odense kommunes handicappolitik · ung, fra ung til voksen og fra voksen til senior ingen må...

mennesket før handicappet- et liv på egne præmisser

Odense KOmmunes HandicappOlitiK

Odense Kommunes Handicappolitik

Odense Kommunes Handicappolitikmennesket før handicappet – et liv på egne præmisser

Udgivet af Odense Kommune, august 2008

Oplag: 1000 stk.Layout: MADE BY MAKERS APSTryk: CS Grafisk A/S

Læs mere på www.odense.dk/handicappolitik – her kan du også finde politikken som lydfil.

02

Mennesket før handicappet - et liv på egne præmisser


indhold

Forord side 4

Indledning side 6

Værdier side 12

Hjemmeliv side 14

Uddannelses- og arbejdsliv side 18

Fritidsliv side 24

Kommunikation og dialog side 28

03


Forord

Mennesker med handicap skal betragtes som ligeværdige borgere med samme ret som alle andre til at deltage aktivt i alle dele af samfunds-livet. Sådan lyder det i den nye FN-konvention om handicappedes rettigheder. Konventionen angiver klart definerede retningslinjer for mennesker med handicaps rettigheder - både borgerlige, politiske, sociale, økonomiske og kulturelle rettigheder. Danmark anerkendte indholdet og formålet med FN-konventionen ved at underskrive den i marts 2007.

Odense Kommune ønsker med udarbejdelsen af en ny handicappolitik at tage de første skridt til at implementere den nye FN-konvention. Politik-ken bygger på FN’s standardregler om lige mulighed-er for mennesker med handicap og på de handi-cappolitiske grundprincipper om ligebehandling, kompensation, solidaritet og sektoransvar i den danske lovgivning.

04


Mange stemmer er blevet hørt i arbejdet med handicappolitikken. Vi vil gerne rette en stor tak til alle, som har bidraget med ideer og gode råd. En særlig tak til de, der deltog på de fire dialog-møder, der indledte arbejdet med politikken. Det var fantastisk at opleve så mange engagerede mennesker deltage i debatten. Det flotte frem-møde fortæller os, at vi har fat i noget af det rigtige, når vi vælger at inddrage borgerne mest muligt i et arbejde som dette.

Dialogmødernes utraditionelle form viser, at Odense på nogle områder allerede lever op til by-ens nye vision: ”At lege er at leve”. Det legende Odense handler om at bruge det kreative og utra-ditionelle til at skabe nye vinkler og nye måder at gøre tingene på. Det handler om at skabe et endnu bedre liv i Odense – for alle! Denne tilgang til tingene skal også gennemstrømme handicappolitikken, og politikken skal samtidig være garant for, at alle i Odense kan lege med. Overskriften på politikken er mennesket før han-dicappet – et liv på egne præmisser. Legen kan være et medvirkende element til at kunne leve op til denne overskrift.

Jan BoyeBorgmester

Peter Rahbæk JuhlRådmand i Ældre- og Handicapforvaltningen

05


indledning

Som borgere i Odense har vi mulighed for at leve, lære og udfolde os. Formålet med en handicap-politik er at sikre, at mennesker med handicap har de samme muligheder som alle andre. Når vi i politikken her skriver “mennesker med et handi-cap”, mener vi mennesker med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, herunder også mennesker med en sindslidelse. Kommunens opgave er så vidt muligt at kompensere for det pågældende handicap.

Handicappolitikken gælder både for Odense som by og for Odense Kommune som arbejdsplads. Den tegner de overordnede linjer i Odense Kom-munes indsats over for mennesker med handicap: Hvor skal vi lægge vores kræfter de kommende år i forhold til at skabe livskvalitet og rammer for borgere med et handicap? Og den udstikker ret-ningslinjerne for, hvordan Odense Kommune som organisation går foran i bestræbelsen på at leve op til at sætte mennesket før handicappet og give alle mulighed for et liv på egne præmisser.

Kommunens opgaver, tilbud og serviceydelser for mennesker med handicap løses ud fra forventnin-gen om sektoransvarlighed. Dette betyder, at op-gaverne løses i den afdeling, de hører hjemme.

06


707


Derfor vil handicappolitikken også planlæg-ges, implementeres, opfølges og evalueres i alle afdelinger og forvaltninger i Odense Kommune.

Herudover er det ønsket, at politikken kommer bredt ud og også bliver taget i ed af Odenses erhvervsliv, organisationer, foreninger osv. Odense Kommune kan ikke gøre forskellen alene, og derfor inviteres det omgivende samfund til at tage del i det fælles ansvar.

Mennesker, der lever med et handicap, er lige så for-skellige og har lige så forskellige ønsker, behov og udfordringer i livet som alle andre. Handicap-politikken omfatter både mennesker, der stort set ikke er mærket, og mennesker, der er stærkt mærket af deres handicap. Den omfatter også både mennesker med fysiske og psykiske handi-cap og mennesker med sindslidelser. Disse men-nesker er lige så forskellige fra hinanden som alle andre, men fælles for dem er, at de kan støde på udfordringer i forbindelse med deres handicap i hjemmelivet, fritidslivet og i uddannelses- eller arbejdslivet. Disse tre sider af livet er temaerne i handicappolitikken.

08


9

Arbejdet med handicappolitikken har taget ud-gangspunkt i en række dialogmøder, hvor borgere, handicaporganisationer og andre interesserede er kommet med deres bidrag til, hvad politikken bør indeholde.

En projektgruppe har arbejdet videre med de mange bidrag fra dialogmøderne og er kommet frem til nogle overordnede værdier, visioner, ind-satser og ideer til handlinger. De indsatser, der er beskrevet på de enkelte områder, fortæller no-get om det, vi allerede gør, mens eksemplerne på ideer til handling er nye visioner for, hvor vi gerne vil hen.

09


Den omfattende inddragelse af de mennesker, det handler om, har været et vigtigt led i pro-cessen med udformningen af politikken. Men ind-dragelse forpligter også. Der er derfor blevet lagt stor vægt på, at deltagerne ved dialogmøderne har sat deres direkte fingeraftryk på formulerin-gen af politikken.

Formidlingen af Odense Kommunes handicap-politik skal naturligvis også være handicapegnet. Derfor har vi i tryksagen her valgt at følge Dansk Blindesamfunds og Center for Ligebehandling af Handicappedes anbefalinger til trykte medier.

10


Politikken følges op med et årligt temamøde for borgere, interesseorganisationer, erhvervslivet m.v. første gang i 2009.

Handicappolitikken skal ses i sammenhæng med Odense Kommunes andre politikker inden for områderne: Seniorliv, frivillighed, børn og unge, sundhed og erhverv og vækst. Politikkerne spiller sammen på kryds og tværs i forskellige sammen-hænge.

11


Værdier

De værdier, der ligger til grund for handicappoli-tikken, afspejler måden, hvorpå vi helt overord-net forholder os til de odenseanske borgere, der har et handicap.

i Odense...møder vi mennesket før handicappetI mødet med et andet menneske har vi fokus på de styrker, ressourcer og kompetencer, som alle mennesker rummer. Vi udviser respekt og vær-dighed for alle. Det er særligt i mødet med det omgivende samfund, et handicap får betydning.

Respekterer vi individuelle behovIngen mennesker er ens – heller ikke mennesker med handicap. Derfor skal der være stor lydhørhed over for individuelle behov og plads til skæve løs-ninger. Alle skal have lige muligheder, men vejen kan være forskellig fra person til person. Samti-dig ændrer den enkeltes behov sig løbende, så det, Odense Kommune tilbyder, skal være tids- svarende.

12


lever vi et godt liv på egne præmisserAlle har ret til et godt liv på egne præmisser. Der skal derfor være størst mulig grad af frihed til at vælge det, som er vigtigt for den enkelte, og der skal være mulighed for at udbygge og styrke rela-tioner til andre mennesker. Alle har indflydelse på beslutninger omkring sit eget liv og tager ansvar for og samarbejder om beslutningerne.

Baner kommunikation og dialog vejenKommunikation og dialog skaber større forståelse og øget tolerance i forhold til mennesker med handicap og deres behov. Derfor skal der sættes fokus på kommunikation om handicap. De gode historier skal findes og fortælles. Kommunikation og viden åbner øjnene for mulighederne og giver grobund for, at alle kan deltage i fællesskabet.

styrker og udvikler vi samarbejdet med det omgivende samfundVi skal alle tage del i det sociale ansvar. Derfor skal relationerne til de mange samarbejdspart-nere styrkes – samarbejdet med offentlige og pri-vate virksomheder og med frivillige og foreninger. Vi skal eksperimentere med nye samarbejds- modeller, så alle får mulighed for at bidrage til at gøre Odense til en handicapegnet by.

13


14


Hjemmeliv

Vision for områdetI Odense lever mennesker med handicap deres eget liv i eget hjem ligesom alle andre.

indsatser på området”det gode hjemmeliv”Der er tid til omsorg – både på det praktiske og på det sociale plan – og samtidig respekt for privatlivet.Gennem bl.a. genoptræning og vedligeholdelse af funktioner skal den enkelte sikres en høj grad af selvstændighed, da dette er en forudsætning for livskvalitet. Vi tager hånd om borgere, der udskrives fra sy-gehus, så de hurtigt kommer i gang med genop-træningen.Odense Kommune medvirker aktivt til netværks-dannelse blandt borgere med handicap.Vi inddrager familie og pårørende så meget som muligt.

Borgere med handicap skal have kvalificerede botilbud at vælge imellemDer skal være forskellige botilbud at vælge imel-lem. Behovene ændrer sig gennem livet. Derfor skal tilbudene være fleksible, så de løbende kan tilpasses den enkeltes behov.

15


sammenhængende overgange fra barn til ung, fra ung til voksen og fra voksen til seniorIngen må ”falde mellem to stole”. Derfor arbejder og koordinerer de forskellige afdelinger og forvalt-ninger i kommunen på tværs, så overdragelserne forløber hurtigt og smidigt. Indsatsen for unge mellem 15-25 år styrkes med fokus på deres behov for at have et ungdomsliv som alle andre.

særlig støtte til familier, som har børn med handicapDer er særlig vægt på en tidlig indsats over for børn med handicap og på råd og vejledning af forældre og andre pårørende.Hvis Odense Kommune ikke kan indfri et ønske til en boform eller en institutionsform, kompens-eres der med anden støtte, fx handicaphjælpere, dagtilbud, aflastning o.l.Kommunen medvirker aktivt til netværksdannelse mellem forældre til børn med handicap.Vi har fokus på inddragelse og samarbejde med forældrene ved brug af ”samarbejdsaftalen”.

støtte til børn af forældre, som har et handi-capOdense Kommune vurderer børn af handicappede forældres særlige behov og støtter dem på denne baggrund

16


eksempler på ideer til handling

Udvidet aflastningstilbud til familier med børn med handicap. Kommunen arrangerer informationsaftener med fx børne-, unge- eller voksentema.Borgere med handicap tæt inde på livet bruges aktivt som formidlere og rollemodeller.Odense Kommune eksperimenterer med udvik-lende boformer, fx via et boligeksperimentarium.

17


18


uddannelses- og arbejdsliv

Vision for områdetI Odense har alle ret til en uddannelse og et arbejde – til at bruge deres kompetencer og til at udvikle sig. Livslang læring skal fremmes i alle de mange sammenhænge, hvor mennesker med handicap lærer nyt og tilegner sig brugbare kompetencer.

indsatser på området Børn og unge har ret til et udviklende skoleforløbUndervisningen tilrettelægges ud fra det enkelte barns forudsætninger og med hensyntagen til barnets ret til specialundervisning.Barnet får mulighed for at lære på nye måder og i fællesskab med andre.Unge tilbydes en ungdomsuddannelse.Der tilbydes studie- og erhvervsvejledning, som er skræddersyet den enkelte unges særlige behov.

19


alle har ret til uddannelseOdense Kommune arbejder proaktivt og støtter alle initiativer til at gøre det eksisterende uddan-nelsessystem mere fleksibelt, så det også har at-traktive og spændende tilbud til mennesker med handicap.Vi tilbyder attraktive, specielt tilrettelagte uddan-nelser til de, der ikke kan følge en traditionel ud-dannelse pga. et handicap.Vi gør brug af lovgivningens muligheder og tilbyder den nødvendige støtte og vejledning til at få men-nesker med handicap til, i lighed med andre, at uddanne sig livet igennem.

alle har ret til et arbejdeMennesker med handicap skal anerkendes og respekteres i deres særlige situation. Fokus skal rettes mod kompetencer og bevidsthed om egne begrænsninger. Vi har støtteordninger og mentorordninger, der hjælper til at øge kendskabet til arbejdspladsen og opgaverne.Vi tilbyder attraktive job til borgere, der ikke kan ansættes på ordinære arbejdspladser.Med udgangspunkt i lovgivningen på om-rådet sørger vi for at få mennesker med handicap i arbejde.

20


21


Odense Kommune som rollemodelOdense skal have et rummeligt arbejdsmarked. Som arbejdsplads går Odense Kommune foran som rollemodel med en klar målsætning for ansættelse af mennesker med handicap.Vi forsøger at fastholde medarbejdere med handicap på Odense Kommunes arbejdspladser.Vi skaber gode vilkår for mennesker med handi-cap og tilbyder alle medarbejdere udfordringer ud fra de forudsætninger, de ligger inde med.

22

Mennesket fø r handicappet - et liv på egne præmisser


Odense Kommune formulerer, hvordan man vil gøre sit eget system smidigt og fungere som rollemodel.Der etableres alternative uddannelsesmuligheder, der sluttes af med beviser, diplomer osv.Vi skal sætte fokus på et rummeligt og mang-foldigt uddannelsessystem og arbejdsmarked. Vi skal tilbyde råd, vejledning og information om alle aspekter og problematikker forbundet med et ud-dannelses- eller arbejdsliv, når man har et handi-cap.

23


24


Fritidsliv

Vision for områdetByen, kulturlivet og fritidstilbudene i Odense er for alle og skal være tilgængelige for alle.

indsatser på områdettilgængelighedOdense Kommune støtter borgere med handicap, så de kan deltage i byens kultur- og fritidsliv. Og kommunen råder og vejleder foreninger og kul-turinstitutioner, så de i videst muligt omfang kan inkludere mennesker med handicap. Byen, kulturlivet og fritidstilbudene skal være tilgængelige for alle – både i forhold til fysisk tilgængelighed til bygninger, fortove, veje, plad-ser, parker, stier, skov og strand og i forhold til adgang til information og viden.Vi tilstræber at kunne tilbyde adgang til handi-capegnet indretning, fx handicaptoiletter, ramper o.l.Der samarbejdes med Cityforeningen m.fl. om at gøre byen så handicapegnet som muligt.

25


Forenings- og kulturlivPsyk-Info informerer om sindslidendes muligheder for at deltage i forskellige fritidstilbud. Odense Kommune og de lokale foreninger arbej-der sammen om, hvordan de inkluderer men-nesker med handicap.Odense Kommune har særligt fokus på, at børn og unge med handicap får mulighed for at deltage i kommunens fritids- og kulturaktiviteter.

netværkVi støtter etableringen af netværk og er med til at udvikle netværksordninger i samarbejde med eksisterende frivillige foreninger.

26



I samarbejde med de frivillige foreninger udvikles der modeller for ledsagelse til mennesker med en sindslidelse.En aktivitets- og tilgængelighedsguide med op-lysning om steder og aktiviteter, hvor der er gjort noget ekstra ud af tilgængeligheden.Tolkebistand ved offentlige arrangementer.Særlig træneruddannelse med fokus på menne-sker med handicap.Der skal etableres en service på linje med Psyk-Info med information om, hvilke af byens tilbud og aktiviteter der især egner sig til mennesker med et handicap.

27


Kommunikation og dialog

Vision for områdetSolid information skaber større forståelse og øget tolerance. Derfor skal de gode og informerende historier i Odense findes og fortælles. Og alle skal til enhver tid kunne hente information og få svar på spørgsmål vedrørende handicap i kommunen.

indsatser på områdetalle har let adgang til informationOdense Kommune skal kommunikere proaktivt med mennesker med handicap gennem de me-dier, målgruppen benytter sig af.Serviceniveauet skal beskrives, så det giver for-ståelse for sammenhængene mellem behov, res-sourcer og indsats.Odense Kommune følger de eksisterende retnings-linjer og anbefalinger for handicapegnet kommu-nikation.Odense Kommune arbejder bevidst og målrettet med at udbrede ”den gode historie”.

28


29


mennesker med handicap kan forvente en god service og professionel betjening fra ansatte i Odense KommuneOdense Kommune arbejder ud fra princippet ”Mennesket før handicappet – et liv på egne præmisser”.Odense Kommune sørger for god og letforståelig information ved ændringer og nye tiltag. Vi kom-munikerer på den enkeltes præmisser.Odense Kommune har overblik over, hvilke op-gaver der bliver løst i de forskellige afdelinger. Vi er opmærksomme på at skabe sammenhæng på tværs af forvaltninger og afdelinger, så borgerne oplever helhed i løsningerne.

30



Et virtuelt informationskatalog på www.odense.dk, der guider borgere gennem systemet på bag-grund af deres behov.Odense Kommune inddrager Odense Særradio, Handikom og andre medier drevet af mennesker med handicap, når relevante informationer skal formidles.Borgermøder om relevante temaer, fx nye lov-ændringer.Forløbskoordinatorer skal skabe helhed i sagsbe-handlingen for mennesker med et handicap med komplekse problemstillinger.Odense Kommune går foran i forhold til tilgæn-gelighed, fx ved at installere teleslynger i alle of-fentlige bygninger og ved at installere ”læs højt”-funktioner overalt på www.odense.dk.Odense Kommune vil arbejde på at gøre al of-fentlig transport handicapegnet, fx med læs højt-funktioner på busser, der kan informere om lin-jenummer og destination.

31

Odense KOmmunes HandicappOlitiK

odense kommunes handicappolitik · ung, fra ung til voksen og fra voksen til senior ingen må...

Documents