o.13 - 09.07 fællesaftale om lokal løndannelse på … om lokal anvendelse af ny løn indgås...
TRANSCRIPT
0907 O13
462013 Side 1
Faeligllesaftale om lokal loslashndannelse paring det tek-niske omraringde
KL
FOA - Fag og Arbejde
Fagl ig t Faeligl les Forbund ndash 3F
Det Offent l ige Beredskabs Landsforbund
Dansk Formands Forening
Serviceforbundet
Landsklubben For Del t idsansat te Bran dfolk
3F Soslashmaeligndene
0907 O13
462013 Side 2
Indholdsfortegnelse Side
Kapitel 1 Anvendelsesomraringde 3
sect 1 Omraringde 3
Kapitel 2 Lokale forhandlinger 3
sect 2 Loslashnpolitisk droslashftelse 3
sect 3 Forhandlinger og procedureaftale 3
sect 4 Nyansaeligttelser 4
sect 5 Loslashnstatistik 5
sect 6 Raringderum til lokal loslashndannelse 5
sect 7 Udmoslashntningsgaranti 5
sect 8 Gennemsnitsloslashngaranti 5
Kapitel 3 Aftaleindgaringelsen 5
sect 9 Aftaleparter 5
sect 10 Forharingndsaftaler 6
sect 11 Begrundelser 6
Kapitel 4 Opsigelse og ophoslashr af lokale aftaler om loslashn 7
sect 12 Funktionsloslashn 7
sect 13 Kvalifikationsloslashn 7
sect 14 Resultatloslashn 7
Kapitel 5 Rets- og interessetvister 8
sect 15 Retstvister 8
sect 16 Interessetvister om grundloslashn funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn 8
Kapitel 6 Elever 10
sect 17 Elever 10
Kapitel 7 Tjenestemaelignd 10
sect 18 Pension 10
sect 19 Saeligrlig overgangsordning for tjenestemaelignd 10
Kapitel 8 Ikrafttraeligdelse og opsigelse 11
sect 20 Ikrafttraeligdelse 11
sect 21 Opsigelse af aftalen 11
Bilag A - Det lokale oslashkonomiske raringderum 13
Bilag B - Loslashsning af lokale interessetvister 17
0907 O13
462013 Side 3
Kapitel 1 Anvendelsesomraringde
sect 1 Omraringde
Aftalen gaeliglder for ansatte som er omfattet af en overenskomstaftale hvor der er hen-vist til denne aftale og som er ansat
1 i KLrsquos forhandlingsomraringde
2 i virksomheder som har bemyndiget KL til med bindende virkning at indgaring over-enskomster mv
3 paring selvejende institutioner med hvilke Koslashbenhavns Kommune har indgaringet drifts-overenskomst og for hvilke Koslashbenhavns Kommune med bindende virkning kan indgaring overenskomst om loslashn- og ansaeligttelsesvilkaringr
Bemaeligrkning KLrsquos forhandlingsomraringde er alle kommuner alle kommunale faeligllesskaber i henhold til den Kommunale Styrelseslovs sect 60 trafikselskaber alle selvstyre-havne og alle selvejende dag- og doslashgninstitutioner for boslashrn og unge og selv-ejende institutioner for voksne jf Kapitel 18 19 og 20 i Lov om Social Ser-vice som kommunen har indgaringet driftsaftale med og hvor loslashn- og ansaeligttel-sesvilkaringrene er omfattet af Kommunernes Loslashnningsnaeligvns tilsyn
Oversigt over virksomheder som har afgivet bemyndigelse til KL jf pkt 2 er i KLrsquos overenskomstnr 0130
Kapitel 2 Lokale forhandlinger
sect 2 Loslashnpolitisk droslashftelse
Der foslashres loslashnpolitiske droslashftelser med de enkelte organisationer som led i de aringrlige loslashn-forhandlinger medmindre andet aftales jf sect 3
sect 3 Forhandlinger og procedureaftale
Stk 1
Ansaeligttelsesmyndigheden indkalder til et samlet moslashde med de (lokale) repraeligsentanter for organisationerne som er omfattet af denne aftale med henblik paring at indgaring en aftale om tidsfrister og regler for de lokale forhandlinger
Der forhandles som udgangspunkt en gang aringrligt medmindre andet aftales lokalt
Bemaeligrkning Det anbefales at der fastlaeliggges en proces Det anbefales at parterne lokalt praeligciserer hvem der har henholdsvis forhandlings- og aftalekompetence i for-handlinger om lokal loslashndannelse
Forslag der oslashnskes droslashftet skal normalt fremsaeligttes skriftligt over for modpar-ten
Stk 1 aeligndrer ikke ved organisationernes forhandlings- og aftaleret i forbindel-se med nyansaeligttelser vaeligsentlige stillingsaeligndringer og ved andre omstrukture-ringer og arbejdsomlaeliggninger som medfoslashrer vaeligsentligt aeligndret stillingsind-hold
0907 O13
462013 Side 4
Stk 2
Hvis ingen af parterne fremsaeligtter krav om forhandling tages ikke initiativ til afholdelse af en forhandling
Stk 3
Hvis der ikke er aftalt frister og regler afholdes forhandling senest 6 uger efter modta-gelse af en forhandlingsbegaeligring medmindre andet aftales
Bemaeligrkning Sager om nyansaeligttelser og vaeligsentlige stillingsaeligndringer soslashges fremmet mest muligt
Stk 4
Loslashnforholdene for den enkelte ansatte skal vurderes ved den aringrlige loslashnforhandling Det er ikke hensigten at en medarbejder i et laeligngerevarende ansaeligttelsesforhold skal forbli-ve paring grundloslashn De lokale forhandlingsparter skal i forbindelse med de aringrlige loslashnfor-handlinger vaeligre saeligrligt opmaeligrksomme paring dette
Stk 5
Ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for organisationerne omfattet af denne aftale har pligt til at forhandle loslashn efter denne aftale
Bemaeligrkning Af sect 2 stk 4 i Aftale om tillidsrepraeligsentanter samarbejde og samarbejdsud-valg samt sect 11 stk 4 i MED-rammeaftalen fremgaringr det at tillidsrepraeligsentan-ten skal have mulighed for at faring alle relevante oplysninger om loslashn- og ansaeligttel-sesforhold for de personer som paringgaeligldende repraeligsenterer herunder en liste over de ansatte Hvis de relevante oplysninger ikke automatisk tilgaringr tillidsre-praeligsentanten skal oplysningerne udleveres paring tillidsrepraeligsentantens begaeligring
Af sect 2 stk 3 i Aftale om tillidsrepraeligsentanter samarbejde og samarbejdsud-valg samt sect 11 stk 3 i MED-rammeaftalen fremgaringr det at tillidsrepraeligsentan-ten ved forestaringende ansaeligttelser og afskedigelser inden for det omraringde og den gruppe den paringgaeligldende repraeligsenterer holdes bedst muligt orienteret Dette indebaeligrer at alle oplysninger af interesse for tillidsrepraeligsentantens varetagelse af sin funktion i forbindelse med ansaeligttelse og afskedigelser uopfordret skal tilgaring tillidsrepraeligsentanten
Ligeloslashnsloven fastlaeliggger at der ikke maring ske loslashnmaeligssig forskelsbehandling paring grund af koslashn Arbejdsgiveren skal yde maelignd og kvinder lige loslashn for samme ar-bejde eller arbejde af samme vaeligrdi
Ved vurderingen af om der er tale om samme arbejde er det naturligt at tage udgangspunkt i stillingsindholdet Dette kan dog ikke vurderes isoleret De samme typer af arbejde kan fx udfoslashres paring forskellige forvaltningsomraringder i an-saeligttelsesmyndigheden og det er derfor noslashdvendigt ogsaring at vurdere om arbej-det er af samme vaeligrdi for den kommunale loslashsning af opgaven
Loslashnbegrebet i ligeloslashnsloven er bredt dvs det omfatter ikke alene loslashnelemen-terne i lokal loslashndannelse men alle former for arbejdsvederlag
sect 4 Nyansaeligttelser
Stk 1
I forbindelse med besaeligttelse af en stilling omfattet af denne aftale skal loslashnforholdene saring vidt muligt vaeligre aftalt foslashr tiltraeligdelsen
0907 O13
462013 Side 5
Bemaeligrkning Tidsfrister for afholdelse af saringdanne forhandlinger forudsaeligttes aftalt mellem parterne jf sect 3 stk 1
Stk 2
Hvis det af praktiske grunde ikke er muligt at aftale loslashnforholdene foslashr tiltraeligdelsen vil foslashlgende loslashsningsmuligheder kunne anvendes
1 Der kan indgarings en midlertidig aftale om loslashnvilkaringrene
2 Der kan kun udbetales grundloslashn og centralt aftalte loslashndele
3 Der kan udbetales den hidtidige stillingsindehavers grundloslashn + funktionsloslashn som arsquocontoloslashn
4 Der kan udbetales arsquocontoloslashn svarende til loslashntilbuddet til den paringgaeligldende idet til-buddet forudsaeligttes at vaeligre hoslashjere end pkt 2
Stk 3
Hvis der ikke inden 3 maringneder efter ansaeligttelsen er opnaringet enighed om loslashnforholdene anvendes forhandlingsproceduren i sect 16
sect 5 Loslashnstatistik
Aftale om statistikgrundlag for de lokale loslashnforhandlinger (0439) gaeliglder
Bemaeligrkning Den obligatoriske loslashnstatistik vil kunne downloades fra wwwkrldk forud for den lokale forhandling Paring anmodning skal ansaeligttelsesmyndigheden udlevere statistikken i papir
sect 6 Raringderum til lokal loslashndannelse
Stk 1
Ved overenskomstfornyelsen pr 1 april 2013 er der ikke centralt aftalt nye midler til lokal loslashndannelse
Stk 2
Der er i overenskomstperioden midler til raringdighed til lokal loslashndannelse Det samlede raringderum paringvirkes af en raeligkke elementer jf Bilag A (raringderumspapiret)
sect 7 Udmoslashntningsgaranti
Aftale om udmoslashntningsgaranti af nye midler til lokal loslashndannelse gaeliglder
sect 8 Gennemsnitsloslashngaranti
Aftale om gennemsnitsloslashngaranti (0921) gaeliglder
Kapitel 3 Aftaleindgaringelsen
sect 9 Aftaleparter
Aftale om lokal anvendelse af ny loslashn indgarings mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den forhandlings- og aftaleberettigede organisation
0907 O13
462013 Side 6
Bemaeligrkning Forslag om ydelse af loslashn efter principperne i denne aftale kan ikke afvises med henvisning til at medarbejderen ikke er medlem af en personaleorganisation
(Lokale) repraeligsentanter for de forhandlings- og aftaleberettigede organisatio-ner kan aftale med ansaeligttelsesmyndigheden at forhandlingerne foslashres samlet mellem en flerhed af (lokale) repraeligsentanter for de forhandlings- og aftalebe-rettigede organisationer samt andre organisationer omfattet af tilsvarende afta-ler om ny loslashnlokal loslashndannelse og ansaeligttelsesmyndigheden Saringdanne for-handlingsfaeligllesskaber kan omfatte samtlige forhandlings- og aftaleberettigede organisationer eller et antal af de forhandlings- og aftaleberettigede organisati-oner
sect 10 Forharingndsaftaler
Der kan indgarings forharingndsaftaler eller aftales retningslinjer hvori kriterierne og formen for loslashnaeligndringerne er fastlagt Aftalerne udmoslashntes paring det tidspunkt hvor eacuten eller flere medarbejdere opfylder de aftalte kriterier
Bemaeligrkning Der vil saringledes ikke skulle indgarings en konkret aftale hver gang en eller flere medarbejdere udfoslashrer en af forharingndsaftalen omfattet funktionopgave mv erhverver kvalifikationer eller indtraeligder i stedet for den eller de medarbej-der(e) der hidtil har udfoslashrt funktionenopgaven I den enkelte overens-komstaftale kan der vaeligre angivet mere praeligcise retningslinier om indgaringelse af forharingndsaftaler
sect 11 Begrundelser
Stk 1
I aftaler om anvendelse af funktionsloslashn kvalifikationsloslashn og resultatloslashn angives de kri-terier der har dannet grundlag for aftalen Kriterierne boslashr fremtraeligde med en synlig sammenhaeligng mellem opgavevaretagelsen og betalingen herfor
Stk 2
Lokalt aftalte tillaeligg aftalt pr 1 januar 2011 eller senere skal forsynes med en beskri-vende betegnelse (loslashnseddeltekst) der skal fremgaring af loslashnseddelen naringr tillaeliggget udbeta-les
Bemaeligrkning En begrundelse eller angivelse af kriterier kan ogsaring faring betydning i forhold til Lov om ligeloslashn til maelignd og kvinder jf bemaeligrkningen til sect 3 stk 5
Protokollat af 21 juli 2005 om ansaeligttelsesbreve praeligciserer at den ansatte skal underrettes skriftligt om lokalt aftalte aeligndringer af loslashnforholdene efter over-gang til lokal loslashndannelse
For at goslashre loslashnoplysningerne mere informative ogsaring om tidligere aftalte lokale tillaeligg vil aftaleparterne pege paring den mulighed at der loslashbende sker en registre-ring af betegnelserne paring de eksisterende lokalt aftalte tillaeligg naringr den ansatte opnaringr nye lokale tillaeligg
0907 O13
462013 Side 7
Kapitel 4 Opsigelse og ophoslashr af lokale aftaler om loslashn
sect 12 Funktionsloslashn
Stk 1
Lokale aftaler om funktionsbestemte loslashnforbedringer kan opsiges i overensstemmelse med den lokale aftale eller aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Bemaeligrkning Denne bestemmelse daeligkker saringvel kollektive lokale aftaler (fx forharingndsaftaler) som aftaler der kun daeligkker en enkelt ansat Opsigelse over for en enkelt ansat skal ske med den paringgaeligldendes opsigelsesvarsel
Stk 2
Funktionsbestemte loslashnforbedringer med hjemmel i lokale aftaler kan ophoslashre i de tilfaeligl-de hvor funktionen bortfalder for den paringgaeligldende og forudsaeligtningen for loslashnforbed-ringen var knyttet til varetagelsen af den bestemte funktion Lokalt aftalte loslashnforbedrin-ger kan desuden ophoslashre i overensstemmelse med bestemmelser herom i den lokale af-tale herunder forharingndsaftaler
Bemaeligrkning Ophoslashr af loslashnforbedringer kan medfoslashre vilkaringrsaeligndringer for den enkelte ansat-te som skal behandles efter overenskomstens bestemmelser
Stk 3
Aftaler om loslashntrinsaeligndringer kan ikke opsiges for tjenestemaelignd
sect 13 Kvalifikationsloslashn
Stk 1
Lokale kollektive aftaler om kvalifikationsbestemte loslashnforbedringer kan opsiges i over-ensstemmelse med den lokale aftale eller aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Bemaeligrkning De ansatte omfattet af den hidtidige aftale vil i den situation beholde deres kvalifikationsbestemte loslashnforbedring som en personlig ordning medmindre andet aftales
Stk 2
Lokale aftaler om kvalifikationsbestemte loslashnforbedringer for den enkelte ansatte kan i oslashvrigt aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Bemaeligrkning Et eksempel kan vaeligre stillingsskift inden for ansaeligttelsesmyndigheden til en stilling hvor den erhvervede kvalifikation ikke er relevant
Stk 3
Aftaler om loslashntrinsaeligndringer kan ikke opsiges for tjenestemaelignd
sect 14 Resultatloslashn
De lokale parter fastsaeligtter bestemmelser om den enkelte aftales varighed
0907 O13
462013 Side 8
Lokale aftaler om resultatloslashn kan opsiges i overensstemmelse med bestemmelser herom i den enkelte aftale eller aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Kapitel 5 Rets- og interessetvister
sect 15 Retstvister
Stk 1
Brud paring eller uenighed om forstaringelsen af lokale aftaler indgaringet i henhold til en kollektiv overenskomstFaeligllesaftale om lokal loslashndannelse paring det tekniske omraringde med en for-handlingsberettiget organisation behandles efter hovedaftalerne
Bemaeligrkning Hovedaftalerne er i KLrsquos overenskomstnr 91
Stk 2
Hvis tvisten handler om brud paring eller forstaringelse af denne aftale retter den forhand-lingsberettigede organisationansaeligttelsesmyndigheden henvendelse til organisationerne omfattet af denne aftale og arbejdsgiverparterne med henblik paring afholdelse af maeligg-lingsmoslashdeforhandling mellem parterne i denne aftale
Bemaeligrkning Af praktiske grunde sendes henvendelsen til organisationssiden til den organi-sation tvisten vedroslashrer Den paringgaeligldende organisation har herefter ansvaret for at inddrage de oslashvrige organisationer
sect 16 Interessetvister om grundloslashn funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn
Stk 1
Hos den ansaeligttelsesmyndighed hvor interessetvisten er opstaringet foslashres der hurtigst mu-ligt mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den forhandlingsbe-rettigede organisation en forhandling med henblik paring at bilaeliggge tvisten
Bemaeligrkning Uenighed om indgaringelse af resultatloslashnsaftaler kan ikke viderefoslashres i tvistloslashs-ningssystemet dog kan de lokale parter anmode overenskomstparterne om at bistaring ved en fornyet lokal droslashftelse
Stk 2
Bilaeliggges interessetvisten ikke kan organisationsrepraeligsentanter fra begge parter tilkaldes med henblik paring medvirken i en lokal forhandling mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den forhandlingsberettigede organisation En af parterne kan kraeligve den lokale forhandling afholdt inden for en frist af 3 uger efter forhandlin-gen i stk 1
Bemaeligrkning [O13]Forhandlingen kan afvikles saringledes at alene den centrale organisations-repraeligsentant deltager Forinden forhandlingens afvikling har sagen vaeligret droslashf-tet mellem KL og organisationen med henblik paring klarlaeligggelse[O13]
0907 O13
462013 Side 9
Stk 3
Bilaeliggges interessetvisten ikke lokalt oversendes sagen af en af parterne inden for en frist af 14 dage efter den lokale forhandling til centrale forhandlinger mellem den kommunale arbejdsgiverpart og den forhandlingsberettigede organisation Den centrale forhandling kan kraeligves afholdt senest 3 uger efter modtagelsen af forhandlingsbegaeligringen De cen-trale parters loslashsning af tvisten er bindende for de lokale parter
Bemaeligrkning Parterne er enige om at der udfoldes store bestraeligbelser paring at finde loslashsninger lokalt (niveau 1 og 2) Hvis dette ikke lykkes er parterne enige om at der i ni-veau 3 saring vidt muligt skal findes en loslashsning
Stk 4
Kan der ikke indgarings aftale i henhold til stk 3 kan sagen senest 6 uger efter den afslut-tende forhandling under stk 3 forelaeliggges et paritetisk sammensat naeligvn bestaringende af 4 medlemmer ndash 2 medlemmer som udpeges af den forhandlingsberettigede organisation og 2 medlemmer som udpeges af KL
Hvis sagen drejer sig om en af arbejdsgiveren fastsat arsquocontoloslashn og der ikke har kunnet opnarings enighed i det paritetiske naeligvn i 1 afsnit kan hver af parterne anmode en uvildig person om at tiltraeligde naeligvnet
Hvis der ikke kan opnarings enighed om at pege paring en bestemt person anmodes Forligsin-stitutionens formand om at udpege denne
Den paringgaeligldende kan maeliggle mellem parterne og traeligffer endelig afgoslashrelse i sagen hvis den ikke loslashses paring anden maringde
Afgoslashrelse efter denne bestemmelse kan endvidere ske i sager hvor der efter overens-komsten efter lokal aftale skal ydes et tillaeligg uden beloslashbsgraelignse
Bemaeligrkning For saring vidt angaringr loslashsning af lokale interessekonflikter om lokal loslashndannelse jf stk 1-4 henvises til Bilag B
Stk 5
Hvis interessetvisten drejer sig om de generelle forudsaeligtninger for lokal anvendelse af lokal loslashndannelse eller i oslashvrigt principielle sposlashrgsmaringl der udspringer af denne aftale af-holdes forhandling mellem organisationerne i forening og KL
Bemaeligrkning Af praktiske grunde sendes henvendelsen til organisationssiden til den organi-sation tvisten vedroslashrer Den paringgaeligldende organisation har herefter ansvaret for at inddrage de oslashvrige organisationer
Hvis der ikke er aftalt en grundloslashn for stillingen er parterne enige om at der er mulighed for blokade af stillingen efter hidtidig praksis
For tjenestemaelignd foslashlges proceduren i stk 1-5 hvis der er aftalt en grundloslashn Hvis der ikke er aftalt en grundloslashn foslashlges proceduren i tjenestemandsregulati-vet vedroslashrende bla loslashnningsraringdsbehandling
Retsstillingen for tjenestemaelignd er i oslashvrigt uaeligndret
0907 O13
462013 Side 10
Kapitel 6 Elever
sect 17 Elever
Elever er omfattet af denne aftale om lokal loslashndannelse bortset fra sect 4 om nyansaeligttel-ser sect 8 om gennemsnitsloslashngaranti og sect 16 om interessetvister
Kapitel 7 Tjenestemaelignd
sect 18 Pension
For tjenestemaelignd goslashres lokalt aftalt funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn pensionsgivende efter a b eller c
a) Oprykning til et loslashntrin eller
b) indregning af varige tillaeligg paring pensioneringstidspunktet i tjenestemandspensionen saringledes at tjenestemaelignd pensioneres fra naeligrmest liggende loslashntrin inkl tillaeligg Ind-regningen er gaeligldende for tjenestemaelignd afloslashnnet til og med grundloslashntrin 49 (ekskl tillaeligg) eller
c) oprettelse af en supplerende pensionsordning af tillaeligg (supplerende pension ydes ogsaring til midlertidige tillaeligg)
Bemaeligrkning Funktions- og kvalifikationstillaeligg aftalt den 1 juni 2002 eller senere herunder tillaeligg aftalt med ikrafttraeligden fra 1 april til 31 maj 2002 er pensionsgivende
Tidligere aftaler om funktions- og kvalifikationstillaeligg der er ydet som ikke pensionsgivende tillaeligg bevarer deres status som ikke-pensionsgivende tillaeligg medmindre andet aftales
Hvis der til tjenestemaelignd ikke i forvejen er oprettet en supplerende pensions-ordning er tillaeligg paring under kr 3800- i aringrligt grundbeloslashb (31 marts 2000-niveau) ikke pensionsgivende medmindre andet aftales Naringr den samlede ikke pensionsgivende tillaeliggsmasse udgoslashr kr 3800- eller mere i aringrligt grundbeloslashb (31 marts 2000 niveau) etableres for tjenestemaelignd en pensionsordning jf pkt a-c
Det skal praeligciseres at en aftale for den samme del af loslashnnen alene kan indgarings efter enten a b eller c
Bemaeligrkning til stk 1 b Ved fastsaeligttelse af naeligrmest liggende loslashntrin rundes der op eller ned til det naeligrmest liggende loslashntrin
Bemaeligrkning til stk 1 c Indbetaling til supplerende pensionsordning sker med samme procentsats som for tilsvarende overenskomstgrupper
sect 19 Saeligrlig overgangsordning for tjenestemaelignd
Stk 1
Ved tjenestemaelignds overgang til lokal loslashndannelse sikres som minimum bevarelse af nuvaeligrende loslashn paring hidtidigt loslashntrin Det forudsaeligttes at hidtidig stilling med hidtidig be-skaeligftigelsesgrad mv bevares
0907 O13
462013 Side 11
Stk 2
Tjenestemandens pension beregnes efter det loslashntrin den paringgaeligldende er indplaceret paring i kraft af grundloslashn funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn En tjenestemands pension efter disse regler kan dog ikke blive mindre end pensionen paring det loslashntrin tjenestemanden ville have faringet pension efter i den hidtidige loslashnramme paring pensionstidspunktet
Stk 3
Hvis funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn aftalt foslashr den 1 juni 2002 ydes som pensionsgi-vende tillaeligg indbetales til en supplerende pensionsordning med samme procentsats som for tilsvarende overenskomstgrupper
Kapitel 8 Ikrafttraeligdelse og opsigelse
sect 20 Ikrafttraeligdelse
Denne aftale traeligder i kraft den 1 april 2013
sect 21 Opsigelse af aftalen
Denne aftale kan opsiges skriftligt med 3 maringneders varsel til en 31 marts dog tidligst til den 31 marts 2015 Indgaringede aftaler fortsaeligtter uaeligndret uanset opsigelse af denne aftale
Koslashbenhavn den 4 november 2013
For
KL
Michael Ziegler
Jakob Reinholt
For
FOA ndash Fag og Arbejde
Reiner Burgwald
For
Fagligt Faeliglles Forbund ndash 3F
David Gibson
For
Det Offentlige Beredskabs Landsforbund
Michael Petersen
For
Dansk Formands Forening
0907 O13
462013 Side 12
Kim Boslashje Madsen
For
Serviceforbundet
Kim Vormsby
For
Landsklubben For Deltidsansatte Brandfolk
Karsten Andersen
For
3F Soslashmaeligndene
Soslashren Lundin Soslashrensen
0907 O13
462013 Side 13
Bilag A - Det lokale oslashkonomiske raringderum
Indledning Lokal loslashndannelse er en del af loslashndannelsen i kommunerne
Lokal loslashndannelse giver mulighed for de lokale parter til at indgaring aftaler om loslashn som passer til konkrete behov arbejdspladser og arbejdsopgaver baringde for de enkelte ansatte og grupper af ansatte
Der foslashlger hermed et ansvar for aktivt at anvende og udvikle den lokale loslashndannelse herunder at rette fokus mod de muligheder der er i det lokale oslashkonomiske raringderum Det lokale oslashkonomiske raringderum er de midler (varige og midlertidige) der er til raringdighed til de lokale forhandlinger
Lokal loslashndannelse kan bidrage til at skabe og styrke lokale loslashsninger
Lokal loslashndannelse kan bidrage til at understoslashtte strategiske indsatsomraringder fx ved at understoslashtte kvaliteten i opgaveloslashsningen stoslashrre omstillingsprocesser innovation maringl og resultater mere effektive arbejdsmetoder og oslashget produktivitet
Den kan endvidere understoslashtte rekruttering og fastholdelse af ansatte samt understoslashtte de ansattes engagement og udvikling af kompetencer
Lokal loslashndannelse boslashr vaeligre vedkommende og gennemsigtig
Effektive og gode lokale forhandlingsprocesser baseret paring dialog aringbenhed og faeliglles vi-den om prioriteringer af den lokale loslashndannelse er afgoslashrende for at lokal loslashndannelse fungerer godt
Der boslashr vaeligre sammenhaeligng mellem loslashn- og personalepolitikken samt en synlig forbin-delse mellem gruppensden enkelte ansattes loslashn og opgaveloslashsningkvalifikationer
De lokale parter herunder TR har ansvar for at sikre effektive og gode forhandlings-processer samt for at lokal loslashn kan understoslashtte udvikling og indsatsomraringder lokalt
Lokal loslashndannelse i tilbageblik
Ved indfoslashrelsen af lokal loslashndannelse ndash dengang kaldet ny loslashn ndash aftalte KL og de enkelte faglige organisationer bla at afkorte eller fjerne hidtidige anciennitetsbaserede loslashnfor-loslashb i de gamle overenskomster De derved frigjorte midler udgjorde en rdquostartkapitalrdquo til lokal loslashn De variationer der er i dag i andelen af lokal loslashn mellem personalegrupperne afspejler bla forskelle i den oprindelige startkapital
Ud over startkapitalen har KL og de faglige organisationer i perioden 1997-2010 cen-tralt aftalt at afsaeligtte penge til lokal loslashn som en del af overenskomstresultatet ndash den saring-kaldte forlodsfinansiering I perioden 2006-2010 var der forskelle i hvor meget der blev aftalt afsat i forlodsfinansiering mellem personalegrupperne De lokale aftaleparter an-vendte de forlods afsatte midler til at indgaring konkrete loslashnaftaler for enkelte ansat-tegrupper af ansatte
Som led i overenskomstforhandlingerne i 2005 og 2008 var kommunen forpligtet til jf aftalen om udmoslashntningsgaranti at dokumentere over for de faglige organisationer at der var indgaringet lokale loslashnaftaler for minimum de forlods afsatte midler
Efter 2010 har KL og de faglige organisationer ikke centralt afsat nye midler til lokal loslashn og bestemmelserne i udmoslashntningsgarantiaftalen har derfor ikke vaeligret relevant si-den
0907 O13
462013 Side 14
Selvom der saringledes ikke aktuelt er aftalt en central forlodsfinansiering af lokal loslashn i overenskomsterne er der midler til raringdighed til lokal loslashn i kommunerne ndash det saringkaldte oslashkonomiske raringderum
Budgettets konsekvenser
Det lokale oslashkonomiske raringderum paringvirkes af budgettet og den valgte budgetmodel i kommunen og paring arbejdspladsen Fastlaeligggelsen af midler til loslashn sker i budgetfasen i kommunen
Det paringvirker raringderummet om ledelsen har mulighed for at overfoslashre midler fra et bud-getaringr til det naeligste og fra oslashvrig drift til loslashn hvordan budgetfremskrivningen sker hvilke budgetforudsaeligtninger som ligger til grund for budgettet og om budgettet er baseret paring loslashnsum eller normeringer
En aringbenhed om budgettets rammer og forudsaeligtninger bidrager til at synliggoslashre for-handlingsrummet til den lokale loslashndannelse
MED og lokal loslashnstatistik
MED-udvalgene kan i forbindelse med droslashftelse af budgettet i MED fx beslutte at droslashfte budgettets og budgetmodellens konsekvenser for raringderummet til lokal loslashn her-under kommunens prioritering af midler til lokal loslashn
De lokale parter kan anvende kommunale loslashnstatistikker i forbindelse med forhandlin-gerne om lokal loslashn jf Aftale om statistikgrundlag for de lokale forhandlinger Loslashnstati-stikken viser fx stoslashrrelsen andelen og udviklingen af lokal loslashn som helhed og paring grup-per af ansatte mv i den enkelte kommune De kommunale loslashnstatistikker kan findes paring Kommunernes og Regionernes Loslashndatakontors hjemmeside wwwkrldk
Det lokale oslashkonomiske raringderum
Den lokale loslashndannelse sker i dag inden for rammerne af kommunernes oslashkonomi
De centrale parter har ikke fastsat minimums- eller maksimumsgraelignser for hvor mange penge de enkelte kommuner kan anvende til lokal loslashn Det er ikke centralt aftalt at en bestemt andel af loslashnsummen skal anvendes til lokal loslashn Det er dog ikke maringlsaeligtningen med lokal loslashndannelse at opnaring besparelser paring loslashnbudgettet
Der er allerede midler til lokal loslashn som kommer fra startkapitalen ved overgangen til ny loslashn forlodsfinansieringer samt yderligere midler kommunerne har anvendt til lokal loslashn Nye penge til lokal loslashn maring findes paring budgettet fx gennem prioriterede bevillinger be-sparelser eller effektiviseringer
Det er et ledelsesansvar at prioritere at der er midler til raringdighed til lokal loslashndannelse
Hvor mange penge der er til raringdighed til lokal loslashndannelse paringvirkes af en raeligkke for-hold Der kan ske aeligndringer i centrale overenskomster og aftaler lokale forharingndsaftaler og konkrete loslashnaftaler i kommunen og paring arbejdspladsen der kan bevirke at der loslash-bende bliver flere eller faeligrre penge til raringdighed til lokal loslashndannelse Fx kan der ved overenskomstforhandlingerne centralt vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af en personalegruppe
Det lokale oslashkonomiske raringderum er saringledes en dynamisk stoslashrrelse Nedenstaringende for-hold kan sammen med de allerede aftalte midler til lokal loslashn i kommunen anvendes som pejlemaeligrke for hvad der kan forhandles om ved lokalloslashnsforhandlingerne Dialog og aringbenhed herom er vigtigt i den gode lokale forhandlingsproces
0907 O13
462013 Side 15
De aeligndringer som kan oslashge eller mindske raringderummet til forhandling af lokal loslashn kan overordnet opdeles i to hovedgrupper
A) AEligndringer i personale og overenskomsteraftaler
1 Personaleomsaeligtning eksempelvis hvor ansatte med et langt anciennitetsfor-loslashberfaring og hoslashj loslashn erstattes med ansatte uden eller med et kortere ancienni-tetsforloslashberfaring og lavere loslashn eller omvendt
2 Personalesammensaeligtning eksempelvis hvor ansatte med en korterevarende ud-dannelse der kan vaeligre lavere loslashnnet erstattes med en medarbejder med en laelign-gerevarende uddannelse der kan vaeligre hoslashjere loslashnnet eller omvendt
3 Forharingndsaftaler og funktionsloslashn eksempelvis ved indgaringelse aeligndring af eller op-sigelsebortfald af en aftale eller funktion
4 Overgangstillaeligg eller garantiloslashnstillaeligg der bortfalder eksempelvis hvor en an-sat som i forbindelse med overgang til lokal loslashn fik aftalt et overgangstillaeligg er-stattes af ny medarbejder Tilsvarende sker ved erstatning af en medarbejder der ydes en individuel loslashngaranti som foslashlge af fx kommunalreformen
5 Bestemmelser i den centrale overenskomst hvorefter der fx for en uddannelse eller en saeligrlig funktion skal indgarings lokal loslashnaftale
6 Vakancesituationer og andre fravaeligrssituationer fx barsel sygdom orlov ek-sempelvis hvis en stilling som foslashlge af en fratraringdt medarbejder staringr vakant i en periode
7 Central finansiering af afledte lokale effekter1
B) Budgetmodel og effektiviseringer
8 Oslashvrige driftsmidler (rdquoikke-loslashnkronerrdquo) konverteres til loslashnkroner hvis det er mu-ligt efter den lokalt valgte budgetmodel eller omvendt eksempelvis hvor der vi-ser sig mulighed for at opnaring besparelser paring driften vil en del af disse kunne an-vendes til lokal loslashn
9 Eventuel overfoslashrsel af overskud henholdsvis underskud for et budgetaringr til det efterfoslashlgende budgetaringr eksempelvis hvor der er opsparet uforbrugte loslashnmidler som overfoslashres til anvendelse det efterfoslashlgende budgetaringr eller omvendt
10 Oslashget indtjening hvis den lokale oslashkonomistyringsmodel tillader at den bruges helt eller delvist til loslashn eksempelvis hvor der er mulighed for at anvende et eks-tra provenu ved et stoslashrre antal boslashrnbrugereborgere eller omvendt
11 Puljer som lokalt er afsat for at kunne anvendes hvor der er saeligrligt behov ek-sempel hvor der centralt i kommunen er afsat loslashnmidler til saeligrlige indsatser mv
12 Effektiviseringaeligndret arbejdstilrettelaeligggelse eventuelt udmoslashntet som resultat-loslashn eksempelvis hvor arbejdet effektiviseres ved at en ledig stilling ikke genbe-saeligttes
De omtalte aeligndringer er de vigtigste faktorer der paringvirker det oslashkonomiske raringderum Listen er dog ikke udtoslashmmende Man skal vaeligre opmaeligrksom paring at nogle af aeligndringer-
1 Ved indgaringelse af centrale aftaler i de enkelte overenskomster for en del af en personalegruppe kan der
vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af personalegruppen
0907 O13
462013 Side 16
ne giver mulighed for indgaringelse af aftaler om varige tillaeligg mens andre fx vakancer gi-ver mulighed for engangsbeloslashb
Betydningen af reguleringsordningen mv
KL og de faglige organisationer har i en aringrraeligkke ved hver enkelt overenskomstforhand-ling aftalt at viderefoslashre den saringkaldte reguleringsordning i den efterfoslashlgende overens-komstperiode Reguleringsordningen bevirker at loslashnudviklingen i den kommunale sek-tor nogenlunde foslashlger loslashnudviklingen i den private sektor Hvis loslashnudviklingen i kom-munerne er lavere end i den private sektor ndash fx som foslashlge af at andelen af lokal loslashn er faldet ndash betyder reguleringsordningen at loslashnnen alligevel vil stige men som generelle loslashnstigninger frem for lokal loslashn
Den samlede virkning af hvor aktivt den enkelte kommune anvender lokal loslashn er der-for helt afgoslashrende for om loslashnforbedringer sker som lokal loslashn i de enkelte kommuner eller efterfoslashlgende som centrale loslashnreguleringer paring landsplan Alle parter har en faeliglles interesse i at raringderummet til lokal loslashn anvendes aktivt i de enkelte kommuner i over-ensstemmelse med intentionerne bag lokal loslashndannelse
Desuden har KL og en raeligkke organisationer aftalt en gennemsnitsloslashngaranti2 der laeligg-ger en bund for hvor lav loslashnudviklingen for den enkelte personalegruppe kan vaeligre Den samlede virkning af de lokale parters anvendelse og fordeling af lokal loslashn paring per-sonalegrupper vil saringledes kunne faring betydning i forhold til den foslashlgende overenskomst-forhandling hvor garantien i givet fald udloslashses for de personalegrupper hvor loslashnudvik-lingen i overenskomstperioden har ligget for lavt
2 Den enkelte personalegruppe er omfattet af en garantiloslashnsgruppe som typisk omfatter eacutet eller flere
overenskomstomraringder
0907 O13
462013 Side 17
Bilag B - Loslashsning af lokale interessetvister
Loslashsning af lokale interessekonflikter efter sect 16 stk 1-4
Lokale forhandlinger ndash evt lokalt niveau
Enighed Uenighed
rdquoHurtigst muligtrdquo jf sect 16 stk 1
Niveau 1 Mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den for-handlingsberettigede organisation jf sect 16 stk 1
Enighed Uenighed
Organisationsrepraeligsentanter tilkaldes ndash ingen frist for begaeligring heraf jf sect 16 stk 2
Niveau 2 De lokale parter med [O13] organisationsrepraeligsentanter og eventuelt arbejdsgiverrepraeligsentanter[O13] som bisiddere En af parterne kan kraeligve niveau 2-forhandlingen afholdt inden for en frist af 3 uger efter niveau 1-forhandlingen jf sect 16 stk 2
Enighed Uenighed
Niveau-3-forhandling begaeligres af en af overenskomstparterne over for den modstaringende overenskomstpart inden for en frist af 14 dage efter den lokale niveau 2-forhandling er afsluttet Niveau 2-forhandlingen er afsluttet enten naringr en af parterne erklaeligrer den for afsluttet eller efter at de lokale parter er enige om at erklaeligre den for afsluttet jf sect 16 stk 3 Det skal fremgaring af moslashdereferatet fra niveau-2-forhandlingen hvornaringr forhandlin-gen anses for afsluttet
Niveau 3 De centrale parter En af parterne kan kraeligve niveau 3-forhandlingen af-holdt senest 3 uger efter modtagelse af forhandlingsbegaeligringen jf sect 16 stk 3
Enighed Uenighed
Senest 6 uger efter den afsluttende niveau 3-forhandling kan sagen forelaeliggges et parite-tisk sammensat naeligvn jf sect 16 stk 4
Niveau 4 Paritetisk naeligvn bestaringende af 4 medlemmer 2 fra arbejdsgiverside og 2 fra organisationsside
Enighed Uenighed
Hvis sagen drejer sig om en af arbejdsgiveren fastsat arsquocontoloslashn eller om situationer hvor der i henhold til overenskomsten efter lokal aftale skal ydes et tillaeligg uden beloslashbs-graelignse kan hver af parterne anmode en uvildig person om at tiltraeligde naeligvnet Den paring-gaeligldende kan maeliggle mellem parterne og traeligffe endelig afgoslashrelse i sagen jf sect 16 stk 4
0907 O13
462013 Side 2
Indholdsfortegnelse Side
Kapitel 1 Anvendelsesomraringde 3
sect 1 Omraringde 3
Kapitel 2 Lokale forhandlinger 3
sect 2 Loslashnpolitisk droslashftelse 3
sect 3 Forhandlinger og procedureaftale 3
sect 4 Nyansaeligttelser 4
sect 5 Loslashnstatistik 5
sect 6 Raringderum til lokal loslashndannelse 5
sect 7 Udmoslashntningsgaranti 5
sect 8 Gennemsnitsloslashngaranti 5
Kapitel 3 Aftaleindgaringelsen 5
sect 9 Aftaleparter 5
sect 10 Forharingndsaftaler 6
sect 11 Begrundelser 6
Kapitel 4 Opsigelse og ophoslashr af lokale aftaler om loslashn 7
sect 12 Funktionsloslashn 7
sect 13 Kvalifikationsloslashn 7
sect 14 Resultatloslashn 7
Kapitel 5 Rets- og interessetvister 8
sect 15 Retstvister 8
sect 16 Interessetvister om grundloslashn funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn 8
Kapitel 6 Elever 10
sect 17 Elever 10
Kapitel 7 Tjenestemaelignd 10
sect 18 Pension 10
sect 19 Saeligrlig overgangsordning for tjenestemaelignd 10
Kapitel 8 Ikrafttraeligdelse og opsigelse 11
sect 20 Ikrafttraeligdelse 11
sect 21 Opsigelse af aftalen 11
Bilag A - Det lokale oslashkonomiske raringderum 13
Bilag B - Loslashsning af lokale interessetvister 17
0907 O13
462013 Side 3
Kapitel 1 Anvendelsesomraringde
sect 1 Omraringde
Aftalen gaeliglder for ansatte som er omfattet af en overenskomstaftale hvor der er hen-vist til denne aftale og som er ansat
1 i KLrsquos forhandlingsomraringde
2 i virksomheder som har bemyndiget KL til med bindende virkning at indgaring over-enskomster mv
3 paring selvejende institutioner med hvilke Koslashbenhavns Kommune har indgaringet drifts-overenskomst og for hvilke Koslashbenhavns Kommune med bindende virkning kan indgaring overenskomst om loslashn- og ansaeligttelsesvilkaringr
Bemaeligrkning KLrsquos forhandlingsomraringde er alle kommuner alle kommunale faeligllesskaber i henhold til den Kommunale Styrelseslovs sect 60 trafikselskaber alle selvstyre-havne og alle selvejende dag- og doslashgninstitutioner for boslashrn og unge og selv-ejende institutioner for voksne jf Kapitel 18 19 og 20 i Lov om Social Ser-vice som kommunen har indgaringet driftsaftale med og hvor loslashn- og ansaeligttel-sesvilkaringrene er omfattet af Kommunernes Loslashnningsnaeligvns tilsyn
Oversigt over virksomheder som har afgivet bemyndigelse til KL jf pkt 2 er i KLrsquos overenskomstnr 0130
Kapitel 2 Lokale forhandlinger
sect 2 Loslashnpolitisk droslashftelse
Der foslashres loslashnpolitiske droslashftelser med de enkelte organisationer som led i de aringrlige loslashn-forhandlinger medmindre andet aftales jf sect 3
sect 3 Forhandlinger og procedureaftale
Stk 1
Ansaeligttelsesmyndigheden indkalder til et samlet moslashde med de (lokale) repraeligsentanter for organisationerne som er omfattet af denne aftale med henblik paring at indgaring en aftale om tidsfrister og regler for de lokale forhandlinger
Der forhandles som udgangspunkt en gang aringrligt medmindre andet aftales lokalt
Bemaeligrkning Det anbefales at der fastlaeliggges en proces Det anbefales at parterne lokalt praeligciserer hvem der har henholdsvis forhandlings- og aftalekompetence i for-handlinger om lokal loslashndannelse
Forslag der oslashnskes droslashftet skal normalt fremsaeligttes skriftligt over for modpar-ten
Stk 1 aeligndrer ikke ved organisationernes forhandlings- og aftaleret i forbindel-se med nyansaeligttelser vaeligsentlige stillingsaeligndringer og ved andre omstrukture-ringer og arbejdsomlaeliggninger som medfoslashrer vaeligsentligt aeligndret stillingsind-hold
0907 O13
462013 Side 4
Stk 2
Hvis ingen af parterne fremsaeligtter krav om forhandling tages ikke initiativ til afholdelse af en forhandling
Stk 3
Hvis der ikke er aftalt frister og regler afholdes forhandling senest 6 uger efter modta-gelse af en forhandlingsbegaeligring medmindre andet aftales
Bemaeligrkning Sager om nyansaeligttelser og vaeligsentlige stillingsaeligndringer soslashges fremmet mest muligt
Stk 4
Loslashnforholdene for den enkelte ansatte skal vurderes ved den aringrlige loslashnforhandling Det er ikke hensigten at en medarbejder i et laeligngerevarende ansaeligttelsesforhold skal forbli-ve paring grundloslashn De lokale forhandlingsparter skal i forbindelse med de aringrlige loslashnfor-handlinger vaeligre saeligrligt opmaeligrksomme paring dette
Stk 5
Ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for organisationerne omfattet af denne aftale har pligt til at forhandle loslashn efter denne aftale
Bemaeligrkning Af sect 2 stk 4 i Aftale om tillidsrepraeligsentanter samarbejde og samarbejdsud-valg samt sect 11 stk 4 i MED-rammeaftalen fremgaringr det at tillidsrepraeligsentan-ten skal have mulighed for at faring alle relevante oplysninger om loslashn- og ansaeligttel-sesforhold for de personer som paringgaeligldende repraeligsenterer herunder en liste over de ansatte Hvis de relevante oplysninger ikke automatisk tilgaringr tillidsre-praeligsentanten skal oplysningerne udleveres paring tillidsrepraeligsentantens begaeligring
Af sect 2 stk 3 i Aftale om tillidsrepraeligsentanter samarbejde og samarbejdsud-valg samt sect 11 stk 3 i MED-rammeaftalen fremgaringr det at tillidsrepraeligsentan-ten ved forestaringende ansaeligttelser og afskedigelser inden for det omraringde og den gruppe den paringgaeligldende repraeligsenterer holdes bedst muligt orienteret Dette indebaeligrer at alle oplysninger af interesse for tillidsrepraeligsentantens varetagelse af sin funktion i forbindelse med ansaeligttelse og afskedigelser uopfordret skal tilgaring tillidsrepraeligsentanten
Ligeloslashnsloven fastlaeliggger at der ikke maring ske loslashnmaeligssig forskelsbehandling paring grund af koslashn Arbejdsgiveren skal yde maelignd og kvinder lige loslashn for samme ar-bejde eller arbejde af samme vaeligrdi
Ved vurderingen af om der er tale om samme arbejde er det naturligt at tage udgangspunkt i stillingsindholdet Dette kan dog ikke vurderes isoleret De samme typer af arbejde kan fx udfoslashres paring forskellige forvaltningsomraringder i an-saeligttelsesmyndigheden og det er derfor noslashdvendigt ogsaring at vurdere om arbej-det er af samme vaeligrdi for den kommunale loslashsning af opgaven
Loslashnbegrebet i ligeloslashnsloven er bredt dvs det omfatter ikke alene loslashnelemen-terne i lokal loslashndannelse men alle former for arbejdsvederlag
sect 4 Nyansaeligttelser
Stk 1
I forbindelse med besaeligttelse af en stilling omfattet af denne aftale skal loslashnforholdene saring vidt muligt vaeligre aftalt foslashr tiltraeligdelsen
0907 O13
462013 Side 5
Bemaeligrkning Tidsfrister for afholdelse af saringdanne forhandlinger forudsaeligttes aftalt mellem parterne jf sect 3 stk 1
Stk 2
Hvis det af praktiske grunde ikke er muligt at aftale loslashnforholdene foslashr tiltraeligdelsen vil foslashlgende loslashsningsmuligheder kunne anvendes
1 Der kan indgarings en midlertidig aftale om loslashnvilkaringrene
2 Der kan kun udbetales grundloslashn og centralt aftalte loslashndele
3 Der kan udbetales den hidtidige stillingsindehavers grundloslashn + funktionsloslashn som arsquocontoloslashn
4 Der kan udbetales arsquocontoloslashn svarende til loslashntilbuddet til den paringgaeligldende idet til-buddet forudsaeligttes at vaeligre hoslashjere end pkt 2
Stk 3
Hvis der ikke inden 3 maringneder efter ansaeligttelsen er opnaringet enighed om loslashnforholdene anvendes forhandlingsproceduren i sect 16
sect 5 Loslashnstatistik
Aftale om statistikgrundlag for de lokale loslashnforhandlinger (0439) gaeliglder
Bemaeligrkning Den obligatoriske loslashnstatistik vil kunne downloades fra wwwkrldk forud for den lokale forhandling Paring anmodning skal ansaeligttelsesmyndigheden udlevere statistikken i papir
sect 6 Raringderum til lokal loslashndannelse
Stk 1
Ved overenskomstfornyelsen pr 1 april 2013 er der ikke centralt aftalt nye midler til lokal loslashndannelse
Stk 2
Der er i overenskomstperioden midler til raringdighed til lokal loslashndannelse Det samlede raringderum paringvirkes af en raeligkke elementer jf Bilag A (raringderumspapiret)
sect 7 Udmoslashntningsgaranti
Aftale om udmoslashntningsgaranti af nye midler til lokal loslashndannelse gaeliglder
sect 8 Gennemsnitsloslashngaranti
Aftale om gennemsnitsloslashngaranti (0921) gaeliglder
Kapitel 3 Aftaleindgaringelsen
sect 9 Aftaleparter
Aftale om lokal anvendelse af ny loslashn indgarings mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den forhandlings- og aftaleberettigede organisation
0907 O13
462013 Side 6
Bemaeligrkning Forslag om ydelse af loslashn efter principperne i denne aftale kan ikke afvises med henvisning til at medarbejderen ikke er medlem af en personaleorganisation
(Lokale) repraeligsentanter for de forhandlings- og aftaleberettigede organisatio-ner kan aftale med ansaeligttelsesmyndigheden at forhandlingerne foslashres samlet mellem en flerhed af (lokale) repraeligsentanter for de forhandlings- og aftalebe-rettigede organisationer samt andre organisationer omfattet af tilsvarende afta-ler om ny loslashnlokal loslashndannelse og ansaeligttelsesmyndigheden Saringdanne for-handlingsfaeligllesskaber kan omfatte samtlige forhandlings- og aftaleberettigede organisationer eller et antal af de forhandlings- og aftaleberettigede organisati-oner
sect 10 Forharingndsaftaler
Der kan indgarings forharingndsaftaler eller aftales retningslinjer hvori kriterierne og formen for loslashnaeligndringerne er fastlagt Aftalerne udmoslashntes paring det tidspunkt hvor eacuten eller flere medarbejdere opfylder de aftalte kriterier
Bemaeligrkning Der vil saringledes ikke skulle indgarings en konkret aftale hver gang en eller flere medarbejdere udfoslashrer en af forharingndsaftalen omfattet funktionopgave mv erhverver kvalifikationer eller indtraeligder i stedet for den eller de medarbej-der(e) der hidtil har udfoslashrt funktionenopgaven I den enkelte overens-komstaftale kan der vaeligre angivet mere praeligcise retningslinier om indgaringelse af forharingndsaftaler
sect 11 Begrundelser
Stk 1
I aftaler om anvendelse af funktionsloslashn kvalifikationsloslashn og resultatloslashn angives de kri-terier der har dannet grundlag for aftalen Kriterierne boslashr fremtraeligde med en synlig sammenhaeligng mellem opgavevaretagelsen og betalingen herfor
Stk 2
Lokalt aftalte tillaeligg aftalt pr 1 januar 2011 eller senere skal forsynes med en beskri-vende betegnelse (loslashnseddeltekst) der skal fremgaring af loslashnseddelen naringr tillaeliggget udbeta-les
Bemaeligrkning En begrundelse eller angivelse af kriterier kan ogsaring faring betydning i forhold til Lov om ligeloslashn til maelignd og kvinder jf bemaeligrkningen til sect 3 stk 5
Protokollat af 21 juli 2005 om ansaeligttelsesbreve praeligciserer at den ansatte skal underrettes skriftligt om lokalt aftalte aeligndringer af loslashnforholdene efter over-gang til lokal loslashndannelse
For at goslashre loslashnoplysningerne mere informative ogsaring om tidligere aftalte lokale tillaeligg vil aftaleparterne pege paring den mulighed at der loslashbende sker en registre-ring af betegnelserne paring de eksisterende lokalt aftalte tillaeligg naringr den ansatte opnaringr nye lokale tillaeligg
0907 O13
462013 Side 7
Kapitel 4 Opsigelse og ophoslashr af lokale aftaler om loslashn
sect 12 Funktionsloslashn
Stk 1
Lokale aftaler om funktionsbestemte loslashnforbedringer kan opsiges i overensstemmelse med den lokale aftale eller aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Bemaeligrkning Denne bestemmelse daeligkker saringvel kollektive lokale aftaler (fx forharingndsaftaler) som aftaler der kun daeligkker en enkelt ansat Opsigelse over for en enkelt ansat skal ske med den paringgaeligldendes opsigelsesvarsel
Stk 2
Funktionsbestemte loslashnforbedringer med hjemmel i lokale aftaler kan ophoslashre i de tilfaeligl-de hvor funktionen bortfalder for den paringgaeligldende og forudsaeligtningen for loslashnforbed-ringen var knyttet til varetagelsen af den bestemte funktion Lokalt aftalte loslashnforbedrin-ger kan desuden ophoslashre i overensstemmelse med bestemmelser herom i den lokale af-tale herunder forharingndsaftaler
Bemaeligrkning Ophoslashr af loslashnforbedringer kan medfoslashre vilkaringrsaeligndringer for den enkelte ansat-te som skal behandles efter overenskomstens bestemmelser
Stk 3
Aftaler om loslashntrinsaeligndringer kan ikke opsiges for tjenestemaelignd
sect 13 Kvalifikationsloslashn
Stk 1
Lokale kollektive aftaler om kvalifikationsbestemte loslashnforbedringer kan opsiges i over-ensstemmelse med den lokale aftale eller aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Bemaeligrkning De ansatte omfattet af den hidtidige aftale vil i den situation beholde deres kvalifikationsbestemte loslashnforbedring som en personlig ordning medmindre andet aftales
Stk 2
Lokale aftaler om kvalifikationsbestemte loslashnforbedringer for den enkelte ansatte kan i oslashvrigt aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Bemaeligrkning Et eksempel kan vaeligre stillingsskift inden for ansaeligttelsesmyndigheden til en stilling hvor den erhvervede kvalifikation ikke er relevant
Stk 3
Aftaler om loslashntrinsaeligndringer kan ikke opsiges for tjenestemaelignd
sect 14 Resultatloslashn
De lokale parter fastsaeligtter bestemmelser om den enkelte aftales varighed
0907 O13
462013 Side 8
Lokale aftaler om resultatloslashn kan opsiges i overensstemmelse med bestemmelser herom i den enkelte aftale eller aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Kapitel 5 Rets- og interessetvister
sect 15 Retstvister
Stk 1
Brud paring eller uenighed om forstaringelsen af lokale aftaler indgaringet i henhold til en kollektiv overenskomstFaeligllesaftale om lokal loslashndannelse paring det tekniske omraringde med en for-handlingsberettiget organisation behandles efter hovedaftalerne
Bemaeligrkning Hovedaftalerne er i KLrsquos overenskomstnr 91
Stk 2
Hvis tvisten handler om brud paring eller forstaringelse af denne aftale retter den forhand-lingsberettigede organisationansaeligttelsesmyndigheden henvendelse til organisationerne omfattet af denne aftale og arbejdsgiverparterne med henblik paring afholdelse af maeligg-lingsmoslashdeforhandling mellem parterne i denne aftale
Bemaeligrkning Af praktiske grunde sendes henvendelsen til organisationssiden til den organi-sation tvisten vedroslashrer Den paringgaeligldende organisation har herefter ansvaret for at inddrage de oslashvrige organisationer
sect 16 Interessetvister om grundloslashn funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn
Stk 1
Hos den ansaeligttelsesmyndighed hvor interessetvisten er opstaringet foslashres der hurtigst mu-ligt mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den forhandlingsbe-rettigede organisation en forhandling med henblik paring at bilaeliggge tvisten
Bemaeligrkning Uenighed om indgaringelse af resultatloslashnsaftaler kan ikke viderefoslashres i tvistloslashs-ningssystemet dog kan de lokale parter anmode overenskomstparterne om at bistaring ved en fornyet lokal droslashftelse
Stk 2
Bilaeliggges interessetvisten ikke kan organisationsrepraeligsentanter fra begge parter tilkaldes med henblik paring medvirken i en lokal forhandling mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den forhandlingsberettigede organisation En af parterne kan kraeligve den lokale forhandling afholdt inden for en frist af 3 uger efter forhandlin-gen i stk 1
Bemaeligrkning [O13]Forhandlingen kan afvikles saringledes at alene den centrale organisations-repraeligsentant deltager Forinden forhandlingens afvikling har sagen vaeligret droslashf-tet mellem KL og organisationen med henblik paring klarlaeligggelse[O13]
0907 O13
462013 Side 9
Stk 3
Bilaeliggges interessetvisten ikke lokalt oversendes sagen af en af parterne inden for en frist af 14 dage efter den lokale forhandling til centrale forhandlinger mellem den kommunale arbejdsgiverpart og den forhandlingsberettigede organisation Den centrale forhandling kan kraeligves afholdt senest 3 uger efter modtagelsen af forhandlingsbegaeligringen De cen-trale parters loslashsning af tvisten er bindende for de lokale parter
Bemaeligrkning Parterne er enige om at der udfoldes store bestraeligbelser paring at finde loslashsninger lokalt (niveau 1 og 2) Hvis dette ikke lykkes er parterne enige om at der i ni-veau 3 saring vidt muligt skal findes en loslashsning
Stk 4
Kan der ikke indgarings aftale i henhold til stk 3 kan sagen senest 6 uger efter den afslut-tende forhandling under stk 3 forelaeliggges et paritetisk sammensat naeligvn bestaringende af 4 medlemmer ndash 2 medlemmer som udpeges af den forhandlingsberettigede organisation og 2 medlemmer som udpeges af KL
Hvis sagen drejer sig om en af arbejdsgiveren fastsat arsquocontoloslashn og der ikke har kunnet opnarings enighed i det paritetiske naeligvn i 1 afsnit kan hver af parterne anmode en uvildig person om at tiltraeligde naeligvnet
Hvis der ikke kan opnarings enighed om at pege paring en bestemt person anmodes Forligsin-stitutionens formand om at udpege denne
Den paringgaeligldende kan maeliggle mellem parterne og traeligffer endelig afgoslashrelse i sagen hvis den ikke loslashses paring anden maringde
Afgoslashrelse efter denne bestemmelse kan endvidere ske i sager hvor der efter overens-komsten efter lokal aftale skal ydes et tillaeligg uden beloslashbsgraelignse
Bemaeligrkning For saring vidt angaringr loslashsning af lokale interessekonflikter om lokal loslashndannelse jf stk 1-4 henvises til Bilag B
Stk 5
Hvis interessetvisten drejer sig om de generelle forudsaeligtninger for lokal anvendelse af lokal loslashndannelse eller i oslashvrigt principielle sposlashrgsmaringl der udspringer af denne aftale af-holdes forhandling mellem organisationerne i forening og KL
Bemaeligrkning Af praktiske grunde sendes henvendelsen til organisationssiden til den organi-sation tvisten vedroslashrer Den paringgaeligldende organisation har herefter ansvaret for at inddrage de oslashvrige organisationer
Hvis der ikke er aftalt en grundloslashn for stillingen er parterne enige om at der er mulighed for blokade af stillingen efter hidtidig praksis
For tjenestemaelignd foslashlges proceduren i stk 1-5 hvis der er aftalt en grundloslashn Hvis der ikke er aftalt en grundloslashn foslashlges proceduren i tjenestemandsregulati-vet vedroslashrende bla loslashnningsraringdsbehandling
Retsstillingen for tjenestemaelignd er i oslashvrigt uaeligndret
0907 O13
462013 Side 10
Kapitel 6 Elever
sect 17 Elever
Elever er omfattet af denne aftale om lokal loslashndannelse bortset fra sect 4 om nyansaeligttel-ser sect 8 om gennemsnitsloslashngaranti og sect 16 om interessetvister
Kapitel 7 Tjenestemaelignd
sect 18 Pension
For tjenestemaelignd goslashres lokalt aftalt funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn pensionsgivende efter a b eller c
a) Oprykning til et loslashntrin eller
b) indregning af varige tillaeligg paring pensioneringstidspunktet i tjenestemandspensionen saringledes at tjenestemaelignd pensioneres fra naeligrmest liggende loslashntrin inkl tillaeligg Ind-regningen er gaeligldende for tjenestemaelignd afloslashnnet til og med grundloslashntrin 49 (ekskl tillaeligg) eller
c) oprettelse af en supplerende pensionsordning af tillaeligg (supplerende pension ydes ogsaring til midlertidige tillaeligg)
Bemaeligrkning Funktions- og kvalifikationstillaeligg aftalt den 1 juni 2002 eller senere herunder tillaeligg aftalt med ikrafttraeligden fra 1 april til 31 maj 2002 er pensionsgivende
Tidligere aftaler om funktions- og kvalifikationstillaeligg der er ydet som ikke pensionsgivende tillaeligg bevarer deres status som ikke-pensionsgivende tillaeligg medmindre andet aftales
Hvis der til tjenestemaelignd ikke i forvejen er oprettet en supplerende pensions-ordning er tillaeligg paring under kr 3800- i aringrligt grundbeloslashb (31 marts 2000-niveau) ikke pensionsgivende medmindre andet aftales Naringr den samlede ikke pensionsgivende tillaeliggsmasse udgoslashr kr 3800- eller mere i aringrligt grundbeloslashb (31 marts 2000 niveau) etableres for tjenestemaelignd en pensionsordning jf pkt a-c
Det skal praeligciseres at en aftale for den samme del af loslashnnen alene kan indgarings efter enten a b eller c
Bemaeligrkning til stk 1 b Ved fastsaeligttelse af naeligrmest liggende loslashntrin rundes der op eller ned til det naeligrmest liggende loslashntrin
Bemaeligrkning til stk 1 c Indbetaling til supplerende pensionsordning sker med samme procentsats som for tilsvarende overenskomstgrupper
sect 19 Saeligrlig overgangsordning for tjenestemaelignd
Stk 1
Ved tjenestemaelignds overgang til lokal loslashndannelse sikres som minimum bevarelse af nuvaeligrende loslashn paring hidtidigt loslashntrin Det forudsaeligttes at hidtidig stilling med hidtidig be-skaeligftigelsesgrad mv bevares
0907 O13
462013 Side 11
Stk 2
Tjenestemandens pension beregnes efter det loslashntrin den paringgaeligldende er indplaceret paring i kraft af grundloslashn funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn En tjenestemands pension efter disse regler kan dog ikke blive mindre end pensionen paring det loslashntrin tjenestemanden ville have faringet pension efter i den hidtidige loslashnramme paring pensionstidspunktet
Stk 3
Hvis funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn aftalt foslashr den 1 juni 2002 ydes som pensionsgi-vende tillaeligg indbetales til en supplerende pensionsordning med samme procentsats som for tilsvarende overenskomstgrupper
Kapitel 8 Ikrafttraeligdelse og opsigelse
sect 20 Ikrafttraeligdelse
Denne aftale traeligder i kraft den 1 april 2013
sect 21 Opsigelse af aftalen
Denne aftale kan opsiges skriftligt med 3 maringneders varsel til en 31 marts dog tidligst til den 31 marts 2015 Indgaringede aftaler fortsaeligtter uaeligndret uanset opsigelse af denne aftale
Koslashbenhavn den 4 november 2013
For
KL
Michael Ziegler
Jakob Reinholt
For
FOA ndash Fag og Arbejde
Reiner Burgwald
For
Fagligt Faeliglles Forbund ndash 3F
David Gibson
For
Det Offentlige Beredskabs Landsforbund
Michael Petersen
For
Dansk Formands Forening
0907 O13
462013 Side 12
Kim Boslashje Madsen
For
Serviceforbundet
Kim Vormsby
For
Landsklubben For Deltidsansatte Brandfolk
Karsten Andersen
For
3F Soslashmaeligndene
Soslashren Lundin Soslashrensen
0907 O13
462013 Side 13
Bilag A - Det lokale oslashkonomiske raringderum
Indledning Lokal loslashndannelse er en del af loslashndannelsen i kommunerne
Lokal loslashndannelse giver mulighed for de lokale parter til at indgaring aftaler om loslashn som passer til konkrete behov arbejdspladser og arbejdsopgaver baringde for de enkelte ansatte og grupper af ansatte
Der foslashlger hermed et ansvar for aktivt at anvende og udvikle den lokale loslashndannelse herunder at rette fokus mod de muligheder der er i det lokale oslashkonomiske raringderum Det lokale oslashkonomiske raringderum er de midler (varige og midlertidige) der er til raringdighed til de lokale forhandlinger
Lokal loslashndannelse kan bidrage til at skabe og styrke lokale loslashsninger
Lokal loslashndannelse kan bidrage til at understoslashtte strategiske indsatsomraringder fx ved at understoslashtte kvaliteten i opgaveloslashsningen stoslashrre omstillingsprocesser innovation maringl og resultater mere effektive arbejdsmetoder og oslashget produktivitet
Den kan endvidere understoslashtte rekruttering og fastholdelse af ansatte samt understoslashtte de ansattes engagement og udvikling af kompetencer
Lokal loslashndannelse boslashr vaeligre vedkommende og gennemsigtig
Effektive og gode lokale forhandlingsprocesser baseret paring dialog aringbenhed og faeliglles vi-den om prioriteringer af den lokale loslashndannelse er afgoslashrende for at lokal loslashndannelse fungerer godt
Der boslashr vaeligre sammenhaeligng mellem loslashn- og personalepolitikken samt en synlig forbin-delse mellem gruppensden enkelte ansattes loslashn og opgaveloslashsningkvalifikationer
De lokale parter herunder TR har ansvar for at sikre effektive og gode forhandlings-processer samt for at lokal loslashn kan understoslashtte udvikling og indsatsomraringder lokalt
Lokal loslashndannelse i tilbageblik
Ved indfoslashrelsen af lokal loslashndannelse ndash dengang kaldet ny loslashn ndash aftalte KL og de enkelte faglige organisationer bla at afkorte eller fjerne hidtidige anciennitetsbaserede loslashnfor-loslashb i de gamle overenskomster De derved frigjorte midler udgjorde en rdquostartkapitalrdquo til lokal loslashn De variationer der er i dag i andelen af lokal loslashn mellem personalegrupperne afspejler bla forskelle i den oprindelige startkapital
Ud over startkapitalen har KL og de faglige organisationer i perioden 1997-2010 cen-tralt aftalt at afsaeligtte penge til lokal loslashn som en del af overenskomstresultatet ndash den saring-kaldte forlodsfinansiering I perioden 2006-2010 var der forskelle i hvor meget der blev aftalt afsat i forlodsfinansiering mellem personalegrupperne De lokale aftaleparter an-vendte de forlods afsatte midler til at indgaring konkrete loslashnaftaler for enkelte ansat-tegrupper af ansatte
Som led i overenskomstforhandlingerne i 2005 og 2008 var kommunen forpligtet til jf aftalen om udmoslashntningsgaranti at dokumentere over for de faglige organisationer at der var indgaringet lokale loslashnaftaler for minimum de forlods afsatte midler
Efter 2010 har KL og de faglige organisationer ikke centralt afsat nye midler til lokal loslashn og bestemmelserne i udmoslashntningsgarantiaftalen har derfor ikke vaeligret relevant si-den
0907 O13
462013 Side 14
Selvom der saringledes ikke aktuelt er aftalt en central forlodsfinansiering af lokal loslashn i overenskomsterne er der midler til raringdighed til lokal loslashn i kommunerne ndash det saringkaldte oslashkonomiske raringderum
Budgettets konsekvenser
Det lokale oslashkonomiske raringderum paringvirkes af budgettet og den valgte budgetmodel i kommunen og paring arbejdspladsen Fastlaeligggelsen af midler til loslashn sker i budgetfasen i kommunen
Det paringvirker raringderummet om ledelsen har mulighed for at overfoslashre midler fra et bud-getaringr til det naeligste og fra oslashvrig drift til loslashn hvordan budgetfremskrivningen sker hvilke budgetforudsaeligtninger som ligger til grund for budgettet og om budgettet er baseret paring loslashnsum eller normeringer
En aringbenhed om budgettets rammer og forudsaeligtninger bidrager til at synliggoslashre for-handlingsrummet til den lokale loslashndannelse
MED og lokal loslashnstatistik
MED-udvalgene kan i forbindelse med droslashftelse af budgettet i MED fx beslutte at droslashfte budgettets og budgetmodellens konsekvenser for raringderummet til lokal loslashn her-under kommunens prioritering af midler til lokal loslashn
De lokale parter kan anvende kommunale loslashnstatistikker i forbindelse med forhandlin-gerne om lokal loslashn jf Aftale om statistikgrundlag for de lokale forhandlinger Loslashnstati-stikken viser fx stoslashrrelsen andelen og udviklingen af lokal loslashn som helhed og paring grup-per af ansatte mv i den enkelte kommune De kommunale loslashnstatistikker kan findes paring Kommunernes og Regionernes Loslashndatakontors hjemmeside wwwkrldk
Det lokale oslashkonomiske raringderum
Den lokale loslashndannelse sker i dag inden for rammerne af kommunernes oslashkonomi
De centrale parter har ikke fastsat minimums- eller maksimumsgraelignser for hvor mange penge de enkelte kommuner kan anvende til lokal loslashn Det er ikke centralt aftalt at en bestemt andel af loslashnsummen skal anvendes til lokal loslashn Det er dog ikke maringlsaeligtningen med lokal loslashndannelse at opnaring besparelser paring loslashnbudgettet
Der er allerede midler til lokal loslashn som kommer fra startkapitalen ved overgangen til ny loslashn forlodsfinansieringer samt yderligere midler kommunerne har anvendt til lokal loslashn Nye penge til lokal loslashn maring findes paring budgettet fx gennem prioriterede bevillinger be-sparelser eller effektiviseringer
Det er et ledelsesansvar at prioritere at der er midler til raringdighed til lokal loslashndannelse
Hvor mange penge der er til raringdighed til lokal loslashndannelse paringvirkes af en raeligkke for-hold Der kan ske aeligndringer i centrale overenskomster og aftaler lokale forharingndsaftaler og konkrete loslashnaftaler i kommunen og paring arbejdspladsen der kan bevirke at der loslash-bende bliver flere eller faeligrre penge til raringdighed til lokal loslashndannelse Fx kan der ved overenskomstforhandlingerne centralt vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af en personalegruppe
Det lokale oslashkonomiske raringderum er saringledes en dynamisk stoslashrrelse Nedenstaringende for-hold kan sammen med de allerede aftalte midler til lokal loslashn i kommunen anvendes som pejlemaeligrke for hvad der kan forhandles om ved lokalloslashnsforhandlingerne Dialog og aringbenhed herom er vigtigt i den gode lokale forhandlingsproces
0907 O13
462013 Side 15
De aeligndringer som kan oslashge eller mindske raringderummet til forhandling af lokal loslashn kan overordnet opdeles i to hovedgrupper
A) AEligndringer i personale og overenskomsteraftaler
1 Personaleomsaeligtning eksempelvis hvor ansatte med et langt anciennitetsfor-loslashberfaring og hoslashj loslashn erstattes med ansatte uden eller med et kortere ancienni-tetsforloslashberfaring og lavere loslashn eller omvendt
2 Personalesammensaeligtning eksempelvis hvor ansatte med en korterevarende ud-dannelse der kan vaeligre lavere loslashnnet erstattes med en medarbejder med en laelign-gerevarende uddannelse der kan vaeligre hoslashjere loslashnnet eller omvendt
3 Forharingndsaftaler og funktionsloslashn eksempelvis ved indgaringelse aeligndring af eller op-sigelsebortfald af en aftale eller funktion
4 Overgangstillaeligg eller garantiloslashnstillaeligg der bortfalder eksempelvis hvor en an-sat som i forbindelse med overgang til lokal loslashn fik aftalt et overgangstillaeligg er-stattes af ny medarbejder Tilsvarende sker ved erstatning af en medarbejder der ydes en individuel loslashngaranti som foslashlge af fx kommunalreformen
5 Bestemmelser i den centrale overenskomst hvorefter der fx for en uddannelse eller en saeligrlig funktion skal indgarings lokal loslashnaftale
6 Vakancesituationer og andre fravaeligrssituationer fx barsel sygdom orlov ek-sempelvis hvis en stilling som foslashlge af en fratraringdt medarbejder staringr vakant i en periode
7 Central finansiering af afledte lokale effekter1
B) Budgetmodel og effektiviseringer
8 Oslashvrige driftsmidler (rdquoikke-loslashnkronerrdquo) konverteres til loslashnkroner hvis det er mu-ligt efter den lokalt valgte budgetmodel eller omvendt eksempelvis hvor der vi-ser sig mulighed for at opnaring besparelser paring driften vil en del af disse kunne an-vendes til lokal loslashn
9 Eventuel overfoslashrsel af overskud henholdsvis underskud for et budgetaringr til det efterfoslashlgende budgetaringr eksempelvis hvor der er opsparet uforbrugte loslashnmidler som overfoslashres til anvendelse det efterfoslashlgende budgetaringr eller omvendt
10 Oslashget indtjening hvis den lokale oslashkonomistyringsmodel tillader at den bruges helt eller delvist til loslashn eksempelvis hvor der er mulighed for at anvende et eks-tra provenu ved et stoslashrre antal boslashrnbrugereborgere eller omvendt
11 Puljer som lokalt er afsat for at kunne anvendes hvor der er saeligrligt behov ek-sempel hvor der centralt i kommunen er afsat loslashnmidler til saeligrlige indsatser mv
12 Effektiviseringaeligndret arbejdstilrettelaeligggelse eventuelt udmoslashntet som resultat-loslashn eksempelvis hvor arbejdet effektiviseres ved at en ledig stilling ikke genbe-saeligttes
De omtalte aeligndringer er de vigtigste faktorer der paringvirker det oslashkonomiske raringderum Listen er dog ikke udtoslashmmende Man skal vaeligre opmaeligrksom paring at nogle af aeligndringer-
1 Ved indgaringelse af centrale aftaler i de enkelte overenskomster for en del af en personalegruppe kan der
vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af personalegruppen
0907 O13
462013 Side 16
ne giver mulighed for indgaringelse af aftaler om varige tillaeligg mens andre fx vakancer gi-ver mulighed for engangsbeloslashb
Betydningen af reguleringsordningen mv
KL og de faglige organisationer har i en aringrraeligkke ved hver enkelt overenskomstforhand-ling aftalt at viderefoslashre den saringkaldte reguleringsordning i den efterfoslashlgende overens-komstperiode Reguleringsordningen bevirker at loslashnudviklingen i den kommunale sek-tor nogenlunde foslashlger loslashnudviklingen i den private sektor Hvis loslashnudviklingen i kom-munerne er lavere end i den private sektor ndash fx som foslashlge af at andelen af lokal loslashn er faldet ndash betyder reguleringsordningen at loslashnnen alligevel vil stige men som generelle loslashnstigninger frem for lokal loslashn
Den samlede virkning af hvor aktivt den enkelte kommune anvender lokal loslashn er der-for helt afgoslashrende for om loslashnforbedringer sker som lokal loslashn i de enkelte kommuner eller efterfoslashlgende som centrale loslashnreguleringer paring landsplan Alle parter har en faeliglles interesse i at raringderummet til lokal loslashn anvendes aktivt i de enkelte kommuner i over-ensstemmelse med intentionerne bag lokal loslashndannelse
Desuden har KL og en raeligkke organisationer aftalt en gennemsnitsloslashngaranti2 der laeligg-ger en bund for hvor lav loslashnudviklingen for den enkelte personalegruppe kan vaeligre Den samlede virkning af de lokale parters anvendelse og fordeling af lokal loslashn paring per-sonalegrupper vil saringledes kunne faring betydning i forhold til den foslashlgende overenskomst-forhandling hvor garantien i givet fald udloslashses for de personalegrupper hvor loslashnudvik-lingen i overenskomstperioden har ligget for lavt
2 Den enkelte personalegruppe er omfattet af en garantiloslashnsgruppe som typisk omfatter eacutet eller flere
overenskomstomraringder
0907 O13
462013 Side 17
Bilag B - Loslashsning af lokale interessetvister
Loslashsning af lokale interessekonflikter efter sect 16 stk 1-4
Lokale forhandlinger ndash evt lokalt niveau
Enighed Uenighed
rdquoHurtigst muligtrdquo jf sect 16 stk 1
Niveau 1 Mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den for-handlingsberettigede organisation jf sect 16 stk 1
Enighed Uenighed
Organisationsrepraeligsentanter tilkaldes ndash ingen frist for begaeligring heraf jf sect 16 stk 2
Niveau 2 De lokale parter med [O13] organisationsrepraeligsentanter og eventuelt arbejdsgiverrepraeligsentanter[O13] som bisiddere En af parterne kan kraeligve niveau 2-forhandlingen afholdt inden for en frist af 3 uger efter niveau 1-forhandlingen jf sect 16 stk 2
Enighed Uenighed
Niveau-3-forhandling begaeligres af en af overenskomstparterne over for den modstaringende overenskomstpart inden for en frist af 14 dage efter den lokale niveau 2-forhandling er afsluttet Niveau 2-forhandlingen er afsluttet enten naringr en af parterne erklaeligrer den for afsluttet eller efter at de lokale parter er enige om at erklaeligre den for afsluttet jf sect 16 stk 3 Det skal fremgaring af moslashdereferatet fra niveau-2-forhandlingen hvornaringr forhandlin-gen anses for afsluttet
Niveau 3 De centrale parter En af parterne kan kraeligve niveau 3-forhandlingen af-holdt senest 3 uger efter modtagelse af forhandlingsbegaeligringen jf sect 16 stk 3
Enighed Uenighed
Senest 6 uger efter den afsluttende niveau 3-forhandling kan sagen forelaeliggges et parite-tisk sammensat naeligvn jf sect 16 stk 4
Niveau 4 Paritetisk naeligvn bestaringende af 4 medlemmer 2 fra arbejdsgiverside og 2 fra organisationsside
Enighed Uenighed
Hvis sagen drejer sig om en af arbejdsgiveren fastsat arsquocontoloslashn eller om situationer hvor der i henhold til overenskomsten efter lokal aftale skal ydes et tillaeligg uden beloslashbs-graelignse kan hver af parterne anmode en uvildig person om at tiltraeligde naeligvnet Den paring-gaeligldende kan maeliggle mellem parterne og traeligffe endelig afgoslashrelse i sagen jf sect 16 stk 4
0907 O13
462013 Side 3
Kapitel 1 Anvendelsesomraringde
sect 1 Omraringde
Aftalen gaeliglder for ansatte som er omfattet af en overenskomstaftale hvor der er hen-vist til denne aftale og som er ansat
1 i KLrsquos forhandlingsomraringde
2 i virksomheder som har bemyndiget KL til med bindende virkning at indgaring over-enskomster mv
3 paring selvejende institutioner med hvilke Koslashbenhavns Kommune har indgaringet drifts-overenskomst og for hvilke Koslashbenhavns Kommune med bindende virkning kan indgaring overenskomst om loslashn- og ansaeligttelsesvilkaringr
Bemaeligrkning KLrsquos forhandlingsomraringde er alle kommuner alle kommunale faeligllesskaber i henhold til den Kommunale Styrelseslovs sect 60 trafikselskaber alle selvstyre-havne og alle selvejende dag- og doslashgninstitutioner for boslashrn og unge og selv-ejende institutioner for voksne jf Kapitel 18 19 og 20 i Lov om Social Ser-vice som kommunen har indgaringet driftsaftale med og hvor loslashn- og ansaeligttel-sesvilkaringrene er omfattet af Kommunernes Loslashnningsnaeligvns tilsyn
Oversigt over virksomheder som har afgivet bemyndigelse til KL jf pkt 2 er i KLrsquos overenskomstnr 0130
Kapitel 2 Lokale forhandlinger
sect 2 Loslashnpolitisk droslashftelse
Der foslashres loslashnpolitiske droslashftelser med de enkelte organisationer som led i de aringrlige loslashn-forhandlinger medmindre andet aftales jf sect 3
sect 3 Forhandlinger og procedureaftale
Stk 1
Ansaeligttelsesmyndigheden indkalder til et samlet moslashde med de (lokale) repraeligsentanter for organisationerne som er omfattet af denne aftale med henblik paring at indgaring en aftale om tidsfrister og regler for de lokale forhandlinger
Der forhandles som udgangspunkt en gang aringrligt medmindre andet aftales lokalt
Bemaeligrkning Det anbefales at der fastlaeliggges en proces Det anbefales at parterne lokalt praeligciserer hvem der har henholdsvis forhandlings- og aftalekompetence i for-handlinger om lokal loslashndannelse
Forslag der oslashnskes droslashftet skal normalt fremsaeligttes skriftligt over for modpar-ten
Stk 1 aeligndrer ikke ved organisationernes forhandlings- og aftaleret i forbindel-se med nyansaeligttelser vaeligsentlige stillingsaeligndringer og ved andre omstrukture-ringer og arbejdsomlaeliggninger som medfoslashrer vaeligsentligt aeligndret stillingsind-hold
0907 O13
462013 Side 4
Stk 2
Hvis ingen af parterne fremsaeligtter krav om forhandling tages ikke initiativ til afholdelse af en forhandling
Stk 3
Hvis der ikke er aftalt frister og regler afholdes forhandling senest 6 uger efter modta-gelse af en forhandlingsbegaeligring medmindre andet aftales
Bemaeligrkning Sager om nyansaeligttelser og vaeligsentlige stillingsaeligndringer soslashges fremmet mest muligt
Stk 4
Loslashnforholdene for den enkelte ansatte skal vurderes ved den aringrlige loslashnforhandling Det er ikke hensigten at en medarbejder i et laeligngerevarende ansaeligttelsesforhold skal forbli-ve paring grundloslashn De lokale forhandlingsparter skal i forbindelse med de aringrlige loslashnfor-handlinger vaeligre saeligrligt opmaeligrksomme paring dette
Stk 5
Ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for organisationerne omfattet af denne aftale har pligt til at forhandle loslashn efter denne aftale
Bemaeligrkning Af sect 2 stk 4 i Aftale om tillidsrepraeligsentanter samarbejde og samarbejdsud-valg samt sect 11 stk 4 i MED-rammeaftalen fremgaringr det at tillidsrepraeligsentan-ten skal have mulighed for at faring alle relevante oplysninger om loslashn- og ansaeligttel-sesforhold for de personer som paringgaeligldende repraeligsenterer herunder en liste over de ansatte Hvis de relevante oplysninger ikke automatisk tilgaringr tillidsre-praeligsentanten skal oplysningerne udleveres paring tillidsrepraeligsentantens begaeligring
Af sect 2 stk 3 i Aftale om tillidsrepraeligsentanter samarbejde og samarbejdsud-valg samt sect 11 stk 3 i MED-rammeaftalen fremgaringr det at tillidsrepraeligsentan-ten ved forestaringende ansaeligttelser og afskedigelser inden for det omraringde og den gruppe den paringgaeligldende repraeligsenterer holdes bedst muligt orienteret Dette indebaeligrer at alle oplysninger af interesse for tillidsrepraeligsentantens varetagelse af sin funktion i forbindelse med ansaeligttelse og afskedigelser uopfordret skal tilgaring tillidsrepraeligsentanten
Ligeloslashnsloven fastlaeliggger at der ikke maring ske loslashnmaeligssig forskelsbehandling paring grund af koslashn Arbejdsgiveren skal yde maelignd og kvinder lige loslashn for samme ar-bejde eller arbejde af samme vaeligrdi
Ved vurderingen af om der er tale om samme arbejde er det naturligt at tage udgangspunkt i stillingsindholdet Dette kan dog ikke vurderes isoleret De samme typer af arbejde kan fx udfoslashres paring forskellige forvaltningsomraringder i an-saeligttelsesmyndigheden og det er derfor noslashdvendigt ogsaring at vurdere om arbej-det er af samme vaeligrdi for den kommunale loslashsning af opgaven
Loslashnbegrebet i ligeloslashnsloven er bredt dvs det omfatter ikke alene loslashnelemen-terne i lokal loslashndannelse men alle former for arbejdsvederlag
sect 4 Nyansaeligttelser
Stk 1
I forbindelse med besaeligttelse af en stilling omfattet af denne aftale skal loslashnforholdene saring vidt muligt vaeligre aftalt foslashr tiltraeligdelsen
0907 O13
462013 Side 5
Bemaeligrkning Tidsfrister for afholdelse af saringdanne forhandlinger forudsaeligttes aftalt mellem parterne jf sect 3 stk 1
Stk 2
Hvis det af praktiske grunde ikke er muligt at aftale loslashnforholdene foslashr tiltraeligdelsen vil foslashlgende loslashsningsmuligheder kunne anvendes
1 Der kan indgarings en midlertidig aftale om loslashnvilkaringrene
2 Der kan kun udbetales grundloslashn og centralt aftalte loslashndele
3 Der kan udbetales den hidtidige stillingsindehavers grundloslashn + funktionsloslashn som arsquocontoloslashn
4 Der kan udbetales arsquocontoloslashn svarende til loslashntilbuddet til den paringgaeligldende idet til-buddet forudsaeligttes at vaeligre hoslashjere end pkt 2
Stk 3
Hvis der ikke inden 3 maringneder efter ansaeligttelsen er opnaringet enighed om loslashnforholdene anvendes forhandlingsproceduren i sect 16
sect 5 Loslashnstatistik
Aftale om statistikgrundlag for de lokale loslashnforhandlinger (0439) gaeliglder
Bemaeligrkning Den obligatoriske loslashnstatistik vil kunne downloades fra wwwkrldk forud for den lokale forhandling Paring anmodning skal ansaeligttelsesmyndigheden udlevere statistikken i papir
sect 6 Raringderum til lokal loslashndannelse
Stk 1
Ved overenskomstfornyelsen pr 1 april 2013 er der ikke centralt aftalt nye midler til lokal loslashndannelse
Stk 2
Der er i overenskomstperioden midler til raringdighed til lokal loslashndannelse Det samlede raringderum paringvirkes af en raeligkke elementer jf Bilag A (raringderumspapiret)
sect 7 Udmoslashntningsgaranti
Aftale om udmoslashntningsgaranti af nye midler til lokal loslashndannelse gaeliglder
sect 8 Gennemsnitsloslashngaranti
Aftale om gennemsnitsloslashngaranti (0921) gaeliglder
Kapitel 3 Aftaleindgaringelsen
sect 9 Aftaleparter
Aftale om lokal anvendelse af ny loslashn indgarings mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den forhandlings- og aftaleberettigede organisation
0907 O13
462013 Side 6
Bemaeligrkning Forslag om ydelse af loslashn efter principperne i denne aftale kan ikke afvises med henvisning til at medarbejderen ikke er medlem af en personaleorganisation
(Lokale) repraeligsentanter for de forhandlings- og aftaleberettigede organisatio-ner kan aftale med ansaeligttelsesmyndigheden at forhandlingerne foslashres samlet mellem en flerhed af (lokale) repraeligsentanter for de forhandlings- og aftalebe-rettigede organisationer samt andre organisationer omfattet af tilsvarende afta-ler om ny loslashnlokal loslashndannelse og ansaeligttelsesmyndigheden Saringdanne for-handlingsfaeligllesskaber kan omfatte samtlige forhandlings- og aftaleberettigede organisationer eller et antal af de forhandlings- og aftaleberettigede organisati-oner
sect 10 Forharingndsaftaler
Der kan indgarings forharingndsaftaler eller aftales retningslinjer hvori kriterierne og formen for loslashnaeligndringerne er fastlagt Aftalerne udmoslashntes paring det tidspunkt hvor eacuten eller flere medarbejdere opfylder de aftalte kriterier
Bemaeligrkning Der vil saringledes ikke skulle indgarings en konkret aftale hver gang en eller flere medarbejdere udfoslashrer en af forharingndsaftalen omfattet funktionopgave mv erhverver kvalifikationer eller indtraeligder i stedet for den eller de medarbej-der(e) der hidtil har udfoslashrt funktionenopgaven I den enkelte overens-komstaftale kan der vaeligre angivet mere praeligcise retningslinier om indgaringelse af forharingndsaftaler
sect 11 Begrundelser
Stk 1
I aftaler om anvendelse af funktionsloslashn kvalifikationsloslashn og resultatloslashn angives de kri-terier der har dannet grundlag for aftalen Kriterierne boslashr fremtraeligde med en synlig sammenhaeligng mellem opgavevaretagelsen og betalingen herfor
Stk 2
Lokalt aftalte tillaeligg aftalt pr 1 januar 2011 eller senere skal forsynes med en beskri-vende betegnelse (loslashnseddeltekst) der skal fremgaring af loslashnseddelen naringr tillaeliggget udbeta-les
Bemaeligrkning En begrundelse eller angivelse af kriterier kan ogsaring faring betydning i forhold til Lov om ligeloslashn til maelignd og kvinder jf bemaeligrkningen til sect 3 stk 5
Protokollat af 21 juli 2005 om ansaeligttelsesbreve praeligciserer at den ansatte skal underrettes skriftligt om lokalt aftalte aeligndringer af loslashnforholdene efter over-gang til lokal loslashndannelse
For at goslashre loslashnoplysningerne mere informative ogsaring om tidligere aftalte lokale tillaeligg vil aftaleparterne pege paring den mulighed at der loslashbende sker en registre-ring af betegnelserne paring de eksisterende lokalt aftalte tillaeligg naringr den ansatte opnaringr nye lokale tillaeligg
0907 O13
462013 Side 7
Kapitel 4 Opsigelse og ophoslashr af lokale aftaler om loslashn
sect 12 Funktionsloslashn
Stk 1
Lokale aftaler om funktionsbestemte loslashnforbedringer kan opsiges i overensstemmelse med den lokale aftale eller aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Bemaeligrkning Denne bestemmelse daeligkker saringvel kollektive lokale aftaler (fx forharingndsaftaler) som aftaler der kun daeligkker en enkelt ansat Opsigelse over for en enkelt ansat skal ske med den paringgaeligldendes opsigelsesvarsel
Stk 2
Funktionsbestemte loslashnforbedringer med hjemmel i lokale aftaler kan ophoslashre i de tilfaeligl-de hvor funktionen bortfalder for den paringgaeligldende og forudsaeligtningen for loslashnforbed-ringen var knyttet til varetagelsen af den bestemte funktion Lokalt aftalte loslashnforbedrin-ger kan desuden ophoslashre i overensstemmelse med bestemmelser herom i den lokale af-tale herunder forharingndsaftaler
Bemaeligrkning Ophoslashr af loslashnforbedringer kan medfoslashre vilkaringrsaeligndringer for den enkelte ansat-te som skal behandles efter overenskomstens bestemmelser
Stk 3
Aftaler om loslashntrinsaeligndringer kan ikke opsiges for tjenestemaelignd
sect 13 Kvalifikationsloslashn
Stk 1
Lokale kollektive aftaler om kvalifikationsbestemte loslashnforbedringer kan opsiges i over-ensstemmelse med den lokale aftale eller aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Bemaeligrkning De ansatte omfattet af den hidtidige aftale vil i den situation beholde deres kvalifikationsbestemte loslashnforbedring som en personlig ordning medmindre andet aftales
Stk 2
Lokale aftaler om kvalifikationsbestemte loslashnforbedringer for den enkelte ansatte kan i oslashvrigt aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Bemaeligrkning Et eksempel kan vaeligre stillingsskift inden for ansaeligttelsesmyndigheden til en stilling hvor den erhvervede kvalifikation ikke er relevant
Stk 3
Aftaler om loslashntrinsaeligndringer kan ikke opsiges for tjenestemaelignd
sect 14 Resultatloslashn
De lokale parter fastsaeligtter bestemmelser om den enkelte aftales varighed
0907 O13
462013 Side 8
Lokale aftaler om resultatloslashn kan opsiges i overensstemmelse med bestemmelser herom i den enkelte aftale eller aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Kapitel 5 Rets- og interessetvister
sect 15 Retstvister
Stk 1
Brud paring eller uenighed om forstaringelsen af lokale aftaler indgaringet i henhold til en kollektiv overenskomstFaeligllesaftale om lokal loslashndannelse paring det tekniske omraringde med en for-handlingsberettiget organisation behandles efter hovedaftalerne
Bemaeligrkning Hovedaftalerne er i KLrsquos overenskomstnr 91
Stk 2
Hvis tvisten handler om brud paring eller forstaringelse af denne aftale retter den forhand-lingsberettigede organisationansaeligttelsesmyndigheden henvendelse til organisationerne omfattet af denne aftale og arbejdsgiverparterne med henblik paring afholdelse af maeligg-lingsmoslashdeforhandling mellem parterne i denne aftale
Bemaeligrkning Af praktiske grunde sendes henvendelsen til organisationssiden til den organi-sation tvisten vedroslashrer Den paringgaeligldende organisation har herefter ansvaret for at inddrage de oslashvrige organisationer
sect 16 Interessetvister om grundloslashn funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn
Stk 1
Hos den ansaeligttelsesmyndighed hvor interessetvisten er opstaringet foslashres der hurtigst mu-ligt mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den forhandlingsbe-rettigede organisation en forhandling med henblik paring at bilaeliggge tvisten
Bemaeligrkning Uenighed om indgaringelse af resultatloslashnsaftaler kan ikke viderefoslashres i tvistloslashs-ningssystemet dog kan de lokale parter anmode overenskomstparterne om at bistaring ved en fornyet lokal droslashftelse
Stk 2
Bilaeliggges interessetvisten ikke kan organisationsrepraeligsentanter fra begge parter tilkaldes med henblik paring medvirken i en lokal forhandling mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den forhandlingsberettigede organisation En af parterne kan kraeligve den lokale forhandling afholdt inden for en frist af 3 uger efter forhandlin-gen i stk 1
Bemaeligrkning [O13]Forhandlingen kan afvikles saringledes at alene den centrale organisations-repraeligsentant deltager Forinden forhandlingens afvikling har sagen vaeligret droslashf-tet mellem KL og organisationen med henblik paring klarlaeligggelse[O13]
0907 O13
462013 Side 9
Stk 3
Bilaeliggges interessetvisten ikke lokalt oversendes sagen af en af parterne inden for en frist af 14 dage efter den lokale forhandling til centrale forhandlinger mellem den kommunale arbejdsgiverpart og den forhandlingsberettigede organisation Den centrale forhandling kan kraeligves afholdt senest 3 uger efter modtagelsen af forhandlingsbegaeligringen De cen-trale parters loslashsning af tvisten er bindende for de lokale parter
Bemaeligrkning Parterne er enige om at der udfoldes store bestraeligbelser paring at finde loslashsninger lokalt (niveau 1 og 2) Hvis dette ikke lykkes er parterne enige om at der i ni-veau 3 saring vidt muligt skal findes en loslashsning
Stk 4
Kan der ikke indgarings aftale i henhold til stk 3 kan sagen senest 6 uger efter den afslut-tende forhandling under stk 3 forelaeliggges et paritetisk sammensat naeligvn bestaringende af 4 medlemmer ndash 2 medlemmer som udpeges af den forhandlingsberettigede organisation og 2 medlemmer som udpeges af KL
Hvis sagen drejer sig om en af arbejdsgiveren fastsat arsquocontoloslashn og der ikke har kunnet opnarings enighed i det paritetiske naeligvn i 1 afsnit kan hver af parterne anmode en uvildig person om at tiltraeligde naeligvnet
Hvis der ikke kan opnarings enighed om at pege paring en bestemt person anmodes Forligsin-stitutionens formand om at udpege denne
Den paringgaeligldende kan maeliggle mellem parterne og traeligffer endelig afgoslashrelse i sagen hvis den ikke loslashses paring anden maringde
Afgoslashrelse efter denne bestemmelse kan endvidere ske i sager hvor der efter overens-komsten efter lokal aftale skal ydes et tillaeligg uden beloslashbsgraelignse
Bemaeligrkning For saring vidt angaringr loslashsning af lokale interessekonflikter om lokal loslashndannelse jf stk 1-4 henvises til Bilag B
Stk 5
Hvis interessetvisten drejer sig om de generelle forudsaeligtninger for lokal anvendelse af lokal loslashndannelse eller i oslashvrigt principielle sposlashrgsmaringl der udspringer af denne aftale af-holdes forhandling mellem organisationerne i forening og KL
Bemaeligrkning Af praktiske grunde sendes henvendelsen til organisationssiden til den organi-sation tvisten vedroslashrer Den paringgaeligldende organisation har herefter ansvaret for at inddrage de oslashvrige organisationer
Hvis der ikke er aftalt en grundloslashn for stillingen er parterne enige om at der er mulighed for blokade af stillingen efter hidtidig praksis
For tjenestemaelignd foslashlges proceduren i stk 1-5 hvis der er aftalt en grundloslashn Hvis der ikke er aftalt en grundloslashn foslashlges proceduren i tjenestemandsregulati-vet vedroslashrende bla loslashnningsraringdsbehandling
Retsstillingen for tjenestemaelignd er i oslashvrigt uaeligndret
0907 O13
462013 Side 10
Kapitel 6 Elever
sect 17 Elever
Elever er omfattet af denne aftale om lokal loslashndannelse bortset fra sect 4 om nyansaeligttel-ser sect 8 om gennemsnitsloslashngaranti og sect 16 om interessetvister
Kapitel 7 Tjenestemaelignd
sect 18 Pension
For tjenestemaelignd goslashres lokalt aftalt funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn pensionsgivende efter a b eller c
a) Oprykning til et loslashntrin eller
b) indregning af varige tillaeligg paring pensioneringstidspunktet i tjenestemandspensionen saringledes at tjenestemaelignd pensioneres fra naeligrmest liggende loslashntrin inkl tillaeligg Ind-regningen er gaeligldende for tjenestemaelignd afloslashnnet til og med grundloslashntrin 49 (ekskl tillaeligg) eller
c) oprettelse af en supplerende pensionsordning af tillaeligg (supplerende pension ydes ogsaring til midlertidige tillaeligg)
Bemaeligrkning Funktions- og kvalifikationstillaeligg aftalt den 1 juni 2002 eller senere herunder tillaeligg aftalt med ikrafttraeligden fra 1 april til 31 maj 2002 er pensionsgivende
Tidligere aftaler om funktions- og kvalifikationstillaeligg der er ydet som ikke pensionsgivende tillaeligg bevarer deres status som ikke-pensionsgivende tillaeligg medmindre andet aftales
Hvis der til tjenestemaelignd ikke i forvejen er oprettet en supplerende pensions-ordning er tillaeligg paring under kr 3800- i aringrligt grundbeloslashb (31 marts 2000-niveau) ikke pensionsgivende medmindre andet aftales Naringr den samlede ikke pensionsgivende tillaeliggsmasse udgoslashr kr 3800- eller mere i aringrligt grundbeloslashb (31 marts 2000 niveau) etableres for tjenestemaelignd en pensionsordning jf pkt a-c
Det skal praeligciseres at en aftale for den samme del af loslashnnen alene kan indgarings efter enten a b eller c
Bemaeligrkning til stk 1 b Ved fastsaeligttelse af naeligrmest liggende loslashntrin rundes der op eller ned til det naeligrmest liggende loslashntrin
Bemaeligrkning til stk 1 c Indbetaling til supplerende pensionsordning sker med samme procentsats som for tilsvarende overenskomstgrupper
sect 19 Saeligrlig overgangsordning for tjenestemaelignd
Stk 1
Ved tjenestemaelignds overgang til lokal loslashndannelse sikres som minimum bevarelse af nuvaeligrende loslashn paring hidtidigt loslashntrin Det forudsaeligttes at hidtidig stilling med hidtidig be-skaeligftigelsesgrad mv bevares
0907 O13
462013 Side 11
Stk 2
Tjenestemandens pension beregnes efter det loslashntrin den paringgaeligldende er indplaceret paring i kraft af grundloslashn funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn En tjenestemands pension efter disse regler kan dog ikke blive mindre end pensionen paring det loslashntrin tjenestemanden ville have faringet pension efter i den hidtidige loslashnramme paring pensionstidspunktet
Stk 3
Hvis funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn aftalt foslashr den 1 juni 2002 ydes som pensionsgi-vende tillaeligg indbetales til en supplerende pensionsordning med samme procentsats som for tilsvarende overenskomstgrupper
Kapitel 8 Ikrafttraeligdelse og opsigelse
sect 20 Ikrafttraeligdelse
Denne aftale traeligder i kraft den 1 april 2013
sect 21 Opsigelse af aftalen
Denne aftale kan opsiges skriftligt med 3 maringneders varsel til en 31 marts dog tidligst til den 31 marts 2015 Indgaringede aftaler fortsaeligtter uaeligndret uanset opsigelse af denne aftale
Koslashbenhavn den 4 november 2013
For
KL
Michael Ziegler
Jakob Reinholt
For
FOA ndash Fag og Arbejde
Reiner Burgwald
For
Fagligt Faeliglles Forbund ndash 3F
David Gibson
For
Det Offentlige Beredskabs Landsforbund
Michael Petersen
For
Dansk Formands Forening
0907 O13
462013 Side 12
Kim Boslashje Madsen
For
Serviceforbundet
Kim Vormsby
For
Landsklubben For Deltidsansatte Brandfolk
Karsten Andersen
For
3F Soslashmaeligndene
Soslashren Lundin Soslashrensen
0907 O13
462013 Side 13
Bilag A - Det lokale oslashkonomiske raringderum
Indledning Lokal loslashndannelse er en del af loslashndannelsen i kommunerne
Lokal loslashndannelse giver mulighed for de lokale parter til at indgaring aftaler om loslashn som passer til konkrete behov arbejdspladser og arbejdsopgaver baringde for de enkelte ansatte og grupper af ansatte
Der foslashlger hermed et ansvar for aktivt at anvende og udvikle den lokale loslashndannelse herunder at rette fokus mod de muligheder der er i det lokale oslashkonomiske raringderum Det lokale oslashkonomiske raringderum er de midler (varige og midlertidige) der er til raringdighed til de lokale forhandlinger
Lokal loslashndannelse kan bidrage til at skabe og styrke lokale loslashsninger
Lokal loslashndannelse kan bidrage til at understoslashtte strategiske indsatsomraringder fx ved at understoslashtte kvaliteten i opgaveloslashsningen stoslashrre omstillingsprocesser innovation maringl og resultater mere effektive arbejdsmetoder og oslashget produktivitet
Den kan endvidere understoslashtte rekruttering og fastholdelse af ansatte samt understoslashtte de ansattes engagement og udvikling af kompetencer
Lokal loslashndannelse boslashr vaeligre vedkommende og gennemsigtig
Effektive og gode lokale forhandlingsprocesser baseret paring dialog aringbenhed og faeliglles vi-den om prioriteringer af den lokale loslashndannelse er afgoslashrende for at lokal loslashndannelse fungerer godt
Der boslashr vaeligre sammenhaeligng mellem loslashn- og personalepolitikken samt en synlig forbin-delse mellem gruppensden enkelte ansattes loslashn og opgaveloslashsningkvalifikationer
De lokale parter herunder TR har ansvar for at sikre effektive og gode forhandlings-processer samt for at lokal loslashn kan understoslashtte udvikling og indsatsomraringder lokalt
Lokal loslashndannelse i tilbageblik
Ved indfoslashrelsen af lokal loslashndannelse ndash dengang kaldet ny loslashn ndash aftalte KL og de enkelte faglige organisationer bla at afkorte eller fjerne hidtidige anciennitetsbaserede loslashnfor-loslashb i de gamle overenskomster De derved frigjorte midler udgjorde en rdquostartkapitalrdquo til lokal loslashn De variationer der er i dag i andelen af lokal loslashn mellem personalegrupperne afspejler bla forskelle i den oprindelige startkapital
Ud over startkapitalen har KL og de faglige organisationer i perioden 1997-2010 cen-tralt aftalt at afsaeligtte penge til lokal loslashn som en del af overenskomstresultatet ndash den saring-kaldte forlodsfinansiering I perioden 2006-2010 var der forskelle i hvor meget der blev aftalt afsat i forlodsfinansiering mellem personalegrupperne De lokale aftaleparter an-vendte de forlods afsatte midler til at indgaring konkrete loslashnaftaler for enkelte ansat-tegrupper af ansatte
Som led i overenskomstforhandlingerne i 2005 og 2008 var kommunen forpligtet til jf aftalen om udmoslashntningsgaranti at dokumentere over for de faglige organisationer at der var indgaringet lokale loslashnaftaler for minimum de forlods afsatte midler
Efter 2010 har KL og de faglige organisationer ikke centralt afsat nye midler til lokal loslashn og bestemmelserne i udmoslashntningsgarantiaftalen har derfor ikke vaeligret relevant si-den
0907 O13
462013 Side 14
Selvom der saringledes ikke aktuelt er aftalt en central forlodsfinansiering af lokal loslashn i overenskomsterne er der midler til raringdighed til lokal loslashn i kommunerne ndash det saringkaldte oslashkonomiske raringderum
Budgettets konsekvenser
Det lokale oslashkonomiske raringderum paringvirkes af budgettet og den valgte budgetmodel i kommunen og paring arbejdspladsen Fastlaeligggelsen af midler til loslashn sker i budgetfasen i kommunen
Det paringvirker raringderummet om ledelsen har mulighed for at overfoslashre midler fra et bud-getaringr til det naeligste og fra oslashvrig drift til loslashn hvordan budgetfremskrivningen sker hvilke budgetforudsaeligtninger som ligger til grund for budgettet og om budgettet er baseret paring loslashnsum eller normeringer
En aringbenhed om budgettets rammer og forudsaeligtninger bidrager til at synliggoslashre for-handlingsrummet til den lokale loslashndannelse
MED og lokal loslashnstatistik
MED-udvalgene kan i forbindelse med droslashftelse af budgettet i MED fx beslutte at droslashfte budgettets og budgetmodellens konsekvenser for raringderummet til lokal loslashn her-under kommunens prioritering af midler til lokal loslashn
De lokale parter kan anvende kommunale loslashnstatistikker i forbindelse med forhandlin-gerne om lokal loslashn jf Aftale om statistikgrundlag for de lokale forhandlinger Loslashnstati-stikken viser fx stoslashrrelsen andelen og udviklingen af lokal loslashn som helhed og paring grup-per af ansatte mv i den enkelte kommune De kommunale loslashnstatistikker kan findes paring Kommunernes og Regionernes Loslashndatakontors hjemmeside wwwkrldk
Det lokale oslashkonomiske raringderum
Den lokale loslashndannelse sker i dag inden for rammerne af kommunernes oslashkonomi
De centrale parter har ikke fastsat minimums- eller maksimumsgraelignser for hvor mange penge de enkelte kommuner kan anvende til lokal loslashn Det er ikke centralt aftalt at en bestemt andel af loslashnsummen skal anvendes til lokal loslashn Det er dog ikke maringlsaeligtningen med lokal loslashndannelse at opnaring besparelser paring loslashnbudgettet
Der er allerede midler til lokal loslashn som kommer fra startkapitalen ved overgangen til ny loslashn forlodsfinansieringer samt yderligere midler kommunerne har anvendt til lokal loslashn Nye penge til lokal loslashn maring findes paring budgettet fx gennem prioriterede bevillinger be-sparelser eller effektiviseringer
Det er et ledelsesansvar at prioritere at der er midler til raringdighed til lokal loslashndannelse
Hvor mange penge der er til raringdighed til lokal loslashndannelse paringvirkes af en raeligkke for-hold Der kan ske aeligndringer i centrale overenskomster og aftaler lokale forharingndsaftaler og konkrete loslashnaftaler i kommunen og paring arbejdspladsen der kan bevirke at der loslash-bende bliver flere eller faeligrre penge til raringdighed til lokal loslashndannelse Fx kan der ved overenskomstforhandlingerne centralt vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af en personalegruppe
Det lokale oslashkonomiske raringderum er saringledes en dynamisk stoslashrrelse Nedenstaringende for-hold kan sammen med de allerede aftalte midler til lokal loslashn i kommunen anvendes som pejlemaeligrke for hvad der kan forhandles om ved lokalloslashnsforhandlingerne Dialog og aringbenhed herom er vigtigt i den gode lokale forhandlingsproces
0907 O13
462013 Side 15
De aeligndringer som kan oslashge eller mindske raringderummet til forhandling af lokal loslashn kan overordnet opdeles i to hovedgrupper
A) AEligndringer i personale og overenskomsteraftaler
1 Personaleomsaeligtning eksempelvis hvor ansatte med et langt anciennitetsfor-loslashberfaring og hoslashj loslashn erstattes med ansatte uden eller med et kortere ancienni-tetsforloslashberfaring og lavere loslashn eller omvendt
2 Personalesammensaeligtning eksempelvis hvor ansatte med en korterevarende ud-dannelse der kan vaeligre lavere loslashnnet erstattes med en medarbejder med en laelign-gerevarende uddannelse der kan vaeligre hoslashjere loslashnnet eller omvendt
3 Forharingndsaftaler og funktionsloslashn eksempelvis ved indgaringelse aeligndring af eller op-sigelsebortfald af en aftale eller funktion
4 Overgangstillaeligg eller garantiloslashnstillaeligg der bortfalder eksempelvis hvor en an-sat som i forbindelse med overgang til lokal loslashn fik aftalt et overgangstillaeligg er-stattes af ny medarbejder Tilsvarende sker ved erstatning af en medarbejder der ydes en individuel loslashngaranti som foslashlge af fx kommunalreformen
5 Bestemmelser i den centrale overenskomst hvorefter der fx for en uddannelse eller en saeligrlig funktion skal indgarings lokal loslashnaftale
6 Vakancesituationer og andre fravaeligrssituationer fx barsel sygdom orlov ek-sempelvis hvis en stilling som foslashlge af en fratraringdt medarbejder staringr vakant i en periode
7 Central finansiering af afledte lokale effekter1
B) Budgetmodel og effektiviseringer
8 Oslashvrige driftsmidler (rdquoikke-loslashnkronerrdquo) konverteres til loslashnkroner hvis det er mu-ligt efter den lokalt valgte budgetmodel eller omvendt eksempelvis hvor der vi-ser sig mulighed for at opnaring besparelser paring driften vil en del af disse kunne an-vendes til lokal loslashn
9 Eventuel overfoslashrsel af overskud henholdsvis underskud for et budgetaringr til det efterfoslashlgende budgetaringr eksempelvis hvor der er opsparet uforbrugte loslashnmidler som overfoslashres til anvendelse det efterfoslashlgende budgetaringr eller omvendt
10 Oslashget indtjening hvis den lokale oslashkonomistyringsmodel tillader at den bruges helt eller delvist til loslashn eksempelvis hvor der er mulighed for at anvende et eks-tra provenu ved et stoslashrre antal boslashrnbrugereborgere eller omvendt
11 Puljer som lokalt er afsat for at kunne anvendes hvor der er saeligrligt behov ek-sempel hvor der centralt i kommunen er afsat loslashnmidler til saeligrlige indsatser mv
12 Effektiviseringaeligndret arbejdstilrettelaeligggelse eventuelt udmoslashntet som resultat-loslashn eksempelvis hvor arbejdet effektiviseres ved at en ledig stilling ikke genbe-saeligttes
De omtalte aeligndringer er de vigtigste faktorer der paringvirker det oslashkonomiske raringderum Listen er dog ikke udtoslashmmende Man skal vaeligre opmaeligrksom paring at nogle af aeligndringer-
1 Ved indgaringelse af centrale aftaler i de enkelte overenskomster for en del af en personalegruppe kan der
vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af personalegruppen
0907 O13
462013 Side 16
ne giver mulighed for indgaringelse af aftaler om varige tillaeligg mens andre fx vakancer gi-ver mulighed for engangsbeloslashb
Betydningen af reguleringsordningen mv
KL og de faglige organisationer har i en aringrraeligkke ved hver enkelt overenskomstforhand-ling aftalt at viderefoslashre den saringkaldte reguleringsordning i den efterfoslashlgende overens-komstperiode Reguleringsordningen bevirker at loslashnudviklingen i den kommunale sek-tor nogenlunde foslashlger loslashnudviklingen i den private sektor Hvis loslashnudviklingen i kom-munerne er lavere end i den private sektor ndash fx som foslashlge af at andelen af lokal loslashn er faldet ndash betyder reguleringsordningen at loslashnnen alligevel vil stige men som generelle loslashnstigninger frem for lokal loslashn
Den samlede virkning af hvor aktivt den enkelte kommune anvender lokal loslashn er der-for helt afgoslashrende for om loslashnforbedringer sker som lokal loslashn i de enkelte kommuner eller efterfoslashlgende som centrale loslashnreguleringer paring landsplan Alle parter har en faeliglles interesse i at raringderummet til lokal loslashn anvendes aktivt i de enkelte kommuner i over-ensstemmelse med intentionerne bag lokal loslashndannelse
Desuden har KL og en raeligkke organisationer aftalt en gennemsnitsloslashngaranti2 der laeligg-ger en bund for hvor lav loslashnudviklingen for den enkelte personalegruppe kan vaeligre Den samlede virkning af de lokale parters anvendelse og fordeling af lokal loslashn paring per-sonalegrupper vil saringledes kunne faring betydning i forhold til den foslashlgende overenskomst-forhandling hvor garantien i givet fald udloslashses for de personalegrupper hvor loslashnudvik-lingen i overenskomstperioden har ligget for lavt
2 Den enkelte personalegruppe er omfattet af en garantiloslashnsgruppe som typisk omfatter eacutet eller flere
overenskomstomraringder
0907 O13
462013 Side 17
Bilag B - Loslashsning af lokale interessetvister
Loslashsning af lokale interessekonflikter efter sect 16 stk 1-4
Lokale forhandlinger ndash evt lokalt niveau
Enighed Uenighed
rdquoHurtigst muligtrdquo jf sect 16 stk 1
Niveau 1 Mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den for-handlingsberettigede organisation jf sect 16 stk 1
Enighed Uenighed
Organisationsrepraeligsentanter tilkaldes ndash ingen frist for begaeligring heraf jf sect 16 stk 2
Niveau 2 De lokale parter med [O13] organisationsrepraeligsentanter og eventuelt arbejdsgiverrepraeligsentanter[O13] som bisiddere En af parterne kan kraeligve niveau 2-forhandlingen afholdt inden for en frist af 3 uger efter niveau 1-forhandlingen jf sect 16 stk 2
Enighed Uenighed
Niveau-3-forhandling begaeligres af en af overenskomstparterne over for den modstaringende overenskomstpart inden for en frist af 14 dage efter den lokale niveau 2-forhandling er afsluttet Niveau 2-forhandlingen er afsluttet enten naringr en af parterne erklaeligrer den for afsluttet eller efter at de lokale parter er enige om at erklaeligre den for afsluttet jf sect 16 stk 3 Det skal fremgaring af moslashdereferatet fra niveau-2-forhandlingen hvornaringr forhandlin-gen anses for afsluttet
Niveau 3 De centrale parter En af parterne kan kraeligve niveau 3-forhandlingen af-holdt senest 3 uger efter modtagelse af forhandlingsbegaeligringen jf sect 16 stk 3
Enighed Uenighed
Senest 6 uger efter den afsluttende niveau 3-forhandling kan sagen forelaeliggges et parite-tisk sammensat naeligvn jf sect 16 stk 4
Niveau 4 Paritetisk naeligvn bestaringende af 4 medlemmer 2 fra arbejdsgiverside og 2 fra organisationsside
Enighed Uenighed
Hvis sagen drejer sig om en af arbejdsgiveren fastsat arsquocontoloslashn eller om situationer hvor der i henhold til overenskomsten efter lokal aftale skal ydes et tillaeligg uden beloslashbs-graelignse kan hver af parterne anmode en uvildig person om at tiltraeligde naeligvnet Den paring-gaeligldende kan maeliggle mellem parterne og traeligffe endelig afgoslashrelse i sagen jf sect 16 stk 4
0907 O13
462013 Side 4
Stk 2
Hvis ingen af parterne fremsaeligtter krav om forhandling tages ikke initiativ til afholdelse af en forhandling
Stk 3
Hvis der ikke er aftalt frister og regler afholdes forhandling senest 6 uger efter modta-gelse af en forhandlingsbegaeligring medmindre andet aftales
Bemaeligrkning Sager om nyansaeligttelser og vaeligsentlige stillingsaeligndringer soslashges fremmet mest muligt
Stk 4
Loslashnforholdene for den enkelte ansatte skal vurderes ved den aringrlige loslashnforhandling Det er ikke hensigten at en medarbejder i et laeligngerevarende ansaeligttelsesforhold skal forbli-ve paring grundloslashn De lokale forhandlingsparter skal i forbindelse med de aringrlige loslashnfor-handlinger vaeligre saeligrligt opmaeligrksomme paring dette
Stk 5
Ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for organisationerne omfattet af denne aftale har pligt til at forhandle loslashn efter denne aftale
Bemaeligrkning Af sect 2 stk 4 i Aftale om tillidsrepraeligsentanter samarbejde og samarbejdsud-valg samt sect 11 stk 4 i MED-rammeaftalen fremgaringr det at tillidsrepraeligsentan-ten skal have mulighed for at faring alle relevante oplysninger om loslashn- og ansaeligttel-sesforhold for de personer som paringgaeligldende repraeligsenterer herunder en liste over de ansatte Hvis de relevante oplysninger ikke automatisk tilgaringr tillidsre-praeligsentanten skal oplysningerne udleveres paring tillidsrepraeligsentantens begaeligring
Af sect 2 stk 3 i Aftale om tillidsrepraeligsentanter samarbejde og samarbejdsud-valg samt sect 11 stk 3 i MED-rammeaftalen fremgaringr det at tillidsrepraeligsentan-ten ved forestaringende ansaeligttelser og afskedigelser inden for det omraringde og den gruppe den paringgaeligldende repraeligsenterer holdes bedst muligt orienteret Dette indebaeligrer at alle oplysninger af interesse for tillidsrepraeligsentantens varetagelse af sin funktion i forbindelse med ansaeligttelse og afskedigelser uopfordret skal tilgaring tillidsrepraeligsentanten
Ligeloslashnsloven fastlaeliggger at der ikke maring ske loslashnmaeligssig forskelsbehandling paring grund af koslashn Arbejdsgiveren skal yde maelignd og kvinder lige loslashn for samme ar-bejde eller arbejde af samme vaeligrdi
Ved vurderingen af om der er tale om samme arbejde er det naturligt at tage udgangspunkt i stillingsindholdet Dette kan dog ikke vurderes isoleret De samme typer af arbejde kan fx udfoslashres paring forskellige forvaltningsomraringder i an-saeligttelsesmyndigheden og det er derfor noslashdvendigt ogsaring at vurdere om arbej-det er af samme vaeligrdi for den kommunale loslashsning af opgaven
Loslashnbegrebet i ligeloslashnsloven er bredt dvs det omfatter ikke alene loslashnelemen-terne i lokal loslashndannelse men alle former for arbejdsvederlag
sect 4 Nyansaeligttelser
Stk 1
I forbindelse med besaeligttelse af en stilling omfattet af denne aftale skal loslashnforholdene saring vidt muligt vaeligre aftalt foslashr tiltraeligdelsen
0907 O13
462013 Side 5
Bemaeligrkning Tidsfrister for afholdelse af saringdanne forhandlinger forudsaeligttes aftalt mellem parterne jf sect 3 stk 1
Stk 2
Hvis det af praktiske grunde ikke er muligt at aftale loslashnforholdene foslashr tiltraeligdelsen vil foslashlgende loslashsningsmuligheder kunne anvendes
1 Der kan indgarings en midlertidig aftale om loslashnvilkaringrene
2 Der kan kun udbetales grundloslashn og centralt aftalte loslashndele
3 Der kan udbetales den hidtidige stillingsindehavers grundloslashn + funktionsloslashn som arsquocontoloslashn
4 Der kan udbetales arsquocontoloslashn svarende til loslashntilbuddet til den paringgaeligldende idet til-buddet forudsaeligttes at vaeligre hoslashjere end pkt 2
Stk 3
Hvis der ikke inden 3 maringneder efter ansaeligttelsen er opnaringet enighed om loslashnforholdene anvendes forhandlingsproceduren i sect 16
sect 5 Loslashnstatistik
Aftale om statistikgrundlag for de lokale loslashnforhandlinger (0439) gaeliglder
Bemaeligrkning Den obligatoriske loslashnstatistik vil kunne downloades fra wwwkrldk forud for den lokale forhandling Paring anmodning skal ansaeligttelsesmyndigheden udlevere statistikken i papir
sect 6 Raringderum til lokal loslashndannelse
Stk 1
Ved overenskomstfornyelsen pr 1 april 2013 er der ikke centralt aftalt nye midler til lokal loslashndannelse
Stk 2
Der er i overenskomstperioden midler til raringdighed til lokal loslashndannelse Det samlede raringderum paringvirkes af en raeligkke elementer jf Bilag A (raringderumspapiret)
sect 7 Udmoslashntningsgaranti
Aftale om udmoslashntningsgaranti af nye midler til lokal loslashndannelse gaeliglder
sect 8 Gennemsnitsloslashngaranti
Aftale om gennemsnitsloslashngaranti (0921) gaeliglder
Kapitel 3 Aftaleindgaringelsen
sect 9 Aftaleparter
Aftale om lokal anvendelse af ny loslashn indgarings mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den forhandlings- og aftaleberettigede organisation
0907 O13
462013 Side 6
Bemaeligrkning Forslag om ydelse af loslashn efter principperne i denne aftale kan ikke afvises med henvisning til at medarbejderen ikke er medlem af en personaleorganisation
(Lokale) repraeligsentanter for de forhandlings- og aftaleberettigede organisatio-ner kan aftale med ansaeligttelsesmyndigheden at forhandlingerne foslashres samlet mellem en flerhed af (lokale) repraeligsentanter for de forhandlings- og aftalebe-rettigede organisationer samt andre organisationer omfattet af tilsvarende afta-ler om ny loslashnlokal loslashndannelse og ansaeligttelsesmyndigheden Saringdanne for-handlingsfaeligllesskaber kan omfatte samtlige forhandlings- og aftaleberettigede organisationer eller et antal af de forhandlings- og aftaleberettigede organisati-oner
sect 10 Forharingndsaftaler
Der kan indgarings forharingndsaftaler eller aftales retningslinjer hvori kriterierne og formen for loslashnaeligndringerne er fastlagt Aftalerne udmoslashntes paring det tidspunkt hvor eacuten eller flere medarbejdere opfylder de aftalte kriterier
Bemaeligrkning Der vil saringledes ikke skulle indgarings en konkret aftale hver gang en eller flere medarbejdere udfoslashrer en af forharingndsaftalen omfattet funktionopgave mv erhverver kvalifikationer eller indtraeligder i stedet for den eller de medarbej-der(e) der hidtil har udfoslashrt funktionenopgaven I den enkelte overens-komstaftale kan der vaeligre angivet mere praeligcise retningslinier om indgaringelse af forharingndsaftaler
sect 11 Begrundelser
Stk 1
I aftaler om anvendelse af funktionsloslashn kvalifikationsloslashn og resultatloslashn angives de kri-terier der har dannet grundlag for aftalen Kriterierne boslashr fremtraeligde med en synlig sammenhaeligng mellem opgavevaretagelsen og betalingen herfor
Stk 2
Lokalt aftalte tillaeligg aftalt pr 1 januar 2011 eller senere skal forsynes med en beskri-vende betegnelse (loslashnseddeltekst) der skal fremgaring af loslashnseddelen naringr tillaeliggget udbeta-les
Bemaeligrkning En begrundelse eller angivelse af kriterier kan ogsaring faring betydning i forhold til Lov om ligeloslashn til maelignd og kvinder jf bemaeligrkningen til sect 3 stk 5
Protokollat af 21 juli 2005 om ansaeligttelsesbreve praeligciserer at den ansatte skal underrettes skriftligt om lokalt aftalte aeligndringer af loslashnforholdene efter over-gang til lokal loslashndannelse
For at goslashre loslashnoplysningerne mere informative ogsaring om tidligere aftalte lokale tillaeligg vil aftaleparterne pege paring den mulighed at der loslashbende sker en registre-ring af betegnelserne paring de eksisterende lokalt aftalte tillaeligg naringr den ansatte opnaringr nye lokale tillaeligg
0907 O13
462013 Side 7
Kapitel 4 Opsigelse og ophoslashr af lokale aftaler om loslashn
sect 12 Funktionsloslashn
Stk 1
Lokale aftaler om funktionsbestemte loslashnforbedringer kan opsiges i overensstemmelse med den lokale aftale eller aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Bemaeligrkning Denne bestemmelse daeligkker saringvel kollektive lokale aftaler (fx forharingndsaftaler) som aftaler der kun daeligkker en enkelt ansat Opsigelse over for en enkelt ansat skal ske med den paringgaeligldendes opsigelsesvarsel
Stk 2
Funktionsbestemte loslashnforbedringer med hjemmel i lokale aftaler kan ophoslashre i de tilfaeligl-de hvor funktionen bortfalder for den paringgaeligldende og forudsaeligtningen for loslashnforbed-ringen var knyttet til varetagelsen af den bestemte funktion Lokalt aftalte loslashnforbedrin-ger kan desuden ophoslashre i overensstemmelse med bestemmelser herom i den lokale af-tale herunder forharingndsaftaler
Bemaeligrkning Ophoslashr af loslashnforbedringer kan medfoslashre vilkaringrsaeligndringer for den enkelte ansat-te som skal behandles efter overenskomstens bestemmelser
Stk 3
Aftaler om loslashntrinsaeligndringer kan ikke opsiges for tjenestemaelignd
sect 13 Kvalifikationsloslashn
Stk 1
Lokale kollektive aftaler om kvalifikationsbestemte loslashnforbedringer kan opsiges i over-ensstemmelse med den lokale aftale eller aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Bemaeligrkning De ansatte omfattet af den hidtidige aftale vil i den situation beholde deres kvalifikationsbestemte loslashnforbedring som en personlig ordning medmindre andet aftales
Stk 2
Lokale aftaler om kvalifikationsbestemte loslashnforbedringer for den enkelte ansatte kan i oslashvrigt aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Bemaeligrkning Et eksempel kan vaeligre stillingsskift inden for ansaeligttelsesmyndigheden til en stilling hvor den erhvervede kvalifikation ikke er relevant
Stk 3
Aftaler om loslashntrinsaeligndringer kan ikke opsiges for tjenestemaelignd
sect 14 Resultatloslashn
De lokale parter fastsaeligtter bestemmelser om den enkelte aftales varighed
0907 O13
462013 Side 8
Lokale aftaler om resultatloslashn kan opsiges i overensstemmelse med bestemmelser herom i den enkelte aftale eller aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Kapitel 5 Rets- og interessetvister
sect 15 Retstvister
Stk 1
Brud paring eller uenighed om forstaringelsen af lokale aftaler indgaringet i henhold til en kollektiv overenskomstFaeligllesaftale om lokal loslashndannelse paring det tekniske omraringde med en for-handlingsberettiget organisation behandles efter hovedaftalerne
Bemaeligrkning Hovedaftalerne er i KLrsquos overenskomstnr 91
Stk 2
Hvis tvisten handler om brud paring eller forstaringelse af denne aftale retter den forhand-lingsberettigede organisationansaeligttelsesmyndigheden henvendelse til organisationerne omfattet af denne aftale og arbejdsgiverparterne med henblik paring afholdelse af maeligg-lingsmoslashdeforhandling mellem parterne i denne aftale
Bemaeligrkning Af praktiske grunde sendes henvendelsen til organisationssiden til den organi-sation tvisten vedroslashrer Den paringgaeligldende organisation har herefter ansvaret for at inddrage de oslashvrige organisationer
sect 16 Interessetvister om grundloslashn funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn
Stk 1
Hos den ansaeligttelsesmyndighed hvor interessetvisten er opstaringet foslashres der hurtigst mu-ligt mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den forhandlingsbe-rettigede organisation en forhandling med henblik paring at bilaeliggge tvisten
Bemaeligrkning Uenighed om indgaringelse af resultatloslashnsaftaler kan ikke viderefoslashres i tvistloslashs-ningssystemet dog kan de lokale parter anmode overenskomstparterne om at bistaring ved en fornyet lokal droslashftelse
Stk 2
Bilaeliggges interessetvisten ikke kan organisationsrepraeligsentanter fra begge parter tilkaldes med henblik paring medvirken i en lokal forhandling mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den forhandlingsberettigede organisation En af parterne kan kraeligve den lokale forhandling afholdt inden for en frist af 3 uger efter forhandlin-gen i stk 1
Bemaeligrkning [O13]Forhandlingen kan afvikles saringledes at alene den centrale organisations-repraeligsentant deltager Forinden forhandlingens afvikling har sagen vaeligret droslashf-tet mellem KL og organisationen med henblik paring klarlaeligggelse[O13]
0907 O13
462013 Side 9
Stk 3
Bilaeliggges interessetvisten ikke lokalt oversendes sagen af en af parterne inden for en frist af 14 dage efter den lokale forhandling til centrale forhandlinger mellem den kommunale arbejdsgiverpart og den forhandlingsberettigede organisation Den centrale forhandling kan kraeligves afholdt senest 3 uger efter modtagelsen af forhandlingsbegaeligringen De cen-trale parters loslashsning af tvisten er bindende for de lokale parter
Bemaeligrkning Parterne er enige om at der udfoldes store bestraeligbelser paring at finde loslashsninger lokalt (niveau 1 og 2) Hvis dette ikke lykkes er parterne enige om at der i ni-veau 3 saring vidt muligt skal findes en loslashsning
Stk 4
Kan der ikke indgarings aftale i henhold til stk 3 kan sagen senest 6 uger efter den afslut-tende forhandling under stk 3 forelaeliggges et paritetisk sammensat naeligvn bestaringende af 4 medlemmer ndash 2 medlemmer som udpeges af den forhandlingsberettigede organisation og 2 medlemmer som udpeges af KL
Hvis sagen drejer sig om en af arbejdsgiveren fastsat arsquocontoloslashn og der ikke har kunnet opnarings enighed i det paritetiske naeligvn i 1 afsnit kan hver af parterne anmode en uvildig person om at tiltraeligde naeligvnet
Hvis der ikke kan opnarings enighed om at pege paring en bestemt person anmodes Forligsin-stitutionens formand om at udpege denne
Den paringgaeligldende kan maeliggle mellem parterne og traeligffer endelig afgoslashrelse i sagen hvis den ikke loslashses paring anden maringde
Afgoslashrelse efter denne bestemmelse kan endvidere ske i sager hvor der efter overens-komsten efter lokal aftale skal ydes et tillaeligg uden beloslashbsgraelignse
Bemaeligrkning For saring vidt angaringr loslashsning af lokale interessekonflikter om lokal loslashndannelse jf stk 1-4 henvises til Bilag B
Stk 5
Hvis interessetvisten drejer sig om de generelle forudsaeligtninger for lokal anvendelse af lokal loslashndannelse eller i oslashvrigt principielle sposlashrgsmaringl der udspringer af denne aftale af-holdes forhandling mellem organisationerne i forening og KL
Bemaeligrkning Af praktiske grunde sendes henvendelsen til organisationssiden til den organi-sation tvisten vedroslashrer Den paringgaeligldende organisation har herefter ansvaret for at inddrage de oslashvrige organisationer
Hvis der ikke er aftalt en grundloslashn for stillingen er parterne enige om at der er mulighed for blokade af stillingen efter hidtidig praksis
For tjenestemaelignd foslashlges proceduren i stk 1-5 hvis der er aftalt en grundloslashn Hvis der ikke er aftalt en grundloslashn foslashlges proceduren i tjenestemandsregulati-vet vedroslashrende bla loslashnningsraringdsbehandling
Retsstillingen for tjenestemaelignd er i oslashvrigt uaeligndret
0907 O13
462013 Side 10
Kapitel 6 Elever
sect 17 Elever
Elever er omfattet af denne aftale om lokal loslashndannelse bortset fra sect 4 om nyansaeligttel-ser sect 8 om gennemsnitsloslashngaranti og sect 16 om interessetvister
Kapitel 7 Tjenestemaelignd
sect 18 Pension
For tjenestemaelignd goslashres lokalt aftalt funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn pensionsgivende efter a b eller c
a) Oprykning til et loslashntrin eller
b) indregning af varige tillaeligg paring pensioneringstidspunktet i tjenestemandspensionen saringledes at tjenestemaelignd pensioneres fra naeligrmest liggende loslashntrin inkl tillaeligg Ind-regningen er gaeligldende for tjenestemaelignd afloslashnnet til og med grundloslashntrin 49 (ekskl tillaeligg) eller
c) oprettelse af en supplerende pensionsordning af tillaeligg (supplerende pension ydes ogsaring til midlertidige tillaeligg)
Bemaeligrkning Funktions- og kvalifikationstillaeligg aftalt den 1 juni 2002 eller senere herunder tillaeligg aftalt med ikrafttraeligden fra 1 april til 31 maj 2002 er pensionsgivende
Tidligere aftaler om funktions- og kvalifikationstillaeligg der er ydet som ikke pensionsgivende tillaeligg bevarer deres status som ikke-pensionsgivende tillaeligg medmindre andet aftales
Hvis der til tjenestemaelignd ikke i forvejen er oprettet en supplerende pensions-ordning er tillaeligg paring under kr 3800- i aringrligt grundbeloslashb (31 marts 2000-niveau) ikke pensionsgivende medmindre andet aftales Naringr den samlede ikke pensionsgivende tillaeliggsmasse udgoslashr kr 3800- eller mere i aringrligt grundbeloslashb (31 marts 2000 niveau) etableres for tjenestemaelignd en pensionsordning jf pkt a-c
Det skal praeligciseres at en aftale for den samme del af loslashnnen alene kan indgarings efter enten a b eller c
Bemaeligrkning til stk 1 b Ved fastsaeligttelse af naeligrmest liggende loslashntrin rundes der op eller ned til det naeligrmest liggende loslashntrin
Bemaeligrkning til stk 1 c Indbetaling til supplerende pensionsordning sker med samme procentsats som for tilsvarende overenskomstgrupper
sect 19 Saeligrlig overgangsordning for tjenestemaelignd
Stk 1
Ved tjenestemaelignds overgang til lokal loslashndannelse sikres som minimum bevarelse af nuvaeligrende loslashn paring hidtidigt loslashntrin Det forudsaeligttes at hidtidig stilling med hidtidig be-skaeligftigelsesgrad mv bevares
0907 O13
462013 Side 11
Stk 2
Tjenestemandens pension beregnes efter det loslashntrin den paringgaeligldende er indplaceret paring i kraft af grundloslashn funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn En tjenestemands pension efter disse regler kan dog ikke blive mindre end pensionen paring det loslashntrin tjenestemanden ville have faringet pension efter i den hidtidige loslashnramme paring pensionstidspunktet
Stk 3
Hvis funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn aftalt foslashr den 1 juni 2002 ydes som pensionsgi-vende tillaeligg indbetales til en supplerende pensionsordning med samme procentsats som for tilsvarende overenskomstgrupper
Kapitel 8 Ikrafttraeligdelse og opsigelse
sect 20 Ikrafttraeligdelse
Denne aftale traeligder i kraft den 1 april 2013
sect 21 Opsigelse af aftalen
Denne aftale kan opsiges skriftligt med 3 maringneders varsel til en 31 marts dog tidligst til den 31 marts 2015 Indgaringede aftaler fortsaeligtter uaeligndret uanset opsigelse af denne aftale
Koslashbenhavn den 4 november 2013
For
KL
Michael Ziegler
Jakob Reinholt
For
FOA ndash Fag og Arbejde
Reiner Burgwald
For
Fagligt Faeliglles Forbund ndash 3F
David Gibson
For
Det Offentlige Beredskabs Landsforbund
Michael Petersen
For
Dansk Formands Forening
0907 O13
462013 Side 12
Kim Boslashje Madsen
For
Serviceforbundet
Kim Vormsby
For
Landsklubben For Deltidsansatte Brandfolk
Karsten Andersen
For
3F Soslashmaeligndene
Soslashren Lundin Soslashrensen
0907 O13
462013 Side 13
Bilag A - Det lokale oslashkonomiske raringderum
Indledning Lokal loslashndannelse er en del af loslashndannelsen i kommunerne
Lokal loslashndannelse giver mulighed for de lokale parter til at indgaring aftaler om loslashn som passer til konkrete behov arbejdspladser og arbejdsopgaver baringde for de enkelte ansatte og grupper af ansatte
Der foslashlger hermed et ansvar for aktivt at anvende og udvikle den lokale loslashndannelse herunder at rette fokus mod de muligheder der er i det lokale oslashkonomiske raringderum Det lokale oslashkonomiske raringderum er de midler (varige og midlertidige) der er til raringdighed til de lokale forhandlinger
Lokal loslashndannelse kan bidrage til at skabe og styrke lokale loslashsninger
Lokal loslashndannelse kan bidrage til at understoslashtte strategiske indsatsomraringder fx ved at understoslashtte kvaliteten i opgaveloslashsningen stoslashrre omstillingsprocesser innovation maringl og resultater mere effektive arbejdsmetoder og oslashget produktivitet
Den kan endvidere understoslashtte rekruttering og fastholdelse af ansatte samt understoslashtte de ansattes engagement og udvikling af kompetencer
Lokal loslashndannelse boslashr vaeligre vedkommende og gennemsigtig
Effektive og gode lokale forhandlingsprocesser baseret paring dialog aringbenhed og faeliglles vi-den om prioriteringer af den lokale loslashndannelse er afgoslashrende for at lokal loslashndannelse fungerer godt
Der boslashr vaeligre sammenhaeligng mellem loslashn- og personalepolitikken samt en synlig forbin-delse mellem gruppensden enkelte ansattes loslashn og opgaveloslashsningkvalifikationer
De lokale parter herunder TR har ansvar for at sikre effektive og gode forhandlings-processer samt for at lokal loslashn kan understoslashtte udvikling og indsatsomraringder lokalt
Lokal loslashndannelse i tilbageblik
Ved indfoslashrelsen af lokal loslashndannelse ndash dengang kaldet ny loslashn ndash aftalte KL og de enkelte faglige organisationer bla at afkorte eller fjerne hidtidige anciennitetsbaserede loslashnfor-loslashb i de gamle overenskomster De derved frigjorte midler udgjorde en rdquostartkapitalrdquo til lokal loslashn De variationer der er i dag i andelen af lokal loslashn mellem personalegrupperne afspejler bla forskelle i den oprindelige startkapital
Ud over startkapitalen har KL og de faglige organisationer i perioden 1997-2010 cen-tralt aftalt at afsaeligtte penge til lokal loslashn som en del af overenskomstresultatet ndash den saring-kaldte forlodsfinansiering I perioden 2006-2010 var der forskelle i hvor meget der blev aftalt afsat i forlodsfinansiering mellem personalegrupperne De lokale aftaleparter an-vendte de forlods afsatte midler til at indgaring konkrete loslashnaftaler for enkelte ansat-tegrupper af ansatte
Som led i overenskomstforhandlingerne i 2005 og 2008 var kommunen forpligtet til jf aftalen om udmoslashntningsgaranti at dokumentere over for de faglige organisationer at der var indgaringet lokale loslashnaftaler for minimum de forlods afsatte midler
Efter 2010 har KL og de faglige organisationer ikke centralt afsat nye midler til lokal loslashn og bestemmelserne i udmoslashntningsgarantiaftalen har derfor ikke vaeligret relevant si-den
0907 O13
462013 Side 14
Selvom der saringledes ikke aktuelt er aftalt en central forlodsfinansiering af lokal loslashn i overenskomsterne er der midler til raringdighed til lokal loslashn i kommunerne ndash det saringkaldte oslashkonomiske raringderum
Budgettets konsekvenser
Det lokale oslashkonomiske raringderum paringvirkes af budgettet og den valgte budgetmodel i kommunen og paring arbejdspladsen Fastlaeligggelsen af midler til loslashn sker i budgetfasen i kommunen
Det paringvirker raringderummet om ledelsen har mulighed for at overfoslashre midler fra et bud-getaringr til det naeligste og fra oslashvrig drift til loslashn hvordan budgetfremskrivningen sker hvilke budgetforudsaeligtninger som ligger til grund for budgettet og om budgettet er baseret paring loslashnsum eller normeringer
En aringbenhed om budgettets rammer og forudsaeligtninger bidrager til at synliggoslashre for-handlingsrummet til den lokale loslashndannelse
MED og lokal loslashnstatistik
MED-udvalgene kan i forbindelse med droslashftelse af budgettet i MED fx beslutte at droslashfte budgettets og budgetmodellens konsekvenser for raringderummet til lokal loslashn her-under kommunens prioritering af midler til lokal loslashn
De lokale parter kan anvende kommunale loslashnstatistikker i forbindelse med forhandlin-gerne om lokal loslashn jf Aftale om statistikgrundlag for de lokale forhandlinger Loslashnstati-stikken viser fx stoslashrrelsen andelen og udviklingen af lokal loslashn som helhed og paring grup-per af ansatte mv i den enkelte kommune De kommunale loslashnstatistikker kan findes paring Kommunernes og Regionernes Loslashndatakontors hjemmeside wwwkrldk
Det lokale oslashkonomiske raringderum
Den lokale loslashndannelse sker i dag inden for rammerne af kommunernes oslashkonomi
De centrale parter har ikke fastsat minimums- eller maksimumsgraelignser for hvor mange penge de enkelte kommuner kan anvende til lokal loslashn Det er ikke centralt aftalt at en bestemt andel af loslashnsummen skal anvendes til lokal loslashn Det er dog ikke maringlsaeligtningen med lokal loslashndannelse at opnaring besparelser paring loslashnbudgettet
Der er allerede midler til lokal loslashn som kommer fra startkapitalen ved overgangen til ny loslashn forlodsfinansieringer samt yderligere midler kommunerne har anvendt til lokal loslashn Nye penge til lokal loslashn maring findes paring budgettet fx gennem prioriterede bevillinger be-sparelser eller effektiviseringer
Det er et ledelsesansvar at prioritere at der er midler til raringdighed til lokal loslashndannelse
Hvor mange penge der er til raringdighed til lokal loslashndannelse paringvirkes af en raeligkke for-hold Der kan ske aeligndringer i centrale overenskomster og aftaler lokale forharingndsaftaler og konkrete loslashnaftaler i kommunen og paring arbejdspladsen der kan bevirke at der loslash-bende bliver flere eller faeligrre penge til raringdighed til lokal loslashndannelse Fx kan der ved overenskomstforhandlingerne centralt vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af en personalegruppe
Det lokale oslashkonomiske raringderum er saringledes en dynamisk stoslashrrelse Nedenstaringende for-hold kan sammen med de allerede aftalte midler til lokal loslashn i kommunen anvendes som pejlemaeligrke for hvad der kan forhandles om ved lokalloslashnsforhandlingerne Dialog og aringbenhed herom er vigtigt i den gode lokale forhandlingsproces
0907 O13
462013 Side 15
De aeligndringer som kan oslashge eller mindske raringderummet til forhandling af lokal loslashn kan overordnet opdeles i to hovedgrupper
A) AEligndringer i personale og overenskomsteraftaler
1 Personaleomsaeligtning eksempelvis hvor ansatte med et langt anciennitetsfor-loslashberfaring og hoslashj loslashn erstattes med ansatte uden eller med et kortere ancienni-tetsforloslashberfaring og lavere loslashn eller omvendt
2 Personalesammensaeligtning eksempelvis hvor ansatte med en korterevarende ud-dannelse der kan vaeligre lavere loslashnnet erstattes med en medarbejder med en laelign-gerevarende uddannelse der kan vaeligre hoslashjere loslashnnet eller omvendt
3 Forharingndsaftaler og funktionsloslashn eksempelvis ved indgaringelse aeligndring af eller op-sigelsebortfald af en aftale eller funktion
4 Overgangstillaeligg eller garantiloslashnstillaeligg der bortfalder eksempelvis hvor en an-sat som i forbindelse med overgang til lokal loslashn fik aftalt et overgangstillaeligg er-stattes af ny medarbejder Tilsvarende sker ved erstatning af en medarbejder der ydes en individuel loslashngaranti som foslashlge af fx kommunalreformen
5 Bestemmelser i den centrale overenskomst hvorefter der fx for en uddannelse eller en saeligrlig funktion skal indgarings lokal loslashnaftale
6 Vakancesituationer og andre fravaeligrssituationer fx barsel sygdom orlov ek-sempelvis hvis en stilling som foslashlge af en fratraringdt medarbejder staringr vakant i en periode
7 Central finansiering af afledte lokale effekter1
B) Budgetmodel og effektiviseringer
8 Oslashvrige driftsmidler (rdquoikke-loslashnkronerrdquo) konverteres til loslashnkroner hvis det er mu-ligt efter den lokalt valgte budgetmodel eller omvendt eksempelvis hvor der vi-ser sig mulighed for at opnaring besparelser paring driften vil en del af disse kunne an-vendes til lokal loslashn
9 Eventuel overfoslashrsel af overskud henholdsvis underskud for et budgetaringr til det efterfoslashlgende budgetaringr eksempelvis hvor der er opsparet uforbrugte loslashnmidler som overfoslashres til anvendelse det efterfoslashlgende budgetaringr eller omvendt
10 Oslashget indtjening hvis den lokale oslashkonomistyringsmodel tillader at den bruges helt eller delvist til loslashn eksempelvis hvor der er mulighed for at anvende et eks-tra provenu ved et stoslashrre antal boslashrnbrugereborgere eller omvendt
11 Puljer som lokalt er afsat for at kunne anvendes hvor der er saeligrligt behov ek-sempel hvor der centralt i kommunen er afsat loslashnmidler til saeligrlige indsatser mv
12 Effektiviseringaeligndret arbejdstilrettelaeligggelse eventuelt udmoslashntet som resultat-loslashn eksempelvis hvor arbejdet effektiviseres ved at en ledig stilling ikke genbe-saeligttes
De omtalte aeligndringer er de vigtigste faktorer der paringvirker det oslashkonomiske raringderum Listen er dog ikke udtoslashmmende Man skal vaeligre opmaeligrksom paring at nogle af aeligndringer-
1 Ved indgaringelse af centrale aftaler i de enkelte overenskomster for en del af en personalegruppe kan der
vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af personalegruppen
0907 O13
462013 Side 16
ne giver mulighed for indgaringelse af aftaler om varige tillaeligg mens andre fx vakancer gi-ver mulighed for engangsbeloslashb
Betydningen af reguleringsordningen mv
KL og de faglige organisationer har i en aringrraeligkke ved hver enkelt overenskomstforhand-ling aftalt at viderefoslashre den saringkaldte reguleringsordning i den efterfoslashlgende overens-komstperiode Reguleringsordningen bevirker at loslashnudviklingen i den kommunale sek-tor nogenlunde foslashlger loslashnudviklingen i den private sektor Hvis loslashnudviklingen i kom-munerne er lavere end i den private sektor ndash fx som foslashlge af at andelen af lokal loslashn er faldet ndash betyder reguleringsordningen at loslashnnen alligevel vil stige men som generelle loslashnstigninger frem for lokal loslashn
Den samlede virkning af hvor aktivt den enkelte kommune anvender lokal loslashn er der-for helt afgoslashrende for om loslashnforbedringer sker som lokal loslashn i de enkelte kommuner eller efterfoslashlgende som centrale loslashnreguleringer paring landsplan Alle parter har en faeliglles interesse i at raringderummet til lokal loslashn anvendes aktivt i de enkelte kommuner i over-ensstemmelse med intentionerne bag lokal loslashndannelse
Desuden har KL og en raeligkke organisationer aftalt en gennemsnitsloslashngaranti2 der laeligg-ger en bund for hvor lav loslashnudviklingen for den enkelte personalegruppe kan vaeligre Den samlede virkning af de lokale parters anvendelse og fordeling af lokal loslashn paring per-sonalegrupper vil saringledes kunne faring betydning i forhold til den foslashlgende overenskomst-forhandling hvor garantien i givet fald udloslashses for de personalegrupper hvor loslashnudvik-lingen i overenskomstperioden har ligget for lavt
2 Den enkelte personalegruppe er omfattet af en garantiloslashnsgruppe som typisk omfatter eacutet eller flere
overenskomstomraringder
0907 O13
462013 Side 17
Bilag B - Loslashsning af lokale interessetvister
Loslashsning af lokale interessekonflikter efter sect 16 stk 1-4
Lokale forhandlinger ndash evt lokalt niveau
Enighed Uenighed
rdquoHurtigst muligtrdquo jf sect 16 stk 1
Niveau 1 Mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den for-handlingsberettigede organisation jf sect 16 stk 1
Enighed Uenighed
Organisationsrepraeligsentanter tilkaldes ndash ingen frist for begaeligring heraf jf sect 16 stk 2
Niveau 2 De lokale parter med [O13] organisationsrepraeligsentanter og eventuelt arbejdsgiverrepraeligsentanter[O13] som bisiddere En af parterne kan kraeligve niveau 2-forhandlingen afholdt inden for en frist af 3 uger efter niveau 1-forhandlingen jf sect 16 stk 2
Enighed Uenighed
Niveau-3-forhandling begaeligres af en af overenskomstparterne over for den modstaringende overenskomstpart inden for en frist af 14 dage efter den lokale niveau 2-forhandling er afsluttet Niveau 2-forhandlingen er afsluttet enten naringr en af parterne erklaeligrer den for afsluttet eller efter at de lokale parter er enige om at erklaeligre den for afsluttet jf sect 16 stk 3 Det skal fremgaring af moslashdereferatet fra niveau-2-forhandlingen hvornaringr forhandlin-gen anses for afsluttet
Niveau 3 De centrale parter En af parterne kan kraeligve niveau 3-forhandlingen af-holdt senest 3 uger efter modtagelse af forhandlingsbegaeligringen jf sect 16 stk 3
Enighed Uenighed
Senest 6 uger efter den afsluttende niveau 3-forhandling kan sagen forelaeliggges et parite-tisk sammensat naeligvn jf sect 16 stk 4
Niveau 4 Paritetisk naeligvn bestaringende af 4 medlemmer 2 fra arbejdsgiverside og 2 fra organisationsside
Enighed Uenighed
Hvis sagen drejer sig om en af arbejdsgiveren fastsat arsquocontoloslashn eller om situationer hvor der i henhold til overenskomsten efter lokal aftale skal ydes et tillaeligg uden beloslashbs-graelignse kan hver af parterne anmode en uvildig person om at tiltraeligde naeligvnet Den paring-gaeligldende kan maeliggle mellem parterne og traeligffe endelig afgoslashrelse i sagen jf sect 16 stk 4
0907 O13
462013 Side 5
Bemaeligrkning Tidsfrister for afholdelse af saringdanne forhandlinger forudsaeligttes aftalt mellem parterne jf sect 3 stk 1
Stk 2
Hvis det af praktiske grunde ikke er muligt at aftale loslashnforholdene foslashr tiltraeligdelsen vil foslashlgende loslashsningsmuligheder kunne anvendes
1 Der kan indgarings en midlertidig aftale om loslashnvilkaringrene
2 Der kan kun udbetales grundloslashn og centralt aftalte loslashndele
3 Der kan udbetales den hidtidige stillingsindehavers grundloslashn + funktionsloslashn som arsquocontoloslashn
4 Der kan udbetales arsquocontoloslashn svarende til loslashntilbuddet til den paringgaeligldende idet til-buddet forudsaeligttes at vaeligre hoslashjere end pkt 2
Stk 3
Hvis der ikke inden 3 maringneder efter ansaeligttelsen er opnaringet enighed om loslashnforholdene anvendes forhandlingsproceduren i sect 16
sect 5 Loslashnstatistik
Aftale om statistikgrundlag for de lokale loslashnforhandlinger (0439) gaeliglder
Bemaeligrkning Den obligatoriske loslashnstatistik vil kunne downloades fra wwwkrldk forud for den lokale forhandling Paring anmodning skal ansaeligttelsesmyndigheden udlevere statistikken i papir
sect 6 Raringderum til lokal loslashndannelse
Stk 1
Ved overenskomstfornyelsen pr 1 april 2013 er der ikke centralt aftalt nye midler til lokal loslashndannelse
Stk 2
Der er i overenskomstperioden midler til raringdighed til lokal loslashndannelse Det samlede raringderum paringvirkes af en raeligkke elementer jf Bilag A (raringderumspapiret)
sect 7 Udmoslashntningsgaranti
Aftale om udmoslashntningsgaranti af nye midler til lokal loslashndannelse gaeliglder
sect 8 Gennemsnitsloslashngaranti
Aftale om gennemsnitsloslashngaranti (0921) gaeliglder
Kapitel 3 Aftaleindgaringelsen
sect 9 Aftaleparter
Aftale om lokal anvendelse af ny loslashn indgarings mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den forhandlings- og aftaleberettigede organisation
0907 O13
462013 Side 6
Bemaeligrkning Forslag om ydelse af loslashn efter principperne i denne aftale kan ikke afvises med henvisning til at medarbejderen ikke er medlem af en personaleorganisation
(Lokale) repraeligsentanter for de forhandlings- og aftaleberettigede organisatio-ner kan aftale med ansaeligttelsesmyndigheden at forhandlingerne foslashres samlet mellem en flerhed af (lokale) repraeligsentanter for de forhandlings- og aftalebe-rettigede organisationer samt andre organisationer omfattet af tilsvarende afta-ler om ny loslashnlokal loslashndannelse og ansaeligttelsesmyndigheden Saringdanne for-handlingsfaeligllesskaber kan omfatte samtlige forhandlings- og aftaleberettigede organisationer eller et antal af de forhandlings- og aftaleberettigede organisati-oner
sect 10 Forharingndsaftaler
Der kan indgarings forharingndsaftaler eller aftales retningslinjer hvori kriterierne og formen for loslashnaeligndringerne er fastlagt Aftalerne udmoslashntes paring det tidspunkt hvor eacuten eller flere medarbejdere opfylder de aftalte kriterier
Bemaeligrkning Der vil saringledes ikke skulle indgarings en konkret aftale hver gang en eller flere medarbejdere udfoslashrer en af forharingndsaftalen omfattet funktionopgave mv erhverver kvalifikationer eller indtraeligder i stedet for den eller de medarbej-der(e) der hidtil har udfoslashrt funktionenopgaven I den enkelte overens-komstaftale kan der vaeligre angivet mere praeligcise retningslinier om indgaringelse af forharingndsaftaler
sect 11 Begrundelser
Stk 1
I aftaler om anvendelse af funktionsloslashn kvalifikationsloslashn og resultatloslashn angives de kri-terier der har dannet grundlag for aftalen Kriterierne boslashr fremtraeligde med en synlig sammenhaeligng mellem opgavevaretagelsen og betalingen herfor
Stk 2
Lokalt aftalte tillaeligg aftalt pr 1 januar 2011 eller senere skal forsynes med en beskri-vende betegnelse (loslashnseddeltekst) der skal fremgaring af loslashnseddelen naringr tillaeliggget udbeta-les
Bemaeligrkning En begrundelse eller angivelse af kriterier kan ogsaring faring betydning i forhold til Lov om ligeloslashn til maelignd og kvinder jf bemaeligrkningen til sect 3 stk 5
Protokollat af 21 juli 2005 om ansaeligttelsesbreve praeligciserer at den ansatte skal underrettes skriftligt om lokalt aftalte aeligndringer af loslashnforholdene efter over-gang til lokal loslashndannelse
For at goslashre loslashnoplysningerne mere informative ogsaring om tidligere aftalte lokale tillaeligg vil aftaleparterne pege paring den mulighed at der loslashbende sker en registre-ring af betegnelserne paring de eksisterende lokalt aftalte tillaeligg naringr den ansatte opnaringr nye lokale tillaeligg
0907 O13
462013 Side 7
Kapitel 4 Opsigelse og ophoslashr af lokale aftaler om loslashn
sect 12 Funktionsloslashn
Stk 1
Lokale aftaler om funktionsbestemte loslashnforbedringer kan opsiges i overensstemmelse med den lokale aftale eller aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Bemaeligrkning Denne bestemmelse daeligkker saringvel kollektive lokale aftaler (fx forharingndsaftaler) som aftaler der kun daeligkker en enkelt ansat Opsigelse over for en enkelt ansat skal ske med den paringgaeligldendes opsigelsesvarsel
Stk 2
Funktionsbestemte loslashnforbedringer med hjemmel i lokale aftaler kan ophoslashre i de tilfaeligl-de hvor funktionen bortfalder for den paringgaeligldende og forudsaeligtningen for loslashnforbed-ringen var knyttet til varetagelsen af den bestemte funktion Lokalt aftalte loslashnforbedrin-ger kan desuden ophoslashre i overensstemmelse med bestemmelser herom i den lokale af-tale herunder forharingndsaftaler
Bemaeligrkning Ophoslashr af loslashnforbedringer kan medfoslashre vilkaringrsaeligndringer for den enkelte ansat-te som skal behandles efter overenskomstens bestemmelser
Stk 3
Aftaler om loslashntrinsaeligndringer kan ikke opsiges for tjenestemaelignd
sect 13 Kvalifikationsloslashn
Stk 1
Lokale kollektive aftaler om kvalifikationsbestemte loslashnforbedringer kan opsiges i over-ensstemmelse med den lokale aftale eller aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Bemaeligrkning De ansatte omfattet af den hidtidige aftale vil i den situation beholde deres kvalifikationsbestemte loslashnforbedring som en personlig ordning medmindre andet aftales
Stk 2
Lokale aftaler om kvalifikationsbestemte loslashnforbedringer for den enkelte ansatte kan i oslashvrigt aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Bemaeligrkning Et eksempel kan vaeligre stillingsskift inden for ansaeligttelsesmyndigheden til en stilling hvor den erhvervede kvalifikation ikke er relevant
Stk 3
Aftaler om loslashntrinsaeligndringer kan ikke opsiges for tjenestemaelignd
sect 14 Resultatloslashn
De lokale parter fastsaeligtter bestemmelser om den enkelte aftales varighed
0907 O13
462013 Side 8
Lokale aftaler om resultatloslashn kan opsiges i overensstemmelse med bestemmelser herom i den enkelte aftale eller aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Kapitel 5 Rets- og interessetvister
sect 15 Retstvister
Stk 1
Brud paring eller uenighed om forstaringelsen af lokale aftaler indgaringet i henhold til en kollektiv overenskomstFaeligllesaftale om lokal loslashndannelse paring det tekniske omraringde med en for-handlingsberettiget organisation behandles efter hovedaftalerne
Bemaeligrkning Hovedaftalerne er i KLrsquos overenskomstnr 91
Stk 2
Hvis tvisten handler om brud paring eller forstaringelse af denne aftale retter den forhand-lingsberettigede organisationansaeligttelsesmyndigheden henvendelse til organisationerne omfattet af denne aftale og arbejdsgiverparterne med henblik paring afholdelse af maeligg-lingsmoslashdeforhandling mellem parterne i denne aftale
Bemaeligrkning Af praktiske grunde sendes henvendelsen til organisationssiden til den organi-sation tvisten vedroslashrer Den paringgaeligldende organisation har herefter ansvaret for at inddrage de oslashvrige organisationer
sect 16 Interessetvister om grundloslashn funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn
Stk 1
Hos den ansaeligttelsesmyndighed hvor interessetvisten er opstaringet foslashres der hurtigst mu-ligt mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den forhandlingsbe-rettigede organisation en forhandling med henblik paring at bilaeliggge tvisten
Bemaeligrkning Uenighed om indgaringelse af resultatloslashnsaftaler kan ikke viderefoslashres i tvistloslashs-ningssystemet dog kan de lokale parter anmode overenskomstparterne om at bistaring ved en fornyet lokal droslashftelse
Stk 2
Bilaeliggges interessetvisten ikke kan organisationsrepraeligsentanter fra begge parter tilkaldes med henblik paring medvirken i en lokal forhandling mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den forhandlingsberettigede organisation En af parterne kan kraeligve den lokale forhandling afholdt inden for en frist af 3 uger efter forhandlin-gen i stk 1
Bemaeligrkning [O13]Forhandlingen kan afvikles saringledes at alene den centrale organisations-repraeligsentant deltager Forinden forhandlingens afvikling har sagen vaeligret droslashf-tet mellem KL og organisationen med henblik paring klarlaeligggelse[O13]
0907 O13
462013 Side 9
Stk 3
Bilaeliggges interessetvisten ikke lokalt oversendes sagen af en af parterne inden for en frist af 14 dage efter den lokale forhandling til centrale forhandlinger mellem den kommunale arbejdsgiverpart og den forhandlingsberettigede organisation Den centrale forhandling kan kraeligves afholdt senest 3 uger efter modtagelsen af forhandlingsbegaeligringen De cen-trale parters loslashsning af tvisten er bindende for de lokale parter
Bemaeligrkning Parterne er enige om at der udfoldes store bestraeligbelser paring at finde loslashsninger lokalt (niveau 1 og 2) Hvis dette ikke lykkes er parterne enige om at der i ni-veau 3 saring vidt muligt skal findes en loslashsning
Stk 4
Kan der ikke indgarings aftale i henhold til stk 3 kan sagen senest 6 uger efter den afslut-tende forhandling under stk 3 forelaeliggges et paritetisk sammensat naeligvn bestaringende af 4 medlemmer ndash 2 medlemmer som udpeges af den forhandlingsberettigede organisation og 2 medlemmer som udpeges af KL
Hvis sagen drejer sig om en af arbejdsgiveren fastsat arsquocontoloslashn og der ikke har kunnet opnarings enighed i det paritetiske naeligvn i 1 afsnit kan hver af parterne anmode en uvildig person om at tiltraeligde naeligvnet
Hvis der ikke kan opnarings enighed om at pege paring en bestemt person anmodes Forligsin-stitutionens formand om at udpege denne
Den paringgaeligldende kan maeliggle mellem parterne og traeligffer endelig afgoslashrelse i sagen hvis den ikke loslashses paring anden maringde
Afgoslashrelse efter denne bestemmelse kan endvidere ske i sager hvor der efter overens-komsten efter lokal aftale skal ydes et tillaeligg uden beloslashbsgraelignse
Bemaeligrkning For saring vidt angaringr loslashsning af lokale interessekonflikter om lokal loslashndannelse jf stk 1-4 henvises til Bilag B
Stk 5
Hvis interessetvisten drejer sig om de generelle forudsaeligtninger for lokal anvendelse af lokal loslashndannelse eller i oslashvrigt principielle sposlashrgsmaringl der udspringer af denne aftale af-holdes forhandling mellem organisationerne i forening og KL
Bemaeligrkning Af praktiske grunde sendes henvendelsen til organisationssiden til den organi-sation tvisten vedroslashrer Den paringgaeligldende organisation har herefter ansvaret for at inddrage de oslashvrige organisationer
Hvis der ikke er aftalt en grundloslashn for stillingen er parterne enige om at der er mulighed for blokade af stillingen efter hidtidig praksis
For tjenestemaelignd foslashlges proceduren i stk 1-5 hvis der er aftalt en grundloslashn Hvis der ikke er aftalt en grundloslashn foslashlges proceduren i tjenestemandsregulati-vet vedroslashrende bla loslashnningsraringdsbehandling
Retsstillingen for tjenestemaelignd er i oslashvrigt uaeligndret
0907 O13
462013 Side 10
Kapitel 6 Elever
sect 17 Elever
Elever er omfattet af denne aftale om lokal loslashndannelse bortset fra sect 4 om nyansaeligttel-ser sect 8 om gennemsnitsloslashngaranti og sect 16 om interessetvister
Kapitel 7 Tjenestemaelignd
sect 18 Pension
For tjenestemaelignd goslashres lokalt aftalt funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn pensionsgivende efter a b eller c
a) Oprykning til et loslashntrin eller
b) indregning af varige tillaeligg paring pensioneringstidspunktet i tjenestemandspensionen saringledes at tjenestemaelignd pensioneres fra naeligrmest liggende loslashntrin inkl tillaeligg Ind-regningen er gaeligldende for tjenestemaelignd afloslashnnet til og med grundloslashntrin 49 (ekskl tillaeligg) eller
c) oprettelse af en supplerende pensionsordning af tillaeligg (supplerende pension ydes ogsaring til midlertidige tillaeligg)
Bemaeligrkning Funktions- og kvalifikationstillaeligg aftalt den 1 juni 2002 eller senere herunder tillaeligg aftalt med ikrafttraeligden fra 1 april til 31 maj 2002 er pensionsgivende
Tidligere aftaler om funktions- og kvalifikationstillaeligg der er ydet som ikke pensionsgivende tillaeligg bevarer deres status som ikke-pensionsgivende tillaeligg medmindre andet aftales
Hvis der til tjenestemaelignd ikke i forvejen er oprettet en supplerende pensions-ordning er tillaeligg paring under kr 3800- i aringrligt grundbeloslashb (31 marts 2000-niveau) ikke pensionsgivende medmindre andet aftales Naringr den samlede ikke pensionsgivende tillaeliggsmasse udgoslashr kr 3800- eller mere i aringrligt grundbeloslashb (31 marts 2000 niveau) etableres for tjenestemaelignd en pensionsordning jf pkt a-c
Det skal praeligciseres at en aftale for den samme del af loslashnnen alene kan indgarings efter enten a b eller c
Bemaeligrkning til stk 1 b Ved fastsaeligttelse af naeligrmest liggende loslashntrin rundes der op eller ned til det naeligrmest liggende loslashntrin
Bemaeligrkning til stk 1 c Indbetaling til supplerende pensionsordning sker med samme procentsats som for tilsvarende overenskomstgrupper
sect 19 Saeligrlig overgangsordning for tjenestemaelignd
Stk 1
Ved tjenestemaelignds overgang til lokal loslashndannelse sikres som minimum bevarelse af nuvaeligrende loslashn paring hidtidigt loslashntrin Det forudsaeligttes at hidtidig stilling med hidtidig be-skaeligftigelsesgrad mv bevares
0907 O13
462013 Side 11
Stk 2
Tjenestemandens pension beregnes efter det loslashntrin den paringgaeligldende er indplaceret paring i kraft af grundloslashn funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn En tjenestemands pension efter disse regler kan dog ikke blive mindre end pensionen paring det loslashntrin tjenestemanden ville have faringet pension efter i den hidtidige loslashnramme paring pensionstidspunktet
Stk 3
Hvis funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn aftalt foslashr den 1 juni 2002 ydes som pensionsgi-vende tillaeligg indbetales til en supplerende pensionsordning med samme procentsats som for tilsvarende overenskomstgrupper
Kapitel 8 Ikrafttraeligdelse og opsigelse
sect 20 Ikrafttraeligdelse
Denne aftale traeligder i kraft den 1 april 2013
sect 21 Opsigelse af aftalen
Denne aftale kan opsiges skriftligt med 3 maringneders varsel til en 31 marts dog tidligst til den 31 marts 2015 Indgaringede aftaler fortsaeligtter uaeligndret uanset opsigelse af denne aftale
Koslashbenhavn den 4 november 2013
For
KL
Michael Ziegler
Jakob Reinholt
For
FOA ndash Fag og Arbejde
Reiner Burgwald
For
Fagligt Faeliglles Forbund ndash 3F
David Gibson
For
Det Offentlige Beredskabs Landsforbund
Michael Petersen
For
Dansk Formands Forening
0907 O13
462013 Side 12
Kim Boslashje Madsen
For
Serviceforbundet
Kim Vormsby
For
Landsklubben For Deltidsansatte Brandfolk
Karsten Andersen
For
3F Soslashmaeligndene
Soslashren Lundin Soslashrensen
0907 O13
462013 Side 13
Bilag A - Det lokale oslashkonomiske raringderum
Indledning Lokal loslashndannelse er en del af loslashndannelsen i kommunerne
Lokal loslashndannelse giver mulighed for de lokale parter til at indgaring aftaler om loslashn som passer til konkrete behov arbejdspladser og arbejdsopgaver baringde for de enkelte ansatte og grupper af ansatte
Der foslashlger hermed et ansvar for aktivt at anvende og udvikle den lokale loslashndannelse herunder at rette fokus mod de muligheder der er i det lokale oslashkonomiske raringderum Det lokale oslashkonomiske raringderum er de midler (varige og midlertidige) der er til raringdighed til de lokale forhandlinger
Lokal loslashndannelse kan bidrage til at skabe og styrke lokale loslashsninger
Lokal loslashndannelse kan bidrage til at understoslashtte strategiske indsatsomraringder fx ved at understoslashtte kvaliteten i opgaveloslashsningen stoslashrre omstillingsprocesser innovation maringl og resultater mere effektive arbejdsmetoder og oslashget produktivitet
Den kan endvidere understoslashtte rekruttering og fastholdelse af ansatte samt understoslashtte de ansattes engagement og udvikling af kompetencer
Lokal loslashndannelse boslashr vaeligre vedkommende og gennemsigtig
Effektive og gode lokale forhandlingsprocesser baseret paring dialog aringbenhed og faeliglles vi-den om prioriteringer af den lokale loslashndannelse er afgoslashrende for at lokal loslashndannelse fungerer godt
Der boslashr vaeligre sammenhaeligng mellem loslashn- og personalepolitikken samt en synlig forbin-delse mellem gruppensden enkelte ansattes loslashn og opgaveloslashsningkvalifikationer
De lokale parter herunder TR har ansvar for at sikre effektive og gode forhandlings-processer samt for at lokal loslashn kan understoslashtte udvikling og indsatsomraringder lokalt
Lokal loslashndannelse i tilbageblik
Ved indfoslashrelsen af lokal loslashndannelse ndash dengang kaldet ny loslashn ndash aftalte KL og de enkelte faglige organisationer bla at afkorte eller fjerne hidtidige anciennitetsbaserede loslashnfor-loslashb i de gamle overenskomster De derved frigjorte midler udgjorde en rdquostartkapitalrdquo til lokal loslashn De variationer der er i dag i andelen af lokal loslashn mellem personalegrupperne afspejler bla forskelle i den oprindelige startkapital
Ud over startkapitalen har KL og de faglige organisationer i perioden 1997-2010 cen-tralt aftalt at afsaeligtte penge til lokal loslashn som en del af overenskomstresultatet ndash den saring-kaldte forlodsfinansiering I perioden 2006-2010 var der forskelle i hvor meget der blev aftalt afsat i forlodsfinansiering mellem personalegrupperne De lokale aftaleparter an-vendte de forlods afsatte midler til at indgaring konkrete loslashnaftaler for enkelte ansat-tegrupper af ansatte
Som led i overenskomstforhandlingerne i 2005 og 2008 var kommunen forpligtet til jf aftalen om udmoslashntningsgaranti at dokumentere over for de faglige organisationer at der var indgaringet lokale loslashnaftaler for minimum de forlods afsatte midler
Efter 2010 har KL og de faglige organisationer ikke centralt afsat nye midler til lokal loslashn og bestemmelserne i udmoslashntningsgarantiaftalen har derfor ikke vaeligret relevant si-den
0907 O13
462013 Side 14
Selvom der saringledes ikke aktuelt er aftalt en central forlodsfinansiering af lokal loslashn i overenskomsterne er der midler til raringdighed til lokal loslashn i kommunerne ndash det saringkaldte oslashkonomiske raringderum
Budgettets konsekvenser
Det lokale oslashkonomiske raringderum paringvirkes af budgettet og den valgte budgetmodel i kommunen og paring arbejdspladsen Fastlaeligggelsen af midler til loslashn sker i budgetfasen i kommunen
Det paringvirker raringderummet om ledelsen har mulighed for at overfoslashre midler fra et bud-getaringr til det naeligste og fra oslashvrig drift til loslashn hvordan budgetfremskrivningen sker hvilke budgetforudsaeligtninger som ligger til grund for budgettet og om budgettet er baseret paring loslashnsum eller normeringer
En aringbenhed om budgettets rammer og forudsaeligtninger bidrager til at synliggoslashre for-handlingsrummet til den lokale loslashndannelse
MED og lokal loslashnstatistik
MED-udvalgene kan i forbindelse med droslashftelse af budgettet i MED fx beslutte at droslashfte budgettets og budgetmodellens konsekvenser for raringderummet til lokal loslashn her-under kommunens prioritering af midler til lokal loslashn
De lokale parter kan anvende kommunale loslashnstatistikker i forbindelse med forhandlin-gerne om lokal loslashn jf Aftale om statistikgrundlag for de lokale forhandlinger Loslashnstati-stikken viser fx stoslashrrelsen andelen og udviklingen af lokal loslashn som helhed og paring grup-per af ansatte mv i den enkelte kommune De kommunale loslashnstatistikker kan findes paring Kommunernes og Regionernes Loslashndatakontors hjemmeside wwwkrldk
Det lokale oslashkonomiske raringderum
Den lokale loslashndannelse sker i dag inden for rammerne af kommunernes oslashkonomi
De centrale parter har ikke fastsat minimums- eller maksimumsgraelignser for hvor mange penge de enkelte kommuner kan anvende til lokal loslashn Det er ikke centralt aftalt at en bestemt andel af loslashnsummen skal anvendes til lokal loslashn Det er dog ikke maringlsaeligtningen med lokal loslashndannelse at opnaring besparelser paring loslashnbudgettet
Der er allerede midler til lokal loslashn som kommer fra startkapitalen ved overgangen til ny loslashn forlodsfinansieringer samt yderligere midler kommunerne har anvendt til lokal loslashn Nye penge til lokal loslashn maring findes paring budgettet fx gennem prioriterede bevillinger be-sparelser eller effektiviseringer
Det er et ledelsesansvar at prioritere at der er midler til raringdighed til lokal loslashndannelse
Hvor mange penge der er til raringdighed til lokal loslashndannelse paringvirkes af en raeligkke for-hold Der kan ske aeligndringer i centrale overenskomster og aftaler lokale forharingndsaftaler og konkrete loslashnaftaler i kommunen og paring arbejdspladsen der kan bevirke at der loslash-bende bliver flere eller faeligrre penge til raringdighed til lokal loslashndannelse Fx kan der ved overenskomstforhandlingerne centralt vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af en personalegruppe
Det lokale oslashkonomiske raringderum er saringledes en dynamisk stoslashrrelse Nedenstaringende for-hold kan sammen med de allerede aftalte midler til lokal loslashn i kommunen anvendes som pejlemaeligrke for hvad der kan forhandles om ved lokalloslashnsforhandlingerne Dialog og aringbenhed herom er vigtigt i den gode lokale forhandlingsproces
0907 O13
462013 Side 15
De aeligndringer som kan oslashge eller mindske raringderummet til forhandling af lokal loslashn kan overordnet opdeles i to hovedgrupper
A) AEligndringer i personale og overenskomsteraftaler
1 Personaleomsaeligtning eksempelvis hvor ansatte med et langt anciennitetsfor-loslashberfaring og hoslashj loslashn erstattes med ansatte uden eller med et kortere ancienni-tetsforloslashberfaring og lavere loslashn eller omvendt
2 Personalesammensaeligtning eksempelvis hvor ansatte med en korterevarende ud-dannelse der kan vaeligre lavere loslashnnet erstattes med en medarbejder med en laelign-gerevarende uddannelse der kan vaeligre hoslashjere loslashnnet eller omvendt
3 Forharingndsaftaler og funktionsloslashn eksempelvis ved indgaringelse aeligndring af eller op-sigelsebortfald af en aftale eller funktion
4 Overgangstillaeligg eller garantiloslashnstillaeligg der bortfalder eksempelvis hvor en an-sat som i forbindelse med overgang til lokal loslashn fik aftalt et overgangstillaeligg er-stattes af ny medarbejder Tilsvarende sker ved erstatning af en medarbejder der ydes en individuel loslashngaranti som foslashlge af fx kommunalreformen
5 Bestemmelser i den centrale overenskomst hvorefter der fx for en uddannelse eller en saeligrlig funktion skal indgarings lokal loslashnaftale
6 Vakancesituationer og andre fravaeligrssituationer fx barsel sygdom orlov ek-sempelvis hvis en stilling som foslashlge af en fratraringdt medarbejder staringr vakant i en periode
7 Central finansiering af afledte lokale effekter1
B) Budgetmodel og effektiviseringer
8 Oslashvrige driftsmidler (rdquoikke-loslashnkronerrdquo) konverteres til loslashnkroner hvis det er mu-ligt efter den lokalt valgte budgetmodel eller omvendt eksempelvis hvor der vi-ser sig mulighed for at opnaring besparelser paring driften vil en del af disse kunne an-vendes til lokal loslashn
9 Eventuel overfoslashrsel af overskud henholdsvis underskud for et budgetaringr til det efterfoslashlgende budgetaringr eksempelvis hvor der er opsparet uforbrugte loslashnmidler som overfoslashres til anvendelse det efterfoslashlgende budgetaringr eller omvendt
10 Oslashget indtjening hvis den lokale oslashkonomistyringsmodel tillader at den bruges helt eller delvist til loslashn eksempelvis hvor der er mulighed for at anvende et eks-tra provenu ved et stoslashrre antal boslashrnbrugereborgere eller omvendt
11 Puljer som lokalt er afsat for at kunne anvendes hvor der er saeligrligt behov ek-sempel hvor der centralt i kommunen er afsat loslashnmidler til saeligrlige indsatser mv
12 Effektiviseringaeligndret arbejdstilrettelaeligggelse eventuelt udmoslashntet som resultat-loslashn eksempelvis hvor arbejdet effektiviseres ved at en ledig stilling ikke genbe-saeligttes
De omtalte aeligndringer er de vigtigste faktorer der paringvirker det oslashkonomiske raringderum Listen er dog ikke udtoslashmmende Man skal vaeligre opmaeligrksom paring at nogle af aeligndringer-
1 Ved indgaringelse af centrale aftaler i de enkelte overenskomster for en del af en personalegruppe kan der
vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af personalegruppen
0907 O13
462013 Side 16
ne giver mulighed for indgaringelse af aftaler om varige tillaeligg mens andre fx vakancer gi-ver mulighed for engangsbeloslashb
Betydningen af reguleringsordningen mv
KL og de faglige organisationer har i en aringrraeligkke ved hver enkelt overenskomstforhand-ling aftalt at viderefoslashre den saringkaldte reguleringsordning i den efterfoslashlgende overens-komstperiode Reguleringsordningen bevirker at loslashnudviklingen i den kommunale sek-tor nogenlunde foslashlger loslashnudviklingen i den private sektor Hvis loslashnudviklingen i kom-munerne er lavere end i den private sektor ndash fx som foslashlge af at andelen af lokal loslashn er faldet ndash betyder reguleringsordningen at loslashnnen alligevel vil stige men som generelle loslashnstigninger frem for lokal loslashn
Den samlede virkning af hvor aktivt den enkelte kommune anvender lokal loslashn er der-for helt afgoslashrende for om loslashnforbedringer sker som lokal loslashn i de enkelte kommuner eller efterfoslashlgende som centrale loslashnreguleringer paring landsplan Alle parter har en faeliglles interesse i at raringderummet til lokal loslashn anvendes aktivt i de enkelte kommuner i over-ensstemmelse med intentionerne bag lokal loslashndannelse
Desuden har KL og en raeligkke organisationer aftalt en gennemsnitsloslashngaranti2 der laeligg-ger en bund for hvor lav loslashnudviklingen for den enkelte personalegruppe kan vaeligre Den samlede virkning af de lokale parters anvendelse og fordeling af lokal loslashn paring per-sonalegrupper vil saringledes kunne faring betydning i forhold til den foslashlgende overenskomst-forhandling hvor garantien i givet fald udloslashses for de personalegrupper hvor loslashnudvik-lingen i overenskomstperioden har ligget for lavt
2 Den enkelte personalegruppe er omfattet af en garantiloslashnsgruppe som typisk omfatter eacutet eller flere
overenskomstomraringder
0907 O13
462013 Side 17
Bilag B - Loslashsning af lokale interessetvister
Loslashsning af lokale interessekonflikter efter sect 16 stk 1-4
Lokale forhandlinger ndash evt lokalt niveau
Enighed Uenighed
rdquoHurtigst muligtrdquo jf sect 16 stk 1
Niveau 1 Mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den for-handlingsberettigede organisation jf sect 16 stk 1
Enighed Uenighed
Organisationsrepraeligsentanter tilkaldes ndash ingen frist for begaeligring heraf jf sect 16 stk 2
Niveau 2 De lokale parter med [O13] organisationsrepraeligsentanter og eventuelt arbejdsgiverrepraeligsentanter[O13] som bisiddere En af parterne kan kraeligve niveau 2-forhandlingen afholdt inden for en frist af 3 uger efter niveau 1-forhandlingen jf sect 16 stk 2
Enighed Uenighed
Niveau-3-forhandling begaeligres af en af overenskomstparterne over for den modstaringende overenskomstpart inden for en frist af 14 dage efter den lokale niveau 2-forhandling er afsluttet Niveau 2-forhandlingen er afsluttet enten naringr en af parterne erklaeligrer den for afsluttet eller efter at de lokale parter er enige om at erklaeligre den for afsluttet jf sect 16 stk 3 Det skal fremgaring af moslashdereferatet fra niveau-2-forhandlingen hvornaringr forhandlin-gen anses for afsluttet
Niveau 3 De centrale parter En af parterne kan kraeligve niveau 3-forhandlingen af-holdt senest 3 uger efter modtagelse af forhandlingsbegaeligringen jf sect 16 stk 3
Enighed Uenighed
Senest 6 uger efter den afsluttende niveau 3-forhandling kan sagen forelaeliggges et parite-tisk sammensat naeligvn jf sect 16 stk 4
Niveau 4 Paritetisk naeligvn bestaringende af 4 medlemmer 2 fra arbejdsgiverside og 2 fra organisationsside
Enighed Uenighed
Hvis sagen drejer sig om en af arbejdsgiveren fastsat arsquocontoloslashn eller om situationer hvor der i henhold til overenskomsten efter lokal aftale skal ydes et tillaeligg uden beloslashbs-graelignse kan hver af parterne anmode en uvildig person om at tiltraeligde naeligvnet Den paring-gaeligldende kan maeliggle mellem parterne og traeligffe endelig afgoslashrelse i sagen jf sect 16 stk 4
0907 O13
462013 Side 6
Bemaeligrkning Forslag om ydelse af loslashn efter principperne i denne aftale kan ikke afvises med henvisning til at medarbejderen ikke er medlem af en personaleorganisation
(Lokale) repraeligsentanter for de forhandlings- og aftaleberettigede organisatio-ner kan aftale med ansaeligttelsesmyndigheden at forhandlingerne foslashres samlet mellem en flerhed af (lokale) repraeligsentanter for de forhandlings- og aftalebe-rettigede organisationer samt andre organisationer omfattet af tilsvarende afta-ler om ny loslashnlokal loslashndannelse og ansaeligttelsesmyndigheden Saringdanne for-handlingsfaeligllesskaber kan omfatte samtlige forhandlings- og aftaleberettigede organisationer eller et antal af de forhandlings- og aftaleberettigede organisati-oner
sect 10 Forharingndsaftaler
Der kan indgarings forharingndsaftaler eller aftales retningslinjer hvori kriterierne og formen for loslashnaeligndringerne er fastlagt Aftalerne udmoslashntes paring det tidspunkt hvor eacuten eller flere medarbejdere opfylder de aftalte kriterier
Bemaeligrkning Der vil saringledes ikke skulle indgarings en konkret aftale hver gang en eller flere medarbejdere udfoslashrer en af forharingndsaftalen omfattet funktionopgave mv erhverver kvalifikationer eller indtraeligder i stedet for den eller de medarbej-der(e) der hidtil har udfoslashrt funktionenopgaven I den enkelte overens-komstaftale kan der vaeligre angivet mere praeligcise retningslinier om indgaringelse af forharingndsaftaler
sect 11 Begrundelser
Stk 1
I aftaler om anvendelse af funktionsloslashn kvalifikationsloslashn og resultatloslashn angives de kri-terier der har dannet grundlag for aftalen Kriterierne boslashr fremtraeligde med en synlig sammenhaeligng mellem opgavevaretagelsen og betalingen herfor
Stk 2
Lokalt aftalte tillaeligg aftalt pr 1 januar 2011 eller senere skal forsynes med en beskri-vende betegnelse (loslashnseddeltekst) der skal fremgaring af loslashnseddelen naringr tillaeliggget udbeta-les
Bemaeligrkning En begrundelse eller angivelse af kriterier kan ogsaring faring betydning i forhold til Lov om ligeloslashn til maelignd og kvinder jf bemaeligrkningen til sect 3 stk 5
Protokollat af 21 juli 2005 om ansaeligttelsesbreve praeligciserer at den ansatte skal underrettes skriftligt om lokalt aftalte aeligndringer af loslashnforholdene efter over-gang til lokal loslashndannelse
For at goslashre loslashnoplysningerne mere informative ogsaring om tidligere aftalte lokale tillaeligg vil aftaleparterne pege paring den mulighed at der loslashbende sker en registre-ring af betegnelserne paring de eksisterende lokalt aftalte tillaeligg naringr den ansatte opnaringr nye lokale tillaeligg
0907 O13
462013 Side 7
Kapitel 4 Opsigelse og ophoslashr af lokale aftaler om loslashn
sect 12 Funktionsloslashn
Stk 1
Lokale aftaler om funktionsbestemte loslashnforbedringer kan opsiges i overensstemmelse med den lokale aftale eller aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Bemaeligrkning Denne bestemmelse daeligkker saringvel kollektive lokale aftaler (fx forharingndsaftaler) som aftaler der kun daeligkker en enkelt ansat Opsigelse over for en enkelt ansat skal ske med den paringgaeligldendes opsigelsesvarsel
Stk 2
Funktionsbestemte loslashnforbedringer med hjemmel i lokale aftaler kan ophoslashre i de tilfaeligl-de hvor funktionen bortfalder for den paringgaeligldende og forudsaeligtningen for loslashnforbed-ringen var knyttet til varetagelsen af den bestemte funktion Lokalt aftalte loslashnforbedrin-ger kan desuden ophoslashre i overensstemmelse med bestemmelser herom i den lokale af-tale herunder forharingndsaftaler
Bemaeligrkning Ophoslashr af loslashnforbedringer kan medfoslashre vilkaringrsaeligndringer for den enkelte ansat-te som skal behandles efter overenskomstens bestemmelser
Stk 3
Aftaler om loslashntrinsaeligndringer kan ikke opsiges for tjenestemaelignd
sect 13 Kvalifikationsloslashn
Stk 1
Lokale kollektive aftaler om kvalifikationsbestemte loslashnforbedringer kan opsiges i over-ensstemmelse med den lokale aftale eller aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Bemaeligrkning De ansatte omfattet af den hidtidige aftale vil i den situation beholde deres kvalifikationsbestemte loslashnforbedring som en personlig ordning medmindre andet aftales
Stk 2
Lokale aftaler om kvalifikationsbestemte loslashnforbedringer for den enkelte ansatte kan i oslashvrigt aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Bemaeligrkning Et eksempel kan vaeligre stillingsskift inden for ansaeligttelsesmyndigheden til en stilling hvor den erhvervede kvalifikation ikke er relevant
Stk 3
Aftaler om loslashntrinsaeligndringer kan ikke opsiges for tjenestemaelignd
sect 14 Resultatloslashn
De lokale parter fastsaeligtter bestemmelser om den enkelte aftales varighed
0907 O13
462013 Side 8
Lokale aftaler om resultatloslashn kan opsiges i overensstemmelse med bestemmelser herom i den enkelte aftale eller aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Kapitel 5 Rets- og interessetvister
sect 15 Retstvister
Stk 1
Brud paring eller uenighed om forstaringelsen af lokale aftaler indgaringet i henhold til en kollektiv overenskomstFaeligllesaftale om lokal loslashndannelse paring det tekniske omraringde med en for-handlingsberettiget organisation behandles efter hovedaftalerne
Bemaeligrkning Hovedaftalerne er i KLrsquos overenskomstnr 91
Stk 2
Hvis tvisten handler om brud paring eller forstaringelse af denne aftale retter den forhand-lingsberettigede organisationansaeligttelsesmyndigheden henvendelse til organisationerne omfattet af denne aftale og arbejdsgiverparterne med henblik paring afholdelse af maeligg-lingsmoslashdeforhandling mellem parterne i denne aftale
Bemaeligrkning Af praktiske grunde sendes henvendelsen til organisationssiden til den organi-sation tvisten vedroslashrer Den paringgaeligldende organisation har herefter ansvaret for at inddrage de oslashvrige organisationer
sect 16 Interessetvister om grundloslashn funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn
Stk 1
Hos den ansaeligttelsesmyndighed hvor interessetvisten er opstaringet foslashres der hurtigst mu-ligt mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den forhandlingsbe-rettigede organisation en forhandling med henblik paring at bilaeliggge tvisten
Bemaeligrkning Uenighed om indgaringelse af resultatloslashnsaftaler kan ikke viderefoslashres i tvistloslashs-ningssystemet dog kan de lokale parter anmode overenskomstparterne om at bistaring ved en fornyet lokal droslashftelse
Stk 2
Bilaeliggges interessetvisten ikke kan organisationsrepraeligsentanter fra begge parter tilkaldes med henblik paring medvirken i en lokal forhandling mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den forhandlingsberettigede organisation En af parterne kan kraeligve den lokale forhandling afholdt inden for en frist af 3 uger efter forhandlin-gen i stk 1
Bemaeligrkning [O13]Forhandlingen kan afvikles saringledes at alene den centrale organisations-repraeligsentant deltager Forinden forhandlingens afvikling har sagen vaeligret droslashf-tet mellem KL og organisationen med henblik paring klarlaeligggelse[O13]
0907 O13
462013 Side 9
Stk 3
Bilaeliggges interessetvisten ikke lokalt oversendes sagen af en af parterne inden for en frist af 14 dage efter den lokale forhandling til centrale forhandlinger mellem den kommunale arbejdsgiverpart og den forhandlingsberettigede organisation Den centrale forhandling kan kraeligves afholdt senest 3 uger efter modtagelsen af forhandlingsbegaeligringen De cen-trale parters loslashsning af tvisten er bindende for de lokale parter
Bemaeligrkning Parterne er enige om at der udfoldes store bestraeligbelser paring at finde loslashsninger lokalt (niveau 1 og 2) Hvis dette ikke lykkes er parterne enige om at der i ni-veau 3 saring vidt muligt skal findes en loslashsning
Stk 4
Kan der ikke indgarings aftale i henhold til stk 3 kan sagen senest 6 uger efter den afslut-tende forhandling under stk 3 forelaeliggges et paritetisk sammensat naeligvn bestaringende af 4 medlemmer ndash 2 medlemmer som udpeges af den forhandlingsberettigede organisation og 2 medlemmer som udpeges af KL
Hvis sagen drejer sig om en af arbejdsgiveren fastsat arsquocontoloslashn og der ikke har kunnet opnarings enighed i det paritetiske naeligvn i 1 afsnit kan hver af parterne anmode en uvildig person om at tiltraeligde naeligvnet
Hvis der ikke kan opnarings enighed om at pege paring en bestemt person anmodes Forligsin-stitutionens formand om at udpege denne
Den paringgaeligldende kan maeliggle mellem parterne og traeligffer endelig afgoslashrelse i sagen hvis den ikke loslashses paring anden maringde
Afgoslashrelse efter denne bestemmelse kan endvidere ske i sager hvor der efter overens-komsten efter lokal aftale skal ydes et tillaeligg uden beloslashbsgraelignse
Bemaeligrkning For saring vidt angaringr loslashsning af lokale interessekonflikter om lokal loslashndannelse jf stk 1-4 henvises til Bilag B
Stk 5
Hvis interessetvisten drejer sig om de generelle forudsaeligtninger for lokal anvendelse af lokal loslashndannelse eller i oslashvrigt principielle sposlashrgsmaringl der udspringer af denne aftale af-holdes forhandling mellem organisationerne i forening og KL
Bemaeligrkning Af praktiske grunde sendes henvendelsen til organisationssiden til den organi-sation tvisten vedroslashrer Den paringgaeligldende organisation har herefter ansvaret for at inddrage de oslashvrige organisationer
Hvis der ikke er aftalt en grundloslashn for stillingen er parterne enige om at der er mulighed for blokade af stillingen efter hidtidig praksis
For tjenestemaelignd foslashlges proceduren i stk 1-5 hvis der er aftalt en grundloslashn Hvis der ikke er aftalt en grundloslashn foslashlges proceduren i tjenestemandsregulati-vet vedroslashrende bla loslashnningsraringdsbehandling
Retsstillingen for tjenestemaelignd er i oslashvrigt uaeligndret
0907 O13
462013 Side 10
Kapitel 6 Elever
sect 17 Elever
Elever er omfattet af denne aftale om lokal loslashndannelse bortset fra sect 4 om nyansaeligttel-ser sect 8 om gennemsnitsloslashngaranti og sect 16 om interessetvister
Kapitel 7 Tjenestemaelignd
sect 18 Pension
For tjenestemaelignd goslashres lokalt aftalt funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn pensionsgivende efter a b eller c
a) Oprykning til et loslashntrin eller
b) indregning af varige tillaeligg paring pensioneringstidspunktet i tjenestemandspensionen saringledes at tjenestemaelignd pensioneres fra naeligrmest liggende loslashntrin inkl tillaeligg Ind-regningen er gaeligldende for tjenestemaelignd afloslashnnet til og med grundloslashntrin 49 (ekskl tillaeligg) eller
c) oprettelse af en supplerende pensionsordning af tillaeligg (supplerende pension ydes ogsaring til midlertidige tillaeligg)
Bemaeligrkning Funktions- og kvalifikationstillaeligg aftalt den 1 juni 2002 eller senere herunder tillaeligg aftalt med ikrafttraeligden fra 1 april til 31 maj 2002 er pensionsgivende
Tidligere aftaler om funktions- og kvalifikationstillaeligg der er ydet som ikke pensionsgivende tillaeligg bevarer deres status som ikke-pensionsgivende tillaeligg medmindre andet aftales
Hvis der til tjenestemaelignd ikke i forvejen er oprettet en supplerende pensions-ordning er tillaeligg paring under kr 3800- i aringrligt grundbeloslashb (31 marts 2000-niveau) ikke pensionsgivende medmindre andet aftales Naringr den samlede ikke pensionsgivende tillaeliggsmasse udgoslashr kr 3800- eller mere i aringrligt grundbeloslashb (31 marts 2000 niveau) etableres for tjenestemaelignd en pensionsordning jf pkt a-c
Det skal praeligciseres at en aftale for den samme del af loslashnnen alene kan indgarings efter enten a b eller c
Bemaeligrkning til stk 1 b Ved fastsaeligttelse af naeligrmest liggende loslashntrin rundes der op eller ned til det naeligrmest liggende loslashntrin
Bemaeligrkning til stk 1 c Indbetaling til supplerende pensionsordning sker med samme procentsats som for tilsvarende overenskomstgrupper
sect 19 Saeligrlig overgangsordning for tjenestemaelignd
Stk 1
Ved tjenestemaelignds overgang til lokal loslashndannelse sikres som minimum bevarelse af nuvaeligrende loslashn paring hidtidigt loslashntrin Det forudsaeligttes at hidtidig stilling med hidtidig be-skaeligftigelsesgrad mv bevares
0907 O13
462013 Side 11
Stk 2
Tjenestemandens pension beregnes efter det loslashntrin den paringgaeligldende er indplaceret paring i kraft af grundloslashn funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn En tjenestemands pension efter disse regler kan dog ikke blive mindre end pensionen paring det loslashntrin tjenestemanden ville have faringet pension efter i den hidtidige loslashnramme paring pensionstidspunktet
Stk 3
Hvis funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn aftalt foslashr den 1 juni 2002 ydes som pensionsgi-vende tillaeligg indbetales til en supplerende pensionsordning med samme procentsats som for tilsvarende overenskomstgrupper
Kapitel 8 Ikrafttraeligdelse og opsigelse
sect 20 Ikrafttraeligdelse
Denne aftale traeligder i kraft den 1 april 2013
sect 21 Opsigelse af aftalen
Denne aftale kan opsiges skriftligt med 3 maringneders varsel til en 31 marts dog tidligst til den 31 marts 2015 Indgaringede aftaler fortsaeligtter uaeligndret uanset opsigelse af denne aftale
Koslashbenhavn den 4 november 2013
For
KL
Michael Ziegler
Jakob Reinholt
For
FOA ndash Fag og Arbejde
Reiner Burgwald
For
Fagligt Faeliglles Forbund ndash 3F
David Gibson
For
Det Offentlige Beredskabs Landsforbund
Michael Petersen
For
Dansk Formands Forening
0907 O13
462013 Side 12
Kim Boslashje Madsen
For
Serviceforbundet
Kim Vormsby
For
Landsklubben For Deltidsansatte Brandfolk
Karsten Andersen
For
3F Soslashmaeligndene
Soslashren Lundin Soslashrensen
0907 O13
462013 Side 13
Bilag A - Det lokale oslashkonomiske raringderum
Indledning Lokal loslashndannelse er en del af loslashndannelsen i kommunerne
Lokal loslashndannelse giver mulighed for de lokale parter til at indgaring aftaler om loslashn som passer til konkrete behov arbejdspladser og arbejdsopgaver baringde for de enkelte ansatte og grupper af ansatte
Der foslashlger hermed et ansvar for aktivt at anvende og udvikle den lokale loslashndannelse herunder at rette fokus mod de muligheder der er i det lokale oslashkonomiske raringderum Det lokale oslashkonomiske raringderum er de midler (varige og midlertidige) der er til raringdighed til de lokale forhandlinger
Lokal loslashndannelse kan bidrage til at skabe og styrke lokale loslashsninger
Lokal loslashndannelse kan bidrage til at understoslashtte strategiske indsatsomraringder fx ved at understoslashtte kvaliteten i opgaveloslashsningen stoslashrre omstillingsprocesser innovation maringl og resultater mere effektive arbejdsmetoder og oslashget produktivitet
Den kan endvidere understoslashtte rekruttering og fastholdelse af ansatte samt understoslashtte de ansattes engagement og udvikling af kompetencer
Lokal loslashndannelse boslashr vaeligre vedkommende og gennemsigtig
Effektive og gode lokale forhandlingsprocesser baseret paring dialog aringbenhed og faeliglles vi-den om prioriteringer af den lokale loslashndannelse er afgoslashrende for at lokal loslashndannelse fungerer godt
Der boslashr vaeligre sammenhaeligng mellem loslashn- og personalepolitikken samt en synlig forbin-delse mellem gruppensden enkelte ansattes loslashn og opgaveloslashsningkvalifikationer
De lokale parter herunder TR har ansvar for at sikre effektive og gode forhandlings-processer samt for at lokal loslashn kan understoslashtte udvikling og indsatsomraringder lokalt
Lokal loslashndannelse i tilbageblik
Ved indfoslashrelsen af lokal loslashndannelse ndash dengang kaldet ny loslashn ndash aftalte KL og de enkelte faglige organisationer bla at afkorte eller fjerne hidtidige anciennitetsbaserede loslashnfor-loslashb i de gamle overenskomster De derved frigjorte midler udgjorde en rdquostartkapitalrdquo til lokal loslashn De variationer der er i dag i andelen af lokal loslashn mellem personalegrupperne afspejler bla forskelle i den oprindelige startkapital
Ud over startkapitalen har KL og de faglige organisationer i perioden 1997-2010 cen-tralt aftalt at afsaeligtte penge til lokal loslashn som en del af overenskomstresultatet ndash den saring-kaldte forlodsfinansiering I perioden 2006-2010 var der forskelle i hvor meget der blev aftalt afsat i forlodsfinansiering mellem personalegrupperne De lokale aftaleparter an-vendte de forlods afsatte midler til at indgaring konkrete loslashnaftaler for enkelte ansat-tegrupper af ansatte
Som led i overenskomstforhandlingerne i 2005 og 2008 var kommunen forpligtet til jf aftalen om udmoslashntningsgaranti at dokumentere over for de faglige organisationer at der var indgaringet lokale loslashnaftaler for minimum de forlods afsatte midler
Efter 2010 har KL og de faglige organisationer ikke centralt afsat nye midler til lokal loslashn og bestemmelserne i udmoslashntningsgarantiaftalen har derfor ikke vaeligret relevant si-den
0907 O13
462013 Side 14
Selvom der saringledes ikke aktuelt er aftalt en central forlodsfinansiering af lokal loslashn i overenskomsterne er der midler til raringdighed til lokal loslashn i kommunerne ndash det saringkaldte oslashkonomiske raringderum
Budgettets konsekvenser
Det lokale oslashkonomiske raringderum paringvirkes af budgettet og den valgte budgetmodel i kommunen og paring arbejdspladsen Fastlaeligggelsen af midler til loslashn sker i budgetfasen i kommunen
Det paringvirker raringderummet om ledelsen har mulighed for at overfoslashre midler fra et bud-getaringr til det naeligste og fra oslashvrig drift til loslashn hvordan budgetfremskrivningen sker hvilke budgetforudsaeligtninger som ligger til grund for budgettet og om budgettet er baseret paring loslashnsum eller normeringer
En aringbenhed om budgettets rammer og forudsaeligtninger bidrager til at synliggoslashre for-handlingsrummet til den lokale loslashndannelse
MED og lokal loslashnstatistik
MED-udvalgene kan i forbindelse med droslashftelse af budgettet i MED fx beslutte at droslashfte budgettets og budgetmodellens konsekvenser for raringderummet til lokal loslashn her-under kommunens prioritering af midler til lokal loslashn
De lokale parter kan anvende kommunale loslashnstatistikker i forbindelse med forhandlin-gerne om lokal loslashn jf Aftale om statistikgrundlag for de lokale forhandlinger Loslashnstati-stikken viser fx stoslashrrelsen andelen og udviklingen af lokal loslashn som helhed og paring grup-per af ansatte mv i den enkelte kommune De kommunale loslashnstatistikker kan findes paring Kommunernes og Regionernes Loslashndatakontors hjemmeside wwwkrldk
Det lokale oslashkonomiske raringderum
Den lokale loslashndannelse sker i dag inden for rammerne af kommunernes oslashkonomi
De centrale parter har ikke fastsat minimums- eller maksimumsgraelignser for hvor mange penge de enkelte kommuner kan anvende til lokal loslashn Det er ikke centralt aftalt at en bestemt andel af loslashnsummen skal anvendes til lokal loslashn Det er dog ikke maringlsaeligtningen med lokal loslashndannelse at opnaring besparelser paring loslashnbudgettet
Der er allerede midler til lokal loslashn som kommer fra startkapitalen ved overgangen til ny loslashn forlodsfinansieringer samt yderligere midler kommunerne har anvendt til lokal loslashn Nye penge til lokal loslashn maring findes paring budgettet fx gennem prioriterede bevillinger be-sparelser eller effektiviseringer
Det er et ledelsesansvar at prioritere at der er midler til raringdighed til lokal loslashndannelse
Hvor mange penge der er til raringdighed til lokal loslashndannelse paringvirkes af en raeligkke for-hold Der kan ske aeligndringer i centrale overenskomster og aftaler lokale forharingndsaftaler og konkrete loslashnaftaler i kommunen og paring arbejdspladsen der kan bevirke at der loslash-bende bliver flere eller faeligrre penge til raringdighed til lokal loslashndannelse Fx kan der ved overenskomstforhandlingerne centralt vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af en personalegruppe
Det lokale oslashkonomiske raringderum er saringledes en dynamisk stoslashrrelse Nedenstaringende for-hold kan sammen med de allerede aftalte midler til lokal loslashn i kommunen anvendes som pejlemaeligrke for hvad der kan forhandles om ved lokalloslashnsforhandlingerne Dialog og aringbenhed herom er vigtigt i den gode lokale forhandlingsproces
0907 O13
462013 Side 15
De aeligndringer som kan oslashge eller mindske raringderummet til forhandling af lokal loslashn kan overordnet opdeles i to hovedgrupper
A) AEligndringer i personale og overenskomsteraftaler
1 Personaleomsaeligtning eksempelvis hvor ansatte med et langt anciennitetsfor-loslashberfaring og hoslashj loslashn erstattes med ansatte uden eller med et kortere ancienni-tetsforloslashberfaring og lavere loslashn eller omvendt
2 Personalesammensaeligtning eksempelvis hvor ansatte med en korterevarende ud-dannelse der kan vaeligre lavere loslashnnet erstattes med en medarbejder med en laelign-gerevarende uddannelse der kan vaeligre hoslashjere loslashnnet eller omvendt
3 Forharingndsaftaler og funktionsloslashn eksempelvis ved indgaringelse aeligndring af eller op-sigelsebortfald af en aftale eller funktion
4 Overgangstillaeligg eller garantiloslashnstillaeligg der bortfalder eksempelvis hvor en an-sat som i forbindelse med overgang til lokal loslashn fik aftalt et overgangstillaeligg er-stattes af ny medarbejder Tilsvarende sker ved erstatning af en medarbejder der ydes en individuel loslashngaranti som foslashlge af fx kommunalreformen
5 Bestemmelser i den centrale overenskomst hvorefter der fx for en uddannelse eller en saeligrlig funktion skal indgarings lokal loslashnaftale
6 Vakancesituationer og andre fravaeligrssituationer fx barsel sygdom orlov ek-sempelvis hvis en stilling som foslashlge af en fratraringdt medarbejder staringr vakant i en periode
7 Central finansiering af afledte lokale effekter1
B) Budgetmodel og effektiviseringer
8 Oslashvrige driftsmidler (rdquoikke-loslashnkronerrdquo) konverteres til loslashnkroner hvis det er mu-ligt efter den lokalt valgte budgetmodel eller omvendt eksempelvis hvor der vi-ser sig mulighed for at opnaring besparelser paring driften vil en del af disse kunne an-vendes til lokal loslashn
9 Eventuel overfoslashrsel af overskud henholdsvis underskud for et budgetaringr til det efterfoslashlgende budgetaringr eksempelvis hvor der er opsparet uforbrugte loslashnmidler som overfoslashres til anvendelse det efterfoslashlgende budgetaringr eller omvendt
10 Oslashget indtjening hvis den lokale oslashkonomistyringsmodel tillader at den bruges helt eller delvist til loslashn eksempelvis hvor der er mulighed for at anvende et eks-tra provenu ved et stoslashrre antal boslashrnbrugereborgere eller omvendt
11 Puljer som lokalt er afsat for at kunne anvendes hvor der er saeligrligt behov ek-sempel hvor der centralt i kommunen er afsat loslashnmidler til saeligrlige indsatser mv
12 Effektiviseringaeligndret arbejdstilrettelaeligggelse eventuelt udmoslashntet som resultat-loslashn eksempelvis hvor arbejdet effektiviseres ved at en ledig stilling ikke genbe-saeligttes
De omtalte aeligndringer er de vigtigste faktorer der paringvirker det oslashkonomiske raringderum Listen er dog ikke udtoslashmmende Man skal vaeligre opmaeligrksom paring at nogle af aeligndringer-
1 Ved indgaringelse af centrale aftaler i de enkelte overenskomster for en del af en personalegruppe kan der
vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af personalegruppen
0907 O13
462013 Side 16
ne giver mulighed for indgaringelse af aftaler om varige tillaeligg mens andre fx vakancer gi-ver mulighed for engangsbeloslashb
Betydningen af reguleringsordningen mv
KL og de faglige organisationer har i en aringrraeligkke ved hver enkelt overenskomstforhand-ling aftalt at viderefoslashre den saringkaldte reguleringsordning i den efterfoslashlgende overens-komstperiode Reguleringsordningen bevirker at loslashnudviklingen i den kommunale sek-tor nogenlunde foslashlger loslashnudviklingen i den private sektor Hvis loslashnudviklingen i kom-munerne er lavere end i den private sektor ndash fx som foslashlge af at andelen af lokal loslashn er faldet ndash betyder reguleringsordningen at loslashnnen alligevel vil stige men som generelle loslashnstigninger frem for lokal loslashn
Den samlede virkning af hvor aktivt den enkelte kommune anvender lokal loslashn er der-for helt afgoslashrende for om loslashnforbedringer sker som lokal loslashn i de enkelte kommuner eller efterfoslashlgende som centrale loslashnreguleringer paring landsplan Alle parter har en faeliglles interesse i at raringderummet til lokal loslashn anvendes aktivt i de enkelte kommuner i over-ensstemmelse med intentionerne bag lokal loslashndannelse
Desuden har KL og en raeligkke organisationer aftalt en gennemsnitsloslashngaranti2 der laeligg-ger en bund for hvor lav loslashnudviklingen for den enkelte personalegruppe kan vaeligre Den samlede virkning af de lokale parters anvendelse og fordeling af lokal loslashn paring per-sonalegrupper vil saringledes kunne faring betydning i forhold til den foslashlgende overenskomst-forhandling hvor garantien i givet fald udloslashses for de personalegrupper hvor loslashnudvik-lingen i overenskomstperioden har ligget for lavt
2 Den enkelte personalegruppe er omfattet af en garantiloslashnsgruppe som typisk omfatter eacutet eller flere
overenskomstomraringder
0907 O13
462013 Side 17
Bilag B - Loslashsning af lokale interessetvister
Loslashsning af lokale interessekonflikter efter sect 16 stk 1-4
Lokale forhandlinger ndash evt lokalt niveau
Enighed Uenighed
rdquoHurtigst muligtrdquo jf sect 16 stk 1
Niveau 1 Mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den for-handlingsberettigede organisation jf sect 16 stk 1
Enighed Uenighed
Organisationsrepraeligsentanter tilkaldes ndash ingen frist for begaeligring heraf jf sect 16 stk 2
Niveau 2 De lokale parter med [O13] organisationsrepraeligsentanter og eventuelt arbejdsgiverrepraeligsentanter[O13] som bisiddere En af parterne kan kraeligve niveau 2-forhandlingen afholdt inden for en frist af 3 uger efter niveau 1-forhandlingen jf sect 16 stk 2
Enighed Uenighed
Niveau-3-forhandling begaeligres af en af overenskomstparterne over for den modstaringende overenskomstpart inden for en frist af 14 dage efter den lokale niveau 2-forhandling er afsluttet Niveau 2-forhandlingen er afsluttet enten naringr en af parterne erklaeligrer den for afsluttet eller efter at de lokale parter er enige om at erklaeligre den for afsluttet jf sect 16 stk 3 Det skal fremgaring af moslashdereferatet fra niveau-2-forhandlingen hvornaringr forhandlin-gen anses for afsluttet
Niveau 3 De centrale parter En af parterne kan kraeligve niveau 3-forhandlingen af-holdt senest 3 uger efter modtagelse af forhandlingsbegaeligringen jf sect 16 stk 3
Enighed Uenighed
Senest 6 uger efter den afsluttende niveau 3-forhandling kan sagen forelaeliggges et parite-tisk sammensat naeligvn jf sect 16 stk 4
Niveau 4 Paritetisk naeligvn bestaringende af 4 medlemmer 2 fra arbejdsgiverside og 2 fra organisationsside
Enighed Uenighed
Hvis sagen drejer sig om en af arbejdsgiveren fastsat arsquocontoloslashn eller om situationer hvor der i henhold til overenskomsten efter lokal aftale skal ydes et tillaeligg uden beloslashbs-graelignse kan hver af parterne anmode en uvildig person om at tiltraeligde naeligvnet Den paring-gaeligldende kan maeliggle mellem parterne og traeligffe endelig afgoslashrelse i sagen jf sect 16 stk 4
0907 O13
462013 Side 7
Kapitel 4 Opsigelse og ophoslashr af lokale aftaler om loslashn
sect 12 Funktionsloslashn
Stk 1
Lokale aftaler om funktionsbestemte loslashnforbedringer kan opsiges i overensstemmelse med den lokale aftale eller aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Bemaeligrkning Denne bestemmelse daeligkker saringvel kollektive lokale aftaler (fx forharingndsaftaler) som aftaler der kun daeligkker en enkelt ansat Opsigelse over for en enkelt ansat skal ske med den paringgaeligldendes opsigelsesvarsel
Stk 2
Funktionsbestemte loslashnforbedringer med hjemmel i lokale aftaler kan ophoslashre i de tilfaeligl-de hvor funktionen bortfalder for den paringgaeligldende og forudsaeligtningen for loslashnforbed-ringen var knyttet til varetagelsen af den bestemte funktion Lokalt aftalte loslashnforbedrin-ger kan desuden ophoslashre i overensstemmelse med bestemmelser herom i den lokale af-tale herunder forharingndsaftaler
Bemaeligrkning Ophoslashr af loslashnforbedringer kan medfoslashre vilkaringrsaeligndringer for den enkelte ansat-te som skal behandles efter overenskomstens bestemmelser
Stk 3
Aftaler om loslashntrinsaeligndringer kan ikke opsiges for tjenestemaelignd
sect 13 Kvalifikationsloslashn
Stk 1
Lokale kollektive aftaler om kvalifikationsbestemte loslashnforbedringer kan opsiges i over-ensstemmelse med den lokale aftale eller aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Bemaeligrkning De ansatte omfattet af den hidtidige aftale vil i den situation beholde deres kvalifikationsbestemte loslashnforbedring som en personlig ordning medmindre andet aftales
Stk 2
Lokale aftaler om kvalifikationsbestemte loslashnforbedringer for den enkelte ansatte kan i oslashvrigt aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Bemaeligrkning Et eksempel kan vaeligre stillingsskift inden for ansaeligttelsesmyndigheden til en stilling hvor den erhvervede kvalifikation ikke er relevant
Stk 3
Aftaler om loslashntrinsaeligndringer kan ikke opsiges for tjenestemaelignd
sect 14 Resultatloslashn
De lokale parter fastsaeligtter bestemmelser om den enkelte aftales varighed
0907 O13
462013 Side 8
Lokale aftaler om resultatloslashn kan opsiges i overensstemmelse med bestemmelser herom i den enkelte aftale eller aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Kapitel 5 Rets- og interessetvister
sect 15 Retstvister
Stk 1
Brud paring eller uenighed om forstaringelsen af lokale aftaler indgaringet i henhold til en kollektiv overenskomstFaeligllesaftale om lokal loslashndannelse paring det tekniske omraringde med en for-handlingsberettiget organisation behandles efter hovedaftalerne
Bemaeligrkning Hovedaftalerne er i KLrsquos overenskomstnr 91
Stk 2
Hvis tvisten handler om brud paring eller forstaringelse af denne aftale retter den forhand-lingsberettigede organisationansaeligttelsesmyndigheden henvendelse til organisationerne omfattet af denne aftale og arbejdsgiverparterne med henblik paring afholdelse af maeligg-lingsmoslashdeforhandling mellem parterne i denne aftale
Bemaeligrkning Af praktiske grunde sendes henvendelsen til organisationssiden til den organi-sation tvisten vedroslashrer Den paringgaeligldende organisation har herefter ansvaret for at inddrage de oslashvrige organisationer
sect 16 Interessetvister om grundloslashn funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn
Stk 1
Hos den ansaeligttelsesmyndighed hvor interessetvisten er opstaringet foslashres der hurtigst mu-ligt mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den forhandlingsbe-rettigede organisation en forhandling med henblik paring at bilaeliggge tvisten
Bemaeligrkning Uenighed om indgaringelse af resultatloslashnsaftaler kan ikke viderefoslashres i tvistloslashs-ningssystemet dog kan de lokale parter anmode overenskomstparterne om at bistaring ved en fornyet lokal droslashftelse
Stk 2
Bilaeliggges interessetvisten ikke kan organisationsrepraeligsentanter fra begge parter tilkaldes med henblik paring medvirken i en lokal forhandling mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den forhandlingsberettigede organisation En af parterne kan kraeligve den lokale forhandling afholdt inden for en frist af 3 uger efter forhandlin-gen i stk 1
Bemaeligrkning [O13]Forhandlingen kan afvikles saringledes at alene den centrale organisations-repraeligsentant deltager Forinden forhandlingens afvikling har sagen vaeligret droslashf-tet mellem KL og organisationen med henblik paring klarlaeligggelse[O13]
0907 O13
462013 Side 9
Stk 3
Bilaeliggges interessetvisten ikke lokalt oversendes sagen af en af parterne inden for en frist af 14 dage efter den lokale forhandling til centrale forhandlinger mellem den kommunale arbejdsgiverpart og den forhandlingsberettigede organisation Den centrale forhandling kan kraeligves afholdt senest 3 uger efter modtagelsen af forhandlingsbegaeligringen De cen-trale parters loslashsning af tvisten er bindende for de lokale parter
Bemaeligrkning Parterne er enige om at der udfoldes store bestraeligbelser paring at finde loslashsninger lokalt (niveau 1 og 2) Hvis dette ikke lykkes er parterne enige om at der i ni-veau 3 saring vidt muligt skal findes en loslashsning
Stk 4
Kan der ikke indgarings aftale i henhold til stk 3 kan sagen senest 6 uger efter den afslut-tende forhandling under stk 3 forelaeliggges et paritetisk sammensat naeligvn bestaringende af 4 medlemmer ndash 2 medlemmer som udpeges af den forhandlingsberettigede organisation og 2 medlemmer som udpeges af KL
Hvis sagen drejer sig om en af arbejdsgiveren fastsat arsquocontoloslashn og der ikke har kunnet opnarings enighed i det paritetiske naeligvn i 1 afsnit kan hver af parterne anmode en uvildig person om at tiltraeligde naeligvnet
Hvis der ikke kan opnarings enighed om at pege paring en bestemt person anmodes Forligsin-stitutionens formand om at udpege denne
Den paringgaeligldende kan maeliggle mellem parterne og traeligffer endelig afgoslashrelse i sagen hvis den ikke loslashses paring anden maringde
Afgoslashrelse efter denne bestemmelse kan endvidere ske i sager hvor der efter overens-komsten efter lokal aftale skal ydes et tillaeligg uden beloslashbsgraelignse
Bemaeligrkning For saring vidt angaringr loslashsning af lokale interessekonflikter om lokal loslashndannelse jf stk 1-4 henvises til Bilag B
Stk 5
Hvis interessetvisten drejer sig om de generelle forudsaeligtninger for lokal anvendelse af lokal loslashndannelse eller i oslashvrigt principielle sposlashrgsmaringl der udspringer af denne aftale af-holdes forhandling mellem organisationerne i forening og KL
Bemaeligrkning Af praktiske grunde sendes henvendelsen til organisationssiden til den organi-sation tvisten vedroslashrer Den paringgaeligldende organisation har herefter ansvaret for at inddrage de oslashvrige organisationer
Hvis der ikke er aftalt en grundloslashn for stillingen er parterne enige om at der er mulighed for blokade af stillingen efter hidtidig praksis
For tjenestemaelignd foslashlges proceduren i stk 1-5 hvis der er aftalt en grundloslashn Hvis der ikke er aftalt en grundloslashn foslashlges proceduren i tjenestemandsregulati-vet vedroslashrende bla loslashnningsraringdsbehandling
Retsstillingen for tjenestemaelignd er i oslashvrigt uaeligndret
0907 O13
462013 Side 10
Kapitel 6 Elever
sect 17 Elever
Elever er omfattet af denne aftale om lokal loslashndannelse bortset fra sect 4 om nyansaeligttel-ser sect 8 om gennemsnitsloslashngaranti og sect 16 om interessetvister
Kapitel 7 Tjenestemaelignd
sect 18 Pension
For tjenestemaelignd goslashres lokalt aftalt funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn pensionsgivende efter a b eller c
a) Oprykning til et loslashntrin eller
b) indregning af varige tillaeligg paring pensioneringstidspunktet i tjenestemandspensionen saringledes at tjenestemaelignd pensioneres fra naeligrmest liggende loslashntrin inkl tillaeligg Ind-regningen er gaeligldende for tjenestemaelignd afloslashnnet til og med grundloslashntrin 49 (ekskl tillaeligg) eller
c) oprettelse af en supplerende pensionsordning af tillaeligg (supplerende pension ydes ogsaring til midlertidige tillaeligg)
Bemaeligrkning Funktions- og kvalifikationstillaeligg aftalt den 1 juni 2002 eller senere herunder tillaeligg aftalt med ikrafttraeligden fra 1 april til 31 maj 2002 er pensionsgivende
Tidligere aftaler om funktions- og kvalifikationstillaeligg der er ydet som ikke pensionsgivende tillaeligg bevarer deres status som ikke-pensionsgivende tillaeligg medmindre andet aftales
Hvis der til tjenestemaelignd ikke i forvejen er oprettet en supplerende pensions-ordning er tillaeligg paring under kr 3800- i aringrligt grundbeloslashb (31 marts 2000-niveau) ikke pensionsgivende medmindre andet aftales Naringr den samlede ikke pensionsgivende tillaeliggsmasse udgoslashr kr 3800- eller mere i aringrligt grundbeloslashb (31 marts 2000 niveau) etableres for tjenestemaelignd en pensionsordning jf pkt a-c
Det skal praeligciseres at en aftale for den samme del af loslashnnen alene kan indgarings efter enten a b eller c
Bemaeligrkning til stk 1 b Ved fastsaeligttelse af naeligrmest liggende loslashntrin rundes der op eller ned til det naeligrmest liggende loslashntrin
Bemaeligrkning til stk 1 c Indbetaling til supplerende pensionsordning sker med samme procentsats som for tilsvarende overenskomstgrupper
sect 19 Saeligrlig overgangsordning for tjenestemaelignd
Stk 1
Ved tjenestemaelignds overgang til lokal loslashndannelse sikres som minimum bevarelse af nuvaeligrende loslashn paring hidtidigt loslashntrin Det forudsaeligttes at hidtidig stilling med hidtidig be-skaeligftigelsesgrad mv bevares
0907 O13
462013 Side 11
Stk 2
Tjenestemandens pension beregnes efter det loslashntrin den paringgaeligldende er indplaceret paring i kraft af grundloslashn funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn En tjenestemands pension efter disse regler kan dog ikke blive mindre end pensionen paring det loslashntrin tjenestemanden ville have faringet pension efter i den hidtidige loslashnramme paring pensionstidspunktet
Stk 3
Hvis funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn aftalt foslashr den 1 juni 2002 ydes som pensionsgi-vende tillaeligg indbetales til en supplerende pensionsordning med samme procentsats som for tilsvarende overenskomstgrupper
Kapitel 8 Ikrafttraeligdelse og opsigelse
sect 20 Ikrafttraeligdelse
Denne aftale traeligder i kraft den 1 april 2013
sect 21 Opsigelse af aftalen
Denne aftale kan opsiges skriftligt med 3 maringneders varsel til en 31 marts dog tidligst til den 31 marts 2015 Indgaringede aftaler fortsaeligtter uaeligndret uanset opsigelse af denne aftale
Koslashbenhavn den 4 november 2013
For
KL
Michael Ziegler
Jakob Reinholt
For
FOA ndash Fag og Arbejde
Reiner Burgwald
For
Fagligt Faeliglles Forbund ndash 3F
David Gibson
For
Det Offentlige Beredskabs Landsforbund
Michael Petersen
For
Dansk Formands Forening
0907 O13
462013 Side 12
Kim Boslashje Madsen
For
Serviceforbundet
Kim Vormsby
For
Landsklubben For Deltidsansatte Brandfolk
Karsten Andersen
For
3F Soslashmaeligndene
Soslashren Lundin Soslashrensen
0907 O13
462013 Side 13
Bilag A - Det lokale oslashkonomiske raringderum
Indledning Lokal loslashndannelse er en del af loslashndannelsen i kommunerne
Lokal loslashndannelse giver mulighed for de lokale parter til at indgaring aftaler om loslashn som passer til konkrete behov arbejdspladser og arbejdsopgaver baringde for de enkelte ansatte og grupper af ansatte
Der foslashlger hermed et ansvar for aktivt at anvende og udvikle den lokale loslashndannelse herunder at rette fokus mod de muligheder der er i det lokale oslashkonomiske raringderum Det lokale oslashkonomiske raringderum er de midler (varige og midlertidige) der er til raringdighed til de lokale forhandlinger
Lokal loslashndannelse kan bidrage til at skabe og styrke lokale loslashsninger
Lokal loslashndannelse kan bidrage til at understoslashtte strategiske indsatsomraringder fx ved at understoslashtte kvaliteten i opgaveloslashsningen stoslashrre omstillingsprocesser innovation maringl og resultater mere effektive arbejdsmetoder og oslashget produktivitet
Den kan endvidere understoslashtte rekruttering og fastholdelse af ansatte samt understoslashtte de ansattes engagement og udvikling af kompetencer
Lokal loslashndannelse boslashr vaeligre vedkommende og gennemsigtig
Effektive og gode lokale forhandlingsprocesser baseret paring dialog aringbenhed og faeliglles vi-den om prioriteringer af den lokale loslashndannelse er afgoslashrende for at lokal loslashndannelse fungerer godt
Der boslashr vaeligre sammenhaeligng mellem loslashn- og personalepolitikken samt en synlig forbin-delse mellem gruppensden enkelte ansattes loslashn og opgaveloslashsningkvalifikationer
De lokale parter herunder TR har ansvar for at sikre effektive og gode forhandlings-processer samt for at lokal loslashn kan understoslashtte udvikling og indsatsomraringder lokalt
Lokal loslashndannelse i tilbageblik
Ved indfoslashrelsen af lokal loslashndannelse ndash dengang kaldet ny loslashn ndash aftalte KL og de enkelte faglige organisationer bla at afkorte eller fjerne hidtidige anciennitetsbaserede loslashnfor-loslashb i de gamle overenskomster De derved frigjorte midler udgjorde en rdquostartkapitalrdquo til lokal loslashn De variationer der er i dag i andelen af lokal loslashn mellem personalegrupperne afspejler bla forskelle i den oprindelige startkapital
Ud over startkapitalen har KL og de faglige organisationer i perioden 1997-2010 cen-tralt aftalt at afsaeligtte penge til lokal loslashn som en del af overenskomstresultatet ndash den saring-kaldte forlodsfinansiering I perioden 2006-2010 var der forskelle i hvor meget der blev aftalt afsat i forlodsfinansiering mellem personalegrupperne De lokale aftaleparter an-vendte de forlods afsatte midler til at indgaring konkrete loslashnaftaler for enkelte ansat-tegrupper af ansatte
Som led i overenskomstforhandlingerne i 2005 og 2008 var kommunen forpligtet til jf aftalen om udmoslashntningsgaranti at dokumentere over for de faglige organisationer at der var indgaringet lokale loslashnaftaler for minimum de forlods afsatte midler
Efter 2010 har KL og de faglige organisationer ikke centralt afsat nye midler til lokal loslashn og bestemmelserne i udmoslashntningsgarantiaftalen har derfor ikke vaeligret relevant si-den
0907 O13
462013 Side 14
Selvom der saringledes ikke aktuelt er aftalt en central forlodsfinansiering af lokal loslashn i overenskomsterne er der midler til raringdighed til lokal loslashn i kommunerne ndash det saringkaldte oslashkonomiske raringderum
Budgettets konsekvenser
Det lokale oslashkonomiske raringderum paringvirkes af budgettet og den valgte budgetmodel i kommunen og paring arbejdspladsen Fastlaeligggelsen af midler til loslashn sker i budgetfasen i kommunen
Det paringvirker raringderummet om ledelsen har mulighed for at overfoslashre midler fra et bud-getaringr til det naeligste og fra oslashvrig drift til loslashn hvordan budgetfremskrivningen sker hvilke budgetforudsaeligtninger som ligger til grund for budgettet og om budgettet er baseret paring loslashnsum eller normeringer
En aringbenhed om budgettets rammer og forudsaeligtninger bidrager til at synliggoslashre for-handlingsrummet til den lokale loslashndannelse
MED og lokal loslashnstatistik
MED-udvalgene kan i forbindelse med droslashftelse af budgettet i MED fx beslutte at droslashfte budgettets og budgetmodellens konsekvenser for raringderummet til lokal loslashn her-under kommunens prioritering af midler til lokal loslashn
De lokale parter kan anvende kommunale loslashnstatistikker i forbindelse med forhandlin-gerne om lokal loslashn jf Aftale om statistikgrundlag for de lokale forhandlinger Loslashnstati-stikken viser fx stoslashrrelsen andelen og udviklingen af lokal loslashn som helhed og paring grup-per af ansatte mv i den enkelte kommune De kommunale loslashnstatistikker kan findes paring Kommunernes og Regionernes Loslashndatakontors hjemmeside wwwkrldk
Det lokale oslashkonomiske raringderum
Den lokale loslashndannelse sker i dag inden for rammerne af kommunernes oslashkonomi
De centrale parter har ikke fastsat minimums- eller maksimumsgraelignser for hvor mange penge de enkelte kommuner kan anvende til lokal loslashn Det er ikke centralt aftalt at en bestemt andel af loslashnsummen skal anvendes til lokal loslashn Det er dog ikke maringlsaeligtningen med lokal loslashndannelse at opnaring besparelser paring loslashnbudgettet
Der er allerede midler til lokal loslashn som kommer fra startkapitalen ved overgangen til ny loslashn forlodsfinansieringer samt yderligere midler kommunerne har anvendt til lokal loslashn Nye penge til lokal loslashn maring findes paring budgettet fx gennem prioriterede bevillinger be-sparelser eller effektiviseringer
Det er et ledelsesansvar at prioritere at der er midler til raringdighed til lokal loslashndannelse
Hvor mange penge der er til raringdighed til lokal loslashndannelse paringvirkes af en raeligkke for-hold Der kan ske aeligndringer i centrale overenskomster og aftaler lokale forharingndsaftaler og konkrete loslashnaftaler i kommunen og paring arbejdspladsen der kan bevirke at der loslash-bende bliver flere eller faeligrre penge til raringdighed til lokal loslashndannelse Fx kan der ved overenskomstforhandlingerne centralt vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af en personalegruppe
Det lokale oslashkonomiske raringderum er saringledes en dynamisk stoslashrrelse Nedenstaringende for-hold kan sammen med de allerede aftalte midler til lokal loslashn i kommunen anvendes som pejlemaeligrke for hvad der kan forhandles om ved lokalloslashnsforhandlingerne Dialog og aringbenhed herom er vigtigt i den gode lokale forhandlingsproces
0907 O13
462013 Side 15
De aeligndringer som kan oslashge eller mindske raringderummet til forhandling af lokal loslashn kan overordnet opdeles i to hovedgrupper
A) AEligndringer i personale og overenskomsteraftaler
1 Personaleomsaeligtning eksempelvis hvor ansatte med et langt anciennitetsfor-loslashberfaring og hoslashj loslashn erstattes med ansatte uden eller med et kortere ancienni-tetsforloslashberfaring og lavere loslashn eller omvendt
2 Personalesammensaeligtning eksempelvis hvor ansatte med en korterevarende ud-dannelse der kan vaeligre lavere loslashnnet erstattes med en medarbejder med en laelign-gerevarende uddannelse der kan vaeligre hoslashjere loslashnnet eller omvendt
3 Forharingndsaftaler og funktionsloslashn eksempelvis ved indgaringelse aeligndring af eller op-sigelsebortfald af en aftale eller funktion
4 Overgangstillaeligg eller garantiloslashnstillaeligg der bortfalder eksempelvis hvor en an-sat som i forbindelse med overgang til lokal loslashn fik aftalt et overgangstillaeligg er-stattes af ny medarbejder Tilsvarende sker ved erstatning af en medarbejder der ydes en individuel loslashngaranti som foslashlge af fx kommunalreformen
5 Bestemmelser i den centrale overenskomst hvorefter der fx for en uddannelse eller en saeligrlig funktion skal indgarings lokal loslashnaftale
6 Vakancesituationer og andre fravaeligrssituationer fx barsel sygdom orlov ek-sempelvis hvis en stilling som foslashlge af en fratraringdt medarbejder staringr vakant i en periode
7 Central finansiering af afledte lokale effekter1
B) Budgetmodel og effektiviseringer
8 Oslashvrige driftsmidler (rdquoikke-loslashnkronerrdquo) konverteres til loslashnkroner hvis det er mu-ligt efter den lokalt valgte budgetmodel eller omvendt eksempelvis hvor der vi-ser sig mulighed for at opnaring besparelser paring driften vil en del af disse kunne an-vendes til lokal loslashn
9 Eventuel overfoslashrsel af overskud henholdsvis underskud for et budgetaringr til det efterfoslashlgende budgetaringr eksempelvis hvor der er opsparet uforbrugte loslashnmidler som overfoslashres til anvendelse det efterfoslashlgende budgetaringr eller omvendt
10 Oslashget indtjening hvis den lokale oslashkonomistyringsmodel tillader at den bruges helt eller delvist til loslashn eksempelvis hvor der er mulighed for at anvende et eks-tra provenu ved et stoslashrre antal boslashrnbrugereborgere eller omvendt
11 Puljer som lokalt er afsat for at kunne anvendes hvor der er saeligrligt behov ek-sempel hvor der centralt i kommunen er afsat loslashnmidler til saeligrlige indsatser mv
12 Effektiviseringaeligndret arbejdstilrettelaeligggelse eventuelt udmoslashntet som resultat-loslashn eksempelvis hvor arbejdet effektiviseres ved at en ledig stilling ikke genbe-saeligttes
De omtalte aeligndringer er de vigtigste faktorer der paringvirker det oslashkonomiske raringderum Listen er dog ikke udtoslashmmende Man skal vaeligre opmaeligrksom paring at nogle af aeligndringer-
1 Ved indgaringelse af centrale aftaler i de enkelte overenskomster for en del af en personalegruppe kan der
vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af personalegruppen
0907 O13
462013 Side 16
ne giver mulighed for indgaringelse af aftaler om varige tillaeligg mens andre fx vakancer gi-ver mulighed for engangsbeloslashb
Betydningen af reguleringsordningen mv
KL og de faglige organisationer har i en aringrraeligkke ved hver enkelt overenskomstforhand-ling aftalt at viderefoslashre den saringkaldte reguleringsordning i den efterfoslashlgende overens-komstperiode Reguleringsordningen bevirker at loslashnudviklingen i den kommunale sek-tor nogenlunde foslashlger loslashnudviklingen i den private sektor Hvis loslashnudviklingen i kom-munerne er lavere end i den private sektor ndash fx som foslashlge af at andelen af lokal loslashn er faldet ndash betyder reguleringsordningen at loslashnnen alligevel vil stige men som generelle loslashnstigninger frem for lokal loslashn
Den samlede virkning af hvor aktivt den enkelte kommune anvender lokal loslashn er der-for helt afgoslashrende for om loslashnforbedringer sker som lokal loslashn i de enkelte kommuner eller efterfoslashlgende som centrale loslashnreguleringer paring landsplan Alle parter har en faeliglles interesse i at raringderummet til lokal loslashn anvendes aktivt i de enkelte kommuner i over-ensstemmelse med intentionerne bag lokal loslashndannelse
Desuden har KL og en raeligkke organisationer aftalt en gennemsnitsloslashngaranti2 der laeligg-ger en bund for hvor lav loslashnudviklingen for den enkelte personalegruppe kan vaeligre Den samlede virkning af de lokale parters anvendelse og fordeling af lokal loslashn paring per-sonalegrupper vil saringledes kunne faring betydning i forhold til den foslashlgende overenskomst-forhandling hvor garantien i givet fald udloslashses for de personalegrupper hvor loslashnudvik-lingen i overenskomstperioden har ligget for lavt
2 Den enkelte personalegruppe er omfattet af en garantiloslashnsgruppe som typisk omfatter eacutet eller flere
overenskomstomraringder
0907 O13
462013 Side 17
Bilag B - Loslashsning af lokale interessetvister
Loslashsning af lokale interessekonflikter efter sect 16 stk 1-4
Lokale forhandlinger ndash evt lokalt niveau
Enighed Uenighed
rdquoHurtigst muligtrdquo jf sect 16 stk 1
Niveau 1 Mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den for-handlingsberettigede organisation jf sect 16 stk 1
Enighed Uenighed
Organisationsrepraeligsentanter tilkaldes ndash ingen frist for begaeligring heraf jf sect 16 stk 2
Niveau 2 De lokale parter med [O13] organisationsrepraeligsentanter og eventuelt arbejdsgiverrepraeligsentanter[O13] som bisiddere En af parterne kan kraeligve niveau 2-forhandlingen afholdt inden for en frist af 3 uger efter niveau 1-forhandlingen jf sect 16 stk 2
Enighed Uenighed
Niveau-3-forhandling begaeligres af en af overenskomstparterne over for den modstaringende overenskomstpart inden for en frist af 14 dage efter den lokale niveau 2-forhandling er afsluttet Niveau 2-forhandlingen er afsluttet enten naringr en af parterne erklaeligrer den for afsluttet eller efter at de lokale parter er enige om at erklaeligre den for afsluttet jf sect 16 stk 3 Det skal fremgaring af moslashdereferatet fra niveau-2-forhandlingen hvornaringr forhandlin-gen anses for afsluttet
Niveau 3 De centrale parter En af parterne kan kraeligve niveau 3-forhandlingen af-holdt senest 3 uger efter modtagelse af forhandlingsbegaeligringen jf sect 16 stk 3
Enighed Uenighed
Senest 6 uger efter den afsluttende niveau 3-forhandling kan sagen forelaeliggges et parite-tisk sammensat naeligvn jf sect 16 stk 4
Niveau 4 Paritetisk naeligvn bestaringende af 4 medlemmer 2 fra arbejdsgiverside og 2 fra organisationsside
Enighed Uenighed
Hvis sagen drejer sig om en af arbejdsgiveren fastsat arsquocontoloslashn eller om situationer hvor der i henhold til overenskomsten efter lokal aftale skal ydes et tillaeligg uden beloslashbs-graelignse kan hver af parterne anmode en uvildig person om at tiltraeligde naeligvnet Den paring-gaeligldende kan maeliggle mellem parterne og traeligffe endelig afgoslashrelse i sagen jf sect 16 stk 4
0907 O13
462013 Side 8
Lokale aftaler om resultatloslashn kan opsiges i overensstemmelse med bestemmelser herom i den enkelte aftale eller aeligndres ved enighed mellem aftalens parter
Kapitel 5 Rets- og interessetvister
sect 15 Retstvister
Stk 1
Brud paring eller uenighed om forstaringelsen af lokale aftaler indgaringet i henhold til en kollektiv overenskomstFaeligllesaftale om lokal loslashndannelse paring det tekniske omraringde med en for-handlingsberettiget organisation behandles efter hovedaftalerne
Bemaeligrkning Hovedaftalerne er i KLrsquos overenskomstnr 91
Stk 2
Hvis tvisten handler om brud paring eller forstaringelse af denne aftale retter den forhand-lingsberettigede organisationansaeligttelsesmyndigheden henvendelse til organisationerne omfattet af denne aftale og arbejdsgiverparterne med henblik paring afholdelse af maeligg-lingsmoslashdeforhandling mellem parterne i denne aftale
Bemaeligrkning Af praktiske grunde sendes henvendelsen til organisationssiden til den organi-sation tvisten vedroslashrer Den paringgaeligldende organisation har herefter ansvaret for at inddrage de oslashvrige organisationer
sect 16 Interessetvister om grundloslashn funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn
Stk 1
Hos den ansaeligttelsesmyndighed hvor interessetvisten er opstaringet foslashres der hurtigst mu-ligt mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den forhandlingsbe-rettigede organisation en forhandling med henblik paring at bilaeliggge tvisten
Bemaeligrkning Uenighed om indgaringelse af resultatloslashnsaftaler kan ikke viderefoslashres i tvistloslashs-ningssystemet dog kan de lokale parter anmode overenskomstparterne om at bistaring ved en fornyet lokal droslashftelse
Stk 2
Bilaeliggges interessetvisten ikke kan organisationsrepraeligsentanter fra begge parter tilkaldes med henblik paring medvirken i en lokal forhandling mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den forhandlingsberettigede organisation En af parterne kan kraeligve den lokale forhandling afholdt inden for en frist af 3 uger efter forhandlin-gen i stk 1
Bemaeligrkning [O13]Forhandlingen kan afvikles saringledes at alene den centrale organisations-repraeligsentant deltager Forinden forhandlingens afvikling har sagen vaeligret droslashf-tet mellem KL og organisationen med henblik paring klarlaeligggelse[O13]
0907 O13
462013 Side 9
Stk 3
Bilaeliggges interessetvisten ikke lokalt oversendes sagen af en af parterne inden for en frist af 14 dage efter den lokale forhandling til centrale forhandlinger mellem den kommunale arbejdsgiverpart og den forhandlingsberettigede organisation Den centrale forhandling kan kraeligves afholdt senest 3 uger efter modtagelsen af forhandlingsbegaeligringen De cen-trale parters loslashsning af tvisten er bindende for de lokale parter
Bemaeligrkning Parterne er enige om at der udfoldes store bestraeligbelser paring at finde loslashsninger lokalt (niveau 1 og 2) Hvis dette ikke lykkes er parterne enige om at der i ni-veau 3 saring vidt muligt skal findes en loslashsning
Stk 4
Kan der ikke indgarings aftale i henhold til stk 3 kan sagen senest 6 uger efter den afslut-tende forhandling under stk 3 forelaeliggges et paritetisk sammensat naeligvn bestaringende af 4 medlemmer ndash 2 medlemmer som udpeges af den forhandlingsberettigede organisation og 2 medlemmer som udpeges af KL
Hvis sagen drejer sig om en af arbejdsgiveren fastsat arsquocontoloslashn og der ikke har kunnet opnarings enighed i det paritetiske naeligvn i 1 afsnit kan hver af parterne anmode en uvildig person om at tiltraeligde naeligvnet
Hvis der ikke kan opnarings enighed om at pege paring en bestemt person anmodes Forligsin-stitutionens formand om at udpege denne
Den paringgaeligldende kan maeliggle mellem parterne og traeligffer endelig afgoslashrelse i sagen hvis den ikke loslashses paring anden maringde
Afgoslashrelse efter denne bestemmelse kan endvidere ske i sager hvor der efter overens-komsten efter lokal aftale skal ydes et tillaeligg uden beloslashbsgraelignse
Bemaeligrkning For saring vidt angaringr loslashsning af lokale interessekonflikter om lokal loslashndannelse jf stk 1-4 henvises til Bilag B
Stk 5
Hvis interessetvisten drejer sig om de generelle forudsaeligtninger for lokal anvendelse af lokal loslashndannelse eller i oslashvrigt principielle sposlashrgsmaringl der udspringer af denne aftale af-holdes forhandling mellem organisationerne i forening og KL
Bemaeligrkning Af praktiske grunde sendes henvendelsen til organisationssiden til den organi-sation tvisten vedroslashrer Den paringgaeligldende organisation har herefter ansvaret for at inddrage de oslashvrige organisationer
Hvis der ikke er aftalt en grundloslashn for stillingen er parterne enige om at der er mulighed for blokade af stillingen efter hidtidig praksis
For tjenestemaelignd foslashlges proceduren i stk 1-5 hvis der er aftalt en grundloslashn Hvis der ikke er aftalt en grundloslashn foslashlges proceduren i tjenestemandsregulati-vet vedroslashrende bla loslashnningsraringdsbehandling
Retsstillingen for tjenestemaelignd er i oslashvrigt uaeligndret
0907 O13
462013 Side 10
Kapitel 6 Elever
sect 17 Elever
Elever er omfattet af denne aftale om lokal loslashndannelse bortset fra sect 4 om nyansaeligttel-ser sect 8 om gennemsnitsloslashngaranti og sect 16 om interessetvister
Kapitel 7 Tjenestemaelignd
sect 18 Pension
For tjenestemaelignd goslashres lokalt aftalt funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn pensionsgivende efter a b eller c
a) Oprykning til et loslashntrin eller
b) indregning af varige tillaeligg paring pensioneringstidspunktet i tjenestemandspensionen saringledes at tjenestemaelignd pensioneres fra naeligrmest liggende loslashntrin inkl tillaeligg Ind-regningen er gaeligldende for tjenestemaelignd afloslashnnet til og med grundloslashntrin 49 (ekskl tillaeligg) eller
c) oprettelse af en supplerende pensionsordning af tillaeligg (supplerende pension ydes ogsaring til midlertidige tillaeligg)
Bemaeligrkning Funktions- og kvalifikationstillaeligg aftalt den 1 juni 2002 eller senere herunder tillaeligg aftalt med ikrafttraeligden fra 1 april til 31 maj 2002 er pensionsgivende
Tidligere aftaler om funktions- og kvalifikationstillaeligg der er ydet som ikke pensionsgivende tillaeligg bevarer deres status som ikke-pensionsgivende tillaeligg medmindre andet aftales
Hvis der til tjenestemaelignd ikke i forvejen er oprettet en supplerende pensions-ordning er tillaeligg paring under kr 3800- i aringrligt grundbeloslashb (31 marts 2000-niveau) ikke pensionsgivende medmindre andet aftales Naringr den samlede ikke pensionsgivende tillaeliggsmasse udgoslashr kr 3800- eller mere i aringrligt grundbeloslashb (31 marts 2000 niveau) etableres for tjenestemaelignd en pensionsordning jf pkt a-c
Det skal praeligciseres at en aftale for den samme del af loslashnnen alene kan indgarings efter enten a b eller c
Bemaeligrkning til stk 1 b Ved fastsaeligttelse af naeligrmest liggende loslashntrin rundes der op eller ned til det naeligrmest liggende loslashntrin
Bemaeligrkning til stk 1 c Indbetaling til supplerende pensionsordning sker med samme procentsats som for tilsvarende overenskomstgrupper
sect 19 Saeligrlig overgangsordning for tjenestemaelignd
Stk 1
Ved tjenestemaelignds overgang til lokal loslashndannelse sikres som minimum bevarelse af nuvaeligrende loslashn paring hidtidigt loslashntrin Det forudsaeligttes at hidtidig stilling med hidtidig be-skaeligftigelsesgrad mv bevares
0907 O13
462013 Side 11
Stk 2
Tjenestemandens pension beregnes efter det loslashntrin den paringgaeligldende er indplaceret paring i kraft af grundloslashn funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn En tjenestemands pension efter disse regler kan dog ikke blive mindre end pensionen paring det loslashntrin tjenestemanden ville have faringet pension efter i den hidtidige loslashnramme paring pensionstidspunktet
Stk 3
Hvis funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn aftalt foslashr den 1 juni 2002 ydes som pensionsgi-vende tillaeligg indbetales til en supplerende pensionsordning med samme procentsats som for tilsvarende overenskomstgrupper
Kapitel 8 Ikrafttraeligdelse og opsigelse
sect 20 Ikrafttraeligdelse
Denne aftale traeligder i kraft den 1 april 2013
sect 21 Opsigelse af aftalen
Denne aftale kan opsiges skriftligt med 3 maringneders varsel til en 31 marts dog tidligst til den 31 marts 2015 Indgaringede aftaler fortsaeligtter uaeligndret uanset opsigelse af denne aftale
Koslashbenhavn den 4 november 2013
For
KL
Michael Ziegler
Jakob Reinholt
For
FOA ndash Fag og Arbejde
Reiner Burgwald
For
Fagligt Faeliglles Forbund ndash 3F
David Gibson
For
Det Offentlige Beredskabs Landsforbund
Michael Petersen
For
Dansk Formands Forening
0907 O13
462013 Side 12
Kim Boslashje Madsen
For
Serviceforbundet
Kim Vormsby
For
Landsklubben For Deltidsansatte Brandfolk
Karsten Andersen
For
3F Soslashmaeligndene
Soslashren Lundin Soslashrensen
0907 O13
462013 Side 13
Bilag A - Det lokale oslashkonomiske raringderum
Indledning Lokal loslashndannelse er en del af loslashndannelsen i kommunerne
Lokal loslashndannelse giver mulighed for de lokale parter til at indgaring aftaler om loslashn som passer til konkrete behov arbejdspladser og arbejdsopgaver baringde for de enkelte ansatte og grupper af ansatte
Der foslashlger hermed et ansvar for aktivt at anvende og udvikle den lokale loslashndannelse herunder at rette fokus mod de muligheder der er i det lokale oslashkonomiske raringderum Det lokale oslashkonomiske raringderum er de midler (varige og midlertidige) der er til raringdighed til de lokale forhandlinger
Lokal loslashndannelse kan bidrage til at skabe og styrke lokale loslashsninger
Lokal loslashndannelse kan bidrage til at understoslashtte strategiske indsatsomraringder fx ved at understoslashtte kvaliteten i opgaveloslashsningen stoslashrre omstillingsprocesser innovation maringl og resultater mere effektive arbejdsmetoder og oslashget produktivitet
Den kan endvidere understoslashtte rekruttering og fastholdelse af ansatte samt understoslashtte de ansattes engagement og udvikling af kompetencer
Lokal loslashndannelse boslashr vaeligre vedkommende og gennemsigtig
Effektive og gode lokale forhandlingsprocesser baseret paring dialog aringbenhed og faeliglles vi-den om prioriteringer af den lokale loslashndannelse er afgoslashrende for at lokal loslashndannelse fungerer godt
Der boslashr vaeligre sammenhaeligng mellem loslashn- og personalepolitikken samt en synlig forbin-delse mellem gruppensden enkelte ansattes loslashn og opgaveloslashsningkvalifikationer
De lokale parter herunder TR har ansvar for at sikre effektive og gode forhandlings-processer samt for at lokal loslashn kan understoslashtte udvikling og indsatsomraringder lokalt
Lokal loslashndannelse i tilbageblik
Ved indfoslashrelsen af lokal loslashndannelse ndash dengang kaldet ny loslashn ndash aftalte KL og de enkelte faglige organisationer bla at afkorte eller fjerne hidtidige anciennitetsbaserede loslashnfor-loslashb i de gamle overenskomster De derved frigjorte midler udgjorde en rdquostartkapitalrdquo til lokal loslashn De variationer der er i dag i andelen af lokal loslashn mellem personalegrupperne afspejler bla forskelle i den oprindelige startkapital
Ud over startkapitalen har KL og de faglige organisationer i perioden 1997-2010 cen-tralt aftalt at afsaeligtte penge til lokal loslashn som en del af overenskomstresultatet ndash den saring-kaldte forlodsfinansiering I perioden 2006-2010 var der forskelle i hvor meget der blev aftalt afsat i forlodsfinansiering mellem personalegrupperne De lokale aftaleparter an-vendte de forlods afsatte midler til at indgaring konkrete loslashnaftaler for enkelte ansat-tegrupper af ansatte
Som led i overenskomstforhandlingerne i 2005 og 2008 var kommunen forpligtet til jf aftalen om udmoslashntningsgaranti at dokumentere over for de faglige organisationer at der var indgaringet lokale loslashnaftaler for minimum de forlods afsatte midler
Efter 2010 har KL og de faglige organisationer ikke centralt afsat nye midler til lokal loslashn og bestemmelserne i udmoslashntningsgarantiaftalen har derfor ikke vaeligret relevant si-den
0907 O13
462013 Side 14
Selvom der saringledes ikke aktuelt er aftalt en central forlodsfinansiering af lokal loslashn i overenskomsterne er der midler til raringdighed til lokal loslashn i kommunerne ndash det saringkaldte oslashkonomiske raringderum
Budgettets konsekvenser
Det lokale oslashkonomiske raringderum paringvirkes af budgettet og den valgte budgetmodel i kommunen og paring arbejdspladsen Fastlaeligggelsen af midler til loslashn sker i budgetfasen i kommunen
Det paringvirker raringderummet om ledelsen har mulighed for at overfoslashre midler fra et bud-getaringr til det naeligste og fra oslashvrig drift til loslashn hvordan budgetfremskrivningen sker hvilke budgetforudsaeligtninger som ligger til grund for budgettet og om budgettet er baseret paring loslashnsum eller normeringer
En aringbenhed om budgettets rammer og forudsaeligtninger bidrager til at synliggoslashre for-handlingsrummet til den lokale loslashndannelse
MED og lokal loslashnstatistik
MED-udvalgene kan i forbindelse med droslashftelse af budgettet i MED fx beslutte at droslashfte budgettets og budgetmodellens konsekvenser for raringderummet til lokal loslashn her-under kommunens prioritering af midler til lokal loslashn
De lokale parter kan anvende kommunale loslashnstatistikker i forbindelse med forhandlin-gerne om lokal loslashn jf Aftale om statistikgrundlag for de lokale forhandlinger Loslashnstati-stikken viser fx stoslashrrelsen andelen og udviklingen af lokal loslashn som helhed og paring grup-per af ansatte mv i den enkelte kommune De kommunale loslashnstatistikker kan findes paring Kommunernes og Regionernes Loslashndatakontors hjemmeside wwwkrldk
Det lokale oslashkonomiske raringderum
Den lokale loslashndannelse sker i dag inden for rammerne af kommunernes oslashkonomi
De centrale parter har ikke fastsat minimums- eller maksimumsgraelignser for hvor mange penge de enkelte kommuner kan anvende til lokal loslashn Det er ikke centralt aftalt at en bestemt andel af loslashnsummen skal anvendes til lokal loslashn Det er dog ikke maringlsaeligtningen med lokal loslashndannelse at opnaring besparelser paring loslashnbudgettet
Der er allerede midler til lokal loslashn som kommer fra startkapitalen ved overgangen til ny loslashn forlodsfinansieringer samt yderligere midler kommunerne har anvendt til lokal loslashn Nye penge til lokal loslashn maring findes paring budgettet fx gennem prioriterede bevillinger be-sparelser eller effektiviseringer
Det er et ledelsesansvar at prioritere at der er midler til raringdighed til lokal loslashndannelse
Hvor mange penge der er til raringdighed til lokal loslashndannelse paringvirkes af en raeligkke for-hold Der kan ske aeligndringer i centrale overenskomster og aftaler lokale forharingndsaftaler og konkrete loslashnaftaler i kommunen og paring arbejdspladsen der kan bevirke at der loslash-bende bliver flere eller faeligrre penge til raringdighed til lokal loslashndannelse Fx kan der ved overenskomstforhandlingerne centralt vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af en personalegruppe
Det lokale oslashkonomiske raringderum er saringledes en dynamisk stoslashrrelse Nedenstaringende for-hold kan sammen med de allerede aftalte midler til lokal loslashn i kommunen anvendes som pejlemaeligrke for hvad der kan forhandles om ved lokalloslashnsforhandlingerne Dialog og aringbenhed herom er vigtigt i den gode lokale forhandlingsproces
0907 O13
462013 Side 15
De aeligndringer som kan oslashge eller mindske raringderummet til forhandling af lokal loslashn kan overordnet opdeles i to hovedgrupper
A) AEligndringer i personale og overenskomsteraftaler
1 Personaleomsaeligtning eksempelvis hvor ansatte med et langt anciennitetsfor-loslashberfaring og hoslashj loslashn erstattes med ansatte uden eller med et kortere ancienni-tetsforloslashberfaring og lavere loslashn eller omvendt
2 Personalesammensaeligtning eksempelvis hvor ansatte med en korterevarende ud-dannelse der kan vaeligre lavere loslashnnet erstattes med en medarbejder med en laelign-gerevarende uddannelse der kan vaeligre hoslashjere loslashnnet eller omvendt
3 Forharingndsaftaler og funktionsloslashn eksempelvis ved indgaringelse aeligndring af eller op-sigelsebortfald af en aftale eller funktion
4 Overgangstillaeligg eller garantiloslashnstillaeligg der bortfalder eksempelvis hvor en an-sat som i forbindelse med overgang til lokal loslashn fik aftalt et overgangstillaeligg er-stattes af ny medarbejder Tilsvarende sker ved erstatning af en medarbejder der ydes en individuel loslashngaranti som foslashlge af fx kommunalreformen
5 Bestemmelser i den centrale overenskomst hvorefter der fx for en uddannelse eller en saeligrlig funktion skal indgarings lokal loslashnaftale
6 Vakancesituationer og andre fravaeligrssituationer fx barsel sygdom orlov ek-sempelvis hvis en stilling som foslashlge af en fratraringdt medarbejder staringr vakant i en periode
7 Central finansiering af afledte lokale effekter1
B) Budgetmodel og effektiviseringer
8 Oslashvrige driftsmidler (rdquoikke-loslashnkronerrdquo) konverteres til loslashnkroner hvis det er mu-ligt efter den lokalt valgte budgetmodel eller omvendt eksempelvis hvor der vi-ser sig mulighed for at opnaring besparelser paring driften vil en del af disse kunne an-vendes til lokal loslashn
9 Eventuel overfoslashrsel af overskud henholdsvis underskud for et budgetaringr til det efterfoslashlgende budgetaringr eksempelvis hvor der er opsparet uforbrugte loslashnmidler som overfoslashres til anvendelse det efterfoslashlgende budgetaringr eller omvendt
10 Oslashget indtjening hvis den lokale oslashkonomistyringsmodel tillader at den bruges helt eller delvist til loslashn eksempelvis hvor der er mulighed for at anvende et eks-tra provenu ved et stoslashrre antal boslashrnbrugereborgere eller omvendt
11 Puljer som lokalt er afsat for at kunne anvendes hvor der er saeligrligt behov ek-sempel hvor der centralt i kommunen er afsat loslashnmidler til saeligrlige indsatser mv
12 Effektiviseringaeligndret arbejdstilrettelaeligggelse eventuelt udmoslashntet som resultat-loslashn eksempelvis hvor arbejdet effektiviseres ved at en ledig stilling ikke genbe-saeligttes
De omtalte aeligndringer er de vigtigste faktorer der paringvirker det oslashkonomiske raringderum Listen er dog ikke udtoslashmmende Man skal vaeligre opmaeligrksom paring at nogle af aeligndringer-
1 Ved indgaringelse af centrale aftaler i de enkelte overenskomster for en del af en personalegruppe kan der
vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af personalegruppen
0907 O13
462013 Side 16
ne giver mulighed for indgaringelse af aftaler om varige tillaeligg mens andre fx vakancer gi-ver mulighed for engangsbeloslashb
Betydningen af reguleringsordningen mv
KL og de faglige organisationer har i en aringrraeligkke ved hver enkelt overenskomstforhand-ling aftalt at viderefoslashre den saringkaldte reguleringsordning i den efterfoslashlgende overens-komstperiode Reguleringsordningen bevirker at loslashnudviklingen i den kommunale sek-tor nogenlunde foslashlger loslashnudviklingen i den private sektor Hvis loslashnudviklingen i kom-munerne er lavere end i den private sektor ndash fx som foslashlge af at andelen af lokal loslashn er faldet ndash betyder reguleringsordningen at loslashnnen alligevel vil stige men som generelle loslashnstigninger frem for lokal loslashn
Den samlede virkning af hvor aktivt den enkelte kommune anvender lokal loslashn er der-for helt afgoslashrende for om loslashnforbedringer sker som lokal loslashn i de enkelte kommuner eller efterfoslashlgende som centrale loslashnreguleringer paring landsplan Alle parter har en faeliglles interesse i at raringderummet til lokal loslashn anvendes aktivt i de enkelte kommuner i over-ensstemmelse med intentionerne bag lokal loslashndannelse
Desuden har KL og en raeligkke organisationer aftalt en gennemsnitsloslashngaranti2 der laeligg-ger en bund for hvor lav loslashnudviklingen for den enkelte personalegruppe kan vaeligre Den samlede virkning af de lokale parters anvendelse og fordeling af lokal loslashn paring per-sonalegrupper vil saringledes kunne faring betydning i forhold til den foslashlgende overenskomst-forhandling hvor garantien i givet fald udloslashses for de personalegrupper hvor loslashnudvik-lingen i overenskomstperioden har ligget for lavt
2 Den enkelte personalegruppe er omfattet af en garantiloslashnsgruppe som typisk omfatter eacutet eller flere
overenskomstomraringder
0907 O13
462013 Side 17
Bilag B - Loslashsning af lokale interessetvister
Loslashsning af lokale interessekonflikter efter sect 16 stk 1-4
Lokale forhandlinger ndash evt lokalt niveau
Enighed Uenighed
rdquoHurtigst muligtrdquo jf sect 16 stk 1
Niveau 1 Mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den for-handlingsberettigede organisation jf sect 16 stk 1
Enighed Uenighed
Organisationsrepraeligsentanter tilkaldes ndash ingen frist for begaeligring heraf jf sect 16 stk 2
Niveau 2 De lokale parter med [O13] organisationsrepraeligsentanter og eventuelt arbejdsgiverrepraeligsentanter[O13] som bisiddere En af parterne kan kraeligve niveau 2-forhandlingen afholdt inden for en frist af 3 uger efter niveau 1-forhandlingen jf sect 16 stk 2
Enighed Uenighed
Niveau-3-forhandling begaeligres af en af overenskomstparterne over for den modstaringende overenskomstpart inden for en frist af 14 dage efter den lokale niveau 2-forhandling er afsluttet Niveau 2-forhandlingen er afsluttet enten naringr en af parterne erklaeligrer den for afsluttet eller efter at de lokale parter er enige om at erklaeligre den for afsluttet jf sect 16 stk 3 Det skal fremgaring af moslashdereferatet fra niveau-2-forhandlingen hvornaringr forhandlin-gen anses for afsluttet
Niveau 3 De centrale parter En af parterne kan kraeligve niveau 3-forhandlingen af-holdt senest 3 uger efter modtagelse af forhandlingsbegaeligringen jf sect 16 stk 3
Enighed Uenighed
Senest 6 uger efter den afsluttende niveau 3-forhandling kan sagen forelaeliggges et parite-tisk sammensat naeligvn jf sect 16 stk 4
Niveau 4 Paritetisk naeligvn bestaringende af 4 medlemmer 2 fra arbejdsgiverside og 2 fra organisationsside
Enighed Uenighed
Hvis sagen drejer sig om en af arbejdsgiveren fastsat arsquocontoloslashn eller om situationer hvor der i henhold til overenskomsten efter lokal aftale skal ydes et tillaeligg uden beloslashbs-graelignse kan hver af parterne anmode en uvildig person om at tiltraeligde naeligvnet Den paring-gaeligldende kan maeliggle mellem parterne og traeligffe endelig afgoslashrelse i sagen jf sect 16 stk 4
0907 O13
462013 Side 9
Stk 3
Bilaeliggges interessetvisten ikke lokalt oversendes sagen af en af parterne inden for en frist af 14 dage efter den lokale forhandling til centrale forhandlinger mellem den kommunale arbejdsgiverpart og den forhandlingsberettigede organisation Den centrale forhandling kan kraeligves afholdt senest 3 uger efter modtagelsen af forhandlingsbegaeligringen De cen-trale parters loslashsning af tvisten er bindende for de lokale parter
Bemaeligrkning Parterne er enige om at der udfoldes store bestraeligbelser paring at finde loslashsninger lokalt (niveau 1 og 2) Hvis dette ikke lykkes er parterne enige om at der i ni-veau 3 saring vidt muligt skal findes en loslashsning
Stk 4
Kan der ikke indgarings aftale i henhold til stk 3 kan sagen senest 6 uger efter den afslut-tende forhandling under stk 3 forelaeliggges et paritetisk sammensat naeligvn bestaringende af 4 medlemmer ndash 2 medlemmer som udpeges af den forhandlingsberettigede organisation og 2 medlemmer som udpeges af KL
Hvis sagen drejer sig om en af arbejdsgiveren fastsat arsquocontoloslashn og der ikke har kunnet opnarings enighed i det paritetiske naeligvn i 1 afsnit kan hver af parterne anmode en uvildig person om at tiltraeligde naeligvnet
Hvis der ikke kan opnarings enighed om at pege paring en bestemt person anmodes Forligsin-stitutionens formand om at udpege denne
Den paringgaeligldende kan maeliggle mellem parterne og traeligffer endelig afgoslashrelse i sagen hvis den ikke loslashses paring anden maringde
Afgoslashrelse efter denne bestemmelse kan endvidere ske i sager hvor der efter overens-komsten efter lokal aftale skal ydes et tillaeligg uden beloslashbsgraelignse
Bemaeligrkning For saring vidt angaringr loslashsning af lokale interessekonflikter om lokal loslashndannelse jf stk 1-4 henvises til Bilag B
Stk 5
Hvis interessetvisten drejer sig om de generelle forudsaeligtninger for lokal anvendelse af lokal loslashndannelse eller i oslashvrigt principielle sposlashrgsmaringl der udspringer af denne aftale af-holdes forhandling mellem organisationerne i forening og KL
Bemaeligrkning Af praktiske grunde sendes henvendelsen til organisationssiden til den organi-sation tvisten vedroslashrer Den paringgaeligldende organisation har herefter ansvaret for at inddrage de oslashvrige organisationer
Hvis der ikke er aftalt en grundloslashn for stillingen er parterne enige om at der er mulighed for blokade af stillingen efter hidtidig praksis
For tjenestemaelignd foslashlges proceduren i stk 1-5 hvis der er aftalt en grundloslashn Hvis der ikke er aftalt en grundloslashn foslashlges proceduren i tjenestemandsregulati-vet vedroslashrende bla loslashnningsraringdsbehandling
Retsstillingen for tjenestemaelignd er i oslashvrigt uaeligndret
0907 O13
462013 Side 10
Kapitel 6 Elever
sect 17 Elever
Elever er omfattet af denne aftale om lokal loslashndannelse bortset fra sect 4 om nyansaeligttel-ser sect 8 om gennemsnitsloslashngaranti og sect 16 om interessetvister
Kapitel 7 Tjenestemaelignd
sect 18 Pension
For tjenestemaelignd goslashres lokalt aftalt funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn pensionsgivende efter a b eller c
a) Oprykning til et loslashntrin eller
b) indregning af varige tillaeligg paring pensioneringstidspunktet i tjenestemandspensionen saringledes at tjenestemaelignd pensioneres fra naeligrmest liggende loslashntrin inkl tillaeligg Ind-regningen er gaeligldende for tjenestemaelignd afloslashnnet til og med grundloslashntrin 49 (ekskl tillaeligg) eller
c) oprettelse af en supplerende pensionsordning af tillaeligg (supplerende pension ydes ogsaring til midlertidige tillaeligg)
Bemaeligrkning Funktions- og kvalifikationstillaeligg aftalt den 1 juni 2002 eller senere herunder tillaeligg aftalt med ikrafttraeligden fra 1 april til 31 maj 2002 er pensionsgivende
Tidligere aftaler om funktions- og kvalifikationstillaeligg der er ydet som ikke pensionsgivende tillaeligg bevarer deres status som ikke-pensionsgivende tillaeligg medmindre andet aftales
Hvis der til tjenestemaelignd ikke i forvejen er oprettet en supplerende pensions-ordning er tillaeligg paring under kr 3800- i aringrligt grundbeloslashb (31 marts 2000-niveau) ikke pensionsgivende medmindre andet aftales Naringr den samlede ikke pensionsgivende tillaeliggsmasse udgoslashr kr 3800- eller mere i aringrligt grundbeloslashb (31 marts 2000 niveau) etableres for tjenestemaelignd en pensionsordning jf pkt a-c
Det skal praeligciseres at en aftale for den samme del af loslashnnen alene kan indgarings efter enten a b eller c
Bemaeligrkning til stk 1 b Ved fastsaeligttelse af naeligrmest liggende loslashntrin rundes der op eller ned til det naeligrmest liggende loslashntrin
Bemaeligrkning til stk 1 c Indbetaling til supplerende pensionsordning sker med samme procentsats som for tilsvarende overenskomstgrupper
sect 19 Saeligrlig overgangsordning for tjenestemaelignd
Stk 1
Ved tjenestemaelignds overgang til lokal loslashndannelse sikres som minimum bevarelse af nuvaeligrende loslashn paring hidtidigt loslashntrin Det forudsaeligttes at hidtidig stilling med hidtidig be-skaeligftigelsesgrad mv bevares
0907 O13
462013 Side 11
Stk 2
Tjenestemandens pension beregnes efter det loslashntrin den paringgaeligldende er indplaceret paring i kraft af grundloslashn funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn En tjenestemands pension efter disse regler kan dog ikke blive mindre end pensionen paring det loslashntrin tjenestemanden ville have faringet pension efter i den hidtidige loslashnramme paring pensionstidspunktet
Stk 3
Hvis funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn aftalt foslashr den 1 juni 2002 ydes som pensionsgi-vende tillaeligg indbetales til en supplerende pensionsordning med samme procentsats som for tilsvarende overenskomstgrupper
Kapitel 8 Ikrafttraeligdelse og opsigelse
sect 20 Ikrafttraeligdelse
Denne aftale traeligder i kraft den 1 april 2013
sect 21 Opsigelse af aftalen
Denne aftale kan opsiges skriftligt med 3 maringneders varsel til en 31 marts dog tidligst til den 31 marts 2015 Indgaringede aftaler fortsaeligtter uaeligndret uanset opsigelse af denne aftale
Koslashbenhavn den 4 november 2013
For
KL
Michael Ziegler
Jakob Reinholt
For
FOA ndash Fag og Arbejde
Reiner Burgwald
For
Fagligt Faeliglles Forbund ndash 3F
David Gibson
For
Det Offentlige Beredskabs Landsforbund
Michael Petersen
For
Dansk Formands Forening
0907 O13
462013 Side 12
Kim Boslashje Madsen
For
Serviceforbundet
Kim Vormsby
For
Landsklubben For Deltidsansatte Brandfolk
Karsten Andersen
For
3F Soslashmaeligndene
Soslashren Lundin Soslashrensen
0907 O13
462013 Side 13
Bilag A - Det lokale oslashkonomiske raringderum
Indledning Lokal loslashndannelse er en del af loslashndannelsen i kommunerne
Lokal loslashndannelse giver mulighed for de lokale parter til at indgaring aftaler om loslashn som passer til konkrete behov arbejdspladser og arbejdsopgaver baringde for de enkelte ansatte og grupper af ansatte
Der foslashlger hermed et ansvar for aktivt at anvende og udvikle den lokale loslashndannelse herunder at rette fokus mod de muligheder der er i det lokale oslashkonomiske raringderum Det lokale oslashkonomiske raringderum er de midler (varige og midlertidige) der er til raringdighed til de lokale forhandlinger
Lokal loslashndannelse kan bidrage til at skabe og styrke lokale loslashsninger
Lokal loslashndannelse kan bidrage til at understoslashtte strategiske indsatsomraringder fx ved at understoslashtte kvaliteten i opgaveloslashsningen stoslashrre omstillingsprocesser innovation maringl og resultater mere effektive arbejdsmetoder og oslashget produktivitet
Den kan endvidere understoslashtte rekruttering og fastholdelse af ansatte samt understoslashtte de ansattes engagement og udvikling af kompetencer
Lokal loslashndannelse boslashr vaeligre vedkommende og gennemsigtig
Effektive og gode lokale forhandlingsprocesser baseret paring dialog aringbenhed og faeliglles vi-den om prioriteringer af den lokale loslashndannelse er afgoslashrende for at lokal loslashndannelse fungerer godt
Der boslashr vaeligre sammenhaeligng mellem loslashn- og personalepolitikken samt en synlig forbin-delse mellem gruppensden enkelte ansattes loslashn og opgaveloslashsningkvalifikationer
De lokale parter herunder TR har ansvar for at sikre effektive og gode forhandlings-processer samt for at lokal loslashn kan understoslashtte udvikling og indsatsomraringder lokalt
Lokal loslashndannelse i tilbageblik
Ved indfoslashrelsen af lokal loslashndannelse ndash dengang kaldet ny loslashn ndash aftalte KL og de enkelte faglige organisationer bla at afkorte eller fjerne hidtidige anciennitetsbaserede loslashnfor-loslashb i de gamle overenskomster De derved frigjorte midler udgjorde en rdquostartkapitalrdquo til lokal loslashn De variationer der er i dag i andelen af lokal loslashn mellem personalegrupperne afspejler bla forskelle i den oprindelige startkapital
Ud over startkapitalen har KL og de faglige organisationer i perioden 1997-2010 cen-tralt aftalt at afsaeligtte penge til lokal loslashn som en del af overenskomstresultatet ndash den saring-kaldte forlodsfinansiering I perioden 2006-2010 var der forskelle i hvor meget der blev aftalt afsat i forlodsfinansiering mellem personalegrupperne De lokale aftaleparter an-vendte de forlods afsatte midler til at indgaring konkrete loslashnaftaler for enkelte ansat-tegrupper af ansatte
Som led i overenskomstforhandlingerne i 2005 og 2008 var kommunen forpligtet til jf aftalen om udmoslashntningsgaranti at dokumentere over for de faglige organisationer at der var indgaringet lokale loslashnaftaler for minimum de forlods afsatte midler
Efter 2010 har KL og de faglige organisationer ikke centralt afsat nye midler til lokal loslashn og bestemmelserne i udmoslashntningsgarantiaftalen har derfor ikke vaeligret relevant si-den
0907 O13
462013 Side 14
Selvom der saringledes ikke aktuelt er aftalt en central forlodsfinansiering af lokal loslashn i overenskomsterne er der midler til raringdighed til lokal loslashn i kommunerne ndash det saringkaldte oslashkonomiske raringderum
Budgettets konsekvenser
Det lokale oslashkonomiske raringderum paringvirkes af budgettet og den valgte budgetmodel i kommunen og paring arbejdspladsen Fastlaeligggelsen af midler til loslashn sker i budgetfasen i kommunen
Det paringvirker raringderummet om ledelsen har mulighed for at overfoslashre midler fra et bud-getaringr til det naeligste og fra oslashvrig drift til loslashn hvordan budgetfremskrivningen sker hvilke budgetforudsaeligtninger som ligger til grund for budgettet og om budgettet er baseret paring loslashnsum eller normeringer
En aringbenhed om budgettets rammer og forudsaeligtninger bidrager til at synliggoslashre for-handlingsrummet til den lokale loslashndannelse
MED og lokal loslashnstatistik
MED-udvalgene kan i forbindelse med droslashftelse af budgettet i MED fx beslutte at droslashfte budgettets og budgetmodellens konsekvenser for raringderummet til lokal loslashn her-under kommunens prioritering af midler til lokal loslashn
De lokale parter kan anvende kommunale loslashnstatistikker i forbindelse med forhandlin-gerne om lokal loslashn jf Aftale om statistikgrundlag for de lokale forhandlinger Loslashnstati-stikken viser fx stoslashrrelsen andelen og udviklingen af lokal loslashn som helhed og paring grup-per af ansatte mv i den enkelte kommune De kommunale loslashnstatistikker kan findes paring Kommunernes og Regionernes Loslashndatakontors hjemmeside wwwkrldk
Det lokale oslashkonomiske raringderum
Den lokale loslashndannelse sker i dag inden for rammerne af kommunernes oslashkonomi
De centrale parter har ikke fastsat minimums- eller maksimumsgraelignser for hvor mange penge de enkelte kommuner kan anvende til lokal loslashn Det er ikke centralt aftalt at en bestemt andel af loslashnsummen skal anvendes til lokal loslashn Det er dog ikke maringlsaeligtningen med lokal loslashndannelse at opnaring besparelser paring loslashnbudgettet
Der er allerede midler til lokal loslashn som kommer fra startkapitalen ved overgangen til ny loslashn forlodsfinansieringer samt yderligere midler kommunerne har anvendt til lokal loslashn Nye penge til lokal loslashn maring findes paring budgettet fx gennem prioriterede bevillinger be-sparelser eller effektiviseringer
Det er et ledelsesansvar at prioritere at der er midler til raringdighed til lokal loslashndannelse
Hvor mange penge der er til raringdighed til lokal loslashndannelse paringvirkes af en raeligkke for-hold Der kan ske aeligndringer i centrale overenskomster og aftaler lokale forharingndsaftaler og konkrete loslashnaftaler i kommunen og paring arbejdspladsen der kan bevirke at der loslash-bende bliver flere eller faeligrre penge til raringdighed til lokal loslashndannelse Fx kan der ved overenskomstforhandlingerne centralt vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af en personalegruppe
Det lokale oslashkonomiske raringderum er saringledes en dynamisk stoslashrrelse Nedenstaringende for-hold kan sammen med de allerede aftalte midler til lokal loslashn i kommunen anvendes som pejlemaeligrke for hvad der kan forhandles om ved lokalloslashnsforhandlingerne Dialog og aringbenhed herom er vigtigt i den gode lokale forhandlingsproces
0907 O13
462013 Side 15
De aeligndringer som kan oslashge eller mindske raringderummet til forhandling af lokal loslashn kan overordnet opdeles i to hovedgrupper
A) AEligndringer i personale og overenskomsteraftaler
1 Personaleomsaeligtning eksempelvis hvor ansatte med et langt anciennitetsfor-loslashberfaring og hoslashj loslashn erstattes med ansatte uden eller med et kortere ancienni-tetsforloslashberfaring og lavere loslashn eller omvendt
2 Personalesammensaeligtning eksempelvis hvor ansatte med en korterevarende ud-dannelse der kan vaeligre lavere loslashnnet erstattes med en medarbejder med en laelign-gerevarende uddannelse der kan vaeligre hoslashjere loslashnnet eller omvendt
3 Forharingndsaftaler og funktionsloslashn eksempelvis ved indgaringelse aeligndring af eller op-sigelsebortfald af en aftale eller funktion
4 Overgangstillaeligg eller garantiloslashnstillaeligg der bortfalder eksempelvis hvor en an-sat som i forbindelse med overgang til lokal loslashn fik aftalt et overgangstillaeligg er-stattes af ny medarbejder Tilsvarende sker ved erstatning af en medarbejder der ydes en individuel loslashngaranti som foslashlge af fx kommunalreformen
5 Bestemmelser i den centrale overenskomst hvorefter der fx for en uddannelse eller en saeligrlig funktion skal indgarings lokal loslashnaftale
6 Vakancesituationer og andre fravaeligrssituationer fx barsel sygdom orlov ek-sempelvis hvis en stilling som foslashlge af en fratraringdt medarbejder staringr vakant i en periode
7 Central finansiering af afledte lokale effekter1
B) Budgetmodel og effektiviseringer
8 Oslashvrige driftsmidler (rdquoikke-loslashnkronerrdquo) konverteres til loslashnkroner hvis det er mu-ligt efter den lokalt valgte budgetmodel eller omvendt eksempelvis hvor der vi-ser sig mulighed for at opnaring besparelser paring driften vil en del af disse kunne an-vendes til lokal loslashn
9 Eventuel overfoslashrsel af overskud henholdsvis underskud for et budgetaringr til det efterfoslashlgende budgetaringr eksempelvis hvor der er opsparet uforbrugte loslashnmidler som overfoslashres til anvendelse det efterfoslashlgende budgetaringr eller omvendt
10 Oslashget indtjening hvis den lokale oslashkonomistyringsmodel tillader at den bruges helt eller delvist til loslashn eksempelvis hvor der er mulighed for at anvende et eks-tra provenu ved et stoslashrre antal boslashrnbrugereborgere eller omvendt
11 Puljer som lokalt er afsat for at kunne anvendes hvor der er saeligrligt behov ek-sempel hvor der centralt i kommunen er afsat loslashnmidler til saeligrlige indsatser mv
12 Effektiviseringaeligndret arbejdstilrettelaeligggelse eventuelt udmoslashntet som resultat-loslashn eksempelvis hvor arbejdet effektiviseres ved at en ledig stilling ikke genbe-saeligttes
De omtalte aeligndringer er de vigtigste faktorer der paringvirker det oslashkonomiske raringderum Listen er dog ikke udtoslashmmende Man skal vaeligre opmaeligrksom paring at nogle af aeligndringer-
1 Ved indgaringelse af centrale aftaler i de enkelte overenskomster for en del af en personalegruppe kan der
vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af personalegruppen
0907 O13
462013 Side 16
ne giver mulighed for indgaringelse af aftaler om varige tillaeligg mens andre fx vakancer gi-ver mulighed for engangsbeloslashb
Betydningen af reguleringsordningen mv
KL og de faglige organisationer har i en aringrraeligkke ved hver enkelt overenskomstforhand-ling aftalt at viderefoslashre den saringkaldte reguleringsordning i den efterfoslashlgende overens-komstperiode Reguleringsordningen bevirker at loslashnudviklingen i den kommunale sek-tor nogenlunde foslashlger loslashnudviklingen i den private sektor Hvis loslashnudviklingen i kom-munerne er lavere end i den private sektor ndash fx som foslashlge af at andelen af lokal loslashn er faldet ndash betyder reguleringsordningen at loslashnnen alligevel vil stige men som generelle loslashnstigninger frem for lokal loslashn
Den samlede virkning af hvor aktivt den enkelte kommune anvender lokal loslashn er der-for helt afgoslashrende for om loslashnforbedringer sker som lokal loslashn i de enkelte kommuner eller efterfoslashlgende som centrale loslashnreguleringer paring landsplan Alle parter har en faeliglles interesse i at raringderummet til lokal loslashn anvendes aktivt i de enkelte kommuner i over-ensstemmelse med intentionerne bag lokal loslashndannelse
Desuden har KL og en raeligkke organisationer aftalt en gennemsnitsloslashngaranti2 der laeligg-ger en bund for hvor lav loslashnudviklingen for den enkelte personalegruppe kan vaeligre Den samlede virkning af de lokale parters anvendelse og fordeling af lokal loslashn paring per-sonalegrupper vil saringledes kunne faring betydning i forhold til den foslashlgende overenskomst-forhandling hvor garantien i givet fald udloslashses for de personalegrupper hvor loslashnudvik-lingen i overenskomstperioden har ligget for lavt
2 Den enkelte personalegruppe er omfattet af en garantiloslashnsgruppe som typisk omfatter eacutet eller flere
overenskomstomraringder
0907 O13
462013 Side 17
Bilag B - Loslashsning af lokale interessetvister
Loslashsning af lokale interessekonflikter efter sect 16 stk 1-4
Lokale forhandlinger ndash evt lokalt niveau
Enighed Uenighed
rdquoHurtigst muligtrdquo jf sect 16 stk 1
Niveau 1 Mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den for-handlingsberettigede organisation jf sect 16 stk 1
Enighed Uenighed
Organisationsrepraeligsentanter tilkaldes ndash ingen frist for begaeligring heraf jf sect 16 stk 2
Niveau 2 De lokale parter med [O13] organisationsrepraeligsentanter og eventuelt arbejdsgiverrepraeligsentanter[O13] som bisiddere En af parterne kan kraeligve niveau 2-forhandlingen afholdt inden for en frist af 3 uger efter niveau 1-forhandlingen jf sect 16 stk 2
Enighed Uenighed
Niveau-3-forhandling begaeligres af en af overenskomstparterne over for den modstaringende overenskomstpart inden for en frist af 14 dage efter den lokale niveau 2-forhandling er afsluttet Niveau 2-forhandlingen er afsluttet enten naringr en af parterne erklaeligrer den for afsluttet eller efter at de lokale parter er enige om at erklaeligre den for afsluttet jf sect 16 stk 3 Det skal fremgaring af moslashdereferatet fra niveau-2-forhandlingen hvornaringr forhandlin-gen anses for afsluttet
Niveau 3 De centrale parter En af parterne kan kraeligve niveau 3-forhandlingen af-holdt senest 3 uger efter modtagelse af forhandlingsbegaeligringen jf sect 16 stk 3
Enighed Uenighed
Senest 6 uger efter den afsluttende niveau 3-forhandling kan sagen forelaeliggges et parite-tisk sammensat naeligvn jf sect 16 stk 4
Niveau 4 Paritetisk naeligvn bestaringende af 4 medlemmer 2 fra arbejdsgiverside og 2 fra organisationsside
Enighed Uenighed
Hvis sagen drejer sig om en af arbejdsgiveren fastsat arsquocontoloslashn eller om situationer hvor der i henhold til overenskomsten efter lokal aftale skal ydes et tillaeligg uden beloslashbs-graelignse kan hver af parterne anmode en uvildig person om at tiltraeligde naeligvnet Den paring-gaeligldende kan maeliggle mellem parterne og traeligffe endelig afgoslashrelse i sagen jf sect 16 stk 4
0907 O13
462013 Side 10
Kapitel 6 Elever
sect 17 Elever
Elever er omfattet af denne aftale om lokal loslashndannelse bortset fra sect 4 om nyansaeligttel-ser sect 8 om gennemsnitsloslashngaranti og sect 16 om interessetvister
Kapitel 7 Tjenestemaelignd
sect 18 Pension
For tjenestemaelignd goslashres lokalt aftalt funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn pensionsgivende efter a b eller c
a) Oprykning til et loslashntrin eller
b) indregning af varige tillaeligg paring pensioneringstidspunktet i tjenestemandspensionen saringledes at tjenestemaelignd pensioneres fra naeligrmest liggende loslashntrin inkl tillaeligg Ind-regningen er gaeligldende for tjenestemaelignd afloslashnnet til og med grundloslashntrin 49 (ekskl tillaeligg) eller
c) oprettelse af en supplerende pensionsordning af tillaeligg (supplerende pension ydes ogsaring til midlertidige tillaeligg)
Bemaeligrkning Funktions- og kvalifikationstillaeligg aftalt den 1 juni 2002 eller senere herunder tillaeligg aftalt med ikrafttraeligden fra 1 april til 31 maj 2002 er pensionsgivende
Tidligere aftaler om funktions- og kvalifikationstillaeligg der er ydet som ikke pensionsgivende tillaeligg bevarer deres status som ikke-pensionsgivende tillaeligg medmindre andet aftales
Hvis der til tjenestemaelignd ikke i forvejen er oprettet en supplerende pensions-ordning er tillaeligg paring under kr 3800- i aringrligt grundbeloslashb (31 marts 2000-niveau) ikke pensionsgivende medmindre andet aftales Naringr den samlede ikke pensionsgivende tillaeliggsmasse udgoslashr kr 3800- eller mere i aringrligt grundbeloslashb (31 marts 2000 niveau) etableres for tjenestemaelignd en pensionsordning jf pkt a-c
Det skal praeligciseres at en aftale for den samme del af loslashnnen alene kan indgarings efter enten a b eller c
Bemaeligrkning til stk 1 b Ved fastsaeligttelse af naeligrmest liggende loslashntrin rundes der op eller ned til det naeligrmest liggende loslashntrin
Bemaeligrkning til stk 1 c Indbetaling til supplerende pensionsordning sker med samme procentsats som for tilsvarende overenskomstgrupper
sect 19 Saeligrlig overgangsordning for tjenestemaelignd
Stk 1
Ved tjenestemaelignds overgang til lokal loslashndannelse sikres som minimum bevarelse af nuvaeligrende loslashn paring hidtidigt loslashntrin Det forudsaeligttes at hidtidig stilling med hidtidig be-skaeligftigelsesgrad mv bevares
0907 O13
462013 Side 11
Stk 2
Tjenestemandens pension beregnes efter det loslashntrin den paringgaeligldende er indplaceret paring i kraft af grundloslashn funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn En tjenestemands pension efter disse regler kan dog ikke blive mindre end pensionen paring det loslashntrin tjenestemanden ville have faringet pension efter i den hidtidige loslashnramme paring pensionstidspunktet
Stk 3
Hvis funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn aftalt foslashr den 1 juni 2002 ydes som pensionsgi-vende tillaeligg indbetales til en supplerende pensionsordning med samme procentsats som for tilsvarende overenskomstgrupper
Kapitel 8 Ikrafttraeligdelse og opsigelse
sect 20 Ikrafttraeligdelse
Denne aftale traeligder i kraft den 1 april 2013
sect 21 Opsigelse af aftalen
Denne aftale kan opsiges skriftligt med 3 maringneders varsel til en 31 marts dog tidligst til den 31 marts 2015 Indgaringede aftaler fortsaeligtter uaeligndret uanset opsigelse af denne aftale
Koslashbenhavn den 4 november 2013
For
KL
Michael Ziegler
Jakob Reinholt
For
FOA ndash Fag og Arbejde
Reiner Burgwald
For
Fagligt Faeliglles Forbund ndash 3F
David Gibson
For
Det Offentlige Beredskabs Landsforbund
Michael Petersen
For
Dansk Formands Forening
0907 O13
462013 Side 12
Kim Boslashje Madsen
For
Serviceforbundet
Kim Vormsby
For
Landsklubben For Deltidsansatte Brandfolk
Karsten Andersen
For
3F Soslashmaeligndene
Soslashren Lundin Soslashrensen
0907 O13
462013 Side 13
Bilag A - Det lokale oslashkonomiske raringderum
Indledning Lokal loslashndannelse er en del af loslashndannelsen i kommunerne
Lokal loslashndannelse giver mulighed for de lokale parter til at indgaring aftaler om loslashn som passer til konkrete behov arbejdspladser og arbejdsopgaver baringde for de enkelte ansatte og grupper af ansatte
Der foslashlger hermed et ansvar for aktivt at anvende og udvikle den lokale loslashndannelse herunder at rette fokus mod de muligheder der er i det lokale oslashkonomiske raringderum Det lokale oslashkonomiske raringderum er de midler (varige og midlertidige) der er til raringdighed til de lokale forhandlinger
Lokal loslashndannelse kan bidrage til at skabe og styrke lokale loslashsninger
Lokal loslashndannelse kan bidrage til at understoslashtte strategiske indsatsomraringder fx ved at understoslashtte kvaliteten i opgaveloslashsningen stoslashrre omstillingsprocesser innovation maringl og resultater mere effektive arbejdsmetoder og oslashget produktivitet
Den kan endvidere understoslashtte rekruttering og fastholdelse af ansatte samt understoslashtte de ansattes engagement og udvikling af kompetencer
Lokal loslashndannelse boslashr vaeligre vedkommende og gennemsigtig
Effektive og gode lokale forhandlingsprocesser baseret paring dialog aringbenhed og faeliglles vi-den om prioriteringer af den lokale loslashndannelse er afgoslashrende for at lokal loslashndannelse fungerer godt
Der boslashr vaeligre sammenhaeligng mellem loslashn- og personalepolitikken samt en synlig forbin-delse mellem gruppensden enkelte ansattes loslashn og opgaveloslashsningkvalifikationer
De lokale parter herunder TR har ansvar for at sikre effektive og gode forhandlings-processer samt for at lokal loslashn kan understoslashtte udvikling og indsatsomraringder lokalt
Lokal loslashndannelse i tilbageblik
Ved indfoslashrelsen af lokal loslashndannelse ndash dengang kaldet ny loslashn ndash aftalte KL og de enkelte faglige organisationer bla at afkorte eller fjerne hidtidige anciennitetsbaserede loslashnfor-loslashb i de gamle overenskomster De derved frigjorte midler udgjorde en rdquostartkapitalrdquo til lokal loslashn De variationer der er i dag i andelen af lokal loslashn mellem personalegrupperne afspejler bla forskelle i den oprindelige startkapital
Ud over startkapitalen har KL og de faglige organisationer i perioden 1997-2010 cen-tralt aftalt at afsaeligtte penge til lokal loslashn som en del af overenskomstresultatet ndash den saring-kaldte forlodsfinansiering I perioden 2006-2010 var der forskelle i hvor meget der blev aftalt afsat i forlodsfinansiering mellem personalegrupperne De lokale aftaleparter an-vendte de forlods afsatte midler til at indgaring konkrete loslashnaftaler for enkelte ansat-tegrupper af ansatte
Som led i overenskomstforhandlingerne i 2005 og 2008 var kommunen forpligtet til jf aftalen om udmoslashntningsgaranti at dokumentere over for de faglige organisationer at der var indgaringet lokale loslashnaftaler for minimum de forlods afsatte midler
Efter 2010 har KL og de faglige organisationer ikke centralt afsat nye midler til lokal loslashn og bestemmelserne i udmoslashntningsgarantiaftalen har derfor ikke vaeligret relevant si-den
0907 O13
462013 Side 14
Selvom der saringledes ikke aktuelt er aftalt en central forlodsfinansiering af lokal loslashn i overenskomsterne er der midler til raringdighed til lokal loslashn i kommunerne ndash det saringkaldte oslashkonomiske raringderum
Budgettets konsekvenser
Det lokale oslashkonomiske raringderum paringvirkes af budgettet og den valgte budgetmodel i kommunen og paring arbejdspladsen Fastlaeligggelsen af midler til loslashn sker i budgetfasen i kommunen
Det paringvirker raringderummet om ledelsen har mulighed for at overfoslashre midler fra et bud-getaringr til det naeligste og fra oslashvrig drift til loslashn hvordan budgetfremskrivningen sker hvilke budgetforudsaeligtninger som ligger til grund for budgettet og om budgettet er baseret paring loslashnsum eller normeringer
En aringbenhed om budgettets rammer og forudsaeligtninger bidrager til at synliggoslashre for-handlingsrummet til den lokale loslashndannelse
MED og lokal loslashnstatistik
MED-udvalgene kan i forbindelse med droslashftelse af budgettet i MED fx beslutte at droslashfte budgettets og budgetmodellens konsekvenser for raringderummet til lokal loslashn her-under kommunens prioritering af midler til lokal loslashn
De lokale parter kan anvende kommunale loslashnstatistikker i forbindelse med forhandlin-gerne om lokal loslashn jf Aftale om statistikgrundlag for de lokale forhandlinger Loslashnstati-stikken viser fx stoslashrrelsen andelen og udviklingen af lokal loslashn som helhed og paring grup-per af ansatte mv i den enkelte kommune De kommunale loslashnstatistikker kan findes paring Kommunernes og Regionernes Loslashndatakontors hjemmeside wwwkrldk
Det lokale oslashkonomiske raringderum
Den lokale loslashndannelse sker i dag inden for rammerne af kommunernes oslashkonomi
De centrale parter har ikke fastsat minimums- eller maksimumsgraelignser for hvor mange penge de enkelte kommuner kan anvende til lokal loslashn Det er ikke centralt aftalt at en bestemt andel af loslashnsummen skal anvendes til lokal loslashn Det er dog ikke maringlsaeligtningen med lokal loslashndannelse at opnaring besparelser paring loslashnbudgettet
Der er allerede midler til lokal loslashn som kommer fra startkapitalen ved overgangen til ny loslashn forlodsfinansieringer samt yderligere midler kommunerne har anvendt til lokal loslashn Nye penge til lokal loslashn maring findes paring budgettet fx gennem prioriterede bevillinger be-sparelser eller effektiviseringer
Det er et ledelsesansvar at prioritere at der er midler til raringdighed til lokal loslashndannelse
Hvor mange penge der er til raringdighed til lokal loslashndannelse paringvirkes af en raeligkke for-hold Der kan ske aeligndringer i centrale overenskomster og aftaler lokale forharingndsaftaler og konkrete loslashnaftaler i kommunen og paring arbejdspladsen der kan bevirke at der loslash-bende bliver flere eller faeligrre penge til raringdighed til lokal loslashndannelse Fx kan der ved overenskomstforhandlingerne centralt vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af en personalegruppe
Det lokale oslashkonomiske raringderum er saringledes en dynamisk stoslashrrelse Nedenstaringende for-hold kan sammen med de allerede aftalte midler til lokal loslashn i kommunen anvendes som pejlemaeligrke for hvad der kan forhandles om ved lokalloslashnsforhandlingerne Dialog og aringbenhed herom er vigtigt i den gode lokale forhandlingsproces
0907 O13
462013 Side 15
De aeligndringer som kan oslashge eller mindske raringderummet til forhandling af lokal loslashn kan overordnet opdeles i to hovedgrupper
A) AEligndringer i personale og overenskomsteraftaler
1 Personaleomsaeligtning eksempelvis hvor ansatte med et langt anciennitetsfor-loslashberfaring og hoslashj loslashn erstattes med ansatte uden eller med et kortere ancienni-tetsforloslashberfaring og lavere loslashn eller omvendt
2 Personalesammensaeligtning eksempelvis hvor ansatte med en korterevarende ud-dannelse der kan vaeligre lavere loslashnnet erstattes med en medarbejder med en laelign-gerevarende uddannelse der kan vaeligre hoslashjere loslashnnet eller omvendt
3 Forharingndsaftaler og funktionsloslashn eksempelvis ved indgaringelse aeligndring af eller op-sigelsebortfald af en aftale eller funktion
4 Overgangstillaeligg eller garantiloslashnstillaeligg der bortfalder eksempelvis hvor en an-sat som i forbindelse med overgang til lokal loslashn fik aftalt et overgangstillaeligg er-stattes af ny medarbejder Tilsvarende sker ved erstatning af en medarbejder der ydes en individuel loslashngaranti som foslashlge af fx kommunalreformen
5 Bestemmelser i den centrale overenskomst hvorefter der fx for en uddannelse eller en saeligrlig funktion skal indgarings lokal loslashnaftale
6 Vakancesituationer og andre fravaeligrssituationer fx barsel sygdom orlov ek-sempelvis hvis en stilling som foslashlge af en fratraringdt medarbejder staringr vakant i en periode
7 Central finansiering af afledte lokale effekter1
B) Budgetmodel og effektiviseringer
8 Oslashvrige driftsmidler (rdquoikke-loslashnkronerrdquo) konverteres til loslashnkroner hvis det er mu-ligt efter den lokalt valgte budgetmodel eller omvendt eksempelvis hvor der vi-ser sig mulighed for at opnaring besparelser paring driften vil en del af disse kunne an-vendes til lokal loslashn
9 Eventuel overfoslashrsel af overskud henholdsvis underskud for et budgetaringr til det efterfoslashlgende budgetaringr eksempelvis hvor der er opsparet uforbrugte loslashnmidler som overfoslashres til anvendelse det efterfoslashlgende budgetaringr eller omvendt
10 Oslashget indtjening hvis den lokale oslashkonomistyringsmodel tillader at den bruges helt eller delvist til loslashn eksempelvis hvor der er mulighed for at anvende et eks-tra provenu ved et stoslashrre antal boslashrnbrugereborgere eller omvendt
11 Puljer som lokalt er afsat for at kunne anvendes hvor der er saeligrligt behov ek-sempel hvor der centralt i kommunen er afsat loslashnmidler til saeligrlige indsatser mv
12 Effektiviseringaeligndret arbejdstilrettelaeligggelse eventuelt udmoslashntet som resultat-loslashn eksempelvis hvor arbejdet effektiviseres ved at en ledig stilling ikke genbe-saeligttes
De omtalte aeligndringer er de vigtigste faktorer der paringvirker det oslashkonomiske raringderum Listen er dog ikke udtoslashmmende Man skal vaeligre opmaeligrksom paring at nogle af aeligndringer-
1 Ved indgaringelse af centrale aftaler i de enkelte overenskomster for en del af en personalegruppe kan der
vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af personalegruppen
0907 O13
462013 Side 16
ne giver mulighed for indgaringelse af aftaler om varige tillaeligg mens andre fx vakancer gi-ver mulighed for engangsbeloslashb
Betydningen af reguleringsordningen mv
KL og de faglige organisationer har i en aringrraeligkke ved hver enkelt overenskomstforhand-ling aftalt at viderefoslashre den saringkaldte reguleringsordning i den efterfoslashlgende overens-komstperiode Reguleringsordningen bevirker at loslashnudviklingen i den kommunale sek-tor nogenlunde foslashlger loslashnudviklingen i den private sektor Hvis loslashnudviklingen i kom-munerne er lavere end i den private sektor ndash fx som foslashlge af at andelen af lokal loslashn er faldet ndash betyder reguleringsordningen at loslashnnen alligevel vil stige men som generelle loslashnstigninger frem for lokal loslashn
Den samlede virkning af hvor aktivt den enkelte kommune anvender lokal loslashn er der-for helt afgoslashrende for om loslashnforbedringer sker som lokal loslashn i de enkelte kommuner eller efterfoslashlgende som centrale loslashnreguleringer paring landsplan Alle parter har en faeliglles interesse i at raringderummet til lokal loslashn anvendes aktivt i de enkelte kommuner i over-ensstemmelse med intentionerne bag lokal loslashndannelse
Desuden har KL og en raeligkke organisationer aftalt en gennemsnitsloslashngaranti2 der laeligg-ger en bund for hvor lav loslashnudviklingen for den enkelte personalegruppe kan vaeligre Den samlede virkning af de lokale parters anvendelse og fordeling af lokal loslashn paring per-sonalegrupper vil saringledes kunne faring betydning i forhold til den foslashlgende overenskomst-forhandling hvor garantien i givet fald udloslashses for de personalegrupper hvor loslashnudvik-lingen i overenskomstperioden har ligget for lavt
2 Den enkelte personalegruppe er omfattet af en garantiloslashnsgruppe som typisk omfatter eacutet eller flere
overenskomstomraringder
0907 O13
462013 Side 17
Bilag B - Loslashsning af lokale interessetvister
Loslashsning af lokale interessekonflikter efter sect 16 stk 1-4
Lokale forhandlinger ndash evt lokalt niveau
Enighed Uenighed
rdquoHurtigst muligtrdquo jf sect 16 stk 1
Niveau 1 Mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den for-handlingsberettigede organisation jf sect 16 stk 1
Enighed Uenighed
Organisationsrepraeligsentanter tilkaldes ndash ingen frist for begaeligring heraf jf sect 16 stk 2
Niveau 2 De lokale parter med [O13] organisationsrepraeligsentanter og eventuelt arbejdsgiverrepraeligsentanter[O13] som bisiddere En af parterne kan kraeligve niveau 2-forhandlingen afholdt inden for en frist af 3 uger efter niveau 1-forhandlingen jf sect 16 stk 2
Enighed Uenighed
Niveau-3-forhandling begaeligres af en af overenskomstparterne over for den modstaringende overenskomstpart inden for en frist af 14 dage efter den lokale niveau 2-forhandling er afsluttet Niveau 2-forhandlingen er afsluttet enten naringr en af parterne erklaeligrer den for afsluttet eller efter at de lokale parter er enige om at erklaeligre den for afsluttet jf sect 16 stk 3 Det skal fremgaring af moslashdereferatet fra niveau-2-forhandlingen hvornaringr forhandlin-gen anses for afsluttet
Niveau 3 De centrale parter En af parterne kan kraeligve niveau 3-forhandlingen af-holdt senest 3 uger efter modtagelse af forhandlingsbegaeligringen jf sect 16 stk 3
Enighed Uenighed
Senest 6 uger efter den afsluttende niveau 3-forhandling kan sagen forelaeliggges et parite-tisk sammensat naeligvn jf sect 16 stk 4
Niveau 4 Paritetisk naeligvn bestaringende af 4 medlemmer 2 fra arbejdsgiverside og 2 fra organisationsside
Enighed Uenighed
Hvis sagen drejer sig om en af arbejdsgiveren fastsat arsquocontoloslashn eller om situationer hvor der i henhold til overenskomsten efter lokal aftale skal ydes et tillaeligg uden beloslashbs-graelignse kan hver af parterne anmode en uvildig person om at tiltraeligde naeligvnet Den paring-gaeligldende kan maeliggle mellem parterne og traeligffe endelig afgoslashrelse i sagen jf sect 16 stk 4
0907 O13
462013 Side 11
Stk 2
Tjenestemandens pension beregnes efter det loslashntrin den paringgaeligldende er indplaceret paring i kraft af grundloslashn funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn En tjenestemands pension efter disse regler kan dog ikke blive mindre end pensionen paring det loslashntrin tjenestemanden ville have faringet pension efter i den hidtidige loslashnramme paring pensionstidspunktet
Stk 3
Hvis funktionsloslashn og kvalifikationsloslashn aftalt foslashr den 1 juni 2002 ydes som pensionsgi-vende tillaeligg indbetales til en supplerende pensionsordning med samme procentsats som for tilsvarende overenskomstgrupper
Kapitel 8 Ikrafttraeligdelse og opsigelse
sect 20 Ikrafttraeligdelse
Denne aftale traeligder i kraft den 1 april 2013
sect 21 Opsigelse af aftalen
Denne aftale kan opsiges skriftligt med 3 maringneders varsel til en 31 marts dog tidligst til den 31 marts 2015 Indgaringede aftaler fortsaeligtter uaeligndret uanset opsigelse af denne aftale
Koslashbenhavn den 4 november 2013
For
KL
Michael Ziegler
Jakob Reinholt
For
FOA ndash Fag og Arbejde
Reiner Burgwald
For
Fagligt Faeliglles Forbund ndash 3F
David Gibson
For
Det Offentlige Beredskabs Landsforbund
Michael Petersen
For
Dansk Formands Forening
0907 O13
462013 Side 12
Kim Boslashje Madsen
For
Serviceforbundet
Kim Vormsby
For
Landsklubben For Deltidsansatte Brandfolk
Karsten Andersen
For
3F Soslashmaeligndene
Soslashren Lundin Soslashrensen
0907 O13
462013 Side 13
Bilag A - Det lokale oslashkonomiske raringderum
Indledning Lokal loslashndannelse er en del af loslashndannelsen i kommunerne
Lokal loslashndannelse giver mulighed for de lokale parter til at indgaring aftaler om loslashn som passer til konkrete behov arbejdspladser og arbejdsopgaver baringde for de enkelte ansatte og grupper af ansatte
Der foslashlger hermed et ansvar for aktivt at anvende og udvikle den lokale loslashndannelse herunder at rette fokus mod de muligheder der er i det lokale oslashkonomiske raringderum Det lokale oslashkonomiske raringderum er de midler (varige og midlertidige) der er til raringdighed til de lokale forhandlinger
Lokal loslashndannelse kan bidrage til at skabe og styrke lokale loslashsninger
Lokal loslashndannelse kan bidrage til at understoslashtte strategiske indsatsomraringder fx ved at understoslashtte kvaliteten i opgaveloslashsningen stoslashrre omstillingsprocesser innovation maringl og resultater mere effektive arbejdsmetoder og oslashget produktivitet
Den kan endvidere understoslashtte rekruttering og fastholdelse af ansatte samt understoslashtte de ansattes engagement og udvikling af kompetencer
Lokal loslashndannelse boslashr vaeligre vedkommende og gennemsigtig
Effektive og gode lokale forhandlingsprocesser baseret paring dialog aringbenhed og faeliglles vi-den om prioriteringer af den lokale loslashndannelse er afgoslashrende for at lokal loslashndannelse fungerer godt
Der boslashr vaeligre sammenhaeligng mellem loslashn- og personalepolitikken samt en synlig forbin-delse mellem gruppensden enkelte ansattes loslashn og opgaveloslashsningkvalifikationer
De lokale parter herunder TR har ansvar for at sikre effektive og gode forhandlings-processer samt for at lokal loslashn kan understoslashtte udvikling og indsatsomraringder lokalt
Lokal loslashndannelse i tilbageblik
Ved indfoslashrelsen af lokal loslashndannelse ndash dengang kaldet ny loslashn ndash aftalte KL og de enkelte faglige organisationer bla at afkorte eller fjerne hidtidige anciennitetsbaserede loslashnfor-loslashb i de gamle overenskomster De derved frigjorte midler udgjorde en rdquostartkapitalrdquo til lokal loslashn De variationer der er i dag i andelen af lokal loslashn mellem personalegrupperne afspejler bla forskelle i den oprindelige startkapital
Ud over startkapitalen har KL og de faglige organisationer i perioden 1997-2010 cen-tralt aftalt at afsaeligtte penge til lokal loslashn som en del af overenskomstresultatet ndash den saring-kaldte forlodsfinansiering I perioden 2006-2010 var der forskelle i hvor meget der blev aftalt afsat i forlodsfinansiering mellem personalegrupperne De lokale aftaleparter an-vendte de forlods afsatte midler til at indgaring konkrete loslashnaftaler for enkelte ansat-tegrupper af ansatte
Som led i overenskomstforhandlingerne i 2005 og 2008 var kommunen forpligtet til jf aftalen om udmoslashntningsgaranti at dokumentere over for de faglige organisationer at der var indgaringet lokale loslashnaftaler for minimum de forlods afsatte midler
Efter 2010 har KL og de faglige organisationer ikke centralt afsat nye midler til lokal loslashn og bestemmelserne i udmoslashntningsgarantiaftalen har derfor ikke vaeligret relevant si-den
0907 O13
462013 Side 14
Selvom der saringledes ikke aktuelt er aftalt en central forlodsfinansiering af lokal loslashn i overenskomsterne er der midler til raringdighed til lokal loslashn i kommunerne ndash det saringkaldte oslashkonomiske raringderum
Budgettets konsekvenser
Det lokale oslashkonomiske raringderum paringvirkes af budgettet og den valgte budgetmodel i kommunen og paring arbejdspladsen Fastlaeligggelsen af midler til loslashn sker i budgetfasen i kommunen
Det paringvirker raringderummet om ledelsen har mulighed for at overfoslashre midler fra et bud-getaringr til det naeligste og fra oslashvrig drift til loslashn hvordan budgetfremskrivningen sker hvilke budgetforudsaeligtninger som ligger til grund for budgettet og om budgettet er baseret paring loslashnsum eller normeringer
En aringbenhed om budgettets rammer og forudsaeligtninger bidrager til at synliggoslashre for-handlingsrummet til den lokale loslashndannelse
MED og lokal loslashnstatistik
MED-udvalgene kan i forbindelse med droslashftelse af budgettet i MED fx beslutte at droslashfte budgettets og budgetmodellens konsekvenser for raringderummet til lokal loslashn her-under kommunens prioritering af midler til lokal loslashn
De lokale parter kan anvende kommunale loslashnstatistikker i forbindelse med forhandlin-gerne om lokal loslashn jf Aftale om statistikgrundlag for de lokale forhandlinger Loslashnstati-stikken viser fx stoslashrrelsen andelen og udviklingen af lokal loslashn som helhed og paring grup-per af ansatte mv i den enkelte kommune De kommunale loslashnstatistikker kan findes paring Kommunernes og Regionernes Loslashndatakontors hjemmeside wwwkrldk
Det lokale oslashkonomiske raringderum
Den lokale loslashndannelse sker i dag inden for rammerne af kommunernes oslashkonomi
De centrale parter har ikke fastsat minimums- eller maksimumsgraelignser for hvor mange penge de enkelte kommuner kan anvende til lokal loslashn Det er ikke centralt aftalt at en bestemt andel af loslashnsummen skal anvendes til lokal loslashn Det er dog ikke maringlsaeligtningen med lokal loslashndannelse at opnaring besparelser paring loslashnbudgettet
Der er allerede midler til lokal loslashn som kommer fra startkapitalen ved overgangen til ny loslashn forlodsfinansieringer samt yderligere midler kommunerne har anvendt til lokal loslashn Nye penge til lokal loslashn maring findes paring budgettet fx gennem prioriterede bevillinger be-sparelser eller effektiviseringer
Det er et ledelsesansvar at prioritere at der er midler til raringdighed til lokal loslashndannelse
Hvor mange penge der er til raringdighed til lokal loslashndannelse paringvirkes af en raeligkke for-hold Der kan ske aeligndringer i centrale overenskomster og aftaler lokale forharingndsaftaler og konkrete loslashnaftaler i kommunen og paring arbejdspladsen der kan bevirke at der loslash-bende bliver flere eller faeligrre penge til raringdighed til lokal loslashndannelse Fx kan der ved overenskomstforhandlingerne centralt vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af en personalegruppe
Det lokale oslashkonomiske raringderum er saringledes en dynamisk stoslashrrelse Nedenstaringende for-hold kan sammen med de allerede aftalte midler til lokal loslashn i kommunen anvendes som pejlemaeligrke for hvad der kan forhandles om ved lokalloslashnsforhandlingerne Dialog og aringbenhed herom er vigtigt i den gode lokale forhandlingsproces
0907 O13
462013 Side 15
De aeligndringer som kan oslashge eller mindske raringderummet til forhandling af lokal loslashn kan overordnet opdeles i to hovedgrupper
A) AEligndringer i personale og overenskomsteraftaler
1 Personaleomsaeligtning eksempelvis hvor ansatte med et langt anciennitetsfor-loslashberfaring og hoslashj loslashn erstattes med ansatte uden eller med et kortere ancienni-tetsforloslashberfaring og lavere loslashn eller omvendt
2 Personalesammensaeligtning eksempelvis hvor ansatte med en korterevarende ud-dannelse der kan vaeligre lavere loslashnnet erstattes med en medarbejder med en laelign-gerevarende uddannelse der kan vaeligre hoslashjere loslashnnet eller omvendt
3 Forharingndsaftaler og funktionsloslashn eksempelvis ved indgaringelse aeligndring af eller op-sigelsebortfald af en aftale eller funktion
4 Overgangstillaeligg eller garantiloslashnstillaeligg der bortfalder eksempelvis hvor en an-sat som i forbindelse med overgang til lokal loslashn fik aftalt et overgangstillaeligg er-stattes af ny medarbejder Tilsvarende sker ved erstatning af en medarbejder der ydes en individuel loslashngaranti som foslashlge af fx kommunalreformen
5 Bestemmelser i den centrale overenskomst hvorefter der fx for en uddannelse eller en saeligrlig funktion skal indgarings lokal loslashnaftale
6 Vakancesituationer og andre fravaeligrssituationer fx barsel sygdom orlov ek-sempelvis hvis en stilling som foslashlge af en fratraringdt medarbejder staringr vakant i en periode
7 Central finansiering af afledte lokale effekter1
B) Budgetmodel og effektiviseringer
8 Oslashvrige driftsmidler (rdquoikke-loslashnkronerrdquo) konverteres til loslashnkroner hvis det er mu-ligt efter den lokalt valgte budgetmodel eller omvendt eksempelvis hvor der vi-ser sig mulighed for at opnaring besparelser paring driften vil en del af disse kunne an-vendes til lokal loslashn
9 Eventuel overfoslashrsel af overskud henholdsvis underskud for et budgetaringr til det efterfoslashlgende budgetaringr eksempelvis hvor der er opsparet uforbrugte loslashnmidler som overfoslashres til anvendelse det efterfoslashlgende budgetaringr eller omvendt
10 Oslashget indtjening hvis den lokale oslashkonomistyringsmodel tillader at den bruges helt eller delvist til loslashn eksempelvis hvor der er mulighed for at anvende et eks-tra provenu ved et stoslashrre antal boslashrnbrugereborgere eller omvendt
11 Puljer som lokalt er afsat for at kunne anvendes hvor der er saeligrligt behov ek-sempel hvor der centralt i kommunen er afsat loslashnmidler til saeligrlige indsatser mv
12 Effektiviseringaeligndret arbejdstilrettelaeligggelse eventuelt udmoslashntet som resultat-loslashn eksempelvis hvor arbejdet effektiviseres ved at en ledig stilling ikke genbe-saeligttes
De omtalte aeligndringer er de vigtigste faktorer der paringvirker det oslashkonomiske raringderum Listen er dog ikke udtoslashmmende Man skal vaeligre opmaeligrksom paring at nogle af aeligndringer-
1 Ved indgaringelse af centrale aftaler i de enkelte overenskomster for en del af en personalegruppe kan der
vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af personalegruppen
0907 O13
462013 Side 16
ne giver mulighed for indgaringelse af aftaler om varige tillaeligg mens andre fx vakancer gi-ver mulighed for engangsbeloslashb
Betydningen af reguleringsordningen mv
KL og de faglige organisationer har i en aringrraeligkke ved hver enkelt overenskomstforhand-ling aftalt at viderefoslashre den saringkaldte reguleringsordning i den efterfoslashlgende overens-komstperiode Reguleringsordningen bevirker at loslashnudviklingen i den kommunale sek-tor nogenlunde foslashlger loslashnudviklingen i den private sektor Hvis loslashnudviklingen i kom-munerne er lavere end i den private sektor ndash fx som foslashlge af at andelen af lokal loslashn er faldet ndash betyder reguleringsordningen at loslashnnen alligevel vil stige men som generelle loslashnstigninger frem for lokal loslashn
Den samlede virkning af hvor aktivt den enkelte kommune anvender lokal loslashn er der-for helt afgoslashrende for om loslashnforbedringer sker som lokal loslashn i de enkelte kommuner eller efterfoslashlgende som centrale loslashnreguleringer paring landsplan Alle parter har en faeliglles interesse i at raringderummet til lokal loslashn anvendes aktivt i de enkelte kommuner i over-ensstemmelse med intentionerne bag lokal loslashndannelse
Desuden har KL og en raeligkke organisationer aftalt en gennemsnitsloslashngaranti2 der laeligg-ger en bund for hvor lav loslashnudviklingen for den enkelte personalegruppe kan vaeligre Den samlede virkning af de lokale parters anvendelse og fordeling af lokal loslashn paring per-sonalegrupper vil saringledes kunne faring betydning i forhold til den foslashlgende overenskomst-forhandling hvor garantien i givet fald udloslashses for de personalegrupper hvor loslashnudvik-lingen i overenskomstperioden har ligget for lavt
2 Den enkelte personalegruppe er omfattet af en garantiloslashnsgruppe som typisk omfatter eacutet eller flere
overenskomstomraringder
0907 O13
462013 Side 17
Bilag B - Loslashsning af lokale interessetvister
Loslashsning af lokale interessekonflikter efter sect 16 stk 1-4
Lokale forhandlinger ndash evt lokalt niveau
Enighed Uenighed
rdquoHurtigst muligtrdquo jf sect 16 stk 1
Niveau 1 Mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den for-handlingsberettigede organisation jf sect 16 stk 1
Enighed Uenighed
Organisationsrepraeligsentanter tilkaldes ndash ingen frist for begaeligring heraf jf sect 16 stk 2
Niveau 2 De lokale parter med [O13] organisationsrepraeligsentanter og eventuelt arbejdsgiverrepraeligsentanter[O13] som bisiddere En af parterne kan kraeligve niveau 2-forhandlingen afholdt inden for en frist af 3 uger efter niveau 1-forhandlingen jf sect 16 stk 2
Enighed Uenighed
Niveau-3-forhandling begaeligres af en af overenskomstparterne over for den modstaringende overenskomstpart inden for en frist af 14 dage efter den lokale niveau 2-forhandling er afsluttet Niveau 2-forhandlingen er afsluttet enten naringr en af parterne erklaeligrer den for afsluttet eller efter at de lokale parter er enige om at erklaeligre den for afsluttet jf sect 16 stk 3 Det skal fremgaring af moslashdereferatet fra niveau-2-forhandlingen hvornaringr forhandlin-gen anses for afsluttet
Niveau 3 De centrale parter En af parterne kan kraeligve niveau 3-forhandlingen af-holdt senest 3 uger efter modtagelse af forhandlingsbegaeligringen jf sect 16 stk 3
Enighed Uenighed
Senest 6 uger efter den afsluttende niveau 3-forhandling kan sagen forelaeliggges et parite-tisk sammensat naeligvn jf sect 16 stk 4
Niveau 4 Paritetisk naeligvn bestaringende af 4 medlemmer 2 fra arbejdsgiverside og 2 fra organisationsside
Enighed Uenighed
Hvis sagen drejer sig om en af arbejdsgiveren fastsat arsquocontoloslashn eller om situationer hvor der i henhold til overenskomsten efter lokal aftale skal ydes et tillaeligg uden beloslashbs-graelignse kan hver af parterne anmode en uvildig person om at tiltraeligde naeligvnet Den paring-gaeligldende kan maeliggle mellem parterne og traeligffe endelig afgoslashrelse i sagen jf sect 16 stk 4
0907 O13
462013 Side 12
Kim Boslashje Madsen
For
Serviceforbundet
Kim Vormsby
For
Landsklubben For Deltidsansatte Brandfolk
Karsten Andersen
For
3F Soslashmaeligndene
Soslashren Lundin Soslashrensen
0907 O13
462013 Side 13
Bilag A - Det lokale oslashkonomiske raringderum
Indledning Lokal loslashndannelse er en del af loslashndannelsen i kommunerne
Lokal loslashndannelse giver mulighed for de lokale parter til at indgaring aftaler om loslashn som passer til konkrete behov arbejdspladser og arbejdsopgaver baringde for de enkelte ansatte og grupper af ansatte
Der foslashlger hermed et ansvar for aktivt at anvende og udvikle den lokale loslashndannelse herunder at rette fokus mod de muligheder der er i det lokale oslashkonomiske raringderum Det lokale oslashkonomiske raringderum er de midler (varige og midlertidige) der er til raringdighed til de lokale forhandlinger
Lokal loslashndannelse kan bidrage til at skabe og styrke lokale loslashsninger
Lokal loslashndannelse kan bidrage til at understoslashtte strategiske indsatsomraringder fx ved at understoslashtte kvaliteten i opgaveloslashsningen stoslashrre omstillingsprocesser innovation maringl og resultater mere effektive arbejdsmetoder og oslashget produktivitet
Den kan endvidere understoslashtte rekruttering og fastholdelse af ansatte samt understoslashtte de ansattes engagement og udvikling af kompetencer
Lokal loslashndannelse boslashr vaeligre vedkommende og gennemsigtig
Effektive og gode lokale forhandlingsprocesser baseret paring dialog aringbenhed og faeliglles vi-den om prioriteringer af den lokale loslashndannelse er afgoslashrende for at lokal loslashndannelse fungerer godt
Der boslashr vaeligre sammenhaeligng mellem loslashn- og personalepolitikken samt en synlig forbin-delse mellem gruppensden enkelte ansattes loslashn og opgaveloslashsningkvalifikationer
De lokale parter herunder TR har ansvar for at sikre effektive og gode forhandlings-processer samt for at lokal loslashn kan understoslashtte udvikling og indsatsomraringder lokalt
Lokal loslashndannelse i tilbageblik
Ved indfoslashrelsen af lokal loslashndannelse ndash dengang kaldet ny loslashn ndash aftalte KL og de enkelte faglige organisationer bla at afkorte eller fjerne hidtidige anciennitetsbaserede loslashnfor-loslashb i de gamle overenskomster De derved frigjorte midler udgjorde en rdquostartkapitalrdquo til lokal loslashn De variationer der er i dag i andelen af lokal loslashn mellem personalegrupperne afspejler bla forskelle i den oprindelige startkapital
Ud over startkapitalen har KL og de faglige organisationer i perioden 1997-2010 cen-tralt aftalt at afsaeligtte penge til lokal loslashn som en del af overenskomstresultatet ndash den saring-kaldte forlodsfinansiering I perioden 2006-2010 var der forskelle i hvor meget der blev aftalt afsat i forlodsfinansiering mellem personalegrupperne De lokale aftaleparter an-vendte de forlods afsatte midler til at indgaring konkrete loslashnaftaler for enkelte ansat-tegrupper af ansatte
Som led i overenskomstforhandlingerne i 2005 og 2008 var kommunen forpligtet til jf aftalen om udmoslashntningsgaranti at dokumentere over for de faglige organisationer at der var indgaringet lokale loslashnaftaler for minimum de forlods afsatte midler
Efter 2010 har KL og de faglige organisationer ikke centralt afsat nye midler til lokal loslashn og bestemmelserne i udmoslashntningsgarantiaftalen har derfor ikke vaeligret relevant si-den
0907 O13
462013 Side 14
Selvom der saringledes ikke aktuelt er aftalt en central forlodsfinansiering af lokal loslashn i overenskomsterne er der midler til raringdighed til lokal loslashn i kommunerne ndash det saringkaldte oslashkonomiske raringderum
Budgettets konsekvenser
Det lokale oslashkonomiske raringderum paringvirkes af budgettet og den valgte budgetmodel i kommunen og paring arbejdspladsen Fastlaeligggelsen af midler til loslashn sker i budgetfasen i kommunen
Det paringvirker raringderummet om ledelsen har mulighed for at overfoslashre midler fra et bud-getaringr til det naeligste og fra oslashvrig drift til loslashn hvordan budgetfremskrivningen sker hvilke budgetforudsaeligtninger som ligger til grund for budgettet og om budgettet er baseret paring loslashnsum eller normeringer
En aringbenhed om budgettets rammer og forudsaeligtninger bidrager til at synliggoslashre for-handlingsrummet til den lokale loslashndannelse
MED og lokal loslashnstatistik
MED-udvalgene kan i forbindelse med droslashftelse af budgettet i MED fx beslutte at droslashfte budgettets og budgetmodellens konsekvenser for raringderummet til lokal loslashn her-under kommunens prioritering af midler til lokal loslashn
De lokale parter kan anvende kommunale loslashnstatistikker i forbindelse med forhandlin-gerne om lokal loslashn jf Aftale om statistikgrundlag for de lokale forhandlinger Loslashnstati-stikken viser fx stoslashrrelsen andelen og udviklingen af lokal loslashn som helhed og paring grup-per af ansatte mv i den enkelte kommune De kommunale loslashnstatistikker kan findes paring Kommunernes og Regionernes Loslashndatakontors hjemmeside wwwkrldk
Det lokale oslashkonomiske raringderum
Den lokale loslashndannelse sker i dag inden for rammerne af kommunernes oslashkonomi
De centrale parter har ikke fastsat minimums- eller maksimumsgraelignser for hvor mange penge de enkelte kommuner kan anvende til lokal loslashn Det er ikke centralt aftalt at en bestemt andel af loslashnsummen skal anvendes til lokal loslashn Det er dog ikke maringlsaeligtningen med lokal loslashndannelse at opnaring besparelser paring loslashnbudgettet
Der er allerede midler til lokal loslashn som kommer fra startkapitalen ved overgangen til ny loslashn forlodsfinansieringer samt yderligere midler kommunerne har anvendt til lokal loslashn Nye penge til lokal loslashn maring findes paring budgettet fx gennem prioriterede bevillinger be-sparelser eller effektiviseringer
Det er et ledelsesansvar at prioritere at der er midler til raringdighed til lokal loslashndannelse
Hvor mange penge der er til raringdighed til lokal loslashndannelse paringvirkes af en raeligkke for-hold Der kan ske aeligndringer i centrale overenskomster og aftaler lokale forharingndsaftaler og konkrete loslashnaftaler i kommunen og paring arbejdspladsen der kan bevirke at der loslash-bende bliver flere eller faeligrre penge til raringdighed til lokal loslashndannelse Fx kan der ved overenskomstforhandlingerne centralt vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af en personalegruppe
Det lokale oslashkonomiske raringderum er saringledes en dynamisk stoslashrrelse Nedenstaringende for-hold kan sammen med de allerede aftalte midler til lokal loslashn i kommunen anvendes som pejlemaeligrke for hvad der kan forhandles om ved lokalloslashnsforhandlingerne Dialog og aringbenhed herom er vigtigt i den gode lokale forhandlingsproces
0907 O13
462013 Side 15
De aeligndringer som kan oslashge eller mindske raringderummet til forhandling af lokal loslashn kan overordnet opdeles i to hovedgrupper
A) AEligndringer i personale og overenskomsteraftaler
1 Personaleomsaeligtning eksempelvis hvor ansatte med et langt anciennitetsfor-loslashberfaring og hoslashj loslashn erstattes med ansatte uden eller med et kortere ancienni-tetsforloslashberfaring og lavere loslashn eller omvendt
2 Personalesammensaeligtning eksempelvis hvor ansatte med en korterevarende ud-dannelse der kan vaeligre lavere loslashnnet erstattes med en medarbejder med en laelign-gerevarende uddannelse der kan vaeligre hoslashjere loslashnnet eller omvendt
3 Forharingndsaftaler og funktionsloslashn eksempelvis ved indgaringelse aeligndring af eller op-sigelsebortfald af en aftale eller funktion
4 Overgangstillaeligg eller garantiloslashnstillaeligg der bortfalder eksempelvis hvor en an-sat som i forbindelse med overgang til lokal loslashn fik aftalt et overgangstillaeligg er-stattes af ny medarbejder Tilsvarende sker ved erstatning af en medarbejder der ydes en individuel loslashngaranti som foslashlge af fx kommunalreformen
5 Bestemmelser i den centrale overenskomst hvorefter der fx for en uddannelse eller en saeligrlig funktion skal indgarings lokal loslashnaftale
6 Vakancesituationer og andre fravaeligrssituationer fx barsel sygdom orlov ek-sempelvis hvis en stilling som foslashlge af en fratraringdt medarbejder staringr vakant i en periode
7 Central finansiering af afledte lokale effekter1
B) Budgetmodel og effektiviseringer
8 Oslashvrige driftsmidler (rdquoikke-loslashnkronerrdquo) konverteres til loslashnkroner hvis det er mu-ligt efter den lokalt valgte budgetmodel eller omvendt eksempelvis hvor der vi-ser sig mulighed for at opnaring besparelser paring driften vil en del af disse kunne an-vendes til lokal loslashn
9 Eventuel overfoslashrsel af overskud henholdsvis underskud for et budgetaringr til det efterfoslashlgende budgetaringr eksempelvis hvor der er opsparet uforbrugte loslashnmidler som overfoslashres til anvendelse det efterfoslashlgende budgetaringr eller omvendt
10 Oslashget indtjening hvis den lokale oslashkonomistyringsmodel tillader at den bruges helt eller delvist til loslashn eksempelvis hvor der er mulighed for at anvende et eks-tra provenu ved et stoslashrre antal boslashrnbrugereborgere eller omvendt
11 Puljer som lokalt er afsat for at kunne anvendes hvor der er saeligrligt behov ek-sempel hvor der centralt i kommunen er afsat loslashnmidler til saeligrlige indsatser mv
12 Effektiviseringaeligndret arbejdstilrettelaeligggelse eventuelt udmoslashntet som resultat-loslashn eksempelvis hvor arbejdet effektiviseres ved at en ledig stilling ikke genbe-saeligttes
De omtalte aeligndringer er de vigtigste faktorer der paringvirker det oslashkonomiske raringderum Listen er dog ikke udtoslashmmende Man skal vaeligre opmaeligrksom paring at nogle af aeligndringer-
1 Ved indgaringelse af centrale aftaler i de enkelte overenskomster for en del af en personalegruppe kan der
vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af personalegruppen
0907 O13
462013 Side 16
ne giver mulighed for indgaringelse af aftaler om varige tillaeligg mens andre fx vakancer gi-ver mulighed for engangsbeloslashb
Betydningen af reguleringsordningen mv
KL og de faglige organisationer har i en aringrraeligkke ved hver enkelt overenskomstforhand-ling aftalt at viderefoslashre den saringkaldte reguleringsordning i den efterfoslashlgende overens-komstperiode Reguleringsordningen bevirker at loslashnudviklingen i den kommunale sek-tor nogenlunde foslashlger loslashnudviklingen i den private sektor Hvis loslashnudviklingen i kom-munerne er lavere end i den private sektor ndash fx som foslashlge af at andelen af lokal loslashn er faldet ndash betyder reguleringsordningen at loslashnnen alligevel vil stige men som generelle loslashnstigninger frem for lokal loslashn
Den samlede virkning af hvor aktivt den enkelte kommune anvender lokal loslashn er der-for helt afgoslashrende for om loslashnforbedringer sker som lokal loslashn i de enkelte kommuner eller efterfoslashlgende som centrale loslashnreguleringer paring landsplan Alle parter har en faeliglles interesse i at raringderummet til lokal loslashn anvendes aktivt i de enkelte kommuner i over-ensstemmelse med intentionerne bag lokal loslashndannelse
Desuden har KL og en raeligkke organisationer aftalt en gennemsnitsloslashngaranti2 der laeligg-ger en bund for hvor lav loslashnudviklingen for den enkelte personalegruppe kan vaeligre Den samlede virkning af de lokale parters anvendelse og fordeling af lokal loslashn paring per-sonalegrupper vil saringledes kunne faring betydning i forhold til den foslashlgende overenskomst-forhandling hvor garantien i givet fald udloslashses for de personalegrupper hvor loslashnudvik-lingen i overenskomstperioden har ligget for lavt
2 Den enkelte personalegruppe er omfattet af en garantiloslashnsgruppe som typisk omfatter eacutet eller flere
overenskomstomraringder
0907 O13
462013 Side 17
Bilag B - Loslashsning af lokale interessetvister
Loslashsning af lokale interessekonflikter efter sect 16 stk 1-4
Lokale forhandlinger ndash evt lokalt niveau
Enighed Uenighed
rdquoHurtigst muligtrdquo jf sect 16 stk 1
Niveau 1 Mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den for-handlingsberettigede organisation jf sect 16 stk 1
Enighed Uenighed
Organisationsrepraeligsentanter tilkaldes ndash ingen frist for begaeligring heraf jf sect 16 stk 2
Niveau 2 De lokale parter med [O13] organisationsrepraeligsentanter og eventuelt arbejdsgiverrepraeligsentanter[O13] som bisiddere En af parterne kan kraeligve niveau 2-forhandlingen afholdt inden for en frist af 3 uger efter niveau 1-forhandlingen jf sect 16 stk 2
Enighed Uenighed
Niveau-3-forhandling begaeligres af en af overenskomstparterne over for den modstaringende overenskomstpart inden for en frist af 14 dage efter den lokale niveau 2-forhandling er afsluttet Niveau 2-forhandlingen er afsluttet enten naringr en af parterne erklaeligrer den for afsluttet eller efter at de lokale parter er enige om at erklaeligre den for afsluttet jf sect 16 stk 3 Det skal fremgaring af moslashdereferatet fra niveau-2-forhandlingen hvornaringr forhandlin-gen anses for afsluttet
Niveau 3 De centrale parter En af parterne kan kraeligve niveau 3-forhandlingen af-holdt senest 3 uger efter modtagelse af forhandlingsbegaeligringen jf sect 16 stk 3
Enighed Uenighed
Senest 6 uger efter den afsluttende niveau 3-forhandling kan sagen forelaeliggges et parite-tisk sammensat naeligvn jf sect 16 stk 4
Niveau 4 Paritetisk naeligvn bestaringende af 4 medlemmer 2 fra arbejdsgiverside og 2 fra organisationsside
Enighed Uenighed
Hvis sagen drejer sig om en af arbejdsgiveren fastsat arsquocontoloslashn eller om situationer hvor der i henhold til overenskomsten efter lokal aftale skal ydes et tillaeligg uden beloslashbs-graelignse kan hver af parterne anmode en uvildig person om at tiltraeligde naeligvnet Den paring-gaeligldende kan maeliggle mellem parterne og traeligffe endelig afgoslashrelse i sagen jf sect 16 stk 4
0907 O13
462013 Side 13
Bilag A - Det lokale oslashkonomiske raringderum
Indledning Lokal loslashndannelse er en del af loslashndannelsen i kommunerne
Lokal loslashndannelse giver mulighed for de lokale parter til at indgaring aftaler om loslashn som passer til konkrete behov arbejdspladser og arbejdsopgaver baringde for de enkelte ansatte og grupper af ansatte
Der foslashlger hermed et ansvar for aktivt at anvende og udvikle den lokale loslashndannelse herunder at rette fokus mod de muligheder der er i det lokale oslashkonomiske raringderum Det lokale oslashkonomiske raringderum er de midler (varige og midlertidige) der er til raringdighed til de lokale forhandlinger
Lokal loslashndannelse kan bidrage til at skabe og styrke lokale loslashsninger
Lokal loslashndannelse kan bidrage til at understoslashtte strategiske indsatsomraringder fx ved at understoslashtte kvaliteten i opgaveloslashsningen stoslashrre omstillingsprocesser innovation maringl og resultater mere effektive arbejdsmetoder og oslashget produktivitet
Den kan endvidere understoslashtte rekruttering og fastholdelse af ansatte samt understoslashtte de ansattes engagement og udvikling af kompetencer
Lokal loslashndannelse boslashr vaeligre vedkommende og gennemsigtig
Effektive og gode lokale forhandlingsprocesser baseret paring dialog aringbenhed og faeliglles vi-den om prioriteringer af den lokale loslashndannelse er afgoslashrende for at lokal loslashndannelse fungerer godt
Der boslashr vaeligre sammenhaeligng mellem loslashn- og personalepolitikken samt en synlig forbin-delse mellem gruppensden enkelte ansattes loslashn og opgaveloslashsningkvalifikationer
De lokale parter herunder TR har ansvar for at sikre effektive og gode forhandlings-processer samt for at lokal loslashn kan understoslashtte udvikling og indsatsomraringder lokalt
Lokal loslashndannelse i tilbageblik
Ved indfoslashrelsen af lokal loslashndannelse ndash dengang kaldet ny loslashn ndash aftalte KL og de enkelte faglige organisationer bla at afkorte eller fjerne hidtidige anciennitetsbaserede loslashnfor-loslashb i de gamle overenskomster De derved frigjorte midler udgjorde en rdquostartkapitalrdquo til lokal loslashn De variationer der er i dag i andelen af lokal loslashn mellem personalegrupperne afspejler bla forskelle i den oprindelige startkapital
Ud over startkapitalen har KL og de faglige organisationer i perioden 1997-2010 cen-tralt aftalt at afsaeligtte penge til lokal loslashn som en del af overenskomstresultatet ndash den saring-kaldte forlodsfinansiering I perioden 2006-2010 var der forskelle i hvor meget der blev aftalt afsat i forlodsfinansiering mellem personalegrupperne De lokale aftaleparter an-vendte de forlods afsatte midler til at indgaring konkrete loslashnaftaler for enkelte ansat-tegrupper af ansatte
Som led i overenskomstforhandlingerne i 2005 og 2008 var kommunen forpligtet til jf aftalen om udmoslashntningsgaranti at dokumentere over for de faglige organisationer at der var indgaringet lokale loslashnaftaler for minimum de forlods afsatte midler
Efter 2010 har KL og de faglige organisationer ikke centralt afsat nye midler til lokal loslashn og bestemmelserne i udmoslashntningsgarantiaftalen har derfor ikke vaeligret relevant si-den
0907 O13
462013 Side 14
Selvom der saringledes ikke aktuelt er aftalt en central forlodsfinansiering af lokal loslashn i overenskomsterne er der midler til raringdighed til lokal loslashn i kommunerne ndash det saringkaldte oslashkonomiske raringderum
Budgettets konsekvenser
Det lokale oslashkonomiske raringderum paringvirkes af budgettet og den valgte budgetmodel i kommunen og paring arbejdspladsen Fastlaeligggelsen af midler til loslashn sker i budgetfasen i kommunen
Det paringvirker raringderummet om ledelsen har mulighed for at overfoslashre midler fra et bud-getaringr til det naeligste og fra oslashvrig drift til loslashn hvordan budgetfremskrivningen sker hvilke budgetforudsaeligtninger som ligger til grund for budgettet og om budgettet er baseret paring loslashnsum eller normeringer
En aringbenhed om budgettets rammer og forudsaeligtninger bidrager til at synliggoslashre for-handlingsrummet til den lokale loslashndannelse
MED og lokal loslashnstatistik
MED-udvalgene kan i forbindelse med droslashftelse af budgettet i MED fx beslutte at droslashfte budgettets og budgetmodellens konsekvenser for raringderummet til lokal loslashn her-under kommunens prioritering af midler til lokal loslashn
De lokale parter kan anvende kommunale loslashnstatistikker i forbindelse med forhandlin-gerne om lokal loslashn jf Aftale om statistikgrundlag for de lokale forhandlinger Loslashnstati-stikken viser fx stoslashrrelsen andelen og udviklingen af lokal loslashn som helhed og paring grup-per af ansatte mv i den enkelte kommune De kommunale loslashnstatistikker kan findes paring Kommunernes og Regionernes Loslashndatakontors hjemmeside wwwkrldk
Det lokale oslashkonomiske raringderum
Den lokale loslashndannelse sker i dag inden for rammerne af kommunernes oslashkonomi
De centrale parter har ikke fastsat minimums- eller maksimumsgraelignser for hvor mange penge de enkelte kommuner kan anvende til lokal loslashn Det er ikke centralt aftalt at en bestemt andel af loslashnsummen skal anvendes til lokal loslashn Det er dog ikke maringlsaeligtningen med lokal loslashndannelse at opnaring besparelser paring loslashnbudgettet
Der er allerede midler til lokal loslashn som kommer fra startkapitalen ved overgangen til ny loslashn forlodsfinansieringer samt yderligere midler kommunerne har anvendt til lokal loslashn Nye penge til lokal loslashn maring findes paring budgettet fx gennem prioriterede bevillinger be-sparelser eller effektiviseringer
Det er et ledelsesansvar at prioritere at der er midler til raringdighed til lokal loslashndannelse
Hvor mange penge der er til raringdighed til lokal loslashndannelse paringvirkes af en raeligkke for-hold Der kan ske aeligndringer i centrale overenskomster og aftaler lokale forharingndsaftaler og konkrete loslashnaftaler i kommunen og paring arbejdspladsen der kan bevirke at der loslash-bende bliver flere eller faeligrre penge til raringdighed til lokal loslashndannelse Fx kan der ved overenskomstforhandlingerne centralt vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af en personalegruppe
Det lokale oslashkonomiske raringderum er saringledes en dynamisk stoslashrrelse Nedenstaringende for-hold kan sammen med de allerede aftalte midler til lokal loslashn i kommunen anvendes som pejlemaeligrke for hvad der kan forhandles om ved lokalloslashnsforhandlingerne Dialog og aringbenhed herom er vigtigt i den gode lokale forhandlingsproces
0907 O13
462013 Side 15
De aeligndringer som kan oslashge eller mindske raringderummet til forhandling af lokal loslashn kan overordnet opdeles i to hovedgrupper
A) AEligndringer i personale og overenskomsteraftaler
1 Personaleomsaeligtning eksempelvis hvor ansatte med et langt anciennitetsfor-loslashberfaring og hoslashj loslashn erstattes med ansatte uden eller med et kortere ancienni-tetsforloslashberfaring og lavere loslashn eller omvendt
2 Personalesammensaeligtning eksempelvis hvor ansatte med en korterevarende ud-dannelse der kan vaeligre lavere loslashnnet erstattes med en medarbejder med en laelign-gerevarende uddannelse der kan vaeligre hoslashjere loslashnnet eller omvendt
3 Forharingndsaftaler og funktionsloslashn eksempelvis ved indgaringelse aeligndring af eller op-sigelsebortfald af en aftale eller funktion
4 Overgangstillaeligg eller garantiloslashnstillaeligg der bortfalder eksempelvis hvor en an-sat som i forbindelse med overgang til lokal loslashn fik aftalt et overgangstillaeligg er-stattes af ny medarbejder Tilsvarende sker ved erstatning af en medarbejder der ydes en individuel loslashngaranti som foslashlge af fx kommunalreformen
5 Bestemmelser i den centrale overenskomst hvorefter der fx for en uddannelse eller en saeligrlig funktion skal indgarings lokal loslashnaftale
6 Vakancesituationer og andre fravaeligrssituationer fx barsel sygdom orlov ek-sempelvis hvis en stilling som foslashlge af en fratraringdt medarbejder staringr vakant i en periode
7 Central finansiering af afledte lokale effekter1
B) Budgetmodel og effektiviseringer
8 Oslashvrige driftsmidler (rdquoikke-loslashnkronerrdquo) konverteres til loslashnkroner hvis det er mu-ligt efter den lokalt valgte budgetmodel eller omvendt eksempelvis hvor der vi-ser sig mulighed for at opnaring besparelser paring driften vil en del af disse kunne an-vendes til lokal loslashn
9 Eventuel overfoslashrsel af overskud henholdsvis underskud for et budgetaringr til det efterfoslashlgende budgetaringr eksempelvis hvor der er opsparet uforbrugte loslashnmidler som overfoslashres til anvendelse det efterfoslashlgende budgetaringr eller omvendt
10 Oslashget indtjening hvis den lokale oslashkonomistyringsmodel tillader at den bruges helt eller delvist til loslashn eksempelvis hvor der er mulighed for at anvende et eks-tra provenu ved et stoslashrre antal boslashrnbrugereborgere eller omvendt
11 Puljer som lokalt er afsat for at kunne anvendes hvor der er saeligrligt behov ek-sempel hvor der centralt i kommunen er afsat loslashnmidler til saeligrlige indsatser mv
12 Effektiviseringaeligndret arbejdstilrettelaeligggelse eventuelt udmoslashntet som resultat-loslashn eksempelvis hvor arbejdet effektiviseres ved at en ledig stilling ikke genbe-saeligttes
De omtalte aeligndringer er de vigtigste faktorer der paringvirker det oslashkonomiske raringderum Listen er dog ikke udtoslashmmende Man skal vaeligre opmaeligrksom paring at nogle af aeligndringer-
1 Ved indgaringelse af centrale aftaler i de enkelte overenskomster for en del af en personalegruppe kan der
vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af personalegruppen
0907 O13
462013 Side 16
ne giver mulighed for indgaringelse af aftaler om varige tillaeligg mens andre fx vakancer gi-ver mulighed for engangsbeloslashb
Betydningen af reguleringsordningen mv
KL og de faglige organisationer har i en aringrraeligkke ved hver enkelt overenskomstforhand-ling aftalt at viderefoslashre den saringkaldte reguleringsordning i den efterfoslashlgende overens-komstperiode Reguleringsordningen bevirker at loslashnudviklingen i den kommunale sek-tor nogenlunde foslashlger loslashnudviklingen i den private sektor Hvis loslashnudviklingen i kom-munerne er lavere end i den private sektor ndash fx som foslashlge af at andelen af lokal loslashn er faldet ndash betyder reguleringsordningen at loslashnnen alligevel vil stige men som generelle loslashnstigninger frem for lokal loslashn
Den samlede virkning af hvor aktivt den enkelte kommune anvender lokal loslashn er der-for helt afgoslashrende for om loslashnforbedringer sker som lokal loslashn i de enkelte kommuner eller efterfoslashlgende som centrale loslashnreguleringer paring landsplan Alle parter har en faeliglles interesse i at raringderummet til lokal loslashn anvendes aktivt i de enkelte kommuner i over-ensstemmelse med intentionerne bag lokal loslashndannelse
Desuden har KL og en raeligkke organisationer aftalt en gennemsnitsloslashngaranti2 der laeligg-ger en bund for hvor lav loslashnudviklingen for den enkelte personalegruppe kan vaeligre Den samlede virkning af de lokale parters anvendelse og fordeling af lokal loslashn paring per-sonalegrupper vil saringledes kunne faring betydning i forhold til den foslashlgende overenskomst-forhandling hvor garantien i givet fald udloslashses for de personalegrupper hvor loslashnudvik-lingen i overenskomstperioden har ligget for lavt
2 Den enkelte personalegruppe er omfattet af en garantiloslashnsgruppe som typisk omfatter eacutet eller flere
overenskomstomraringder
0907 O13
462013 Side 17
Bilag B - Loslashsning af lokale interessetvister
Loslashsning af lokale interessekonflikter efter sect 16 stk 1-4
Lokale forhandlinger ndash evt lokalt niveau
Enighed Uenighed
rdquoHurtigst muligtrdquo jf sect 16 stk 1
Niveau 1 Mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den for-handlingsberettigede organisation jf sect 16 stk 1
Enighed Uenighed
Organisationsrepraeligsentanter tilkaldes ndash ingen frist for begaeligring heraf jf sect 16 stk 2
Niveau 2 De lokale parter med [O13] organisationsrepraeligsentanter og eventuelt arbejdsgiverrepraeligsentanter[O13] som bisiddere En af parterne kan kraeligve niveau 2-forhandlingen afholdt inden for en frist af 3 uger efter niveau 1-forhandlingen jf sect 16 stk 2
Enighed Uenighed
Niveau-3-forhandling begaeligres af en af overenskomstparterne over for den modstaringende overenskomstpart inden for en frist af 14 dage efter den lokale niveau 2-forhandling er afsluttet Niveau 2-forhandlingen er afsluttet enten naringr en af parterne erklaeligrer den for afsluttet eller efter at de lokale parter er enige om at erklaeligre den for afsluttet jf sect 16 stk 3 Det skal fremgaring af moslashdereferatet fra niveau-2-forhandlingen hvornaringr forhandlin-gen anses for afsluttet
Niveau 3 De centrale parter En af parterne kan kraeligve niveau 3-forhandlingen af-holdt senest 3 uger efter modtagelse af forhandlingsbegaeligringen jf sect 16 stk 3
Enighed Uenighed
Senest 6 uger efter den afsluttende niveau 3-forhandling kan sagen forelaeliggges et parite-tisk sammensat naeligvn jf sect 16 stk 4
Niveau 4 Paritetisk naeligvn bestaringende af 4 medlemmer 2 fra arbejdsgiverside og 2 fra organisationsside
Enighed Uenighed
Hvis sagen drejer sig om en af arbejdsgiveren fastsat arsquocontoloslashn eller om situationer hvor der i henhold til overenskomsten efter lokal aftale skal ydes et tillaeligg uden beloslashbs-graelignse kan hver af parterne anmode en uvildig person om at tiltraeligde naeligvnet Den paring-gaeligldende kan maeliggle mellem parterne og traeligffe endelig afgoslashrelse i sagen jf sect 16 stk 4
0907 O13
462013 Side 14
Selvom der saringledes ikke aktuelt er aftalt en central forlodsfinansiering af lokal loslashn i overenskomsterne er der midler til raringdighed til lokal loslashn i kommunerne ndash det saringkaldte oslashkonomiske raringderum
Budgettets konsekvenser
Det lokale oslashkonomiske raringderum paringvirkes af budgettet og den valgte budgetmodel i kommunen og paring arbejdspladsen Fastlaeligggelsen af midler til loslashn sker i budgetfasen i kommunen
Det paringvirker raringderummet om ledelsen har mulighed for at overfoslashre midler fra et bud-getaringr til det naeligste og fra oslashvrig drift til loslashn hvordan budgetfremskrivningen sker hvilke budgetforudsaeligtninger som ligger til grund for budgettet og om budgettet er baseret paring loslashnsum eller normeringer
En aringbenhed om budgettets rammer og forudsaeligtninger bidrager til at synliggoslashre for-handlingsrummet til den lokale loslashndannelse
MED og lokal loslashnstatistik
MED-udvalgene kan i forbindelse med droslashftelse af budgettet i MED fx beslutte at droslashfte budgettets og budgetmodellens konsekvenser for raringderummet til lokal loslashn her-under kommunens prioritering af midler til lokal loslashn
De lokale parter kan anvende kommunale loslashnstatistikker i forbindelse med forhandlin-gerne om lokal loslashn jf Aftale om statistikgrundlag for de lokale forhandlinger Loslashnstati-stikken viser fx stoslashrrelsen andelen og udviklingen af lokal loslashn som helhed og paring grup-per af ansatte mv i den enkelte kommune De kommunale loslashnstatistikker kan findes paring Kommunernes og Regionernes Loslashndatakontors hjemmeside wwwkrldk
Det lokale oslashkonomiske raringderum
Den lokale loslashndannelse sker i dag inden for rammerne af kommunernes oslashkonomi
De centrale parter har ikke fastsat minimums- eller maksimumsgraelignser for hvor mange penge de enkelte kommuner kan anvende til lokal loslashn Det er ikke centralt aftalt at en bestemt andel af loslashnsummen skal anvendes til lokal loslashn Det er dog ikke maringlsaeligtningen med lokal loslashndannelse at opnaring besparelser paring loslashnbudgettet
Der er allerede midler til lokal loslashn som kommer fra startkapitalen ved overgangen til ny loslashn forlodsfinansieringer samt yderligere midler kommunerne har anvendt til lokal loslashn Nye penge til lokal loslashn maring findes paring budgettet fx gennem prioriterede bevillinger be-sparelser eller effektiviseringer
Det er et ledelsesansvar at prioritere at der er midler til raringdighed til lokal loslashndannelse
Hvor mange penge der er til raringdighed til lokal loslashndannelse paringvirkes af en raeligkke for-hold Der kan ske aeligndringer i centrale overenskomster og aftaler lokale forharingndsaftaler og konkrete loslashnaftaler i kommunen og paring arbejdspladsen der kan bevirke at der loslash-bende bliver flere eller faeligrre penge til raringdighed til lokal loslashndannelse Fx kan der ved overenskomstforhandlingerne centralt vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af en personalegruppe
Det lokale oslashkonomiske raringderum er saringledes en dynamisk stoslashrrelse Nedenstaringende for-hold kan sammen med de allerede aftalte midler til lokal loslashn i kommunen anvendes som pejlemaeligrke for hvad der kan forhandles om ved lokalloslashnsforhandlingerne Dialog og aringbenhed herom er vigtigt i den gode lokale forhandlingsproces
0907 O13
462013 Side 15
De aeligndringer som kan oslashge eller mindske raringderummet til forhandling af lokal loslashn kan overordnet opdeles i to hovedgrupper
A) AEligndringer i personale og overenskomsteraftaler
1 Personaleomsaeligtning eksempelvis hvor ansatte med et langt anciennitetsfor-loslashberfaring og hoslashj loslashn erstattes med ansatte uden eller med et kortere ancienni-tetsforloslashberfaring og lavere loslashn eller omvendt
2 Personalesammensaeligtning eksempelvis hvor ansatte med en korterevarende ud-dannelse der kan vaeligre lavere loslashnnet erstattes med en medarbejder med en laelign-gerevarende uddannelse der kan vaeligre hoslashjere loslashnnet eller omvendt
3 Forharingndsaftaler og funktionsloslashn eksempelvis ved indgaringelse aeligndring af eller op-sigelsebortfald af en aftale eller funktion
4 Overgangstillaeligg eller garantiloslashnstillaeligg der bortfalder eksempelvis hvor en an-sat som i forbindelse med overgang til lokal loslashn fik aftalt et overgangstillaeligg er-stattes af ny medarbejder Tilsvarende sker ved erstatning af en medarbejder der ydes en individuel loslashngaranti som foslashlge af fx kommunalreformen
5 Bestemmelser i den centrale overenskomst hvorefter der fx for en uddannelse eller en saeligrlig funktion skal indgarings lokal loslashnaftale
6 Vakancesituationer og andre fravaeligrssituationer fx barsel sygdom orlov ek-sempelvis hvis en stilling som foslashlge af en fratraringdt medarbejder staringr vakant i en periode
7 Central finansiering af afledte lokale effekter1
B) Budgetmodel og effektiviseringer
8 Oslashvrige driftsmidler (rdquoikke-loslashnkronerrdquo) konverteres til loslashnkroner hvis det er mu-ligt efter den lokalt valgte budgetmodel eller omvendt eksempelvis hvor der vi-ser sig mulighed for at opnaring besparelser paring driften vil en del af disse kunne an-vendes til lokal loslashn
9 Eventuel overfoslashrsel af overskud henholdsvis underskud for et budgetaringr til det efterfoslashlgende budgetaringr eksempelvis hvor der er opsparet uforbrugte loslashnmidler som overfoslashres til anvendelse det efterfoslashlgende budgetaringr eller omvendt
10 Oslashget indtjening hvis den lokale oslashkonomistyringsmodel tillader at den bruges helt eller delvist til loslashn eksempelvis hvor der er mulighed for at anvende et eks-tra provenu ved et stoslashrre antal boslashrnbrugereborgere eller omvendt
11 Puljer som lokalt er afsat for at kunne anvendes hvor der er saeligrligt behov ek-sempel hvor der centralt i kommunen er afsat loslashnmidler til saeligrlige indsatser mv
12 Effektiviseringaeligndret arbejdstilrettelaeligggelse eventuelt udmoslashntet som resultat-loslashn eksempelvis hvor arbejdet effektiviseres ved at en ledig stilling ikke genbe-saeligttes
De omtalte aeligndringer er de vigtigste faktorer der paringvirker det oslashkonomiske raringderum Listen er dog ikke udtoslashmmende Man skal vaeligre opmaeligrksom paring at nogle af aeligndringer-
1 Ved indgaringelse af centrale aftaler i de enkelte overenskomster for en del af en personalegruppe kan der
vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af personalegruppen
0907 O13
462013 Side 16
ne giver mulighed for indgaringelse af aftaler om varige tillaeligg mens andre fx vakancer gi-ver mulighed for engangsbeloslashb
Betydningen af reguleringsordningen mv
KL og de faglige organisationer har i en aringrraeligkke ved hver enkelt overenskomstforhand-ling aftalt at viderefoslashre den saringkaldte reguleringsordning i den efterfoslashlgende overens-komstperiode Reguleringsordningen bevirker at loslashnudviklingen i den kommunale sek-tor nogenlunde foslashlger loslashnudviklingen i den private sektor Hvis loslashnudviklingen i kom-munerne er lavere end i den private sektor ndash fx som foslashlge af at andelen af lokal loslashn er faldet ndash betyder reguleringsordningen at loslashnnen alligevel vil stige men som generelle loslashnstigninger frem for lokal loslashn
Den samlede virkning af hvor aktivt den enkelte kommune anvender lokal loslashn er der-for helt afgoslashrende for om loslashnforbedringer sker som lokal loslashn i de enkelte kommuner eller efterfoslashlgende som centrale loslashnreguleringer paring landsplan Alle parter har en faeliglles interesse i at raringderummet til lokal loslashn anvendes aktivt i de enkelte kommuner i over-ensstemmelse med intentionerne bag lokal loslashndannelse
Desuden har KL og en raeligkke organisationer aftalt en gennemsnitsloslashngaranti2 der laeligg-ger en bund for hvor lav loslashnudviklingen for den enkelte personalegruppe kan vaeligre Den samlede virkning af de lokale parters anvendelse og fordeling af lokal loslashn paring per-sonalegrupper vil saringledes kunne faring betydning i forhold til den foslashlgende overenskomst-forhandling hvor garantien i givet fald udloslashses for de personalegrupper hvor loslashnudvik-lingen i overenskomstperioden har ligget for lavt
2 Den enkelte personalegruppe er omfattet af en garantiloslashnsgruppe som typisk omfatter eacutet eller flere
overenskomstomraringder
0907 O13
462013 Side 17
Bilag B - Loslashsning af lokale interessetvister
Loslashsning af lokale interessekonflikter efter sect 16 stk 1-4
Lokale forhandlinger ndash evt lokalt niveau
Enighed Uenighed
rdquoHurtigst muligtrdquo jf sect 16 stk 1
Niveau 1 Mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den for-handlingsberettigede organisation jf sect 16 stk 1
Enighed Uenighed
Organisationsrepraeligsentanter tilkaldes ndash ingen frist for begaeligring heraf jf sect 16 stk 2
Niveau 2 De lokale parter med [O13] organisationsrepraeligsentanter og eventuelt arbejdsgiverrepraeligsentanter[O13] som bisiddere En af parterne kan kraeligve niveau 2-forhandlingen afholdt inden for en frist af 3 uger efter niveau 1-forhandlingen jf sect 16 stk 2
Enighed Uenighed
Niveau-3-forhandling begaeligres af en af overenskomstparterne over for den modstaringende overenskomstpart inden for en frist af 14 dage efter den lokale niveau 2-forhandling er afsluttet Niveau 2-forhandlingen er afsluttet enten naringr en af parterne erklaeligrer den for afsluttet eller efter at de lokale parter er enige om at erklaeligre den for afsluttet jf sect 16 stk 3 Det skal fremgaring af moslashdereferatet fra niveau-2-forhandlingen hvornaringr forhandlin-gen anses for afsluttet
Niveau 3 De centrale parter En af parterne kan kraeligve niveau 3-forhandlingen af-holdt senest 3 uger efter modtagelse af forhandlingsbegaeligringen jf sect 16 stk 3
Enighed Uenighed
Senest 6 uger efter den afsluttende niveau 3-forhandling kan sagen forelaeliggges et parite-tisk sammensat naeligvn jf sect 16 stk 4
Niveau 4 Paritetisk naeligvn bestaringende af 4 medlemmer 2 fra arbejdsgiverside og 2 fra organisationsside
Enighed Uenighed
Hvis sagen drejer sig om en af arbejdsgiveren fastsat arsquocontoloslashn eller om situationer hvor der i henhold til overenskomsten efter lokal aftale skal ydes et tillaeligg uden beloslashbs-graelignse kan hver af parterne anmode en uvildig person om at tiltraeligde naeligvnet Den paring-gaeligldende kan maeliggle mellem parterne og traeligffe endelig afgoslashrelse i sagen jf sect 16 stk 4
0907 O13
462013 Side 15
De aeligndringer som kan oslashge eller mindske raringderummet til forhandling af lokal loslashn kan overordnet opdeles i to hovedgrupper
A) AEligndringer i personale og overenskomsteraftaler
1 Personaleomsaeligtning eksempelvis hvor ansatte med et langt anciennitetsfor-loslashberfaring og hoslashj loslashn erstattes med ansatte uden eller med et kortere ancienni-tetsforloslashberfaring og lavere loslashn eller omvendt
2 Personalesammensaeligtning eksempelvis hvor ansatte med en korterevarende ud-dannelse der kan vaeligre lavere loslashnnet erstattes med en medarbejder med en laelign-gerevarende uddannelse der kan vaeligre hoslashjere loslashnnet eller omvendt
3 Forharingndsaftaler og funktionsloslashn eksempelvis ved indgaringelse aeligndring af eller op-sigelsebortfald af en aftale eller funktion
4 Overgangstillaeligg eller garantiloslashnstillaeligg der bortfalder eksempelvis hvor en an-sat som i forbindelse med overgang til lokal loslashn fik aftalt et overgangstillaeligg er-stattes af ny medarbejder Tilsvarende sker ved erstatning af en medarbejder der ydes en individuel loslashngaranti som foslashlge af fx kommunalreformen
5 Bestemmelser i den centrale overenskomst hvorefter der fx for en uddannelse eller en saeligrlig funktion skal indgarings lokal loslashnaftale
6 Vakancesituationer og andre fravaeligrssituationer fx barsel sygdom orlov ek-sempelvis hvis en stilling som foslashlge af en fratraringdt medarbejder staringr vakant i en periode
7 Central finansiering af afledte lokale effekter1
B) Budgetmodel og effektiviseringer
8 Oslashvrige driftsmidler (rdquoikke-loslashnkronerrdquo) konverteres til loslashnkroner hvis det er mu-ligt efter den lokalt valgte budgetmodel eller omvendt eksempelvis hvor der vi-ser sig mulighed for at opnaring besparelser paring driften vil en del af disse kunne an-vendes til lokal loslashn
9 Eventuel overfoslashrsel af overskud henholdsvis underskud for et budgetaringr til det efterfoslashlgende budgetaringr eksempelvis hvor der er opsparet uforbrugte loslashnmidler som overfoslashres til anvendelse det efterfoslashlgende budgetaringr eller omvendt
10 Oslashget indtjening hvis den lokale oslashkonomistyringsmodel tillader at den bruges helt eller delvist til loslashn eksempelvis hvor der er mulighed for at anvende et eks-tra provenu ved et stoslashrre antal boslashrnbrugereborgere eller omvendt
11 Puljer som lokalt er afsat for at kunne anvendes hvor der er saeligrligt behov ek-sempel hvor der centralt i kommunen er afsat loslashnmidler til saeligrlige indsatser mv
12 Effektiviseringaeligndret arbejdstilrettelaeligggelse eventuelt udmoslashntet som resultat-loslashn eksempelvis hvor arbejdet effektiviseres ved at en ledig stilling ikke genbe-saeligttes
De omtalte aeligndringer er de vigtigste faktorer der paringvirker det oslashkonomiske raringderum Listen er dog ikke udtoslashmmende Man skal vaeligre opmaeligrksom paring at nogle af aeligndringer-
1 Ved indgaringelse af centrale aftaler i de enkelte overenskomster for en del af en personalegruppe kan der
vaeligre anvendt midler til forventede lokale afledte loslashnaftaler for resten af personalegruppen
0907 O13
462013 Side 16
ne giver mulighed for indgaringelse af aftaler om varige tillaeligg mens andre fx vakancer gi-ver mulighed for engangsbeloslashb
Betydningen af reguleringsordningen mv
KL og de faglige organisationer har i en aringrraeligkke ved hver enkelt overenskomstforhand-ling aftalt at viderefoslashre den saringkaldte reguleringsordning i den efterfoslashlgende overens-komstperiode Reguleringsordningen bevirker at loslashnudviklingen i den kommunale sek-tor nogenlunde foslashlger loslashnudviklingen i den private sektor Hvis loslashnudviklingen i kom-munerne er lavere end i den private sektor ndash fx som foslashlge af at andelen af lokal loslashn er faldet ndash betyder reguleringsordningen at loslashnnen alligevel vil stige men som generelle loslashnstigninger frem for lokal loslashn
Den samlede virkning af hvor aktivt den enkelte kommune anvender lokal loslashn er der-for helt afgoslashrende for om loslashnforbedringer sker som lokal loslashn i de enkelte kommuner eller efterfoslashlgende som centrale loslashnreguleringer paring landsplan Alle parter har en faeliglles interesse i at raringderummet til lokal loslashn anvendes aktivt i de enkelte kommuner i over-ensstemmelse med intentionerne bag lokal loslashndannelse
Desuden har KL og en raeligkke organisationer aftalt en gennemsnitsloslashngaranti2 der laeligg-ger en bund for hvor lav loslashnudviklingen for den enkelte personalegruppe kan vaeligre Den samlede virkning af de lokale parters anvendelse og fordeling af lokal loslashn paring per-sonalegrupper vil saringledes kunne faring betydning i forhold til den foslashlgende overenskomst-forhandling hvor garantien i givet fald udloslashses for de personalegrupper hvor loslashnudvik-lingen i overenskomstperioden har ligget for lavt
2 Den enkelte personalegruppe er omfattet af en garantiloslashnsgruppe som typisk omfatter eacutet eller flere
overenskomstomraringder
0907 O13
462013 Side 17
Bilag B - Loslashsning af lokale interessetvister
Loslashsning af lokale interessekonflikter efter sect 16 stk 1-4
Lokale forhandlinger ndash evt lokalt niveau
Enighed Uenighed
rdquoHurtigst muligtrdquo jf sect 16 stk 1
Niveau 1 Mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den for-handlingsberettigede organisation jf sect 16 stk 1
Enighed Uenighed
Organisationsrepraeligsentanter tilkaldes ndash ingen frist for begaeligring heraf jf sect 16 stk 2
Niveau 2 De lokale parter med [O13] organisationsrepraeligsentanter og eventuelt arbejdsgiverrepraeligsentanter[O13] som bisiddere En af parterne kan kraeligve niveau 2-forhandlingen afholdt inden for en frist af 3 uger efter niveau 1-forhandlingen jf sect 16 stk 2
Enighed Uenighed
Niveau-3-forhandling begaeligres af en af overenskomstparterne over for den modstaringende overenskomstpart inden for en frist af 14 dage efter den lokale niveau 2-forhandling er afsluttet Niveau 2-forhandlingen er afsluttet enten naringr en af parterne erklaeligrer den for afsluttet eller efter at de lokale parter er enige om at erklaeligre den for afsluttet jf sect 16 stk 3 Det skal fremgaring af moslashdereferatet fra niveau-2-forhandlingen hvornaringr forhandlin-gen anses for afsluttet
Niveau 3 De centrale parter En af parterne kan kraeligve niveau 3-forhandlingen af-holdt senest 3 uger efter modtagelse af forhandlingsbegaeligringen jf sect 16 stk 3
Enighed Uenighed
Senest 6 uger efter den afsluttende niveau 3-forhandling kan sagen forelaeliggges et parite-tisk sammensat naeligvn jf sect 16 stk 4
Niveau 4 Paritetisk naeligvn bestaringende af 4 medlemmer 2 fra arbejdsgiverside og 2 fra organisationsside
Enighed Uenighed
Hvis sagen drejer sig om en af arbejdsgiveren fastsat arsquocontoloslashn eller om situationer hvor der i henhold til overenskomsten efter lokal aftale skal ydes et tillaeligg uden beloslashbs-graelignse kan hver af parterne anmode en uvildig person om at tiltraeligde naeligvnet Den paring-gaeligldende kan maeliggle mellem parterne og traeligffe endelig afgoslashrelse i sagen jf sect 16 stk 4
0907 O13
462013 Side 16
ne giver mulighed for indgaringelse af aftaler om varige tillaeligg mens andre fx vakancer gi-ver mulighed for engangsbeloslashb
Betydningen af reguleringsordningen mv
KL og de faglige organisationer har i en aringrraeligkke ved hver enkelt overenskomstforhand-ling aftalt at viderefoslashre den saringkaldte reguleringsordning i den efterfoslashlgende overens-komstperiode Reguleringsordningen bevirker at loslashnudviklingen i den kommunale sek-tor nogenlunde foslashlger loslashnudviklingen i den private sektor Hvis loslashnudviklingen i kom-munerne er lavere end i den private sektor ndash fx som foslashlge af at andelen af lokal loslashn er faldet ndash betyder reguleringsordningen at loslashnnen alligevel vil stige men som generelle loslashnstigninger frem for lokal loslashn
Den samlede virkning af hvor aktivt den enkelte kommune anvender lokal loslashn er der-for helt afgoslashrende for om loslashnforbedringer sker som lokal loslashn i de enkelte kommuner eller efterfoslashlgende som centrale loslashnreguleringer paring landsplan Alle parter har en faeliglles interesse i at raringderummet til lokal loslashn anvendes aktivt i de enkelte kommuner i over-ensstemmelse med intentionerne bag lokal loslashndannelse
Desuden har KL og en raeligkke organisationer aftalt en gennemsnitsloslashngaranti2 der laeligg-ger en bund for hvor lav loslashnudviklingen for den enkelte personalegruppe kan vaeligre Den samlede virkning af de lokale parters anvendelse og fordeling af lokal loslashn paring per-sonalegrupper vil saringledes kunne faring betydning i forhold til den foslashlgende overenskomst-forhandling hvor garantien i givet fald udloslashses for de personalegrupper hvor loslashnudvik-lingen i overenskomstperioden har ligget for lavt
2 Den enkelte personalegruppe er omfattet af en garantiloslashnsgruppe som typisk omfatter eacutet eller flere
overenskomstomraringder
0907 O13
462013 Side 17
Bilag B - Loslashsning af lokale interessetvister
Loslashsning af lokale interessekonflikter efter sect 16 stk 1-4
Lokale forhandlinger ndash evt lokalt niveau
Enighed Uenighed
rdquoHurtigst muligtrdquo jf sect 16 stk 1
Niveau 1 Mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den for-handlingsberettigede organisation jf sect 16 stk 1
Enighed Uenighed
Organisationsrepraeligsentanter tilkaldes ndash ingen frist for begaeligring heraf jf sect 16 stk 2
Niveau 2 De lokale parter med [O13] organisationsrepraeligsentanter og eventuelt arbejdsgiverrepraeligsentanter[O13] som bisiddere En af parterne kan kraeligve niveau 2-forhandlingen afholdt inden for en frist af 3 uger efter niveau 1-forhandlingen jf sect 16 stk 2
Enighed Uenighed
Niveau-3-forhandling begaeligres af en af overenskomstparterne over for den modstaringende overenskomstpart inden for en frist af 14 dage efter den lokale niveau 2-forhandling er afsluttet Niveau 2-forhandlingen er afsluttet enten naringr en af parterne erklaeligrer den for afsluttet eller efter at de lokale parter er enige om at erklaeligre den for afsluttet jf sect 16 stk 3 Det skal fremgaring af moslashdereferatet fra niveau-2-forhandlingen hvornaringr forhandlin-gen anses for afsluttet
Niveau 3 De centrale parter En af parterne kan kraeligve niveau 3-forhandlingen af-holdt senest 3 uger efter modtagelse af forhandlingsbegaeligringen jf sect 16 stk 3
Enighed Uenighed
Senest 6 uger efter den afsluttende niveau 3-forhandling kan sagen forelaeliggges et parite-tisk sammensat naeligvn jf sect 16 stk 4
Niveau 4 Paritetisk naeligvn bestaringende af 4 medlemmer 2 fra arbejdsgiverside og 2 fra organisationsside
Enighed Uenighed
Hvis sagen drejer sig om en af arbejdsgiveren fastsat arsquocontoloslashn eller om situationer hvor der i henhold til overenskomsten efter lokal aftale skal ydes et tillaeligg uden beloslashbs-graelignse kan hver af parterne anmode en uvildig person om at tiltraeligde naeligvnet Den paring-gaeligldende kan maeliggle mellem parterne og traeligffe endelig afgoslashrelse i sagen jf sect 16 stk 4
0907 O13
462013 Side 17
Bilag B - Loslashsning af lokale interessetvister
Loslashsning af lokale interessekonflikter efter sect 16 stk 1-4
Lokale forhandlinger ndash evt lokalt niveau
Enighed Uenighed
rdquoHurtigst muligtrdquo jf sect 16 stk 1
Niveau 1 Mellem ansaeligttelsesmyndigheden og (lokale) repraeligsentanter for den for-handlingsberettigede organisation jf sect 16 stk 1
Enighed Uenighed
Organisationsrepraeligsentanter tilkaldes ndash ingen frist for begaeligring heraf jf sect 16 stk 2
Niveau 2 De lokale parter med [O13] organisationsrepraeligsentanter og eventuelt arbejdsgiverrepraeligsentanter[O13] som bisiddere En af parterne kan kraeligve niveau 2-forhandlingen afholdt inden for en frist af 3 uger efter niveau 1-forhandlingen jf sect 16 stk 2
Enighed Uenighed
Niveau-3-forhandling begaeligres af en af overenskomstparterne over for den modstaringende overenskomstpart inden for en frist af 14 dage efter den lokale niveau 2-forhandling er afsluttet Niveau 2-forhandlingen er afsluttet enten naringr en af parterne erklaeligrer den for afsluttet eller efter at de lokale parter er enige om at erklaeligre den for afsluttet jf sect 16 stk 3 Det skal fremgaring af moslashdereferatet fra niveau-2-forhandlingen hvornaringr forhandlin-gen anses for afsluttet
Niveau 3 De centrale parter En af parterne kan kraeligve niveau 3-forhandlingen af-holdt senest 3 uger efter modtagelse af forhandlingsbegaeligringen jf sect 16 stk 3
Enighed Uenighed
Senest 6 uger efter den afsluttende niveau 3-forhandling kan sagen forelaeliggges et parite-tisk sammensat naeligvn jf sect 16 stk 4
Niveau 4 Paritetisk naeligvn bestaringende af 4 medlemmer 2 fra arbejdsgiverside og 2 fra organisationsside
Enighed Uenighed
Hvis sagen drejer sig om en af arbejdsgiveren fastsat arsquocontoloslashn eller om situationer hvor der i henhold til overenskomsten efter lokal aftale skal ydes et tillaeligg uden beloslashbs-graelignse kan hver af parterne anmode en uvildig person om at tiltraeligde naeligvnet Den paring-gaeligldende kan maeliggle mellem parterne og traeligffe endelig afgoslashrelse i sagen jf sect 16 stk 4