normas de origen - … · de importaciones de bolivia de la gestión en curso, a fin de poder...

NORMAS DE ORIGENUnidad 3

¿Qué son los Acuerdos Comerciales?

• Convenio, Tratado, Pacto o cualquier otro acto vinculante por el cualdos o más países se comprometen a acatar condiciones específicas ensu intercambio comercial …aunque no siempre de carácter recíproco.

• Los Acuerdos Comerciales tienen por finalidad exclusiva la promocióndel comercio entre los países miembros.

Para exportar o importar es necesario saber:• ¿Cómo leer los acuerdos comerciales?• ¿Cómo comprenderlos para poder aprovechar las

oportunidades de mercado que entregan?• ¿Cómo usarlos para buscar la información sobre

requisitos que un producto exportable debe reunir paraacceder a los nuevos mercados?

Temas o Capítulo de los Acuerdos.

Los acuerdos comerciales están ordenados partiendo por uno o varios capítulos sobre comercio de bienes, seguidos por aquellos

dedicados a normas de origen, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) y Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC)

Código Arancelario del Producto

• Para consultar la preferencia en un Acuerdo comercial y sus condiciones de acceso a un mercado, es necesario conocer cual es el código arancelario del producto.

• Para clasificar un producto:

• De manera global, la codificación arancelaria de productos está basada en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías

• La Nomenclatura Arancelaria de la Comunidad Andina (NANDINA) utiliza como base el Sistema Armonizado. Se encuentra a 8 dígitos.

Bolivia utiliza como base de su arancel la NANDINA de la Comunidad Andina. Se encuentra a 10 dígitos.

Código Arancelario del Producto

Para exportación o importación se deberá consultar el Arancel Aduanero de Importaciones de Bolivia de la gestión en curso, a fin de poder

determinar el código arancelario del producto.

Acuerdos Regionales Suscritos por Bolivia

Definición de Normas de Origen

Como definición de Normas de Origen tenemos:

• Mecanismo del comercio internacional que mediante elementos cualitativos y cuantitativos persiguen establecer el origen de las mercancías.

• Tiene por objeto determinar con precisión la identidad del país en el cual una mercancía ha sido producida de conformidad con los criterios definidos por una normativa específica.

• Indican las condiciones o requisitos que en materia de composición con respecto a insumos y bienes intermedios, debe cumplir un producto para identificar su nacionalidad.

Casos en que se utilizan las normas de origen

• Al aplicar medidas e instrumentos de política comercial tales como los derechos antidumping y las medidas de salvaguardia;

• Al determinar si se dispensará a los productos importados el trato de la nación más favorecida (NMF) o un trato preferencial;

• A efectos de la elaboración de estadísticas sobre el comercio;

• Al aplicar las prescripciones en materia de etiquetado y marcado;

Importancia de las Normas de Origen (NO)Las Normas de Origen son importantes en su aplicación por:

• Internacionalización de los procesos productivos.

• Evitan la triangulación del comercio.

• Se aplican en cada una de las operaciones comerciales realizadas en el marco de un acuerdo comercial.

• Limitan el alcance de las concesiones acordadas.

• Imperiosa necesidad de los operadores comerciales de conocer las Normas de Origen

Tipos de Normas de Origen

• Normas de Origen Preferenciales: Son las que aplican los Estados miembros o participantes de un esquema preferencial de comercio

• Normas de Origen No Preferenciales: Son aplicadas al comercio internacional que se realiza fuera de todo acuerdo que otorgue algún privilegio arancelario o no arancelario.

• Se utilizan en instrumentos de política comercial, a fin de discriminar —o por la necesidad que tiene un país importador de contar con la posibilidad de discriminar—, por lo cual es necesario conocer el origen del bien

• Es regulado por OMA y OMC a fin de armonizar y clarificar las normas de origen nacionales que tienen que ver con el comercio internacional no preferencial

Tipos de Normas de Origen

Normas de Origen Preferenciales

• Acuerdos Preferenciales Comerciales

Contractuales

• Unilateral

Autónomas

Criterios Generales para la Calificación de Origen• Mercancías que son obtenidas totalmente o producidas íntegramente

en el territorio de los países participantes de un Acuerdo Comercial.

• Mercancías que son producidas exclusivamente a partir de materialesoriginarios del territorio de los países participantes del AcuerdoComercial.

• Mercancías en cuya elaboración se utilizan materiales de países noparticipantes del acuerdo comercial, siempre que sean el resultado deun proceso de transformación sustancial.

Términos utilizados en las Normas de Origen

• Un bien es cualquier mercancía,

producto, artículo o materia.

• Bien originario o Material originario: es un bien o un material que califica como originario de conformidad con lo establecido en las diferentes Normas de Origen.

• Desechos y desperdicios derivados de una producción en territorio de una o ambas Partes y que sirvan para la recuperación de materia prima.


• Bienes usados: o recolectados en territorio deuna o ambas Partes, siempre que sirvan sólopara la recuperación de materias primas.

• Territorio: es la expresión que comprende loslímites geográficos de cualquiera de los paísesparticipantes (inclusive las zonas francasubicadas dentro del territorio)

• Materiales: es la expresión que comprende lasmaterias primas, los productos intermedios ylas partes y piezas, utilizados en la elaboraciónde las mercancías.

Términos utilizados en las Normas de Origen• Transformación sustancial: Las mercancías elaboradas en sus territorios

utilizando materiales de países no participantes en el Acuerdo, siempre queresulten de un proceso de transformación realizado en alguno de los paísesparticipantes que les confiera una nueva individualidad caracterizada por elhecho de quedar clasificadas en partida diferente a la de dichos materiales.

NORMA: DECISION 416 (CAN); CAPITULOII;

ARTICULO2; INCISO E) Las no comprendidas… en

cuya elaboración se utilicen materiales no originarios

cuando cumplan con las siguientes condiciones: i)

Que resulten de un proceso de producción no

transformación realizado en el territorio de un País

Miembro; y ii) Que dicho proceso les confiera una

nueva individualidad caracterizada por el hecho de

estar clasificadas en la NANDINA en partida

diferente a la de los materiales no originarios

Polipropileno

SA 3902.10

Origen: Brasil Preformas PET SA

3923.30 Origen: Bolivia


• Valor de Contenido Regional: En los casos enque la transformación sustancial no pueda sercumplida (proceso de transformación noimplica cambio de partida), bastará que elvalor CIF puerto de destino de los materialesde países no participantes del acuerdo noexceda del 50 por ciento del valor FOB deexportación de las mercancías. Para los paísesde menor desarrollo económico relativo ,elporcentaje establecido, será de 60 por ciento.

NORMA: DECISION 416 (CAN);

CAPITULOII; ARTICULO2; INCISO F)

…siempre que en su proceso de producción

o transformación se utilicen materiales

originarios del territorio de los Países

Miembros y el valor CIF de los materiales

no originarios no exceda el 50 por ciento del

valor FOB de exportación del producto en el

caso de Colombia, Perú y Venezuela, y e

l60 por ciento del valor FOB de exportación

del producto en el caso de Bolivia y

Ecuador.

Preformas PET NANDINA

3923.30.20.00 Origen: Chile

Botellas PET NANDINA

3923.30.99.00 Origen:

Bolivia


• Operaciones de ensamble y montaje: Las mercancías queresulten de operaciones de ensamble o montaje,realizadas en el territorio de un país participanteutilizando materiales originarios de los paísesparticipantes del acuerdo y de terceros países, cuando elvalor CIF puerto de destino o CIF puerto marítimo de losmateriales originarios de terceros países no exceda del50 ó 60 por ciento del valor FOB de exportación de talesmercancías

NORMA: DECISION 416 (CAN); CAPITULOII;

ARTICULO2; INCISO D) ...cuando resulten de un

proceso de ensamblaje o montaje siempre que en su

elaboración se utilicen materiales originarios del territorio

de los Países Miembros y el valor CIF de los materiales

no originarios no exceda...el 60 por ciento del valor FOB

de exportación del producto en el caso de Bolivia y

Ecuador.

Chasis SA 8706.00 Origen: Bolivia

Motor SA 8407.33Origen: Japonés

Ruedas SA 8708.70 Origen: Chile

Vehículo SA 8703.21 Origen: Bolivia

Términos utilizados en las Normas de Origen• Acumulación de Origen: Para la determinación del origen de los

productos se considerarán como originarios del territorio de un País Miembro los materiales importados originarios de los demás Países Miembros.

Cloruro de Potasio SA 3104.20 Origen: Perú

Nitrato de Sodio SA 3102.50 Origen: Bolivia

DECISION 416 (CAN); CAPITULO II; ARTICULO2; INCISO B) Elaboradas en su totalidad con materiales originarios del territorio de los Países Miembros

Nitrato de Potasio SA 2834.21Origen: Bolivia

Términos utilizados en las Normas de Origen• De mínimis: Un bien se considerará originario si el valor de todos los

materiales no originarios utilizados en la producción del bien que nocumplan con el cambio correspondiente de clasificación arancelariaestablecida, no excede del porcentaje definido del valor de transaccióndel bien ajustado o si el valor de todos los materiales no originariosantes referidos no excede el porcentaje determinado del costo total delbien.

Términos utilizados en las Normas de Origen• Formación de juegos: Los juegos o surtidos de mercancías, siempre que

cada una de las mercancías en ellos contenida, cumpla con las normas establecidas en la norma de origen.

Operaciones no consideradas como proceso de producción

• Destinadas a asegurar la conservación de las mercancías.

• Desempolvamiento, lavado o limpieza, zarandeo, etc.

• Simple formación de juegos.

• Embalaje, envase o reenvase.

• Reunión o división de bultos.

• Aplicación de marcas, etiquetas o signos distintivos.

• Mezcla

• Sacrificio de animales.

• Aplicación de aceite.

• Acumulación de dos más de estas operaciones.

Regla de transporte directo

• Las mercaderías deben ser, en principio, expedidas directamente.

• De cualquier manera, expedición directa no significa transporte directo.

• Los trasbordos y almacenamiento temporal son permitidos bajo ciertas condiciones y con documentación probatoria ALADI-MERCOSUR-CAN-SGP’s.

• Tránsito bajo vigilancia aduanera y justificado por:

• Razones geográficas o consideraciones relativas a requerimientos del transporte.

• No estén destinadas al comercio uso o empleo en el país de tránsito.

• Ninguna operación distinta a la carga y descarga o manipuleo para su conservación.

Requisitos Específicos de Origen

• En los acuerdos comerciales, a petición de parte, se podrá establecer requisitosespecíficos de origen para la calificación de mercancías elaboradas o procesadasen países no participantes utilizando materiales originarios de los paísesparticipantes con un porcentaje igual o mayor al definido.

Certificación de Origen

• Es el documento que certifica elorigen de un producto para acogersea ventajas preferenciales, osimplemente para certificar el origendel bien.

• Existen dos tipos: CertificadosPreferenciales y No Preferenciales(Para Terceros Países)

• Esta prueba o documento se debesolicitar por cada embarque, con surespectiva factura comercial.

Autocertificación.

• Es una forma de certificar origen permitida y utilizada sólo al amparo dealgunos Acuerdos Comerciales, en la cual el exportador, importador o el propioproductor, declara que la mercancía que está exportando aun determinadomercado, cumple con las normas de origen establecidas en el AcuerdoComercial correspondiente. El operador indicado para declarar tal condición seencuentra definido en cada Acuerdo.

Facturación por terceros operadores• Cuando la mercancía objeto de intercambio sea facturada por un operador de un tercer país,

Miembro o no Miembro del Acuerdo, el productor o exportador del país de origen deberáseñalar en el Certificado de Origen respectivo… que la mercancía objeto de su Declaración seráfacturada desde un tercer país, identificando el nombre, denominación o razón social ydomicilio del operador que en definitiva será el que facture la operación a destino.

Declaración y Certificación de Origen de las Mercancías

• Declaración jurada de parte del productor o exportador.

• Validez: Hasta 2 años a menos que se modifiquen condiciones de producción.

• Certificado: Firma autógrafa del funcionario habilitado.

• Validez del certificado: 180 días.

• Vigencia indefinida: Bajo vigilancia aduanera.

• La certificación: Coincidente o posterior a facturación.

• Facturación desde tercer país: Indicarse en declaración

• Reexportación de productos en libre práctica.

• Utilización de formulario de origen.

Control de los Certificados• No se podrá impedir la desaduanización.

• Se podrá exigir garantías cuando haya:

• Dudas acerca de la autenticidad de certificación.

• Presunción de incumplimiento de la normativa de origen.

• Cuando no se presente el certificado de origen, tenga errores o esté incompleto.

• En el caso que no se presente el certificado habrá plazo de X días vencido el cual se harán efectivas las garantías

• La Entidad oficial encargada de la verificación de origen y registro público de exportadores, es el Servicio Nacional de Verificación de Exportaciones (SENAVEX).

Las Normas de Origen en los Acuerdos Comerciales de Bolivia

La Ley General de Aduanas (Ley 1990, 28/JUL/1999) en su ARTÍCULO 94 se refieresa las importaciones de mercancías extranjeras… amparadas en Tratados oConvenios Internacionales, suscritos por Bolivia y ratificados por el HonorableCongreso Nacional, estarán exentas del pago total o parcial de.. tributos, cuandolas mercancías cumplan las condiciones establecidas en el certificado de origen delas mismas.


ARTÍCULO141: El ingreso a zonas francas de mercancías originarias de países con los cuales Bolivia ha suscrito Acuerdos o Tratados… se sujetará a las regulaciones

y procedimientos establecidos en dichos Acuerdos o Tratados, previo cumplimiento de… las normas de origen de las mercancías, para la aplicación de

las correspondientes preferencias arancelarias


• ARTÍCULO266°.-Las mercancías son originarias del país donde han sidoproducidas o fabricadas… se probará mediante la presentación del certificadocorrespondiente… En la importación… sujetas al cumplimiento de normas deorigen, el importador deberá acreditar el origen de las mismas ante la AduanaNacional, de acuerdo a… la normativa aplicable en virtud a convenios yacuerdos internacionales ratificados por Bolivia.


• ARTÍCULO267.-El origen de las mercancías se podrá determinar para efectospreferenciales arancelarios o no preferenciales, aplicación de cupos o paracualquier otra medida que se establezca.

• El Despachante de Aduana verificará que el certificado de origen corresponde ala factura comercial y el plazo de validez del mismo.

• La administración aduanera a través de medios informáticos aduaneros omanuales, verificará el contenido y las firmas autorizadas de la pruebadocumental presentada, sin perjuicio de la fiscalización posterior.

• Cuando en la prueba documental de origen se haga referencia a una partidaarancelaria y ésta difiera con la partida arancelaria nacional, se aplicará lapreferencia arancelaria correspondiente, siempre y cuando el productodescrito sea el mismo al consignado en el acuerdo o convenio negociado.

• Las mercancías se someterán a despacho aduanero dentro del plazo devalidez del certificado de origen correspondiente para beneficiarse de laspreferencias arancelarias

NORMAS DE ORIGEN ALADI

NORMAS DE ORIGEN CAN

OTROS ACUERDOS

Acuerdos Suscritos por Bolivia

Bolivia – Mercosur – ACE 36

Bolivia – México – ACE 66

Preguntas y Comentarios

normas de origen - … · de importaciones de bolivia de la gestión en curso, a fin de poder...

Documents