normatividad ambiental colombiana notas generales
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NORMATIVIDAD AMBIENTAL COLOMBIANANotas generales
FUENTES DE DERECHO AMBIENTAL COLOMBIANO
LEGISLACIÓN ANTERIOR A 1991 CONSTITUCIÓN NACIONAL DERECHO INTERNACIONAL
PÚBLICO
Constitución NacionalColombia es un Estado Social de
Derecho. En el país, la Constitución Nacional es Norma de Normas y ley de leyes.
Para entender su legislación se debe establecer su jerarquía normativa y su prevalencia en el ámbito temporal y en el espacial
Jerarquía Normativa
La organización de las normas jurídicas se basa en un sistema único, la norma emana de una sola base lo cual permite validarla y por lo mismo ordenarla.
A este sistema se le conoce como la Pirámide de la jerarquía normativa o Pirámide de Kelsen.
La pirámide se ilustra en el siguiente cuadro:
Jerarquía NormativaNación Departamento Municipio
Constitución Nacional
Ordenanzas Acuerdos
Leyes Decretos Decretos
Decretos Resoluciones Resoluciones
Resoluciones
Prevalencia legal
Una vez establecida la jerarquíanormativa surge una duda
razonable, reflejada en la forma de proceder ante
dos normas de igual jerarquía queobren en sentido opuesto.
Para resolverlo aplicamos los principios
de temporalidad y especialidad
Preeminencia de NormasDE IGUAL JERARQUÍALa norma posterior rige sobre la
norma anteriorLa norma especial rige sobre la
norma general.
Constitución Nacional
Funciones Estatales
Art. 1 y 2 Estado social de derecho y sus fines.
Art. 80 Planificación del Estado incluye RNR y RNNR
Art. 300 y 311 Entes territoriales.
Derecho Internacional PúblicoEl Derecho Ambiental es un
derecho de 3ra generación y es inminentemente internacional.
El DIP va desde la simple declaración de voluntades pasando por los tratados internacionales y culminando con los acuerdos subregionales y leyes nacionales
Etapas del D.I.P.Desde los primeros instrumentos
hasta el fin de la segunda guerra mundial.
Desde 1945 hasta la conferencia del medio humano de Estocolmo 1972.
Desde 1972 hasta la conferencia de Río 1992.
Desde la conferencia de Río sobre el Ambiente y el desarrollo hasta la actualidad
La ActualidadHerencias de Río: Convención de
protección de la diversidad Biológica, Convenio Marco sobre cambio climático, Acuerdo previo de recursos forestales, Agenda 21.
Conferencia de Johannesburgo: Aprobó un Plan de acción con más de 30 objetivos (en general para el 2015), Incluye el concepto de Desarrollo Social Sostenible, Define temas prioritarios
MARCO INSTITUCIONAL DE LAGESTIÓN AMBIENTAL EN COLOMBIA
Marco Actual Derecho Ambiental ColombianoEl Marco actual de la Legislación
Ambiental Colombiana está dada principalmente en la Ley 99 de 1993 como marco estructurante de la materia apoyado en algunas normas como el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y del ambiente que no han sido derogados en su totalidad,
LEY 99 DE 1993Fundamentos de la Política AmbientalEstructura del SINAEstructura del MAVDTConsejo Nacional AmbientalApoyos Científicos y TécnicosCorporaciones Autónomas RegionalesLicencias AmbientalesFunciones de las entidades del sector.
Fundamentos de la Política AmbientalDesarrollo Sostenible (principios de Río)Biodiversidad patrimonio nacional de
interés UniversalPolítica de población, derecho a una
vida saludable productiva y en armonía con la naturaleza
Protección especial a páramos, sub-páramos y recarga de acuíferos.
Prioridad del consumo humano sobre todo lo demás en el recurso hídrico.
Fundamentos de la Política AmbientalContabilidad ambiental y uso de
instrumentos económicos.Protección al paisaje.Prevención de desastresAcción Ambiental en cabeza del
Estado, particulares, ONGS y sector privado
EI primer elemento de toma de decisiones de proyectos obras o actividades de significativo impacto.
Fundamentos de la Política AmbientalEl marco ambiental es democrático,
descentralizado y participativo.Existe un SINA que define la actuación
de relación mutua entre Estado y Sociedad Civil
La estructuración del sector ambiental tiene como base el manejo integral del medio ambiente y la relación con los procesos de planificación económica social y física.
Desarrollo de Normas AmbientalesCompetenciaMAVDTCAR`sDAMA´sPrincipios
◦Armonía regional◦Gradación normativa◦Rigor subsidiario
Desarrollo de Normas Ambientales
Sistema Nacional Ambiental SINA
Conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales .
Principios Generales: Orientaciones dadas por la Constitución Nacional, la Ley 99 y la normatividad ambiental que se desarrolle; Normatividad específica; Entidades responsables de la política y de la acción ambiental; Las organizaciones comunitarias y no gubernamentales relacionadas con la problemática ambiental; Las fuentes y recursos económicos para el manejo y la recuperación del medio ambiente; Las entidades públicas, privadas o mixtas que realizan actividades de producción de información, investigación científica y desarrollo tecnológico en el campo ambiental
Funciones del MAVDTFormular, dirigir y coordinar las políticas,
regulaciones, planes y programas en materia ambiental, habitacional integral, de desarrollo y ordenamiento territorial y de agua potable y saneamiento básico.
Determinar los mecanismos e instrumentos para orientar los procesos de ordenamiento territorial del orden nacional, regional y local.
Velar porque se apliquen los criterios de sostenibilidad y se incorporen las áreas de manejo especial, reservas forestales y demás áreas protegidas.
Preparar estudios y establecer determinantes y orientaciones técnicas en materia de población
Funciones del MAVDTFormular la política nacional sobre
renovación urbana, calidad de vivienda, espacio público, equipamiento y lo relacionado con las sostenibilidad ambiental de transporte urbano
Promover la gestión eficiente de los prestadores de servicios de agua potable y saneamiento básico
Corporaciones Autónomas Regionales
Entes corporativos de carácter público, creados por la ley, integrados por las entidades territoriales que por sus características constituyen geográficamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica
Corporaciones Autónomas RegionalesLas CAR´s están dotadas de autonomía
administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica.
Son encargadas por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del MAVDT
SISTEMA JURIDICO AMBIENTALCOLOMBIANO
EL LICENCIAMIENTO
La Licencia AmbientalAutorización de una obra o
actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia y de los requisitos que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada.(ley 99 Art 50)
La Licencia Ambiental
CONTENIDO:Diagnóstico Ambiental de
Alternativas (Ley 99 Art 56).Estudio de Impacto Ambiental
(Ley 99 Art 57)Permisos Ambientales Asociados.
Actividades sujetas a O. T.Construcción de hospitales,
cementerios y Centros de acopio, almacenamiento, distribución de alimentos.
Sistemas de transporte masivo. Terminales de transporte de pasajeros.
Parcelaciones, loteos, condominios y conjuntos habitacionales.
Construcción y desarrollo de proyectos municipales de saneamiento básico,
Actividades sujetas a O. T.Todas las demás actividades Industriales
de acuerdo al código CIIU no sujetas a licencia.
Para las actividades sujetas a las directrices del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) será requisito registrarse ante la Autoridad ambiental competente y acogerse a la guía ambiental.
Todos los proyectos requieren de la obtención de permisos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales no renovables.
RECURSOS Y ELEMENTOSAMBIENTALES
Esquema Legislación
Normas ClaveDecreto Legislativo 2811 de 1974 Ley 009 de 1979 Código
Sanitario Nacional Ley 99 de 1993
Componente Agua
Temas relacionados con el AGUARegistro de VertimientosPermiso de vertimientos.Concesión de uso.Permiso de captación de agua
subterránea.Potabilización
Normas Claves sobre AGUALey 99 de 1993 Ley general del
ambiente Ley 009 de 1979 Código Sanitario
Nacional Decreto 1594 de 1984 Reglamenta
Usos del Agua y residuos líquidosDecreto 1541 de 1978
Reglamentación de las aguas Ley 373 de 1997 Ahorro y uso
eficiente
Normas Claves sobre AGUADecreto 2811 de 1974 Código de
Recursos Naturales Decreto 3440 de 2004 tasas
retributivas por utilización de agua.
Decreto 4742 de 2005 Redefine la tarifa por concepto de tasas de utilización de aguas.
Componente Aire
Temas relacionados con el AIREPermiso de emisión de fuentes
móviles.Permiso de emisión de fuentes
fijasPermiso de emisión de ruido.Emisiones fugitivasRestricción de olores ofensivos.Niveles de calidad de aire
Normas Claves sobre el AIREDecreto 002 de 1982 Calidad de aire.Dec-Ley 2811 de 1974 Código Nacional
de Recursos Naturales Decreto 948 de 1995 Protección y
control de calidad del aire. Decreto 903 de 1998 Quemas abiertasLey 99 de 1993 Ley general de Medio
AmbienteResolución 304 de 2001 Importación de
sustancias agotadoras de la capa de Ozono
Normas Claves sobre el AIRE Ley 629 de 2000 Aprueba el protocolo de
Kyoto Ley 164 de 1994 Aprueba el convenio marco
de Naciones Unidas sobre cambio climático Decreto 114 de 1992 promulga el convenio
de Viena para la protección de la capa de Ozono
Ley 30 de 1990 Aprueba el convenio de Viena para la protección de la capa de Ozono
Decreto 1697 de 1997 Calidad de combustibles
Normas Claves sobre el AIRE Decreto 2107 de 1995 Calidad de
combustibles y prohibición de uso de ciertos crudos pesados
Resolución 1565 de 2004 Calidad de combustibles líquidos y sólidos en hornos, calderas y motores de combustión interna
Resolución 058 de 2001 Calidad de combustibles líquidos y sólidos en hornos, calderas y motores de combustión interna.
Resolución 619 de 1997 factores a partir de los cuales se requiere permiso de emisiones
Normas Claves sobre el AIRE Resolución 970 de 2001 Niveles
permisibles para eliminación de plásticos contaminados con plaguicidas en hornos de clinker
Resolución 068 de 2001 Calidad de combustibles líquidos y sólidos en hornos, calderas y motores de combustión interna de automotores
Resolución 2308 de 1986 procedimientos para análisis de calidad de aire.
Resolución 8321 de 1983 protección contra la producción y emisión de ruido.
Normas Claves sobre el AIRERes. 627 de 2006 Norma Nacional de
Ruido.Res. 601 de 2006 norma de calidad del aire
o nivel de inmisión, fija niveles máximos para diferentes clases de contaminantes.
Res. 653 de 2006 Norma administrativa sobre los diagnosticentros para emisiones fuentes móviles.
Decreto 979 de 2006 Modifica la norma general de aire.
Decreto195 de 2005 limites de exposición a campo electromagnético
Componente suelo
TEMAS RELACIONADOS CON EL SUELO
Niveles de contaminación.Pasivo Ambiental.Manejo de residuos.Contaminación de acuíferos.
Normas Claves sobre el SUELO Resolución 643 de 2004 Indicadores
mínimos de referencia para las CAR Decreto 708 de 2001 Plan de acción
trianual de las CAR Ley 388 de 1997 Ordenamiento
territorial y uso del suelo Decreto 1864 de 1994 Planes
ambientales regionales de las CAR Ley 607 de 2000 Creación,
funcionamiento y operación de UMATAS
Componente residuos
Temas relacionados con RESIDUOSCultura de la no basura.Minimización, Reciclaje, reuso .Clasificación de residuosManejo de residuos peligrosos.Manejo de residuos especiales
Normas Claves sobre RESIDUOS
Decreto 2695 de 2000 Condecoración del
Reciclador Decreto 1609 de 2002 Transporte de
mercancías peligrosas por carretera Decreto 1713 de 2002 Gestión Integral
de Residuos sólidosLey 430 de 1998 Residuos PeligrososLey 511 de 1999 Reciclaje Dec. 4126 de 2005 Modifica el Decreto
2676 sobre residuos hospitalarios.
Normas Claves sobre RESIDUOS
Resolución 2309 de 1986 Residuos especiales – Basuras
Resolución 189 de 1994 prohibición de importación de residuos peligrosos
Resolución 541 de 1994 cargue, descargue, transporte y almacenamiento de escombros y materiales de construcción.
Ley 945 de 2005 Basilea, por medio de la cual se aprueba el “Protocolo de Basilea sobre responsabilidad e indemnización por daños resultantes de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación”
Decreto 4741 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral
Publicidad Exterior Visual
Temas relacionados con PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL
Registro.Permiso.Normas técnicas.