o futuro da previdÊncia no brasil 16/março/2011 brasília - df o regime geral da previdência...

O FUTURO DA PREVIDÊNCIA NO BRASIL

16/Março/2011Brasília - DF

O Regime Geral da Previdência Social: Ajustes paramétricos nas regras de Benefícios e Custeio

Hélio Zylberstajn (FEA/USP e Fipe/USP)

[email protected]

2

Estrutura da apresentação1. O trabalho da Fipe com

microssimulação (Bralammo)2. Alguns resultados3. Estratégia para a reforma4. Observações finais

O trabalho da Fipe com microssimulação: o BRALAMMOBrazilian Labor Market Microsimulation Model

4

Bralammo

Microssimulação do ciclo de vida dos indivíduos da PNAD

Trajetórias individuais:– Renda, eventos de aposentadoria,

fluxo de contribuições e fluxo de benefícios (aposentadoria e pensão)

Estimativa mês a mês das transições

Novos entrantes e novos nascidos

1. Bralammo

2. Resultados

3. Estratégias para reforma

4. Observaçõesfinais

5

Bralammo

Cálculo da idade de aposentadoria de acordo com as regras do respectivo sistema

Cálculo das contribuições Cálculo do valor e da duração do

benefício (inclusive pensão) do benefício

1. Bralammo

2. Resultados



6

Bralammo

Tem sido aperfeiçoado continuamente, desde 2002

Utilizado para avaliar impactos da reforma Lula

Também no FGTS e em propostas de reforma da Previdência

Será apresentado no 3o. Conferência Geral da Associação Internacional de Microssimulação em Estocolmo, junho/2011

1. Bralammo

2. Resultados



7

Bralammo

Na Previdência Social é preciso ir muito além do regime de caixa (alíquota necessária do INSS = 17%)

Países desenvolvidos usam microssimulação para avaliar seus sistemas de Previdência Social

Nos Estados Unidos, o CBO é ouvido antes de qualquer projeto tramitar. Usa modelo de microssimulação.

1. Bralammo

2. Resultados



Alguns resultados

9

VPMD (Valor Presente Médio do Déficit)

(Razão entre a soma do VP dos déficits e a soma do VP dos PIBs)

“Déficit”: diferença entre gasto com benefícios e arrecadação sobre a folha

Taxa desconto 3 % Taxa desconto 4 %

Regra variação real SM* (%) Regra variação real SM* (%) Crescimento PIB (%) Zero = RPC = PIB Zero = RPC = PIB

3,0 4,47% 5,71% 6,49% 4,54% 5,65% 6,35%

3,5 3,79% 5,30% 6,14% 3,90% 5,27% 6,02%

4,0 3,16% 4,93% 5,84% 3,29% 4,91% 5,72%

1. Bralammo

2. Resultados



10

Dívida atuarial da Previdência Social acumulada entre 2005 e 2050, expressa em número de PIBs de 2005(Cenário Básico: SM cte. Após 2011; Crescimento do PIB 3,5%; Taxa de desconto: 3%)

Sistemas de aposentadoria e gênero dos beneficiários

Benefícios urbanos

Benefícios Rurais

Total

Homens -0,15 0,21 0,06 Mulheres 0,27 0,24 0,51 RGPS Total 0,12 0,45 0,57 Homens 0,19 0,00 0,19 Mulheres 0,22 0,00 0,22 LOAS+RMV Total 0,41 0,00 0,41 Homens 0,44 0,00 0,44 Mulheres 0,51 0,00 0,51 RPPSs Total 0,95 0,00 0,95 Homens 0,12 0,00 0,12 Mulheres 0,37 0,00 0,38

RPPs com contribuição patronal

Total 0,49 0,00 0,49 Homens 0,48 0,21 0,69 Mulheres 1,00 0,24 1,24 TOTAL Total 1,48 0,45 1,93 Homens 0,16 0,21 0,37 Mulheres 0,86 0,24 1,11

TOTAL (RPPSs com contribuição patronal)

Total 1,02 0,45 1,47

1. Bralammo

2. Resultados



11

Dívida atuarial em diversos cenários de reforma (Valores em números de PIBs de 2005)(Cenário Básico: SM cte. Após 2011; Crescimento do PIB 3,5%; Taxa de desconto: 3%)

RGPS

Urbanos Rurais LOAS RPPS Total Cenários e

mudanças paramétricas H M Total H M Total H M Total H M Total H M Total

CTE3.5 -0,15 0,27 0,12 0,21 0,24 0,45 0,19 0,22 0,41 0,44 0,51 0,95 0,69 1,24 1,93

Novos Entrantes -0,28 0,17 -0,11 0,21 0,24 0,45 0,19 0,22 0,41 0,44 0,50 0,94 0,55 1,13 1,69

Fim bônus -0,28 0,17 -0,11 0,21 0,24 0,45 0,19 0,22 0,41 0,44 0,50 0,94 0,56 1,13 1,69

Id. Mínima -0,47 0,25 -0,22 0,20 0,24 0,45 0,20 0,22 0,42 0,39 0,49 0,88 0,32 1,21 1,53

Aumento IM -0,61 0,18 -0,43 0,20 0,24 0,44 0,20 0,23 0,43 0,36 0,47 0,83 0,15 1,11 1,26

Regra M -0,61 0,11 -0,50 0,20 0,24 0,44 0,20 0,23 0,43 0,36 0,44 0,81 0,15 1,02 1,17

Regra Prof. -0,61 0,10 -0,51 0,20 0,24 0,44 0,20 0,22 0,43 0,36 0,44 0,80 0,15 1,00 1,15

Regra Rurais -0,61 0,10 -0,51 0,18 0,22 0,40 0,20 0,23 0,43 0,36 0,44 0,80 0,13 1,00 1,12

Id. LOAS = 70 -0,61 0,10 -0,51 0,15 0,21 0,36 0,16 0,14 0,31 0,36 0,44 0,80 0,06 0,89 0,96

Piso Assistencial -0,61 0,10 -0,51 0,15 0,21 0,36 0,14 0,12 0,26 0,36 0,44 0,80 0,04 0,87 0,91

1. Bralammo

2. Resultados



12

Déficit anual da Previdência Social, em % do PIB(SM constante)

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%20

05

2007

2009

2011

2013

2015

2017

2019

2021

2023

2025

2027

2029

2031

2033

2035

2037

2039

2041

2043

2045

2047

2049

1. SM cresce = PIB

2. SM cresce = RPC

3. SM = CTE

4. Regras para novos entrantes

5. Idade mínima

6. Aumento gradual da idade mínima

7./8./9. Equalização de idades mínimas para mulheres, professores e rurais

10. Idade mínima para LOAS = 70 anos

11. Redução do LOAS para 75% do piso previdenciário

1. Bralammo

2. Resultados



Estratégia para a reforma

14

Estratégia para a reforma Precisamos fazer as contas (custo

e benefício de cada opção) Precisamos escolher: reforma

paramétrica apenas? Começar com os futuros

trabalhadores: idade mínima (67?) para os nascidos a partir de 1995 (valeria para todos)

Semente do modelo único (inclusive funcionários públicos)

1. Bralammo

2. Resultados



15

Estratégia para a reforma Escolha difícil: Para os atuais,

deixar como está ou começar gradualmente?

Idade mínima de 60/55 ou 58/53, daqui a 5 anos. Aumentos graduais na IM, até chegar a 65 (67?)

1. Bralammo

2. Resultados



Considerações finais

17

Considerações finais Efeito financeiro de longo prazo,

mas efeito imediato nas percepções

Sensibilidade dos resultados em relação a:– Idade mínima gradual– Política do Salário Mínimo– Idade mínima para os novos

1. Bralammo

2. Resultados



18

Considerações finais Vamos ousar? Reforma estrutural

para os novos. Incentivos para atuais migrarem.

Sistema único para todos os novos, com pilares.

Porque não explicitar e universalizar o benefício não contributivo? Separar as contabilidades.

Importante: para se viabilizar, a reforma tem que ser para frente.

1. Bralammo

2. Resultados



19

Considerações finais

Merchandising: 7º. Congresso Regional das Américas de Relações de Emprego e Trabalho (Ibret e Ilera) São Paulo, 22 a 25/agosto/2011 (www.irca2011.com.br)

Muito obrigado!

1. Bralammo

2. Resultados



o futuro da previdÊncia no brasil 16/março/2011 brasília - df o regime geral da previdência...

Documents