使 ICANN 和其他机构、IETF

和其他机构在那里参加了会议。

会后，法迪·切哈德先生在巴西利亚与巴西总统会面。这次会议之

后，她宣布将在巴西召开最具代表性的利益相关方会议。所以在十

月底之前，我们就开始讨论如何组织和运作 NETmundial 会议。初步

讨论已在巴厘岛的 2013 年互联网治理论坛 (IGF 2013) 期间进行。

所以，这是 CGI、ICANN 和 World Net 之间的合作，希望将一些组

织、民间团体和技术社群组织起来，集思广益，以便形成议题和意

见在 NETmundial 中提交讨论。组织社群的第一次会议已经于十二月

初召开。从十二月到四月，我们希望创立大会组织机构，也就是负

责 NETmundial 会议 [听不清] 的社群。

我们想要理解来自世界各地不同利益相关方所提交的参考意见文

件。之后，大会于 4 月 23 日和 24 日在圣保罗召开。这次大会取得

了成功。因为首先，它是大部分 [听不清] 会议，不仅收获了成果，

还制定了原则文件和勾勒互联网未来发展的路线图。

这次大会具有一些非常重要的特点。NETmundial 的筹备是一个开

放、透明、包容和参与度极高的过程。我们收到了来自世界各地众

多不同利益相关方和不同地区的建议。它最终成为一个真正的多利

益相关方的会议。

请放下一张幻灯片。从这张有关企业的幻灯片中，大家可以看出会

议的多利益相关方性质，它体现在不同行业的参与上，体现在 [听

不清] 超过 100 个国家/地区和超过 1,000 名的与会者上。而会议的

成果文件，总结了来自 200 位相关组织人员的意见和建议。

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在我们公布参考文件的初稿之后，收到了将近 1,400 条有关初稿的意

见。从页面下方的地图可以看到，会议有来自全球各地的人员参与。

所以从成果方面来说，这是一次成功的会议，它制定了 NETmundial 原

则和路线图。

所以我想，我们很欣喜地看到，我们所拥有的原则得到了参与大会的

多利益相关方的认可。那么就有一个问题，我们如何实施 NETmundial

提出的这些原则。这是我们要为之努力的现实问题，我想这个新倡议

将妥善解决这个问题。

因此，NETmundial 倡议被提议作为一个在线平台，请放下一张幻灯

片。这些是 NETmundial 倡议的原则和理念。有人提议建立一个在线

平台支持和促进 ICANN [听不清]…现有问题和新问题。其中有一些

问题已经明确，不仅仅是原则，还有互联网发展面临的挑战。

它们有的是 [听不清]，有的是整个社会需要面对的问题。NETmundial

会议所传达的另一个讯息就是，回归到这个项目 NETmundial 倡议本

身，我们要继续改进现有的互联网治理框架。互联网的普遍性，以

及它在大部分 [听不清] 的日常生活中所扮演的重要角色，带来了新

的挑战。

最后，在结束发言之前，我要着重强调两件事。第一就是 NETmundial

倡议，在解决很多人关心的互联网治理问题的过程中，要能够体现

NETmundial 的原则。它们也将制约根据路线图所提出的活动。最后，

我认为，[听不清] 巴西互联网指导委员会处在推动 NETmundial 倡议取

得成功的有利地位。

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实际原因是，CGI 是 NETmundial 组织的主要参与者，并且还将举办

2015 年互联网治理论坛 (IGF 2015)。所以 CGI 能够在 NETmundial 会

议、2015 年互联网治理论坛 (IGF 2015) 和 NETmundial 倡议之间搭建

一个桥梁。这是增强全球互联网治理生态系统的开端。谢谢。

下一个发言者是法迪·切哈德先生，他将和我们谈谈这个倡议的概

念框架。法迪…

法迪·切哈德： 非常感谢 [听不清] 秘书，非常感谢您的介绍。大家好，我是法

迪·切哈德。我是 ICANN 的总裁兼首席执行官。首先，我很高兴今

天来参加这个非常重要的会议，宣布我们大家将接受一项重大工

作，这项工作是我们大家，全球社群在圣保罗，在 [听不清] 秘书的

英明领导下，在罗塞夫总统阁下的盛情邀请下，当然，还是秉着多

利益相关方方针的精神，通过 CGI 独具巴西特色的方式所做出的。

我们共同打造了一个十分重要的时刻，今天，今天我们在这个模型

的基础上，发起了一个倡议，吸收我们在圣保罗的工作成果，并将

它带到一个行动平台上。NETmundial 倡议是关于行动的倡议。我

想，在我介绍这个倡议的框架和工作方式的过程中，你们将会认

同，它的中心就在于采取我们在巴西共同制定的路线图，并开始将

它付诸行动，真正的解决方案将仅仅… 一切都是建立在 [听不清] 秘

书刚才所提到的共同原则的基础上。

请放下一张幻灯片。所以高度概括而言，可以解释为，这是我们在

CGI、世界经济论坛和 ICANN 之间成立的一个小的、精简的联合秘

书处所发起的一个倡议。它不是一个独立的组织，而只是一个由秘

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书处启用的虚拟平台。它的理念在于，充实自下而上的合作解决方

案，使我们能够共同发展一个分散式的互联网治理生态系统。

这个系统的很多部分今天已经存在。在这项工作中，世界经济论坛

将加入我们，但是我们应当认识到，今天在国家级别，在全球级

别，有很多现有组织已经构成了这个分散式互联网治理生态系统的

组成部分。现在，我们邀请所有人来发展这个系统，以使我们能够

解决全世界都力图解决的问题。

全球互联网社群中的任何一个人，都可以通过 NETmundial.org 平台

进行参与，不管是谁。没有任何限制。任何想法、任何活动、任何

项目，都可以统统集中到这个平台上，这个平台将给我们提供一个

合作的地方，推进我们的 [记录？]。但是，这个平台不是一个中央

组织。恰恰相反，我们非常希望找到一个分散式的互联网治理生态

系统，以便继续发展，并合力解决所有需要解决的问题。

为什么我们需要它？毫无疑问，在今天瞬息万变的跨国互联网面

前，19 和 20 世纪的治理框架显然备受考验。有很多互联网问题尚

未解决，特别是在公共和国际政策方面，尤其是非技术领域，因为

在技术领域中，我们已经有各式各样的组织做了大量工作，使互联

网以我们今天所知的方式工作和运行。

但是这里的倡议给我们提供了创新与合作的契机，使我们能够以迎

接 21 世纪挑战的姿态，解决我们所面临的各种问题。那么，我们要

怎么做？这是一个开放平台。可以这么说，它孕育了所有自下而上

的模型。我们欢迎所有人参与这个平台，带来他们的想法，帮助我

们共同进步。

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创新不需要批准，带来项目不需要批准，互联网和网络让我们实现

了许多事，利用与此相同的开放性和包容性，群策群力，携手合

作，使互联网治理成为现实，这也不需要谁的批准。因此，倡议是

一个过程。没有什么事是已经设置好，加工好，并完成的。

我们自圣保罗会议后所形成的想法将会放到这个平台上，欢迎每一

个人来审阅所有这些想法，帮助我们改进它们。事实证明，只要我

们共同努力，就能共创辉煌，如同我们在技术领域齐心协力，成就

了今日的互联网那样。我丝毫不怀疑，并且坚信，这个社群将能够

以非常高效和务实的方式解决问题，使我们能够开始将解决方案从

讨论和对话中抽离出来，转化成像政策标准、规范和模型那样大家

都能独自实施的真正的解决方案。

请放下一张幻灯片。我想，牢记我们是如何一路走来的，这一点非

常重要。这方面 [听不清] 秘书已经谈到，因此我不再赘言，但是我

们确实经历了一个过程，准确地说是在去年，我们从声明和对话当

中，过渡到强有力的会议上。圣保罗会议真正改变了游戏规则，我

们大家齐心合力，取得了重要成果。

[听不清] 总裁召集了他的专家组，让我们开始研究真正的分散式互

联网治理框架。之后世界经济论坛于八月份在他们的总部日内瓦召

开会议，进一步思考如何推进这一框架的形成。所以今天，两个倡

议即将诞生。今天我们讨论的是 NETmundial 倡议。与之并列的是，

世界经济论坛也将开启自己有关互联网未来的倡议，这两个倡议将

并列并彼此独立，但也高度相关。等到里克[听不清]在论坛上发言

时，我们可以更多地谈一谈这方面。

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请放下一张幻灯片。所以，我要确保让大家知道，这在很大程度上是

建立在我们在圣保罗制定的原则和路线图基础上。这是 NETmundial 倡

议的基础。这是我们携手共进的基础。正是在此基础上，我们从这里

开始发展。现在，我们将与论坛合作，推出一个人人都可加入并出谋

划策，增添解决方案的平台。

在这方面不设任何限制。从现在起，CGI 和 ICANN 将研究两个办

法，并且很快我们将邀请所有人参与到这两个想法的讨论中，这个

邀请今天生效。此外，我们有望再引入 10 个想法，并产生有关解

决方案的构想。[听不清] 今天将允许任何人加入并开始提出解决方

案。所以这是一个开放的、自下而上的、面向我们所有人的平台，

它将成为我们共同合作的地方，只是这种合作是以分散的方式，而

非集中的方式进行。

NETmundial 倡议不是一个集中化的组织。它只是一个实现和支持跨

越世界众多组织和地域，对互联网实行分散式治理的平台。请放下

一张幻灯片。

这张幻灯片进一步说明了我们的工作重点。在幻灯片上方，我们描

述了互联网治理的阶段。这是对它的一个演绎，当然，也许其他人

可以更好地展开描述，但是基本上，我想我们大家都认同我们要先

发现问题，然后找出这些问题是否确实存在，所以我们需要查找一

个路线图，看看那里有什么。特别是当你高度分散[听不清]的时

候，你需要一个路线图。

你需要一个机制来找到那里有什么。之后当你发现某个事物缺位或

者解决方案不奏效时，你就需要再构思解决方案。之后一旦有了现

成解决方案，人们就可以实施。现在，这两行表示，技术方面的问

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题大都和互联网系统及其工作方式有关，而非技术问题则更多地和

互联网的使用方式有关。你知道，隐私、个人安全、网络犯罪等

等，所有这些问题。考虑到我们有运作非常良好并且高度分散的技

术型组织，它们会实现这些价值，W3C、ICANN、地区互联网注册

局、ISOC、ccTLD，有许多国家级、全球级的组织在做这方面的工

作，那么这里的工作重点将在哪里。

我认为，我们所拥有的是一个基本设计在最底层的工具，使用这个

工具，大家可以一起来添加机制和解决方案，完成这个路线图的绘

制，这样人们就知道哪里需要解决方案，并且能够找到它们，此外

也可以添加让人们共同制定解决方案的机制。NETmundial 有望以此

为工作重点，尽管坦白说，它将取决于你们所有人，我们所有人的

共同努力。请放下一张幻灯片。

这是最后一张幻灯片，之后我会把发言权交给我的同事里克·扎曼

斯 (RICK SAMANS)，在这张幻灯片上，我要确保自己解答了一些社

群一直在讨论的主要问题。首先，这个倡议是致敬这项在世界范围

内，在全球、地区和国家级互联网治理论坛、平台和会议上不断推

进的重大工作。它绝对是一种致敬的方式。在我的上一张幻灯片

中，向大家展示了发现问题不管是对技术领域还是非技术领域都是

一个已选项，因为很多论坛，主要是互联网治理论坛，已经开展了

杰出的工作，整理这些问题，召集我们一起了解问题是什么，这样

我们就能推动在社群中需要解决的议题和重点事项的进展。

在此我们致敬，通过 NETmundial 倡议，需要加入此对话的许多老参

与者，也可能包括许多新参与者，可以进一步推动此工作的发展。

此外还需要知道的很重要的一点，NETmundial 倡议将不会重复现有

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技术或非技术组织中的工作。开展工作时，应当在路线图中有所显

示，但不应重复。

这不是目的。目的是有效绘制路线图，然后在有需要的地方共同开

发解决方案。世界经济论坛的对话将继续，因为这是论坛的工作。

论坛将帮助我们带动其他行业，让它们理解并加入到对话中来，以

它们自己的方式，带来它们自己对很多其他问题行之有效的机制。

我很高兴和本次会议的所有与会者一样，成为一名参与者。我邀请

各位将 NETmundial 倡议看作是自己的倡议。这是我们的倡议。这是

我们共有的合作方式，秉持重要的精神，采取我们大家一起在圣保

罗制定的重要原则和杰出路线图，并使它成为现实。下面，我要将

麦克风交给我的同事，世界经济论坛的总经理兼董事会成员里

克·扎曼斯先生。里克，有请。

里克·扎曼斯： 非常感谢法迪。我接下来的发言将着重于实践方面，特别是要讲讲

如何参与。这里有两种基本的参与方式，其中最重要就是加入其

中。这是一个自发组织的媒介，任何人都可以发布需要更广泛审阅

和评议的想法，或者可能正在寻找其他合作伙伴、资助者或仅仅是

寻求更多建议的项目，或者还可以发布尚未真正开始的新项目。

或者实际上也可以仅仅是寻求协助或解决方案。这是一个实用的媒

介，使各方能够更方便地加入到非常具有实质性的合作当中。它是一

个自发组织的框架，可以将互联网治理构想、分析，或能力建设、支

持和计划，或仅仅是专业知识的创建者、使用者、资助者连接起来，

使他们彼此间的联系有助于实现 NETmundial 原则自身的期望。

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这是一个工具，辅助我们从原则和对话过渡到切实开展的多利益相

关方跨国合作。参与这个平台的第二个基本方式是，合力建立并发

展它。这是一个共享的公共资源，同时，如果有人愿意帮助确保这

项工作充分发挥其潜力的话，它也是在这个空间中打造一项有用公

益事业的方式之一，沿着我刚才说明的几条主线，就是加入这个将

会促进其发展和协调的流程，我们称之为协调委员会。请放下一张

幻灯片。

有关这个协调委员会的一个概览。这不是一个决策或规范机构。这

是一群真正感到自己有责任创造这类工具，以便在实践项目的基础

上启动多利益相关方跨国合作的人员。我们要开启这个流程，正如

我的同事们所指出的，有三个机构，巴西 CGI、ICANN 和世界经济

论坛承诺帮助它顺利启动，但是我们还要通过一个自下而上的、透

明的自我提名流程来组建一个协调委员会。

我们设想这个协调委员会总共有 25 名成员，五个永久席位，三家

创始机构各一个，第四个给 ISTAR 小组，第五个给 IGF。另外还有

20 个席位跨界分布，其中学术界、技术社群和基金会是第一类，民

间团体是第二类，政府和互联网政府组织是第三类，私营部门是第

四类。

当然，我们希望在全世界所有主要地区合理分布。我们努力使这个

流程相对较快地进行，因此我们鼓励在 12 月 6 日进行自我提名，距

离今天还有一个月。请放下一张幻灯片。

在条件方面，我们鼓励大家在提名他人，事实上就是自己所在组织

内部的人选时，证明此人真正接受 NETmundial 原则，拥有思想领导

或重要行动或领导方面的经验，一般来说，还要证明他们所在的地

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区，他们自行承担差旅费的能力，虽然我们会为没有经济能力的个

别人提供补助，并且还要承诺最少每年参加三场虚拟会议并现场出

席三场会议，最少。下一张幻灯片。

正如我在开始时就提到的，这是一个促进协调小组。它本身没有行

政权。它旨在提供指导和指引，帮助促进在这个平台上开展的活

动，自下而上，因此它是将一个个提议或想法或项目，和其他直接

参与方连接起来的工具。这个协调委员会不会进行任何调停活动。

委员会的兴趣更多地在于帮助开发整体平台。所以我们希望，即将

加入此委员会的人员提高全世界对这一平台所创造机会的认识，鼓

励人们支持它，鼓励更多人支持在圣保罗制定的原则，并且事实上

是鼓励在这个平台本身上建立一个强大的应用，里面有各种各样的

想法、构想和项目建议。

请放下一张幻灯片。为推动整个行动的开始，我们将成立一个由

巴西 CGI、ICANN 和论坛三方组成的过渡委员会。我们每一方将分

别任命一位管理人员来组建这个委员会，帮助促进协调委员会成

员初步选拔流程的展开，并在秘书处建立平台、添加功能时帮助

提供指导，并且为使事情顺利进展，我们将在更广的范围内开展

外展活动。

我们设想在协调委员会运营步入正轨，并能独立地、有序地与秘书

处互动时解散这个过渡委员会，预计是在 2015 年年初的某个时

间。以上就是对我们如何鼓励人们考虑提名流程，开展这个协调委

员会相关工作的简单介绍。接下来在我结束发言之前，我要回到人

们的基本参与方式上，也就是提交具体的想法和提议，或者对于资

助者而言，就是关注这里的一些动态，或者对于其他拥有专业知识

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经验，或某种资源的合作伙伴而言，就是帮助推进一些分析、解决

方案、能力建设，或其他技术协助的提议，这些提议可能是在具体

建议当中被放到平台上。

首轮此类可鼓励更多合作的想法或项目的提交，将在今年年底截

止。我想我们预计会在一月底召开协调委员会的首个会议，那将是

一个绝佳的机会，可以探讨最早提交的意见，以及委员会接下来可

以做哪些事，来鼓励人们为这项工作贡献更多智慧、资源和能力。

所以实际上，我们鼓励人们访问 www.netmundial.org 这个平台，接

纳这些原则，请放下一张，推荐进入协调委员会的人选，请放下一

张，贡献一些想法和建议，或者提供一些理性指引，来指导这项如

我所言，旨在创造一个实用的、额外的共享公共资源的工作，来辅

助开展切实行动，包括在其他平台上进行的对话。

我的发言就到这里，下面我们将开放提问和评论环节。谢谢。

未知说话者： 再次提醒电话参会人员，如果你们有问题，可以按一下电话键盘上

的星号键。重复一遍，电话提问按一下星号键。

未知说话者： 嗨，我们的第一个问题来自网络。我们如何在沉默的边缘人群当中

进行能力建设？

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未知说话者： 我对这个问题的回答是，根据巴西互联网委员会的经验，我们有来

自民间团体的代表，他们必须代表无法上网的人群的利益，或者落

后地区人群的利益。所以这些来自民间团体的代表就是代替这些不

[听不清] 人群发声的人。

所以我认为，我们应该在 NETmundial 倡议协调委员会的人员构成中

进行类似的安排。

未知说话者： 谢谢。我们还有一个来自网络的问题。过渡委员会的成员都有谁？

未知说话者： 一共有三名成员。一位来自 CGI，我自己以及[听不清]，以及 CGI 主

席。法迪·切哈德先生是 ICANN 提名的成员，里克·扎曼斯是来自

世界经济论坛的成员，他们都将加入这个过渡委员会。

未知说话者： 另外一个来自网络的问题。谁是倡议的指定联络人？

法迪·切哈德： 这个，在网站上将提供链接，以便人们连接到倡议，而且正如[听不

清]所说，协调委员会将通过自下而上的流程建立，由自荐人员和组

织、政府提名的人员组成，据说将会在明年年初筹建完成。在此之

前，基本上，除了刚刚所说的，如果发生比如说多人申请非洲民间

团体一个席位的情况，那么我们就需要通过一个资格审查流程，看

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看谁最合乎条件，这个流程将由刚刚提到的三名人员完成，除此之

外不会做出其他决定。

我们会把整个流程公开，扩散，我们的理由是什么，我们是怎么样

进行三选一的，这个过程将非常透明。别忘了这是一个持续的活

动，协调委员会将会做出变动，这个委员会明年就会成为一个常设

委员会。可能会有新人替换掉这些人，但是我要重申，所有这些决

定都还没有做出。协调委员会成立后，将由它来做出这些决定。

里克·扎曼斯： 我只想补充一点，我们所有这三个组织都将指定工作人员花一些时

间到虚拟秘书处上，随着时间的推移，这个秘书处将视需要扩大规

模。所以尽管未来会指定一个运营联络人，但是基本的联系方式还

是透过网站本身。

未知说话者： 下面我们将接进第一个电话问题，来自杰里米·马尔科姆 (JEREMY

MALCOM)。

杰里米·马尔科姆： 大家好。我有两个问题。我参加了八月份的日内瓦会议，我想能不

能请你们公布一下，你们在为这个项目搭建框架的过程中或在 IGF

收到了哪些有建设性的批评意见，并且你们已经把它们纳入了考虑

范围？你们能否说明一下你们在哪些方面发展了这项提议？

我的第二个问题是，NETmundial 原则是解决方案的基础，也是所有

工作的基础，但那些人的报告说，这些原则仅仅是一个起点，并且

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随着时间的推移可能会发展或变更？这里似乎不会为原则的发展提

供一个框架。

里克·扎曼斯： 我是来自世界经济论坛的里克。我来回答你的问题，至少是第一个

问题。我们确实比较广泛地征求了各方的意见，包括在八月份，在

我们的日内瓦总部，但是此后的程序，杰里米，因为你可能是这个

流程的观察员，你一定注意到了这个协调委员会的框架，特别是它

的创建方式，经过了大量的讨论和反馈，并且已经做出了修改，以

便尽量使它成为一个自下而上、自发组织的流程。

在日内瓦，我们思考了这个问题，可以说是一个纯粹的概念问题，

那就是如何创建，如何较快地推进一个具体的合作倡议，其中确实

需要一些指导，一些来自众多不同知识领域的人群和社群的建议。

但是你知道，我们才刚刚起步，所以起初我们想过可以推荐一些名

字，论坛会将其纳入考虑，并负责至少编制一个初步的名单，然后

将它公布出来。我们邀请了民间团体，如果他们能够一起制订一个

提案，我们将会考虑，但是对于其他人，我们将在这方面提出一些

意见。

在这种情况下，我们修改了模型，这样所有潜在委员会成员都将通

过一个自发组织提名的流程来选拔。人们可以提名其他人，也可以

毛遂自荐。我想，这是我们采纳了各种反馈和建议后所能想到的、

如何修改这个平台的最主要方式之一。

我要说的第二点是，我想我们确实已经强调了这是一个自下而上为

实用提议而开放的平台，而且不带有任何目的性，但是我还要进一

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步强调，平台组织者无意创造出一个调停职能，不管是秘书处还是

协调委员会，来决定哪些提议可以放到平台上，更不用说决定哪些

提议可以获得资金。

这必须成为一个能让不同团体找到彼此的地方。这就是这个开源平

台所秉持的精神，它的这一特质已经在你们现在所看到的，也是我

们即将由此开始推进的版本中凸显出来。以上仅仅是两个我认为很

重要的例子，表明在日内瓦和其他地方的意见征询流程带来了极大

的帮助。

最后一点，我也想听听我的同仁们的意见，我认为，既然对于原

则、标准等等还需要有进一步的讨论，那么这就是一个完全开放的

问题。这个地方不适合那样做，可以有一个专门针对那类想法的平

台，为什么不呢？如果你们对原则应该如何变更有独到的见解。

尽管还有其他平台，但唯有这个平台可以作为一个有用媒介，一个

在这方面有刺激作用的流程，催生一些具体的知识交流和利益相关

方意见，或者事实上，你可以借助其他途径。

未知说话者： 对于你的第一个问题，我想做一点补充，这是不是自日内瓦会议后

的另一次变更，答案是肯定的。因为日内瓦会议是 NETmundial 倡议

和比如说 IGF 之间有力联系的纽带。IGF 将在协调委员会中有一个席

位[听不清]席位，倡议将致敬 IGF [工作] 成果。

好的？

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未知说话者： 提醒一下，如果你们想要通过 Adobe Connect 提交问题，请在提问

环节进行。有请伊恩·彼得 (IAN PETER) 提出下一个电话问题。

伊恩·彼得： 我在世界的这一端，祝大家早上好。我只想弄清楚，来自每个社

群，利益相关方团体的代表是如何选拔出来的。NETmundial 方式的

一大好处和特色就是，每个利益相关方团体都可以参与，而这个参

与是围绕代表的选择展开。

那么，从法迪刚才的介绍可以看出，委员会似乎会决定由谁来代表

民间团体，当然，就目前而言，在这个委员会当中还没有民间团体

代表。所以我看不出这在哪里符合“孕育所有自下而上程序”的概

念。而且我想知道，如何才能让民间团体参与到自身代表的选择当

中？此外我知道，其他有些利益相关方团体也像我们一样，是以互

联网治理领域为中心进行组织的，ICC 基础扮演了重要角色，技术

社群一起工作，民间团体和民间团体协调小组一起工作。

所以我关心的是，这些团体具体要以什么方法，或者其他手段，使

民间团体参与到中心的代表选择当中。谢谢。

未知说话者： 我可以试着回答你的问题。我想，就像法迪和里克所谈到的，未来

将会设立一个接收协调委员会成员提名的流程。这些提名将以提供

[听不清] 的信息为基础。所以如果民间团体，如果代表民间团体不

同分支的不同小组，安排和指定了一个提名人选，在评估这个提议

时将会产生巨大的争议。

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我想如果相同的事在流程期间发生，我已经收到针对 NETmundial 会

议不同委员会的成员人选。所以我想，我的建议是，民间团体的不

同小组自己安排指定提名人选。

伊恩·彼得： 非常感谢。当然，民间团体将会聚集起来讨论这个问题，但是对于

人选的决定，也就是真正要选择谁，似乎是通过一个与民间团体无

关的流程产生的。我想，这才是问题的关键。

法迪·切哈德： 也许我可以补充一下，我的意思是，假如非洲的民间团体提交了一

个人选来填补这个席位，那么我们会采纳。这是他们自己选择的。

假如有多名人选，那么我想，虽然我说的可能不太合适，但那不是

我们过渡指导委员会的事，顺便说一下，这个委员会将在协调委员

会成立后立即解散。

但是，首先接触非洲民间团体，并和他们讨论各种入选标准，确保

你们是这个流程的参与者，而我们可以提供意见，这不失为一个好

办法。我们无意真正选择某个人，淘汰某个人，我们只是把我们认

为合理的标准提出来。如果有来自相同地区、相同行业的多名人选

竞争同一个席位，显然我们要尝试进行沟通。但我们不会关上大

门，我们的所有审议都将公开，并且我们会清楚说明理由，但是是

在我们能够与该社群接触的范围内，我们应该和他们接触，也将会

和他们接触。

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我希望这对你理解我们如何处理这类事务有一点帮助。再次重申，

协调委员会在一年内可能发生变动。这不是流程的结束，而只是流

程的开始。

伊恩·彼得： 谢谢。我相信类似的问题将会出现，所以在现阶段我将保留我的意

见。谢谢。

法迪·切哈德： 谢谢你，先生。

未知说话者： 下面我们来回答另一个来自网络的问题。你说过这个组织不会重复

进行已经进行的活动。这怎么可能呢？因为围绕互联网治理的大多

数公共政策问题已经在国际上和地方上进行了各式各样的辩论和讨

论。还剩下哪些政策问题没有讨论到？

里克·扎曼斯： 我是里克，我将回答这个问题。这个问题的答案将取决于使用这个

平台的人们的行为。如果他们认为某个问题得到了充分的讨论，就

不会在这个平台上提出一个想法来征求大家的意见，或者不会提出

一个合作项目来寻找合作伙伴。我想这个问题的答案就在平台上，

因为这本质上是一个自发组织的平台，组织者将是国际社群。

多利益相关方的各种表现将决定这个平台是不是他们想要利用的平

台，因为它所创造的机会目前是其他地方所没有的。

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未知说话者： [听不清]，那将是一个凝聚集体智慧的平台。这是这项提议的另一

个特质。这个平台将能接收不同的建议，并尽量以有利于他人的方

式，来实施一些具体问题的解决方案。所以我想，设立一个汲取集

体智慧的平台这一理念，将 [听不清] 这个互联网治理生态系统。

法迪·切哈德： 好，我来补充一下，我们是从一个路线图开始的，所以如果处理了

什么事，并且有解决方案，那么这个解决方案就将展示在路线图

中。路线图本身将自下而上地构建。所以在 NETmundial 或者甚至是

协调委员会，都不会有决策者，说这个解决方我们要展示，那个不

要。一切都将自下而上地进行。

路线图本身将自下而上进行填充。所以，如果某个人知道有人提出

了一个在网络浏览器中保护儿童的绝佳标准，而且他们已经在纳米

比亚付诸实施，现在他们希望将它放到这个图上，那完全可以这么

做。所以路线图本身是自发生成的。其他地方开展了工作。所以再

次重申，我们不是换了一种全球形式，让人们可以站起来说“好

吧，我们需要签署一个条约来解决垃圾邮件。”

有许多解决方案值得推广，我认为，有一个好的路线图，我们大家

都可以提供意见，将避免一些这样的重复工作。而且人们确实在寻

找解决方案。

另外我还想就我对前一个问题的回答做一点补充。我看到，在这个

聊天室中有人担心我们将进行人员选择。如果民间团体，比如说，

选择了他们心仪的人选来填补某个地区的民间团体席位，我们不能

对此说什么。你们提名的这个人绝对会入选这个席位。我们只会在

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一种情况下介入，而且会充分征求意见并尽一切努力推动事情的进

展，那就是如果民间团体自己不能就谁应当代表本地区达成一致的

情况。

这并不容易，但我们将努力找到最好的方式以使工作顺利向前

推进。

未知说话者： 请记住，这个路线图，在选择 NETmundial 会议代表中 [听不清] 这类

角色。

未知说话者： 再次提醒我们的电话参会人员，你们可以按一下星号键提问。再重

复一遍，电话提问按一下星号键。有请盖·伯格 (GUY BURGER) 提出

下一个问题。

盖·伯格： 大家下午好。我是盖·伯格，[听不清] 的 [听不清] 和媒体开发主

管。这个倡议听上去激动人心，而且可能有助于交换信息以解决具

体的问题。我想跟你们商量一下。我们在 [听不清] 有一个具体的问

题。我们正在筹备一个多利益相关方大会，名为“将点连接”

(Connecting the Dots)，将在明年 3 月 3 日和 4 日举行，顺便说一

下，我们希望这个平台的三个发起组织能来参加这次会议，并在会

上推广你们的平台。

这个大会实际上是关于我们要做的一项大型互联网咨询研究，我们

成员国将研究每一种犯罪行为。我们有 13 个针对上网、道德、言

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论自由和隐私的问题。这些问题全部都和我们所参与的 NETmundial

非常相关，但是我们特别希望 [听不清] NETmundial 原则应用到这些

问题当中。

所以我的问题是，我们能不能通过你们的平台向人们发出请求，

如果他们拥有相关信息，可以将这些信息发布到你们的平台上，

或者先做记号，或者直接发送？这种使用方式是否符合你们对平

台的构想？

里克·扎曼斯： 可以，绝对可以。

盖·伯格： 可以，那太好了。

法迪·切哈德： 此外，我们将会前往巴黎参加这次大会。这是[听不清]的一项重大

工作，对此我们表示感谢。

盖·伯格： 我们希望明天就在你们的平台上发布一些信息。

未知说话者： 接下来，回答另一个来自网络的问题。法迪提到将 ITF 讨论纳入考

虑。为什么不考虑在 ITU 进行的讨论呢？

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法迪·切哈德： 哦，如果我只提到了 ITF 的话，那是我的失误。每个地方都在发现

问题，讨论解决方案框架。ITU 也不例外。而且我们看到，在 [听不

清] 的最后三周，成效十分显著。那的确是一场成绩斐然的会议。

我要公开向 [听不清] 博士和即将就任的秘书长 [听不清] 先生致意，

感谢他们在鼓励社群对话和推进 ITU 工作方面所付出的巨大努力。

所以没错，应该是 ITU、IGF、世界经济论坛。他们将展开自己的对

话并建立自己的解决方案框架。ICANN 本身也有我们自己的会议，

ITEF 下周将在夏威夷召开大型会议。所有这些论坛，都将推动问题

的进一步发现。如果其中一些论坛构建了解决方案，我们就应该在

NETmundial 倡议路线图上将其展示出来。

如果缺少解决方案，那么我们就有希望成为一个平台，尽管不是唯

一的平台，但却是一个可以让人们加入、联合、获得工具和想法，

与其他人交流的平台。我们将建立专家网络，这样他们就可以利用

专家网络，并开始获得解决方案。现在，我要再次强调 NETmundial

没有决策权。我们不能实施解决方案。我们所能做的，就是提供解

决方案，并让人们可以发展这些解决方案，并指引人们查看囊括所

有现成解决方案的路线图。

从这里，人们可以获取这些解决方案并用它们来做自己想做的事

情。所以没错，我认可其他论坛，IGF 只是其中之一，并且是很重

要的一个，我们也将支持它。

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未知说话者： 还要补充一点。我应该强调，解决方案要考虑互联网、NETmundial

原则。依照 NETmundial 原则实施解决方案，这是倡议的一个重要组

成部分。

未知说话者： 罗宾·格罗斯 (Robin Gross) 在网络研讨会上提交了一个问题，你们

将如何决定网站上的哪些想法，提出的哪些解决方案可以得到来自

世界经济论坛、ICANN 和 CGI 的响应和支持？

里克·扎曼斯： 我来回答这个问题。我们不会做决定。正如我说过的，你们不是在

寻求三个组织当中的任何一个做出决定。如果你发布某个想法、分

析项目、能力建设计划，或提供专门知识和经验，或者发布针对特

定互联网治理问题的某种引用/非引用解决方案，这不是向协调委员

会申请，也不是向三个组织当中的一个或多个申请，而是将它提供

给一般的国际社群。

并且自发地、主动地看看有没有其他人想要和你一起，在知识上、

资源上或能力上进行合作。问题的前提有点不恰当。我的意思是，

我们这三个组织以及之后的协调委员会对自己的定位是，投入时

间、精力和一些资源努力提高效率，从而使这个自下而上、多利益

相关方的互联网治理参与者群体能够齐心协力，开展一些具体的活

动和行动。

我们的角色就是促进者，我们自己不充当决策者或规范者。

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未知说话者： 还有一点，CGI、ICANN 和世界经济论坛，我们这三个组织肯定会资

助项目。资金将来自于那些有意针对某个问题实行解决方案的组

织。这三个组织作为平台创办方，只是为秘书处和平台的组织提供

资源。

里克·扎曼斯： 我的意思是，世界经济论坛参与其中的部分原因，是因为我们相信

国际合作社群，特别是那些基金会或机构，视情况而定，它们可能

不会那么专注于对外部进行的一些有益的工作提供参与和支持。通

过建立一个像这样的国际平台，我们努力提供一个实用的合作架

构，鼓励思想的交流，同时坦白说，也是支持以一个自下而上的视

角来看待治理生态系统可以并应当以怎样的方式来让大家参与。

未知说话者： [听不清] 提交自网络，为什么设立永久席位很重要？设立五个永久

席位，并首先确定五个永久席位人选的理由是什么？

里克·扎曼斯： 如何从零开始创造一个像这样的框架，使它从无到有，并没有什么

神奇的公式。我想逻辑就是有三家着手实施的机构，这是其中一个

理由。我们非常希望鼓励这个平台支持 IGF 框架和活动。所以我们认

为，紧密联系是最基本的，所以这就是设立 IGF 席位背后的逻辑。

而 ISTAR 社群显然拥有丰富的专业知识和经验，并对如何开发一个

多利益相关方框架有着切合实际的理解。我想我的同事们也对设立

这五个固定席位背后的逻辑，有自己独到的见解。

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未知说话者： 你解释了选择的主要逻辑，也就是三个创办方和技术组织群体，

以及我们 IGF，因为我们是互联网治理最主要的利益相关方。强调

这个 NETmundial 倡议的多利益相关方性质，以及它和 IGF 的联系

很重要。

未知说话者： [听不清] 在网上提交的问题是，如果 ICANN 多利益相关方模型运作

良好，为什么还要创造另外一个平台？你们将采用怎样的流程，来

避免重复付出已经在其他平台上付出的劳动和资源？

法迪·切哈德： 我是法迪。ICANN 的职权范围，ICANN 的专注领域非常有限。ICANN

的专注领域，必须保持在社群授意它专注的领域，也就是唯一标识

符系统的协调上。它主要是一个技术管理角色，以及对其中一些要

素的实现。仅此而已。所以，ICANN 参与此平台的部分原因是要在

事实上明确我们的角色应当保持在应有的范围内，对于人们需要解

决的其他问题，必须通过其他机制、其他机构来解决。

但是它们不应该在 ICANN 解决。第二，因为我们坚信，互联网的治

理方式应该和它的创建方式相同，即应当具有高度的分散性、高度

的参与性和高度的自发性。所以，现在推出的这个平台，可能在一

些人看来实际上就是一个网站，将成为一个虚拟会场，人们可以在

这里聚集、联合、查看路线图，理解并充分认识他们希望构建什

么，并继续推进它。

这里将充满各式各样的解决方案。国内组织可以构建解决方案，并

在 NETmundial 路线图上做出相应的指示。国际组织可以构建解决方

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案，各种各样的联盟也可以构建解决方案。我们想要建立的，是通

过路线图分开协调的一个分散式基础架构。ICANN 是图上的众多节

点之一。我们只承担非常具体的职责。我们希望其他组织将站出

来，以他们自己的方式在路线图上填补他们自己的领域。

但是我们将通过 NETmundial 所做的唯一一件事就是，提供这个平

台，并确保以 NETmundial 原则为根基，蓬勃、成功和有效地开展一

系列活动。对我来说这可能是协调委员会的首要职能，因为正如其

他人已经回答过的，协调委员会将不会决定进行哪些活动，支持哪

些活动。这不是他们的职责。

所有这些都是自发的、自下而上的。他们不会决定资助谁，因为他

们没有资金。其他人将会访问这个网站，而且众筹机制将会建立起

来，基金会、公司、个人可以资助各种各样的项目，因为这些项目

具有价值，人们可以在这个平台上自发组织起来。

我们作为协调委员会，应该任其发生，让社群构建他们的解决方

案。我们的角色仅仅是推广 NETmundial 原则，确保一切事务的开展

都秉着开放、尊重人权、多利益相关方参与、包容的精神，以及我

们在圣保罗达成的一切共识。

未知说话者： 今天的提问环节到此结束。现在，我要把会议交回给我们的发言

者，请他们做一些补充或总结。

法迪·切哈德： [听不清] 你要先做一些总结吗？

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未知说话者： [听不清] 已经断开会议连接。

法迪·切哈德： 好的。里克，你要做一些总结发言吗？

里克·扎曼斯： 不用。我只想感谢今天参加会议的所有人员。我期待他们的参与。

法迪·切哈德： 谢谢。我也一样，要感谢抽出宝贵时间加入我们，并相信我们在圣

保罗所做的一切不是结束，而是开始的每一个人。这的确是一个开

始。请加入我们。这是你们的倡议，这是每个人的倡议。我们正处

在启动前的准备阶段，但是我希望很快我们就将聚集起一大批人。

我们将迎来这一刻，也是 [听不清]，我们大家可以一起工作，有很

多事情等待我们去做。

所以，欢迎加入 NETmundial 倡议。让我们开始工作，让我们建立起

这个委员会，这样明年我们就能投入到构建解决方案的工作当中。

谢谢各位。祝大家今日愉快。再见。

[会议记录结束]